Зал заседаний Совета Федерации.
22 мая 2019 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, доброе утро! Прошу вас присаживаться и подготовиться к регистрации. Все готовы, коллеги? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 08 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 154 чел. 90,6%

Отсутствует 16 чел. 9,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста пятьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, а также учащиеся гуманитарного класса школы № 1525 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста пятьдесят восьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Кто за это решение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 28 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у кого‑либо из членов Совета Федерации дополнения, изменения, уточнения к предложенной повестке? Замечания? Нет.

Предлагаю провести наше заседание сегодня без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Таким образом, предлагаю повестку четыреста пятьдесят восьмого заседания Совета Федерации (документ № 183) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 04 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым выступает Алексей Константинович Пушков. Пожалуйста, Вам слово.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением мы направили письмо специальному представителю ОБСЕ по вопросам свободы слова Арлему Дезиру относительно нарушения прав журналистов на Украине по четырем позициям.

Первое – это требование разобраться и предъявить необходимые запросы правительству Украины в связи с делом Кирилла Вышинского.

Второе – это недопущение зарубежных журналистов на территорию Украины, причем не только российских, были скандалы и с австрийскими журналистами, и с итальянскими журналистами.

Третье – это практика выдворения журналистов с территории Украины.

Четвертое – требование приложить все усилия для мобилизации государств – членов ОБСЕ с целью закрытия сайта «Миротворец», на котором публикуются личные данные, в частности и журналистов, которые могут быть использованы радикальными силами. Мы все помним дело Олеся Бузины, который был убит вскоре после того, как его личные данные были выложены на сайте «Миротворец».

Мы работаем в тесном контакте с нашим представителем в ОБСЕ и достигли договоренности, что будем добиваться встречи с Арлемом Дезиром, для того чтобы уже в личном порядке и более настоятельно, я бы сказал так, обсудить все эти вопросы и призвать его к тому, чтобы он принял соответствующие меры, потому что все эти положения нарушают те принципы и нормы, которые начертаны на знаменах ОБСЕ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Только отследите реакцию, пожалуйста. Нам важно не только направить письмо, но и отследить реакцию, чтобы она была все‑таки, как положено в таких случаях.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В ходе своего послания глава государства отметил, что сейчас время для смелых инициатив, для создания бизнесов и производств, для продвижения новых продуктов и услуг, добавив, что у нас есть примеры инновационных компаний и инициатив. Многие из таких смелых, прорывных инициатив рождаются в рамках проведения экспертных мероприятий. Свидетелями этого процесса периодически являются все присутствующие в этом зале, когда работают на различных мероприятиях – «круглых столах», сессиях, форумах.

Хочу рассказать об одной из таких площадок – форуме
U-NOVUS, прошедшем накануне в Томске, с 15 по 17 мая. В нем приняло участие более 2,5 тысячи человек – сотрудники технологических компаний, молодые ученые – разработчики, исследователи, аспиранты, студенты и школьники. Впервые он прошел в 2013 году по инициативе губернатора Томской области Сергея Жвачкина.

Подчеркну: концептуальное название форума – «Новые решения». Идеология мероприятия делает акцент как раз на выработке решений, которые могут быть внедрены здесь и сейчас. Прежде всего участникам было предложено решить ряд технологических задач, которые могут быть поддержаны бизнес-сообществом, органами власти, коммерциализированы. По меткому выражению экспертов, форум показал, как наука может решать задачи экономики. Именно поэтому на экспертных площадках было задействовано около сотни компаний из Томской области и из 13 регионов страны. U-NOVUS объединил возможности крупных компаний, потребности экономики и реальные знания, навыки и умения экспертов. Все инновационные задачи были предложены крупными структурами, а уже проектные группы (более 500 разработчиков, представляющих технологические компании, университеты и профессиональные сообщества области и других регионов) искали технологические ответы на самые сложные вызовы.

Часть мероприятий форума была посвящена цифровой трансформации корпораций, другая – направлена на проектирование площадок, тестирование технологий для отработки решений в новых направлениях – «умный город», цифровая энергетика, сети 5G, точное земледелие, платформенные решения для банкинга и образования. Поэтому подчеркну еще раз: конечные продукты будут внедряться в отрасли экономики как Томской области, так, мы надеемся, и других субъектов Федерации.

Важно и то, что форум был ориентирован не только на маститых инноваторов, но и на тех, кто собирается стать ими в ближайшем будущем. Для подрастающих ученых были придуманы конкурсы и имитационные игры, только на конкурс разработок было представлено 47 проектов по четырем направлениям, включая технологии беспроводной связи, робототехники, виртуальной реальности. 12 проектов прошли в финал.

Отмечу, что активная работа с инновационной сферой, в том числе реализация подобных мероприятий, позволила области упрочить взаимодействие с рядом крупных компаний. Форум
U-NOVUS стал инструментом для настойки технологического фокуса региона, форматом живого потока профессионалов, идей и решений. Это уникальная среда культуры и мышления для развития человеческого капитала нового типа.

Поскольку форум стал ежегодным, рекомендую в следующем году посетить Томск, увидеть своими глазами инновационные образовательные методики, инструменты внедрения инноваций и, конечно, поделиться опытом своих регионов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Владимировна Попова.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Докладываю, что 15–16 мая в городе Уфе прошел Всероссийский съезд уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. В этом году он был приурочен к конгрессу «Вектор „Детство-2019“, и мы увидели замечательные социальные проекты, которые были отмечены дипломами победителей в номинациях топ-100, топ-10 и топ-1.

Выражаем благодарность сенатору от Республики Башкортостан Лилии Салаватовне Гумеровой за подготовку мероприятия. На самом деле все эти два дня были наполнены разными мероприятиями, прошло пять секций, которые показывали остроту проблем, демографических проблем, в Российской Федерации с разных сторон, собрали огромное количество предложений от уполномоченных по правам ребенка в субъектах. В настоящий момент все предложения обобщаются и будут направлены в Совет Федерации для внесения законопроектов. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! 15 апреля 2019 года в поселке Сабетта на Ямале под Вашим председательством проведено выездное совещание «О законодательных инициативах, направленных на опережающее развитие Арктической зоны Российской Федерации». В нем участвовали члены Совета палаты, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики, представители компании «НОВАТЭК», губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа. Был обсужден широкий круг вопросов стратегического развития Российской Арктики до 2035 года. В числе приоритетов – меры стимулирования инвестиций в регион, развитие транспорта, обновление ледокольного флота и портовой инфраструктуры, социальные вопросы.

Мы пришли к выводу о необходимости арктических разделов во всех национальных проектах. Ряд решений, выработанных по итогам совещания, был заложен в постановление о предложениях по формированию концепции федерального бюджета на очередную трехлетку. В частности, было рекомендовано Правительству Российской Федерации проработать вопрос о налоговых льготах для инвесторов, реализующих проекты в Арктике, заложить средства на портовые объекты в Обской губе Карского моря, морские перегрузочные комплексы сжиженного газа в Мурманской области и в Камчатском крае. Органам государственной власти регионов и органам местного самоуправления было предложено также рассмотреть меры налогового стимулирования арктических проектов. По итогам совещания подготовлен перечень поручений профильным комитетам Совета Федерации.

Прошу коллег активно включиться в решение вопросов развития Арктики, в том числе по подготовке базового закона об Арктической зоне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович, Вам за организацию этой работы.

Коллеги, действительно, поездка была очень содержательной, интересной. Мы своими глазами увидели, какие крупнейшие современнейшие проекты реализуются в России, тем более что это первый такой крупный, большой проект в Арктике. И, безусловно, мы, как законодатели, должны отрабатывать свою часть пути, мы должны анализировать на примере таких проектов, где есть препоны, где нужно совершенствовать законодательство, какие еще более благоприятные условия создать в Арктической зоне, чтобы закрепить там позиции.

Был очень хороший диалог, обсуждение. Подготовлен проект документа комитетом. Я бы просила коллегу Акимова и других сенаторов внимательно еще раз его посмотреть, доработать и представить уже на утверждение, с тем чтобы мы могли реализовывать те договоренности, которые были достигнуты там.

Олег Владимирович, Вам и всем участникам спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одной из важнейших задач национального проекта «Здравоохранение» является снижение смертности от онкологических заболеваний. Успешное решение поставленной задачи во многом определяется мероприятиями, нацеленными на раннее выявление, в том числе увеличение охвата наших граждан скринингами, профилактическими осмотрами, и формирование онконастороженности.

14 мая в Ярославле стартовала всероссийская эстафета «Онкопатруль», организованная главным онкологом Минздрава России академиком Андреем Дмитриевичем Каприным при поддержке Совета по региональному здравоохранению при Совете Федерации. В рамках акции специалисты Московского научно-исследовательского онкологического института имени Герцена провели обследование работников одного из крупнейших промышленных предприятий области, на встрече с общественностью региона рассказали о самых эффективных и современных методиках профилактики, раннего выявления и лечения онкологических заболеваний, о новых направлениях в работе онкологической службы России.

Социально-просветительский проект «Онкопатруль» – это эффективный формат взаимодействия профессионального медицинского сообщества с гражданским обществом, региональными и муниципальными органами исполнительной власти по формированию у наших граждан ответственности за свое здоровье, приверженности и мотивации к ведению здорового образа жизни, формированию онконастороженности.

Эстафета, стартовавшая в Ярославле, в ближайшие месяцы будет продолжена в Московской, Калужской, Воронежской областях, Республике Башкортостан, Ставропольском крае и других регионах нашей страны. При организации и проведении акций в регионах будем опираться на помощь наших коллег – сенаторов от этих регионов. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 20 мая в городе Оренбурге прошел женский бизнес-форум «Деловая весна», который был организован региональным отделением Ассоциации женщин-предпринимателей России и правительством Оренбургской области. Данный форум, который мы проводим в рамках Евразийского женского форума, стал продолжением деятельности по реализации «женской» повестки и работы, которую проводят женщины-сенаторы.

Впервые в бизнес-истории Оренбургской области в одном месте собралась почти 1 тысяча женщин, которые обсуждали проблемы достижения успеха в бизнесе, развитие социального бизнеса, вопросы экспорта, доступа женского предпринимательства к ресурсам, финансам, возможностям, также обсуждались вопросы наставничества. И мы обсудили те проекты, которые реализуем в рамках Совета Евразийского женского форума здесь у нас, в Совете Федерации.

Члены Совета Федерации дали очень полную и доступную информацию о работе Совета Евразийского женского форума. И участники форума отметили, что благодаря Совету Федерации, его председателю Валентине Ивановне Матвиенко «женская» повестка получила новое дыхание, стала актуальной и отвечающей новым вызовам и реалиям, что благодаря слаженной работе членов Совета Федерации и бизнес-сообщества, институтов развития и общественных организаций удалось вывести на новый уровень женское предпринимательство, наполнить его конкретными различными формами поддержки, в результате чего число женщин-предпринимателей за последние два года увеличилось на 20 процентов.

Хочу отметить, что одной из особенностей данного форума явилось то, что было подписано соглашение о создании клуба женщин-парламентариев. Эта инициатива пришла снизу, она была на форуме поддержана, и женщины разных уровней законодательной власти из разных регионов Российской Федерации заключили соглашение о создании такого клуба. Поэтому просим наших коллег-сенаторов поддержать данную инициативу (мы ее начинаем активно реализовывать) и вместе работать по реализации в том числе этой инициативы. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Очень хорошо, что Евразийский женский форум имеет уже такую известность, поддержку у международной женской общественности, и не только женской общественности, но не менее важно то, что он получил региональное измерение внутри России. Это активизировало неправительственные женские организации, общественные организации, женщин-предпринимателей и все слои.

Я благодарю Вас, Елена Владимировна, и других коллег, кто занимается продвижением «женской» повестки, повестки международного Евразийского женского форума в регионы. Это серьезная поддержка наших женщин в самых разных сферах. И, конечно, поддерживаем инициативу создания клуба женщин-парламентариев. Почему бы и нет? Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 16–17 мая в городе Якутске состоялось выездное заседание Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации во главе с председателем комитета Андреем Викторовичем Кутеповым. Комиссия очень напряженно поработала, очень много было встреч с трудовыми коллективами на предприятиях.

Я хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить коллег-сенаторов, которые приняли очень активное участие в этих встречах – и выслушали, и в практическом плане помогли. Очень интенсивно, я бы сказал, очень активно прошли эти встречи.

В том числе мы рассмотрели вопросы реализации «мусорной» реформы. Она идет сегодня достаточно непросто, и субъекты Российской Федерации столкнулись с рядом проблем, которые незамедлительно следует решать в текущем режиме. Буксуют вопросы выбора и функционирования региональных операторов, отмечается отсутствие четких инструментов для реализации реформы, регионы учатся на своих ошибках, последствия которых ложатся в конечном итоге на граждан. Так, например, в Республике Саха (Якутия) имеется необходимость ввода в эксплуатацию новых объектов размещения ТКО, соответствующих требованиям, предъявляемым к таким объектам.

Остается открытым вопрос по объектам размещения отходов на территориях сельских поселений. Отсутствует организация мест накопления ТКО, предназначенных для населения, проживающего в частном секторе, что, в свою очередь, является причиной образования стихийных свалок.

Вопросы переработки вторичного сырья необходимо рассматривать с учетом и региональных особенностей. Так, если говорить о Республике Саха (Якутия), то переработка вторичного сырья достаточно энергоемка.

Это только малая часть вопросов, которые ежедневно возникают перед регионами и требуют оперативного реагирования.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать соответствующее поручение профильному комитету в части изучения ситуации по реализации так называемой мусорной реформы в субъектах Российской Федерации, региональных особенностей и проблем, а также в части проведения «круглого стола», выработки необходимых решений и инструментов, которые будут направлены на реализацию «мусорной» реформы и национального проекта «Экология». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Константинович.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратиться к вам со словами благодарности за содействие, которое оказала палата в решении вопросов по организации пассажирских авиаперевозок на направлении Магадан – Москва – Магадан.

Сегодня при плановой частоте полетов на этом направлении семь рейсов в неделю уже идут продажи билетов на четыре дополнительных рейса компании «Россия» в июне. Это позволит только в июне еще более 1,5 тысячи магаданцев выехать в центральные районы страны для отдыха. Для этого много было сделано губернатором и правительством области, но сделать это было бы крайне сложно, если вообще возможно, без весомой и всеобъемлющей поддержки Вашей, уважаемая Валентина Ивановна, без активной позиции коллег из Комитета по экономической политике и лично Дмитрия Федоровича Мезенцева.

Мы благодарны также ПАО «Аэрофлот» за то, что в непростых условиях высокого сезона пассажирских авиаперевозок компания изыскивает эти и другие возможности поддержать Колыму. Мы надеемся, что этих возможностей хватит не только на июнь, но и на весь сезон летних пассажирских перевозок в Магадан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Уважаемые члены Совета Федерации, на примере Анатолия Ивановича Широкова… Это тот стиль, которому должен следовать каждый член Совета Федерации, отстаивая интересы своего региона. Вот острая проблема, волнующая людей. Сенатор ее выявил, поставил вопрос. Комитет организовал работу. Направили представление в «Аэрофлот», «Аэрофлот» откликнулся и так далее.

Я бы хотела призвать всех остальных членов Совета Федерации поактивнее поднимать острые вопросы, характерные, специфические для того или иного региона, волнующие людей, и добиваться решений. Тогда у нас будет удовлетворение от работы, что благодаря вмешательству Совета Федерации мы влияем и решаем те острые вопросы, которые волнуют наших граждан. Вы не обижайтесь, но далеко не все сенаторы занимают столь активную позицию.

Коллеги, давайте не будем забывать, что наша главная миссия – не только заниматься законодательной, законотворческой деятельностью, но и представлять интересы субъектов Российской Федерации и отстаивать их права на федеральном уровне. Это наша основная площадка. Просила бы поактивнее работать по представлению интересов ваших субъектов Федерации, тех, которые вас делегировали в Совет Федерации.

Я могу привести не только пример Анатолия Ивановича Широкова. Еще целый ряд сенаторов реально бьются, болеют за регион, оказывают содействие. Просьба к вам: поактивнее. Конечно, оценку вам даст регион. Но я просто по‑товарищески советую вам, чтобы все активнейшим образом работали.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Временная комиссия, о которой сейчас говорил Александр Константинович Акимов, в Якутии уделила очень большое внимание наряду с другими вопросами вопросам социализации и трудоустройства инвалидов, развитию социального предпринимательства. Многое делается сейчас на федеральном уровне, на региональном уровне в этом направлении, но в ходе встреч в регионе были получены предложения по развитию социального предпринимательства с целью обеспечения трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, в числе которых вопросы снижения налоговой нагрузки, преференции при размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг, предложения, связанные с возможностью кредитования предприятий, где работают инвалиды. Данные предложения сегодня очень актуальны для всех регионов Российской Федерации.

В настоящее время необходимо создать условия для функционирования и развития тех предприятий, которые в непростых рыночных условиях осуществляют деятельность, платят налоги, заработную плату, обеспечивают занятость, совмещают все это с социальными задачами общества и государства.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение профильным комитетам о проработке вопросов и механизмов мотивации к социальному предпринимательству, а также доступности трудоустройства социально уязвимых групп граждан с целью их социализации. Это первое, о чем я сегодня прошу.

И второй вопрос. Вчера на заседании Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию мы рассмотрели оперативную ситуацию по лесным пожарам в Российской Федерации и при обсуждении отметили, что традиционно ежегодно повторяются одни и те же проблемы. В основе их лежат вопросы координации взаимодействия министерства по чрезвычайным ситуациям, муниципальных органов власти, ограниченности полномочий муниципалитетов, которые связаны с тушением лесных пожаров.

Поэтому сегодня прошу, Валентина Ивановна, поручить Комитету по обороне и безопасности совместно с другими комитетами, в частности с Комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, проработать вопрос о механизмах решения этой проблемы. Она актуализируется каждый год и решения не находит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, председатели, нет возражений дать поручение по первому вопросу Комитету по социальной политике и Комитету по обороне и безопасности соответствующее поручение? Нет возражений? Нет. Принимается.

Вот, кстати, пример: сенаторы от Якутии тоже всегда очень боевые, очень активные, очень болеющие за регион. Спасибо вам за это.

Комментарий Валерия Владимировича Рязанского. Пожалуйста, по ведению.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Валентина Ивановна, я как раз хотел возразить по первому вопросу в силу того, что мы буквально недавно провели заседание Совета по делам инвалидов, и как раз была эта повестка, то есть еще чернила не высохли под нашими рекомендациями. Мы можем просто все эти документы представить коллеге Борисову, для того чтобы он мог ответить в том числе и своим…

Председательствующий. Тогда просьба: Вы встретьтесь с Егором Афанасьевичем, передайте документы.

В.В. Рязанский. Хорошо.

Председательствующий. Если этого будет достаточно, тогда мы не будем включать, а если нет, он будет настаивать, тогда мы дадим поручение. Пока мы не прописываем поручение, после вашей встречи вы скажете, и мы поступим, как правильно. Спасибо.

Фарит Мубаракшевич Мухаметшин, пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Спасибо большое.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Делегация Совета Федерации участвовала в Международном экономическом саммите KazanSummit 2019 24–25 апреля сего года в Казани. Саммит проходил с участием делегаций стран – членов Организации исламского сотрудничества и регионов Российской Федерации при поддержке Совета Федерации, Правительства Республики Татарстан в рамках деятельности Группы стратегического видения «Россия – Исламский мир».

Пленарное заседание KazanSummit открылось оглашением приветствия форуму Президента России Владимира Владимировича Путина. С большим вниманием были выслушаны обращения к участникам саммита Валентины Ивановны Матвиенко, Генерального секретаря Организации исламского сотрудничества Юсефа Бен Ахмед аль-Усаймина и Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Викторовича Лаврова.

Делегация палаты на форуме была представлена Умахановым и Мухаметшиным. Ильяс Магомед-Саламович выступил на пленарном заседании форума, а я – на открытии фестиваля мусульманского кино.

В работе форума приняло участие более 3800 делегатов из 72 стран мира, 38 регионов России, а также 12 послов. Главной целью проводимого форума было дальнейшее укрепление торгово-экономических, научно-технических, гуманитарных связей регионов России и стран – членов Организации исламского сотрудничества.

Важными событиями саммита из числа 50 мероприятий стали проведение Казанского международного фестиваля мусульманского кино, открытие выставки халяльной продукции из восьми стран и 13 регионов России, проведение Международного форума индустриальных парков. Состоялся ряд молодежных акций.

Уважаемые коллеги, Группа стратегического видения «Россия – Исламский мир» была создана в 2006 году по инициативе Евгения Максимовича Примакова и Минтимера Шариповича Шаймиева после присоединения России в качестве наблюдателя к Организации исламского сотрудничества как неправительственная международная организация для цивилизованного взаимодействия и диалога между Россией и государствами Исламского мира.

