Рекомендации
В ходе проведения «круглого стола» участниками были обозначены основные проблемы, решение которых будет способствовать выводу части туристической отрасли из теневого сектора экономики:
сдача большого количества жилых помещений туристам в аренду, особенно в курортных городах, без оформления договоров аренды либо занижение суммы аренды в таких договорах;
необходимость уточнения предоставляемых услуг средствами размещения «без звезд» и их разграничение от категории «одна звезда»;
отсутствие регламентированных требований к пожарной, санитарной, технической, антитеррористической безопасности для средств размещения, расположенных в жилом фонде либо малых средств размещения;
проблема дифференцирования коллективных средств размещения от сдачи жилья в аренду;
предоставление туристических услуг через информационно-коммуникационную систему «Интернет» лицами, не занятыми в туристической индустрии;
недостаточность регулирования предоставления иностранными юридическими лицами туристических услуг через информационно-коммуникационную систему «Интернет»;
необходимость законодательной регламентации деятельности экскурсоводов (гидов), инструкторов-проводников, гидов-переводчиков.
Были заслушаны и обсуждены экспертные мнения представителей федеральных и региональных органов государственной власти, бизнеса и общественности, на основании которых сформулированы следующие рекомендации:
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
— ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 69251–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».
Правительству Российской Федерации:
— ускорить внесение в Государственную Думу законопроекта, регулирующего правовой статус, основные направления деятельности экскурсоводов (гидов), инструкторов-проводников, гидов-переводчиков;
— рассмотреть возможность внесения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» изменений, регламентирующих обязательное для туроператора и турагента использование электронной путевки при реализации туристского продукта, вступающих в силу с 1 января 2019 года;
— рассмотреть возможность внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, устанавливающих особый механизм исчисления сумм налога на доходы физических лиц (введение патента), осуществляющих сдачу жилья в наем, принадлежащего им на праве собственности.
— установить критерии разграничения гостиничных услуг, оказываемых коллективными средствами размещения, от сдачи жилья в аренду;
— выработать предложения по созданию реестра
участников туристической отрасли, оказывающих услуги через
информационно-коммуникационную систему «Интернет», а также
предложения для разработки правил оказания таких услуг.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
— принять дополнительные меры, направленные на пропаганду и популяризацию предоставления туристических услуг добросовестными предпринимателями в соответствующих регионах.