Зал заседаний Совета Федерации.

26 июня 2019 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Прошу присаживаться и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 53 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 143 чел. 84,1%

Отсутствует 27 чел. 15,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста шестьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста шестьдесят первого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 53 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑либо предложения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки заседания? Нет.

Вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста шестьдесят первого заседания Совета Федерации (документ № 262) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 29 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Повестка утверждена.

Уважаемые члены Совета Федерации! В настоящее время в нашей стране с официальным визитом находится делегация Народного Собрания Республики Болгарии во главе с Председателем Народного Собрания Республики Болгарии Цветой Караянчевой.

Члены делегации сегодня присутствуют на нашем заседании. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Госпожа Караянчева в 1994 году окончила Софийский технический университет по специальности «инженер», в 2007 году – Новый болгарский университет по специальности «менеджер».

Начало ее трудовой деятельности связано с работой на промышленных предприятиях на инженерных должностях. С 2004 по 2009 год она работала директором завода «Формопласт». С 2009 года неоднократно избиралась депутатом Народного Собрания от партии «Граждане за европейское развитие Болгарии», была одним из руководителей фракции этой партии. В ноябре 2017 года госпожа Караянчева избрана Председателем Народного Собрания Республики Болгарии.

Госпожа Караянчева активно выступает за расширение и углубление российско-болгарского сотрудничества, она по‑доброму относится к нашей стране, за что Вас еще раз хочу искренне поблагодарить.

Вчера у нас состоялись очень содержательные переговоры. Мы обсудили весь комплекс двустороннего сотрудничества, развитие и расширение межпарламентского взаимодействия.

В Народном Собрании Республики Болгарии сформирована группа дружбы с Федеральным Собранием Российской Федерации, самая многочисленная. И сегодня утром прошло заседание групп дружбы, где намечены новые перспективы, новые планы по углублению и расширению нашего межпарламентского сотрудничества.

Слово для выступления предоставляется Председателю Народного Собрания Республики Болгарии госпоже Караянчевой. (Аплодисменты.)

Уважаемая госпожа председатель, пожалуйста, Вам слово.

Ц. Караянчева. Уважаемая госпожа Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Благодарю за приглашение прибыть с визитом в вашу страну, за теплое гостеприимство и за оказанную честь выступить перед представителями дружественного российского народа. Примите самое сердечное приветствие Болгарии и от имени болгарских парламентариев. Я особенно счастлива передать слова приветствия от членов самой многочисленной группы дружбы в болгарском Народном Собрании – группы дружбы между Болгарией и Россией, в которой участвуют представители всех парламентских политических сил.

Уважаемые коллеги! Скрепленные самыми прочными связями – связями духа, веры и культуры – отношения между Болгарией и Россией зиждятся на солидном историческом фундаменте. У них долголетняя история и мощный эмоциональный заряд. Славянская письменность, книги, культура, языковая и духовная близость, дело святых равноапостольных Кирилла и Мефодия и плеяды представителей славянского просвещения всегда будут озарять связи между нашими народами. В великих апостольских миссиях двух славянских первоучителей, объявленных небесными покровителями Европы, славянские народы всегда находили истоки своей идентичности и даже что‑то большее, всегда находили самые верные пути своего современного развития.

Итак, дорогие друзья, какой ориентир может предоставить нам необъятное духовное богатство народов Болгарии и России, создаваемое веками, в нынешнем сложном, задыхающемся в противоречиях мире?

Великий сын России академик Лихачёв назвал Болгарию государством духа. Быть государством духа в сегодняшнем глобальном мире – это миссия, это означает видеть истину в том, что равнопоставленное культурное многообразие – это высшая ценность и залог благоденствия, что различия не мешают, а, наоборот, могут стать мощным стимулом для народов развиваться, взаимно обогащаться и идти вместе по пути дальнейшего продвижения, чувствовать осознанную и прочную привязанность к высоким идеалам человеколюбия, к стабильности и взаимопониманию, к толерантности и диалогу, к миру и плодотворному сотрудничеству.

Дорогие друзья! Корни отношений между Болгарией и Россией уходят глубоко в века, но, без сомнения, апогеем в летописи болгаро-российских связей стало освобождение Болгарии. Мы помним и никогда не забудем, что за свободу нашего Отечества погибли тысячи российских воинов. Свобода воскресила для новой жизни болгарское государство и проложила путь нашей страны к современной европейской государственности. В памяти Болгарии война 1877–1878 годов навсегда останется освободительной войной. Это историческое событие – переломный момент на пути тысячелетней болгарской культуры, потому что оно сделало возможным осуществление идей и целей нашего национального возрождения. Именно поэтому в течение 140 лет Болгария сохраняет чувство глубокой благодарности к России за восстановление болгарской государственности.

Уважаемые коллеги! Через несколько дней мы отметим 140-ю годовщину установления дипломатических отношений между Болгарией и Россией. Это повод для анализа пройденного пути и глубокого осмысления тех вызовов, перед которыми стоят наши народы сейчас. Я верю, что преимущество векового опыта в дипломатических отношениях между нашими двумя странами и глубокие корни духовных и культурных связей между нашими народами – это благодатная основа для полноценного понимания состояния и новых перспектив в развитии отношений между Болгарией и Россией.

Не надо иллюзий. Следует открыто сказать, что сегодня болгаро-российские отношения развиваются в условиях постоянно усложняющегося мира – мира разрастающихся кризисов, продолжительных процессов урегулирования конфликтов, деликатных балансов и трудно сопоставимых интересов в международном плане. В диалоге с Россией Болгария руководствуется своими национальными интересами и общей политикой государств – членов Европейского союза и НАТО.

А в повестке дня стоят горячие темы – борьба с терроризмом, миграция, ближневосточный мирный процесс, безопасность в Черноморском регионе, выполнение Минских соглашений, конфликт в Восточной Украине, изменяющаяся среда безопасности, отношения между НАТО и Россией, контроль над вооружениями. Мы все более четко осознаем, что нужны новая институциональная мудрость, новое политическое воображение и сильные лидерские качества, для того чтобы найти самые правильные из возможных и приемлемые для стран решения.

Да, действительно, в отношениях между Европейским союзом и Россией существуют разногласия. Некоторые из них могут быть преодолены, другие остаются неразрешимыми. Но верно и то, что Европейский союз и Россия имеют стратегическое значение друг для друга и во многом совпадающие интересы во многих областях.

Болгария в качестве полноправного члена Европейского союза и НАТО могла бы способствовать развитию диалога этих двух организаций с Российской Федерацией. Мы недавно с успехом провели свое первое председательство в Совете Европейского союза. Мы доказали на практике способность выступать в качестве посредника и гаранта в достижении консенсуса. Именно поэтому я бы хотела заявить: Болгария заинтересована в восстановлении доверия и в развитии открытых, прагматических отношений между Брюсселем и Москвой.

Болгария, например, могла бы способствовать повышению степени безопасности и сотрудничества на Балканах и в Черноморском регионе. Мотто настоящего болгарского ротационного председательства в Организации Черноморского экономического сотрудничества – «Море возможностей». Но для того, чтобы это мотто не осталось только красивой декларацией, нужно четко заявить, что необходима политика взаимовыгодного сотрудничества во всех измерениях – экономическом, транспортном, культурном, туристическом, цифровом. Подобные совместные проекты несут не только экономическую выгоду, но и создают среду безопасности, стабильности и предсказуемости.

Уважаемые коллеги! В течение последних полутора лет динамика политического диалога между Россией и Болгарией вышла на новый уровень. Динамика, однако, должна означать только одно: взаимовыгодное практическое расширенное сотрудничество. Существует солидный, значительный потенциал для этого. Мы хотели бы развивать наши отношения с Российской Федерацией, основанные на диалоге, конструктивном сотрудничестве и взаимном уважении интересов.

Мы заинтересованы в проведении равноправного взаимовыгодного двустороннего политического диалога. Россия – традиционный и важный внешнеэкономический партнер Болгарии. Именно поэтому наши общие устремления направлены на развитие активных торговых и экономических отношений и на достижение более высоких уровней двустороннего товарообмена. Болгария стремится к развитию этих отношений на принципах целесообразности, конкурентности, прозрачности, надежности поставок и обоснованной рыночной цены.

Естественно, Республика Болгария ведет политику, направленную на обеспечение энергетической безопасности как для страны, так и для Европейского союза. Мы поддерживаем возможность прокладки ветки «Турецкого потока» по нашей территории в контексте создания регионального хаба Балкан, что позволит добиться реальной диверсификации поставок газа и конкурентной цены. Наша страна не выступает против какого‑либо проекта, соответствующего действующему европейскому законодательству, повышающего уровень безопасности поставок и соответствующего целям энергетического союза. Мы верим, что создание конкурентного энергетического рынка соответствует нашей цели – это реализация проектов, которые повысят уровень энергетической безопасности не только Болгарии, но и всего региона.

Безопасная и надежная эксплуатация ядерного оборудования связана с переходом к низкоуглеродной энергетике, а это устойчивая тенденция в рамках всего Европейского союза. В связи с этим сотрудничество между Болгарией и Россией в сфере атомной энергетики заслуживает внимательного, ответственного и глубокого обсуждения.

В повестке дня болгаро-российского сотрудничества не на последнем месте стоят и инвестиционные перспективы.

Важно создавать новые предпосылки для дальнейшего расширения стратегического партнерства и сотрудничества в области туризма. Только в прошлом году более полумиллиона российских туристов посетили болгарские курорты. Мы понимаем, что возможности у нас значительно шире. Как это может быть достигнуто? Путем увеличения количества чартерных рейсов между Болгарией и Россией, благодаря развитию партнерских отношений не только с крупными центрами, но и с регионами России, дальнейшим мерам по облегчению визовых процедур для российских туристов и новым инициативам в Черноморском регионе.

Уважаемые коллеги! XXI век будет принадлежать знающему человеку со связями между нами во всех измерениях, человеку информации и дальнейшего бурного технологического прогресса.

Исключительно большое значение имеют сотрудничество между университетами, обмен в научной деятельности, контакты между молодыми людьми. Верю, что мы, парламентарии, прежде всего призваны выступать в качестве гарантов того, что цифровой мир, в условиях которого наши дети общаются уже свободно, без границ, будет средой толерантности, информированности, знаний и идеологической необремененности и что дух образования и гуманизма будет неизменной ценностью в будущем глобализированном мире.

И в конце, дорогие друзья… На заре болгарского возрождения народный просветитель, духовник Паисий Хилендарский, автор «Славяно-болгарской истории о народах и царях болгарских», оставил послание: любой народ со славным прошлым имеет право на прекрасное будущее. Позвольте мне закончить свое послание к вам следующими словами: болгарский и русский народы имеют славное прошлое, именно поэтому перед нашими двумя народами прекрасное будущее. Благодарю вас за ваше внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемая госпожа председатель, от имени всех членов Совета Федерации благодарю Вас за очень содержательное выступление.

Ц. Караянчева. Благодарю вас за ваше гостеприимство. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, продолжаем работу.

Третий вопрос – о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

А где Юрий Яковлевич Чайка? Мы по нему соскучились.

А.А. Муравьёв, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации.

Вячеслав Михайлович Лебедев…

Председательствующий. А, Вячеслав Михайлович Лебедев пока.

Вячеслав Михайлович, проходите, пожалуйста. Рады Вас приветствовать.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. «Руководствуясь пунктом „е“ статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“, представляю Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуру Москаленко Юрия Павловича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.» Все необходимые по закону документы прилагаются, они полностью соответствуют требованиям закона.

Прошу поддержать кандидатуру, представленную президентом.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Есть ли вопросы? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово Вячеславу Михайловичу Лебедеву, Председателю Верховного Суда Российской Федерации.

Вячеслав Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Все материалы относительно кандидата у вас имеются, поэтому я прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении Москаленко Юрия Павловича на должность судьи Верховного Суда. Если он будет назначен, то будет осуществлять правосудие в Судебной коллегии по гражданским делам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Коллеги, вопросы, пожалуйста. Нет вопросов.

Благодарю Вас, присаживайтесь.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет на основании части 1 статьи 102 и части 1 статьи 128 Конституции, части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации Муравьёва и первого заместителя Председателя Верховного Суда Серкова предварительно на своем заседании рассмотрел представленную президентом кандидатуру Москаленко Юрия Павловича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, на заседании комитета были заданы вопросы. Мы обратили внимание на то, что сегодня Москаленко Юрий Павлович работает в одном из региональных судов, является председателем судебного состава в Свердловском областном суде, имеет достаточно большой опыт, очень хорошую репутацию.

Комитет единогласно решил поддержать указанную кандидатуру и рекомендовать Совету Федерации назначить Москаленко Юрия Павловича на должность судьи Верховного Суда. Все документы представлены (полный комплект).

Прошу поддержать решение комитета. В соответствии с Регламентом мы должны провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Вопросов нет.

Поступило предложение провести назначение на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы голосования. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 41 сек.)

За 147 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Юрий Павлович Москаленко.

К желающим задать вопросы или выступить просьба записаться.

Пожалуйста, Юрий Павлович.

Есть вопросы.

Сергей Валерьевич Мамедов, пожалуйста.

С.В. Мамедов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Юрий Павлович, поскольку Вы в основном занимаетесь жилищными спорами, скажите, пожалуйста, как обстоят дела с предоставлением жилья сиротам и инвалидам?

Ю.П. Москаленко, кандидат на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Да, сироты и инвалиды – это две социально незащищенные категории. Жилье сиротам выделяют субъекты Федерации, жилье инвалидам предоставляют органы местного самоуправления.

В первом случае социальную напряженность удалось несколько снизить, и таких дел стало меньше. Государство работает над этой проблемой. Во втором случае, когда речь идет о предоставлении жилья инвалидам, количество таких дел год от года примерно одинаковое, тут своя специфика. В случае выявления нарушения закона, особенно когда неправомерно отказывают в признании малоимущим инвалидам… Некоторые муниципалитеты прожиточный минимум, который устанавливается на квартал, неправильно раскидывают на три месяца. Получается, у нас в Свердловской области прожиточный минимум около 11 тыс. рублей в месяц, так вот, муниципалитеты умудряются делить его на три части, тем самым искусственно создаются такие препятствия и человек в принципе не может быть поставлен на учет и признан малоимущим. Мы выявляем такие нарушения, выносим частное определение в адрес органов местного самоуправления о недопустимости нарушения закона в данной части.

Председательствующий. Юрий Павлович, в развитие вопроса… Вот, например, сколько Вы представлений вынесли, не представлений, а решений, определений по тем случаям, когда нарушаются права детей-сирот, инвалидов? В Вашей практике как?.. Что можете интересного нам рассказать?

Ю.П. Москаленко. В этом году мы вынесли два частных определения, которые касались как раз того случая, о котором я рассказал, когда неправильно определяли как раз имущественное положение инвалида, тем самым искусственно сокращая… Представляете, 11 тысяч в месяц, и их еще делят на три месяца… Ну, как человека можно не признать малоимущим в таком случае? И частное определение также было вынесено по вопросу о нарушении права на предоставление жилья детям, инвалидам.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Леонидовна Тимофеева, пожалуйста.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Юрий Павлович, какой Вы видите роль суда в борьбе с нарушениями закона в сфере ЖКХ?

Ю.П. Москаленко. Спасибо за вопрос.

Это актуальная тема, конечно же. В последнее время есть такие дела, мы выявляем злоупотребления в сфере ЖКХ, когда хозяйствующие субъекты завышают тарифы, проводят ангажированные собрания, выставляют двойные квитанции. Как уже говорилось, суды, выявляя такие нарушения, выносят частное определение в адрес данных организаций о недопустимости нарушения закона. В необходимых случаях материалы выделяются и направляются в органы дознания и предварительного следствия. Вот, на мой взгляд (это мое личное мнение), в этой сфере необходимо усилить ответственность в целях недопущения таких нарушений. Это нужно сделать на законодательном уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Юрий Павлович, Вы сейчас работаете в региональной судебной системе (да?) и можете со стороны оценить деятельность Верховного Суда нашей страны. Как Вы считаете, какие новации необходимо внедрить с Вашим приходом и с Вашими коллегами в деятельность суда в современных условиях?

Ю.П. Москаленко. Вы хотите дать оценку Верховному Суду и мне?

В.С. Тимченко. Нет, не оценку, а как Вы видите, чем можно улучшить деятельность. Или всё совершенно?

Ю.П. Москаленко. Хорошо, спасибо, я понял вопрос.

Конечно, я не могу давать оценку вышестоящим коллегам. Скажем так, что можно улучшить в плане законодательной инициативы? Есть очень интересный институт финансовых омбудсменов – говоря по‑русски, это уполномоченные по правам потребителей в сфере финансовых услуг. По моему мнению, можно ввести такой же институт уполномоченных в сфере жилищно-коммунальных отношений, которые могли бы забрать на себя в досудебном порядке большую часть дел по спорам о взыскании платы за коммунальные услуги или по спорам потребителей о перерасчетах такой платы. Это довольно большой процент дел в судах. Таким образом можно будет снизить нагрузку.

Председательствующий. Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Юрий Павлович, я, безусловно, Вас поддержу. Но вопрос у меня касается очень тонкой и деликатной темы. В последнее время я все чаще сталкиваюсь с проблемой, когда у нас уничтожают семейные трудовые династии путем выискивания конфликта интересов. У нас система загнала достаточно много юристов, прокуроров и судей в этот угол, и потом они, пройдя эту систему конкурсных комиссий, отборов, сами, мне кажется, с удвоенной энергией выискивают конфликт интересов и у медиков, и у лесников, теперь добрались до трудовых династий. Иногда бывает больно и обидно смотреть на то, что не смотрят ни на заслуги человека, ни на его стаж, ни на качество работы, а только выискивают конфликт интересов.