По поручению Президента России в последние годы группу стратегического видения возглавляет Президент Татарстана Минниханов. В состав группы входит 31 представитель России, в том числе главы семи регионов Российской Федерации, а также представители 29 мусульманских государств. Деятельность группы призвана всемерно содействовать процессу широкого сближения России с государствами Исламского мира на культурно-цивилизационной основе, ориентированному на углубление экономических связей, инновационного сотрудничества и взаимодействие в сфере культуры, религии, науки, образования и молодежной политики, а также на содействие совместному поиску путей предупреждения и урегулирования современных кризисов и конфликтов.

Уважаемая Валентина Ивановна! Руководство группы стратегического видения выражает Вам признательность за системную поддержку ее деятельности, поддерживает Вашу инициативу, предложенную на 137-й Ассамблее Межпарламентского союза, о проведении всемирной конференции… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ваше время истекло, Фарит Мубаракшевич. Завершайте, пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин. …о проведении всемирной конференции по межконфессиональному и межэтническому диалогу. Готовы стать одной из общественных международных площадок в рамках подготовки и проведения этой конференции. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас. Спасибо. И за проделанную работу спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В продолжение темы, озвученной Олегом Владимировичем Мельниченко, и во исполнение Вашего поручения хочу проинформировать, что Комитет по экономической политике 31 мая проводит в Мурманске выездное заседание на тему «Законодательное обеспечение развития Северного морского пути», в ходе которого как раз будет рассмотрен тот законопроект, о котором говорил Олег Владимирович, о развитии Арктики.

В работе комитета планируют принять участие исполняющий обязанности губернатора, другие руководители региона, заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Волков, который будет делать доклад как раз по этому законопроекту, представители и руководители других министерств – министерств транспорта, экономического развития. То есть состоится детальный разговор.

По итогам обсуждения и выезда мы подготовим соответствующую информацию и доведем до Вас, какие оперативные шаги предпримем в дальнейшем для принятия этого важного для нашей экономики закона.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Тема действительно актуальная и важная. Просьба только сформулировать конкретные предложения и реальные, которые могут получить затем законодательное оформление, чтобы всегда был конкретный результат итогов наших заседаний, встреч, выездных тем более. Так что поработайте над итоговым документом. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе, 13–14 мая, в Москве состоялось заседание Совета губернаторов России и Японии. Это формат, который складывался еще в советские времена, но который затем был благополучно либо неблагополучно забыт, и нынешнее заседание было первым за последние девять лет.

По просьбе Президента Российской Федерации Совет Федерации выступал в качестве соорганизатора этого заседания с российской стороны. Приехало восемь японских губернаторов. Это не только рекорд для истории данного формата, но это в принципе самое большое число японских губернаторов, которые когда‑либо в истории Японии вместе выезжали за рубеж. Это говорит о внимании к российскому направлению межрегионального взаимодействия со стороны префектур Японии.

С российской стороны приняло участие 22 субъекта Российской Федерации, из них 19 на уровне первых лиц – глав субъектов Федерации. Хозяином мероприятия выступала мэрия Москвы. Совет губернаторов приветствовал Президент Российской Федерации. Состоялась отдельная встреча здесь, в стенах Совета Федерации, Валентины Ивановны Матвиенко с участниками заседания. А в его рамках помимо пленарного заседания было еще более 40 двусторонних встреч. Уникальный формат. Мы сейчас работаем над тем, чтобы обобщить содержание состоявшихся переговоров.

Большое спасибо и Валентине Ивановне, и всем коллегам-сенаторам, которые принимали участие в подготовке и проведении этого мероприятия. Рассчитываем на этот раз все‑таки однозначно сделать его регулярным и ежегодным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович, Комитету по международным делам, лично Вам, всем, кто принимал участие в организации. Формат важный, полезный, нужный, надо обязательно его продолжать активно. Спасибо.

Коллеги, «разминка» закончена. Переходим к рассмотрению второго вопроса повестки дня – об освобождении Сыдорука Ивана Ивановича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

По этому вопросу в нашем заседании принимает участие Юрий Александрович Пономарёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. «В связи с поступившим представлением Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича и в соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации и пунктом 2 статьи 12¹ Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ прошу вас рассмотреть вопрос об освобождении государственного советника юстиции 1 класса Сыдорука Ивана Ивановича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на основании поданного им рапорта об увольнении из органов прокуратуры Российской Федерации в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.»

Все необходимые документы прилагаются, а также в материалах имеется личное заявление Ивана Ивановича Сыдорука, в котором он просит рассмотреть вопрос в его отсутствие.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы у членов Совета Федерации? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас, председатель комитета по конституционному законодательству.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет, руководствуясь пунктом 2 статьи 12¹ Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также Регламентом Совета Федерации, с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва и заместителя Генерального прокурора Пономарёва предварительно рассмотрел представление президента об освобождении от занимаемой должности заместителя Генерального прокурора государственного советника юстиции 1 класса Сыдорука Ивана Ивановича и предлагает Совету Федерации принять соответствующее решение. Основание указано – выход на пенсию за выслугу лет.

Подготовлено соответствующее постановление. Постановление вступит в силу со дня его принятия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Благодарю Вас.

Слово Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета по обороне и безопасности.

Виктор Николаевич, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет также единогласно поддержал представление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина об освобождении Сыдорука Ивана Ивановича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, поступило предложение провести освобождение от должности заместителя…

Может быть, у кого‑то есть к Юрию Александровичу Пономарёву, заместителю Генерального прокурора, вопросы? Также нет.

Поступило предложение провести освобождение от должности заместителя Генерального прокурора тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования, проверить, чтобы они находились в рабочем состоянии, были правильно установлены. Все успели?

Кто за то, чтобы освободить от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сыдорука Ивана Ивановича? Прошу голосовать. Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 38 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Сыдорук Иван Иванович освобожден от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Просим Вас, Юрий Александрович, передать ему от имени Совета Федерации благодарность за многолетнюю и добросовестную работу в органах прокуратуры.

Спасибо.

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки и также проверить, чтобы они были правильно установлены. Спасибо большое.

Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Арашукова Рауфа Раулевича – докладывает Юрий Леонидович Воробьёв.

Пожалуйста, Юрий Леонидович, Вам слово.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, члены Совета Федерации ежегодно не позднее 1 апреля обязаны представить в комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах и расходах сведения о доходах своих, своих родственников – супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В 2015 году в федеральный закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы было внесено изменение, согласно которому полномочия сенаторов и депутатов прекращаются досрочно в связи с непредставлением или несвоевременным представлением таких сведений. Это норма прямого действия.

К 1 апреля этого года все члены Совета Федерации сдали справки (сведения) о своих доходах и расходах. От члена Совета Федерации Рауфа Раулевича Арашукова в комиссию не поступали справки о его доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также его супруги и несовершеннолетних детей за 2018 год.

2 апреля Председателем Совета Федерации было дано поручение комиссии провести проверку и разобраться с обстоятельствами непредставления Арашуковым этих сведений. Комиссия сформировала рабочую группу, которая максимально скрупулезно изучила обстоятельства и материалы по данному вопросу.

Вкратце информирую вас о том, что было установлено комиссией в ходе проверки. Напоминаю, что ранее, 30 января 2019 года, член Совета Федерации Арашуков был лишен неприкосновенности, задержан по обвинению в совершении преступления и помещен в СИЗО, где находится по настоящее время.

9 апреля Арашукову в СИЗО было направлено уведомление о начале проверки с просьбой представить пояснения. Одновременно комиссия обратилась в следственные органы по вопросу, направлял ли Арашуков справку о доходах в адрес Совета Федерации. В связи с этим руководство СИЗО проинформировало, что по состоянию на 9 апреля Арашуков через администрацию СИЗО справку о доходах и расходах куда‑либо не отправлял.

25 апреля было получено письмо о направлении в мой адрес объяснений Арашукова, а также справки Арашукова о его доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которую он подал в администрацию СИЗО 15 апреля для направления в Совет Федерации.

Обращаю внимание, что именно 15 апреля подана Арашуковым справка о его доходах, то есть по истечении установленного законом срока и после получения им уведомления о начале проверки, о проведении проверки. Более того, им направлена лишь справка о своих доходах, справки о доходах супруги и несовершеннолетних детей им не были направлены.

Как установила комиссия, Арашуков, находясь в СИЗО, не был ограничен в правах на отправку и получение писем. Согласно правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов обвиняемым разрешается отправлять и получать письма без ограничения их количества через администрацию СИЗО. Это подтверждают факт получения Арашуковым уведомления о начале проверки и полученные Советом Федерации его ответы. Более того, всю необходимую информацию он мог получить и направить через своих представителей на основании доверенности.

Таким образом, комиссия считает, что член Совета Федерации Арашуков должен был знать о необходимости подавать сведения о доходах до 1 апреля, так как с 2016 года он является сенатором и уже подавал справки подобного рода. Он также имел возможность принять необходимые меры к направлению сведений и по почте до 1 апреля и при необходимости внести уточнения в них до 1 мая, как все мы это делаем.

По результатам рассмотрения всех этих обстоятельств комиссия на своем заседании 14 мая утвердила результаты проверки. В этот же день результаты проверки были направлены Арашукову для ознакомления. 17 мая из Следственного комитета был получен ответ о том, что Арашукову были объявлены результаты проверки. От подписи об ознакомлении с результатами проверки он отказался.

Исходя из вышеизложенного, комиссия, опираясь на полученные из следственных органов документы и пояснения Арашукова, установила факт несвоевременного представления Арашуковым сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, а также факт непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги и несовершеннолетних детей за 2018 год.

Комиссия единогласно приняла решение об установлении основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации Арашукова в соответствии с пунктом «в⁴» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Соответствующий проект постановления Совета Федерации подготовлен, находится в ваших материалах.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, у кого есть вопросы к докладчику? Может быть, кто‑то желает выступить? Пожалуйста.

Со всеми материалами, итогами рассмотрения, мнением комиссии вы ознакомлены. Хочу сказать, что Юрий Леонидович, как очень ответственный человек, и члены комиссии подошли к этому не формально. Строго в соответствии с законодательством была проделана серьезная работа, потому что вопрос о досрочном прекращении полномочий, естественно, требует высокой ответственности и строгого соответствия закону. В данном случае из доклада вы слышали убедительные аргументы того, почему такое решение вносится.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Благодарю Вас, Юрий Леонидович. Присаживайтесь.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Арашукова Рауфа Раулевича» (документ № 182) в целом? Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 28 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании участвует Николай Иванович Булаев, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Он будет присутствовать на рассмотрении четвертого, пятого и шестого вопросов.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Далее идет ряд законов, которые, я хочу сказать, были подготовлены депутатами Государственной Думы в тесном взаимодействии с Центральной избирательной комиссией. И вчера на заседании комитета мы также обсуждали данные законы с участием и представителей ЦИК, и представителей Московской городской избирательной комиссии.

Данный закон направлен на обеспечение гарантий реализации прав избирателей и участников референдума. С этой целью предлагается внести ряд изменений в законодательство.

Так, предлагается закрепить активное избирательное право на региональных выборах и референдуме в отношении граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, но зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования. Устанавливается порядок включения избирателей, работающих вахтовым методом, в списки по аналогии с избирателями, находящимися в местах временного пребывания.

Предлагается наделить МВД России правом проводить проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, представлять по ним сведения об осуждении или ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Закрепляется, что законом субъекта может быть установлен срок полномочий участковой комиссии, который не может быть меньше одного года и не должен превышать пять лет, вместо жестко установленного в настоящее время пятилетнего срока полномочий.

Устанавливается, что в целях обеспечения реализации избирательных прав, а также оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий может быть использована государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Также вносится ряд других изменений, направленных на совершенствование действующего регулирования по итогам мониторинга избирательного законодательства за предыдущие избирательные циклы.

Комитет-соисполнитель – комитет по федеративному устройству рекомендует одобрить закон. Наш комитет также рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Андрей Александрович.

Вопросов у коллег по закону нет, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 23 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года» – также Андрей Александрович Клишас докладывает. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон предусматривает проведение эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе Москве, при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и выборов губернаторов 8 сентября 2019 года.

Цифровым участком является избирательный участок, определенный Центральной избирательной комиссией для обеспечения голосования граждан, находящихся в день голосования на выборах за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, и оснащенный в этих целях техническими средствами.

Заявление о голосовании на цифровом избирательном участке подается только с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг не ранее чем за 45 и не позднее чем за три дня до дня голосования.

Особенности организации голосования на цифровом избирательном участке определяются Центральной избирательной комиссией.

Закон закрепляет возможность судебного обжалования нарушений избирательных прав граждан, которое осуществляется в порядке, установленном законом об основных гарантиях избирательных прав.

Решение, а также действие или бездействие участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка и ее должностных лиц также могут быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта, определяющую результаты соответствующих выборов.

Закон направлен на создание дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан и дальнейшее развитие технологии «Мобильный избиратель».

Уважаемые коллеги, мне кажется, технология «Мобильный избиратель» в общем показала себя с самой положительной стороны при проведении президентских выборов. Наша цель по‑прежнему состоит в том, чтобы вовлечь как можно большее количество граждан в избирательный процесс.

Уважаемые коллеги, комитет-соисполнитель – по федеративному устройству – рекомендует закон одобрить. Наш комитет также предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы?

Есть вопрос у Валерия Петровича Усатюка.

В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Андрей Александрович! В законе указаны технические средства, которые будут обеспечивать это цифровое голосование. Что они из себя представляют, эти технические средства, в законе не прописано. Это первое.

Второе. Как будет проводиться контроль списка тех избирателей, которые будут голосовать на цифровом участке? И вообще, что контролировать наблюдателям на данном цифровом участке? Голосующих как таковых, фигурально, не будет, бюллетеней нет, протокол на данном участке не составляется. Вообще вызывает вопрос достоверность этого голосования, насколько процедура будет отвечать чистоте выборов, когда протокол будет составляться только в регионе, как будет суммироваться… (Микрофон отключен.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте.

А.А. Клишас. У меня такое ощущение, что уважаемый коллега сомневается вообще в возможности цифрового голосования, того или иного контроля за избирательным процессом, который осуществляется, в частности, цифровым способом, дистанционно, через систему единого портала государственных услуг.

Все, что касается цифрового обеспечения… Там есть несколько вопросов, которые мы, кстати, вчера достаточно подробно обсудили. Вопрос, связанный с тем, как идентифицировать избирателя. Это предусмотрено и действующим законом, и следующим, который я буду вам докладывать. Это вопрос, связанный с тем, как определить наличие активного избирательного права, и процедура достаточно подробно прописана и в законе, и в тех подзаконных актах, которые готовятся. Дальше. Как обеспечить тайну голосования, с учетом того что в последующем эти голоса разносятся по кодированным кандидатам, за которых идет голосование, мы тоже достаточно подробно вчера обсудили. Здесь это исключительно технические моменты, связанные с наличием активного избирательного права у субъекта голосования, который приходит на избирательный участок… чтобы его голос был доведен именно до того кандидата, за которого он проголосовал. И дальше, чтобы в системе не было видно, чтобы не было вскрыто, кто именно голосовал за этих кандидатов. На техническом уровне все эти вопросы решены, и можно поинтересоваться подробнее теми документами, которые подготовлены Центральной избирательной комиссией и Московской городской избирательной комиссией, поэтому полный контроль за…

Да, и третий вопрос, который, безусловно, существует (и мы его обсуждали), – это вопрос, как обеспечить, как дать гарантии того, что не будет извне вмешательства в работу информационной системы, которая обеспечивает это голосование. Поэтому эти вопросы на техническом уровне решены.

Подчеркну, что в данном случае мы именно в режиме эксперимента смотрим за тем, как будет осуществляться это голосование. Поэтому я надеюсь, что по итогам его (и мы об этом вчера договорились и с Центральной избирательной комиссией, и с Московской городской избирательной комиссией) мы посмотрим эту практику, по итогам увидим, есть ли какие‑то слабые места в этой системе.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович. Вопросов больше нет. Присаживайтесь.

Есть желающий выступить.

Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста, Вам слово.

В.П. Усатюк. Андрей Александрович, я не против цифрового голосования и считаю, что это в будущем и перспектива, но вообще‑то контроль нужно прописывать более подробно.

Потом, представить на этот избирательный участок… Представители партий представили своих наблюдателей – и что они будут контролировать? Вы так и не ответили на этот вопрос. А это же породит много проблем.

Председательствующий. Может быть, Николай Иванович Булаев добавит что‑то?

Николай Иванович, к микрофону подойдите, пожалуйста.

Давайте еще мнение Центральной избирательной комиссии, если Вы не возражаете, Валерий Петрович, послушаем.

Н.И. Булаев, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На самом деле если абстрагироваться от громкого слова «цифровой», то избирательный участок, который предлагается организовать в качестве эксперимента (30 цифровых участков в Москве), мало чем отличается от обычных избирательных участков, которые существуют по всей России (их около 97 тысяч). На этом избирательном участке есть такая же участковая избирательная комиссия. На этот избирательный участок избиратель, который хочет проголосовать на выборах в органы государственной власти, проживая, будучи зарегистрированным, в другом регионе, но находясь временно в Москве, приходит лично, предъявляет паспорт, и избирательная комиссия устанавливает его активное избирательное право. Он голосует на устройствах… Два варианта есть.

КЭГ – это электронное устройство для голосования. У нас их в течение 10 лет применяется на выборах разных уровней 1 тысяча штук по России. Они давно все апробированы, оттестированы, и ни по одному из них никогда не было ни одного замечания.

КЭГ, который сегодня создается, – нового поколения. В него может загружаться одновременно 3 тысячи типов бюллетеней, и мы можем на этом цифровом избирательном участке организовать голосование на выборах в органы государственной власти в любом регионе. Таких участков в следующем году по России мы предполагаем создать 5 тысяч, и не будет проблем у избирателей проголосовать за своего кандидата на пост губернатора или депутата, находясь в любом регионе Российской Федерации. На наш взгляд, конечно, это решает для многих избирателей проблему.

Что касается контроля… Списки избирателей создаются в рамках «Мобильного избирателя». Ко дню голосования каждая участковая избирательная комиссия знает, кто к ней приходит, и никого другого она допустить к голосованию не сможет. Избирательная комиссия, откуда уходит избиратель, его из своих списков вычеркивает. Контроль тотальный.

И ГАС «Выборы» позволила нам на выборах Президента Российской Федерации обеспечить голосование почти 6 миллионам избирателей, которые переместились внутри России.

Поэтому, если есть желание по этому поводу подробно говорить, мы предполагаем, после того как закон будет подписан президентом, организовать на площадке Центральной избирательной комиссии презентацию цифрового избирательного участка. Мы его презентовали уже дважды. Готовы презентовать его в Совете Федерации, подробно еще раз ознакомить с тем, как он работает.

У меня нет сомнений в том, что цифровой участок – это сегодня тот механизм, который абсолютно точно прозрачен и позволяет обеспечить голосование спокойно, доступным образом, под жестким контролем наблюдателей и членов участковых избирательных комиссий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет, они исчерпаны.

Андрей Александрович… А, Вы следующий вопрос докладываете.

Ольга Федоровна Ковитиди хотела выступить. Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я кратко. Я прошу поддержать, потому что действительно дело нужное (мы в субъекте изучили). Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года». Идет голосование. Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 01 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва».

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Данный закон направлен на создание дополнительных условий и гарантий для реализации активного избирательного права граждан и внедрения технологий в избирательный процесс.

В этих целях предусматривается проведение в качестве эксперимента (я это подчеркну) дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва в одном или нескольких одномандатных избирательных округах города Москвы, определяемых решением Московской городской избирательной комиссии.

В целях организации и осуществления дистанционного электронного голосования, а также установления его итогов предусматривается создание специальной участковой избирательной комиссии.

Дистанционное электронное голосование не исключает возможности голосования в соответствии с действующим порядком, то есть бюллетенем. Дистанционное электронное голосование будет осуществляться избирателями с помощью специального программного обеспечения, регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы без использования бюллетеня на бумажном носителе. Для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель подает соответствующее заявление в порядке и сроки, установленные Московской городской избирательной комиссией. И закон определяет возможность также и судебного обжалования нарушения избирательных прав граждан в рамках проведения эксперимента. Обжалование идет в общем порядке, установленном законом об основных гарантиях избирательных прав.

Комитет-соисполнитель закон поддерживает. Рекомендуем одобрить данный федеральный закон.

Также еще раз хочу подчеркнуть, что это эксперимент, он проводится в городе Москве на конкретных выборах 8 сентября этого года. Мы будем очень плотно работать с Московской городской избирательной комиссией по итогам проведения данного эксперимента.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить?

