В информационно-аналитических материалах представлена информация об общих итогах законодательной деятельности Совета Федерации, о проведенных мероприятиях, межпарламентском сотрудничестве в период весенней сессии с 9 января по 16 апреля 2025 года.
В качестве главной смысловой доминанты наступившего года Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко отметила 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. По решению Президента Российской Федерации 2025 год объявлен Годом защитника Отечества, что придало дополнительный импульс активизации работы по правовому обеспечению поддержки участников специальной военной операции и их близких, а также ветеранов[i]. В Совете Федерации создана специальная рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства, касающегося обеспечения прав и законных интересов участников СВО[ii]. Кроме того, палата одобрила закон о памяти жертв геноцида советского народа[iii].
Приоритетом для палаты остается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Одобрены законы, направленные на продление до 2030 года программы материнского капитала[iv]; увеличение административных штрафов за продажу детям табака, вейпов и кальянов[v]; повышение адресности и эффективности предоставления мер социальной поддержки[vi]. Многодетным родителям предоставлено право на бесплатную юридическую помощь[vii]. В конце 2024 года главой государства образован Совет по реализации государственной демографической и семейной политики[viii], его Председателем назначена В.И. Матвиенко, началась работа по организации деятельности Совета.
Палата традиционно уделяет внимание решению актуальных проблем граждан: одобрен закон, предусматривающий введение периода охлаждения при выдаче кредитов[ix]; принят комплекс мер, направленных на пресечение киберпреступлений и противодействие телефонному и интернет-мошенничеству[x]. Одобрен закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»[xi], нацеленный на реализацию конституционных положений о единой системе публичной власти. Предусматривается обновленная модель организации органов местного самоуправления и новая конструкция их полномочий.
В рамках межпарламентской деятельности Совет Федерации продолжил укреплять
контакты с конструктивно настроенными парламентами иностранных государств и международными организациями. Развиваются партнерские связи со странами БРИКС,
государствами Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки. Традиционно
высокое внимание уделено интеграции на пространстве ЕАЭС и СНГ. Среди значимых
событий прошедшего периода следует отметить выступление
Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в ходе 586-го заседания
Совета Федерации; участие делегации Федерального Собрания во главе с Председателем Совета
Федерации В.И. Матвиенко в юбилейной 150-й Ассамблее Межпарламентского
союза в г. Ташкенте[xii].
Знаковыми событиями этой сессии станут Двенадцатый форум регионов России и Беларуси, который пройдет в Нижнем Новгороде, XI Невский международный
экологический конгресс
в Санкт-Петербурге[xiii],
а также очередной «Поезд памяти» – один из самых ярких и уникальных патриотических
проектов последних лет.
[i] Федеральные законы: от 1 апреля 2025 года № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (позволит расширить пределы оказания бесплатной юридической помощи и станет дополнительной гарантией реализации мер социальной поддержки для детей участников СВО); от 13 февраля 2025 года № 8-ФЗ 8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (предусматривает индексацию «военной» пенсии с 1 января 2025 года на уровень инфляции); от 28 февраля 2025 года № 30-ФЗ «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (направлен на предоставление детям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации преимущественного права на поступление в образовательные организации высшего образования). Проект федерального закона № 853424–8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (предусматривает распространении статуса ветерана боевых действий для военнослужащих, выполняющих задачи в Курской области), планируется рассмотрение на 589-м заседании Совета Федерации.
[ii] Рабочая группа по законодательному обеспечению прав и законных интересов граждан Российской Федерации – участников специальной военной операции и членов их семей создана решением Совета палаты (выписка из протокола заседания Совета палаты от 11 февраля 2025 года № 3/2-сп). Распоряжением Председателя Совета Федерации от 4 марта 2025 года № 23рп-СФ утвержден состав рабочей группы.
[iii] Законопроект № 650430–8 «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов». Планируется рассмотрение на 589-м заседании Совета Федерации.
[iv] Федеральный закон от 28 февраля 2025 года № 24-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал, до 2030 года включительно).
[v] Федеральный закон от 3 февраля 2025 года № 1-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления мер защиты жизни и здоровья граждан от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления).
[vi] Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 39-ФЗ «О государственной социальной помощи» (устанавливает возможность передачи Социальному фонду России полномочий по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии).
[vii] Федеральный закон от 1 апреля 2025 года № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
[viii] Образован 9 декабря 2024 года.
[ix] Федеральный закон от 13 февраля 2025 года № 9-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект был внесен в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым, А.Г. Шейкиным совместно с депутатами Государственной Думы.
[x] Федеральный закон от 1 апреля 2025 года № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
[xi] Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Законопроект был внесен в Государственную Думу сенатором А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым.
[xii] Мероприятие состоялось 5–9 апреля в г. Ташкенте (Республика Узбекистан).
[xiii] Планируется 22–23 мая 2025 года.