У нас на сегодняшний день, на мой взгляд, родители не могут гордиться своей профессией, у нас множество разрушенных семей, у нас большое количество фиктивных разводов. Дети вынуждены после этого переезжать в другие регионы, в другие субъекты, для того чтобы работать. И на сегодняшний день у нас, по‑моему, идеальный судья, прокурор, госслужащий – это круглый сирота. Есть у человека семья – это проблема, нет у человека семьи… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Завершаю, да.

Если человек холост, то он, получается, социально не адаптирован.

Я знаю семью, которая 30 лет совместно прожила, и это поставлено им было в укор, и они не смогли доработать до пенсии.

Я сам – сторонник жесткой борьбы с коррупцией. Но, может быть, в этом плане пора остановиться и по‑другому взглянуть, вернуться к старой системе, чтобы был посыл в трудовом споре – чтобы не было прямой подчиненности либо подконтрольности. Более того, процессуальный кодекс предусматривает то, что ни один здравомыслящий судья не войдет в процесс, если у него там находятся родственники.

Какова Ваша позиция по данному вопросу?

Ю.П. Москаленко. Вы знаете, я могу сказать простым языком. Можно? Эта тема мне самому очень близка. Дело в том, что моя старшая дочь (ей 26 лет) окончила Уральский государственный юридический университет, и в данный момент она, к сожалению, не может работать по специальности. Она получила второе высшее образование – окончила радиофак УГТУ – УПИ (наш очень известный также образовательный центр) и сейчас вынуждена работать в IT-сфере.

Я понимаю, эта проблема есть, Вы правильно поднимаете ее. Но, мне кажется, конечно же, это решать необходимо нашим руководителям в бо́льшей степени.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, Вы сформулировали задание Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству подготовить соответствующий законопроект, который бы корректно регулировал эту сферу – без перебора, без фанатизма, без перегибов вообще. Когда мы начинаем чего‑то делать, обязательно заходим уже за красную черту.

Так что давайте сразу дадим поручение такое комитету с участием Полетаева, как инициатора, – рассмотреть возможное изменение, уточнение законодательства с точки зрения того, чтобы дочь Юрия Павловича могла работать по специальности, окончив юридический факультет, а не искать работу менеджером в торговых сетях, или на производстве, или еще где‑то. Давайте поработаем.

Хорошо. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Юрий Павлович! Конечно, для нас очевидно, что в последнее время, когда через интернет публикуются судебные решения, это становится более прозрачным, и это очень хорошо, когда каждый гражданин может посмотреть там сроки и все остальное. Но есть одна проблема, которая очень сильно волнует людей, и она, к сожалению, пока нерешаема, – это проблема исполнения, качественного исполнения судебных решений.

Я понимаю, что это не ваша функция, это функция все же Министерства юстиции, структуры судебных приставов, которая там находится. Но простому гражданину, знаете, все равно, кто там исполняет. Главное то, что волокита, главное то, что неисполнение, главное то, что там нужно написать тысячу заявлений, а потом еще и не добиться решения. И таким образом обесцениваются сами судебные решения.

Как Вы видите эту проблему? Что нужно сделать для того, чтобы все же исполнение судебных решений стало должным, как это и положено быть… (микрофон отключен) …в любом правовом государстве?

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Павлович.

Ю.П. Москаленко. Спасибо Вам за вопрос. Этот вопрос действительно дискуссионный и требует длительного обсуждения. Но вкратце можно сказать: да, правильно Вы говорите, стадия исполнения решения – это действительно неотъемлемая часть гражданского процесса. И задача суда – обеспечить правильность исполнения судебного решения. Мало его принять, его надо еще воплотить в жизнь. Об этом говорят и статья 13 «Обязательность судебных постановлений» Гражданского процессуального кодекса, и другие положения закона. Но мы над этим работаем, проводим «круглые столы» со службой судебных приставов, выясняем проблемы.

В частности, у нас по моей теме проблема – это предоставление жилья детям-сиротам. Это действительно глобальная проблема. Выделяют денежные средства, денег не хватает, чтобы построить такое жилье и всем детям его предоставить. Но мы проводим совещания, в которых в том числе участвуют и работники судебной системы. Мы смотрим, как органы власти исполняют наши судебные решения, и, скажем так, держим руку на пульсе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны.

Юрий Павлович, присаживайтесь, пожалуйста.

Желающих выступить нет.

Коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования. Замените, пожалуйста, карточки персональные на карточки для тайного голосования. Установите их как следует. Иногда их заклинивает, если они плохо установлены. Все карточки проверили?

Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрия Павловича Москаленко. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 35 мин. 20 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято. Юрий Павлович Москаленко назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Позвольте поздравить Юрия Павловича с назначением на столь высокую должность, пожелать ему успехов и сразу вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Вячеслав Михайлович, Вам спасибо за участие в нашей работе.

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения работы.

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие Юрий Яковлевич Чайка, Генеральный прокурор Российской Федерации (приветствуем Вас, Юрий Яковлевич), и Юрий Александрович Пономарёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. «В связи с поступившим представлением Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича и в соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации и пунктом 2 статьи 12¹ Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ прошу вас рассмотреть вопрос о назначении государственного советника юстиции 3 класса Демешина Дмитрия Викторовича заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.» Все необходимые по закону документы прилагаются, они соответствуют требованиям закона.

Прошу поддержать кандидатуру, представленную президентом.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю комитета.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Комитет на основании части 1 статьи 102 и части 2 статьи 129 Конституции, а также в соответствии с законом о прокуратуре с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва и заместителя Генерального прокурора Пономарёва предварительно рассмотрел на своем заседании представление Президента Российской Федерации о назначении государственного советника юстиции 3 класса Демешина Дмитрия Викторовича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

С 2017 года Демешин занимал должность начальника Управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса. И, поскольку у нас было совместное заседание комитетов, наши коллеги из Комитета по обороне и безопасности заверили нас в том, что они хорошо знают Дмитрия Викторовича. Он работал с Советом Федерации, принимал участие в мероприятиях комитета.

Юрий Яковлевич проинформировал нас о том, что после назначения, если оно состоится сегодня, планируется, что Дмитрий Викторович будет отвечать за Северо-Кавказский регион.

По итогам рассмотрения комитет рекомендовал Совету Федерации назначить государственного советника юстиции 3 класса Демешина Дмитрия Викторовича на должность заместителя Генерального прокурора.

Также весь полный комплект документов у вас, коллеги, есть, они соответствуют требованиям закона. И в соответствии с Регламентом, так же как и по предыдущему вопросу, предлагается провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы, уточнения есть? Нет.

Благодарю Вас.

Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета по обороне и безопасности. Пожалуйста, Вам слово.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Юрий Яковлевич, уважаемые коллеги! Комитет единогласно поддержал представление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о назначении Демешина Дмитрия Викторовича заместителем Генерального прокурора. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Виктор Николаевич, спасибо. Пожалуйста, присаживайтесь.

На трибуну приглашается Дмитрий Викторович Демешин.

Коллеги, может быть, у кого‑то появились вопросы? Надо посмотреть всем внимательно на Дмитрия Викторовича.

Д.В. Демешин, кандидат на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Добрый день!

Председательствующий. Вопросов нет, я так понимаю. Все удовлетворены докладами полномочного представителя президента и двух председателей комитетов.

Спасибо, Дмитрий Викторович, присаживайтесь.

Есть желающие выступить.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Нам, крымчанам, фамилия Демешина хорошо известна, потому что Дмитрий Викторович принимал самое активное участие в становлении органов прокуратуры Российской Федерации на территории Крыма и в последующей непростой работе по переходу существующих правоотношений на полуострове в правовое поле Российской Федерации, проявив при этом высокий профессионализм. Это хороший организатор, способный принимать достаточно разумные решения, проявил и очень хорошие человеческие качества.

Мы благодарны Генеральной прокуратуре, что в тот непростой период именно Дмитрий Викторович был направлен в Республику Крым. Я уверена, что он справится в Северо-Кавказском округе, используя, в частности, и наш крымский опыт. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

С Дмитрием Викторовичем Демешиным я работал вместе в Калужской области. Работа прокурора региона очень тяжелая, ответственная. Он заслужил на этом посту безупречную репутацию и пользовался большим уважением калужан. И даже его последующая работа в аппарате Генеральной прокуратуры при его высоких наградах говорит о том, что он выполнял свои обязанности на ответственном посту безупречно.

Я предлагаю тоже поддержать его кандидатуру. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Коллеги, обсуждение завершено.

Поступило предложение провести назначение тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 52 сек.)

За 141 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования, правильно их установить.

Кто за то, чтобы назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Викторовича Демешина? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 43 мин. 21 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Дмитрий Викторович Демешин назначен на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Позвольте от всех нас искренне поздравить Вас с назначением на столь высокую должность, пожелать Вам успехов в работе и вручить также копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Юрий Яковлевич, благодарим Вас за участие в нашей работе. Приходите почаще.

Коллеги, меняем карточки для тайного голосования на персональные карточки для продолжения нашей работы, правильно их устанавливаем.

Рассматриваем пятый вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности».

Слово предоставляется Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета по обороне и безопасности.

В нашем заседании принимает участие Сергей Алексеевич Рябков, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, официальный представитель Президента Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации. Закон предусматривает приостановление Российской Федерацией действия Договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности.

США 2 февраля 2019 года нотой Госдепартамента официально уведомили Российскую Федерацию о приостановлении своего участия в Договоре и о начале процедуры выхода из него. На основании Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2019 года № 91 Российская Федерация приостановила выполнение Договора до устранения Соединенными Штатами Америки допущенных ими нарушений обязательств по Договору или до прекращения его действия.

Уважаемые коллеги, еще раз обращаю ваше внимание, что принятие решения о приостановлении действия указанного Договора является вынужденной и необходимой мерой, адекватным подходом к режиму, действующему в области контроля над вооружениями.

С учетом того что закон отвечает интересам обеспечения обороны и безопасности нашей страны, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить его. Предлагаем поддержать это решение. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет.

Присаживайтесь.

Есть желающие выступить.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы, во‑первых, от имени комитета-соисполнителя – Комитета по международным делам – подтвердить, что мы также единогласно поддержали одобрение данного федерального закона, а уже в части, касающейся комментариев, добавить следующее.

По совпадению ровно сегодня, 26 июня, отмечается день подписания Устава Организации Объединенных Наций в Сан-Франциско в 1945 году. Тогда, 74 года назад, страны – основатели Организации Объединенных Наций объявили о том, что они учреждают ООН, с тем чтобы избавить грядущие поколения от бедствий войны.

Затем, в 1987 году, когда подписывался обсуждаемый сегодня Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, совершенно точно те, кто его разрабатывал, и те, кто его подписывал, преследовали ровно те же цели – снизить угрозу начала нового военного конфликта, тем более с применением столь опасного вида вооружений, вернуть мир в Европу, которая на тот момент после нескольких десятилетий межблокового противостояния вновь оказалась на грани вооруженного конфликта. И это удалось сделать тогда. И, к сожалению, это вновь становится актуальной задачей сейчас, для ныне живущих поколений.

Я хотел бы процитировать ядерную доктрину США, обновленную в 2018 году. Цитата: «Как и Россия, Китай вводит совершенно новые ядерные вооружения… бросая тем самым вызов традиционному американскому военному превосходству…» И далее. В том же году тогдашний глава Пентагона Мэттис заявил, что «…если не предпринять решительных шагов сейчас, то уже скоро – чуть ли не через пять лет – Вашингтон может лишиться возможности беспрепятственно проецировать силу в критически важных для себя и своих союзников регионах» (конец цитаты).

К сожалению, то, что делают сейчас американцы под прикрытием надуманных обвинений в адрес российской стороны по нарушению положений Договора, на самом деле является неприкрытым стремлением обеспечить и гарантировать одностороннее военное преимущество, одностороннее военное превосходство США в критически важных для американцев регионах. Вот что стоит за решением американской стороны, вот то, что представляет наивысшую опасность современному миру и коллективной безопасности.

Российская Федерация неоднократно исчерпывающим образом подтверждала безукоризненное соблюдение своих обязательств по этому Договору, в свою очередь, перечисляя многочисленные нарушения положений этого Договора со стороны Соединенных Штатов Америки, но никогда не драматизируя эту ситуацию до степени разрушения данного соглашения.

Сейчас, когда это делают американцы, я хотел бы обратить внимание коллег на то, что в российском законе речь идет не о выходе нашей страны из Договора, а только о приостановлении нашего участия в нем, и также содержится возможность возобновления этого участия решением президента, если и когда свою деструктивную позицию по этому вопросу изменят Соединенные Штаты. Тем самым мы вновь исчерпывающим образом, как и в 1945 году, как и в 1987 году, демонстрируем свою приверженность международному миру, коллективной безопасности и тем соглашениям в сфере разоружения, которые выработаны с нашим участием.

Безусловно, нынешнее решение Президента Российской Федерации, кодифицированное сегодняшним законом, является вынужденной, но единственно возможной ответной мерой российской стороны. И мы, безусловно, поддерживаем одобрение данного федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! То, что мы обсуждаем, имеет самое прямое отношение к обеспечению защиты суверенитета Российской Федерации. То, что сегодня руководимая Вашингтоном организация НАТО делает (это прежде всего военная организация), направлено прежде всего на то, чтобы создать поводы для значительного усиления военного присутствия этой организации, и прежде всего боевых подразделений Соединенных Штатов Америки, вокруг Российской Федерации.

Уже сейчас идет массированная пропагандистская кампания с той стороны. В ней задействованы все возможные механизмы самих Соединенных Штатов и их сателлитов. Уже прилагаются разного рода дипломатические усилия, чтобы как‑то мотивировать это на самом деле беспрецедентное наращивание вооружений с прямой нацеленностью на нашу страну. В этих условиях действия, которые предпринимаем мы сегодня, действия, которые внес на наше рассмотрение Президент Российской Федерации, носят необходимый, действительно сугубо ответный и соразмерный характер.

Мы также просим поддержать данное решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу обратить ваше внимание на заявление генерального секретаря Североатлантического альянса Столтенберга, который предупредил на днях, что если Россия до 2 августа не уничтожит те ракеты, которые, по утверждению Соединенных Штатов, нарушают Договор, то НАТО предпримет ответные шаги.

Можно предположить, что идет постепенная подготовка к размещению в будущем американских ракет средней и меньшей дальности в Европе. Хотя генеральный секретарь НАТО утверждает, что НАТО не планирует такого размещения, я думаю, это переменная величина: сегодня не планирует, а завтра уже вполне может планировать. Прецедент был в 80-е годы, и можно допустить, что Европу готовят к новому раунду противостояния.

Думаю, что Соединенные Штаты сознательно ведут дело к созданию обстановки, при которой такие ракеты могут быть размещены. И вот здесь очень опасно, как мне представляется, то, что Европа привыкла жить в условиях Договора. И в Европе считают, что ядерной угрозы для Европейского региона нет. Так что вот эта угроза не осознается в полной мере ни европейскими политиками, ни европейским общественным мнением, об этом практически не пишут европейские СМИ.

Я думаю, что нам нужно разворачивать определенные кампании – информационную и политическую – в этой сфере. Я думаю, что будет правильным призвать всех наших коллег – и депутатов Государственной Думы, и членов Совета Федерации – в их международных контактах поднимать этот вопрос и говорить о том, что это может превратиться в крупнейший международный кризис, как это было в 80-е годы. Тогда движение в Европе против американских ядерных ракет позволило выйти на Договор 1987 года, который сегодня здесь упоминался. Я подозреваю, что мы можем оказаться в точно такой же ситуации. И сейчас уже надо думать о том, как мы будем на это реагировать в политической, информационной сферах и мобилизовывать европейскую общественность (а есть антивоенная общественность в Европе, и она достаточно заметная) на протест против этой политики, которая может привести к тому, что в Европе вновь возродится ситуация двустороннего ядерного противостояния. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я бы поддержала предложения, которые были высказаны. И в дополнение к нашему решению предлагается дать протокольное поручение Комитету по международным делам, Комитету по обороне и безопасности подготовить предложения по развитию сотрудничества, взаимодействия с нашими коллегами из Европы, других парламентов и подготовить план такой информационной, разъяснительной работы с привлечением средств массовой информации, международных площадок по противодействию возможному размещению ядерного оружия, ядерных ракет в Европе. Думаю, что было бы крайне важным (и это понимают наши коллеги) не допустить такого развития сценария, потому что этот сценарий представляет огромную-огромную опасность для стабильности, безопасности и может привести к очень серьезным последствиям. Давайте такое поручение дадим и в рабочем порядке обсудим, что можно было бы в этой связи сделать.

Коллеги, обсуждение завершено.

Может быть, Сергей Алексеевич Рябков, Вы хотите что‑то добавить?

С.А. Рябков, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Нет. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Нет. Спасибо.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 08 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

И, Сергей Алексеевич, также давайте подумаем, как нам работать с общественностью европейских государств по дипломатическим каналам, по линии Министерства иностранных дел. Надо сейчас проявлять максимальную активность, потому что звучат уже такие конкретные угрозы. Спасибо большое.

Коллеги, шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Белизом» и седьмой – о Федеральном законе «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Содружеством Доминики» – докладывает Александр Михайлович Бабаков.

С нами по‑прежнему Сергей Алексеевич Рябков.

Александр Михайлович хочет предложить, чтобы мы заслушали один доклад по двум федеральным законам, поскольку они одинакового характера, а затем раздельно проголосовали. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Александр Михайлович, Вам слово.

А.М. Бабаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Два документа. Белиз и Доминика – государства, расположенные в Центральной Америке. Дипломатические отношения России с Белизом были установлены в 1991 году, а с Доминикой – в 1995 году.

Следует отметить, что для России особенно важно то, что Белиз и Доминика признают центральную роль Организации Объединенных Наций в международных отношениях и поддерживают наши приоритетные инициативы на заседаниях Генассамблеи ООН. В частности, вместе с Россией они выступают по резолюции против героизации нацизма, по укреплению доверия в космосе, по противодействию использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях и воздерживаются или не участвуют в голосовании по антироссийским инициативам. Поэтому представленные документы являются базовыми, определяют основные направления развития сотрудничества наших стран и будут способствовать развитию двустороннего сотрудничества.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данные законы.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Сначала голосуем по шестому вопросу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Белизом». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 15 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию по седьмому вопросу – за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Содружеством Доминики». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 30 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято также единогласно.

