Рассмотрев в рамках Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 24–25 октября 2023 года, вопросы социально-экономического развития Республики Марий Эл, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Республика Марий Эл – субъект Российской Федерации, обладающий значительным промышленным и сельскохозяйственным потенциалом.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включая производство электронных и оптических изделий, машин и оборудования, автотранспортных средств, бумаги и бумажных изделий, готовых металлических изделий, пищевых продуктов, растениеводство и животноводство, туризм.
Выгодное географическое положение, высокий научно-технический и кадровый потенциал, комплекс мер государственной поддержки секторов экономики способствуют успешной реализации в республике инвестиционных проектов.
Базовыми отраслями экономики Республики Марий Эл являются промышленность (доля продукции в валовом региональном продукте – 30 процентов) и сельское хозяйство (доля продукции в валовом региональном продукте – 16 процентов).
Стратегическими приоритетами региона являются повышение эффективности экономики за счет развития инновационной экономики, формирование условий для стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, совершенствование туристско-рекреационной системы.
Вместе с тем субъект Российской Федерации входит в число десяти регионов с низким уровнем социально-экономического развития. Это связано с недостаточным развитием производственного сектора, инженерной и социальной инфраструктур, особенно на сельских территориях. В частности, требуется строительство новых зданий общеобразовательных организаций.
Актуальным вопросом для региона является реализация мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Среди инфраструктурных ограничений необходимо указать на низкую долю автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям (29 процентов), перегрузку в 2,5 раза дорог, расположенных в местах массовой застройки, ограниченность авиасообщения.
Для решения указанных проблем требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть возможность продления периода реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2020–2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 927-р, на 2025–2030 годы с уточнением ее мероприятий и увеличением объемов финансирования;
2) рассмотреть предложения Правительства Республики Марий Эл о включении в приоритетном порядке в федеральные проекты и государственные программы Российской Федерации мероприятий проектов, реализуемых в Республике Марий Эл в рамках института кураторства федеральных округов, при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
3) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, следующих мероприятий:
строительство инфекционного корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Детская республиканская клиническая больница» – при рассмотрении проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;
строительство поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский онкологический диспансер» – при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
4) рассмотреть вопрос о создании на территории Республики Марий Эл особой экономической зоны промышленно-производственного типа;
5) рассмотреть вопрос о включении в разрабатываемый единый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации мероприятия по реконструкции очистных сооружений канализации города Йошкар-Олы (II этап);
6) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, следующих мероприятий:
строительство (реконструкция) объектов водоснабжения в городском округе «Город Козьмодемьянск» (водоводы в микрорайоне «Черемушки» и квартале «Привокзальный», станция второго подъема «Гаврениха»);
строительство водопроводных сетей и водозаборов в поселках городского типа Красногорский и Суслонгер Звениговского района, поселке Руэм Медведевского района, селе Эмеково Волжского района;
реконструкция сетей водоотведения и очистных сооружений канализации в деревне Марково Оршанского района, поселках городского типа Сернур Сернурского района, Советский Советского района, Куженер Куженерского района, Новый Торъял Новоторъяльского района;
реконструкция территории правого берега набережной реки Малая Кокшага от Ленинского проспекта до пересечения улицы Клары Цеткин и проезда Какшан в городе Йошкар-Оле – при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
обеспечение девятью объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства;
7) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:
строительство средней общеобразовательной школы на 1100 мест в микрорайоне 9А города Йошкар-Олы;
строительство средней общеобразовательной школы на 1100 мест в микрорайоне «Ясная Поляна» поселка городского типа Медведево Медведевского района, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;
строительство средней общеобразовательной школы на 825 мест в микрорайоне «Машиностроитель» города Волжска;
завершение строительства универсального крытого легкоатлетического манежа в городе Йошкар-Оле;
8) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, дополнительных бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятия по завершению строительства школы на 725 мест
по адресу: Медведевский район, поселок Руэм, улица Шумелева, дом 14 в целях соблюдения предельного уровня софинансирования расходного обязательства Республики Марий Эл, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 года № 2468-р;
9) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, следующих мероприятий:
завершение капитального ремонта объекта культурного наследия «Театр марийский драматический, 1962 год» по адресу: город Йошкар-Ола, площадь Ленина, дом 2;
сохранение объекта культурного наследия «Усадьба Шереметевых. Главный дом (замок)»;
10) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, мероприятия по завершению в полном объеме реконструкции аэропортового комплекса в городе Йошкар-Оле с учетом необходимости синхронизации сроков завершения работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы со сроками ввода в эксплуатацию нового пассажирского терминала;
11) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» дополнительных бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, обеспечивающих достижение целевого показателя «увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям».
2. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть с участием публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» предложения Правительства Республики Марий Эл по завершению строительства Чебоксарского гидроузла до отметки подпорного уровня 63 метра и выполнению мероприятий, направленных на предотвращение социальных и экологических последствий на территории Республики Марий Эл, возникающих из‑за негативного воздействия вод.
3. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Марий Эл о развитии причальной инфраструктуры в Республике Марий Эл (в приоритетном порядке в поселке городского типа Юрино и селе Кокшайск) в целях повышения туристического потенциала межрегиональных маршрутов по реке Волге.
4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятий по реконструкции автомобильной дороги Йошкар-Ола – Козьмодемьянск на участке км 4+914 – км 10+414 и завершению строительства автомобильной дороги Йошкар-Ола – Дорожный.
5. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Марий Эл о реализации на территории Республики Марий Эл пилотного проекта по внедрению цифровых сервисов, направленных на формирование комфортной среды для жизни.
6. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:
завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в Сернурском районе;
реконструкция учебного корпуса и здания общежития государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» по адресу: город Йошкар-Ола, село Семеновка, улица Молодежная, дом 2.
7. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу при условии представления Правительством Республики Марий Эл необходимой документации и обосновывающих материалов следующих мероприятий:
строительство в Республике Марий Эл центра комплексной реабилитации инвалидов на 50 койко-мест, в том числе в целях реабилитации участников специальной военной операции;
реконструкция здания пищеблока государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Шоя-Кузнецовский дом-интернат»;
реконструкция медицинского корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Психоневрологический интернат „Таир“.
8. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотреть при участии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» вопрос о реализации мероприятий по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на специальных счетах, с использованием финансовых механизмов, предлагаемых отечественными заводами – производителями лифтов и лифтового оборудования.
9. Комитету Совета Федерации по экономической политике проработать при участии Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл, Кабинета Министров Республики Татарстан, Правительства Кировской области и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вопрос о продлении железнодорожной ветки Зеленый Дол (Республика Татарстан) – Яранск (Кировская область) до станции Котельнич (Кировская область) с оценкой экономической эффективности соответствующего проекта.
10. Рекомендовать Правительству Республики Марий Эл представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
11. Предложить Правительству Республики Марий Эл разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
12. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Республики Марий Эл:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Республики Марий Эл, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в июле 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
14. Предложить Правительству Республики Марий Эл проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2024 года о ходе реализации настоящего постановления.
15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2024 года о реализации настоящего постановления.
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
8 ноября 2023 года
№ 644-СФ