В соответствии с Концепцией внешней политики Российской
Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 30 ноября 2016 года, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации и другими основополагающими документами Совет
Федерации в рамках своих полномочий осуществляет деятельность по законодательному обеспечению внешнеполитического курса страны и развитию
межпарламентского сотрудничества.
В 2018 году межпарламентские связи приходилось развивать в условиях сложной международной обстановки, продолжающегося внешнего давления на Российскую Федерацию со стороны стран Запада. В связи с этим в Совете Федерации исходили из необходимости внести значительный вклад в преодоление санкционного давления со стороны стран Запада, поиск новых возможностей для развития взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами.
Парламентская дипломатия как эффективный способ взаимодействия с различными политическими силами является важным инструментом продвижения интересов нашей страны на международной арене.
Российская парламентская дипломатия придает большое значение центральной координирующей роли ООН, работе в рамках Межпарламентского союза и ПА ОБСЕ, углублению сотрудничества с парламентами государств –участников СНГ, усилению взаимодействия с парламентами стран ОДКБ, БРИКС и ШОС, а также в рамках других структур и диалоговых площадок.
Разъяснение и отстаивание российских внешнеполитических позиций, обсуждение проблем, объективно требующих эффективных совместных действий, формирование конструктивной повестки дня определяли содержательную часть межпарламентского сотрудничества Совета Федерации в 2018 году, осуществлявшегося в соответствии с утвержденным Советом палаты Планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2018 год.
В Совете Федерации проведено 113 встреч с руководителями и членами зарубежных парламентов и международных парламентских организаций, влиятельными политиками иностранных государств, лидерами зарубежных политических, общественных и религиозных организаций, послами иностранных государств.
Всего в 2018 году осуществлено 177 поездок членов Совета Федерации в 53 страны мира, из них: 102 поездки в рамках двустороннего сотрудничества и 75 поездок – по линии международных парламентских организаций. В страны СНГ было осуществлено 59 визитов, в европейские государства – 67 визитов, в государства Азии — 29 визитов, в государства Африки – 2 визита, на Ближний Восток — 12 визитов, Северную Америку — 3 визита, Латинскую Америку – 5 визитов.
В зарубежных поездках приняли участие 116 членов Совета Федерации.
23–24 апреля состоялся официальный визит Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко в Боснию и Герцеговину (г. Сараево, г. Баня-Лука — Республика Сербская).
Во время визита были проведены двусторонние встречи Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с членами коллегий Палаты народов и Палаты представителей Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины, членами Президиума Боснии и Герцеговины, Президентом Республики Сербской Милорадом Додиком, Председателем Народной скупщины Республики Сербской Неделько Чубриловичем. Также в ходе визита Председатель Совета Федерации приняла участие в 38-м заседании Палаты народов Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины и в торжественном заседании Народной скупщины Республики Сербской.
3–5 июля состоялся официальный визит Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко в Китайскую Народную Республику (г. Пекин).
Во время визита были проведены двусторонние встречи Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином, Председателем Постоянного комитета ВСНП КНР Ли Чжаньшу, Председателем Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета КНР Ван Яном.
4 июля в рамках официального визита Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко в Китайскую Народную Республику состоялось четвертое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики.
7 – 10 сентября Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко посетила с официальным визитом Корейскую Народно-Демократическую Республику. В Пхеньяне прошли встречи с Председателем Государственного совета КНДР Ким Чен Ыном, Председателем Верховного Народного Собрания КНДР Цой Тхэ Боком; Председателем Президиума Верховного Народного Собрания КНДР Ким Ён Намом. Делегация Совета Федерации приняла участие в мероприятиях празднования 70-й годовщины образования КНДР.
3 – 6 октября В.И.Матвиенко осуществила официальный визит в Республику Корея. В Сеуле Председатель Совета Федерации встречалась с Президентом Республики Корея Мун Чжэ Ином; со Спикером Национального собрания Республики Корея Мун Хи Саном; вице-президентом компании «Хёндэ Мотор» по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам Ян Ун Чхолем. Она также выступила перед студентами и преподавателями Университета иностранных языков «Хангук».
По приглашению Совета Федерации в 2018 году с официальными визитами Россию посетили 6 делегаций парламентов стран дальнего зарубежья:
— Национальной ассамблеи Республики Замбии во главе с Председателем Национальной ассамблеи Республики Замбии Патриком Матибини (15 – 20 апреля);
— Палаты сенаторов Генерального конгресса Мексиканских Соединенных Штатов во главе с Председателем Палаты сенаторов Генерального конгресса Мексиканских Соединенных Штатов Э.Кордеро Арройо (15–19 мая);
— Сената Национальной ассамблеи Федеративной Республики Нигерии во главе с Председателем Сената Национальной ассамблеи Федеративной Республики Нигерии Абубакаром Буколой Сараки (19–23 мая);
— Палаты советников Парламента Японии во главе с Председателем Палаты советников Парламента Японии Т. Датэ (23–24 июня).
— Первой палаты Генеральных Штатов Королевства Нидерландов во главе с Председателем Первой палаты Генеральных Штатов Королевства Нидерландов А.Брукерс-Кнол (11–14 сентября).
— Совета представителей регионов Народного консультативного конгресса Республики Индонезии во главе с Председателем Совета представителей регионов Народного консультативного конгресса Республики Индонезии У. Саптой (23–25 октября).
19 – 21 сентября в Санкт-Петербурге состоялся второй Евразийский женский форум, ставший важнейшим международным мероприятием, организованным Советом Федерации в 2018 году. Перед участниками форума выступил Президент Российской Федерации В.В.Путин.
В деловой программе форума приняло участие более 600 зарубежных представителей из 110 стран мира и 27 международных организаций и структур (ООН, Совет Европы, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Всемирный Банк, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ОБСЕ, Европарламент и др.). По сравнению с первым Евразийским женским форумом, состоявшимся в 2015 году, иностранное участие значительно увеличилось (110 стран по сравнению с 80 странами в 2015 году).
Среди иностранных
участников, представлявших все континенты:
6 спикеров парламентов (Лаос,
Лесото, ОАЭ, Сербия, Фиджи Экваториальная Гвинея), 10 вице-спикеров парламентов
(Армения, Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан, Венгрия, Израиль, Китай, КНДР,
Тунис, Бурунди), Вице-президент Социалистической Республики Вьетнам,
заместитель Председателя Государственного Совета Республики Куба, супруги
президентов Гвинеи и Парагвая и премьер-министра Армении, 18 послов иностранных
государств.
Особенностью Форума стало проведение на его «полях» целого ряда дискуссионных площадок, организуемых совместно с международными организациями. Это специальные сессии Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирного банка, второй государственно-частный диалог БРИКС «Женщины и экономика», семинар «Женщины и технологии Четвертой промышленной революции экономик АТР».
На международной сессии ЮНИДО состоялось назначение первого российского Посла доброй воли ЮНИДО. Данное событие откроет новую страницу во взаимоотношениях с ЮНИДО в решении вопросов устойчивого промышленного развития, развития экономических женских инициатив.
Одним из значимых событий Форума стало заседание «Женской двадцатки» (W20), которое впервые прошло в России.
В рамках второго Евразийского женского форума впервые были организованы новые форматы дискуссий, такие как заседание Международного дискуссионного клуба женщин-губернаторов, саммит женщин-дипломатов, презентация «Делового женского альянса БРИКС».
«На полях» форума состоялось подписание целого ряда двусторонних документов о сотрудничестве, направленных на продвижение международной женской повестки и расширение экономических возможностей женщин. Среди них: Рамочная декларация по проектам сотрудничества в сфере креативной индустрии и народных художественных промыслов, а также мероприятиям с использованием электронных торговых площадок между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ЮНИДО, меморандум о сотрудничестве между Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Союзом деловых женщин Швейцарии, меморандум о взаимопонимании между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Фондом «Worldskills Foundation» и другие.