Сергей Алексеевич, благодарим Вас за участие в нашем заседании.

Коллеги, сейчас слово для информации попросила Галина Николаевна Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации. Но вначале давайте покажем подготовленный ею видеоролик.

Пожалуйста, включите.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Ну, не мною, Пресс-службой.

Председательствующий. Пресс-службой. (Идет демонстрация видеоролика.)

Галина Николаевна, Вам слово. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Третий Форум социальных инноваций регионов прошел в Москве. Я не буду повторять все, что было обсуждено на этом форуме, но главная тема форума отвечала новым вызовам и новым реалиям – «Роль национальных проектов в прорывном развитии социальной сферы регионов».

В целом третий форум показал, что его нарастающая популярность не только в нашей стране, но и за ее пределами позволит ему в ближайшем будущем стать масштабной международной дискуссионной площадкой по социальной повестке.

И от имени участников форума позвольте выполнить важную миссию, важное поручение – поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, как сопредседателя оргкомитета форума, за идею и заданную Вами высокую планку, мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина и всю команду правительства Москвы за эффективное сотрудничество.

Слова признательности за участие в форуме – Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину, вице-премьеру Татьяне Алексеевне Голиковой, министрам и вам, уважаемые коллеги-сенаторы, потому что больше половины из присутствующих принимали участие в форуме.

Также хотелось бы поблагодарить рабочую группу Аппарата Совета Федерации по подготовке форума, Пресс-службу, всех коллег за совместную работу во благо прорывного социального развития нашей страны. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, действительно в третий раз Совет Федерации проводит Форум социальных инноваций регионов. Хочу сказать, что в этот раз это был самый масштабный форум: потрясающая инновационная выставка, лучшие практики, опыт всех субъектов Федерации, активные, интересные дискуссии. Действительно, проделана огромная и очень полезная работа. Просьба внимательно ознакомиться с итоговыми документами, выработанными форумом, учитывать это в своей работе.

И благодарю всех членов Совета Федерации, кто участвовал, кто был модераторами, кто помогал регионам. Представительство Совета Федерации было таким мощным, конечно же, было замечено.

Но главные слова благодарности – Галине Николаевне Кареловой, которая уделяла очень много времени, объединяла всех, координировала работу. И есть действительно удовлетворение, потому что получилось, получилось здорово. Спасибо, Галина Николаевна. Спасибо всем, кто участвовал в подготовке и проведении этого значимого для экономического и социального развития регионов события. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации. Сегодня на нашем заседании на «часе субъекта» присутствуют губернатор Красноярского края Александр Викторович Усс, председатель Законодательного Собрания Красноярского края Дмитрий Викторович Свиридов, представители края.

Коллеги, разрешите мне «час субъекта Российской Федерации» – Красноярского края – на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей края, которые присутствуют в нашем зале. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Для начала давайте посмотрим видеоролик о Красноярском крае.

Прошу показать. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Спасибо большое.

Слово предоставляется Александру Викторовичу Уссу, губернатору Красноярского края.

Пожалуйста, Александр Викторович, Вам слово.

А.В. Усс. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Красноярский край имеет длительную и плодотворную историю сотрудничества с верхней палатой российского парламента, да и мой личный жизненный путь отчасти тоже был связан с деятельностью в этих стенах.

Сегодня Дни нашего края в Совете Федерации проходят при участии большой управленческой команды. Комитеты организовали с ней предметную, заинтересованную работу. И мы очень благодарны вам за предоставленную нам возможность.

Судьба края, его успехи и проблемы всегда были очень значимы для страны в целом. Это вполне объяснимо. Край входит в десятку субъектов, которые формируют более 50 процентов суммарного ВРП регионов.

Основа динамичного развития края – это прежде всего крупные инвестиционные проекты. Ежегодно в экономику поступает более 420 млрд рублей инвестиций, при этом за последние 10 лет, с 2009 по 2018 год, их объем увеличился более чем в 1,5 раза. В результате объем промышленного производства удвоился и в 2018 году достиг 2,2 трлн рублей, а темпы роста почти вдвое превысили среднероссийский показатель и составили более 106 процентов.

Лидирующие позиции в промышленном производстве края традиционно занимают цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, энергетика. Заметную роль в экономике играют и высокотехнологичные машиностроительные компании, которые работают в сфере космоса, связи, а также предприятия «Росатома».

Будучи селянином по рождению, я не могу не отметить, что и в аграрной сфере у нас в Сибири есть серьезные достижения. В частности, по урожайности с гектара красноярские аграрии на протяжении многих лет прочно удерживают лидерство в Сибирском федеральном округе.

Важная роль в экономике принадлежит лесопромышленному комплексу. В последнее время здесь формируются обнадеживающие тенденции. Так, в 2018 году объем лесозаготовок достиг рекордного уровня за всю историю края – 28 млн куб. метров. Производство пиломатериалов выросло также довольно существенно – более чем на 11 процентов.

В то же время именно здесь, в лесном комплексе, у нас, как, впрочем, и в других регионах страны, накопилось очень много острых проблем, противоречий, которые требуют незамедлительного решения. Что имеется в виду? Прежде всего это отсутствие надежной информационной базы о состоянии лесного фонда. Ее создание требует миллиардных затрат. Это и гибель лесов от пожаров и вредителей, компенсировать которую невозможно существующими объемами лесовосстановления. Это и проблема утилизации отходов лесопиления, что влияет на состояние окружающей среды и снижает уровень пожарной безопасности.

Всем этим мы активно занимаемся в рамках так называемой новой лесной политики, но нам требуется серьезная поддержка федерального уровня. Так, необходимо увеличить финансирование деятельности по выполнению переданных краю полномочий в сфере лесных отношений. Обслуживая более 10 процентов всей площади лесного фонда страны, регион получает лишь 4 процента от общего объема выделяемых на эти цели субвенций. Естественно, это просто ненормально.

Особого внимания требует задача декриминализации этой отрасли. Мы предлагаем внести целый ряд изменений в федеральное законодательство. Это и иное регулирование деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины, использование электронных защищенных сопроводительных документов, внедрение института производственного лесного контроля и многое другое. Целый комплекс предложений по этим вопросам нами уже подготовлен (их более 20), и мы надеемся на их поддержку как профильным министерством, так и обеими палатами федерального парламента.

Коротко о состоянии наших финансов. По объему доходов и расходов консолидированного бюджета (а это уже порядка 280 млрд рублей, это солидный бюджет) регион занимает восьмое место среди всех субъектов Федерации. Край успешно решает важные задачи по оптимизации бюджетной политики. В частности, за последние пять лет более чем в 1,5 раза увеличились доходы и в 1,7 раза сократился бюджетный дефицит. Скажу откровенно: край не шикует, и в своих расходах мы очень скромны. Нам удалось стабилизировать государственный долг, но все же его размер остается значительным – более 100 млрд рублей. Это во многом связано с тенденциями, типичными для других территорий, они широко известны. Но все же у нас есть своя особенная, специфическая причина – это подготовка универсиады, которая стала для нас мощным стимулом развития. И мы благодарны всем, кто принимал решение по Красноярску, но в то же время его исполнение потребовало за пять лет вложения более 30 миллиардов собственных средств.

Компенсацию понесенных затрат и оздоровление финансовой ситуации могла бы обеспечить передача нам на несколько лет (на три года, на пять лет) норматива зачисления по налогу на добычу полезных ископаемых для многокомпонентных руд. Этот вопрос в Минфине предварительно прорабатывался, и, как нам представляется, его решение вполне реально, поскольку руды такого плана есть только у нас, на наших северных территориях.

Одна из наиболее болезненных для региона проблем – это состояние экологии. По поручению Президента Российской Федерации в рамках реализации национального проекта разработаны планы по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для двух городов – Норильска и нашей краевой столицы – Красноярска. Если для Норильска решение экологической проблемы обеспечивается компанией «Норильский никель» за счет так называемого «Серного проекта» (здесь все однозначно и понятно), то для оздоровления экологической обстановки в Красноярске необходим целый комплекс разноплановых мероприятий. Это и модернизация промышленных предприятий, точнее, отказ от устаревших технологий ТЭЦ, закрытие малоэффективных котельных и многое другое.

Отдельно отмечу задачу по сокращению выбросов городского транспорта. Здесь помимо проекта строительства красноярского метрополитена поддержки из федерального бюджета требует оперативный план модернизации транспортной инфраструктуры, где, в частности, предусмотрены обновление состава общественного транспорта, внедрение системы управления дорожным движением и развитие улично-дорожной сети.

О наших социально-экономических планах и перспективах. Мы связываем их прежде всего с комплексным инвестиционным проектом «Енисейская Сибирь», который получил поддержку президента нашей страны Владимира Владимировича Путина и одобрен Правительством Российской Федерации. По этому поводу в апреле текущего года вышло специальное распоряжение. Фактически речь идет о стержневых направлениях развития сразу трех регионов – Красноярского края, Хакасии и Тувы – в партнерстве с крупнейшими российскими промышленными компаниями.

В настоящее время КИП объединяет 32 инвестиционных проекта суммарной стоимостью 11,9 трлн рублей. Что имеется в виду? В частности, на севере это освоение крупнейшего в стране Пайяхского нефтяного месторождения. Опытно-промышленное бурение там началось буквально 10 дней назад. В центре это создание так называемой технологической долины и мультимодального транспортного узла, на юге – строительство железной дороги Кызыл – Курагино с выходом на Монголию и Китай, что позволит повысить доступность минерально-сырьевой базы прилегающих территорий и создаст дополнительные условия для развития Минусинской котловины.

Для претворения в жизнь этих амбициозных, но абсолютно конкретных, просчитанных планов необходимо прежде всего снять имеющиеся здесь инфраструктурные ограничения. Я приведу один простой пример. Строительство Высокогорского моста через Енисей (стоимость с подходом – порядка 14 миллиардов) дает старт частным проектам с инвестиционной емкостью более 160 миллиардов (один к десяти). Нам нужна также бо́льшая определенность по формам, срокам налоговых льгот и других видов стимулирующих преференций федерального уровня.

Завершая свое выступление, я хочу подчеркнуть: Красноярский край был, есть и будет мощным российским локомотивом, и наша общая слаженная работа может уже в ближайшие годы здесь, на сибирской земле, привести к масштабным экономическим прорывам во благо жителей Сибири и России в целом. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Викторович, за такой содержательный, оптимистический доклад.

Слово предоставляется Дмитрию Викторовичу Свиридову, председателю Законодательного Собрания Красноярского края. Пожалуйста.

Д.В. Свиридов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Цель деятельности любого парламента – это правовое регулирование вопросов, направленных на социально-экономическое развитие. За 25 лет Законодательным Собранием Красноярского края принято более 4 тысяч региональных законов. Большая работа была проведена по выстраиванию единого правового пространства с сохранением самобытности и специфики жизнедеятельности на северных территориях при объединении трех субъектов Российской Федерации – Таймырского (Долгано-Ненецкого), Эвенкийского автономных округов и Красноярского края. Осуществлены правовое регулирование системы государственного управления, реформирование местного самоуправления. Принят закон края о государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края, созданы условия для экономического развития. Приняты законы края о стратегическом планировании в Красноярском крае, о государственной поддержке инвестиционной деятельности.

Законодательное собрание края не остается в стороне от развития федерального законодательства. Так, за период деятельности в Государственную Думу было внесено около 100 проектов федеральных законов, и ряд наших законодательных инициатив был поддержан Государственной Думой и Советом Федерации.

Законодательное собрание края принимает самое активное участие в обсуждении законопроектов, представленных в Федеральное Собрание другими субъектами законодательной инициативы. В результате этой работы направлено более 50 поправок к федеральным законопроектам.

В целях совершенствования законодательного регулирования наш парламент участвует в работе, проводимой по инициативе Совета Федерации, – в мониторинге правоприменения федерального законодательства. Данное направление деятельности представляется для нас крайне важным.

Красноярский край проводит напряженную работу по организации участия нашего региона во всех национальных проектах, зафиксированных в указе президента. Разработаны и утверждены региональные проекты, обеспечивающие участие региона в 53 федеральных проектах из 67 утвержденных к настоящему времени. Поставленные задачи требуют серьезной консолидации усилий на всех уровнях. Достижение целей национальных проектов невозможно без совместных решений, принимаемых законодательной и исполнительной властью, без надлежащего контроля за их реализацией, в том числе со стороны регионального парламента. Необходимые действия нами уже предпринимаются.

Мы знаем, что ведется большая работа по внесению изменений в федеральное законодательство для обеспечения реализации национальных проектов – это и модификация бюджетного процесса, межбюджетных отношений, контрактной системы и многого другого. На региональном уровне сейчас для нас большое значение имеет увязка этапов подготовки закона о краевом бюджете на следующий бюджетный цикл и региональных проектов. Вопрос финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных данными проектами, является одним из основных для российских регионов.

Целый ряд законодательных актов планируется принять в отраслевых направлениях в части законодательного регулирования в рамках национальных проектов – к примеру, в части снижения потребления табачной и алкогольной продукции, обеспечения здорового питания населения в рамках нацпроекта «Демография»; внедрения непрерывного медицинского образования, установления выплат студентам медицинских образовательных учреждений в рамках нацпроекта «Здравоохранение», совершенствования законодательства в сфере особо охраняемых природных территорий краевого значения в рамках нацпроекта «Экология» и многие другие.

Говоря о ближайших планах взаимодействия с Советом Федерации, хотелось бы сделать акцент на вопросе создания современной законодательной базы в сфере развития цифровой экономики.

Коллеги, еще несколько слов о таком приоритетном направлении региональной политики, как здоровье населения. При поддержке и участии парламентариев расширяется и совершенствуется сеть медицинских учреждений края. В последние годы создана сеть сердечно-сосудистых центров, построены современный онкоцентр, два перинатальных центра, идет реконструкция крупнейших лечебных учреждений края. Жителям региона стали доступны современные методы диагностики и лечения, трансплантация органов, операции на открытом сердце, операции на мозге с использованием современных систем.

Особенностью края являются удаленные и труднодоступные территории, поэтому в числе ключевых направлений развития здравоохранения края – телемедицина и санитарная авиация.

В сохранении и укреплении здоровья человека немаловажную роль играют занятия физической культурой и спортом. Как уже прозвучало, жители края получили в качестве наследия XXIX зимней универсиады более 20 новых, современных спортивных объектов для занятий не только зимними, но и всесезонными видами спорта. Однако столь заметные улучшения условий жизни населения за последние годы дались краю непросто. Несмотря на масштабы собственных доходов бюджета и значительную помощь из федерального бюджета, у края сформирован большой государственный долг – свыше 100 млрд рублей, что уже прозвучало.

Текущие параметры доходов краевого бюджета и наличие значительного государственного долга не позволяют сохранить динамику в решении сохраняющихся проблем в развитии социальной сферы региона. Так, на протяжении ряда лет край не может приступить к строительству краевой многопрофильной детской больницы, так необходимой региону. Наличие современной детской больницы, оснащенной высокотехнологичным диагностическим и лечебным оборудованием, в рамках реализации нацпроекта позволит значительно повысить качество и доступность оказания медицинской помощи детям.

С учетом того что на обеспечение мероприятий универсиады, как было отмечено, край понес расходы, более чем в два раза превышающие изначально запланированные, на уровне 30 миллиардов (это прозвучало), с учетом резкого увеличения расходов региона на обеспечение МРОТ с учетом решения Конституционного Суда (у нас это до 9 млрд рублей исходя из географических особенностей региона), больших расходов на обслуживание госдолга (на уровне 7 млрд рублей в год) мы представили в проект постановления предложения по оздоровлению краевых финансов и очень надеемся на то, что они получат ваше одобрение.

Уважаемые коллеги, в завершение своего выступления я хотел бы выразить признательность за продуктивную совместную работу, в том числе в рамках заседаний комитетов, которые были проведены, и сказать о том, что Красноярский край всегда с благодарностью отвечает на решения о поддержке укреплением экономического и социального потенциала страны во благо ее граждан. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович.

Уважаемый Александр Викторович, уважаемый Дмитрий Викторович! Я хочу прежде всего от имени всех членов Совета Федерации поблагодарить вас за такую основательную, я бы сказала, подготовку Дней Красноярского края в Совете Федерации. Это и содержательные доклады, и познавательный фильм, и креативная выставка. И отдельные слова благодарности – за возможность увидеть потрясающее выступление Красноярского ансамбля танца Сибири имени Годенко в сопровождении Красноярского филармонического русского оркестра имени Бардина. На самом деле я знаю, как красноярцы гордятся этим оркестром. Но я думаю, что мы можем уверенно сказать, что это гордость нашей России, замечательный профессиональный коллектив. Все было сделано, как говорится, по высшему разряду, подошли не формально, с душой и предоставили всем членам Совета Федерации хорошую возможность поближе познакомиться с Красноярским краем, который в этом году отмечает свое 85-летие. Поэтому я хочу от имени Совета Федерации искренне поздравить всех жителей края с этим замечательным юбилеем.

Губернатор уже сказал о том, что Красноярский край – это настоящее сердце России. И это не только образное выражение. Достаточно посмотреть на карту – именно там расположен географический центр нашей страны. Кроме того, это второй по площади субъект Российской Федерации, здесь легко могли бы разместиться несколько крупных европейских государств. Поэтому очевидно, какую важнейшую роль Красноярский край играет в целом в экономическом и социальном развитии России. Это территория динамично развивающейся экономики и амбициозных проектов. По объему промышленного производства край занимает восьмое место в России, а также входит в десятку лидеров по объему валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал.