В нашем заседании – Николай Иванович Булаев по‑прежнему и Валентин Павлович Горбунов, председатель Московской городской избирательной комиссии.

Может быть, есть вопросы к приглашенным, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 25 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Нам надо еще до «правительственного часа» рассмотреть седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11¹ и 20 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и статью 189⁶⁴ Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

В заседании участвует Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемые коллеги! Это правительственный закон.

Три нормы. Закон технически меняет размер суммы неудовлетворенных требований кредиторов, неисполнение которых в течение 14 дней является основанием для отзыва лицензии у банка. Заменяется 1000-кратный размер МРОТ, который в этих целях сейчас используется в размере 100 рублей, на абсолютную сумму 100 тыс. рублей.

Вторая норма. Закон выводит из‑под запрета на совмещение функций руководителя и бухгалтера дочерних, материнских кредитных и других финансовых организаций.

И третья норма. Закон дает право правительству в 2019 году передать акции Связь-Банка, которые сейчас принадлежат «ВЭБ.РФ», в собственность Промсвязьбанка.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра финансов? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11¹ и 20 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и статью 189⁶⁴ Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“. Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 47 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И восьмой вопрос (давайте завершим первую часть) – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „О Счетной палате Российской Федерации“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Антон Александрович Гетта, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Это депутатский закон.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна! Законопроект внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на расширение полномочий Счетной палаты. Теперь внешний государственный аудит Счетной палаты дополнительно распространяется, во‑первых, на хозяйственные товарищества и общества, если в их уставных капиталах участвуют государственные корпорации, госкомпании и публично-правовые компании, во‑вторых – на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части использования ими средств субсидий из федерального бюджета. Изменения направлены на усиление госконтроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета.

Комитет рекомендует закон к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбий Магомедович.

Антон Александрович, нужно что‑то добавлять от депутатов? Вы удовлетворены. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „О Счетной палате Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва».

В нашем заседании принимают участие Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Паршикова Наталья Владимировна, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Коллеги, предлагается традиционный порядок рассмотрения: предоставить Павлу Анатольевичу Колобкову, Министру спорта Российской Федерации, возможность выступить до 15 минут, далее ответы на вопросы, затем выступление аудитора Счетной палаты, выступления членов Совета Федерации. Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру спорта Российской Федерации Павлу Анатольевичу Колобкову.

Павел Анатольевич, прошу Вас.

П.А. Колобков. Добрый день, уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я хочу вас поблагодарить за возможность сегодня выступить перед вами и доложить о развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва. В своем выступлении я постараюсь осветить те вопросы, которые поступали нам при подготовке к сегодняшнему выступлению. И также я освещу основные, главные моменты нашей деятельности в этом направлении.

Вопросы развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва находятся в центре внимания и спортивной общественности, и государственных органов власти, и, безусловно, руководства государства. Темы совершенствования подготовки спортивного резерва и вовлечения населения в занятия спортом в 2018 году вошли в майский указ Президента Российской Федерации. И это стало основой для старта федерального проекта «Спорт – норма жизни» по направлениям «массовый спорт» и «подготовка спортивного резерва», который вошел в национальный проект «Демография».

Отмечу, что подготовка спортивного резерва остается одним из приоритетных направлений нашей работы, она ведется Минспортом России с момента утверждения в 2009 году Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Утвержден комплексный план по модернизации системы подготовки. Поэтапно вносились необходимые изменения как в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», так и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Сегодня мы можем говорить о практически сформированной отраслевой системе организации спортивной подготовки, в которой участвует порядка 5 тысяч организаций (это 3 200 тысяч человек). В 2018 году финансирование этих организаций увеличено на 15 процентов и составило 167 млрд рублей консолидированного бюджета.

Координирующую роль на федеральном уровне осуществляет Федеральный центр подготовки спортивного резерва. Сейчас наибольшее количество из занимающихся спортом в Российской Федерации занимается следующими видами спорта (наиболее массовыми) – это футбол, спортивная борьба, волейбол, плавание, легкая атлетика, баскетбол. Во всех видах спорта количество занимающихся больше 200 тысяч человек, а футболом – 419 тысяч.

Мы оказываем адресную финансовую поддержку спортивным школам, которые готовят резерв, они получают субсидию. В 2019–2021 годах она составит 775 млн рублей ежегодно. Начиная с 2011 года отдельно поддерживаем и учреждения по адаптивной физической культуре и спорту.

В 2018 году Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года. В ней предусмотрены мероприятия по координации методической работы, по созданию системы спортивных интернатов, разработке новых методик тренировочного процесса, которые реализуются и внедряются в жизнь при активной поддержке регионов. Концепция также направлена на решение вопросов повышения уровня квалификации тренерского состава, разработки и внедрения типовых отраслевых норм труда тренеров, инструкторов-методистов и других специалистов в этой области, совершенствования системы оплаты труда и социальной защиты.

Предполагается введение добровольной аккредитации на установление соответствия деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку, любой ведомственной принадлежности и формы собственности требованиям федеральных стандартов спортивной подготовки. Сейчас этот законопроект находится на согласовании.

В настоящее время Минспортом утверждено более 100 федеральных стандартов спортивной подготовки по всем видам спорта, за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных и национальных видов спорта. И уже в 2018 году на программы спортивной подготовки полностью перешли 2300 организаций, а частичный переход осуществили 803 организации. Мы ежегодно ведем мониторинг по переходу на федеральные стандарты спортивной подготовки всех организаций.

«Дорожные карты» по доведению финансирования услуг по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами утверждены в 60 субъектах. В остальных регионах проекты «дорожных карт» находятся на согласовании. Многое будет зависеть от того, насколько оперативно организации спортивной подготовки перейдут на федеральные стандарты, и это, конечно, повлияет на усиление состава сборных команд Российской Федерации.

Проект «Спорт – норма жизни» предусматривает ряд мероприятий по спортивной подготовке, в том числе и переподготовку и повышение квалификации порядка 45 тысяч специалистов нашей сферы.

В Российской Федерации сейчас работает порядка 384 тысяч штатных работников в сфере физической культуры и спорта, из которых 89,3 процента имеют специальное образование.

Кадровое обеспечение отрасли осуществляют 54 училища олимпийского резерва, более 100 образовательных организаций высшего образования, в том числе 10 федеральных училищ олимпийского резерва и 14 вузов, которые подведомственны Министерству спорта.

Сейчас по программам физической культуры и спорта обучается порядка 50 тысяч человек. Мы внимательно следим за заработной платой преподавателей, и она сейчас составляет 200 процентов от средней по региону.

Вопрос социальной защиты тренеров и специалистов находится в сфере нашего пристального внимания. У нас есть инструменты для стимулирования работы тренеров, утверждены единые рекомендации по оплате труда и соответствующее отраслевое соглашение. Сегодня тренеры и организации спортивной подготовки обеспечены различными льготами и стимулирующими выплатами.

Минспортом ведется работа по созданию общероссийской модели отбора спортивно одаренных детей в рамках экспериментальной площадки по проекту «Стань чемпионом», в котором на сегодняшний день участвуют восемь регионов.

Ежемесячно спортсменам предоставляются денежные гранты на время их обучения в вузах по итогам всероссийских соревнований. По результатам учебного года по направлению «спорт» гранты предоставлены 535 студентам.

Также по поручению Президента Российской Федерации мы разрабатываем совместно с Министерством науки и высшего образования межведомственную программу по спортивной подготовке и вместе намерены реализовать положения Концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года. Это, с одной стороны, должно помочь нам улучшить материальную базу вузов, в том числе вовлечь вузы в систему спортивной подготовки и, как следствие, в усиление спортивного резерва сборной команды страны. Аналогичную работу мы планируем провести и с Министерством просвещения.

Если говорить о проблематике, то вы знаете, что Минспорт осуществляет государственную политику в сфере спорта и координирует межведомственное взаимодействие, в регионах же действуют свои органы управления. А вот на муниципальном уровне существуют сложности. Местное самоуправление в своих полномочиях самостоятельно в части реализации государственной политики в сфере спорта, и сейчас, по статистике, в ней не участвует порядка 16 процентов муниципальных образований. Основная же проблема заключается в том, что там нет либо лиц, либо отдела специального, которые отвечают за развитие спорта. И, конечно, я просил бы обратить на это внимание руководителей регионов и вас, членов Совета Федерации.

Проделанная работа в рамках существующей системы планомерно укрепляет спортивный потенциал нашей страны. За прошедший год сборные команды приняли участие в более чем 2 тысячах международных спортивных мероприятий.

Если говорить о летнем сезоне 2018 года (он, по сути, предолимпийский, а значит, показательный), то результаты нас радуют. В 2018 году проведены чемпионаты по большинству летних олимпийских видов спорта (по 29). Мы завоевали 48 медалей, среди них 17 золотых медалей. Российские спортсмены вслед за Китаем заняли второе общекомандное место в неофициальном общекомандном зачете по общему количеству наград наравне с Соединенными Штатами Америки.

Что же касается зимнего сезона, то в прошлом году у нас закончились Олимпийские и Паралимпийские игры. Наши спортсмены завоевали шестое место в общем зачете на Олимпиаде, и паралимпийцы заняли второе место. Но вы все помните, с какими сложностями столкнулась наша сборная команда при заявке на участие и во время самого участия в Олимпийских играх.

После Олимпиады начался зимний спортивный сезон, и наши спортсмены приняли участие во всех чемпионатах, в 16 чемпионатах мира, в 191 этапе кубка мира, в семи чемпионатах Европы и в 21 первенстве мира. И наша сборная заняла второе общекомандное место в медальном зачете по общему количеству медалей. Это 36 медалей. По золотым мы сейчас остаемся на пятом месте неофициального командного медального зачета. Но общее количество медалей нас радует – 36 медалей различного достоинства.

Нельзя не отметить итоги универсиады в Красноярске. Это ближайший резерв наших сборных команд. Российские спортсмены заняли первое место в общекомандном зачете.

Что хотел бы отметить? Большие успехи наших неолимпийцев. Мы в прошлом году завоевали более 300 золотых медалей, 200 серебряных и 170 бронзовых на всех чемпионатах мира.

Отдельно отмечу уверенную победу наших ребят на III Летних юношеских Олимпийских играх в Буэнос-Айресе, где было завоевано 59 медалей, из них 29 золотых. И это точно наш ближайший резерв – те, кто через год и в следующем олимпийском цикле будет представлять нашу страну на летних олимпиадах. Сейчас они осуществляют подготовку в соответствии с ранее утвержденной программой.

Одновременно мы уже после Олимпийских игр в Пхенчхане обеспечили подготовку к зимним Олимпийским играм 2022 года в рамках ведомственного проекта «Пекин-2022». Спортсмены полностью обеспечены необходимыми инвентарем и экипировкой, которые закупаются в рамках выделенной Минспортом субсидии, а общую координацию осуществляет Министерство спорта совместно с Центром спортивной подготовки сборных команд России.

В Российской Федерации выстроена многоуровневая система соревнований. Все соревнования включены в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий.

В 2018 году Федеральный центр подготовки спортивного резерва провел более 220 мероприятий, направленных на выявление потенциально лучших спортсменов для включения в сборную команду Российской Федерации. Отмечу, конечно, здесь две спартакиады – IV летнюю Спартакиаду молодежи России и II Всероссийскую зимнюю Спартакиаду спортивных школ. Мы возродили всю линейку спартакиад, утвердили план-график их проведения. Еще раз: спартакиада – это главное, самое важное соревнование в линейке всех спортивных соревнований, которые направлены на участие всех категорий населения: инвалидов, пенсионеров, трудящихся, спортсменов, сильнейших спортсменов, ну и, конечно, молодежи и учащихся. Все мы, конечно, помним значимость этих соревнований в Советском Союзе.

В общей сложности согласно единому календарному плану в 2018 году за счет бюджетов всех уровней прошло 838 чемпионатов России, а также 745 юношеских и юниорских первенств России.

Значительную роль в развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва играют крупные спортивные соревнования, которые проходят на территории Российской Федерации. В прошлом году и в начале этого года мы провели два самых крупных соревнования, к которым готовились на протяжении последних семи-восьми лет, – это, конечно, чемпионат мира по футболу и универсиада в Красноярске, которые оставили очень богатое как спортивное, так и инфраструктурное наследие. Благодаря таким масштабным мировым соревнованиям в России, конечно, растет интерес к спорту.

Безусловно, мы продолжаем курс на проведение в России международных мероприятий. Сейчас мы готовимся к проведению чемпионата Европы по футболу в 2020 году в Санкт-Петербурге. Мы получили право на проведение чемпионата мира по волейболу. В конце мая – в июне определимся с городами, в которых будут проходить матчи чемпионата мира (их будет около 10). Чемпионат мира по боксу проведем в этом году как среди мужчин, так и среди женщин. Чемпионат мира по плаванию проведем в Казани в 2021 году.

Конечно, хотел бы отметить регионы, которые подают заявки на проведение таких соревнований и проводят их на самом высоком уровне.

В 2018 году мы продолжили практику проведения соревнований и уже получили право на проведение шести чемпионатов мира, двух этапов (финальных этапов) кубка мира, сравнимых по уровню с чемпионатами мира.

В этом году в Уфе пройдут летние Международные детские игры. Мы подали заявку на проведение в 2023 году в Екатеринбурге (в год 300-летия города) летней универсиады. Заявка будет рассмотрена в июне – июле.

Россия действительно очень привлекательна как организатор соревнований, но проводить соревнования, удовлетворять интерес граждан и развивать массовый спорт было бы невозможно без развитой инфраструктуры.

В 2018 году уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составил 54,2 процента. В этот год за счет различных источников открылось более 6 тысяч новых спортивных объектов и общее количество спортивных сооружений достигло 312 тысяч. Более того, на различных стадиях реализации находится более 70 проектов государственно-частного партнерства, более 35 регионов вовлечено в этот процесс. И мы с каждым годом будем делать на этом все больший акцент.

В настоящее время все олимпийские, паралимпийские и сурдлимпийские виды спорта обеспечены необходимой спортивной инфраструктурой на территории России. Подготовка сборных команд осуществляется на территориях как федеральных, так и региональных баз высших учебных заведений. Часть мероприятий мы, конечно, проводим за рубежом в соответствии с планами подготовки сборных.

2020 год – очень важный. Мы получили в наследие от универсиады так называемый кластер «Сопка». Там мы создадим федеральный центр по таким видам спорта, как фристайл и сноуборд. Будем проводить там крупные всероссийские и международные соревнования, а также учебно-тренировочные мероприятия сборных команд, с приглашением в том числе иностранных спортсменов.

Всего за период с 2016 по 2019 год в рамках наших инвестиционных программ на развитие спортивной инфраструктуры было потрачено 40 700 млн рублей.

В целях дальнейшего обеспечения спортивными объектами в Российской Федерации создаются региональные центры с долевым участием Минспорта России. В рамках данной работы запланировано строительство 39 объектов спорта в 35 регионах на общую сумму 12 млрд рублей. Также мы в 2019 году в рамках нашего федерального проекта «Спорт – норма жизни» начали реализацию двух программ – развития футбола и хоккея… (Микрофон отключен.) Можно еще минуту?

Председательствующий. Сколько Вам нужно?

П.А. Колобков. Минуту-полторы минуты.

Председательствующий. Да, пожалуйста, завершайте, Павел Анатольевич.

П.А. Колобков. Честно говоря, я хотел сказать несколько слов про антидопинговую работу. Очень много вопросов было, вы все очень внимательно за этим следили.

Была проведена очень сложная и системная работа: мы внесли много изменений в законодательство, в нормативную правовую базу – дополнили перечень запрещенных в спорте субстанций и методов, утвержденных для целей Уголовного кодекса, внесли изменения в Кодекс об административных правонарушениях, провели рекордное количество информационных образовательных мероприятий среди родителей и детей в детско-юношеских спортивных школах. Также мы завершили реализацию совместного плана работы с Советом Европы по совершенствованию нашей антидопинговой системы.

Главное, что восстановлен статус соответствия российской антидопинговой организации, и мы сейчас уже можем переходить к аккредитации наших лабораторий, но это достаточно сложный процесс. Поэтому такая работа ведется, ведется, по сути, в ежедневном режиме.

Несколько слов о массовом спорте. Несмотря на то что сегодня основной акцент в выступлении я делал на спорт высших достижений и спортивный резерв, все‑таки массовый спорт напрямую связан с этими двумя направлениями, и благодаря успехам наших спортсменов осуществляется привлечение граждан к занятиям спортом. Таким образом, сейчас у нас 54 200 тысяч человек организованно занимаются спортом. Если говорить более детально, то в сельской местности таких 12 миллионов, работающих граждан – 20 миллионов, учащихся и студентов – 33 миллиона, инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья – 1 300 тысяч. Если говорить про цели указа президента, то нам необходимо к 2024 году увеличить количество занимающихся спортом еще на 20 миллионов человек, и на это направлен федеральный проект.

Таким образом, к 2019 году мы подошли с достаточно серьезными показателями, мы знаем, чем мы занимаемся, и у нас большие планы. Приступили к разработке Стратегии-2030 по поручению Президента Российской Федерации. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам, Павел Анатольевич, за хороший, содержательный и информативный доклад.

Переходим к вопросам. Первым задает вопрос Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Кратко вопрос и кратко ответ по возможности.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Павел Анатольевич, сейчас мир цифровых технологий, и мы видим, как развивается киберспорт, и этим видом занимаются в мире уже 400 миллионов человек, в России – от 10 до 20 миллионов. Он очень быстро развивается, прирост участников – 35 процентов. И выплаты только в чемпионатах мира составили больше 20 млн долларов (призовые выплаты я имею в виду). Как Вы считаете, насколько Россия должна уделить этому внимание? Создать ли столицу киберспорта, возможно ли это? И как, соответственно, вся поддержка, которая может идти от вас, может выражаться в финансовом плане? Спасибо.

П.А. Колобков. Я хочу сказать, что киберспорт у нас признан видом спорта, это было сделано несколько лет назад. У нас активно работает федерация киберспорта, разработан весь пакет документов, в том числе и включающий необходимые для сдачи нормы ГТО для киберспортсменов. Скажу, что этот вид спорта (конечно, очень много привлеченных денег и коммерческих денег) в России очень активно развивается. На уровне Международного олимпийского комитета многократно рассматривался вопрос в том числе о признании этого вида спорта олимпийским.

Конечно, и международной федерации, и российской федерации предстоит проделать еще очень большую работу по структурированию этого вида спорта, но надо сказать, что наши спортсмены неплохо участвуют в соревнованиях.

Надо сказать, что финансово вид спорта довольно самодостаточный, потому что очень много возможностей для привлечения внебюджетных источников финансирования. Конечно, мы основной акцент делаем на финансировании олимпийских, сурдлимпийских, паралимпийских видов спорта и видов спорта, которые для России являются основными и приоритетными, такие как самбо, хоккей с мячом и ряд других видов спорта, приоритетных для России в первую очередь и имеющих серьезные традиции.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич! Рассматривается ли Министерством спорта Российской Федерации возможность освобождения от НДФЛ доходов тренеров, полученных за победы их подопечных как на международных, так и на всероссийских спортивных соревнованиях? Спасибо.

П.А. Колобков. Да, такое поручение было. Такой законопроект у нас разрабатывается. Планируем освободить от налогов.

Председательствующий. Спасибо. Только разрабатывать его надо быстрее и принимать быстрее, Павел Анатольевич.

П.А. Колобков. Да. Ну, поручение совсем недавно было дано.

Председательствующий. Как в спорте, на такую дистанцию надо выходить, быструю.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич! В Республике Алтай при Горно-Алтайском государственном университете с 90-х годов создана команда по рафтингу. Уже с начала 2000-х годов, почти 20 лет, наша команда выигрывает чемпионаты России, Европы, мира по рафтингу. Буквально три дня назад в Австралии закончился чемпионат мира по рафтингу, где наша команда, представлявшая Россию, заняла почетное призовое «серебряное» место.

Но для поддержания высоких спортивных достижений требуются серьезное внимание и материальное обеспечение. В данном случае все держится именно на тренерском и преподавательском энтузиазме, практически безвозмездно они многие годы бьются за развитие рафтинга, привлекая спонсоров.

В связи с чем вопрос: как на федеральном уровне планируется стимулировать развитие данного вида спорта? И планируется ли оказывать им поддержку?

И еще одна просьба от меня лично. Прошу принять меня в удобное для Вас время для обсуждения вопроса строительства легкоатлетического зала в Республике Алтай. Спасибо.

П.А. Колобков. Хорошо.