Состоялись двусторонние встречи и бизнес-диалоги, способствующие развитию международной женской кооперации и формированию новых направлений сотрудничества и совместных проектов.
В рамках форума был проведен чемпионат по ментальной арифметике UCMAS (ЮСИМАС) среди девочек. В нем приняли участие около 200 девочек из России, Казахстана, Индонезии, Индии и Шри-Ланки. В общей сложности было решено более 30 тысяч задач, а также установлен мировой рекорд — «самая длинная математическая эстафета» среди девочек.
21 сентября в Международный День мира, принятый на 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в Санкт — Петербурге в рамках Форума прошла акция с участием более 4 000 женщин.
Финальным аккордом форума стало принятие итогового документа, который направлен главам государств и международных организаций.
«На полях» второго Евразийского женского форума в Санкт-Петербурге (20 – 21 сентября) состоялись встречи Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Межпарламентского союза Габриэлой Куэвас Баррон, заместителем Генерального секретаря ООН, исполнительным директором «ООН-женщины» Фумзиле Мламбо-Нгкукой, Председателем ПАСЕ Лилиан Мори Паскье, Вице-президентом Социалистической Республики Вьетнам Данг Тхи Нгок Тхинь, Председателем парламентской фракции Индийского национального конгресса Соней Ганди, заместителем Председателя Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР, Председателем Всекитайской федерации женщин Шэнь Юэюэ, Генеральным секретарем Верховного совета по делам женщин Королевства Бахрейн Халой Аль-Ансари, Председателем Федерального национального совета Объединенных Арабских Эмиратов Амаль Аль-Кубейси, Председателем Народной скупщины Республики Сербии Маей Гойкович, президентом Национального фонда мира США Сарой Хардер, Председателем Сената Парламента Республики Экваториальная Гвинея Марией Тересой Эфуа Асангоно, супругой Президента Гвинейской Республики, главой Фонда защиты материнского и детского здоровья Джене Кабой Конде.
Заместители
Председателя Совета Федерации Г.Н. Карелова
и
И.М.-С. Умаханов провели «на полях» форума 10 встреч с руководителями парламентов иностранных государств и международных организаций.
7 встреч провел председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев.
«На полях» форума 20 сентября состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Экваториальная Гвинея.
Была
проведена значительная работа по обеспечению участия международных наблюдателей
в выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.
Обеспечена работа в Москве и других городах России делегаций наблюдателей от Межпарламентской ассамблеи СНГ
(в Санкт-Петербурге, Астрахани, Оренбурге, Кургане и Омске), Парламентской ассамблеи Черноморского
экономического сотрудничества (в Сочи), Межпарламентской ассамблеи православия, членов Европейского парламента и Исполкома Межпарламентского союза, парламентов Сербии, Кипра (в том
числе в Крыму), Камбоджи (обе
палаты), ЮАР
(обе палаты), Туркменистана, Южной
Осетии, верхних палат Азербайджана,
Армении (в Москве, Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону), Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Мексики.
Накануне выборов, 17 марта, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев встретился со всеми наблюдателями из перечисленных стран и международных парламентских организаций, аккредитованных в Москве, а также с делегациями наблюдателей из парламентов Сирии и Монголии (работа с которыми проводилась по линии Государственной Думы).
Всего по приглашениям Федерального Собрания Российской Федерации прибыло более 500 иностранных наблюдателей разных категорий из 80 стран, которые осуществляли наблюдение за выборами в 19 регионах Российской Федерации и 5 посольствах России за рубежом.
19 марта Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко приняла для беседы председателя Панафриканского союза молодежи Франсин Муюмба, находившейся в Москве во главе группы международных наблюдателей на президентских выборах.
5–6 июня под эгидой Совета Федерации в Ялте в рамках фестиваля «Великое русское слово» был проведен IV Международный Ливадийский форум. Тема пленарного заседания форума – «Русский мир и мировое гуманитарное пространство», в рамках которой обсуждались вопросы присутствия России в мировом гуманитарном пространстве, проблемы соотечественников за рубежом, сохранения и распространения русского языка и литературы, расширения межгосударственного взаимодействия в сфере культуры и образования, в том числе государств-участников СНГ. Итогом IV Международного Ливадийского форума стала одноименная резолюция «Русский мир и мировое гуманитарное пространство». В работе форума приняли участие 58 иностранных представителей из 29 стран (для сравнения: – до подключения к организации форума Совета Федерации в нем участвовали представители 3 стран).
Важную роль в межпарламентском сотрудничестве играла деятельность заместителей Председателя Совета Федерации и работа Комитета Совета Федерации по международным делам.
Первый заместитель
Председателя Совета Федерации Н.В. Федоров
возглавлял российскую делегацию на 138-й Ассамблее Межпарламентского союза
в Женеве 23–28 марта, совершил рабочий визит в Словению
28–30 ноября, провел встречи в Совете Федерации с премьер-министром федеральной
земли Бранденбург (ФРГ) Дитмаром Войдке (29 января), с руководителем
парламентской группы «Финляндия — Россия» Ээро Хейнялуомой (8 февраля); с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в Российской
Федерации И.В. Петришенко (19 апреля); с Главой Эфиопской Церкви Святейшим
Патриархом Абуной Матфием (19 мая); с председателем Комитета Стортинга
Королевства Норвегия по вопросам внешней политики и обороны Анникен Хюитфельдт
(31 мая); с заместителем Председателя Палаты советников Королевства Марокко
Абделькадером Саламой (5 июня),
с министром внешних экономических связей и иностранных дел Венгрии Петером
Сийярто (17 сентября).
Заместитель Председателя
Совета Федерации Е.В. Бушмин осуществлял
руководство подготовкой VI
Межпарламентского
форума «Россия — Таджикистан: потенциал межрегионального
сотрудничества»
(Москва, 24–25 октября) в качестве председателя Организационного комитета
форума, провел встречи в Совете Федерации с делегацией Инспекционной комиссии
Международного бюро выставок во главе с председателем Исполнительного комитета
Международного бюро выставок Джай-чул Чоем; с Председателем Сената Парламента
Республики Экваториальная Гвинея Тересой Эфуа Асангоно и с Председателем
Великого Государственного Хурала Монголии Миеэгомбыном Энхболдом.
Заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханов выезжал в составе официальных делегаций во главе с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко в Боснию и Герцеговину, КНР и Республику Корея, представлял Совет Федерации на третьем Совещании спикеров парламентов стран Евразии (Анталья, Турция, 8–10 октября), провел ряд важных встреч с зарубежными партнерами в Совете Федерации: 6 марта — с заместителем Председателя Консультативного совета Королевства Саудовская Аравия Яхъей Абдуллой Ас-Самааном; 16 марта — с первым заместителем Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан С.С.Сафаевым; 16 мая – с вице-президентом Китайского народного общества борьбы за мир и разоружение Чжоу Ли; 21 мая — с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Н.З.Нигматулиным; 4 июня — с первым заместителем Председателя Собрания исламского совета Исламской Республики Иран Али Мотахари, 24 сентября – с председателем ЦК Отечественного фронта Вьетнама Чан Тхань Маном, 27 сентября – с делегацией молодых парламентариев Китая, 8 ноября – с председателем Комиссии по международным делам Великого Национального Собрания Турции Волканом Бозкыром. И.М.-С.Умаханов провел встречи с руководителями парламентских делегаций и международных организаций «на полях» ассамблей Межпарламентского союза, заседаний Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, второго Евразийского женского форума, других международных мероприятий. Продолжались интенсивные внешнеполитические контакты с главами дипломатических миссий в Москве, представителями зарубежных парламентских и общественных структур.
Заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёв осуществил ряд визитов в страны СНГ, а также Швейцарию (26–29 мая) во главе делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Советом кантонов Федерального Собрания Швейцарской Конфедерации. Как руководитель делегации Совета Федерации участвовал в мероприятиях ПА ОДКБ. Осуществлял руководство подготовкой Пятого форума регионов Беларуси и России (Могилев, 11–12 октября) в качестве председателя Организационного комитета форума.
Заместитель Председателя Совета Федерации Г.Н. Карелова, как заместитель председателя Организационного комитета второго Евразийского женского форума, с начала года руководила подготовкой к форуму, «на полях» форума провела встречи с главами иностранных делегаций и представителями авторитетных международных организаций. Г.Н. Карелова возглавляла российскую делегацию на 26-й сессии АТПФ 16–21 января в столице Вьетнама Ханое;13–15 декабря в Вене (Австрия) провела консультации с Управляющим директором ЮНИДО Ф.Хайдарой.
Заместитель Председателя Совета Федерации А.А. Турчак совершил рабочую поездку в Сирию (13 апреля), 7 сентября в Совете Федерации провёл переговоры с Генеральным секретарем ЦК Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонгом.
Существенный вклад в развитие межпарламентского сотрудничества внесли мероприятия Комитета Совета Федерации по международным делам, встречи председателя Комитета К.И. Косачева и членов Комитета в Совете Федерации (55 встреч) и «на полях» международных конференций форумов.
26–27 февраля состоялось первое в истории двусторонних парламентских отношений совместное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам и Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента Республики Казахстан. Стороны отмечали, что отношения между Россией и Казахстаном приобрели характер устойчивого стратегического партнерства, в том числе в вопросах решения масштабных задач по укреплению международного мира, обеспечения безопасности и стабильности на Евразийском пространстве.
12–14 марта в Ереване (Армения) состоялось совместное заседание Постоянной комиссии по внешним связям Национального Собрания Армении и Комитета Совета Федерации по международным делам. Участники выразили уверенность, что такая форма взаимодействия будет способствовать дальнейшему углублению братских отношений между Россией и Арменией, а также подтвердили настрой на всемерное развитие отношений в духе стратегического союзничества и дальнейшее укрепление интеграционных структур с совместным участием, прежде всего таких, как ЕАЭС и ОДКБ. По итогам заседания подписано совместное заявление двух комитетов.
5 апреля в Париже (Франция) состоялось третье Совместное расширенное заседание Комиссии по иностранным делам, обороне и вооруженным силам Сената Франции и Комитета Совета Федерации по международным делам, по итогам которого был представлен доклад, посвященный состоянию и перспективам отношений России и Франции. В докладе предложена серия возможных мер по восстановлению доверия между Россией и Францией. Парламентарии обеих стран согласились во мнении, что атмосфера в Европе и в мире во многом зависит от того, насколько доверителен политический диалог между странами, однако, обострение напряженности в мире не могло не отразиться на российско-французских отношениях.
В ходе заседания также обсуждалась возможность проведения консультаций по парламентской линии для создания условий проведения новой общеевропейской конференции по безопасности и сотрудничеству «Хельсинки 2.0» для выработки единого понимания «неделимой безопасности» и общей стратегии отношений в рамках Большой Европы, а также идея организации Форума регионов России и Франции в целях расширения межрегионального и межкультурного сотрудничества. Принятый доклад был передан президентам двух государств.
1 – 2 июня состоялся рабочий визит делегации Комитета Совета Федерации по международным делам в Республику Хорватию. В рамках поездки делегация была принята Председателем Хорватского Сабора Горданом Яндроковичем, состоялись встречи с членами Комитета Хорватского Сабора по внешним связям во главе с председателем Комитета Миро Ковачем и руководителем межпарламентской хорватско-российской дружбы Хорватского Сабора Ведраном Бабичем. На встречах обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества, в том числе развитие торгово-экономических, межрегиональных и культурных связей. С хорватской стороны была отдельно высказана благодарность за реализованные в последние годы разноплановые культурные акции, которые вносят существенный вклад в укрепление гуманитарных связей между нашими народами. Большое внимание было уделено вопросам международной повестки, в том числе развитию ситуации в Боснии и Герцеговине, положению в Юго-Восточной Европе в целом, взаимоотношениям с ЕС и с Советом Европы в связи с началом председательства Хорватии в Комитете Министров СЕ. Состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам европейской безопасности, расширения военного присутствия НАТО в Восточной Европе, влияние США на глобальные процессы.
Продолжалась активная работа в формате двустороннего межпарламентского сотрудничества, в том числе по линии групп по сотрудничеству.
Состоялись рабочие визиты иностранных парламентских делегаций в Россию: делегации Парламента Финляндской Республики во главе с руководителем парламентской группы «Финляндия — Россия» Ээро Хейнялуомой (7–8 февраля), делегации Консультативного совета Королевства Саудовская Аравия во главе с заместителем Председателя Яхъей Абдуллой Ас-Самааном (4–8 марта), делегации Комитета по вопросам внешней политики и обороны Стортинга Королевства Норвегия во главе с председателем Комитета Аннике Хьютфельт (30 мая – 1 июня), делегации японо-российского Дискуссионного клуба Либерально-демократической партии Палаты советников Парламента Японии во главе с председателем Дискуссионного клуба Хиросигэ Сэко для участия в третьем совместном заседании Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству и японо-российского Дискуссионного клуба Палаты советников Парламента Японии (г. Якутск, 22–25 июня).
Также состоялись встречи в Совете Федерации с делегациями Национального собрания Республики Корея во главе с депутатом Национального собрания, руководителем двухпартийной депутатской группы по миру и сотрудничеству в Северо-Восточной Азии Чон Дон Ёном (5 марта) и во главе с депутатом Национального собрания Чон Се Гюном (14 июня).
Осуществлены рабочие визиты делегаций комитетов Совета Федерации в страны дальнего зарубежья: Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в Индию (1–4 апреля), Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации в Сирии (3–5 мая), Комитета Совета Федерации по международным делам с участием членов группы по сотрудничеству Совета Федерации с Парламентом Финляндской Республики в Финляндию (13–15 июня).
22 −27 января делегация во главе с председателем Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачевым приняла участие в совместном заседании Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству Совета Федерации и Японо-российского дискуссионного клуба Палаты советников Парламента Японии в Саппоро и Токио (Япония).
Делегация во главе с председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасом 13–16 марта совершила рабочую поездку на Кубу для участия в международном совещании на тему «Законность, Право и Общество».
12–16 июня делегация группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальной Ассамблеей народной власти (НАНВ) Республики Куба во главе с первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике С.В. Калашниковым посетила Кубу с рабочим визитом. Состоялись встречи с заместителем Председателя Совета министров Кубы Р. Кабрисасом, председателем Парламентской группы дружбы «Куба-Россия» А.Тамайо, руководителями парламентских комитетов, МИД и Минкультуры Республики Куба, Кубинского института дружбы народов.
На встречах с кубинскими партнерами подчеркивался длительный и продуктивный характер взаимоотношений наших государств в политической, экономической, военной и культурной сферах. Демонстрировался позитивный настрой кубинских коллег на конструктивное взаимодействие и развитие разнопланового сотрудничества по линии субъектов Российской Федерации.
26–29 мая состоялся визит в Швейцарию делегации группы по сотрудничеству Совета
Федерации с Советом кантонов Федерального Собрания Швейцарской Конфедерации, в которую вошли заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьев и председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондарев.