В последние годы мощным драйвером развития экономики, социальной сферы, инфраструктуры и столицы Красноярского края – Красноярска, конечно, стала подготовка к универсиаде, которая объединила всех красноярцев, объединила усилия федеральных министерств и ведомств. Очень много было сделано. И все, кто побывал в Красноярске, в один голос говорят, как он похорошел, как он изменился, какое замечательное наследие после универсиады осталось для жителей края. И, конечно же, хочется еще раз поблагодарить руководство края, жителей края за блистательное проведение универсиады. Это была ответственность не только Красноярского края, это была ответственность России – принять столь масштабное мировое спортивное событие. И, конечно же, красноярцы по‑настоящему показали свое такое сибирское радушие, гостеприимство. Еще раз хочу сказать, что мы гордились в эти дни Красноярским краем.

Безусловно, все достигнутые результаты работы высокие. Те положительные практики и опыт, которые сегодня есть, – это прежде всего результат труда жителей Красноярского края, их энергии, их таланта. Ну и, конечно же, это результат эффективной управленческой работы, организаторской работы губернатора края – человека местного, рожденного в этом крае, с большим опытом государственного управления, всей вашей региональной команды, за что хочется также вам высказать слова огромной благодарности, тем, кто находится в зале, в том числе на балконе.

Красноярский край много десятилетий удерживает звание одного из крупнейших центров науки и образования не только Сибири, но и всей России. В июне этого года, например, исполнилось 60 лет легендарному предприятию космической отрасли – компании «Информационные спутниковые системы» имени академика Решетнёва». Именно здесь произведено почти две трети отечественных спутников, а опыт компании по созданию системы ГЛОНАСС широко используется не только в России, но и за рубежом.

Сегодня в регионе реализуется очень много новых, инновационных проектов, об этом уже говорили и губернатор, и председатель законодательного собрания, я не буду повторяться. Огромные перспективы заложены в реализации комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», который, конечно же, даст мощный стимул для дальнейшего развития края.

В целом хорошую динамику демонстрирует и агропромышленный комплекс региона. Урожайность зерновых культур в крае остается одной из самых высоких в стране, при этом более трети зерна идет на экспорт. Но в то же время хочу отметить, что заработная плата аграриев почти в два раза ниже средней по региону. Здесь, конечно, нужно поработать, чтобы обеспечить достойный уровень жизни на селе.

Хотелось бы отметить, что, добиваясь заметных экономических достижений, руководство региона не забывает и о социальной сфере. Один только вопрос отмечу – за семь лет количество мест в детских садах региона увеличено на 40 тысяч. Тем не менее еще осталось над чем поработать. Это звучало и во время недавней «прямой линии» с президентом. Надо довести решение этой проблемы до полного, полного удовлетворения потребности в местах в детских садах и яслях (следующий этап), что, безусловно, будет влиять и на повышение уровня рождаемости.

К сожалению, демографическая ситуация в регионе оставляет желать лучшего. Это не только в Красноярском крае, но в том числе в Красноярском крае. Для этого есть объективные причины, но есть и субъективные причины. Конечно, огорчает то, что последние несколько лет падает рождаемость, снижается численность населения, растет его естественная убыль. Поэтому краевой команде нужно внимательнейшим образом провести оценку сложившейся ситуации и понять, чего не хватает, какие дополнительные меры поддержки нужны, какие меры, наоборот, уже неэффективны, не работают. И это все надо учесть в рамках национальных проектов, над которыми край уже активно работает, с тем чтобы улучшить ситуацию в этой очень важной сфере.

Конечно же, надо подумать, как нарастить объемы жилищного строительства. По моим данным, всего лишь 0,4 кв. метра строится в крае на одного человека. Это мало. Поставлена задача президентом и в рамках национального проекта достичь других показателей. Вообще, эффективным считается, чтобы строилось не менее 1 кв. метра на жителя.

Коллеги, давайте обратим на это внимание.

Еще одной серьезной проблемой (и об этом справедливо говорил Александр Викторович) остаются нелегальная вырубка и сбыт леса. Здесь есть над чем работать региональным властям, но, конечно же, в том числе и федеральным властям. И (я согласна с Вами) нужны серьезные меры на федеральном уровне. В то же время и краевому правительству, и законодательному собранию необходимо выработать комплекс дополнительных правовых и организационных мер, направленных на предупреждение и выявление нарушений лесного законодательства.

Мы в Совете Федерации держим этот вопрос на самом серьезном контроле. Мы разработали и предложили Правительству Российской Федерации своего рода «дорожную карту» по противодействию незаконной заготовке древесины. Мы получили в этом поддержку и президента, и председателя правительства, в том числе в части подготовки новой редакции Лесного кодекса. У нас есть поручение персонально Юрию Леонидовичу Воробьёву заняться этой темой вместе с министерством, агентством лесного хозяйства. Такая работа, активная, уже началась. Хочу заверить, что мы этот вопрос не оставим до тех пор, пока в лесной отрасли не будет наведен полный порядок.

И, Юрий Леонидович, давайте, с учетом предложений, озвученных губернатором Красноярского края, пригласим Красноярский край к сотрудничеству по выработке дополнительных мер.

Дополнительным драйвером экономического роста в Красноярском крае может стать и туризм. В крае есть что посмотреть. Например, в Красноярском крае находится отец городов сибирских – Енисейск, который в этом году отмечает 400-летний юбилей. В рамках подготовки к этому событию в соответствии с распоряжением президента была проделана большая работа по восстановлению его уникального облика. Уверена, что это послужит росту туристической привлекательности не только самого Енисейска, но и в целом вашего края.

Знаю, что также ведется подготовка к 400-летию Красноярска. И здесь также предстоит много сделать.

И я хочу поблагодарить руководство Красноярского края за то, что здесь проходит много значимых культурных мероприятий. Это и международный фестиваль этнической музыки и ремесел «Мир Сибири», который признан лучшим туристическим событием прошлого года, и другие. Край по праву гордится и своими театрами – неоднократными лауреатами премии «Золотая маска».

Считаю, что в Год театра нужно поддержать региональные учреждения культуры, решить проблему Красноярского театра кукол, привести в порядок драматический театр имени Пушкина, театр оперы и балета. Думаю, что это будет достойным подарком жителям региона.

И здесь хочу обратить внимание комитета по образованию и культуре, что, конечно же, краю нужна поддержка Министерства культуры. Давайте соответствующие меры пропишем в нашем итоговом постановлении.

Коллеги, очень много было сказано в докладах губернатора, председателя законодательного собрания. Я не буду повторяться.

В рамках проведения Дней Красноярского края состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с участием представителей региона. Все предложения и рекомендации отражены в проекте итогового постановления. Мы его доработаем, примем на следующем заседании. И исполнение возьмем, как у нас это уже повелось, под жесткий контроль. И, конечно же, мы будем его дорабатывать с учетом мнения и поддержки Правительства Российской Федерации, потому что мы вместе будем это постановление реализовывать.

Но хотелось бы высказать еще одно пожелание. Уважаемые Александр Викторович, Дмитрий Викторович, несмотря на то что у вас блистательно прошла универсиада, у вас столько появилось новых спортивных сооружений, но спортивную форму и руководству края, и региональной управленческой команде надо подтягивать. В футбол вы проиграли со счетом 4:2 команде Совета Федерации.

Хочу отметить отдельно, что два гола забил Дмитрий Александрович Шатохин, наш сенатор.

Спасибо Вам. Вы действительно в хорошей спортивной форме.

В волейбол мы также выиграли – 3:0. Здесь совсем беда.

Поэтому давайте договоримся, что через год мы будем подводить итоги выполнения постановления Совета Федерации и еще раз повторим наши спортивные состязания. Надеюсь, результаты будут уже другие.

Коллеги, я бы очень просила в проекте постановления отразить меры поддержки (я забыла сказать) краевой многопрофильной детской больнице. Для этого в федеральном бюджете в рамках национальных проектов предусмотрены большие средства. Давайте часть из них направим в Красноярский край.

Прошу Рязанского Валерия Владимировича, Галина Николаевна, Вас, взять этот вопрос на особый контроль.

Завершая выступление, хочу еще раз искренне поздравить всех жителей Красноярского края с 85-летием, пожелать от всей души новых успехов, благополучия и процветания. Благодарю вас за внимание.

Коллеги, теперь нам надо…

Аплодисменты можно Красноярскому краю, не мне. (Аплодисменты.)

Я хочу предоставить слово первому заместителю председателя комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению Андрею Анатольевичу Шевченко.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич, Вам слово.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Усса Александра Викторовича, Свиридова Дмитрия Викторовича, Клишаса Андрея Александровича, Семёнова Валерия Владимировича и всю делегацию Красноярского края за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, восемь комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края» (документ № 263) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 38 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Хочу сказать, что за большую работу, в том числе участие в законодательной работе (Александр Викторович вообще у нас один из тех, кто прошел школу Совета Федерации – он был сенатором от Красноярского края), объявлена благодарность и губернатору Красноярского края Уссу Александру Викторовичу, и председателю законодательного собрания Свиридову Дмитрию Викторовичу. Позвольте мне вручить им награды, а также наш памятный вымпел о Днях Красноярского края в Совете Федерации. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению девятого вопроса – вопроса «правительственного часа» «О ходе реализации национального проекта „Образование“.

По данному вопросу на заседании присутствуют Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Марина Николаевна Ракова, заместитель Министра просвещения Российской Федерации, Андрей Викторович Николаев, заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Так что, коллеги, когда будете задавать вопросы, можно их задавать с учетом участия приглашенных.

Предлагается традиционный порядок рассмотрения: выступление Министра просвещения Российской Федерации Ольги Юрьевны Васильевой (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступления аудитора Счетной палаты, сенаторов.

Коллеги, нет возражений против предложенного порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру просвещения Российской Федерации Ольге Юрьевне Васильевой.

Ольга Юрьевна, пожалуйста, Вам слово.

О.Ю. Васильева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я благодарна за возможность выступить и рассказать о первых результатах реализации национального проекта «Образование».

Хочу напомнить, что среди целей национального проекта «Образование» – две главные цели: первая цель – увеличение нашей глобальной конкурентоспособности, вхождение общей школьной системы образования в десятку лучших, и вторая цель – воспитание гармонично развитой, социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических, национальных, культурных традиций.

На реализацию проекта на протяжении всех шести лет предполагается выделить 784 млрд рублей. На реализацию проекта только в 2019 году выделяется 106 млрд рублей.

Когда формировался проект (и вы знаете, уважаемые сенаторы), мы привлекали экспертные группы, мы привлекали региональных представителей – от чиновников высшего звена до наших дорогих педагогов на местах.

И хочу поблагодарить всех коллег из Совета Федерации, особенно из профильного комитета, за ту помощь, которую вы оказали нам при разработке национального проекта.

Хочу остановиться на мероприятиях каждого из 10 федеральных проектов, которые входят в понятие «национальный проект „Образование“.

Итак, самый большой и самый известный вам – это федеральный проект «Современная школа», направленный на создание в школах новых учебных мест, повышение у детей мотивации к обучению, а также обновление содержания и методов преподавания таких дисциплин, как «технология».

Что планируется в рамках этого проекта? Создать условия для того, чтобы навсегда искоренить третью смену в четырех регионах (мы должны это закончить к 2021 году) – на сегодня это республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия и Чеченская Республика; создать 16 тысяч новых мест в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности.

По итогам первого года двухлетнего цикла строительства 32 объекта на 24 тысячи мест уже введены в эксплуатацию, еще 50 объектов на 40 тысяч мест находятся сейчас в разной степени готовности, но будут введены до конца 2019 года. В текущем году благодаря новому направлению федерального проекта завершается строительство восьми школ в сельской местности на 1 тысячу мест и 19 объектов на 8 тысяч мест для ликвидации обучения в третью смену.

Отдельные мероприятия проходят в 800 организациях, которые осуществляют образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам. Здесь мы обновляем материально-техническую базу, и уже в 2019 году 230 таких школ получат поддержку, и уже получили и приступили к обновлению всей материально-технической базы.

Также к 2024 году в рамках национального проекта «Образование» запланировано создание в 16 тысячах сельских школ (на сегодняшний день, коллеги, у нас 23,5 тысячи сельских школ) и в малых городах материально-технических центров коллективного пользования для реализации образовательных программ цифрового гуманитарного профиля. И мы хотим создавать по 2 тысячи центров в год.

Следующий федеральный проект – «Успех каждого ребенка». Успешная реализация федерального проекта позволит к 2024 году охватить дополнительным образованием 80 процентов наших детей. При этом 25 процентов наших детей должны обучаться по общеобразовательным программам естественно-научной и технической направленности. И это объективно, потому что мы должны сделать действительно большой научно-технологический прорыв.

Также в рамках этого проекта оказывается поддержка всем региональным мероприятиям по обновлению инфраструктуры дополнительного образования. К 2021 году в рамках проекта будет создано 900 тысяч новых мест в системе дополнительного образования, в том числе в сельской местности. В этом году мы вводим в работу чуть больше 150 тысяч таких мест в четырех регионах, где было самое большое отставание по достижению целевого охвата дополнительным образованием.

Кратко перечислю. В каждом населенном пункте, где численность составляет 60 тысяч человек, планируется создать «Кванториумы» – всего 245 на территории Российской Федерации к 2024 году, а также 100 центров, которые реализуют дополнительные общеобразовательные программы вузов. Напомню, что «Кванториумы» существуют уже в 62 регионах страны. И еще 25 технопарков появится в этом году. Мы считаем, что 78 из 83 регионов – это хорошая цифра охвата «Кванториумами» в текущем, 2019 году.

Что еще мы планируем к 2024 году? Мы планируем охватить суммарно 6 миллионов наших школьников, в том числе проживающих в сельской местности, в малых городах и на труднодоступных территориях… Через какие средства мы стараемся это сделать? Через мобильные средства, мобильные «Кванториумы». 16 первых лабораторий поедут в села уже в сентябре этого года, а к 2024 году таких передвижных станций будет 340. И уже сегодня практически все сельские школы вовлечены в этот большой проект. К 2020 году мы планируем не только естественно-научное и техническое оснащение лабораторий, но и продолжить реализацию большого проекта в части оснащения спортивных залов.

В этом году по поручению президента мы продолжаем развитие центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи. И уже в этом году наши дети в рамках проекта «Успех каждого ребенка» получат 16 новых региональных центров. Общий объем финансирования на региональные центры творчества и развития способностей детей – 75 миллиардов, причем 61 миллиард будет направлен на софинансирование.

Следующий проект – «Поддержка семей, имеющих детей» – направлен на оказание комплексной помощи семьям, которые имеют детей в возрасте до трех лет. Здесь и педагогическая, психолого-педагогическая, информационно-просветительская поддержка, а также реализация психолого-методической помощи, консультативной помощи. В этом году мы поддержали 94 организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, и на оказание этих услуг из бюджета было выделено 670 млн рублей.

Следующий проект – «Цифровая образовательная среда» – направлен на создание к 2024 году современной безопасной цифровой образовательной среды, которая прежде всего обеспечит доступность образования всех видов и уровней. Убеждена, что это будет очень большим подспорьем для наших учителей, поможет создать условия для получения качественного образования вне зависимости от места проживания наших детей, включая и очень отдаленные территории.

Что собираемся сделать? Я сделаю акцент на этом проекте. Почему? Потому что очень много мифов, коллеги, когда говорим о цифровой образовательной среде. Во всех школах страны должен быть доступ к качественному образовательному контенту. Для этого мы должны автоматизировать административно-управленческие обеспечивающие процессы, и нам это даст возможность анализировать качество образования ребенка в каждом учебном учреждении и облегчить жизнь учителя.

Сейчас активно обсуждается в прессе, что якобы министерство собирает персональные данные (об этом говорят очень активно). Пользуясь возможностью выступать перед вами в столь высоком собрании, хочу заявить, что персональные данные собираются и будут собираться только на уровне школы. Это происходит и сейчас. Все вышестоящие учреждения работают с обезличенным массивом данных – сколько детей в школе, как они в общей массе усвоили ту или иную тему, сколько человек посещает кружок и какого направления. И персональные данные тогда находились и сейчас находятся только в школе.

Мы обеспечим все школы, все образовательные организации стабильным и высокоскоростным интернет-соединением уже к 2021 году, создадим сеть из 340 центров цифрового обучения наших детей, которые уже вошли в наше образование как «IT-кубы». И 20 из этих «IT-кубов» примут первых учеников в сентябре этого года. Общий объем финансирования на проект «Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации» – 7,5 млрд рублей.

Следующий проект (очень важный для нас) – «Учитель будущего» – предполагает внедрение национальной системы учительского роста, куда будут вовлечены 50 процентов наших педагогов (сегодня это 1 300 тысяч). На сегодняшний день мы уже создали в 11 регионах 56 центров поддержки непрерывной системы образования наших педагогов. Они будут абсолютно доступны для наших педагогов вне зависимости от места проживания. Это очень важный проект для нас, потому что мы убеждены, что педагог является ключевым звеном в обучении и воспитании наших детей.

Следующий проект – «Молодые профессионалы». Это повышение конкурентоспособности нашего профессионального образования. Что планируется сделать? Мы должны создать 100 центров опережающей профессиональной подготовки, 5 тысяч мастерских с современным оснащением по одной из компетенций. Мы должны провести через них 1,5 тысячи наших обучающихся. На сегодняшний день у нас хорошо оснащена одна треть наших колледжей (это 3 тысячи колледжей).

Чтобы описать важность данного направления, приведу только один пример, пример очень яркий. Чтобы получить одну субсидию по этому направлению, мы получили от регионов 711 заявок. Конкурс был настолько велик, что мы смогли удовлетворить только 160. И уже в этих 160 колледжах к этому году появятся 800 новых лабораторий, которые действительно оснащены по последнему слову.

К 2024 году мы планируем создать условия для 20 процентов обучающихся, которые будут осваивать отдельную специальность на очень высоком уровне. Этот уровень будет соответствовать мировому.