Конечно, как я говорил, приоритет у нас – олимпийские, паралимпийские, сурдлимпийские виды спорта и виды спорта, включенные в так называемый… признанные Международным олимпийским комитетом и входящие в соревнования всемирных игр. Но и в отношении тех видов спорта, где у нас есть серьезные успехи, где есть инициатива со стороны федераций, мы, конечно, будем помогать. И я рассматриваю это как поручение от вас.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Павел Анатольевич, уважаемые коллеги! Воздушно-силовая атлетика – это новый вид спорта (с декабря 2018 года), включающий группы дисциплин – «воздушное кольцо», «спорт на пилоне», троеборье, – который родился в России и активно развивается. Он популярен среди молодежи, упражнения подходят для подготовки к выполнению нормативов ГТО и могут служить базой в подготовке спортсменов других видов спорта. Учитывая тенденции в обновлении олимпийских видов спорта, воздушно-силовая атлетика в будущем имеет все шансы стать олимпийским видом спорта.

Сегодня воздушная атлетика во многих странах поддерживается на уровне государства. В России этот вид спорта развивается только за счет ресурсов Федерации воздушно-силовой атлетики и энтузиастов. Поэтому прошу не оставлять без внимания данный вид спорта, ведь это физическое воспитание нашей молодежи, и существует необходимость развития этого вида спорта, что возможно лишь при наличии государственной поддержки.

Предлагаю рассмотреть возможность оказания системной административной поддержки на государственном уровне. Если что‑то уже делается в данном направлении, прошу рассказать.

П.А. Колобков. Да, вы знаете, что мы совсем недавно включили этот вид спорта в перечень видов спорта. Рассматриваем его как спорт массовый, молодежный. Такие меры мы, конечно, предусмотрим.

Ну а с точки зрения подготовки к сдаче норм ГТО, я скажу, все‑таки ближе к этому вид спорта – так называемый полиатлон, который, кстати, и сформировался на базе нормативов ГТО еще в советское время.

Но воздушно-силовая атлетика… Действительно, мы вместе с федерацией, с инициаторами включения ее в реестр видов спорта и признания разработали необходимый перечень документов, но будем дальше развивать и поддерживать, конечно.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Павел Анатольевич! Хочу поднять вопрос субсидий на расходы по проезду спортсменов к местам соревнований. Для нас, дальневосточников, это очень актуальный вопрос. Вы знаете, цены на билеты немаленькие. В субъекте средств не хватает на это.

Так вот, чтобы получить данные субсидии, необходимо, чтобы спортсмен относился к спортивной школе. У нас в большинстве районов просто этих спортивных школ нет, и спортсмены занимаются в обычных секциях. Соответственно, они просто не имеют возможности участвовать в соревнованиях.

Хотелось бы, чтобы Вы посодействовали решению данного вопроса.

П.А. Колобков. Вы говорите о Приморье, наверное, да?

И.Н. Абрамов. Амурская область.

Председательствующий. Амурская область.

П.А. Колобков. Амурская область. В принципе на самом деле, я вам скажу, мы из федерального бюджета ежегодно предусматриваем субсидии и на приведение в нормативное состояние детско-юношеских школ, на поддержку спортивных школ олимпийского резерва и также спортивных школ по базовым видам спорта. Там эта статья – на компенсацию расходов – не предусмотрена, потому что это не является нашим полномочием. Я думаю, что на самом деле вопрос проезда спортсменов, так же как и для любых категорий граждан, должен решаться все‑таки в рамках другого законодательства и других вещей – как в принципе проезда из дальневосточных регионов.

Но надо сказать, что мы всё больше и больше увеличиваем количество соревнований, проводимых в дальневосточных регионах, как международного, так и федерального уровней и понимаем, что необходимо задействовать регионы в проведении соревнований. Мы сейчас продумали в том числе за счет средств федерального проекта проведение соревнований на уровне округов, за счет наших средств, чтобы спортсмены далеко не ездили. И хотим провести еще одни соревнования, являющиеся отборочными, для того чтобы спортсмены получили еще одну соревновательную практику. Поэтому пока вопрос о компенсации проезда не стоит, он должен решаться все‑таки более комплексно.

Второй вопрос. Конечно, создание детско-юношеских школ, отделений по видам спорта – это прерогатива регионов. Я Вам обещаю: в рамках своих поездок и в Амурскую область, и в другие дальневосточные регионы, которые, безусловно, для нас являются приоритетными сейчас, мы обсудим и с вашим губернатором как раз комплексное развитие подобных видов спорта и создание соответствующих учреждений, организаций.

Председательствующий. Павел Анатольевич, это не только для Амурской области важная тема, но и для практически всех субъектов. Мы ведь хотим, чтобы спортсмены встречались, соревновались, не «варились только в собственном соку». Детские спортивные школы – мы же знаем их финансовое положение. Необходимость перелетов, к сожалению, сокращает возможность общения спортсменов на соревнованиях даже внутри округа, не говоря уже за пределами округа. Поэтому вопрос поставлен правильно, надо его как‑то комплексно рассмотреть и подготовить предложения.

Я прошу это включить в проект нашего постановления.

Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич, какие принимаются меры для поддержки отечественных производителей спортивной формы, спортивного инвентаря и запасных частей к инвентарю?

П.А. Колобков. Вы знаете, что Минпромторг сейчас разработал проект концепции импортозамещения в рамках производства спортивных товаров. Процесс актуален. Спортивный рынок очень большой – порядка 600 млрд рублей, и всего 10 процентов – это наша, российская продукция.

Если говорить о том, что сейчас, пока качество нашей продукции только по некоторым видам изделий соответствует требованиям для участия в крупных соревнованиях, даже всероссийского уровня. Конечно, с каждым годом процент российских товаров увеличивается, пока он недостаточен. Думаю, с министерством промышленности нам предстоит серьезно поработать, тем более что мы по нашей линии обеспечиваем в том числе и финансирование, как я уже говорил, и субсидируем закупку инвентаря для детско-юношеских спортивных школ и таким образом можем обеспечить определенный постоянный заказ.

При этом надо сказать, что у международных федераций по видам спорта все‑таки есть определенные требования к продукции, в части получения соответствующих разрешений. Поэтому, например, многие виды тренажеров используются пока только западного производства. Конечно, наша задача – в том числе и продвигать нашу продукцию на международный рынок.

Сейчас у нас, если так можно отметить, например, в моем виде спорта – фехтовании – производство клинков на самом высоком уровне. Вы знаете, в Татарстане развивается производство – делают потрясающие клюшки, несколько человек из нашей сборной в Пхенчхане играли клюшками, произведенными в Татарстане. Лодки для гребного спорта стали неплохими, мы повысили качество. Но рынок пока небольшой, пока делается порядка 200–300 лодок, но можно довести до 1 тысячи.

Форма сейчас… Вы знаете, несколько компаний перевели производство в Россию, кстати, при поддержке Минпромторга и его программ. В принципе сейчас и в Калуге открылось большое производство.

Поэтому действительно потенциал есть, и, главное, объем рынка спортивных товаров очень большой.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Васильевич Литюшкин, пожалуйста.

В.В. Литюшкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Павел Анатольевич, с 2013 по 2016 год в Республике Мордовия была успешно реализована федеральная экспериментальная площадка по внедрению программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, разработанных министерством. Итогом проделанной работы стал перевод с 1 января 2016 года 17 учреждений, подведомственных министерству спорта Мордовии, на программы спортивной подготовки. В связи с этим тренеры, инструкторы и методисты перестали относиться к категории педагогических работников и, соответственно, утратили возможность проходить аттестацию на присвоение им квалификационных категорий.

Павел Анатольевич, когда Минспорт России планирует утверждение порядка присвоения квалификационных категорий тренерам и специалистам в области физической культуры и спорта? Спасибо.

П.А. Колобков. Это, наверное, сейчас является одним из самых важных вопросов. У нас было поручение президента на этот счет. Мы разработали новый приказ и порядок присвоения квалификационных категорий, сейчас с Минюстом внесли изменения в этот порядок дополнительно. Похоже, придется вносить изменения в федеральный закон. Я думаю, что сейчас мы доработаем этот порядок. Но я хочу сказать, что все те льготы, которые есть (мы сейчас с регионами работаем), будут за этими тренерами сохранены в рамках возможностей, утвержденных едиными рекомендациями, отраслевым соглашением. Это мы сделаем. Но до конца года, я думаю, все вопросы по квалификационным категориям мы решим – и по порядку присвоения, кто присваивает, какие категории.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян.

И.Н. Каграманян. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич, спасибо за содержательный доклад. Действительно, прослеживается преемственность во всех этапах подготовки резерва для профессионального спорта. В этой связи в части финансового обеспечения хотелось бы задать вопрос.

В 2017 году вступил в силу одобренный Советом Федерации Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта», устанавливающий, что средства, полученные в виде целевых отчислений от лотерей, направляются на развитие детско-юношеского и профессионального спорта. Как реализуется данное положение? И какой размер в общей сумме расходов на профессиональный и детско-юношеский спорт составляют доходы от лотерей? Спасибо.

П.А. Колобков. Я скажу, у нас доходы всевозможные, из разных источников, так назовем, внебюджетных, – от лотерей, а также от букмекерской деятельности. Ежегодно операторы лотерей перечисляют в Минфин средства – порядка, я так понимаю, 2 млрд рублей (это налоги они перечисляют). Эти средства учитываются при формировании федерального бюджета.

Но если мы говорим о другом источнике финансирования – так называемом букмекерстве, в 2017 году были внесены изменения в федеральный закон о спорте и в ряд других нормативных актов. У нас сейчас заключено между организаторами букмекерской деятельности и спортивными федерациями и спортивными лигами порядка 220 соглашений (с 35 организациями). Общая сумма отчислений сейчас (ежеквартально мы ее мониторим) – порядка от 220 до 270 млн рублей. Таким образом, в год – около 1 миллиарда. 20 процентов средств идет на развитие детско-юношеского спорта, 80 процентов – профессионального.

В этом году мы внесли изменения в федеральный закон, предусмотрев в том числе получение финансирования за счет отчислений с интерактивных ставок. Это увеличит объем поступлений в том числе на развитие спорта.

Сейчас по поручению Президента Российской Федерации предусмотрен целый комплекс законов и подзаконных актов в том числе и на получение средств не только от спортивных мероприятий, но и от развлекательных мероприятий.

А тотализаторы – остаются только бега, на это мы как раз не претендуем, это бега и конный спорт.

Поэтому надеюсь, что с каждым годом количество средств, полученных из внебюджетных источников, на развитие спорта будет увеличиваться. Кстати, Минспорт постоянно мониторит целевое использование этих средств непосредственно федерациями и спортивными лигами. Процент средств, которые тратят федерации и лиги на развитие массового и детско-юношеского спорта, даже выше.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Павел Анатольевич! В марте этого года в Пекине на заседании международной федерации по гребле на байдарках и каноэ по итогам голосования второй этап кубка мира в июле 2021 года решено провести в Барнауле. Участвовали, заявлялись шесть стран, как Вы знаете. Планируется, что приедут около 600 гребцов более чем из 50 стран, в том числе 150 спортсменов с ограниченными физическими возможностями.

Столь крупные международные соревнования в Алтайском крае не проводились. Рассчитываем, что международные и всероссийские соревнования будут в дальнейшем проходить на нашем гребном канале, единственном за Уралом. Такой уровень соревнований предполагает значительные финансовые вложения в инфраструктуру, спортивный инвентарь международного уровня и формирование доступной среды для инвалидов. Цена вопроса – около 200 миллионов.

Прошу Вас, Павел Анатольевич, оказать содействие по выделению этих средств из федерального бюджета в 2020 году.

П.А. Колобков. Я вам скажу так: мы вообще любые соревнования проводим всегда за счет консолидированного бюджета. Это деньги и федерального, и регионального бюджетов. Все заявки, и эта заявка, были поддержаны у нас на заседании комиссии, которую возглавляет Ольга Юрьевна Голодец. Мы детально рассматриваем вопросы финансирования, и в том числе другие вопросы, потому что есть вещи, которые требуют не всегда финансирования, а решения многих организационных вопросов, связанных с таможней, визами, получением государственных гарантий.

Безусловно, развитие такого вида спорта мы поддерживаем, в России проводится очень много соревнований по гребле на байдарках и каноэ. Я, честно говоря, очень рад, что Барнаул станет еще одной такой точкой на карте нашего, российского, спорта и мира, где будут проведены такие соревнования. Тем более, я так понимаю, они давно в Барнауле не проводились.

Председательствующий. Спасибо.

Наталия Леонидовна Дементьева.

Н.Л. Дементьева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич, скажите, пожалуйста, сколько в бюджете министерства средств на наши национальные сборные и сколько на так называемое здоровье нации (общая физическая подготовка)? Есть у Вас такие цифры?

П.А. Колобков. Давайте я скажу об общем, консолидированном бюджете лучше. 331 миллиард – 2018 год. Конечно, наши полномочия, я вам скажу… У нас порядка 2 миллиардов – это массовый спорт, больше 7–8 миллиардов – это спорт высших достижений, но он делится: у нас есть инвестиционные средства, средства на сборные команды. Но если в части полномочий, развитие массового спорта, подготовка спортивного резерва – это в целом полномочия региональные. Мы за счет наших программ, в том числе федерального проекта, только субсидируем и помогаем, закупаем инвентарь. Основные задачи – это задачи региональные. Полномочия Министерства спорта по финансированию – это как раз подготовка сборных команд, финансирование федераций, направление на сборы, на соревнования, если мы говорим о полномочиях. Поэтому, конечно, тут у нас смещение есть небольшое – Министерство спорта больше финансирует именно сборные команды, высший уровень. Но цифры я назвал.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владеленович Вайнберг, пожалуйста.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Павел Анатольевич! У нас традиционно высокие результаты, и мы занимаем призовые места в таких видах спорта, как синхронное плавание, хоккей, гимнастика, борьба. А наметились ли какие‑то новые виды спорта, в которых мы вправе ожидать высоких результатов на перспективу?

П.А. Колобков. Если говорить системно, то в прошлом году отлично выступили в пулевой стрельбе, много лет не выступали на таком уровне. Действительно, была проделана и работа структурная, и работа федерации.

Стабильно выступают у нас фехтовальщики.

О выступлениях наших спортсменов по художественной гимнастике и синхронному плаванию вы знаете. Мы практически все медали завоевываем. Очень сложно удержаться на ведущих позициях, потому что большая конкуренция. Но за счет работы тренерских кадров, резерва, спортивных школ мы здесь действительно занимаем самые высокие позиции.

Прыжки в воду. Отдельные позитивные результаты у нас возможны. Там, конечно, наблюдается очень высокое доминирование китайских спортсменов. Но на одну-две медали мы вполне можем претендовать, особенно в мужских дисциплинах.

Борьба. Вы знаете, в прошлом году мы вообще побили все возможные рекорды и в вольной, и в греко-римской борьбе. Небольшое есть отставание в женской борьбе, но я знаю, что федерация активно этим занимается. Тут, конечно, нам нужно еще… Тем более что количество дисциплин в принципе сейчас в олимпийской программе увеличилось: там уже шесть олимпийских дисциплин.

В дзюдо у нас очень хорошие, стабильные результаты. Основной акцент, конечно, мы делаем на подготовку к Олимпийским играм. Два предыдущих олимпийских цикла говорят о том, что у нас есть очень хороший потенциал, есть спортсмены.

В игровых видах спорта мы реально можем претендовать на одну-две золотые медали, в основном в женских дисциплинах, – это гандбол и водное поло. Однако там уровень конкуренции очень высокий. В прошлом году, вы знаете, на чемпионате Европы по гандболу во Франции мы проиграли в матче за первое место один мяч. Но это была Франция, французская команда. Поэтому надо сказать, что у нас очень хорошие, конкурентоспособные команды. Надо сказать, что мы все‑таки поднимаемся и в мужском гандболе, и в мужском водном поло после нескольких лет затишья.

Если говорить о зимних видах спорта – пожалуй, у нас есть медали во всех видах спорта. В прошлом году, кроме только двоеборья, даже в прыжках с трамплина у нас были отдельные победы на этапах кубка мира, чего не было на протяжении последних 20 лет.

Можно очень долго называть наши виды спорта, отдельно их разбирать. У нас работает, формируется, штаб по подготовке к Олимпийским играм, утверждается программа. И хочу сказать, что количество видов спорта, по которым мы будем претендовать на медали, у нас, конечно, выше, чем на предыдущих Олимпийских играх. Очень отрадно, что мы даже завоевали золотую медаль в стрельбе из лука. Это вообще для нас такой результат… Мы выступаем в неолимпийских дисциплинах, но именно в олимпийской завоевали золотую медаль в прошлом году.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение предоставить возможность задать вопрос Людмиле Борисовне Нарусовой, вопросы прекратить, с тем чтобы дать возможность выступить аудитору Счетной палаты и сенаторам. Нет возражений? Нет. Благодарю вас.

Пожалуйста, Людмила Борисовна Нарусова.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня такой вопрос, уважаемый Павел Анатольевич. Всем понятно, что, конечно, очень хорошо, когда на пьедестале стоят наши чемпионы, звучит наш гимн, но ведь ориентация исключительно на спорт высших достижений, только на олимпийские медали никак не может быть массовой. При этом (хочу продолжить тему, которую поднял коллега от Амурской области) школы неолимпийского резерва, которые готовят ребят-спортсменов, не могут участвовать в соревнованиях из‑за нехватки средств на проезд и сборы, а это значит, что из них выявить будущих (может быть, и олимпийских) чемпионов весьма затруднительно.

При этом совсем недавно наблюдала картину (летела в Петербург): молодые ребята, 14–15 лет, спортсмены в форме, бизнес-классом летят на соревнования. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. При этом требуют не просто бизнес-зал, а еще и VIP-зал. Таким образом, рождается ощущение исключительности уже в этом возрасте, не всегда обоснованно, и это прямой путь к таким вот Мамаевым и Кокориным. Это первое.

Простите, Валентина Ивановна, еще одну минуту…

И второе. В Республике Тыва, которую я представляю, национальный вид борьбы – не греко-римская, не иные, а хуреш, национальная борьба, которая есть в несколько измененном виде и в Бурятии, и в Калмыкии, и в других республиках, «буддистских» регионах. Все головные соревнования в основном проводятся в Монголии. Возможности выехать и показать действительно очень высокие достижения нет вообще, потому что это неолимпийский вид спорта. Но другого вида спорта – борьбы, единоборства – в Туве нет, только именно эта. Как можно эту проблему решить?

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Анатольевич.

П.А. Колобков. Здесь целых три вопроса. Я в своем выступлении говорил о том, что сейчас перед нами и перед вами тоже, уважаемые члены Совета Федерации, конечно, стоит задача повысить финансирование этапов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки. Потому что действительно у нас утверждены в 60 регионах «дорожные карты» по доведению финансирования до 100 процентов. 60 процентов регионов такие «дорожные карты» утвердили. Наша задача – к 2025 году добиться 100-процентной обеспеченности федеральных стандартов. Сейчас мы эти стандарты в принципе… По поручению президента разрабатываем новую модель стандарта и будем, конечно, его адаптировать, потому что действительно некоторые требования были излишне завышены.

Если говорить о проезде, все‑таки члены сборной команды Российской Федерации, региональных команд бизнес-классом у нас не летают. Летают они, если выигрывают Олимпийские игры, мы, безусловно…

Л.Б. Нарусова. Команда «Урал».

П.А. Колобков. Команда «Урал» – это профессиональная футбольная команда, и за счет бюджетных средств, понятно, финансироваться такие расходы не могут. Вообще, у нас профессиональный спорт может финансироваться исключительно по ряду статей за счет средств федеральных и региональных бюджетов. Остальное – трансферные вопросы, вопросы заработной платы – это должны быть внебюджетные источники.

Прошу прощения, и последний вопрос Ваш…

Л.Б. Нарусова. Хуреш, национальная борьба.

П.А. Колобков. Хуреш. Действительно, это национальный вид спорта. Я знаю, что он активно развивается. Вот эти национальные виды борьбы в каждой республике есть – есть в Бурятии, есть в Туве, во многих. Это национальный вид спорта, развивается на уровне региона. Может формироваться региональная команда. И это, конечно, полномочия непосредственно региональные.

У нас есть примеры, когда национальные виды спорта выходят уже на федеральный, всероссийский уровень. Пример – Якутия, там четыре вида спорта стали развиваться на федеральном уровне. Уже мы проводим и чемпионаты мира, кстати говоря, при нашей поддержке и на территории Российской Федерации.

Поэтому тут все механизмы отработаны. Пожалуйста, давайте вместе работать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Анатольевич, за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, позвольте предоставить слово Светлане Юрьевне Орловой, аудитору Счетной палаты. Регламент – до пяти минут.

