«Круглые столы»

«Пути решения кадровых проблем в сфере здравоохранения»

Резолюция по итогам круглого стола на тему:
«Пути решения кадровых проблем в сфере здравоохранения»
28 января 2019 года

Комитет Совета Федерации по социальной политике Федерального Собрания Российской Федерации, совместно с представителями законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, в том числе Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств и департаментов здравоохранения субъектов Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Министерства науки и высшего образования Российской̆ Федерации, ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА России», руководителями медицинских образовательных и лечебных учреждений, представителями профессионального сообщества, рассмотрел кадровые проблемы в сфере здравоохранения и возможные пути их решения.

По итогам проведенного обсуждения данных вопросов в рамках круглого стола, участники заседания отмечают следующее:

В целях реализации Федерального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами» в рамках Национального проекта «Здравоохранение», а также в целях повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, перед государством стоит задача обеспечения медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, увеличение численности врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере охраны здоровья и, в том числе совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для сферы здравоохранения. 

1. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для сферы здравоохранения является важнейшим аспектом повышения качества и доступности оказания медицинской помощи.

При этом отмечается дефицит кадров по многим медицинским специальностям, дефицит управленческих кадров здравоохранения, старение кадрового состава отрасли здравоохранения, недостаточный уровень качества подготовки и квалификации медицинских работников.

Факторами, препятствующими совершенствованию и развитию системы подготовки и переподготовки кадров для сферы здравоохранения, в том числе являются старение и недостаточный приток молодых преподавателей в образовательные учреждения, отсутствие социальных гарантий для преподавательского состава, недостаточная оснащенность медицинских образовательных организаций и отсутствие собственной клинической базы.

2. Требуется определение реальной потребности в медицинских кадрах в разрезе каждой медицинской организации на территориях субъектов и муниципалитетов и каждой медицинской специальности.

Подготовка специалистов должна осуществляться под нужды региона с приоритетом наиболее социально-значимых медицинских специальностей.

Требуется организация масштабной подготовки руководителей структурных подразделений организаций здравоохранения в сфере менеджмента и инноваций в здравоохранении в медицинских образовательных организациях.

Необходимо создание единой системы подготовки кадрового резерва — от профориентации школьников до формирования индивидуальной траектории профессионального развития, как инструмента в подготовке квалифицированных специалистов здравоохранения.

Учитывая изложенное, участники заседания рекомендуют:

1. Принять к сведению представленную информацию по вопросам

путей решения кадровых проблем в сфере здравоохранения.

2. Участникам заседания подготовить и направить в Комитет Совета Федерации по социальной̆ политике обоснованные предложения по законодательному регулированию в целях совершенствования действующего законодательства.

3. Правительству Российской Федерации:

3.1. Рассмотреть вопрос о создании системы контроля за актуализацией информации о реальных потребностях в медицинских кадрах в разрезе каждой медицинской организации на территории каждого субъекта и муниципалитета Российской Федерации и каждой медицинской специальности;

3.2. Определить степень ответственности за ненадлежащее исполнение предоставления информации о реальных потребностях в медицинских кадрах в разрезе каждой медицинской организации на территории каждого субъекта Российской Федерации и каждой медицинской специальности;

3.3. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части законодательного закрепления понятия «молодой специалист».

3.4. Разработать нормативный документ, содержащий пакет социальных гарантий, включающий в себя право на поддержку со стороны профессионального медицинского сообщества, страхование профессиональной деятельности, юридическую защиту;

3.5. Рассмотреть возможность формирования постоянно действующей системы гарантий качества образования, являющейся основой формирования бережливого образовательного учреждения по всем направлениям деятельности;

3.5.1. Разработать программы повышения социального статуса преподавателей медицинских учебных заведений;

3.6. Рассмотреть вопрос о возможности возвращения к системе субординатуры как проверенного способа закрепления кадров в системе практического здравоохранения;

3.6.1. Пересмотреть подходы к выделению квоты на целевую ординатуру;

3.7. Рассмотреть возможность разработки и утверждения профориентационных образовательных программ для школьников;

3.8. Рассмотреть возможность создания единой дистанционной службы поддержки, оказывающей правовую и психологическую помощь медицинским работникам, работающим в государственных медицинских учреждениях;

3.9. Продолжить эффективную и результативную работу, направленную на повышение престижа профессии медицинского работника.

4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

4.1. Обеспечить эффективную реализацию региональных программ развития здравоохранения и региональных проектов, направленных на устранение кадрового дефицита медицинских работников, в том числе посредством реализации следующих мероприятий:

— определение реальной потребности в медицинских кадрах в разрезе каждой медицинской организации на территории региона и каждой медицинской специальности;

— повышение эффективности целевого обучения;

— повышение эффективности трудоустройства выпускников;

— закрепление медицинских работников в отрасли здравоохранения путем реализации и развития системы мер социальной поддержки и повышения престижа профессии;

— обеспечение проведения процедуры аккредитации специалистов; вовлечение специалистов в систему непрерывного медицинского образования.