Рассмотрев в рамках Дней Мурманской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 9–11 октября 2023 года, вопросы социально-экономического развития Мурманской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Мурманская область – субъект Российской Федерации, обладающий значительным экономическим, инвестиционным и транзитным потенциалом, а также запасами стратегически важных природных ресурсов.
Город Мурманск, крупнейший город за Северным полярным кругом, является перспективным центром экономического роста области. Здесь базируется атомный ледокольный флот, обеспечивающий круглогодичную навигацию в западном секторе Арктики.
Порт Мурманск входит в пятерку крупнейших портов России по объемам перевалки грузов и имеет самые высокие показатели грузооборота среди портов, расположенных на побережье акватории Северного морского пути.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Мурманской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, среди которых добыча полезных ископаемых, производство металлургической продукции, транспортных средств и оборудования, рыболовство и рыбоводство, транспортировка и хранение, туризм.
В субъекте Российской Федерации функционирует территория опережающего развития «Столица Арктики», действует преференциальный режим для резидентов Арктической зоны Российской Федерации, принимаются меры по поддержке малого и среднего предпринимательства. Мурманская область – абсолютный лидер по количеству резидентов Арктической зоны Российской Федерации. Ожидаемый объем налоговых поступлений от реализации инвестиционных проектов резидентами территории опережающего развития и резидентами Арктической зоны Российской Федерации – 266,4 млрд рублей, из них в консолидированный бюджет Мурманской области поступит 108,9 млрд рублей.
В целях повышения качества жизни населения утвержден План мероприятий по приоритетным направлениям развития Мурманской области до 2025 года и на период до 2030 года «НА СЕВЕРЕ – ЖИТЬ!», сформированный на основе более чем 500 тысяч предложений граждан. Благодаря выполнению мероприятий указанного плана миграционный отток населения из области с 2019 года сократился примерно на 30 процентов.
В связи с тем, что на территории Мурманской области расположен крупнейший пункт базирования кораблей Северного флота, особое значение имеет государственная поддержка закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов, в которых дислоцированы воинские формирования.
Кроме того, существует ряд факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Отмечаются недостаточные темпы создания и обновления объектов социальной, транспортной, инженерной и других инфраструктур, сохраняется острая потребность в стимулировании жилищного строительства.
Необходимо урегулировать вопросы, связанные с ликвидацией накопленного экологического вреда, в том числе посредством удаления имущества, затонувшего во внутренних морских водах.
Для решения указанных проблем требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, следующих мероприятий:
оснащение оборудованием и мебелью нового корпуса государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер», строящегося в рамках федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями»;
оснащение оборудованием и мебелью зданий государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск» после капитального ремонта;
2) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:
реконструкция объекта культурного наследия регионального значения «Здание Дома культуры моряков» в городе Мурманске;
строительство крытого физкультурно-оздоровительного комплекса рядом с домом 13 на улице Старостина в городе Мурманске;
строительство быстровозводимого спортивно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и тренажерным залом на Кольском проспекте в городе Мурманске;
3) рассмотреть вопрос о включении в проект плана подготовки и проведения основных праздничных мероприятий, посвященных 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, мероприятий по ремонту и благоустройству территории мемориального комплекса «Защитникам Советского Заполярья в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» в городе Мурманске при условии представления Правительством Мурманской области соответствующих предложений, а также необходимой документации и обосновывающих материалов;
4) оказать содействие Правительству Мурманской области в решении вопросов, связанных с предоставлением доступа к причалам в целях обеспечения технологической возможности реализации проекта по созданию судоремонтного кластера на территории Мурманской области, при участии акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» и заинтересованных хозяйствующих субъектов;
5) рассмотреть предложения Правительства Мурманской области по финансированию мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования (87 автобусов и 33 троллейбуса);
6) проработать с участием Правительства Мурманской области вопрос о реализации мероприятий по подъему и утилизации затонувших судов в акватории Кольского залива;
7) рассмотреть возможность установления уровня софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета в рамках реализации плана мероприятий по развитию жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, в которых дислоцированы воинские формирования, в размере 94 процентов.
2. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассмотреть предложения Правительства Мурманской области по разработке единой научно-технической программы развития Арктической зоны Российской Федерации на 2024–2030 годы.
3. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:
1) рассмотреть предложения Правительства Мурманской области по выделению в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, бюджетных ассигнований на софинансирование расходов, связанных с реализацией региональных проектов по модернизации школьных систем образования в Мурманской области;
2) рассмотреть предложения Правительства Мурманской области по софинансированию мероприятий по капитальному ремонту 43 зданий (включая 12 зданий студенческих общежитий) 15 образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, направленные на подготовку кадров для горнодобывающей, металлургической, атомной и других отраслей экономики, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования.
4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики с участием заинтересованных субъектов Российской Федерации проработать предложения Правительства Мурманской области по проведению на территории Мурманской области эксперимента по вовлечению в коммерческий оборот уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) гражданами при осуществлении любительского рыболовства, но не используемых ими для удовлетворения личных потребностей.
5. Рекомендовать Правительству Мурманской области:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) представить в Министерство культуры Российской Федерации до 10 ноября 2023 года предложения, а также документацию, необходимую для реализации рекомендации, содержащейся в подпункте 3 пункта 1 настоящего постановления.
6. Предложить Правительству Мурманской области разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
7. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Мурманской области:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Мурманской области, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в июле 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
9. Предложить Правительству Мурманской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2024 года о ходе реализации настоящего постановления.
10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2024 года о реализации настоящего постановления.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
25 октября 2023 года
№ 625-СФ