Светлана Юрьевна, пожалуйста, Вам слово. Рады Вас видеть и приветствовать в Совете Федерации в новом качестве. Пожалуйста, Вам слово.

С.Ю. Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В 2015–2018 годах на спорт высших достижений из федерального бюджета было направлено 239 миллиардов (это почти 82 процента всех расходов на физическую культуру и спорт), на строительство спортивных объектов – 107 миллиардов.

Сегодня для спорта высших достижений характерна сильная конкурентная борьба, которая в отношении России ведется не всегда цивилизованными способами. На летних Олимпийских играх в 2016 году в Рио‑де-Жанейро мы выступали без команды по легкой атлетике. На зимних играх 2018 года в Корее наши спортсмены выходили под нейтральным (олимпийским) флагом. Тем не менее мы успешно выступили на этих соревнованиях. А успехи наших паралимпийцев, в полной мере испытавших на себе результаты недобросовестной конкуренции, сложно переоценить – второе командное место на Паралимпийских играх.

Полагаем, что сложившееся положение неприемлемо. Спортивные институты обязаны принять меры по недопущению подобных ситуаций, создать систему постоянного взаимодействия со всеми международными партнерами. Прежде всего это задача Олимпийского комитета России и Минспорта. Это важно сейчас, когда идет подготовка к Олимпийским играм в Токио. Наши спортсмены должны поехать полным составом.

Развитие спорта высших достижений – это и строительство новых объектов, и повышение финансирования отрасли. Наш Президент России Владимир Владимирович Путин на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта поручил при установлении базы по налогу на прибыль учитывать расходы на строительство спортивных объектов и налоговый вычет для граждан, занимающихся физической культурой и спортом. Кроме того, ставится вопрос о направлении доходов от букмекерской деятельности на финансирование массового спорта.

Исполнение данных поручений усилит финансирование спортивного резерва и выполнение федеральных стандартов спортивной подготовки. Минспорт должен инициировать соответствующие изменения в правовую базу.

Задача выявления и поддержки одаренных детей. Что мы видим? У нас почти 5 тысяч физкультурно-спортивных организаций, 50 тысяч объектов спорта – в целом достаточно. Примерно так и в других странах. Однако систематически занимаются спортом более 3 миллионов человек – это 2,2 процента населения. В сельской местности и отдельных регионах массовый и особенно детский спорт развивается медленно. Если дети не будут заниматься спортом, сформировать спортивный резерв будет практически невозможно. А потом этих детей надо сопровождать, создавать условия для развития их талантов.

Не случайно федеральный проект «Спорт – норма жизни» включен в состав национального проекта «Демография» как один из механизмов сохранения и укрепления здоровья населения. Мы начали мониторинг этого проекта, который показал, что взаимосвязи между целями, задачами, показателями, мероприятиями и результатами входящих в него федеральных проектов отсутствуют. Инструментарий для объективной оценки достижения результатов недостаточен. Система показателей не может быть признана отвечающей поставленным целям. Показатели носят количественный характер и не отражают уровень удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.

Совершенно не затронуто развитие высокотехнологичного отечественного производства спортивного оборудования, инвентаря, о чем говорили сенаторы. Мы в основном закупаем импортные товары не лучшего качества и не последнего слова техники. Результат: тренажеры не всегда отвечают требованиям к подготовке конкурентоспособных спортсменов.

В проект нужно включать развитие спортивной науки, направленной на разработку новейших технических средств, технологий, подготовку спортивных кадров. Минспорту совместно с Минпромторгом и другими структурами следует организовать эту работу, стать заказчиком новых спортивных изделий. Особое внимание – к инвентарю для инвалидов. Наши паралимпийцы достойны этого.

Нужно поддержать муниципалитеты в части формирования единой, комфортной, благожелательной к людям всех возрастов, и в первую очередь к детям, спортивной среды. На спорт тратим большие деньги, а спортивных, подтянутых людей все меньше. Наверное, и мы в этом виноваты: строим спортивные объекты там, где решили и где удобно строить, а не там, где нужно людям; во дворах спортивные площадки стали экзотикой; большинство секций, занятий в спортивных комплексах платные, что ограничивает возможности людей всех возрастов, особенно детей, заниматься. Да и принять участие в соревнованиях непросто: медицинскую справку получить трудно, свободных денег на приобретение спортивного инвентаря и экипировки у населения нет.

С 2014 года реализуется программа ГТО. Сегодня ею охвачено 10,2 миллиона человек, менее 8 процентов россиян старше шести лет. Минспорту следует активнее привлекать население к участию в этой программе, поскольку именно здесь закладываются основы здоровья нации, благополучия человека. Все это на первый взгляд не имеет прямого отношения к спорту высших достижений. Талантливые спортсмены рождаются там, где созданы доступная, благоприятная для людей среда и возможности для занятий физической культурой и спортом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна, за содержательное, а главное – секунда в секунду точное по времени выступление. Спасибо большое.

Арсен Сулейманович Фадзаев.

Коллеги, покороче выступайте, чтобы все могли выступить.

Пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

На днях было заседание исполкома Федерации спортивной борьбы. Обсуждали вопросы подготовки сборной команды к Олимпийским играм. Я сказал своим коллегам, что на «правительственном часе» будет выступать министр спорта. Меня мои коллеги попросили, чтобы я передал слова благодарности Павлу Анатольевичу. Хочу сказать, что у федерации, у министерства есть полное понимание в части развития спорта и подготовки сборных команд. Это неудивительно. Павел Анатольевич является выдающимся спортсменом, олимпийским чемпионом, дважды становился призером Олимпийских игр, шестикратный чемпион мира, двукратный чемпион Европы, самый молодой участник Олимпийских игр по фехтованию. Он прошел не только хорошую спортивную школу, но и имеет большой управленческий опыт. С 2010 по 2016 год он был заместителем министра спорта, с 2016 года – министр спорта. Для подготовки к Олимпийским играм в Токио в 2020 году (остался всего год) созданы все необходимые условия для сборных команд.

Несколько слов хочу сказать о Северной Осетии – Алании, которая имеет больше всех Героев Советского Союза на душу населения, гордится выдающимися деятелями культуры – Гергиевым, художественным руководителем Мариинского театра, Сохиевым, главным дирижером Большого театра, гордится количеством чемпионов Европы, мира, Олимпийских игр, по вольной борьбе, греко-римской борьбе, дзюдо, фехтованию, боксу, тяжелой атлетике, армрестлингу занимает первое место в России, это абсолютная правда. Было время (мы это хорошо помним), когда клуб «Спартак-Алания» становился чемпионом России и призером России. При этом это единственный субъект Российской Федерации, в котором по сегодняшний день нет дворца спорта. Министр был недавно в Северной Осетии (месяц-полтора тому назад) и сам в этом убедился. Мы имели беседу, он все это подтвердил.

В этом году мы должны были по календарю провести чемпионат России во Владикавказе, но вынуждены перенести его в Сочи в связи с отсутствием условий для проведения. Недавно по этому вопросу мы общались с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем. Он встречался со сборной национальной командой в Сочи, где был и министр. Президент нас поддержал.

В ближайшее время правительство республики представит проект. Никогда ни по одному виду спорта чемпионат мира на Северном Кавказе не проводился по разным причинам. У нас сегодня такая возможность есть. Надо показать всему миру, что в целом в России все хорошо, в том числе и с безопасностью. Для проведения чемпионата мира, естественно, нужен дворец спорта. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ваше время истекло, Арсен Сулейманович. Завершайте.

А.С. Фадзаев. Да, завершаю.

На чемпионат мира в 2022 году претендуют два города – Владикавказ и Красноярск. Будет справедливо (мы это обсуждали в федерации), если чемпионат мира по греко-римской и женской борьбе мы проведем в Красноярске, а по вольной – во Владикавказе.

Хочу еще добавить. Мне было приятно, что министр отметил, что в 2018 году всего у нас было 17 золотых медалей чемпионата мира, из них 10 – борцы вольного и греко-римского стилей. Спасибо.

Председательствующий. Арсен Сулейманович, завершайте – это значит надо ставить точку, потому что не смогут выступить Ваши коллеги. Благодарю Вас. Спасибо большое.

Елена Борисовна Мизулина.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Павел Анатольевич! В своем выступлении Вы справедливо обратили внимание на важность создания современной спортивной инфраструктуры. За последние годы очень многое и заметно изменилось в этом отношении – и обновляется спортивная инфраструктура, и строятся новые объекты. Только в Омской области за последние годы введено в эксплуатацию 44 новых спортивных объекта. Но в то же время в очень многих муниципальных районах в нашей области (и я уверена, что это по всей России) много спортивных сооружений, которые технически можно использовать и эксплуатировать, но они морально уже устарели.

Более полувека в Омской области проходят сельские спортивно-культурные соревнования (люди их называют праздниками) – «Праздник Севера» и «Королева спорта». Ежегодно два муниципальных района становятся спортивными столицами этих сельских праздников. Благодаря этому удается поддерживать в удовлетворительном состоянии муниципальные или сельские, районные и другого уровня спортивные сооружения. Но задача‑то ставится более амбициозная – чтобы были не просто в удовлетворительном состоянии, а современные спортивные комплексы.

Мы предлагаем, опираясь на свой опыт и тот опыт, который мы все имеем благодаря федеральным, национальным программам в областях развития культуры, образования, строительства детских садов, школ, сельских клубов, включить комплекс мероприятий по реновации спортивных сооружений (особенно муниципальных) в федеральные программы в социальной сфере. Потому что в этот комплекс можно было бы включить и типовые комплекты, например, искусственных покрытий футбольных полей, спортивных площадок, ремонт трибун и сооружений при стадионах, потому что практически во всех муниципальных образованиях стадион является центром этого района. Такого рода программы реновации муниципальных спортивных сооружений, во‑первых, на существующей базе позволили бы сделать их современными, а во‑вторых, избавили бы от необходимости прохождения административных барьеров, связанных с отведением земельного участка, подключением к коммуникациям. У нас только в Омской области в 18 из 32 муниципальных районов нужна именно такая реновация, серьезная.

И опыт, который мы все имеем в России (как здорово, когда федеральный, региональный, муниципальный уровни объединяются, чтобы и на уровне сельских поселений у нас был бы такой же великолепный, современный уровень инфраструктуры, как и в столичных городах), подталкивает нас к тому, чтобы все‑таки такая программа появилась. Мы очень просим рассмотреть этот вариант. Спасибо. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Павел Анатольевич, просим рассмотреть вопрос о том, чтобы комплекс мероприятий по реновации спортивных, особенно муниципальных, сооружений появился в наших федеральных, национальных программах и в социальной сфере, и в спортивной сфере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не обижайтесь, если я требую строго соблюдать регламент. Мы с вами его вместе утвердили. И напоминаю: если три минуты – надо укладываться в три минуты.

К сожалению, время «правительственного часа» по Регламенту истекло. Я вынуждена прекратить прения и предоставить слово Валерию Владимировичу Рязанскому, председателю Комитета по социальной политике.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Спасибо огромное.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен большой материал, который размещен на странице комитета, посмотрите. Там большой аналитический материал с цифрами. Мы провели предварительно заседание комитета.

На что мы нацеливаем проект постановления, который выносим на ваш суд, и на что обращаем внимание? Прежде всего это выявление спортивно одаренных детей, вопросы совершенствования отечественной инфраструктуры федеральных и региональных тренировочных центров, переподготовка и повышение уровня квалификации тренерского состава, создание системы типовых отраслевых норм труда тренеров и инструкторов-методистов, совершенствование системы оплаты труда, мер поддержки работников отрасли, вопросы совершенствования отношений с Минпромторгом в части налаживания производства на территории России современного спортивного инвентаря и средств, которые нужны для развития, и многое другое.

Дополнительным пунктом, конечно, мы внесем уже в виде поправок требование по рассмотрению вопроса, касающегося проезда. Вопрос выходит за рамки Министерства спорта, потому что также у нас есть и проблемы, связанные с транспортной составляющей при проезде больных людей на лечение и так далее.

Тем не менее мы предлагаем принять проект постановления за основу. До 5 июня мы просим вас направить ваши дополнительные предложения для его отработки. Через одно заседание мы готовы будем представить к окончательному утверждению текст постановления. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, поступило предложение принять предложенный проект постановления, который у вас имеется, за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О развитии спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» (документ № 171) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 52 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, кто не успел дать свои предложения по проекту постановления, не успел выступить либо задать вопрос, у вас есть возможность до 5 июня направить их в Комитет по социальной политике, а также в письменном виде обратиться к министру. Мы попросим министра Павла Анатольевича ответить лично на вопросы, которые будут направлены сенаторами.

Мне кажется, сегодня прошел хороший рабочий разговор, рабочее обсуждение. Министерством спорта многое делается в сфере спорта.

Но, с другой стороны, Павел Анатольевич, Вы услышали и вопросы, которые волнуют сенаторов, которые идут от регионов. Спорт высших достижений – это хорошо, это замечательно, это нужно, но мы прежде всего должны помнить, что олимпийские чемпионы рождаются в детских спортивных школах, среди студенческой молодежи. Надо больше внимания уделять развитию детского спорта, студенческого спорта, массового спорта. Понятно, что это не компетенция напрямую Минспорта, это ответственность субъектов Федерации, но вы – головной орган в стране, отвечающий как за спортивную политику, так и за создание условий для развития всех видов спорта. И, конечно же, национальным видам спорта, которые надо беречь так же, как национальную культуру, как национальные языки, тоже нужно уделять должное внимание. Это первое.

Второе. Я бы просила очень взыскательно относиться к тем отчетам, которые направляются в Минспорт. Это здорово, когда у нас год от года растет число людей, которые постоянно занимаются спортом. Но у меня нет полного доверия к тем статистическим данным, которые даются. И я бы Вас очень просила, чтобы вы все‑таки разработали такие критерии и объективно оценивали справедливость отчетов, которые вам дают. Не хочется выдавать желаемое за действительное. Мы должны реально владеть ситуацией и потом на нее влиять.

Я не буду сейчас называть регион. Вот у нас было еще одно министерство – министерство строительства (сейчас другое министерство строительства, другие люди, другая политика), которое по регионам давало такие отчеты по количеству введенного жилья. Когда пришли новые руководители, они ужаснулись тем недобросовестным отчетам, которые представляло министерство, а им надо теперь отчитываться за свою работу. Никому не нужны фиктивные цифры, никому не нужны «надутые» цифры, не соответствующие действительности.

Вот Вы, как строгий арбитр, должны строго подходить к оценке изменений, происходящих в регионах в плане развития детского и массового спорта, не принимать все на веру при всем доверии к субъектам. Может быть, они заблуждаются.

Но есть основания у меня для того, чтобы я обратила Ваше внимание на то, что не всегда статистика, которой Вы отчитываетесь, соответствует реальному положению дел. Значит, должны быть более жесткие критерии, мониторинг ситуации и требовательность к субъектам Федерации, выборочные проверки, ну и так далее. Не мне Вас учить. Вы – министр, Вы отвечаете за каждое слово, когда докладываете руководству страны, Федеральному Собранию, и должны за это тоже нести ответственность. Переложить это на субъекты не получится. Вы в ответе за всё. Спасибо Вам за доклад, за участие в «правительственном часе».

Спасибо Вам, Светлана Юрьевна, еще раз.

Я хочу Вам пожелать больших успехов. И на Совет Федерации Вы можете всегда рассчитывать. Если у Вас будут предложения, пожелания в наше постановление – пожалуйста, Вы их можете внести, мы обязательно учтем. И готовы оказать содействие в поддержке тех инициатив, которые Минспорт продвигает. Хотелось бы, чтобы Вы бились, как наши спортсмены на Олимпийских играх, также за свою отрасль, за тренеров, которые по‑прежнему находятся в таком дискриминационном положении по большей части, получают очень маленькие зарплаты, чтобы этих энтузиастов, которые с детьми работают в футбольных, других клубах, знала страна, чтобы мы их поддерживали. Побольше говорите об этом, поддерживайте. И, если от нас нужна поддержка, мы готовы активно включиться в эту работу. Спасибо большое Вам и всем, кто участвовал в работе. Благодарю вас.

Переходим к следующему вопросу. Коллеги, следующий вопрос у нас – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют губернатор Кемеровской области – Кузбасса Сергей Евгеньевич Цивилёв, председатель Совета народных депутатов…

Да, можно поаплодировать руководителю региона. (Аплодисменты.)

…председатель Совета народных депутатов Кемеровской области – Кузбасса Вячеслав Анатольевич Петров (аплодисменты) и представители области, которые у нас, как всегда, традиционно расположились на балконе. Мы всех вас приветствуем на заседании Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Объявляю «час субъекта» – Кемеровской области – Кузбасса на заседании Совета Федерации открытым.

Для начала давайте посмотрим видеоролик о Кузбассе.

Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Слово для выступления предоставляется губернатору Кемеровской области – Кузбасса Сергею Евгеньевичу Цивилёву.

Сергей Евгеньевич, пожалуйста, Вам слово.

С.Е. Цивилёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Спасибо большое за предоставленную Кузбассу возможность провести Дни Кузбасса в Совете Федерации и показать перспективы нашего развития.

Свое выступление я начну со слов благодарности Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, который поддержал жителей Кузбасса и подписал несколько важнейших указов для развития Кузбасса – о праздновании 300-летия Кузбасса, о переименовании нашего региона (с 4 апреля этого года внесены изменения в Конституцию Российской Федерации, и мы имеем официальное название, полное название – «Кемеровская область – Кузбасс» и можем применять как название «Кемеровская область», так и название «Кузбасс»), о строительстве у нас президентского кадетского училища, о театрально-музейном комплексе, о создании у нас восьмого кассационного суда.

Отдельная благодарность Правительству Российской Федерации, которое уделяет сейчас огромное внимание Кузбассу и поддержало Кузбасс. Благодаря этому наш регион вошел в первую пятерку создаваемых в нашей стране научно-образовательных центров мирового уровня. Завтра к нам приезжает для проведения совещания Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Антон Германович Силуанов.

И, конечно же, отдельная благодарность, Валентина Ивановна, Вам.

Председательствующий. Спасибо коллегам.

С.Е. Цивилёв. При Вашей поддержке был проведен у нас в Кузбассе первый Международный женский форум «Роль женщин в развитии промышленных регионов», который нашел огромный отклик и у нас в стране, и за рубежом. А у нас в Кузбассе этот форум транслировался в онлайн-режиме в 1222 точки на территории Кузбасса, и там находилось около 100 тысяч наших женщин, которые со своими модераторами смотрели этот форум и принимали участие в составлении резолюции этого форума. И это очень здорово.

Председательствующий. И за это отдельное спасибо Вашей супруге. Это не только Ваша заслуга.

С.Е. Цивилёв. Да.

Валентина Ивановна, разрешите?.. В связи с тем что мы рассмотрели вчера все наши предложения в Совете Федерации (на экране будут показаны проекты, которые вчера уже были поддержаны), я не буду говорить о них, я расскажу, какое это будет иметь значение для Кузбасса, если эти проекты будут поддержаны.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.Е. Цивилёв. Прошу включить презентацию проектов.

Кузбасс имеет свою 300-летнюю историю, были и взлеты, и падения, и он внес огромный вклад в экономику и Советского Союза (вспомнить только одну Великую Отечественную войну), и Российской Федерации. В 1948 году в Кузбассе в течение 10 месяцев по решению Центрального комитета Коммунистической партии работали Госплан СССР, Академия наук СССР и все профильные министерства. И на итоговой конференции в ноябре 1948 года были приняты очень серьезные решения, которые были оформлены под грифом «совершенно секретно», о развитии Кузбасса до 1965 года. К сожалению, не все эти решения были выполнены, но уже там говорилось о том, что Кузбасс – это основа экономики Советского Союза, что Кузбасс – это не только угольный регион, это и химическая отрасль, и металлургия, и транспорт, и машиностроение, и развитие науки, образования, спорта, это регион-лидер.

Мы в прошлом году разработали Стратегию социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года, мы реализуем то, что хотели, о чем мечтали и что хотели реализовать те, кто жил на этой земле, – наши деды и прадеды. Поэтому все наши предложения позволят кардинально изменить облик Кузбасса. Мы делаем ставку на нашу молодежь, но при этом относимся с огромным уважением к нашим пенсионерам и нашим труженикам. Реализовав эту программу, мы сможем добиться того, чего хотели, – чтобы Кузбасс играл важную роль в нашем государстве. Он опять должен стать одним из мощнейших промышленных регионов, он опять должен стать основой экономики Российского государства.

Кузбасс не надо рассматривать только как угольный регион. Мы сейчас меняем отношение к угольной отрасли, мы идем под брендом «Чистый уголь – зеленый Кузбасс». Это означает, что у нас самые современные технологии в экологии, самые современные технологии в промышленной безопасности, самые современные технологии по добыче и переработке угля. Но угольная отрасль – это еще и железная дорога, это терминалы в морях (а Кузбасс имеет терминалы в шести морях), это новые корабли для перевозки угля, это вагоны, локомотивы, это машиностроение, это металлургия.

