Рассмотрев в рамках Дней Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 20–21 февраля 2024 года, вопросы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Ямало-Ненецкий автономный округ – стабильно и динамично развивающийся субъект Российской Федерации, обладающий значительными запасами природных ресурсов.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Ямало-Ненецкого автономного округа связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включая добычу полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, химических веществ и химических продуктов, транспортировку и хранение.
В числе основных направлений реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 645, в Ямало-Ненецком автономном округе предусматриваются развитие морского порта Сабетта, строительство и развитие железнодорожных магистралей, расширение производства сжиженного природного газа.
Уникальные месторождения углеводородов закрепили за автономным округом роль крупнейшего поставщика углеводородного сырья на внутренний и международный рынки.
Развитие Северного морского пути позволило региону создать логистическую схему круглогодичных поставок сжиженного природного газа на рынки Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона.
В субъекте Российской Федерации реализуются крупные инвестиционные проекты, такие как строительство заводов по сжижению природного газа «Арктик СПГ-2» и «Обский СПГ», разработка Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения и другие.
Вместе с тем существует ряд вопросов, требующих комплексного решения.
В регионе уделяется большое внимание развитию туризма, однако необходимо создание дополнительных объектов туристической инфраструктуры.
Одним из базовых условий формирования транспортной сети автономного округа при наличии труднодоступных и отдаленных местностей является развитие гражданской авиации, в связи с чем особую значимость приобретает расширение авиационного сообщения.
В результате антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду водные объекты региона нуждаются в восстановлении и экологическом оздоровлении.
В автономном округе проживают коренные малочисленные народы Севера, 40 процентов из них продолжают вести кочевой и (или) полукочевой образ жизни. Вследствие этого актуальными остаются вопросы, связанные с получением детьми, ведущими с родителями кочевой образ жизни, дошкольного и начального общего образования в местах их традиционного проживания.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439, в целях реализации мероприятия по созданию туристического комплекса «Рай-Из»;
2) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятия по строительству автомобильной дороги «п. Харп – Горнолыжный центр – Международная арктическая станция „Снежинка“ (участок п. Харп – Горнолыжный центр), в том числе в целях развития внутреннего туризма;
3) рассмотреть вопрос о включении в разрабатываемый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации на 2025–2030 годы мероприятия по расчистке озера Ханто в городе Ноябрьске, в том числе в целях развития внутреннего туризма;
4) рассмотреть предложения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа:
об упрощении требований к местам складирования снега для городов Арктической зоны Российской Федерации методом устройства «сухих» снежных свалок без фильтрации талых вод и устройства очистных сооружений, а также об уточнении требований к их строительству в сельских населенных пунктах, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, в части исключения обязательности их строительства в сельских населенных пунктах численностью населения менее 7 тысяч человек;
о создании геоинформационной системы, используемой для существующих и строительства планируемых объектов капитального строительства, направленной на прогнозирование рисков, связанных с деградацией многолетнемерзлых грунтов;
о включении мероприятий по модернизации и строительству гидротехнических сооружений и морской инфраструктуры в целях увеличения грузооборота морского порта Сабетта в разрабатываемый федеральный проект по развитию инфраструктуры опорной сети морских портов;
о включении мероприятий по увеличению пропускной способности и повышению безопасности судоходства в районе речного порта Лабытнанги и Обской губы в разрабатываемый федеральный проект по развитию инфраструктуры опорной сети внутренних водных путей;
о доработке проекта комплексной программы по восстановлению популяции муксуна, нельмы и чира в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе, в том числе в части определения целевых показателей мероприятий комплексной программы, источников и механизмов финансового обеспечения мероприятий по искусственному воспроизводству муксуна, нельмы, чира, механизмов формирования спроса на выращиваемую молодь.
2. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа:
о разработке с учетом социально-культурных особенностей традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации методических рекомендаций по реализации образовательных программ дошкольного и начального общего образования; осуществлению присмотра и ухода за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования; созданию учебно-методических комплексов (учебные пособия, книги для учителя, рабочие тетради, книги для чтения, грамматические справочники, сборники тестов, практикумов для самостоятельной работы, прописи), необходимых при предоставлении дошкольного образования, а также при освоении образовательных программ начального общего образования по учебным предметам «Русский язык», «Математика», «Окружающий мир»;
о возможности распространения программы «Земский учитель» на населенные пункты с численностью населения от 50 до 200 тысяч человек, расположенные в Арктической зоне Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию указанной программы в федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в целях привлечения педагогических работников в населенные пункты Арктической зоны Российской Федерации.
3. Рекомендовать Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды рассмотреть предложения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении совместных научных исследований в области влияния долгопериодных колебаний климата на состояние многолетней мерзлоты.
4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа проработать вопрос о строительстве автодорожной части совмещенного мостового перехода через реку Обь в районе города Салехарда с автодорожными подходами, в том числе в рамках развития агломерации Салехард – Лабытнанги, с учетом наличия разработанной проектно-сметной документации и положительного заключения федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы».
5. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера создать с привлечением представителей Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, научных организаций рабочую группу по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с состоянием многолетней мерзлоты, а также с влиянием деградации многолетнемерзлых грунтов на объекты капитального строительства.
6. Рекомендовать Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) обеспечить разработку проектов мастер-планов развития опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на период до 2035 года (агломерация Салехард – Лабытнанги, города Новый Уренгой и Ноябрьск).
7. Предложить Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
8. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Ямало-Ненецкого автономного округа:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в октябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в октябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Предложить Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в октябре 2024 года о ходе реализации настоящего постановления.
11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2024 года о реализации настоящего постановления.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
6 марта 2024 года
№ 58-СФ