Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе о приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, являются приоритетными геостратегическими территориями и имеют особое значение для развития нашей страны.
Правительство Российской Федерации проводит системную работу по достижению целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» и Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 2464-р.
Разработаны и активно применяются меры государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе преференциальные режимы (территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, преференциальные режимы для инвесторов на Курильских островах, для резидентов Арктической зоны Российской Федерации).
По состоянию на 1 августа 2023 года на территории Дальневосточного федерального округа с государственной поддержкой реализуется 2 832 инвестиционных проекта. Планируемый объем частных инвестиций составит 7,7 трлн рублей.
В проекты фактически вложено 3,4 трлн рублей, введено в эксплуатацию 673 новых предприятия и создано 125 тыс. рабочих мест.
В целях обеспечения доступных цен на топливо, продовольствие и другие жизненно необходимые товары в населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях Дальневосточного федерального округа, принят Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 411-ФЗ «О северном завозе».
Вместе с тем актуальными остаются задачи по ускорению экономического роста и повышению качества жизни населения Дальнего Востока. Для их решения требуется принять дополнительные меры на федеральном и региональном уровнях.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе о приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года рассмотреть следующие проекты федеральных законов:
№ 387575–8 «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона „Об охране озера Байкал“ и статью 11 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ (в части уточнения ограничений отдельных видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории);
№ 450842–8 «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ (направлен на развитие круизного туризма на территории Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации);
№ 452648–8 «О внесении изменений в статью 10526 части первой и статью 1761 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования налогового администрирования резидентов преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики);
№ 452658–8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования преференциальных режимов на Дальнем Востоке и в Арктике).
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) обеспечить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года следующих проектов федеральных законов:
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в статьи 2844 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части создания режима «международная территория опережающего развития»);
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части совершенствования порядка предоставления земельных участков в рамках программ „Дальневосточный гектар“ и „Гектар в Арктике“);
2) ускорить подготовку и обеспечить утверждение до конца 2023 года программы модернизации объектов локальной генерации технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, расположенных в Дальневосточном федеральном округе;
3) разработать и утвердить планы комплексного социально-экономического развития городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, городов с населением свыше 50 тысяч человек, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также города Северобайкальска и города Тынды;
4) продолжить работу по укреплению взаимодействия с инвесторами из дружественных стран в целях привлечения прямых иностранных инвестиций в проекты в различных отраслях экономики, реализуемые на территориях опережающего развития, на территориях свободного порта Владивосток, Арктической зоны Российской Федерации, на Курильских островах, по углублению международного сотрудничества на Дальнем Востоке и в Арктике в области развития инфраструктуры, промышленности, сельского хозяйства, логистики и транспорта, включая использование Северного морского пути;
5) рассмотреть возможность:
предоставления государственной финансовой поддержки инвестиционных проектов, которые необходимы для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма на территориях Дальневосточного федерального округа, Арктической зоны Российской Федерации и реализация которых требует создания объектов капитального строительства, в том числе объектов обеспечивающей инфраструктуры (транспортной, энергетической, инженерной);
внесения в государственную программу Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439, изменений, способствующих созданию благоприятных условий для развития туризма на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в том числе уточнению условий проведения конкурсного отбора инвесторов, реализующих проекты в сфере туризма на территориях Дальнего Востока и Арктики;
субсидирования затрат юридических лиц на поставку электрической энергии предприятиям оборонно-промышленного комплекса, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа;
предоставления бюджетам Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Мурманской области финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с компенсацией теплоснабжающим организациям разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью, предусмотренной при тарифном регулировании в отопительный период;
6) рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер, направленных на повышение эффективности охраны лесов от пожаров на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе с учетом увеличения охраняемой площади за счет сокращения зон контроля лесных пожаров;
7) ускорить оснащение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, необходимым программно-техническим обеспечением в целях предоставления иностранным гражданам возможности пересечения государственной границы Российской Федерации на основании единой электронной визы;
8) проработать вопрос о создании механизма субсидирования затрат на перевозку нефтепродуктов морским транспортом в Камчатский край, Магаданскую область и Чукотский автономный округ;
9) обеспечить сохранение условий ведения инвестиционной деятельности резидентами преференциальных режимов, функционирующих на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации;
10) проработать вопрос о развитии геологоразведочных юниорных компаний на территориях Дальнего Востока и Арктики в рамках создания проекта концепции развития геологоразведочных юниорных компаний в Российской Федерации, а также развития старательской деятельности.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации во взаимодействии с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» рассмотреть вопрос о реализации третьего этапа развития Восточного полигона железных дорог, а также об определении его параметров, предусмотрев в том числе возможность альтернативного железнодорожного моста в нижнем бьефе Братской гидроэлектростанции по итогам проведения полевых исследований влияния динамического воздействия от железнодорожного транспорта на гидротехнические сооружения Братской гидроэлектростанции.
5. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики во взаимодействии с акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» утвердить схему реализации проекта города – спутника Владивостока, определив структуру управления проектом, механизмы и источники его финансирования.
6. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации рассмотреть вопрос об организации перевозок нефтепродуктов железнодорожным транспортом на территорию Дальневосточного федерального округа в приоритетном порядке.
7. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 521 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров» изменений, предусматривающих включение в него на постоянной основе автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 года № 747 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 521», а также железнодорожного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Махалино – Хуньчунь для убытия отдельных видов лесоматериалов, в том числе пиломатериалов.
8. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации:
1) рассмотреть при формировании проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов возможность включения положений:
об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации предприятиями-недропользователями золота в слитках, произведенных аффинажными организациями, физическим лицам, а также об осуществлении указанных операций без регистрации договора купли-продажи в федеральном казенном учреждении «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» или при условии регистрации такого договора в уведомительном порядке;
о распространении механизма налогового вычета в качестве меры государственной поддержки при создании (строительстве) объектов инфраструктуры на организации, реализующие инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключенных с участием субъектов Российской Федерации;
2) рассмотреть возможность продления после 2024 года для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, срока действия права направлять средства, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, на осуществление этими субъектами Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.
9. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, оказывать органам государственной власти указанных субъектов Российской Федерации содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2024 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в декабре 2024 года о реализации настоящего постановления.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
25 октября 2023 года
№ 624-СФ