И, для того чтобы показать, что мы действительно хорошо движемся в этом направлении, приведу маленький пример.
23–27 августа пройдет 45-й мировой чемпионат WorldSkills. Наша страна вступила в это движение только в 2012 году. В 2013 году мы заявили о возможности проведения мирового чемпионата у нас. В 2017 году мы выиграли мировое первенство в Абу-Даби, в прошлом году выиграли EuroSkills в Будапеште. Я считаю, что у нашей команды есть все основания быть первой и в этом году. Общий объем финансирования этого проекта – 15 млрд рублей, и 9 миллиардов из них будут распределены в субъекты Российской Федерации.

В структуре национального проекта «Образование» есть несколько проектов, которые реализуют наши коллеги – Министерство науки и высшего образования, а также Росмолодежь. Я очень коротко остановлюсь на каждом из них.

Федеральный проект «Новые возможности для каждого» формирует систему непрерывного обновления для граждан нашей страны всех возрастов профессиональных знаний и приобретения новых профессиональных навыков.

Следующий проект – «Социальная активность» – направлен на создание условий для развития наставничества и поддержку общественных инициатив и проектов, в том числе добровольчества. Это охватывает также население всех возрастных категорий.

Федеральный проект «Экспорт образования» направлен на решение задачи по увеличению не менее чем в два раза количества иностранных граждан, которые обучаются в наших вузах и, конечно, пропагандируют уровень и качество нашего образования.

Федеральный проект «Социальные лифты для каждого» направлен на создание для граждан условий для непрерывного личностного роста и развития. Главной основой для этого проекта является платформа «Россия – страна возможностей». И вам известны такие конкурсы, как «Лидеры России», «Моя страна – моя Россия» и многие другие.

По всем задачам, соответственно, будет оказана финансовая помощь регионам.

Для нас очень важным стал октябрь 2018 года. Почему? Потому что именно в октябре 2018 года мы начали отбор регионов на получение субсидий по 11 направлениям. В этом приняли участие 78 регионов, за исключением Севастополя, Республики Крым, Новосибирской и Смоленской областей, Ненецкого автономного округа. Надеюсь, что эти регионы лишь временно взяли передышку, для того чтобы подготовить и рассмотреть проекты для других субсидий.

И я очень прошу, уважаемые сенаторы, представляющие указанные регионы, помочь нам в этом вопросе, так как в этом году субсидии будут распределяться уже на три года (то есть до 2022 года новых субсидий предоставляться не будет), для того чтобы ваши регионы успели начать активно работать, как и все остальные.

Еще 98,4 миллиарда в разное время будет распределено на 2019–2021 годы по иным мероприятиям федеральных проектов «Современная школа» и «Успех каждого ребенка». Это субсидия на создание новых мест в школах, в том числе расположенных в сельской местности, в отдельных регионах и в целях ликвидации третьей смены, а также на создание условий для занятий физкультурой и спортом в школах сельской местности. Получили субсидию в общей сложности на эти цели 83 региона.

Для нас очень важными в работе с нашими регионами являются два аспекта – это равенство и их самостоятельность в определении приоритетов. Субъекты сами определяют необходимость строительства новых школ, создания объектов допобразования, объем услуги помощи родителям, учитывая демографию, степень износа, актуальные приоритеты и развитие региона в целом.

И поэтому, уважаемые коллеги, я обращаюсь к вам, прошу простимулировать регионы к еще более активному участию, потому что мы готовы оказать поддержку и дать консультацию в любом вопросе. И мы считаем, что регионы должны более активно участвовать в процессе оформления проектных заявок на получение субсидий.

Я приведу только пример по дальневосточным и арктическим территориям. Вот Республика Саха (Якутия) (большое спасибо сенаторам) подала восемь заявок, прошли отбор – три, Хабаровский край – девять заявок, поддержано четыре, все поданные заявки Мурманской области и Красноярского края были поддержаны, потому что старались и действительно к подаче заявок на конкурс готовились очень серьезно. И, принимая решение об участии в отборе, регионы должны своевременно планировать собственные расходы на финансирование создания новых образовательных организаций и их оснащение.

Случаи отказа также есть. Я очень сожалею, что Приморский край отказался от обязательств в 2017 году, Ненецкий автономный округ – в 2019 году. Было неосвоение бюджетных средств, которое явилось результатом просчета в бюджетном планировании управленческих решений. И в этом смысле, конечно, уважаемые сенаторы, снова обращаюсь к вам, мы неоднократно получали помощь, когда обращались к вам за поддержкой в решении таких вопросов.

Я также хотела обратить внимание коллег на финансовую дисциплину. Мы провели очень большую работу. До 15 февраля мы заключили все соглашения о предоставлении субсидий регионам, а это 1,5 тысячи документов. Мы ожидаем, что регионы в срок смогут завершить выполнение взятых на себя обязательств и открыть обновленную инфраструктуру по возможности уже 1 сентября. И в этой связи хотелось бы сказать, что, с одной стороны, до 1 мая все деньги регионами были переданы муниципалитетам. С другой стороны, на сегодняшний день, уважаемые сенаторы, из 2 тысяч контрактов, которые необходимо регионам заключить, заключено только 450 (это 24 процента от общего числа).

И я очень прошу, уважаемая Валентина Ивановна, обратиться к сенаторам и дать поручение обратить особое внимание на то, что из 2 тысяч контрактов заключено 24 процента (450), а до конца года осталось не так много.

Хочу отметить высокие результаты Московской, Тамбовской, Кировской, Оренбургской, Новосибирской областей, Хабаровского края, Ямало-Ненецкого автономного округа.

При этом, уважаемые коллеги, прошу обратить внимание, в Ивановской, Ярославской, Свердловской, Нижегородской, Томской областях, Карачаево-Черкесии, Алании, Алтайском, Забайкальском краях на сегодняшний день приемка обязательств по закупкам составляет менее 5 процентов. Это очень тревожный знак. Очевидно, что без заключенных договоров с исполнителями работ ждать своевременного ввода в эксплуатацию не предвидится.

В заключительной части я еще раз хочу подчеркнуть, что инфраструктура и материальная база, безусловно, важны для нас, но самое главное для нас – это обучение и воспитание. И, конечно, на это направлены все наши усилия. И с вашей помощью, и с помощью профильного комитета мы осуществляем два вида деятельности в этом направлении – это обновление федеральных государственных стандартов и работа над перечнем учебников.

Еще раз благодарю за возможность выступить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Ольга Юрьевна, за и содержание, и обращение к сенаторам, и такой региональный срез проблем, ситуации текущей. Это очень важно для сенаторов, для их практической работы. Благодарю Вас.

Сейчас мы переходим, коллеги, к вопросам.

Но я хочу сказать о том, что сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Юридического института Российского университета транспорта, а также преподаватели обществознания и права, слушатели курсов повышения квалификации Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к вопросам.

Первым вопрос задает Сергей Павлович Цеков. Пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна! В 2017 году крымчане обратили внимание на то, что история Крыма в российских школьных учебниках излагается необъективно. В 2018 году мы внесли предложение по исправлению этой ситуации. В Министерстве образования и науки Российской Федерации оперативно отреагировали на наши предложения, которые были учтены при разработке нового федерального перечня учебников. Те учебники, в которых были выявлены существенные недостатки в изложении истории Крыма, в перечень не включены. Отдельные учебники направлены в Российскую академию наук на экспертизу.

Однако хочу высказать предложение, чтобы экспертиза и контроль Министерства просвещения распространялись также и на издание региональных учебников. На мой взгляд, в некоторых региональных учебниках излагаются взгляды и оценки, которые идут вразрез с общей историей России, подвергаются сомнению многие основополагающие факты и достижения в развитии страны. Считаете ли Вы необходимым осуществление этой экспертизы? Спасибо.

О.Ю. Васильева. Да, Вы абсолютно правы. Мы сейчас занимаемся этим. Именно на этом этапе, сегодняшнем, современном этапе, мы запросили все региональные учебники и региональные пособия по истории регионов, и они уже к нам поступают. Мое глубочайшее убеждение такое же, как и Ваше, – что каноническая история Отечества должна быть одинакова, а региональные учебные пособия и учебники должны соответствовать тому, что есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна! Расчет размера федеральной субсидии при строительстве детских садов и школ с 2016 года по 2021 год был произведен министерством без учета коэффициентов, учитывающих климатические особенности регионов, без применения индексов-дефляторов для расчетов в прогнозном уровне цен, без учета стоимости прочих объектов, расположенных в пределах земельного участка, отведенного под строительство школы, трансформаторных подстанций, котельных, насосных и так далее. Это приводит к удорожанию строительства и дополнительной нагрузке на региональные бюджеты соответственно, так как возлагается на регион более 50 процентов расходов от стоимости объекта.

Вопрос: когда вы планируете внести коррективы в правила расчета федеральных субсидий? Спасибо.

О.Ю. Васильева. Спасибо Вам за вопрос.

Все расчеты субсидий идут строго в соответствии с постановлением № 999, которое мы с вами все знаем. Все строительные нормы по тем заявкам, которые регионы подают, они просчитывают также с Минстроем. И сейчас мы говорим о том, что… Вы совершенно справедливо говорите об удорожании за счет эксплуатации. Да?

В.К. Кравченко. (Микрофон отключен.) Не эксплуатация, не эксплуатация.

О.Ю. Васильева. А о чем Вы говорите сейчас?

Я попрошу, если возможно, моего коллегу Андрея Викторовича Николаева, как финансиста, ответить на вопрос, потому что я говорю абсолютную правду.

Пожалуйста. Именно то, что касается вопроса, заданного коллегой. Потому что сейсмические условия и другие условия учитываются при расчете этой субсидии.

А.В. Николаев, заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Казимирович, уважаемые члены Совета Федерации! Комментарий мы можем дать следующий. Правилами по предоставлению субсидий действительно предусмотрен расчет на основании нормативных цен строительства в четком соответствии с соответствующими документами Минстроя. При этом идет учет регионального коэффициента, который также предусмотрен в НЦС. В случае если по отдельным субъектам есть вопросы к региональным коэффициентам, действительно эти вопросы можно обсуждать с Минстроем России и смотреть, насколько все это корректно или некорректно сделано.

Если говорить о проблеме, что должны быть учтены все расчеты, которые связаны, например, с подведением сетей, с подключением, что действительно нельзя сделать в рамках НЦС (НЦС это не учитывает), то у нас с вами тогда будет тупиковая ситуация, потому что субсидии распределены на три года. И, собственно говоря, даже многие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы предлагают это сделать вообще на срок действия национального проекта. Но у нас с вами тогда никогда не будет ПСД. И в этой ситуации в отсутствие проектно-сметной документации учесть полную стоимость с привязкой со всеми сетями не представляется возможным. Именно поэтому, собственно говоря, в результате очень долгой аналитической работы мы и пришли к тем правилам, которые сегодня у нас и реализуются, когда у нас есть НЦС, есть региональный коэффициент, учтенный там, и есть соответственно предельный объем софинансирования. Вот таким образом у нас сейчас выглядят эти правила.

О.Ю. Васильева. Спасибо.

И в дополнение к тому, что сказал Андрей Викторович, хочу сказать, что мы пользуемся критериями экономической эффективности проектной документации, а также методическими рекомендациями, которые были утверждены Министерством регионального развития Российской Федерации, от 4 октября 2011 года и рекомендациями от 2017 года. То есть мы работаем строго с теми документами, с которыми работает регион. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Юрьевна. Спасибо, Андрей Викторович.

Александр Николаевич Михайлов, пожалуйста.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна, вопрос, который я задаю, не новый, а, наверное, не раз уже обсуждался. Тем не менее речь идет о кадровом обеспечении сферы образования, о создании стабильных педагогических коллективов. На что часто влияет, как Вам, наверное, хорошо известно… Пока что существует проблема относительно заработной платы в различных регионах страны. Этот вопрос на сегодня законодательно пока находится в сфере деятельности органов государственной власти регионов, ну и привязана – приравнивается к средней заработной плате по регионам. Регионы, как известно, у нас в стране разные, поэтому часто разница в зарплате у тех, кто работает в одном регионе, и тех, кто – в другом, составляет где‑то в 2,5, иногда в 3 раза.

Поэтому хотелось бы услышать ответ на такой… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Александр Николаевич.

А.Н. Михайлов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Прорабатывается ли этот вопрос на федеральном уровне? Все‑таки хотелось бы, чтобы министерство сказало свое слово в создании единых принципов государственных гарантий по оплате труда педагогов, сделав ее достойной, примерно равной, одинаковой во всех регионах страны путем законодательного перераспределения соответствующих полномочий. Какова Ваша точка зрения?

О.Ю. Васильева. Александр Николаевич, я благодарю Вас за вопрос, за Ваше предложение о перераспределении полномочий (это в первую очередь) и о поднятии полномочия с муниципального на региональный уровень, что, безусловно, позволит руководителям регионов по‑другому смотреть и принимать решения в отношении заработной платы педагогов.

Что есть на сегодняшний день и что реально можно делать и менять? Я выступала позавчера в Государственной Думе, где этому было посвящено большое количество времени и вопросов.

На сегодняшний день есть два документа, которые, на мой взгляд, регионы должны неукоснительно исполнять, – это поручение Дмитрия Анатольевича Медведева от 30 августа 2016 года и рекомендации совместной трехсторонней комиссии и Министерства (тогда еще единого) образования и науки. Чему они посвящены? Тому, что при начислении заработной платы каждая организация должна четко выполнять единственное правило: 70 процентов – база и 30 процентов – премиальные (или то, что мы называем стимулирующими). Вот при этой ситуации можно говорить о том, о чем Вы говорите.

Следующий очень важный момент, о котором я говорила в Государственной Думе и хочу сказать перед вами, уважаемые сенаторы, – особенно теми, кто работал в школе и знает и понимает, о чем я говорю. Отчитываться о том, что, допустим, в одной области у нас 1,78 ставки, а в другой (я привожу пример Мордовии) – 1,1 ставки… Это разные отчеты, согласитесь со мной. Поэтому главное, на что мы сейчас делаем упор, – чтобы при расчете заработной платы вот эта база и стимулирующие были и неукоснительно исполнялись и отчеты по регионам шли не за 1,78 ставки, а совсем за другие часы. И когда мы говорили с коллегами… Мы считаем, что та самая базовая ставка учителя, о чем можно говорить, не должна превышать 1,23. Я говорю о «горловой» нагрузке. Я не говорю о дополнительной нагрузке, я не говорю о классном руководстве, я не говорю обо всех других формах работы наших педагогов – я говорю о «горловой» нагрузке, то есть о количестве часов. Это то, что на сегодняшний день делается. И я уверена, уважаемые сенаторы, что это абсолютно решение руководителей регионов, потому что я могу приводить примеров очень много о том, как поощряются педагоги в каждом регионе, как начисляются стимулирующие выплаты на уровне регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Юрьевна.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Ольга Юрьевна, вопрос касается создания детских технопарков «Кванториум».

Как известно, в настоящий момент согласно конкурсной документации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» по созданию детских технопарков «Кванториум» можно подать только одну заявку от поселения с численностью 60 тысяч жителей.

Допустим, возьмем пример Республики Бурятия – в связи с низкой плотностью населения (у нас территория 351 тыс. кв. километров – 1 миллион человек, 650 населенных пунктов) мы можем создать всего один «Кванториум» в городе Улан-Удэ, в столице.

На Ваш взгляд, возможно ли внесение изменений в конкурсную документацию, чтобы распределение средств производить исходя из численности населения субъектов, а не из того, сколько в субъекте населенных пунктов с численностью 60 тысяч человек? Это, во‑первых, создаст более равные условия по доступности для населения, ну и можно было бы предоставить… (микрофон отключен) …право субъектам самим определять…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

В.В. Наговицын. …где эти «Кванториумы» создавать. Как правило – в точках экономического роста.

О.Ю. Васильева. Вячеслав Владимирович, большое спасибо Вам за вопрос, потому что Вы подняли очень правильный, злободневный вопрос.

Таких территорий много, и мы рассчитываем, что на этих территориях у нас спасет и вытянет ситуацию (то, о чем мы говорим) прежде всего мобильная форма «Кванториума», потому что здесь ограничений нет. Здесь ограничений нет. А мобильная форма «Кванториума» себя уже зарекомендовала. Это хорошая история, можно на протяжении определенного времени объезжать те небольшие территории, небольшие поселения, в которых малое количество жителей и большое количество детей, потому что они оснащены неплохо. Вот это то, что спасет дальние территории и территории с низкой плотностью населения на сегодняшний день, потому что строить стационарные «Кванториумы» и свозить туда детей со всей территории – это тоже будет нерационально. А когда будет передвигаться несколько мобильных «Кванториумов» по территории, например, Бурятии – это даст большой-большой эффект.

В.В. Наговицын. (Микрофон отключен.) Но мы бассейны строим сейчас, на несколько поселений один бассейн.

О.Ю. Васильева. Здесь у вас он также один на несколько поселений, только мобильный. А так вам придется подвозить. Так он будет приезжать в тот самый населенный пункт и будет там месяц, полтора, два – столько, сколько нужно по программе. И он передвигается, то есть он на территории республики. Он не один у нас кроме стационара. Всё просчитывали мы, всё просчитано на самом деле.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна!

Председательствующий. Загорается панель.

О.В. Цепкин. Уважаемая Ольга Юрьевна! Во многих субъектах Российской Федерации детские шахматы развиваются исключительно как общественные либо партийные проекты.

Ольга Юрьевна, я нахожусь наверху, верхний ряд, прямо перед Вами.

О.Ю. Васильева. Все, вижу. Спасибо. Простите, я просто не видела. А, панель загорается.

Председательствующий. Панель загорается у сенатора.

О.Ю. Васильева. Я поняла.

О.В. Цепкин. При этом надо сказать, что польза от занятий шахматами для детей совершенно очевидна и подтверждена очень многими исследованиями.

Вопрос: планирует ли Министерство просвещения Российской Федерации координировать работу по развитию детских шахмат, например, через включение этой темы в федеральные образовательные стандарты либо каким‑то другим образом? Спасибо.