Были обсуждены вопросы российско-швейцарского политического взаимодействия
в двустороннем формате и в рамках ПАСЕ и ПА ОБСЕ, торгово-экономического
взаимодействия и инвестиционного сотрудничества, развития межрегиональных связей,
активизации прямого диалога между молодыми политиками и предпринимателями
России и Швейцарии, организации
военно-патриотических мероприятий, приуроченных к годовщине похода А.В. Суворова
через Альпы, поддержки и сохранения
памятника А.В. Суворову в Сен-Готарде.
19 – 22 июля состоялся рабочий визит делегации Совета Федерации во главе с руководителем группы по сотрудничеству Совета Федерации с Кнессетом Государства Израиль Р.Э. Гольдштейном в Израиль для участия в Конференции глав парламентских групп дружбы с Кнессетом. Состоялись встречи с Председателем Кнессета Израиля Й. Эдельштейном, руководителем Лиги парламентской дружбы «Израиль-Россия» Р. Илатовым и генеральным директором Кнессета А. Сахаровичем.
В июле состоялись визиты: делегации Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности во главе с первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности А.В. Ракитиным в Австрийскую Республику (1–4 июля); делегации Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в Республику Чили (2–6 июля); делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Бундесратом Федеративной Республики Германия во главе с членом Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности В.А. Пономаревым в Германию (3–5 июля); делегации Совета Федерации во главе с председателем Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачевым в Японию для участия в торжественных мероприятиях в соответствии с планом проведения Года России в Японии и Года Японии в России (19 – 22 июля); а также рабочие визиты делегации Совета Федерации в Республику Словению (27–29 июля) и делегации Совета Федерации в Королевство Камбоджа для наблюдения за проведением выборов в Парламент (27–31 июля).
3 июля в Совете Федерации состоялась встреча с делегацией Конгресса США во главе с председателем Комитета Сената по ассигнованиям Ричардом Шелби. Провел встречу председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев.
6 августа К.И. Косачев встретился в Совете Федерации с американской делегацией, возглавляемой сенатором Р. Полом.
14 – 18 ноября в Нью-Йорке (США) член Совета Федерации И.К. Чернышенко в составе делегации Правительства Российской Федерации, возглавляемой заместителем Министра финансов России В.В. Колычевым, принял участие в ежегодном заседании Американо-Российского делового совета. Основная тема мероприятия – «Торгово-экономическое сотрудничество в условиях напряженных двусторонних отношений».
Сложилась эффективная практика проведения мероприятий в формате видеоконференций.
В соответствии с договоренностью между Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко и Председателем Кнессета Израиля Й. Эдельштейном о поддержке производства и проката кинокартины «Собибор», а также об одновременном премьерном показе в России и Израиле этого фильма о подвиге советского офицера А.А. Печерского, 11 апреля состоялся одновременный показ кинокартины в Совете Федерации и Кнессете Израиля при участии В.И. Матвиенко и Й. Эдельштейна с последующим телемостом для обмена мнениями о картине.
5 апреля состоялась видеоконференция между группой по сотрудничеству Совета Федерации со Стортингом Королевства Норвегия (руководитель группы – член Совета Федерации И.К. Чернышенко) и руководством группы дружбы с Россией Стортинга Королевства Норвегия, на которой обсуждены вопросы развития российско-норвежского межрегионального и приграничного сотрудничества и взаимодействия в Арктике. В ходе видеоконференции к ее участникам обратился председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Д.Ф. Мезенцев.
22 мая в формате видеоконференции проведено совместное заседание группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальным советом Словацкой Республики (руководитель группы – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике В.С. Тимченко) и группы дружбы с Россией Национального совета Словацкой Республики.
12 июля состоялась видеоконференция группы по сотрудничеству Совета Федерации с парламентами стран Бенилюкса (руководитель группы – член Совета Федерации А.Г. Дмитриенко) и группы дружбы с Россией Сената Федерального парламента Бельгии. С российской стороны в видеоконференции приняли участие представители МИД России, Минэкономики России, Минпромторга России и Ростуризма.
18 октября состоялась видеоконференция между членами Комитета Совета Федерации по международным делам и членами Государственного Собрания Венгрии.
24 октября состоялась видеоконференция между группой по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Национального конгресса Аргентинской Республики (руководитель группы – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам В.М. Джабаров) и руководством группы дружбы с Россией Сената Аргентины, на которой обсуждены вопросы развития российско-аргентинского сотрудничества и международной повестки дня.
Приоритетное внимание уделялось укреплению взаимодействия с парламентами стран СНГ и содействию развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
22 января в Москве Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев провел встречу с Президентом Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельским.
14 февраля в Москве состоялась встреча Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Национального Собрания Республики Армения А.С. Баблояном. Параллельно были организованы встречи сопредседателей Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения Н.И. Рыжкова и А.М. Гегамяна, а также Руководителя Аппарата Совета Федерации С.А. Мартынова с главой Аппарата Национального Собрания Армении А. Сагателяном.
15 февраля в Минске прошло первое объединенное заседание Оргкомитетов Российской Федерации и Республики Беларусь по проведению Пятого форума регионов Беларуси и России. Представительную парламентскую делегацию с российской стороны возглавил заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьев.
24 −27 февраля
состоялось расширенное заседание комитетов верхних палат парламентов России и Казахстана по международным делам.
26 февраля Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко встретилась с руководителем казахстанской делегации
Д.Н. Назарбаевой.
28 февраля проведено
первое заседание Оргкомитета
VI
Межпарламентского форума «Россия — Таджикистан: потенциал
межрегионального сотрудничества» под руководством
заместителя Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмина
и первого заместителя Председателя Маджлиси мили Маджлиси Оли Республики
Таджикистан А. Кодири.
14 – 15 марта в Ереване прошло совместное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам и Постоянной комиссии Национального Собрания Армении по международным делам. Российскую делегацию возглавил К.И. Косачев.
16 марта состоялась встреча заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова с первым заместителем Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан С.С. Сафаевым.
25 марта делегация Совета Федерации приняла участие в мониторинге проведения выборов в Парламент Туркменистана.
Ключевым вектором работы стало усиление межпарламентского сотрудничества в рамках Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), развитие интеграционных процессов с учетом необходимости усиления взаимодействия стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ). Отношения России и стран Содружества, основанные на принципах стратегического партнерства и союзничества, продолжают динамично развиваться на основе прочных традиций дружбы, взаимного уважения и добрососедства. Для них характерен плотный график встреч руководства, содействующий решению многих задач нашего сотрудничества на взаимоприемлемой основе, системная работа на уровне комитетов и аппаратов парламентов.
Так, серия мероприятий в рамках межпарламентского сотрудничества государств, входящих в ПА ОДКБ и МПА СНГ, состоялась в Санкт-Петербурге 10–12 и 12–13 апреля, в том числе встречи Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с главами парламентских делегаций Белоруссии, Киргизии, Молдавии, Узбекистана и Туркменистана.
19 апреля в Москве состоялась беседа первого заместителя Председателя Совета Федерации Н.В. Федорова с Послом Беларуси в России И.В. Петришенко.
19 – 21 апреля делегация Совета Федерации во главе с С.П. Цековым приняла участие в работе Межпарламентской комиссии по сотрудничеству с Республикой Южной Осетия в Цхинвале.
26 – 29 апреля в Ереван была направлена делегация Совета Федерации во главе с Н.И. Рыжковым для подготовки очередного заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Армения и двусторонних консультаций членов российской части комиссии с армянскими партнерами.
Заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханов посетил Баку 9 – 11 мая для празднования 95-летия со дня рождения первого Президента Азербайджана Г.А. Алиева.
11 – 12 мая сенатор О.Ф. Ковитиди находилась в Донецке для участия в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию годовщины провозглашения Донецкой Народной Республики.
21 мая состоялась беседа заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Н.З. Нигматулиным.