Мы сейчас объединяем угольную отрасль в Кузбассе, потому что Кузбасс – это 60 процентов всей угольной отрасли. У нас в этом году состоялось уже три съезда угольщиков Российской Федерации. Все угольщики поддерживают этот новый бренд – «Чистый уголь – зеленый Кузбасс», и другие регионы присоединяются к этому бренду.

Мы активно работаем и с Китаем и подготовили для подписания соглашение с провинцией Шаньси, которая тоже присоединяется к этому бренду.

Уважаемая Валентина Ивановна, я прошу поддержать наши предложения…

Председательствующий. Пожалуйста, к залу, потому что им не слышно.

С.Е. Цивилёв. Благодаря вашей поддержке, коллеги, наших предложений мы сможем быстро реализовать и показать новый облик Кузбасса. Спасибо большое. Доклад окончен. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное. Присаживайтесь, пожалуйста.

Вячеслав Анатольевич Петров, председатель Совета народных депутатов Кемеровской области.

В.А. Петров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Приветствую вас от имени депутатского корпуса Кузбасса и благодарю за возможность рассказать о некоторых моментах нашей деятельности.

Этот год – юбилейный для законодательной власти региона – нам 25 лет. Мы свое 25-летие отметили 27 марта. Поздравляю всех, кто уже отметил юбилей, и тех, кому еще предстоит это знаменательное событие.

Не могу еще раз не сказать о том, что 4 апреля вступил в силу указ Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина № 130 о новом наименовании нашего региона. Теперь все по праву называют нашу область родным для нас словом – «Кузбасс». И мы, как законодательный орган субъекта, приняли самое непосредственное участие в том, чтобы это историческое событие свершилось.

Нынешний, пятый созыв Совета народных депутатов Кемеровской области приступил к работе 14 сентября прошлого года. Отмечу, что состав совета существенно обновлен: только шесть из 45 действующих депутатов имеют опыт парламентской работы и ранее избирались областными парламентариями. У нас восемь комитетов по основным сферам социально-экономического развития. Впервые в Совете народных депутатов Кузбасса представлено сразу пять фракций.

Предыдущими поколениями кузбасских парламентариев накоплен большой опыт в сфере законотворчества, за 25 лет принято около 3 тысяч законов. Мы стремимся сохранять лучшие традиции и своевременно выполнять те задачи, которые определены сегодняшней повесткой развития региона.

Совет народных депутатов строит свою деятельность, ориентируясь на задачи, поставленные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в майском указе и послании Федеральному Собранию, а также на стратегию социально-экономического развития Кузбасса, где детально прописан план выполнения этих задач. И, конечно, для нашего депутатского корпуса, как и для всех наших земляков, является объединяющей идея празднования 300-летия Кузбасса.

Действующим созывом областного совета уже принято 100 законов. В числе важнейших, еще раз отмечу, – закон об установлении равнозначности наименований «Кузбасс» и «Кемеровская область», «Кемеровская область – Кузбасс», стратегия социально-экономического развития региона до 2035 года, закон об областном бюджете, который обеспечил социальную ориентированность региональной бюджетной политики, закон о реализации проектов инициативного бюджетирования в Кемеровской области. Мы своевременно внесли поправки в законодательство и обеспечили защиту интересов граждан предпенсионного возраста, сохранив за ними право на региональные льготы.

Из особо важных вопросов, требующих решения на федеральном уровне, отмечу нашу инициативу об уголовной ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых – так называемый закон о «черных» копателях. Он крайне необходим угольному Кузбассу, особенно в рамках реализации инициативы губернатора Сергея Евгеньевича Цивилёва «Чистый уголь – зеленый Кузбасс».

Совместно с профсоюзами мы реализуем инициативу по установлению первоочередных обязательств для предприятий-банкротов выплачивать задолженность по заработной плате и по устранению препятствий для проведения внеплановых проверок предприятий, которые несвоевременно выплачивают заработную плату или платят ее ниже минимального размера оплаты труда. Среди наших инициатив отмечу также предоставление региональным спасателям и пожарным права на досрочное назначение страховой пенсии.

Вчера состоялись расширенные заседания комитетов Совета Федерации, посвященные актуальным для Кузбасса темам. Мы выполним все задачи, которые определены в части наших полномочий.

В свою очередь, с регионального уровня мы поддерживаем федеральные законопроекты. С начала работы Совета народных депутатов пятого созыва принято 47 постановлений о поддержке федеральных законопроектов. В текущем году у нас на исполнении мониторинг 28 федеральных и региональных законов.

И еще один большой и важный блок вопросов в преддверии 300-летия Кузбасса связан с благоустройством территорий. Мы поставили задачу детально проработать рекомендации по внесению изменений в муниципальные правила благоустройства, а также более четко прописываем ответственность за нарушение этих правил в региональном законодательстве об административных правонарушениях.

Совет народных депутатов работает в тесной взаимосвязи с представительными органами местного самоуправления. У нас около 2400 депутатов городских, районных и поселковых советов. Это наш резерв. Мы поставили задачу выстроить четкую модель нормотворческого взаимодействия с нашими коллегами из муниципалитетов. И в первой половине октября этого года мы запланировали проведение Всекузбасского съезда депутатов.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы приглашаем Вас и Ваших коллег принять участие в проведении нашего депутатского съезда.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

По ведению Владимир Васильевич Литюшкин хотел?.. Или это ошибочно?

Спасибо.

Уважаемые коллеги, позвольте также мне сказать несколько слов.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Вячеслав Анатольевич, уважаемые коллеги! Я прежде всего хочу поблагодарить вас за очень основательную подготовку к Дням Кемеровской области – Кузбасса в Совете Федерации. Мы сейчас прослушали современные, содержательные доклады. Очень познавательная выставка, заряженная таким, я бы сказала, свежим ветром перемен, интересная презентация новых проектов по развитию региона.

Впереди у вас большой юбилей – 300-летие. Вы уже, как сказал губернатор, получили к нему ряд подарков. В марте Президент России подписал соответствующий указ, и сегодня мы в Совете Федерации принимаем уже Кемеровскую область – Кузбасс. Именно так гордо и символично теперь будет называться ваш замечательный край.

Сегодня мы убедились, что к своему юбилею регион планирует подойти с самыми серьезными достижениями. За всеми убедительными цифрами и проектами, которые прозвучали в докладах руководителей, стоят прежде всего созидательный труд жителей Кузбасса и, конечно же, профессиональные управленческие решения губернатора Кузбасса Сергея Евгеньевича Цивилёва и команды, региональной команды, муниципальной команды, руководителей области.

Но, думаю, уместно будет сегодня отметить и вклад в развитие региона его первого губернатора – Амана Гумировича Тулеева. Знаю, что недавно он отпраздновал свое 75-летие. Все мы его поздравляем, желаем ему крепкого здоровья и всего самого доброго.

Уважаемые коллеги! Кузбасс, как известно, – это в первую очередь угольный край, или, как его еще называют, угольное сердце России. Как говорят шахтеры, уголь – он как золото, так же блестит и так же высоко ценится. И не секрет, что именно благодаря кузбасским горнякам Россия сегодня по экспорту занимает почетное третье место в мире. При этом отрадно, что в области понимают, что принцип «добыть и продать» сегодня уже недостаточен, он уже устарел. И в Кузбассе активно идет развитие и планируется развивать глубокую переработку угля. В ближайшие пять лет запланировано строительство 18 новых обогатительных фабрик. Это, конечно же, позволит значительно увеличить объем переработанного угля, но также создаст и более 3 тысяч новых рабочих мест, придаст новые темпы развитию экономики.

В зоне особого внимания всегда должны оставаться вопросы повышения уровня безопасности шахтерского труда. Отрадно, что в последние годы уровень травматизма и смертности в отрасли неуклонно снижается. Это очень важно, потому что именно люди – это наше главное богатство и ценность. И те, кто работает в шахтах, их семьи должны быть уверены, что государство жестко контролирует все нормы безопасности.

И, коллеги, вообще, бывая на шахтах, каждый раз хочется высказать слова огромной благодарности шахтерам за их действительно нелегкий, но очень важный для страны труд.

По инициативе членов Совета Федерации за последние годы принят ряд чрезвычайно важных законов в этой сфере. Это и введение института общественного контроля в области промышленной безопасности, обязательная дегазация угольных шахт, постоянный медицинский осмотр работников и многое другое. На прошлом заседании мы одобрили закон, направленный на социальную защиту шахтеров, который разрабатывался с участием бывших сенаторов от Кузбасса.

И сегодня я хочу еще раз обратиться к профильным комитетам с просьбой и впредь эту тему не снимать с повестки своей деятельности. Особенно обращаю на это внимание сенаторов от Кузбасса, пришедших к нам в сентябре прошлого года.

Сегодня Кузбасс – это и настоящий промышленный локомотив не только Сибири, но и всей России. В прошлом году была принята областная программа по развитию промышленности, где серьезный акцент сделан на диверсификации региональной экономики, что очень правильно. Я уверена, что у Кемеровской области есть все возможности для того, чтобы стать лидером в таких сферах, как машиностроение, химическая отрасль, нефтепереработка. Этому должны способствовать принятые планы строительства новых, современных предприятий.

Также хочу с удовлетворением отметить весьма позитивные результаты Кузбасса в финансово-бюджетной сфере. Область стала абсолютным лидером среди всех субъектов Федерации по снижению долговой нагрузки. Коллеги, в прошлом году, вдумайтесь, удалось уменьшить объем задолженности более чем на 40 процентов. Отдельная благодарность губернатору, финансово-экономическому блоку за такую взвешенную и правильную государственную политику. В долг все могут жить, а вот на свои и развиваться – эта задача гораздо сложнее.

Кроме того, уверенный рост налоговых доходов обеспечил общий профицит регионального бюджета, и по размеру профицита Кемеровская область заняла в прошлом году первое место среди субъектов Сибирского федерального округа, с чем хочется искренне также поздравить руководителей региона.

Но в то же время, понимая, что появились новые финансовые возможности, хотелось бы обратить ваше внимание на то, что, может быть, найдутся средства для поддержки местного аграрного комплекса, где в минувшем году был зафиксирован спад производства. Для этого были и объективные, конечно, причины, но надо, безусловно, эту очень важную сферу подтягивать.

Сегодня для Кузбасса, как и для многих промышленных регионов страны, острейшим вопросом является решение застарелых экологических проблем. И можно только приветствовать начало реализации новой концепции «Чистый уголь – зеленый Кузбасс» и введение в регионе нового экологического стандарта. Кстати, именно Новокузнецк в свое время был воспет Владимиром Маяковским как город-сад. Давайте не будем забывать об этом и сделаем так, чтобы эта мечта поэта реально воплотилась в жизнь. Но мне нравится настрой руководства региона именно на это направление, потому что чистая экология, чистый регион – это здоровье в первую очередь людей. Уверена, что этому будет способствовать и интенсивная работа по увеличению размеров санитарно-защитных зон угольных предприятий.

О необходимости скорейшего принятия соответствующего закона мы говорили, и Сергей Евгеньевич ставил этот вопрос. Со своей стороны я хочу пообещать, что Совет Федерации здесь готов оказать всю необходимую поддержку.

Также хочу отметить положительные тенденции, наметившиеся в социальной сфере, где все активнее внедряются инновационные, передовые подходы. Мы очень рассчитываем на предстоящем всероссийском Форуме социальных инноваций регионов увидеть достойную презентацию именно Кемеровской области – Кузбасса. Это сегодня и оказание дистанционных консультаций инвалидам, это поддержка детей-сирот после интерната до 23 лет, это ранняя профориентация обучающихся и многое-многое другое.

Отрадно, что растет и уровень социальной поддержки жителей сельской местности. При каждом сельском областном центре социального обслуживания, а также в ряде отдаленных рабочих поселков уже работают специально созданные мобильные бригады.

Все больше семей получают областной материнский капитал. Успешно реализуется региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Только в первом квартале текущего года уже 35 тысяч семей получили такую помощь.

Однако, несмотря на такие значительные усилия, предпринимаемые руководством области, уровень рождаемости продолжает снижаться, а также не снижается естественная убыль населения. Значит, надо проанализировать, надо подумать, какие дополнительные меры здесь еще нужны, а какие, наоборот, при серьезных финансовых затратах уже неэффективны, осовременить систему мер поддержки семей, молодых семей с детьми.

В области самое серьезное внимание уделяется работе с молодежью и подрастающим поколением. И Сергей Евгеньевич с энтузиазмом и совершенно правильно говорил о строительстве нового Кузбасса. То, что это угольный регион, мы все знаем, и, конечно же, надо его и дальше поддерживать, но без поддержки молодежи, без поддержки людей, жителей области мы не получим дальнейшего развития.

Вот этот такой коренной поворот на молодежь, на детей, на подрастающее поколение мы очень поддерживаем и приветствуем, Сергей Евгеньевич.

Во многом благодаря региональному образовательному проекту «Успех каждого ребенка» Кузбасс в этом году стал победителем в семи конкурсах Министерства просвещения России.

Дальнейшим развитием этой работы стало строительство центра поддержки одаренных детей «Сириус. Кузбасс», детского технопарка «Кванториум» в Новокузнецке и многих других центров дополнительного образования и воспитания. Я убеждена, что если в каждом российском регионе будут уделять этим вопросам такое же приоритетное внимание, как в Кузбассе, то успех общероссийскому национальному проекту «Образование» будет обеспечен. И мы видим, что не на словах, а на деле очень быстро уже реализуются эти важные, нужные начинания в Кузбассе.

Также важным вкладом в эту работу станет открытие в этом году Кемеровского президентского кадетского училища. Мы видели этот проект. Я думала, что это будет филиал «Эрмитажа» открываться в Кузбассе. Подошли с душой к созданию этого проекта.

Новые возможности для саморазвития жителей Кузбасса, в первую очередь молодежи, появятся в связи с созданием кузбасского культурно-образовательного и музейно-выставочного комплекса. Он будет включать филиалы Русского музея, Гнесинки и Мариинского театра. Коллеги, как бывший губернатор, я знаю, сколько усилий потребовалось руководству области, чтобы выходить все это, вытоптать и добиться принятия решения.

Особые надежды в регионе также связывают с развитием туризма. А уже сегодня в презентации мы видели горнолыжный курорт «Шерегеш». Я советую членам Совета Федерации, кто еще не был, обязательно посетить это уникальное место.

И вообще мне нравится то, что сегодня в Кузбассе появилась такая здоровая амбициозность. И в фильме-презентации звучит: мы – лучшие, мы – самые лучшие, мы будем самыми лучшими. И когда руководство области ставит такую высокую планку, они обречены на успех. И я желаю, чтобы вы реально и дальше становились самыми лучшими во всех других отраслях.

Коллеги, в рамках проведения Дней Кемеровской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов, в которых активное участие приняли представители региональных властей. Я думаю, что для многих руководителей это своего рода тоже смотр такой профессиональной пригодности, профессиональных результатов, а мы со своей стороны все конструктивные предложения, рекомендации, которые прозвучали от вас, отразим в нашем постановлении. Проект вы уже видели, с учетом обсуждения он будет доработан и принят на следующем заседании Совета Федерации. Конечно же, по традиции мы возьмем его под жесткий контроль и добьемся безусловного исполнения, и правительство, уверена, поддержит такой подход.

Критики тоже надо добавить, она звучала на заседаниях комитетов. Сегодня в Кузбассе такой прорыв в волейболе, и, к сожалению (а может быть, к счастью), они выиграли у нас, у Совета Федерации, в волейбол со счетом 0:3. Но в футболе надо подтягиваться, Сергей Евгеньевич: проиграли со счетом 2:1. Здесь есть над чем работать. И это же не профессиональные спортсмены, это представители руководства региона. Надо не только профессиональный уровень подтягивать, но и спортивную форму, потому что решать такие амбициозные задачи без соответствующей спортивной формы как губернатора, председателя Совета народных депутатов, так и команды не получится.

Также хочу отметить, что цель руководства региона (я уже сказала об этом) – сделать Кузбасс регионом номер один Сибири, и, что главное, в первую очередь и прежде всего по качеству жизни людей. Вот этот подход можно только приветствовать. Я уверена, что цели будут достигнуты.

Сергей Евгеньевич Цивилёв, как руководитель нового региона, уже заявил о себе как о весьма опытном, профессиональном, целеустремленном управленце и, что мне особенно понравилось, уже таком патриоте Кузбасса. Такое впечатление, что Вы действительно всю жизнь жили в этом замечательном крае, непростом, нелегком, замечательном крае. И очень хочу, чтобы и Вы, и Ваша команда сделали все, чтобы Кузбасс стал настоящим примером для многих других регионов.

Коллеги, всем нам нужно работать вместе, единой командой, что называется, засучив рукава. И Совет Федерации будет оказывать всемерную поддержку по вопросам развития Кузбасса, безусловно.

Хочу поблагодарить жителей Кузбасса, руководство области за эффективный и добросовестный труд, за тот огромный вклад, который вносит ваш регион в развитие России, в развитие нашего Отечества. Хочу пожелать в этом вам дальнейших больших успехов.

Коллеги, ну а теперь слово Олегу Владимировичу Мельниченко, председателю комитета. Пожалуйста, с места.

Включите микрофон.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Семь комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение, и по итогам расширенных заседаний комитетов подготовлен проект постановления Совета Федерации.

Предлагается сегодня проект постановления принять за основу, доработать с учетом замечаний, которые были высказаны, и доработанный проект принять в целом на пленарном заседании 11 июня 2019 года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу Мельниченко? Нет.

Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса» (документ № 184) принять за основу, доработать и в целом принять на заседании 11 июня? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 00 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, ну и по традиции я хочу на память вручить руководителям Кемеровской области вымпел Дней Кемеровской области – Кузбасса в Совете Федерации. А также хочу сказать о том, что Сергей Евгеньевич Цивилёв и Вячеслав Анатольевич Петров награждены Благодарностью Председателя Совета Федерации. Я хочу их также вручить. (Председательствующий вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые кузбассовцы, еще раз спасибо. Успехов! Всего доброго! (Аплодисменты.)

Коллеги, дальше по плану у нас «время эксперта». Сегодня в рамках нашей традиционной рубрики выступит генеральный директор Российского совета по международным делам Кортунов Андрей Вадимович.

Андрей Вадимович в 1979 году окончил Московский государственный институт международных отношений, в 1982 году – аспирантуру Института США и Канады Академии наук СССР. Более 15 лет работал в Институте США и Канады, в том числе директором отдела внешней политики США и заместителем директора института. Преподавал международные отношения в европейских и американских университетах.

Возглавлял ряд российских общественных организаций и фондов в сферах высшего образования, общественных наук и социального развития. С 2011 года – генеральный директор Российского совета по международным делам.

Андрей Вадимович является автором более 200 публикаций в России и за рубежом. Основные направления его научной деятельности – международные отношения, внешняя и внутренняя политика России, российско-американские отношения.

Уважаемый Андрей Вадимович, пожалуйста, я предоставляю Вам слово. Спасибо, что Вы согласились выступить у нас на «времени эксперта».

А.В. Кортунов, генеральный директор Российского совета по международным делам.

Уважаемые коллеги! Прежде всего я хотел бы выразить глубокую признательность Валентине Ивановне и Константину Иосифовичу за то, что меня пригласили. Думаю, что это не столько признание моих личных, очень скромных, заслуг в международных делах, сколько признание той, может быть, тоже скромной, но все‑таки заметной роли, которую наш совет – Российский совет по международным делам – играет в развитии дискуссии по этим вопросам в российском экспертном сообществе.

Мы говорили о том, что могло бы стать темой моего выступления, и поставили один вопрос, который, мне кажется, для всех нас интересен. Пять лет назад, когда произошел известный кризис вокруг Украины, было очень много сценариев апокалиптического характера о том, как дальше будут развиваться международные события. Международная система продемонстрировала определенную устойчивость. Да, конечно, были издержки, были потери, но все‑таки система как таковая устояла. И сейчас, наверное, правомерно задаться вопросом о том, насколько эта устойчивость может продлиться в будущем, то есть можем ли мы сказать, что, собравшись здесь еще через пять лет, мы будем обсуждать примерно тот же набор проблем, который мы обсуждаем сегодня.

Наши исследования предполагают, что, к сожалению, эта устойчивость сейчас находится под вопросом, ресурс этой устойчивости исчерпан. И не исключено, что в ближайшие годы мы окажемся перед перспективой очень серьезного, системного кризиса в международных делах. К этому кризису надо готовиться.