О.Ю. Васильева. Спасибо, Олег Владимирович. Спасибо за вопрос и за Вашу абсолютно правильную оценку игры в шахматы наших детей. Я могу привести пример, что все страны, которые входят в FIDE и где дети играют с 1-го класса в шахматы, показывают значительно лучшие результаты прежде всего по математике и по другим предметам.

Мы стоим если не сказать во главе, то у истоков этого процесса, потому что мы объединили фактически всю работу всех школ в этом направлении. У нас сейчас играют в шахматы во «внеурочке» и в «урочке», потому что школа сама может решить вопрос о том, куда она вносит этот час по шахматам. 46 регионов на сегодняшний день.

Мы посмотрели на сегодняшний день, как работают наши коллеги в странах СНГ, потому что во многих странах с 1-го по 4-й класс есть один час обязательный. Посмотрели и свои учебники, учебные пособия, методические пособия, и коллег. Конечно, конечная наша цель – чтобы наши малыши с 1-го по 4-й класс играли в обязательном порядке все, но на сегодняшний день форму, будет это «урочка» или «внеурочка», школа выбирает сама.

Но мы закладываем в наших обновленных стандартах ту самую программу по шахматам, о которой Вы говорите. То есть без этого нельзя, это правда.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна! Вы совершенно правильно сказали (и спасибо Вам за это), что одна из главных задач школы – это формирование личности. И, пожалуй, это, наверное, самая трудная задача, потому что помимо школы, помимо семьи эту личность сегодня формирует не только улица, но еще и телевидение, но еще и интернет. А такие телеканалы (потому что у меня двое внуков, я просто знаю, что говорю), как ТНТ, «Пятница», СТС, где много якобы молодежных программ, учат очень сомнительным ценностям.

Не кажется ли Вам, что сегодня настало время, когда нужны на телевидении и в интернете специальные программы или даже каналы просвещения, где мы бы слышали голос учителей, учеников, где бы были очень интересные передачи о России, о ее судьбе, об истории, какие‑то очень познавательные вещи из астрономии, из других каких‑то областей… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Светлана Петровна.

С.П. Горячева. …чтобы это было интересно молодежи, но формировало ее представление о том, какими нужно быть в будущем? Спасибо.

О.Ю. Васильева. Светлана Петровна, спасибо.

Конечно, кажется. И, более того, мы делаем, уже начали делать в этом направлении достаточно много.

Сейчас мы как раз снимаем ролики вместе с одной из телекомпаний про наших замечательных учителей, про те истории, которые можно показать всем, включая в первую очередь молодых. У нас, вообще, на сегодняшний день свыше 700 учительских поколений. У нас есть династии, их больше 700. Одна из таких династий, чей суммарный опыт насчитывает 370 лет, находится в Смоленской области. Таких династий в каждом регионе много. И самые яркие примеры в этих небольших роликах будут представлены.

В продолжение Ваших предложения и вопроса я хочу привести маленький пример. В государстве Турция есть школьный интернет, в котором ровно все то, о чем Вы говорите, с точки зрения контента есть.

На сегодняшний день, чтобы вы понимали, уважаемые сенаторы, наши школы не имеют права входить в социальные сети во время занятий, школы не имеют права. Для того чтобы открыть урок «ПроеКТОриЯ», который транслируется на 22 тысячи школ, школы получают специальное разрешение, но этого недостаточно. И поэтому не случайно я привела пример Турции о наличии школьного интернета с большим-большим правильным контентом.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян, пожалуйста.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна, прежде всего хотел бы поблагодарить Вас за содержательный доклад. Уверен, что в процессе реализации национального проекта «Образование» получит свое дальнейшее решение и развитие и такой актуальный вопрос, как обеспечение единого образовательного пространства в нашей стране. Залогом такого единства, вне всякого сомнения, является содержание школьного образования.

В этой связи, уважаемая Ольга Юрьевна, вопрос: какой Вы видите дальнейшую работу над совершенствованием федеральных образовательных стандартов, обновлением образовательных программ и учебников? Спасибо.

О.Ю. Васильева. Спасибо большое, Игорь Николаевич.

Я сразу хочу сказать уважаемым сенаторам, что мы находимся на завершающей стадии процесса по обновлению содержания федеральных стандартов. Там будут два ключевых параметра: это конкретизация содержания и результатов и это те самые общие принципы построения дальнейших примерных программ для территории всей страны. И мы надеемся, то есть мы уверены, что до конца года это обновленное содержание будет принято. Что касается примерных образовательных программ, то мы закончим работу над ними во втором квартале 2020 года.

Сейчас у нас на стадии завершения работа над приказом о создании нового федерального перечня учебников, то, о чем Вы также сказали. Мы ужесточаем экспертизу учебников, она становится государственной, потому что мы проводим ее через государственное учреждение, которое может привлекать всех экспертов, а основные эксперты у нас – это академия наук, академия образования и ряд других организаций, имеющих право на экспертную деятельность. Но самое главное сейчас – на всех оборотах, титулах учебников (коллеги, для нас это очень важно) каждое издательство обязано напечатать фамилию эксперта, имя и отчество и номер приказа, когда этот учебник вошел в федеральный перечень. Но самое главное – это ответственность, профессиональная ответственность за то, что ты экспертировал. Так что мы в этом направлении работаем.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна! Мне бы хотелось задать, с моей точки зрения, очень важный вопрос – о Вашем отношении к правовому воспитанию в школе, которое касалось бы прежде всего, может быть, младших и средних классов, которое охватывало бы нравственное и патриотическое воспитание, вопросы безопасности детей перед лицом экстремистских организаций, сопротивляемости ложной информации.

И, очень коротко, как Вы относитесь к передаче высших учебных педагогических вузов Министерству просвещения, как центру подготовки педагогических кадров, что для нас очень важно? Это особая сейчас задача, которую ставит перед нами президент. Спасибо.

О.Ю. Васильева. Спасибо большое, Алексей Иванович.

Что касается правового воспитания, я абсолютно согласна, что мы должны воспитывать с младых ногтей, сызмальства. И у нас сейчас это получается через ряд предметов. У нас нет отдельного предмета «правовое воспитание», но во всех предметах (включая ОБЖ, предметы, связанные с гуманитарным циклом, обществознание, которое, как Вы знаете, наши школьники изучают на протяжении достаточного количества лет) все эти правовые вопросы есть. Конечно, мне кажется, что с помощью прежде всего и ассоциации профессиональных юристов, и больших, крупных ученых-юристов можно делать на сегодняшний день то, что работает хорошо, – небольшие ролики, три – семь минут, которые должны не напоминать социальную рекламу, а рассказывать… и тоже их использовать в процессе, что мы и делаем.

У нас будет через несколько дней встреча с региональными министрами, и там у нас как раз состоится обсуждение, посвященное и тому, о чем мне задали вопрос, – как мы оцениваем правовое воспитание и через какие формы мы должны его представлять именно в учебном процессе.

Что касается второго вопроса, конечно, мне бы этого хотелось, потому что я искренне убеждена, что педагог – это ключевое, это ядро всего процесса. И, конечно, нам бы в этом процессе, а тем более у нас есть федеральный проект «Учитель будущего»… Но мы очень плотно, Алексей Иванович, общаемся с нашими крупнейшими и региональными педагогическими вузами. И региональные вузы у нас прекрасные, федеральные вузы прекрасные, у нас огромное количество совместных проектов, через которые мы осуществляем наше взаимодействие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас осталось 20 минут до завершения «правительственного часа». Я бы предложила дать возможность Ирине Валерьевне Рукавишниковой задать вопрос, вопросы прекратить (извиняюсь перед сенаторами, кто не успел задать, направьте их в письменном виде, вы получите ответы), чтобы дать возможность еще и выступить. Нет возражений? Нет. Благодарю за понимание.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна! В поддержку Вашей позиции по снижению бюрократической нагрузки на учителей. Совет Федерации месяц назад завершил всероссийский опрос учительского сообщества, по итогам которого (приняло участие в опросе более 50 тысяч педагогов) 94 процента, подавляющее большинство, высказалось за то, что ситуацию в этой сфере надо менять кардинально и в ближайшее время.

Будучи на парламентских слушаниях два дня назад, я слышала, как Вы сказали, что основной вопрос будет решен в ближайшем времени и четыре основных документа останутся в качестве отчетности. Но в этом опросе педагоги нам назвали еще целый ряд причин, которые им мешают на самом деле заниматься творчеством и полностью отдаваться педагогической деятельности.

Если не возражаете, я в этом пакете прямо сейчас Вам передам результаты этого опроса и, соответственно, все наши предложения. Очень надеемся, что это будет учтено. Спасибо.

О.Ю. Васильева. Спасибо, Ирина Валерьевна.

В свою очередь, уважаемые сенаторы, скажу, что мы получили уже от вас 84 вопроса. Мы ответили на все письменно и ответим на те, что будут еще.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Ольга Юрьевна, в продолжение. Вот что мешает (знаете, была такая рубрика в свое время «Если бы я был директором или министром») Вам взять и издать приказ жесткий, что учитель в течение года заполняет только две такие формы отчетности и ничего более, все остальное будет незаконным? Это в Вашей власти. Можно надеяться, что к 1 сентября такой хороший подарок учителям выйдет в виде приказа министра?

О.Ю. Васильева. Да, Валентина Ивановна. И я это сделаю даже раньше, чем 1 сентября. Единственное (правовики разберутся), имеем ли мы право на это? Потому что у нас школа в муниципальном подчинении, Валентина Ивановна. А то, что мы это сделаем, этот приказ…

Председательствующий. Ольга Юрьевна, Вы очень деликатный, очень интеллигентный человек, но в данном случае проявите командирские качества и примите такое решение. Примите – и пусть кто‑нибудь оспорит. Учительское сообщество вообще восстанет. Имеете право, Вы – министр, Вы имеете все права в вверенной Вам сфере, в вверенной Вам компетенции. Я, конечно, понимаю, что нужно юридически все корректно сделать, но Вы имеете полное… Вот это та сфера, где отвечает министерство. Ведь на самом деле министерство не может на все влиять сегодня в школах, потому что это муниципальная ответственность, это ответственность субъектов Федерации. Но что касается законодательства, нормативного регулирования, здесь, как говорится, Вы – первая скрипка. Много лет речь идет. Давайте такой документ, и мы на «флаг» его тоже поднимем.

О.Ю. Васильева. Через Трудовой кодекс нужно делать.

Председательствующий. Ну, тогда нужен закон, если через Трудовой кодекс. Давайте, мы поддержим и даже внесем, но кроме Трудового кодекса, я думаю, еще много других нормативных актов, которые просто надо взять и «отрубить», так, как «гильотину» сделали по устаревшим нормативным актам, приняли решение все проверить и все убрать, оставить два-три новых нормативных акта.

О.Ю. Васильева. Хорошо.

Председательствующий. Давайте такую «гильотину» сделаем и в Министерстве просвещения.

О.Ю. Васильева. Да. Мы услышали. Мы это сделаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам большое. Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо за доклад, за абсолютно профессиональное владение ситуацией, конкретные ответы на вопросы. (Аплодисменты.) Да, давайте поаплодируем.

Я попрошу взять слово Светлану Юрьевну Орлову, аудитора Счетной палаты. И дальше перейдем к выступлениям сенаторов.

Светлана Юрьевна, пожалуйста, Вам слово. Знакомая Вам трибуна.

С.Ю. Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Новой моделью управления для прорыва во всех сферах жизнедеятельности становятся национальные проекты. Один из важнейших – «Образование». Сейчас на образование ежегодно тратится 3,6 процента ВВП. Для конкуренции с лидерами в области инноваций этого недостаточно. Мировая практика – от 5 до 7. Расходы на нацпроект «Образование» за весь период его реализации составляют менее 800 млрд рублей. Учитывая, что в целом расходы на образование – 27 триллионов, на прорыв предусмотрено менее 3 процентов.

Уже не раз говорилось о недостатке мест в общеобразовательных организациях. Результатом проведенной оптимизации стало сокращение с 2001 года числа детских садов с 51 до 48 тысяч, сельских школ, как сказала Ольга Юрьевна, с 46 до 23 тысяч, городских – с 23 до 18 тысяч. Сейчас в школах учатся 16 миллионов школьников, причем 13 из них – во вторую и третью смены. К 2024 году общая численность школьников составит 20 миллионов.

Система общего образования должна отвечать этому вызову. На первый план выходят качественные, одинаково доступные по всей России образовательные услуги. Нужна «контурная карта» по муниципальным образованиям, регионам объектов зон жилой застройки с обязательным выделением фактического состояния и перспектив развития. На основании этой «карты» Министерству просвещения совместно с Министерством экономического развития и другими заинтересованными структурами, регионами, бизнес-сообществом нужно сформировать «дорожную карту» развития образования, включающую стратегические модели повышения его доступности и результативности.

Да, неотъемлемой частью должна стать заработная плата учителя. Сейчас она в среднем составляет 38,5 тыс. рублей. По факту, как говорилось на парламентских слушаниях (с болью это говорилось), учитель может получать существенно меньше. Министерству просвещения стоит вернуться к этому вопросу – о составе заработной платы учителя – и отрегулировать его с регионами и муниципалитетами.

Почти 60 процентов детей имеют проблемы со здоровьем, а медицинские кабинеты, соответствующие стандартам, имеются далеко не во всех школах. Привлечение новых педагогических кадров потребует от органов местного самоуправления, региональных властей дополнительных финансовых вложений в содержание объектов, улучшение условий труда педагогов. Это должно учитываться в проектных офисах национальных проектов.

Нужны маршрут движения ребенка во взрослую жизнь начиная с подготовительной школы (для детей пяти-шести лет), а дальше – сопровождение на весь период обучения, введение профильного образования, создание колледжей высоких технологий. Выбор профессии должен стать основным вопросом, обоснованным не только желаниями, но и научными оценками возможностей ребенка, с учетом перспективных потребностей рынка труда. Сейчас 32 процента выпускников вузов и 41 процент выпускников учреждений профтехобразования работают не по специальности. Необходимо возродить систему профессиональной ориентации в средней школе, модернизировать ее в соответствии с вызовами стратегического развития страны. Например, по программам технической направленности, создающим базис наиболее востребованных рабочих профессий, занимается менее 7 процентов детей.

В нацпроекте мало внимания уделено новым форматам и практикам. Сейчас с применением электронных форм учится менее 15 процентов школьников, а с применением дистанционных – менее 2,5 процента. Почти 400 сельских школ вообще не имеют доступа в интернет, а у половины оставшихся – крайне низкая скорость подключения. Обеспечение высокоскоростного доступа в интернет для школ запланировано нацпрограммой «Цифровая экономика» только к 2024 году. При этом средства на создание сетей передачи данных внутри зданий не предусмотрены. Быстрый интернет не имеет смысла, когда им невозможно воспользоваться в школьном кабинете.

Следует усилить внедрение передовых индивидуальных технологий обучения, использование таких площадок, как «Сириус», как говорили коллеги-сенаторы, «Кванториум», учитывающих научный и созидательный потенциал молодежи. Из почти 2400 победителей школьных олимпиад и конкурсов только 70 детей – из сельских школ. В 2018 году 6,6 процента выпускников на селе вообще не получили аттестаты об основном или среднем общем образовании, в городе таких почти 3 процента. Если ничего не делать, разрыв будет увеличиваться.

Соглашения с Образовательным фондом «Талант и успех» из 85 регионов заключили только 38. (Микрофон отключен.) Заканчиваю.

Председательствующий. Включите микрофон.

С.Ю. Орлова. На систему образования ложится огромная ответственность за формирование инновационного потенциала страны. Сейчас имеется уникальная возможность заложить основы недопущения бедности в будущем. Это значит, что демографические и экономические проблемы будут решаться. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна, за очень интересное выступление тоже со знанием предмета. Спасибо большое.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Республика Крым активно подключается к национальным проектам. Утверждены уже восемь из этих проектов. Две школы в сельской местности и одна городская у нас в ближайшее время откроют свои двери, более 2 тысяч крымских школьников приступят к обучению. Мы принимаем активное участие и в грантовой поддержке. Спасибо большое министерству. Спасибо за выделение 26 млн рублей Симферопольскому автотранспортному техникуму.

И тем не менее у нас есть вопросы, которые касаются приказа № 282, изданного 7 июня этого года. В соответствии с этим приказом срок окончания подачи заявок – 8 июля. Приказ был издан 7 июня – 8 июля мы все (это касается всех субъектов) уже должны были представить документы (подготовить пакет документов) для участия в грантовой поддержке. Мы просим внести изменения в этот приказ, потому что это нереально исполнить.

Также типовыми перечнями оборудования (инфраструктурными листами), закупаемого по итогам победы в отборе, в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения предусмотрены программно-аппаратные средства компании Microsoft и других иностранных компаний, приобретение которых в условиях введения санкций против Крыма затруднено, а иногда и просто невозможно, Валентина Ивановна.

С целью предоставления полноценных и равных по отношению к другим субъектам Федерации возможностей по реализации на территории Крыма национального проекта «Образование» прошу рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в указанный приказ.

Благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо большое, Ольга Федоровна.

Валерий Петрович Марков, пожалуйста.

В.П. Марков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Ольга Юрьевна! Спасибо, что в Вашем обстоятельном докладе большое внимание было уделено сельской школе – и это не просто слова, а это видно на местах.

У нас в Республике Коми более половины школ – сельские и поселковые. По сути, это центры притяжения культурной и общественной жизни. Поэтому с прошлого года в республике учрежден День сельской школы – это 28 августа. И именно в этот день проводится республиканский форум сельских учителей в одной из сельских школ (каждый раз на новом месте). А конкурс «Лучшая сельская школа Республики Коми», который станет ежегодным, показал, что глубинка способна рождать инновации в образовательном процессе. Многие сельские школы достойно конкурируют с городскими. Я могу подтвердить это, потому что принимал участие в работе форума.