21 мая Д.Ф. Мезенцев, И.А. Гехт и А.М. Чернецкий обсудили с Послом Таджикистана в России И.М. Сатторовым вопросы проведения в Москве в июне 2018 года Всемирного водного конгресса.
22 – 24 мая председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев принял участие в XV конференции Евразийского Медиа Форума, проходившего в г. Алма-Ате (Казахстан).
28 – 30 мая сенатор А.Д. Башкин участвовал в Российско-таджикском межрегиональном форуме в Душанбе (Таджикистан).
Была осуществлена серьезная
работа по подготовке и проведению
очередного заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Жогорку Кенеша
Киргизской Республики в Бишкеке (Киргизия) (18–20 июня) и очередного заседания Комиссии по сотрудничеству между Советом
Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации и Сенатом Парламента
Республики Казахстан в Белокурихе (Россия) под руководством заместителя
Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова
(20–24 июня).
28–30 июня сенаторы А.П. Майоров и И.К. Чернышенко приняли участие в работе Седьмого межрегионального форума «Россия — Армения».
26 августа в г.Цхинвале делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя И.М.-С. Умахановым приняла участие в торжественных мероприятиях, посвященных 10-летнему юбилею признания Россией Южной Осетии.
26 августа в г. Сухуме делегация Совета Федерации во главе с А.В. Кондратьевым приняла участие в торжественных мероприятиях, посвященных 10-летнему юбилею признания Россией Абхазии.
28 августа в Москве Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко вместе с Председателем Маджлиси Милли Маджлиси Оли Таджикистана М.М. Убайдуллоевым провели встречу с российскими учителями, отправляющимися на работу в Таджикистан в рамках пилотного проекта по направлению в ведущие школы республики преподавателей из России.
10 – 12 сентября в рамках подготовки пятого Межпарламентского форума регионов России и Беларуси состоялся визит заместителя Председателя совета Федерации Ю.Л. Воробьева в г. Могилев.
17 – 20 октября в работе Форума регионов России и Узбекистана в г.Ташкент приняли участие первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию С.Ф.Лисовский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Ф.М.Мухаметшин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике М.М.Чилиев.
22 октября в рамках участия в форуме Евразийская неделя столицу Армении Ереван посетил председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Д.Ф.Мезенцев.
1 – 2 ноября Москву с рабочим визитом посетил Председатель Сената Парламента Республики Казахстан К.-Ж.Токаев.
6 – 9 ноября состоялся официальный визит Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н.Т. Юлдашева. В ходе визита было подписано обновленное Соглашение о Сотрудничестве между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан. В рамках визита было проведено третье заседание Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Плодотворная дискуссия в ходе заседания МПК определила актуальную повестку для дальнейшей работы, была подписана «дорожная карта» на 2019 год.
9 – 10 ноября представительная делегация Совета Федерации во главе с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию С.В. Белоусовым приняла участие в 13-ом заседании Комиссии между Сенатом Парламента Республики Казахстан и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в г. Актау.
27 ноября Москву посетил с официальным визитом Председатель Жогорку Кенеша Республики Киргизия Д. Джумабеков.
29 ноября в Санкт-Петербурге состоялись 48-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств и заседание Совета МПА СНГ.
30 ноября в Санкт-Петербурге делегация Совета Федерации участвовала в международной конференции «150-летие Санкт-Петербургской декларации о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов: новые контексты, прежняя значимость».
Делегации Совета Федерации приняли активное участие в работе международных парламентских организаций.
18 – 21 января в г. Ханое (Вьетнам) состоялась 26-я ежегодная сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ), в которой приняла участие делегация Федерального Собрания Российской Федерации под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой (в состав делегации Совета Федерации вошли: председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, первый заместитель Председателя Межпарламентского союза К.И. Косачев, члены Совета Федерации Л.Н. Бокова и А.А. Климов). Общая тема сессии: «Парламентское сотрудничество: мир, инновации и устойчивое развитие».
На 26-й сессии АТПФ приняты Ханойская декларация, совместное коммюнике, 14 резолюций и поправки в Регламент. Российская делегация представила пять проектов резолюций, причем все они без исключения поддержаны Форумом.
Впервые за 25-летнюю историю АТПФ в Ханойской сессии приняла участие делегация Межпарламентского союза высокого уровня во главе с Председателем МПС Г. Куэвас Баррон (Мексика). Успешное установление взаимодействия между МПС и АТПФ — одно из последствий позитивных сдвигов в работе Межпарламентского союза, ясно проявившихся на 137-й Ассамблее МПС в Санкт-Петербурге в октябре 2017 года. Сказалась трехлетняя системная работа российских парламентариев в МПС, позволившая добиться выведения работы этой глобальной межпарламентской организации на уровень задач, стоящих перед современным мировым парламентским сообществом.
«На полях» сессии К.И.Косачев в качестве первого заместителя Председателя Межпарламентского союза совместно с руководством МПС провел встречу с Президентом СРВ Чан Дай Куангом. Состоялись двусторонние встречи и беседы с другими делегациями и отдельными парламентариями стран АТР.
Накануне сессии была проведена третья Встреча женщин-парламентариев АТПФ, на которой выступила заместитель Председателя Совета Федерации Г.Н. Карелова. Утверждены изменения в Регламент АТПФ в целях сделать Встречу женщин-парламентариев неотъемлемой частью ежегодных сессий.
В соответствии с Регламентом АТПФ российская делегация представила на рассмотрение Исполкома объемный письменный доклад о реализации резолюций, инициированных Россией и принятых на предыдущей, 25-й сессии АТПФ в январе 2017 года.
30 – 31 января член Совета Федерации Е.В. Афанасьева приняла участие, в том числе как представитель Межпарламентского союза, в Седьмой сессии Глобального Молодежного форума Экономического и Социального Совета ООН в Нью-Йорке (США). Участие в указанном мероприятии позволило представить работу Совета Федерации по взаимодействию с молодежью и поддержке формирования системы молодежного парламентаризма – Палаты молодых законодателей при Совете Федерации и Молодежного парламента при Государственной Думе, а также государственную молодежную политику, в частности, в отношении реализации Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, а также всесторонней поддержке молодых семей, их обеспечении доступным стартовым жильем.
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев в январе в г. Страсбурге (Франция) и июне в г. Загребе (Хорватия) принял участие в работе специального комитета Бюро Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) о роли и миссии ПАСЕ. На заседаниях обсуждался проект Меморандума, в котором отражены предложения, представленные парламентами государств – членов Совета-Европы и политическими группами Ассамблеи, по совершенствованию работы ПАСЕ. Позиция российской стороны заключается в недопустимости выхолащивания ценностных основ Совета Европы, нарушения принципов парламентаризма и демократии, лишения депутатов полномочий в ПАСЕ, которые они получили в силу волеизъявления народа и гарантированы Уставом Совета Европы.
13 –15 февраля в г. Вене (Австрия) состоялся организованный секретариатом Всемирной торговой организации (ВТО) на площадке Объединенного венского института (ОВИ) семинар по вопросам торговой политики для членов парламентов государств Центральной и Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья, в работе которого принял участие представитель Совета Федерации А.П. Майоров. Одной из главных задач семинара стало знакомство с деятельностью Всемирной торговой организации в целом, а также обсуждение итогов последнего раунда многосторонних переговоров в Буэнос-Айресе, новых вопросов в повестке дня ВТО, баланса региональных и многосторонних торговых соглашений, урегулированию спорных ситуаций в торговле. Семинар стал эффективной площадкой для разъяснения российских подходов к решению насущных вопросов мировой и региональной торговли.
20–22 февраля Руководитель Аппарата Совета Федерации С.А. Мартынов принял участие в работе международной конференции, организованной Кнессетом Государства Израиль для генеральных директоров и генеральных секретарей парламентов в г. Иерусалиме.
