«Круглые столы»

«Эффективные механизмы вывода части туристической отрасли из теневого сектора экономики»

Рекомендации

В ходе проведения «круглого стола» участниками были обозначены основные проблемы, решение которых будет способствовать выводу части туристической отрасли из теневого сектора экономики:

сдача большого количества жилых помещений туристам в аренду, особенно в курортных городах, без оформления договоров аренды либо занижение суммы аренды в таких договорах;

необходимость уточнения предоставляемых услуг средствами размещения «без звезд» и их разграничение от категории «одна звезда»;

отсутствие регламентированных требований к пожарной, санитарной, технической, антитеррористической безопасности для средств размещения, расположенных в жилом фонде либо малых средств размещения;

проблема дифференцирования коллективных средств размещения от сдачи жилья в аренду;

предоставление туристических услуг через информационно-коммуникационную систему «Интернет» лицами, не занятыми в туристической индустрии;

недостаточность регулирования предоставления иностранными юридическими лицами туристических услуг через информационно-коммуникационную систему «Интернет»;

необходимость законодательной регламентации деятельности экскурсоводов (гидов), инструкторов-проводников, гидов-переводчиков.

Были заслушаны и обсуждены экспертные мнения представителей федеральных и региональных органов государственной власти, бизнеса и общественности, на основании которых сформулированы следующие рекомендации:

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

— ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 69251–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».

Правительству Российской Федерации:

— ускорить внесение в Государственную Думу законопроекта, регулирующего правовой статус, основные направления деятельности экскурсоводов (гидов), инструкторов-проводников, гидов-переводчиков;

— рассмотреть возможность внесения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» изменений, регламентирующих обязательное для туроператора и турагента использование электронной путевки при реализации туристского продукта, вступающих в силу с 1 января 2019 года;

— рассмотреть возможность внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, устанавливающих особый механизм исчисления сумм налога на доходы физических лиц (введение патента), осуществляющих сдачу жилья в наем, принадлежащего им на праве собственности.

— установить критерии разграничения гостиничных услуг, оказываемых коллективными средствами размещения, от сдачи жилья в аренду;

— выработать предложения по созданию реестра участников туристической отрасли, оказывающих услуги через информационно-коммуникационную систему «Интернет», а также предложения для разработки правил оказания таких услуг.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

— принять дополнительные меры, направленные на пропаганду и популяризацию предоставления туристических услуг добросовестными предпринимателями в соответствующих регионах.