Рассмотрев в рамках Дней Хабаровского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 21–22 ноября 2023 года, вопросы социально-экономического развития Хабаровского края, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Хабаровский край – устойчиво развивающийся субъект Российской Федерации. Преимуществом региона является высокая степень диверсификации экономики, основу которой составляют промышленность и транспортно-логистический комплекс, занимающий в единой транспортно-логистической системе Дальнего Востока ключевую позицию. С 2016 года в регионе обеспечивается непрерывный рост промышленного производства и грузооборота.
Социально-экономическое развитие Хабаровского края осуществляется в соответствии с Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 2464-р, и Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока».
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Хабаровского края связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, среди которых добыча полезных ископаемых, лесоводство и лесозаготовки, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство кокса и нефтепродуктов, транспортных средств и оборудования, лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, металлургическое производство, рыболовство и рыбоводство, деятельность в области информации и связи, транспортировка и хранение, туризм.
В регионе функционирует территория опережающего развития «Хабаровск», действует режим свободного порта Владивосток. Хабаровский край последовательно повышает свои позиции в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Выросла доля частных инвестиций в различные отрасли экономики.
Вместе с тем имеется ряд факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Хабаровского края.
Актуальной задачей остается совершенствование опорной сети автомобильных дорог, в том числе для обеспечения круглогодичного бесперебойного транспортного сообщения между центрами экономического роста региона.
Отмечаются недостаточные темпы обновления объектов социальной, коммунальной, транспортной и инновационной инфраструктур. Сохраняется острая потребность в завершении строительства социально значимых объектов капитального строительства.
Требуется урегулирование отдельных вопросов, связанных с реализацией мер поддержки приоритетных отраслей промышленного производства.
Для решения указанных проблем необходимо привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, бюджетных ассигнований на следующие мероприятия:
завершение строительства детского больничного комплекса на 500 посещений в смену с консультативным отделением на 300 посещений в смену и стационаром на 232 койко-места в Ленинском округе города Комсомольска-на-Амуре;
переоснащение медицинским оборудованием краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края в городе Хабаровске;
2) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 308, бюджетных ассигнований на завершение строительства межрайонного онкологического диспансера в городе Комсомольске-на-Амуре;
3) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, следующих мероприятий:
реконструкция участков км 174 – км 182, км 182 – км 191 автомобильной дороги город Комсомольск-на-Амуре – поселок Березовый – поселок Амгунь – поселок Могды – рабочий поселок Чегдомын;
строительство пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на острове Большой Уссурийский и подъездной автомобильной дороги к указанному пункту пропуска;
4) рассмотреть вопрос о проведении реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропортового комплекса «Хурба» в городе Комсомольске-на-Амуре;
5) рассмотреть предложения Правительства Хабаровского края по оказанию государственной поддержки Хабаровскому краю в создании технопарка «Амур», в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;
6) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439, бюджетных ассигнований на завершение реконструкции набережной в Центральном районе города Хабаровска (IV этап);
7) рассмотреть вопрос о выделении в 2025–2026 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, бюджетных ассигнований на создание учебно-методического центра военно-патриотического воспитания «Авангард» в Советско-Гаванском муниципальном районе Хабаровского края при условии представления Правительством Хабаровского края необходимой документации и обосновывающих материалов в установленный срок;
8) рассмотреть предложения Правительства Хабаровского края по софинансированию мероприятий по капитальному ремонту зданий (в том числе общежитий) образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в Хабаровском крае, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;
9) рассмотреть вопрос о включении в проект плана комплексного социально-экономического развития Хабаровской городской агломерации мероприятия по строительству дальневосточного детского реабилитационного центра на 100 койко-мест и 150 мест дневного пребывания в городе Хабаровске, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;
10) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на возмещение акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» выпадающих доходов в связи с ростом цен на топливо в 2023 году, не учтенным при установлении регулируемых тарифов для промышленных и приравненных к ним предприятий, в целях сохранения тарифов на электрическую энергию в пределах инфляции.
2. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
1) рассмотреть предложения Правительства Хабаровского края по сохранению объемов софинансирования в отношении объектов, по которым в 2023 году заключены государственные контракты на проектирование и строительство, в рамках региональной программы Хабаровского края по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023–2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2023 года № 60-пр;
2) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции причальной стенки «Вокзал» в городе Комсомольске-на-Амуре.
3. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поддержать следующие предложения Правительства Хабаровского края:
по включению в проект плана комплексного социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре мероприятия по реконструкции канализации в городе Комсомольске-на-Амуре (без увеличения мощности), в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;
по включению в проект плана комплексного социально-экономического развития Хабаровской городской агломерации мероприятия по строительству объектов водоснабжения и водоотведения в городе Хабаровске в целях реализации проекта «Дальневосточный квартал» с подключением к указанным объектам поселка имени Горького города Хабаровска, Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и Брянского переулка города Хабаровска, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования.
4. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть вопрос о поддержке производства автобусов на территории Хабаровского края посредством заключения специального инвестиционного контракта.
5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть с участием Банка ВТБ (публичное акционерное общество) и акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» вопрос об оказании поддержки судостроительным предприятиям, входящим в состав акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», в том числе в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 304, в целях стабилизации их производственной деятельности.
6. Рекомендовать Правительству Хабаровского края:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) представить в Министерство энергетики Российской Федерации и Комитет Совета Федерации по экономической политике информацию о ходе реализации региональной программы повышения объемов утилизации золошлаковых отходов тепловых станций в Хабаровском крае.
7. Предложить Правительству Хабаровского края разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
8. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Хабаровского края:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Хабаровского края, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в июне 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Предложить Правительству Хабаровского края проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2024 года о ходе реализации настоящего постановления.
11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в июле 2024 года о реализации настоящего постановления.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
7 декабря 2023 года
№ 714-СФ