Мероприятие стало эффективной площадкой для продвижения межпарламентского сотрудничества, обмена опытом и информацией о процедурах и передовой практике парламентов разных стран, в частности Кнессета Израиля. В ходе конференции С.А. Мартынов выступил по темам панельных дискуссий, а также провел ряд международных встреч. В рамках визита состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между аппаратами Совета Федерации и Кнессета Государства Израиль.
С 21 по 24 февраля делегация Совета Федерации во главе с первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам В.М. Джабаровым приняла участие в семнадцатом зимнем заседании Парламентской Ассамблеи ОБСЕ в г. Вене (Австрия).
Российские парламентарии развернуто выступили по всем ключевым темам повестки дня: о ситуации на Украине, в том числе в связи с грубыми нарушениями прав человека в связи с произошедшим накануне нападением на Российский центр науки и культуры, недавним подписанием президентом Украины закона о реинтеграции и закона об образовании; по вопросам борьбы с терроризмом и контроля над вооружениями на пространстве ОБСЕ, о подготовке стратегии по долгосрочной борьбе с глобальными последствиями изменения климата. Состоялись консультации В.М. Джабарова с парламентскими делегациями Германии и Венгрии относительно совместной работы над проектом резолюции по интеграционной тематике.
Делегация Совета Федерации продолжила активный диалог с партнерами (в том числе состоялась встреча с представительной делегацией Конгресса США) по всем актуальным вопросам международной повестки дня, включая ситуацию на Корейском полуострове и вокруг Иранской ядерной программы, на 27-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ в Берлине (7–11 июля). Руководитель делегации Совета Федерации В.М. Джабаров представил проект резолюции ПА ОБСЕ «О взаимосвязанности и сопряжении интеграционных процессов в регионе ОБСЕ», который был принят и вошел в итоговый документ ежегодной сессии ПА ОБСЕ.
20–28 марта в Женеве делегация Федерального Собрания Российской Федерации приняла участие в работе 138-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС). Российскую парламентскую делегацию на Ассамблее возглавил первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Федоров. В ее состав также вошли: председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л.С. Гумерова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.М. Бабаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климов.
В работе 138-й Ассамблеи МПС приняли участие представители парламентов из 150 стран мира, включая 70 спикеров и 40 заместителей спикеров парламентов. Это стало рекордом для сессий в Женеве, но не приблизилось к выдающимся результатам 137-й Ассамблеи в Санкт-Петербурге. На заседаниях неоднократно звучало выражение «дух Санкт-Петербурга», общепринятым было признание того, что предыдущая ассамблея в России придала межпарламентскому сотрудничеству новое дыхание и значительно усилила интерес к деятельности МПС. В ходе общей дискуссии по теме «Укрепление глобального режима в отношении мигрантов и беженцев: необходимы политические решения, основанные на фактических данных» от российской делегации выступил первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Федоров.
Особое внимание на сессии в Женеве было уделено перспективам реализации решений, принятых в ходе 137-й Ассамблеи МПС в Санкт-Петербурге. В результате последовательных усилий в резолюции удалось закрепить инициативу Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко по проведению совместно с ООН Всемирной конференции высокого уровня по межрелигиозному и межэтническому диалогу. Кроме того, в проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН включен призыв к ООН провозгласить 30 июня Международным днем парламентаризма в честь создания МПС 30 июня 1889 года. В настоящий момент оба решения нашли свое отражение в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 72/278 «Взаимодействие между Организацией Объединенных Наций, национальными парламентами и Межпарламентским союзом», принятой 22 мая 2018 года.
На «полях» 138-й Ассамблеи МПС делегация Совета Федерации провела ряд двусторонних встреч. Состоялась беседа первого заместителя Председателя Совета Федерации Н.В. Федорова и Председателя Межпарламентского союза Г. Куэвас Баррон, в ходе которой стороны обменялись мнениями относительно развития системы и структуры МПС. Делегация Совета Федерации провела встречу с сопредседателем парламентской группы по сотрудничеству «Россия – Швейцария», депутатом Совета кантонов Швейцарии Ф. Ломбарди. Состоялись встречи с парламентариями Сербии, Израиля, Швеции и Норвегии.
В рамках 138-й
Ассамблеи МПС состоялось заседание Ассоциации
генеральных секретарей парламентов (АГСП), в котором принял участие
Руководитель Аппарата Совета Федерации С.А. Мартынов.
В заседании приняли участие представители 76 стран и 4 международных организаций. В ходе заседания состоялся обмен опытом о текущей деятельности, изменениях в процедурных и практических аспектах работы парламентов разных стран.
Обсуждения были посвящены вопросам взаимодействия парламента и правительства, парламента и общества, судебного
контроля за внутрипарламентской деятельностью, был представлен доклад МПС по вопросу о предлагаемом Центре парламентских инноваций.
С.А. Мартынов провел ряд двусторонних встреч с генеральными
секретарями зарубежных парламентов. Следует отметить весьма комплементарные
отзывы собеседников о проведенной в октябре
2017 года в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблее МПС и связанных с ней мероприятий.
В условиях приостановки
российского участия в деятельности ПАСЕ важное значение приобрела работа в Конгрессе
местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), использование
трибуны этого общеевропейского форума для открытого и конструктивного диалога
с европейцами. В 34-й сессии КМРВСЕ (Страсбург, Франция,
26 –
30 марта) в составе российской делегации,
утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, участвовали
члены Совета Федерации С.П. Горячева
и Е.А. Перминова, выступившие по ключевым вопросам повестки дня
сессии.
28–29 марта в Бухаресте (Румыния) состоялось 50-е заседание Комитета ПАЧЭС по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам. В ходе заседания были представлены проекты доклада и рекомендации, посвященные перспективам развития цифровой экономики в государствах-членах ЧЭС. Информацию об институциональной основе цифровой экономики в России представил член Совета Федерации А.Н. Кондратенко. В ходе визита состоялась встреча с руководителем парламентской группы «Румыния – Россия» М. Игнатом.
18–19 апреля в Нови-Саде (Сербия) первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Л.Н. Бокова выступила докладчиком на заседании Комитета ПАЧЭС по культуре, образованию и социальным вопросам, посвященном теме «Укрепление культурного сотрудничества и мультикультурализм в государствах — членах ЧЭС». Особое внимание в докладе сенатор уделила перспективам реализации проектов, осуществляемых в рамках Рабочей группы ЧЭС по культуре, а также опыту России по сохранению национального своеобразия различных этнокультурных групп.
24 – 25 апреля в Брюсселе (Бельгия) А.П. Майоров принял участие в работе 41-й сессии Постоянного комитета Парламентской конференции по ВТО и совместном заседании Постоянного комитета Парламентской конференции по ВТО и Комитета по вопросам международной торговли Европейского парламента. В ходе дискуссий с участниками мероприятия в Европарламенте представитель Совета Федерации призвал партнеров по ВТО сделать мировую торговлю свободной от санкций как инструмента недобросовестной защиты узконациональных экономических интересов. До сведения участников была доведена принципиальная российская позиция об опасности изоляционистских практик в мировой торговле.
4 – 5 июня в Москве прошел Международный форум «Развитие
парламентаризма», организованный Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации. Форум собрал более 600 участников из 96 стран
мира. От Совета Федерации в форуме приняли участие
И.М.-С. Умаханов, Н.В. Федоров и Е.В. Бушмин, которые провели ряд
двусторонних встреч с парламентскими делегациями Ирана, Монголии, Марокко и Экваториальной Гвинеи.
24 – 30 июня в г. Афины, Греция, делегация Совета Федерации приняла участие в работе 25-й Генеральной Ассамблеи Межпарламентской Ассамблеи Православия.