Министерство просвещения поддерживало проведение очередного форума сельских педагогов России в прошлом году, однако в силу ряда причин отложило его. Надеемся, что форум состоится в этом году.

В Республике Коми, как и во многих регионах нашей страны, имеется значительная потребность в строительстве в сельской местности зданий учебных заведений как общего образования, так и дошкольного образования. К примеру, мощности 110 на 35, 60 на 20, 80 на 20 и других. Хотя я уже говорил в прошлый раз на эту тему, но хочу еще раз обратить на это внимание, потому что, на наш взгляд, все‑таки необходима подпрограмма по строительству современных сельских малокомплектных школ в России, тем более что в реестре типовых проектов они начинают появляться.

Следующее. При реализации национального проекта «Демография» в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте до трех лет возможность направления средств федеральной субсидии и иных межбюджетных трансфертов на проведение капитального ремонта или реконструкцию зданий дошкольных организаций в целях создания дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет не предусмотрена. Наличие же такой возможности позволило бы более успешно решить задачу обеспечения местами в дошкольных организациях детей до трех лет.

И последнее. Ни в один из утвержденных федеральных проектов национального проекта «Образование», а также ни в один другой национальный проект не вошли мероприятия по созданию безопасных условий в организациях образования. Но мы все помним печальные события в школах в последнее время, и, конечно же, высокую актуальность получили вопросы обеспечения безопасных условий обучения и воспитания.

Но при этом необходимо отметить, что существенные затруднения в субъектах Российской Федерации вызывает выполнение на объектах образования утвержденных в 2017 году требований к антитеррористической защищенности в связи со значительной дополнительной потребностью финансирования мероприятий по оснащению объектов необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны. В частности, в Республике Коми дополнительная потребность по результатам… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Валерий Петрович.

В.П. Марков. Хорошо.

В Республике Коми дополнительная потребность по результатам мероприятий составила 990 млн рублей. Кроме того, для конкретной охраны – физической охраны требуется еще 740 млн рублей ежегодно. В условиях нынешней экономической ситуации исполнение требований безопасности в настоящее время не представляется возможным. А для сельских школ при этом возникают парадоксальные ситуации, когда для ремонта протекающей крыши необходимо несколько сотен тысяч рублей, но при этом в первую очередь требуются возведение металлического забора и установка видеонаблюдения стоимостью более 1 млн рублей. И это в сельской малокомплектной школе, с чем непосредственно сталкивался в регионе во время поездок. Хотелось бы надеяться, что в этом вопросе будет возможен дифференцированный подход. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Петрович.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я, прежде всего, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Ольгу Юрьевну за очень деятельное участие в подготовке и проведении Международного гуманитарного Ливадийского форума и за ее запоминающееся выступление в программе «Сенат», посвященной итогам этого форума. Федеральные министры не балуют нас участием в программе «Сенат», поэтому мы ценим такое внимательное и не формальное отношение Министерства просвещения к инициативам и мероприятиям Совета Федерации.

А как представитель Дагестана не могу не передать слова благодарности за те внимание и помощь, которые получает моя республика со стороны министерства. Это и поддержка строительства 17 школ для ликвидации трехсменного режима обучения в республике, и проект «Сельский (земский) учитель», который уже в этом году в пилотном режиме реализуется в Дагестане, и многое другое.

Важно, что национальный проект «Образование» возрождает замечательные страницы нашей истории, когда в 30–40 годах прошлого века тысячи русских учителей приехали в Дагестан, в другие республики Кавказа, и не только Кавказа, преподавали в горных труднодоступных селах, сумели найти общий язык с сельчанами, связали свою судьбу с этим регионом и завоевали симпатии и уважение народов наших республик. Не случайно в Махачкале стоит первый в России памятник русской учительнице.

Я в завершение хотел бы задать два вопроса, пожалуй, даже высказать две просьбы.

Первая. Этот вышеупомянутый пилотный проект в Дагестане реализуется в этом году за счет средств регионального бюджета и рассчитан только на 50 педагогов. С будущего года, как известно, в соответствии с посланием этот проект приобретает общефедеральный масштаб. И большая просьба по максимуму учесть потребности тех регионов, где есть труднодоступные, отдаленные населенные пункты.

И вторая. Мы с воодушевлением восприняли решение президента о создании Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации, ибо эти вопросы неоднократно ставились в Совете Федерации. Один из таких вопросов, характерный для ряда регионов, – это острый дефицит учебников на родных языках. Мы очень рассчитываем, что министерство будет держать эти вопросы в центре внимания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын. Спасибо, Валентина Ивановна.

Пользуясь случаем, хотел бы обратиться, Ольга Юрьевна, к Вам. В 2016 году Улан-Удэ отмечал свое 350-летие, и для подготовки к этой дате правительством был разработан план мероприятий, где была обозначена реконструкция ряда объектов системы образования. Все заявки, все ПСД были вовремя поданы. К сожалению, три объекта так и не были профинансированы, хотя по этому поводу давались неоднократные поручения правительства (Козака Дмитрия Николаевича).

В феврале прошлого года палата регионов поддержала на Днях Бурятии здесь республику. Но, к сожалению… В этом году вновь уже поданы заявки республикой. Но они почему‑то не могут быть реализованы.

Я просил бы Вас обратить на это внимание и помочь республике завершить такое важное мероприятие.

Председательствующий. Спасибо большое, Вячеслав Владимирович. Ольга Юрьевна все внимательно слушает и, безусловно, отреагирует потом.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

По проекту постановления можно, Валентина Ивановна?

Председательствующий. Да, пожалуйста, я Вам слово предоставляю.

З.Ф. Драгункина. Спасибо большое.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Очень жаль, что «правительственный час» длится только час, о многом хотелось бы продолжить разговор. И слава богу, что многие коллеги не только задают вопросы в ходе заседания, но работают с нашим комитетом.

Я позволю себе сказать, что сенаторы активно работают по многочисленным вопросам, касающимся развития отечественного образования. Я бы их объединила в один: что происходит сегодня в образовании? Он звучит регулярно в ходе наших рабочих встреч. Эти вопросы заставляют наш комитет вместе с Министерством просвещения быть на острие всегда.

Открытый диалог с министром, проходивший в марте, в рамках которого мы получили многочисленные ответы из уст Ольги Юрьевны, сегодняшняя встреча позволяют и дают мне право поблагодарить Ольгу Юрьевну, ее профессиональных заместителей, которые присутствуют у нас на заседаниях комитета не в качестве гостей, а мы работаем с ними вместе, за поддержку инициатив сенаторов. И, понимая, что в учении ничего не решается вмиг, мы все‑таки упорно, настойчиво продолжаем работу. Особенно результативно эта работа ведется в последнее время, с приходом Ольги Юрьевны к руководству министерством.

Поэтому, коллеги, представляя сегодня проект постановления, мы не ставили целью перечислить одну за другой известные и вам, и нам истины. Мы включили в него те вопросы (и, обещаю, постараемся решить их вместе с министром), которые реально могут быть в помощь нашим регионам.

Я предлагаю принять проект постановления за основу с последующей его оперативной доработкой.

Одновременно информирую вас о том, что мы получили и разместили в электронном виде огромное количество свежих материалов от министерства, все развернутые ответы министра на поставленные вами в письменном виде вопросы, и в том числе материалы четырехчасового разговора Ольги Юрьевны вчера у наших коллег в Государственной Думе. Я думаю, все эти материалы будут хорошим подспорьем всем вам перед подготовкой к участию в августовских педсоветах предстоящего нового учебного года.

Благодарю всех.

И благодарю Вас лично, Валентина Ивановна, за критику постоянную и неизменную поддержку инициатив сенаторов, которые болеют за развитие отечественной школы сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Я знаю, что комитет всегда уделяет большое внимание конкретным вопросам.

Вы знаете, наверное, вы согласитесь со мной, что Министерство просвещения в силу того, что сегодня вопросы образования вошли как одни из главных, приоритетных в повестку, – это одно из министерств, которое плотно и постоянно работает с регионами. У нас живой контакт, сенаторы напрямую обращаются в министерство. Сегодня Ольга Юрьевна тоже приводила примеры, сделав такой хороший анализ региональной ситуации с образованием в России.

Поэтому, Ольга Юрьевна, спасибо за такое тесное сотрудничество с Советом Федерации, палатой регионов. Мы Ваши союзники. Мы всегда, Вы знаете, готовы вместе с Вами продвигать все хорошие новые идеи, решать вопросы финансирования, участвовать в изменении законодательства, если это нужно. Спасибо за то, что Вы всегда откликаетесь на наши просьбы (об этом уже Ильяс Магомед-Саламович говорил).

Конечно, еще многое нужно доработать по национальным проектам, очень многое. Мы только начали, и хотелось бы, чтобы этот процесс совершенствования национальных проектов не затянулся, потому что время не идет, а летит, бежит, и надо успевать, и надо делать так, чтобы действительно люди почувствовали улучшение ситуации. И хотелось бы, чтобы и темпы нашей работы, и взаимодействие давали конкретные результаты.

Поэтому спасибо Вам за Ваше участие, очень содержательное, понятное. Вы – профессионал в этой сфере, Вы оттуда, Вы из этой среды, поэтому Вы, как никто другой, чувствуете на кончиках пальцев проблематику. И очень важно, чтобы оперативно решались вопросы, оперативно. Просьба это учитывать и не затягивать. Еще раз Вам огромное спасибо.

Коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Юридического института Российского университета транспорта, а также активисты «Молодой Гвардии» города Королёва Московской области.

Ольга Юрьевна, мы еще решение не приняли. А вдруг не примем?

Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов. (Аплодисменты.)

Коллеги, проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта „Образование“ (документ № 243) за основу? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 26 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, просьба направить в комитет до 3 июля все ваши предложения, идеи, мысли, которые пока не попали в проект постановления.

Может быть, Ольга Юрьевна, Вы что‑то посчитаете нужным еще включить.

И 10 июля мы его примем в окончательном виде. Нет у вас возражений? Нет.

Ольга Юрьевна, еще раз спасибо Вам огромное. Поздравляем Вас с окончанием учебного года. Новых успехов! (Аплодисменты.)

Спасибо всем, коллеги.

И дальше я хочу сообщить грустную для меня новость. Коллеги, у нас в 13 часов заседание Государственного Совета, на котором я должна обязательно присутствовать. Поэтому я доверяю или поручаю Николаю Васильевичу довести заседание до конца, чтобы все было в порядке. Спасибо большое.

Николай Васильевич, пожалуйста, вступайте в бой.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, десятый вопрос нашей повестки – о назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности. Докладывает Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Совет Федерации назначает десять представителей общественности в Высшую квалификационную коллегию судей.

8 июля истекает четырехлетний срок полномочий у одного из членов Высшей квалификационной коллегии судей, которых назначал Совет Федерации. Это как раз Безверхов Артур Геннадьевич. И 23 мая 2019 года Советом Федерации было дано официальное объявление, как это установлено нашими правилами, в «Российской газете» и в «Парламентской газете» об открывшейся вакансии. На вакансию было подано два комплекта документов. Комитет эти документы рассмотрел и рекомендует вновь, на второй срок, по сути дела, назначить Безверхова Артура Геннадьевича членом Высшей квалификационной коллегии судей.

Артур Геннадьевич – доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский институт имени академика С.П. Королёва».

Кандидатура соответствует всем требованиям, которые предъявляются законом. Артур Геннадьевич обладает хорошей репутацией, активно отработал свой первый срок в Высшей квалификационной коллегии судей. Мы имеем очень хорошие по нему отзывы, рекомендации. Поэтому мы предлагаем Совету Федерации назначить его еще на один срок. Решение предлагается провести тайным голосованием с использованием электронной системы.

Артур Геннадьевич находится в зале. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы есть к Андрею Александровичу? Вопросов нет.

Поступило предложение провести назначение члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 57 сек.)

За 130 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По традиции на трибуну приглашается хорошо знакомый нам Артур Геннадьевич Безверхов.

Пожалуйста, Артур Геннадьевич, покажитесь на трибуне.

Какие вопросы к кандидату, к Артуру Геннадьевичу? Вопросов нет. Хорошо знакомы, да? Спасибо. Обсуждение кандидатуры предлагается кем‑то? Нет.

Тогда спасибо, Артур Геннадьевич. Можете присаживаться.

Прошу установить карточки для тайного голосования, коллеги.

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Артура Геннадьевича Безверхова. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (12 час. 50 мин. 16 сек.)

За 126 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Разрешите от имени сенаторов, уважаемый Артур Геннадьевич, поздравить Вас с назначением на эту важную, полезную для всех нас должность и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации.)

Прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы, коллеги.

Вопросы одиннадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и двенадцатый – о Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и внесении изменения в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ – в соответствии с рекомендациями Совета палаты докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

Коллеги, профильным комитетом предлагается сделать один доклад по двум федеральным законам и затем, как предусмотрено, раздельно голосовать. Не будет возражений? Возражений нет.

Пожалуйста, Аркадий Михайлович, Вам слово.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Первым федеральным законом закрепляется возможность создания субъектом Российской Федерации Фонда субъекта Российской Федерации в целях осуществления указанным фондом мероприятий по завершению строительства находящихся на территории региона незаконченных объектов, строительство которых осуществлялось с привлечением средств граждан.

Свою деятельность Фонд субъекта будет осуществлять за счет переданного ему имущества застройщика, а также за счет денежных средств, предоставленных публично-правовой компанией, которые включают средства компенсационного фонда, а также средства, полученные фондом в качестве имущественного взноса от Российской Федерации и иных публично-правовых образований. При этом финансирование текущей деятельности Фонда субъекта осуществляется за счет средств бюджета субъекта, являющегося учредителем такого фонда.

Далее. Этим же законом уточняются положения о возможном размере выплаты возмещения по договору участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения. Устанавливается, что размер такой выплаты должен рассчитываться исходя из рыночной стоимости общей площади равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты такого возмещения. Раньше рыночная стоимость исчислялась исходя из показателей средней стоимости 1 кв. метра, действовавших в период, когда соответствующий договор заключался.

Устанавливается возможность выплаты возмещения по договорам, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, которая осуществляется в размере уплаченной цены такого договора.

Действие федерального закона № 214 о долевом строительстве распространено на застройщиков апартаментов.

Далее. В действующее законодательство вводится понятие уполномоченного банка в сфере жилищного строительства.

Дальше. Устанавливается возможность выдачи публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» поручительства по заключенному застройщиком с уполномоченным банком кредитному договору. Предусматривается создание единого реестра проблемных объектов.

И, наконец, в целях сокращения административных барьеров в строительной отрасли федеральным законом устанавливается возможность не проводить повторную экспертизу проектной документации в случае, если в проектную документацию, уже имеющую положительное заключение экспертизы, вносятся изменения, которые одновременно соответствуют ряду установленных требований – в первую очередь не затрагивают несущие строительные конструкции и не приводят к нарушениям требований технических регламентов.

Комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон. Наш комитет также вносит предложение об одобрении данного федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

На обсуждении этих вопросов (двух законов) с нами два заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства – Волков Дмитрий Анатольевич и Стасишин Никита Евгеньевич и депутат Государственной Думы, коллеги.

Приветствуем вас.

Вопросов по докладу Аркадия Михайловича нет. Желающих выступить тоже нет. Это, очевидно, связано с тем, что выполняется прямое поручение Президента Российской Федерации в том числе. Все ясно, всем все понятно, и готовы единодушно поддержать – можно спрогнозировать такой вариант.

Спасибо, Аркадий Михайлович. Присаживайтесь.

А.М. Чернецкий. Нет, еще второй закон.

Председательствующий. Хорошо.

Тогда нам надо проголосовать, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 42 сек.)

За 126 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ставится на голосование…

А.М. Чернецкий. Второй закон… Нет, я второй закон еще не докладывал. Давайте я быстро доложу сейчас и второй закон. Второй закон проще.

Председательствующий. Двенадцатый вопрос?

А.М. Чернецкий. Да, двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и внесении изменения в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“.

Этим законом регламентируется процедура перевода по ранее начатым проектам договоров участия в долевом строительстве, где в качестве механизма обеспечения исполнения обязательств застройщика использовался договор поручительства или договор страхования, на уплату взноса в компенсационный фонд.

Здесь основные новации такие.

Со дня вступления федерального закона в силу предусматривается досрочное прекращение договоров страхования гражданской ответственности и договоров поручительства.

Далее. Закрепляется право страховщика на часть полученной страховой премии пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. Оставшуюся часть денежных средств страховщик обязан перечислить на номинальный счет фонда, откуда они после проверки правильности произведенного расчета суммы подлежат перечислению на счет компенсационного фонда. Этим законом предусмотрена возможность применения Банком России мер воздействия по отношению к страховщику в случае выявления факта неисполнения обязанности по перечислению денежных средств.

Закрепляется положение об обязанности принятия обществом взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков в течение трех месяцев со дня вступления в силу федерального закона решения о своей реорганизации либо ликвидации.

Комитеты-соисполнители также закон поддерживают.

Наш комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Я вынужден сделать замечание, потому что ваш комитет просил (и мы одобрили) сделать один доклад по двум законам. Но это техническая накладка. Прошу впредь и комитету, и докладчикам иметь в виду договоренности, которые одобрены Советом палаты.

Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и внесении изменения в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 09 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и Федеральный закон „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“ – докладывает Вячеслав Михайлович Мархаев.

На обсуждении данного закона с нами статс-секретарь – заместитель министра по делам гражданской обороны Серко Алексей Михайлович.

Приветствуем Вас.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и уточняет важнейшие ее параметры, такие как полномочия и задачи органов управления.

Закон закрепляет полномочия Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе полномочия по установлению уровня возникших чрезвычайных ситуаций (федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального) и планированию действий по их предупреждению и ликвидации.

В субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях функции председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности теперь возлагаются на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и глав местных администраций соответственно.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации получают право осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера с последующим возмещением понесенных субъектами расходов за счет средств федерального бюджета.