Я позволю себе разделить свое выступление на две части – во‑первых, обозначить некоторые, с моей точки зрения, наиболее вероятные сценарии того, как этот кризис может начаться, и, во‑вторых, обозначить те моменты, на которые, как мне кажется, всем нам надо обратить особое внимание с точки зрения защиты интересов России и минимизации воздействия этого кризиса на нашу страну.

Начну с наиболее очевидных вещей. Большинство экономистов согласны с тем, что мир находится на излете очередного цикла развития экономики. Это значит, что впереди у нас циклический кризис. И вопрос не о том, наступит он или нет, – вопрос о том, когда он наступит и насколько глубоким он окажется.

Что касается времени, мы знаем, что сейчас администрация Трампа пытается оттянуть этот кризис до следующих выборов. Понятно, подходить к следующим выборам 2020 года в обстановке экономического кризиса не очень здорово.

Но даже если кризис произойдет в 2021 году, к сожалению, велика вероятность того, что он будет не стандартным циклическим кризисом, а будет неким повторением того глобального финансового кризиса, который мы наблюдали в 2008–2009 годах. Почему? Да потому что по итогам этого кризиса уже десятилетней давности мировая финансовая система не сделала никаких выводов. Основные игроки – Соединенные Штаты, Европа, Китай – не смогли перейти на новый уровень управления глобальными финансами, а значит, те же самые проблемы продолжают накапливаться и они могут дать вот такой выхлоп в виде нового глобального финансового кризиса. Та же самая цепочка: банкротство одной или двух крупных финансовых систем, финансовых институтов, потом падение рынков акций и переход кризиса на реальную экономику. Разница однако заключается в том, что 10 лет назад все основные игроки были готовы сотрудничать, американцы, европейцы, китайцы были готовы минимизировать последствия этого риска. Сейчас такой готовности не наблюдается. Поэтому многие эксперты полагают, что, к сожалению, этот кризис будет более глубоким и более системным, чем 10 лет назад. Естественно, он будет иметь значение для России, естественно, он скажется на темпах роста, скажется на наших рынках, скажется на международных партнерах России.

Второе. Я хотел бы обратить внимание на специфику американо-китайского конфликта. Часто говорят, что конфликт между Соединенными Штатами и Китаем – это торговая война. Нет, это не торговая война. Торговая война сейчас идет между Соединенными Штатами и европейскими союзниками США, между Соединенными Штатами и Японией есть элементы торговой войны. Между Соединенными Штатами и Китаем происходит борьба за технологическое лидерство. Поэтому в этой борьбе может быть перемирие, но мира стабильного, к сожалению, здесь быть не может. И последние события с Huawei показали, что Соединенные Штаты готовы идти далеко в противодействии технологическому подъему Китая. Я бы не побоялся сказать, что фактически Соединенные Штаты преследуют цель смены режима в Пекине, режима не политического, но режима экономического. То есть условием достижения мира является такое изменение структуры китайской экономики, которое бы лишило Китай тех сравнительных преимуществ в глобальной экономике, которыми Китай сейчас обладает. Поэтому, естественно, здесь не может быть мира и война будет вестись с нарастающей интенсивностью. А это значит, что будут также развиваться и гонка вооружений, возможные конфликты на периферии в Восточной Азии, особенно в Южно-Китайском море.

И, конечно, Россия может быть втянута в этот конфликт. Некоторые считают, что нам выгодно такое столкновение, мы становимся более ценным партнером для Китая, но я бы сказал, что такой биполярный мир будет содержать для нас многие издержки. Уже сейчас, когда мы общаемся с нашими коллегами из Индии, они высказывают очень большую озабоченность по поводу слишком тесных, на их взгляд, связей России с Китаем в ущерб традиционной российско-индийской дружбе.

Далее. Я полагаю, что события последних месяцев говорят о том, что новый кризис может быть инициирован крупным вооруженным конфликтом на Ближнем Востоке. Да, Дональд Трамп не хочет воевать, но он, безусловно, поддержит конфликт Саудовской Аравии с Ираном, безусловно, он поддержит расширение израильских ударов по объектам не только в Сирии, но и по объектам, в случае необходимости, и на территории Исламской Республики Иран.

К сожалению, мы наблюдаем ухудшение положения в Йемене, ситуация фактически граничит с гуманитарной катастрофой. Есть много рисков, связанных с Сирией, – это Идлиб, это юго-западная Сирия, это и северо-восток.

То есть мы не можем исключать перспективы в течение года или двух лет крупного конфликта на Ближнем Востоке со всеми вытекающими отсюда последствиями: блокирование Ормузского пролива, дефицит нефти, опять‑таки спад мировой экономики. И это делает нашу позицию очень сложной.

Нам все труднее занимать позицию медиатора, поскольку и иранские коллеги требуют… ну, скажем так, мягче – настаивают на том, чтобы Россия занимала более проиранскую позицию. То же самое мы сейчас получаем от Израиля. Поэтому здесь, к сожалению, осложнения весьма вероятны.

Далее. Углубление кризиса в Европе. Вот то, что происходит с Brexit, показывает, что, к сожалению, институты Европейского союза слабеют. Мы посмотрим на результаты выборов в Европейский парламент, но я думаю, что Европейский союз еще не дошел до низшей точки своего кризиса. А какая она будет, наверное, никто не знает ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в других столицах.

И, конечно, вопрос, который мы должны для себя решить, – насколько для России интересна сильная Европа или Европа слабая. С моей точки зрения, мы заинтересованы в сильном Евросоюзе хотя бы по той причине, что только сильный Евросоюз может сопротивляться давлению Вашингтона, может противостоять американской политике экстерриториальных санкций, только сильный Евросоюз может стать одним из компонентов нового, формирующегося многополярного мира. Если Евросоюз будет слабым, то, конечно, зависимость основных европейских стран от политики Вашингтона останется очень высокой, и мы вряд ли сможем говорить с Брюсселем как с независимым и авторитетным партнером в международных делах.

Позволю себе остановиться еще на двух региональных вопросах. Думаю, что у нас возможны осложнения в Афганистане. Конечно, никто не знает, что Трамп решит относительно вывода американских войск, но если эта администрация не начнет вывода войск в будущем году, то вопрос об Афганистане станет одним из основных вопросов избирательной кампании 2020 года, и, безусловно, демократы используют это против Трампа. Поэтому я думаю, что процесс вывода будет. И это означает, что позиции «Талибана» будут усиливаться. И с точки зрения российских интересов здесь вопрос даже не в том, насколько сильным или слабым будет «Талибан», а вопрос в том, сможет или не сможет «Талибан» договориться с террористическими организациями, конкретно – с остатками ИГИЛ и с «Аль-Каидой». Худший вариант для России – это договоренность «Талибана» с международными террористами, при которой «Талибан» будет контролировать территорию страны, но будет предоставлять страну в качестве площадки для операций исламских радикалов на северном направлении, то есть в Центральной Азии, и на восточном направлении, то есть в провинции Синьцзян. Вот это, конечно, риск, который мы должны, безусловно, учитывать.

Северная Корея. К сожалению, мы сейчас не можем исключить, что на каком‑то этапе американская администрация вернется к идее силовой акции в отношении пхеньянского режима со всеми вытекающими последствиями для стабильности не только в Северо-Восточной Азии, но и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

Более того, мы должны учитывать фактор того, что мы можем считать «черными лебедями», например, схлопывание, коллапс крупной страны в нестабильном регионе. Например, возможен серьезный кризис (политический, социально-экономический кризис) в Египте, а это страна, на которой держится стабильность в арабском мире в целом. И, к сожалению, экономическая ситуация в Египте не улучшается. Египет – страна, которая увеличивает свое население на 2 млн человек в год (нам бы такие темпы роста), но страна, которая, конечно, является неустойчивой в продовольственном отношении, в экологическом отношении, в военно-политическом отношении.

Можно говорить о неясности транзита в Саудовской Аравии, можно говорить о многих других странах. Каждая из этих стран может стать определенным катализатором глобальных проблем, имеющих более серьезные последствия, чем только региональная нестабильность.

Конечно, эта картина выглядит не очень привлекательно, конечно, здесь далеко не все зависит от российской политики. Но тем не менее мне хотелось бы обратить внимание на некоторые моменты, которые, безусловно, находятся в нашей власти. И я думаю, что чем лучше мы будем готовиться к этому возможному кризису, тем меньшие последствия для России этот кризис будет иметь.

Обратил бы внимание на три момента, связанных с основными географическими приоритетами российской внешней политики. Прежде всего, Китай. Мы очень много говорим о приоритетности этого направления. Действительно, делается очень много и Министерством иностранных дел, и другими министерствами и ведомствами. Но, как мне представляется, наше сотрудничество с Китаем уже не вполне соответствует масштабу тех вызовов, которые стоят перед двумя странами. Наше сотрудничество во многом очень ситуативно. То есть мы занимаемся конкретными вопросами, мы развиваем экономическое сотрудничество, мы осуждаем американские санкции, мы высказываемся против вмешательства Запада в наши внутренние дела, мы осуждаем американский экспансионизм и так далее. Но, по всей видимости, нужна бо́льшая стратегическая глубина и, в частности, нужен системный диалог с китайскими партнерами о том, как мы видим будущее международной системы, о том, какую модель миропорядка две стороны могли бы предложить взамен нынешней, которая, очевидно, рушится.

Вот мы очень много говорим о необходимости диалога о принципах стратегической стабильности с Соединенными Штатами, но такой диалог с Китаем представляется не менее, может быть, даже более важным на данный момент, тем более что совокупный потенциал России и Китая и в военно-политическом, и в экономическом планах превышает совокупный потенциал современного Запада. Здесь есть возможности, которые нуждаются, как мне кажется, в более системном использовании. Было бы еще лучше, если бы российско-китайский диалог превратился со временем в триалог с участием Индии. И то решение, которое было принято лидерами трех стран в Буэнос-Айресе на последней встрече «двадцатки» о воссоздании формата РИК, то есть трехстороннего диалога, не зависящего от диалога в более широком формате БРИКС, мне кажется, очень правильное решение. Но крайне важно, чтобы это общение не свелось к общению только лидеров на высшем уровне. Должен быть «шлейф» контактов на самых разных уровнях с выходом на конкретные договоренности и конкретные предложения, которые могли бы предоставляться той же «двадцатке», или в профильные департаменты Организации Объединенных Наций, или на другие международные форумы, где наши страны участвуют.

Если говорить о Европе, то существует точка зрения, что вообще мы должны немножко подождать, что Европа должна разобраться со своими делами, Европа должна как‑то отфиксировать свое отношение к Великобритании, к Соединенным Штатам, и потом Европа будет представлять для нас более сильного и более интересного партнера. Мне кажется, что это ошибочная точка зрения, потому что именно сейчас, когда в Европе все меняется, именно сейчас, когда все опции или почти все опции для Европы остаются открытыми, Россия могла бы проявить больше инициативы и могла бы выйти с предложениями, на которые Европе было бы трудно не ответить.

Приведу только один пример с учетом того, что времени у меня очень мало. Мы сейчас стоим перед выборами в Европейский парламент. И в основном дискуссия идет о том, какую роль в этом парламенте будут играть евроскептики и правые популисты. И, безусловно, с этой фракцией нам придется работать. Я думаю, что возможности у нас здесь есть, но позволю себе обратить внимание на другую фракцию, которую мы часто недооцениваем, а именно европейских «зеленых». Да, европейские «зеленые», особенно немецкие «зеленые», достаточно критически относятся к России, но, впрочем, они также критически относятся и к Соединенным Штатам. То есть мы здесь не одиноки. Но продвижение экологической повестки дня, как мне кажется, было бы очень важным инструментом для восстановления межпарламентского диалога и для продвижения наших интересов в Европе. Вот полагаю, что сейчас настало время, может быть, в самом начале работы Европейского парламента, когда Россия могла бы проявить инициативу, могла бы выйти с идеями, интересными в том числе и для наших критиков, и для тех политических сил в Европе, которые не всегда и не во всем солидаризируются с российской политикой.

Ну и, наконец, в отношении Соединенных Штатов. Конечно, мы можем говорить о сотрудничестве по некоторым частным вопросам, мы можем выдвинуть совместную инициативу по Йемену, мы можем договориться в основном по северокорейскому вопросу, но все‑таки пока мы не подойдем к решению центральных проблем наших отношений, нам будет очень трудно добиться перелома в этих отношениях. А центральная проблема в российско-американских отношениях сегодня – это не проблема Сирии, это не проблема Венесуэлы, это не проблема Украины. Центральная проблема для американского политического класса – это проблема так называемого российского вмешательства в американские выборы. И чем ближе мы подходим к выборам 2020 года, тем активнее, тем последовательнее, тем настойчивее эту тему будут раскручивать наши оппоненты. Причем это как раз тот случай, когда тема российско-американских отношений столь же важна для американской законодательной власти, сколь она важна для американской исполнительной власти.

Мы ставили вопрос и перед Государственным департаментом, и перед Советом национальной безопасности о том, чтобы все‑таки принять некую двустороннюю договоренность о взаимном невмешательстве во внутренние дела друг друга. Этот вопрос обсуждался во время подготовки российско-американского саммита в Хельсинки, этот вопрос ставился и позднее. К сожалению, пока что в исполнительной власти мы не нашли понимания, и, боюсь, такого понимания в ближайшем будущем мы не найдем. Но вот на парламентском уровне обсуждение этой темы, безусловно, возможно. Я думаю, что оно вызовет интерес в конгрессе, поскольку действительно мой опыт говорит о том, что часть американских конгрессменов действительно верит в то, что Россия может и будет оказывать воздействие на выборы 2020 года. То есть для них это вопрос не просто общий, это вопрос личный, это вопрос переизбрания. Поэтому хотел бы обратить внимание на то, что у нас восстанавливается наконец‑то парламентский диалог.

Я знаю, что в конце июня – начале июля состоится трехсторонняя парламентская встреча в Берлине, российско-германско-американская. Мне кажется, это знаковое событие. И я думаю, что, может быть, именно на этом событии, именно в этом формате надо поставить вопрос о развитии диалога уже на уровне исполнительной власти. Думаю, что это было бы полезно. И если нам удалось бы изъять один вопрос из контекста российско-американских отношений, то многие другие вопросы решались бы значительно легче. Думаю, тогда бы у нас пошло дело и по контролю над стратегическими вооружениями, можно было бы реально добиться подтверждения договора СНВ-3. Думаю, что в этом случае можно было бы найти точки соприкосновения по ближневосточным проблемам, в том числе и по сирийской проблеме. Наверное, в этом случае можно было бы добиться и меньшей активности конгресса в разработке, в принятии новых санкционных пакетов.

Уважаемые коллеги, я позволю себе также сказать, что, с моей точки зрения, Совет Федерации ведет очень большую международную работу, но, конечно, в этих сложных условиях не всегда получается то, что мы планируем сделать. Приходится общаться с не всегда самыми доброжелательно настроенными к нам политиками, приходится еще и еще раз объяснять вещи, которые, в общем‑то, с нашей точки зрения, не нуждаются в объяснении. Но тем не менее, мне кажется, без этой работы наши отношения с целым рядом стран ухудшались бы еще дальше.

Хочу завершить свое выступление, сказав, что мы, как Российский совет по международным делам, я думаю, как другие экспертные организации, конечно, готовы оказать любое содействие, любое экспертно-аналитическое сопровождение вашей работе в том формате и в том объеме, которые могут потребоваться. Еще раз спасибо за возможность высказаться, за то, что вы пригласили меня в Совет Федерации. (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо Вам большое, уважаемый Андрей Вадимович, за очень интересное выступление. Я думаю, что это будет весьма полезно для нашей последующей деятельности. Спасибо большое. Желаем Вам успехов.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса. Двенадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 6 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“ – докладывает Александр Николаевич Михайлов.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был принят Государственной Думой 14 мая 2019 года и вносит изменения по двум, на наш взгляд, очень важным проблемам в федеральное законодательство, позволяя сегодня городу Севастополю… По известным причинам он не мог в свое время быть включен в перечень городов федерального значения. Вносимые в статью 12 Федерального закона «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» изменения и приводят город Севастополь к равенству с другими городами федерального значения.

Также этот закон закрепляет в статье 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» возможность наделения органов местного самоуправления города федерального значения Севастополя полномочиями закона субъекта Российской Федерации по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов наряду с другими городами федерального значения, то есть также приводя это в соответствие с общефедеральным порядком.

Предлагаемые изменения в полномочиях органов власти города Севастополя соответствуют Конституции Российской Федерации, согласуются с системой федерального законодательства, еще раз подчеркну, уравнивая этот субъект Федерации с другими, где эти законодательные нормы действовали ранее, но, к сожалению, в Севастополе по известным причинам не могли действовать.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, внимательно рассмотрев этот закон, предлагает коллегам проголосовать за его одобрение, поскольку в этом есть острая, серьезная необходимость. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 6 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 14 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

В нашем заседании принимает участие Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был разработан Правительством Российской Федерации в целях приведения содержавшейся в Налоговом кодексе Российской Федерации терминологии, касающейся сотрудников МВД России, МЧС России, Росгвардии и ФСИН России, в соответствие с действующим законодательством.

Изменения, которые вносит закон в такие главы Налогового кодекса, как «Налог на доходы физических лиц», «Налог на прибыль организаций», «Государственная пошлина» и «Страховые взносы», направлены на уточнение льготных категорий лиц.

Законом также уточняются наименования структур, входящих в уголовно-исполнительную систему и освобождаемых от обложения земельным налогом.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 35 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 333³³ и 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей и освобождения от уплаты государственной пошлины отдельной категории физических лиц» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В нашем заседании принимают участие Трунин Илья Вячеславович и Алла Юрьевна Манилова, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан правительством в целях снижения налоговой нагрузки на физических и юридических лиц, осуществляющих временный вывоз из Российской Федерации культурных ценностей с обязательством их обратного ввоза.

Так, законом устанавливается предельный размер пошлины в 5 тыс. рублей за выдачу заключения на временный вывоз культурных ценностей. И закон освобождает от уплаты государственной пошлины физических лиц за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз в целях гастрольно-концертной деятельности струнных музыкальных инструментов.

Данные льготы позволят снизить затраты на организацию выставок, выставочных проектов за рубежом и, конечно, будут способствовать увеличению количества выезжающих музыкантов и популяризации творчества российских музыкантов за рубежом.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Николаевичу, к заместителям министров финансов, культуры?

Закон на самом деле важный, потому что мы исправляем те дикие ситуации, которые существуют. Когда деятель культуры временно едет на гастроли или на концерт с инструментами, представляющими ценность, он еще должен платить большую пошлину. Ну, как это вообще можно себе представить? Столько лет деятели культуры поднимали эту тему, пытались достучаться, и у них не получалось.

Поэтому сейчас хочу поблагодарить и Министерство финансов, и Министерство культуры за то, что вы это сегодня сделали – исправили такую несправедливость, которая многие годы существовала.

Поэтому, коллеги, прошу поддержать этот закон.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333³³ и 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей и освобождения от уплаты государственной пошлины отдельной категории физических лиц». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 46 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин. Валентина Ивановна, если возможно, по двум законам предлагаю один доклад сделать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, чтобы пятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и шестнадцатый – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 45 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“ вопросы были доложены вместе, с раздельным голосованием? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Спасибо.

Эти два закона идут в одном пакете. Законопроекты были внесены правительством в целях реализации поручения президента о продлении срока амнистии капитала.

Напоминаю, что у нас уже осуществлялась двумя этапами так называемая амнистия капитала. И первый из рассматриваемых законов как раз вносит изменения в закон № 140-ФЗ и устанавливает третий этап амнистии капитала – с 1 июня 2019 года по 29 февраля 2020 года. При этом те лица, которые представляли декларации в ходе первых двух этапов, могут представить декларации и сейчас. Для декларантов третьего этапа сохраняется весь объем гарантий, установленных базовым федеральным законом № 140-ФЗ, то есть освобождение от уголовной, административной, налоговой ответственности. Единственное, для третьего этапа декларирования предусмотрено два дополнительных условия применения амнистии.

Соответственно, следующий закон, второй (шестнадцатый вопрос нашей повестки дня), вносит изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие освобождение от взыскания налогов, связанных со всей этой процедурой.

Комитет предлагает одобрить два данных федеральных закона.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

К представителю правительства вопрос. Какое количество капиталов, компаний, организаций и физических лиц вернулось и стало резидентами? Какие налоги поступили дополнительно в результате кампании по деофшоризации по настоящее время?

Следующее. Казалось бы, отток капитала должен был уменьшаться, а у нас за прошлый год он, наоборот, почти в шесть раз увеличился. Не нарушает ли этот закон принцип равенства граждан перед законом в соответствии со статьей 4 Уголовного кодекса Российской Федерации? Спасибо.