29 июня – 1 июля в г. Белграде (Сербия) делегация Совета Федерации во главе с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климовым приняла участие в рабочей встрече Комитета парламентского сотрудничества «Россия – ЕС».
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И.Косачев принял участие в составе официальной российской делегации в 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2018 года в Нью-Йорке.
3 – 7 сентября в г. Сингапуре (Сингапур) состоялась 39-я Генеральная Ассамблея Межпарламентской Ассамблеи Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АИПА), в которой приняла участие делегация Совета Федерации. Основными темами диалога с наблюдателями стали обмен опытом в сфере активного долголетия и борьба с изменением климата. По итогам российского участия Генеральный секретарь АИПА И. Сунторнвут выступил с предложением о расширении формата взаимодействия с Федеральным Собранием в рамках АИПА и наполнения его конкретными инициативами.
9 – 10 сентября заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Е.А. Перминова приняла участие в работе первого Международного конгресса парламентских женских групп, который состоялся в г. Дублине (Ирландия). В мероприятии приняли участие видные женщины-политики, парламентарии, представители неправительственных организаций из 37 стран мира.
Делегация Совета Федерации во главе с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климовым участвовала в 10-й конференции Форума «Азия — Европа» по парламентскому партнерству (Брюссель, Бельгия, 26–29 сентября 2018 года).
Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майоров принял участие в работе Общественного форума Всемирной торговой организации (ВТО) и в заседании 42-й сессии Постоянного комитета Парламентской конференции по ВТО (Женева, Швейцария, 2–5 октября). В рамках форума прошли пленарные заседания и более 100 круглых столов на актуальные темы, связанные с ВТО и мировой торговлей в целом. Была проведена специальная парламентская сессия, посвященная теме: «Устойчивое развитие и торговые соглашения».
3 – 6 октября делегация Совета Федерации в составе делегации Федерального Собрания Российской Федерации приняла участие в осенней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Бишкеке (Киргизская Республика). В составе делегации Совета Федерации: заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И.А .Гехт, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре А.В. Кондратьев и член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Л.Б. Нарусова.
Сессия ПА ОБСЕ, посвященная вопросам безопасности в Центральной Азии, состоялась в Киргизии впервые и стала важным событием в политической жизни страны. Перед участниками выступили Президент, Председатель Парламента и Министр иностранных дел Киргизии.
8 – 11 октября заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханов и член Совета Федерации М.К.-Г. Хапсироков приняли участие в 3-м Совещании спикеров парламентов стран Евразии в Анталье (Турция), «на полях» которого был проведен ряд встреч с делегациями парламентов азиатских и европейских стран.
В период с 12 по 18 октября 2018 года в Женеве (Швейцария) делегация Совета Федерации приняла участие в работе 139-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС) и в связанных с ней мероприятиях. Российскую парламентскую делегацию на Ассамблее возглавил заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М.-С. Умаханов. В ее состав также вошли: председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л.С. Гумерова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.М. Бабаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климов, Руководитель Аппарата Совета Федерации С.А. Мартынов.
В работе 139-й Ассамблеи МПС приняли участие представители парламентов из 148 стран мира, включая 57 спикеров. Общая дискуссия Ассамблеи была посвящена теме «Ведущая роль парламентов в области укрепления мира и развития в эпоху инновационных и технологических преобразований». Заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханов выступил с докладом о внедрении в России передовых научных и технических инноваций, интеграции России в глобальное информационное пространство, а также о возрастающей роли парламентов в соответствующем реагировании на новые вызовы и угрозы.
На сессии в Женеве было уделено внимание перспективам реализации решений, принятых
в ходе 137-й Ассамблеи МПС в Санкт-Петербурге,
в частности, предложению Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко
организовать под эгидой МПС всемирную конференцию по межрелигиозному и межэтническому диалогу с участием глав государств, парламентариев,
представителей мировых религий в сотрудничестве с ООН. В рамках заседаний
Исполкома МПС, заручившись поддержкой Президента России, К.И. Косачев представил инициативу по проведению указанной
конференции, приурочив ее к завершению Международного десятилетия сближения
культур (2013–2022 гг.) и двадцатилетней годовщине Всемирного дня культурного
разнообразия во имя диалога и развития (21 мая).
Кроме того, в рамках реализации предложения, озвученного в ходе Санкт-Петербургской Ассамблеи, об учреждении нового международного дня Организации Объединенных Наций – Международного дня парламентаризма 30 июня, российская делегация предложила МПС запустить Глобальную парламентскую кампанию через принятие Хартии международного парламентаризма. Принимая во внимание то, что в 2019 году МПС отмечает 130-летие со дня образования, планируется к апрелю 2019 года подготовить специальное заявление Председателя МПС.
Исполком
МПС поддержал еще одну российскую
инициативу – основать специальную
премию для парламентов и отдельных парламентариев в честь отцов-сооснователей
МПС француза Ф. Пасси и У. Кремера (оба лауреаты Нобелевской премии
мира), которая могла бы вручаться в день парламентаризма 30 июня. Первое
вручение премии
Кремера-Пасси состоится 30 июня 2019 года.
На заседании Комитета по правам человека в отношении парламентариев МПС 16 октября состоялось рассмотрение заявления К.И. Косачева о недопустимости применения санкций в отношении парламентариев. Данный вопрос был впоследствии вынесен на пленарное заседание МПС. Кроме того, К.И. Косачев был единогласно переизбран на второй срок первым заместителем Председателя МПС.
В рамках 139-й Ассамблеи МПС прошло юбилейное заседание геополитической группы «Евразия», в состав которой, помимо Российской Федерации, входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Республика Молдова, Таджикистан. Группа «Евразия» была основана 1998 году на 100-й сессии МПС в Москве.
В ходе 139-й Ассамблеи МПС российская делегация провела серию встреч с национальными делегациями (Германия, Италия, Франция, КНДР, Монголия и др.), а также с руководством межпарламентских ассамблей, включая ПА ОБСЕ, ПАСЕ и ПАЧЭС.
«На полях» 139-й Ассамблеи Межпарламентского союза по инициативе Парламента ЮАР состоялся четвертый Парламентский форум (ПФ) БРИКС на уровне руководителей делегаций стран «Пятерки», участвующих в работе Ассамблеи на тему «Содействие формированию инклюзивного и справедливого мира через парламентское сотрудничество». Председатель Национального совета провинций Парламента ЮАР Т. Модисе отметила назревшую необходимость выведения парламентского измерения БРИКС на новый уровень в соответствии с перспективными решениями, закрепленными в Декларации Первого форума (Москва, 2015 год), и его последующей институциализации путем подписания соответствующего документа. В ходе состоявшегося неформального обмена мнениями все участники высказались в поддержку идеи активизации и развития парламентского измерения БРИКС. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климов акцентировал значение тесного сотрудничества, прямых контактов и обмена информацией между парламентами, в том числе для противодействия провокационным «фейковым» новостям и прочим подобным мерам, к которым активно прибегают западные страны.
В ходе Ассамблеи МПС состоялось заседание Ассоциации генеральных секретарей парламентов (АГСП), в котором принял участие Руководитель Аппарата Совета Федерации С.А. Мартынов. В рамках заседания состоялись дискуссии, посвященные открытым и закрытым заседаниям и их влиянию на процесс принятия решений парламента, по правовым и административным вопросам процедуры обновления состава законодательного органа, традиционно обсуждались вопросы взаимодействия парламента и правительства. «На полях» заседания Ассоциации С.А. Мартынов провел ряд двусторонних встреч с генеральными секретарями зарубежных парламентов.
17 – 18 октября в г.Кавале (Греция) состоялось 52-е заседание Комитета ПАЧЭС по правовым и политическим вопросам, посвящённое роли профессиональных союзов в укреплении экономического сотрудничества в странах-членах ЧЭС, в котором принял участие член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству М.А. Афанасов. Сенатор информировал о роли и деятельности профсоюзов в России, их участии в разработке проектов федеральных законов и концепции действий на рынке труда, совершенствовании защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
28 – 31 октября состоялся рабочий
визит делегации Совета Федерации в Катар
для проведения двусторонних консультаций в Парламенте Государства Катар в связи
с проведением 140-й Ассамблеи МПС
(И.М.-С. Умаханов (руководитель
делегации), А.А. Клишас, А.Ю. Русских,
Л.А. Щербаков, первый заместитель Руководителя Аппарата Совета
Федерации).
31 октября — 2 ноября в Буэнос-Айресе (Аргентина) по приглашению Межпарламентского союза и Национального конгресса Аргентинской Республики состоялись Парламентский форум и Встреча председателей парламентов государств «Группы двадцати», в которых приняла участие делегация Совета Федерации в составе заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова (руководитель делегации), председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишаса и члена Комитета Совета Федерации по экономической политике А.Ю. Русских.
Основными
темами Встречи и Форума стали укрепление межпарламентского взаимодействия в контексте непрерывно меняющейся обстановки в мире, глобализации и широкого
внедрения цифровых технологий во всех сферах, важность совместных действий для
достижения целей Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г., а также проблемы и вызовы, связанные с конфликтами, миграцией,
изменением климата. Особое внимание было уделено темам, вынесенным на обсуждение Саммита глав государств и правительств стран-членов «Группы
двадцати»
(30 ноября — 1 декабря 2018 года), и являющимся приоритетными для
аргентинского председательства в объединении: перспективы в сфере занятости,
борьба с коррупцией и усиление роли женщин в обществе.
В принятом консенсусом Совместном заявлении Встречи закреплено намерение
парламентов стран «двадцатки» содействовать достижению Целей
устойчивого развития и реализации решений G20 по основным направлениям ее
деятельности на основе парадигмы «глобальные вызовы – глобальные решения».
Парламентариями выражена обеспокоенность растущими тенденциями протекционизма и односторонности, наносящими серьезный ущерб мировой торговле, а также
ослаблением доверия общества к институтам демократического управления, в связи
с чем заявлена решимость бороться с коррупцией во всех формах, отказывать в убежище коррупционерам и их коррупционным доходам и обеспечивать открытость,
прозрачность и подотчетность управления на всех уровнях. Особо подчеркнуты
необходимость устранения постоянного дефицита демократии в международных
отношениях и приверженность принципам многосторонности, международного
сотрудничества и солидарности, предотвращения и мирного разрешения конфликтов;
решительное осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях. При согласовании
текста заявления учтен ряд субстантивных российских поправок.
«На полях» мероприятий в Буэнос-Айресе состоялся ряд двусторонних встреч с руководителями парламентов Аргентины, Индии, Индонезии, Саудовской Аравии, ЮАР, а также Межпарламентского союза.
На состоявшейся 5 – 8 ноября в Страсбурге (Франция) 35-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), в которой приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре З.Ф. Драгункина и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Е.А. Перминова, в сложной политической обстановке, связанной в том числе с прекращением выплаты российского взноса в Совет Европы из‑за дискриминационной позиции ПАСЕ, удалось обеспечить избрание российских представителей на руководящие посты в органах Конгресса. Новый руководитель российской делегации, Губернатор Ленинградской области А.Ю. Дрозденко избран заместителем Председателя – членом Бюро КМРВСЕ на предстоящий двухлетний срок. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности С.П. Горячева переизбрана членом Бюро влиятельной политической группы социалистов КМРВСЕ.
В Белграде (Сербия) 15 – 17 ноября заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климов и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И.А. Гехт приняли участие в рабочей встрече с членами Комитета парламентского сотрудничества «Россия – ЕС». На заседании были обсуждены преимущественно две темы: «цифровое будущее» и «киберпреступность и кибербезопасность».
14 – 15 ноября заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Е.В. Бибикова приняла участие в международной конференции по всемирному праву, справедливости и конкурентоспособности «Измерение эффективности участия женщин в общественной жизни „Политика, законодательство и принятие решений“, организованной Верховным советом по делам женщин Бахрейна, которая состоялась в столице Королевства Бахрейн г. Манама. Мероприятие было посвящено обеспечению сбалансированного политического представительства женщин и их доступу к руководящим должностям, а также устранению культурных и институциональных барьеров, ограничивающих расширение участия женщин в процессе принятия решений.
27 – 28 ноября в Ереване (Армения) состоялась 52-я пленарная сессия Генеральной Ассамблеи ПАЧЭС, в которой приняли участие А.Н. Кондратенко и М.А. Афанасов. В центре общей дискуссии стоял вопрос о роли парламентов в деле развития регионального экономического сотрудничества. Утверждены доклады и рекомендации, принятые по итогам осенних заседаний Комитетов ПАЧЭС, о развитии и поддержке малого предпринимательства, о перспективах развития туризма и роли профессиональных союзов в укреплении экономического сотрудничества в регионе ЧЭС.
6 – 7 декабря в г. Женеве (Швейцария) председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майоров принял участие в работе Парламентской конференции по ВТО и в заседании 43-й сессии Постоянного комитета Парламентской конференции по ВТО.
13–15 декабря в Бишкеке (Киргизия) председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И.Косачев и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Ф.Х.Мухаметшин участвовали во встрече руководителей парламентских комитетов по международным делам государств – членов ШОС. К.И.Косачев был принят председателем Жогорку Кенеша (парламента) Киргизской Республики Д.А.Джумабековым.
10 декабря в Совете Федерации состоялась международная конференция «Роль парламентов в современном мире. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 25 лет по пути многовекторного развития», посвященная 25-летию Совета Федерации.
В этом мероприятии приняли участие 189 представителей из 50 стран и 4 международных парламентских организаций, включая 65 парламентариев и 24 посла иностранных государств. В числе участников — Председатель Национального совета провинций Южно-Африканской Республики Т.Модисе; 7 вице-спикеров парламентов (палат парламентов) из Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Болгарии, Индонезии, Афганистана, Пакистана; 10 председателей парламентских комитетов; Генеральный секретарь Межпарламентского союза М.Чунгонг.
С иностранными участниками конференции были проведены 2 двусторонние встречи Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Председателем Национального совета провинций Южно-Африканской Республики Т.Модисе и руководителем парламентской фракции правящей партии в Национальном собрании Республики Корея Чу Ми Э. 8 встреч провели заместители Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханов и Ю.Л.Воробьев, 8 встреч – председатели комитетов Совета Федерации К.И.Косачев, В.Н.Бондарев и В.В.Рязанский.
По линии групп дружбы было проведено 19 встреч (Абхазия, Аргентина, Афганистан, Бельгия, Болгария Индонезия, Иран, Камбоджа, Киргизия, Сербия, Словакия, Таджикистан, Узбекистан, Финляндия, Франция, Хорватия, Швейцария, Южная Осетия и Япония), по линии профильных комитетов – 3 встречи (Беларусь, Италия, Мальта).
Проведены трехсторонние переговоры Россия-Узбекистан-Азербайджан, в которых приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханов, первый заместитель Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан С.С.Сафаев и заместитель Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики В.Ф.Алескеров.
Всего «на полях» конференции с участием членов Совета Федерации проведена 31 встреча.
Были достигнуты договоренности о проведении 3 видеоконференций с партнерами из Афганистана, Аргентины и Финляндии. Подписаны План работы двусторонней парламентской Комиссии с Таджикистаном на 2019 год и Меморандум о намерениях между парламентскими группами по сотрудничеству Россия-Индонезия и Индонезия-Россия.
«На полях» конференции телеканалом Совета Федерации «Вместе РФ» было записано 21 интервью иностранных участников конференции.