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопросы.

Все эти дискуссии мы активно вели при обсуждении пакета в Государственной Думе. Назову несколько цифр. Первое. Если в ходе первого этапа амнистии было представлено чуть больше 7 тысяч деклараций, то уже в ходе второго этапа, когда законодательно были существенно уточнены условия и самого декларирования, и освобождения от ответственности по некоторым видам валютных правонарушений, было представлено 11 714 деклараций, в каждой из которых было задекларировано много счетов и активов за рубежом.

О каких цифрах идет речь? Первое, что хотел бы отметить, и это одна из гарантий, которая установлена законодательством, – это полный режим налоговой тайны для тех сведений, которые содержатся в декларации. Налоговые органы не вправе не то что разглашать эти данные, а даже смотреть и делать какие‑то выводы. Поэтому я могу лишь сказать, что имущества и счетов было задекларировано на десятки миллиардов долларов. А где и в каком объеме – к сожалению, эта информация недоступна.

Но что очень важно? Этого не было на предыдущих этапах, и это есть в тех законах, которые сегодня рассматриваются, – те два дополнительных условия, о которых говорил докладчик. Если раньше достаточно было только задекларировать счета и активы за рубежом, то есть предыдущие этапы амнистии служили повышению прозрачности, то теперь в случае вступления закона в силу будет необходимо, для того чтобы воспользоваться гарантиями, либо перерегистрировать бизнес в Россию, в те специальные административные районы, которые созданы на острове Русский и острове Октябрьский, либо, если речь идет о счетах, перевести деньги в Российскую Федерацию. Такого требования раньше не было, поэтому ни о каком возврате активов речь не шла. Хотя, естественно, если человек декларировал компанию или счет, то впоследствии, если это раньше не было задекларировано, он должен был платить налоги и с этого бизнеса, и с доходов по этим счетам. Теперь мы получим данные, сколько было перерегистрировано компаний, сколько было возвращено денег на счета. И это будет результатом третьего этапа амнистии. Спасибо.

Председательствующий. Больше нет вопросов, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 45 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 23 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Значит, коллеги, мы проголосовали сейчас по шестнадцатому вопросу. Решение принято.

А теперь, пожалуйста, по пятнадцатому вопросу (доклад был общий).

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 50 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Работаем дальше. Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 76¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в развитие положений ранее доложенного федерального закона, который содержит комплекс мер в части продления срока так называемой амнистии капитала.

Рассматриваемым федеральным законом предлагается распространить гарантии, предусмотренные действующей редакцией статьи 76¹ Уголовного кодекса, в равной степени и на деяния, которые совершены до 1 января 2019 года.

В соответствии с внесенными изменениями лица, которые представили до 29 февраля 2020 года в налоговый орган специальные декларации, могут быть освобождены от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налоговых, таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

Принятие федерального закона будет способствовать гуманизации норм в части уголовной ответственности по делам об отдельных преступлениях в сфере экономической деятельности и достижению баланса соответствующих публичных и частных интересов.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 76¹ Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 29 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом вносятся три группы поправок в Кодекс об административных правонарушениях.

В первой группе поправок закон уточнил административную ответственность должностных лиц организаций государственного сектора, в том числе бюджетных и автономных учреждений, за нарушение требований к составлению и представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности. В настоящее время административная ответственность предусматривается только в отношении должностных лиц органов власти и казенных учреждений за нарушение порядка составления и представления финансовой отчетности.

Во‑первых, закон классифицировал нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к порядку составления и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности в зависимости от существенности искажения показателей этой отчетности, выраженных в процентном или денежном измерении.

Во‑вторых, закон определил степени искажения показателей отчетности – от незначительной до грубой, а также установил применение мер административной ответственности в зависимости от степени искажения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тысячи до 50 тыс. рублей.

В‑третьих, закон ввел классифицирующий признак повторности допущения нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, с более жесткими санкциями.

В‑четвертых, закон установил случаи освобождения от административной ответственности за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности. Так, административная ответственность за искажение показателей бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности не будет применяться в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Вторая группа поправок. В настоящее время кодексом предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и представления сведений и документов, используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем состав указанных сведений законодательством не определен. Таким образом, данный федеральный закон конкретизировал составы нарушений порядка формирования представления таких сведений и документов, в том числе предусмотрев ответственность за нарушение порядка формирования и представления обоснования бюджетных ассигнований, за нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а также за нарушение установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств.

И, наконец, третья группа поправок. Закон наделил полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, во‑первых, руководителей структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместителей.

Комитет считает, что реализация положений закона обеспечит представление достоверной бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, снизит риск неэффективных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях в бюджетно-финансовой сфере.

Уважаемые коллеги, комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам – рассмотрел закон и предлагает его одобрить. Наш комитет также рассмотрел на своем заседании данный закон очень тщательно и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 30 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на обеспечение защиты прав организаций топливно-энергетического комплекса на принадлежащие им энергоресурсы и предусматривает усиление административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов в случае их повторного совершения.

В настоящее время статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Предлагаемый федеральный закон дополняет статью 7.19 кодекса новой частью 2, устанавливающей административную ответственность за повторное совершение вышеназванного административного правонарушения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 30 тысяч, на должностных лиц – от 80 тысяч до 200 тысяч или дисквалификации на срок от двух до трех лет, на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей.

При этом, подчеркиваю, не предусматривается административная ответственность за повторное самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам в связи с тем, что указанное действие является уголовно наказуемым и ответственность за него предусматривается соответствующей статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, комитет-соисполнитель – Комитет по экономической политике – предлагает данный федеральный закон одобрить. И наш комитет также предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

В нашем заседании по этому вопросу участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю министерства? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 54 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Синюгина, заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Пожалуйста, Елена Борисовна, Вам слово.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации», принятый Государственной Думой 21 мая этого года. Проект этого закона вносило Правительство Российской Федерации во исполнение Постановления Конституционного Суда от 20 июня 2018 года № 25.

Суть постановления Конституционного Суда, признавшего положения подпункта 6 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса не соответствующими Конституции, состоит в том, что абсолютный запрет на усыновление детей лицами, которые страдают рядом заболеваний, включенных в соответствующий перечень, не соответствует Конституции в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа такому лицу в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу сложившихся семейных отношений с ним проживает, если усыновление (удочерение) отвечает интересам ребенка. Соответственно, тот закон, который приняла Государственная Дума, снимает абсолютный запрет на усыновление (удочерение) в таких ситуациях, наделяя суд полномочием отступать от установленных ограничений, связанных с наличием заболеваний, включенных в перечень, с учетом, естественно, ситуации и интересов ребенка.

Это гуманный, хороший закон. Комитет предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 48 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Аркадий Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон устанавливает особенности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах при принятии решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое и дополнительные требования для получения разрешения на осуществление такого перевода.

Законом предлагаются следующие новации.

Первое. Для получения разрешения в органе власти на перевод жилого помещения в нежилое дополнительно представляются протокол общего собрания с решением о согласии на перевод, а также согласие каждого собственника помещения, примыкающего к переводимому, то есть имеющего общую стену или расположенного над или под таким помещением.

Второе. Общее собрание признается правомочным, если участие в нем принимают обладающие более чем двумя третями голосов собственники помещений, расположенных в подъезде переводимого помещения, то есть те граждане, которые непосредственно заинтересованы в соблюдении своих законных интересов при изменении целевого назначения жилого помещения.

Третье. К компетенциям жилищного контроля (надзора) отнесены вопросы соблюдения порядка перевода помещений и возможность проведения внеплановых проверок в случае выявления фактов таких нарушений. Также законом конкретизируется требование об оборудовании переводимого помещения изолированным от жилой части отдельным входом, что полностью соответствует требованиям безопасности проживания и эксплуатации жилищного фонда.

Принятие закона позволит максимально учесть мнения граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирных домах, особенно находящихся в непосредственной близости от переводимого помещения, еще на стадии принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Есть вопрос. Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

Аркадий Михайлович, мы несколько пленарных заседаний назад одобрили закон о так называемых хостелах и говорили об упрощении процедуры перевода помещения из жилого в нежилое, по крайней мере в рамках обсуждения достаточно долго этот вопрос поднимался.

Правильно ли я понимаю, что данным законом мы, к сожалению, усложняем процедуру перевода помещения из жилого в нежилое, добавляя дополнительные справки, процедуру проведения общего собрания? Спасибо.

А.М. Чернецкий. Закон, который мы сегодня рассматриваем, появился и прошел весь путь раньше обсуждения закона о хостелах. Конечно, в определенном смысле это дополнительная нагрузка на тех, кто желает осуществить перевод помещения из жилого в нежилое, но в данной ситуации здесь принципиальное решение – это защита законных интересов людей, которые проживают поблизости – рядом, через стену, или над, или под тем помещением, для того чтобы можно было защитить их интересы. На мой взгляд, в данной ситуации это оправданно.

Председательствующий. Татьяна Юрьевна, Вы хотели бы что‑то добавить к вопросу, который задал сенатор? Пожалуйста.

Т.Ю. Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна, за возможность добавить.

Я бы на самом деле поддержала выступающего и отметила, что, да, никакие дополнительные справки не добавляются, но мы действительно говорим о специфических правилах голосования на общих собраниях по тому вопросу, который рассматривается и заключается в решении о переводе помещения из жилого в нежилое. Соответственно, конечно, нужен будет протокол с решением общего собрания и нужно будет согласие каждого собственника, занимающего смежное с переводимым помещение.

Абсолютно разделяю точку зрения выступающего о том, что этот законопроект (уже закон) направлен на обеспечение гарантий и защиту прав граждан, проживающих в том доме, в котором переводится жилое помещение в нежилое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 18 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Владимир Игоревич Кожин. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Владимир Игоревич, пожалуйста, Вам слово.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагается внести изменения в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». А именно: первое – закон устанавливает, что иностранные граждане могут воспользоваться правом поступления на российскую военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, только один раз, право на заключение нового контракта у них появляется только в случае приобретения ими гражданства Российской Федерации; второе – закон уточняет категории военнослужащих и граждан, которые приводятся к военной присяге, путем замены понятия «поступивший на военную службу» понятием «поступивший на военную службу по контракту или проходящий военную службу по призыву», что более точно соответствует терминологии Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, есть ли вопросы к заместителю министра Николаю Александровичу, к Владимиру Игоревичу? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 57 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ – докладывает Франц Адамович Клинцевич.

Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации, по‑прежнему с нами.

Пожалуйста, Франц Адамович.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон уточняет редакцию пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Согласно изменению, внесенному федеральным законом, в соответствии с принципом единоначалия военной организации командиры будут отвечать за морально-политическое состояние подчиненного личного состава наряду с его боевой готовностью, боевой подготовкой, воинской дисциплиной и другими вопросами.

Внесение в федеральный закон данного изменения согласуется с решением Президента Российской Федерации об учреждении Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Комитет рекомендует палате одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона „О статусе военнослужащих“. Идет голосование.

Николай Александрович, спасибо Вам за участие в нашей работе.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 25 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

В нашем заседании участвует Сергей Александрович Краевой, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Положения федерального закона направлены на установление обязанности медицинских организаций предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий. При этом Министерство здравоохранения Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению общих требований к организации посещения указанных пациентов при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях.

Реализация федерального закона будет способствовать соблюдению приоритета интересов пациентов при оказании медицинской помощи.

Комитет рекомендует одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

Спасибо приглашенным.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 39 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению научно-технологического развития России» – докладывает Зинаида Федоровна Драгункина. Пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен доработанный вместе с вами проект постановления по итогам «правительственного часа» с участием Михаила Михайловича Котюкова, Министра науки и высшего образования Российской Федерации. Коллеги, замечания и предложения, которые прозвучали в ходе обсуждения и поступили в наш адрес дополнительно от комитетов, от отдельных сенаторов и заинтересованных министерств, проработаны в Правовом управлении и согласованы с Андреем Владимировичем Яцкиным. Мы предлагаем принять постановление в целом.

Хочу поблагодарить всех коллег, кто счел нужным работать над поправками вместе с нами.

И также сообщаю, что 18 вопросов к министру поступило дополнительно, мы их направили. Ответы подготовлены и пришли уже каждому сенатору отдельно. Я вот держу их в руках. Мы их сейчас зарегистрируем и всем вам лично вручим. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению научно-технологического развития России» (документ № 173) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 06 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Двадцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области» – с места докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области» был принят за основу 22 апреля 2019 года. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов, выступающих, замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Самарской области» (документ № 185) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 52 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития» – докладывает Сергей Вячеславович Калашников с места. Пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наша коллега Рукавишникова Ирина Валерьевна подала заявление о вхождении в состав Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития.

Просим включить ее в состав комиссии.

Председательствующий. Коллеги, нет замечаний, возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития» (документ № 181) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 30 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Совет палаты (двадцать восьмой вопрос, обратите внимание) предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста пятьдесят девятого заседания Совета Федерации вопрос «О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константина Юрьевича Носкова. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по экономической политике.

У вас не будет возражений, уважаемые члены Совета Федерации? Тема актуальная, остались вопросы по целому ряду регионов, так что подготовьтесь, пожалуйста. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 28 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, хочу проинформировать вас о том, что указом Президента Российской Федерации от 29 апреля за большой вклад в развитие парламентаризма, активную законотворческую деятельность, многолетнюю добросовестную работу награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени Дмитрий Федорович Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

Его нет, он уже, наверное, готовится к поездке в Минск. Так что, коллеги, видите, замечают нас, послами назначают. Есть такие шансы и у других, кто себя видит на этой работе. Старайтесь, пожалуйста.

А также медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награжден Михаил Васильевич Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. (Аплодисменты.)

Награды будут вручены в Кремле.

Уважаемые коллеги, совсем недавно исполнилось 50 лет (не девушка, можно говорить), такой круглый, хороший юбилей, Яцкину Андрею Владимировичу. Давайте мы все его от имени нашей палаты поздравим. (Аплодисменты.)

Коллеги, не по случаю юбилея, а объективности ради хочу сказать, что у нас у всех очень хорошие рабочие взаимоотношения, конструктивное сотрудничество с Андреем Владимировичем. Он настоящий такой представитель правительства. Не знаю, чего больше – то ли он больше представитель правительства в Совете Федерации, то ли представитель Совета Федерации в правительстве, потому что ему удается как‑то увязывать эти два вопроса. Мы работаем слаженно, у нас полное взаимопонимание. Мы умеем обходить в рабочем режиме острые углы и вместе развивать законодательство Российской Федерации, работать на благо Отечества. И Андрей Владимирович характеризуется как человек в высочайшей степени ответственный, работоспособный, уважительный по отношению к сенаторам.

Андрей Владимирович, спасибо Вам. Поскольку у Вас все награды есть, Вас трудно чем‑то удивить, позвольте вручить нашу Благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги, благодарности Председателя Совета Федерации удостоен также коллега Василенко Дмитрий Юрьевич.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. И также хочется искренне поздравить наших коллег с прошедшими днями рождения.

23 апреля был день рождения у Лебедева Владимира Альбертовича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

25 апреля – у Лисовского Сергея Федоровича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

26 апреля – у Иконникова Василия Николаевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

28 апреля – у Тимофеевой Ольги Леонидовны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 апреля – у Ермакова Александра Михайловича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

30 апреля – у Игоря Николаевича Каграманяна. Поздравляем. (Аплодисменты.)

2 мая – у Людмилы Борисовны Нарусовой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

3 мая – у Александрова Алексея Ивановича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

4 мая – у Даллакяна Арамаиса Джагановича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

7 мая – у Ольги Федоровны Ковитиди. Поздравляем. (Аплодисменты.)

8 мая – у Чернецкого Аркадия Михайловича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У нас два сенатора родились в День Победы, 9 мая, – Николай Васильевич Фёдоров…

Николай Васильевич, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

И Леонов Сергей Дмитриевич. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

10 мая был день рождения у Бурико Оксаны Михайловны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 мая – у Дмитрия Юрьевича Василенко. Как я уже сказала, у него юбилей – 50 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

15 мая – у Ульбашева Мухарбия Магомедовича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

17 мая – у Боковой Людмилы Николаевны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Ракитина Александра Васильевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

18 мая – у Панченко Игоря Владимировича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

21 мая – у Мельниченко Олега Владимировича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И особое поздравление сегодняшнему имениннику – Сергею Петровичу Михайлову. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У Андрея Владимировича был 25 апреля юбилей. На всякий случай (вдруг кто‑то забудет) запишите, пожалуйста, не помешает.

Ну и дисциплинка после праздников так себе, честно говоря. Первое место занимает левая сторона. (Аплодисменты.) Но в перерывах все‑таки были проблемы.

Второе место – правая сторона. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А центр переименуем. Вы не можете центром называться, потому что вы все время в отстающих. Какой же вы центр? На вас равняться невозможно. Третье место, самое последнее. Пожалуйста, сделайте выводы.

Уважаемые коллеги, может быть, есть желание у кого‑то в «Разном» что‑то обсудить?

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо. Я очень коротко.

Коллеги, очень чувствительный вопрос. Мы с вами расширили перечень из семи нозологий, добавив туда еще пять редких (орфанных) заболеваний, перевели финансирование на федеральный уровень. Но, к сожалению, не все так гладко на местах. В частности, ко мне обратилась мама одного больного мальчика из субъекта Российской Федерации. Он уже пять месяцев не может получить лекарства. Это не наш субъект, не Республика Башкортостан. Я отдельно передам сенатору.

Я бы просила, Валентина Ивановна, поскольку тема очень чувствительная для граждан, коллег поинтересоваться в субъектах, как идет обеспечение лекарственными средствами. И я подготовила письмо в этот субъект.

Более того, год назад я сама лично решала в ручном режиме проблему с этим же мальчиком. Сейчас он находится в московском институте, и все врачи удивляются, почему он пять месяцев не может получить лекарства, которые гарантированы федеральным центром.

И прошу коллег из Комитета по социальной политике, Игоря Николаевича позвонить в Минздрав, связаться с субъектом. Это повысило бы оперативность решения вопроса по конкретному больному. Спасибо.

Председательствующий. Да, поддерживаю. Мы вчера на заседании Совета палаты обсуждали этот вопрос. И я попросила Валерия Владимировича Рязанского проанализировать, как работает новый закон о расширении списка нозологий и вообще что у нас происходит с закупками лекарств для людей, страдающих орфанными заболеваниями.

Коллеги, хорошо на бумаге, но забыли про овраги. Ведь всегда важна судьба каждого человека, тем более ребенка. Вроде всё решили, а лекарств как не было, так и нет. Это уже ответственность местных руководителей, местного здравоохранения, субъектового, ну и, конечно, Минздрава, если они осуществляют закупки, контролируют своевременность доставки этих лекарств в регионы.

Давайте поддержим Лилию Салаватовну. И каждый из вас должен поинтересоваться, как у вас обстоят дела в субъектах, и дать такую информацию Рязанскому, чтобы мы могли ее обобщить.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Да, конечно, мы попросим у вас такую информацию. Надо просто посмотреть, из какой категории больных этот ребенок – входит ли его заболевание в число пяти нозологий или это остается все‑таки ответственностью региона. Поэтому передайте нам этот документ. Конечно, мы разберемся.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумеровна, пожалуйста.

Гумеровой микрофон включите, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Валерий Владимирович, входит в число этих пяти нозологий, конечно, да.

Председательствующий. Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Таких случаев наверняка не один и не два. Мы каждый день с Валерием Владимировичем занимаемся и операциями, и тем, кого лечить, и так далее. Не надо накапливать… Мы всегда готовы включиться и подключить Минздрав.

А что касается проведения работы по аналитике, Валентина Ивановна, конечно, мы ее проведем. Валерий Владимирович сказал, что вчера еще эта тема обсуждалась. Мы сейчас не сможем на следующий год расширить, если мы серьезный анализ выполнения ранее принятых обязательств не проведем. Поэтому мы все заинтересованы эту работу вести эффективно и будем благодарны, если все подключатся.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да, Галина Николаевна, спасибо.

Я знаю, что и у Вас, и у Рязанского этот вопрос на контроле, но не каждый может достучаться до Гумеровой, до Рязанского и до Кареловой. Поэтому должны работать система и осуществляться контроль за тем, как эта система обеспечивает детей и граждан лекарствами. Вот на это обратите внимание. Если есть конкретные жалобы, их тут же надо решать, обеспечивать лекарствами, но надо, чтобы сбоев не было. Пять месяцев нет в аптеке лекарств. Как это может быть? Давайте разберемся. Спасибо.

Есть ли еще желающие высказаться? Нет.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 29 мая, напоминаю.

Четыреста пятьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.

Приложение к стенограмме

Поступило заявление Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Арашукова Рауфа Раулевича» (пункт 3 повестки).