Комитет по обороне и безопасности и Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Вячеслав Михайлович.

Коллеги, вопросов по данному докладу нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и Федеральный закон „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 53 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

На обсуждении данного вопроса (а также пятнадцатого вопроса) с нами вместе Скоробогатова Ольга Николаевна, первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Это наш с вами закон. Это целый пакет изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе». В нем сразу несколько норм.

Во‑первых, закон дает дальнейшее развитие системе быстрых платежей, которая благодаря принятому нами законодательству и усилиям Центрального банка и участников рынка уже создана и работает на территории Российской Федерации.

Этот закон наделяет Центральный банк правом устанавливать обязательность участия банков в системе быстрых платежей. Только так мы с вами сможем сделать систему действительно всероссийской, и только так мы реально сможем существенно снизить тарифы за переводы. Надеемся, что благодаря системе мы будем иметь возможность удешевить тарифы за переводы между гражданами, а они, напомню, сейчас достигают 1,5 процента от суммы (понятно, что это за счет монополизма отдельных участников), а также снизить стоимость переводов по оплате товаров в магазине, а стоимость этих переводов аж до 2,5 процента доходит. А также впоследствии данные изменения позволят перечислять через систему быстрых платежей заработную плату работникам, что позволит окончательно искоренить так называемое зарплатное рабство.

Важность принятия этой нормы подчеркивалась и Валентиной Ивановной Матвиенко, и это отражено в решении Межрегионального банковского совета при Совете Федерации.

Второй блок поправок направлен на регулирование деятельности платежных агрегаторов, поставщиков платежных приложений, которые должны будут привести свою деятельность в соответствие с законодательством Российской Федерации, перейти в российскую юрисдикцию и войти в реестр Банка России.

И, наконец, третье. Предусматривается возможность аутентификации, то есть процедура подтверждения личности клиента кредитной организации операционным центром НСПК при онлайн-платежах. Напомню, что НСПК – это Национальная система платежных карт, которая создана Центральным банком. И эта норма также призвана повысить защищенность российской платежной инфраструктуры и обеспечить ее бесперебойность. Мы договорились с Центральным банком, что и дальше будем совершенствовать в этой части закон.

Уважаемые коллеги, еще раз хочу подчеркнуть важность и актуальность этого закона. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Центральный банк и лично Ольгу Николаевну Скоробогатову за поддержку и активную помощь в разработке данного закона.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 22 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О национальной платежной системе“ – также докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

Пожалуйста, Вам слово.

Н.А. Журавлёв. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный закон разрешает операторам электронных денежных средств привлекать для оказания операционных услуг только организации, находящиеся и осуществляющие свои функции в Российской Федерации, а также запрещает операторам электронных денежных средств и привлекаемым ими организациям передавать информацию за рубеж. Также организациям, привлекаемым операторами, запрещается приостанавливать в одностороннем порядке договоры на оказание услуг.

Хочу отметить, что по платежным системам такое регулирование законом уже предусмотрено.

Закон вступает в силу через год. Комитет просит его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет у коллег, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О национальной платежной системе“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 28 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ – за Вами, Николай Андреевич Журавлёв. Пожалуйста, Вам слово.

Н.А. Журавлёв. Уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен группой сенаторов и депутатов во главе с председателями обеих палат парламента во исполнение послания Президента Российской Федерации. Закон предусматривает оказание помощи семьям, в которых после 1 января 2019 года родился третий ребенок или последующие дети, в размере 450 тыс. рублей. Эти деньги будут направлены на погашение ранее взятого ипотечного кредита.

Важно отметить, что ипотечный кредит можно будет брать по этой программе не только на квартиры, но и на индивидуальное жилищное строительство, и даже на покупку и приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о чем также говорил в послании президент. И это, в свою очередь, даст развитие не только в части демографического вопроса, но и поможет развитию ипотечного кредитования, в том числе и на селе.

Комитет предлагает одобрить данный очень важный социальный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич, Вам.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 55 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен членами Совета Федерации – Валентиной Ивановной Матвиенко, Евгением Викторовичем Бушминым, Сергеем Николаевичем Рябухиным, Николаем Андреевичем Журавлёвым – и депутатами Государственной Думы, в том числе Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным.

Закон вносит изменения в главу «Налог на доходы физических лиц» и главу «Государственная пошлина» Налогового кодекса.

Закон направлен на освобождение от налогообложения с 1 августа 2019 года материальной выгоды, полученной при реализации заемщиком права на «ипотечные каникулы». Также с 1 августа 2019 года не будет взиматься государственная пошлина за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в связи с применением «ипотечных каникул».

Ко второму чтению законопроект был дополнен нормой, освобождающей от налогообложения доходы физических лиц, полученные ими с 1 января 2019 года при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным кредитам, подготовленной в соответствии с поручениями президента и председателя правительства.

Меры государственной поддержки определены рассмотренным буквально сейчас законом о мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов по представленному докладу нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 01 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов» – также докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

На обсуждении данного вопроса с нами коллеги из Государственной Думы Скриванов Дмитрий Станиславович и Шубин Игорь Николаевич.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги! Закон разработан депутатами Государственной Думы в целях уточнения ряда норм по налогу на прибыль организаций, регулирующих налогообложение негосударственных пенсионных фондов, в связи с необходимостью приведения их в соответствие с терминологией Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах».

В соответствии с данным федеральным законом все негосударственные пенсионные фонды должны быть преобразованы из некоммерческих организаций в акционерные общества. В связи с такой реорганизацией изменен перечень доходов и расходов негосударственных пенсионных фондов, которые учитываются при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций.

Указанные изменения также обусловлены заменой источника оплаты расходов, связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений. Ранее необходимые расходы оплачивались за счет средств пенсионных накоплений организаций, выступающих в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, теперь – за счет собственных средств.

Норма по налогу на прибыль организаций будет действовать с 1 января 2019 года.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович, за доклад.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 48 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, давайте поблагодарим соавторов данного закона – коллег из Государственной Думы Скриванова Дмитрия Станиславовича и Шубина Игоря Николаевича.

Спасибо вам за вашу работу и сотрудничество. Спасибо.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На обсуждении данного вопроса с нами представители Центрального банка и Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центробанка.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Закон направлен на своевременное и достоверное получение информации из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Сведения о государственной регистрации смерти из этого реестра теперь предоставляются по запросу Агентства по страхованию вкладов в отношении вкладчиков банков, по запросу негосударственных пенсионных фондов – в отношении участников этого фонда и их правопреемников, по запросу страховой организации – в отношении застрахованных лиц и выгодоприобретателей.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет по докладу, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 17 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Дмитрий Александрович Шатохин.

На обсуждении данного вопроса с нами Рязанцев Олег Николаевич, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был разработан правительством страны во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 февраля 2018 года.

Закон направлен на поддержку организаций оборонно-промышленного комплекса, действующих в рамках так называемого специального инвестиционного контракта, при поставках ими товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно действующей редакции закона за Правительством России закреплено право по определению конкретного инвестора, исполняющего СПИК, в качестве единственного поставщика товара для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Так вот, одним из условий для возможности получения статуса единственного поставщика является установленный минимальный размер инвестиций в размере 3 млрд рублей. Для большинства организаций оборонно-промышленного комплекса, мы понимаем, такой размер инвестиций является значительным и служит барьером в получении необходимого для них статуса единственного поставщика.

В этой связи рассматриваемым федеральным законом для организаций оборонно-промышленного комплекса предусматривается снижение размера минимального объема инвестиций с 3 миллиардов до 750 млн рублей.

Также для предприятий оборонно-промышленного комплекса снимается ограничение по количеству товара, поставку которого производитель может осуществлять в течение календарного года в качестве единственного поставщика (согласно действующей редакции оно должно быть не более 30 процентов).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Учитывая изложенное, рекомендуем принять данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 09 сек.)

За 127 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр» – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются положения законодательства по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при приеме, учете и переводе интерактивных ставок, при проведении идентификации участников азартных игр с учетом требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем.

Вступление в силу федерального закона оптимизирует процедуру идентификации игроков, будет способствовать противодействию нелегальному обороту в сфере азартных игр и переориентации игроков зарубежного онлайн-сегмента букмекерских контор в российскую юрисдикцию, что обеспечит дополнительные поступления в бюджетную систему.

Комитет по экономической политике поддерживает данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 22 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 39 и 40 Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 39 и 40 Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ затрагивает два вопроса.

Первый. Увеличивается с 231 до 300 тысяч рублей ежемесячный фонд оплаты труда помощников депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Данная поправка вступает в силу с 1 сентября текущего года.

И второй касается проезда в поездах и автобусах междугородного сообщения – право бесплатного проезда в поездах и автобусах предоставляется только помощникам, работающим на освобожденной основе. Подчеркиваю: на освобожденной основе.

Комитет предлагает закон поддержать. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович. Вы, как всегда, очень лаконичны и емки.

Вопросов нет по этому докладу, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 39 и 40 Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 35 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ – докладывает Александр Богданович Карлин.

На обсуждении данного закона с нами Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Разработка закона была инициирована Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением президента страны от 22 июня прошлого года по результатам «прямой линии» с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным.

Закон сокращает с трех до одного года необходимый срок осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), которая включена в перечень таковых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Это обстоятельство дает возможность применить по отношению к таким лицам упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации.

Закон предоставляет возможность значительно расширить контингент лиц, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке, и соответственно решает ряд важных социально-политических задач.

Комитеты по конституционному законодательству и государственному строительству и по социальной политике рекомендуют пленарному заседанию поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 35 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“, статьи 17 и 19 Федерального закона „Об органах судейского сообщества в Российской Федерации“ и двадцать пятый – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации“ вопросы докладывает Елена Борисовна Мизулина.

На обсуждении этих вопросов с нами член Президиума Верховного Суда Российской Федерации, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, председатель Совета судей Российской Федерации Момотов Виктор Викторович.

Приветствуем Вас.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагаются два закона, принятые Государственной Думой. Это Федеральный закон «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“, статьи 17 и 19 Федерального закона „Об органах судейского сообщества в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации“. Оба закона были…

Председательствующий. Елена Борисовна, Вы один доклад предлагаете сделать по двум законам, да?

Е.Б. Мизулина. Да, один, как предложил комитет, насколько я понимаю. А голосование будет раздельное.

Председательствующий. Принимается, коллеги? Нет возражений.

Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемые коллеги! Эти законы были разработаны Верховным Судом Российской Федерации, их проекты внесены 30 ноября 2018 года одновременно. Законы приняты Государственной Думой одновременно в первом, во втором и в третьем чтениях. Третье чтение состоялось 25 июня этого года. Оба закона направлены на совершенствование порядка возбуждения уголовного дела в отношении судей либо привлечения их в качестве обвиняемых по другим уголовным делам.

Действующее законодательство предусматривает, что возбуждение уголовного дела в отношении различных судей совершается по‑разному: в отношении судей Конституционного Суда – по решению Председателя Следственного комитета России с согласия Конституционного Суда, в отношении судей Верховного Суда Российской Федерации, а также судей уровня субъекта, судей апелляционных и кассационных судов – по решению Председателя Следственного комитета России с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, в отношении иных судей, куда попадают большинство районных судей, мировые судьи, судьи конституционных (уставных) судов, – по решению Председателя Следственного комитета России, но с согласия квалификационной коллегии соответствующего субъекта Российской Федерации.

Эти два закона предлагают следующие изменения.

Во‑первых, устанавливается единый порядок возбуждения уголовных дел в отношении судей, привлечения их в качестве обвиняемых по другим уголовным делам – по решению Председателя Следственного комитета с согласия Высшей квалификационной коллегии судей, за исключением судей Конституционного Суда, где остается действующий порядок – с согласия самого Конституционного Суда. И для судей конституционных (уставных) судов устанавливается следующий порядок – по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Второе – составы коллегий судей, которые дают согласие на привлечение к ответственности либо возбуждение уголовного дела. Предлагается установить порядок: ежегодно такие составы будут утверждаться Высшей квалификационной коллегией судей (действующий порядок тоже различен).

Третье. Высшая квалификационная коллегия судей наделяется полномочием по изменению вида дисциплинарного взыскания судье при рассмотрении жалобы на решение квалификационной коллегии судей субъекта. В частности, она может изменить вид дисциплинарного взыскания, если наложенное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести дисциплинарного проступка, причем как в сторону смягчения, так и в сторону отягощения наказания.

Все эти поправки взаимосвязаны и поэтому вносятся фактически одним пакетом в два закона (о статусе судей и об органах судейского сообщества) и корреспондирующие поправки – в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса.

Оба закона не противоречат Конституции, отсутствуют какие‑либо коррупциогенные факторы. И, безусловно, эти законы за счет обеспечения конституционного единства статуса судей Российской Федерации обеспечат их объективность и беспристрастность при рассмотрении конкретных уголовных дел.

Комитет просит поддержать оба закона и их одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Борисовна.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Председателю Совета судей Российской Федерации? Все ясно. Вопросов нет, желающих выступить тоже нет.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“, статьи 17 и 19 Федерального закона „Об органах судейского сообщества в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 33 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 54 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“ – также за Вами.

Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“. Этот закон был разработан депутатами Государственной Думы, его проект был внесен 19 июля прошлого года, принят в первом, втором чтениях, в третьем чтении принят 18 июня этого года.

Закон направлен на разграничение паломнической деятельности и туристской деятельности, на определение статуса паломника (сегодня такой статус отсутствует). Все это направлено на обеспечение защиты прав верующих.

Действующее законодательство Российской Федерации об основах туристской деятельности относит паломников к туристам и тем самым распространяется и на ту деятельность, паломническую, которую осуществляют паломники. Кроме того, федеральный закон о туристской деятельности не содержит каких‑либо требований к порядку посещения туристами мест религиозного почитания, принадлежащих на праве собственности или ином имущественном праве религиозным организациям.

В то же время специальный закон – о свободе совести и о религиозных объединениях, – направленный на защиту прав верующих, в том числе и прав паломников, наделив религиозные организации правами осуществлять паломническую деятельность и содержать места паломничества, не содержит положений, которые определяли бы статус паломника, и не раскрывает содержание паломнической деятельности.

Закон, который разработали наши коллеги-депутаты, позволяет устранить эти пробелы и противоречия в действующем законодательстве.

Суть изменений.

Первое. Вводится определение термина «паломник» – то есть физическое лицо, совершающее путешествие (поездку) для посещения мест религиозного почитания и объектов религиозного назначения, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами, в целях участия в религиозных обрядах и церемониях.

Второе. Паломнические поездки паломники вправе совершать либо сами, либо воспользоваться помощью религиозных организаций либо созданных религиозными организациями для паломнических поездок организаций, созданных для этих целей. Поездка в целях отдыха и развлечений или получения дохода в месте временного пребывания не является паломнической.

Третье. Вводится определение термина «паломническая деятельность», к которой отнесены организация паломнической поездки, установление и поддержание международных связей и контактов в целях организации паломнических поездок. Тем самым разграничиваются паломническая деятельность и туристская деятельность, связанная с посещением мест религиозного назначения. Организация паломнических поездок включает обеспечение проживания и питания, транспортное обслуживание, сопровождение гидами, перевод для людей, которые осуществляют свои паломнические поездки в целях участия в религиозных церемониях и обрядах.

Четвертое. Религиозные организации приобретают исключительное право на осуществление организации паломнической деятельности непосредственно либо через созданные ими для этих целей организации. Либо на возмездной, либо на безвозмездной основе такого рода организация будет осуществляться.

Пятое. Устанавливается порядок посещения в рамках туристской деятельности объектов показа, включая места паломничества, принадлежащих на праве собственности или ином имущественном праве религиозным организациям, например, обеспечение туроператором соблюдения порядка совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний во время посещения таких мест. И также туроператор обязан будет обеспечивать соблюдение требований к внешнему виду, поведению туристов в местах религиозного назначения. Устанавливается, что религиозная организация вправе с туроператором заключить соответствующее соглашение, определяющее в том числе и то, кто будет гидом, кто переводчиком (либо сама религиозная организация их предоставляет, либо туроператор), и многое другое. То есть это правовой подход, очень корректный.

Взаимосвязанные поправки вносятся в закон об основах туристской деятельности и в закон о свободе совести и о религиозных объединениях.

Коррупциогенных факторов нет, противоречий Конституции нет.

Безусловно, закон снимет многие конфликты, сложности и противоречия и позволит обеспечивать права и верующих, и туристов.

Комитет просит закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна. Вы, как всегда, очень подробно и убедительно доложили закон. Поэтому оппонентов, по‑моему, не осталось.

Вопросов нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающий выступить. Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков. Спасибо, Николай Васильевич.

Я, пользуясь возможностью, хочу напомнить, что Владимир Владимирович Путин не раз отмечал, что Крым для России имеет огромное цивилизационное значение. Крым – первая христианская земля в современной России. В I веке в городе Пантикапее (ныне Керчь) с проповеди апостола Андрея Первозванного фактически началась христианизация древней Тавриды.

В первом тысячелетии в Крыму было семь православных епархий, в том числе Херсонесская. В IX веке в Херсонесе создавали славянскую письменность святые равноапостольные Кирилл и Мефодий.

Именно в Крыму в 988 году принял православие креститель Руси святой равноапостольный князь Владимир, что стало одним из главных событий в истории создания великого Российского государства.

На Крымском полуострове расположены сотни православных святынь, в числе которых различные объекты Херсонеса. В Керчи находится древнейший в Восточной Европе православный храм Иоанна Предтечи. Святитель Иннокентий, архиепископ Херсонесский и Таврический, в первой половине XIX века называл Крым Русским Афоном. В Крыму находятся мощи очень почитаемых в православном мире святых – святого Луки, а также святого Гурия.

После воссоединения Крыма с Россией на полуострове началось интенсивное развитие паломнической инфраструктуры. Ежегодно растет число российских и зарубежных граждан, приезжающих в Крым, для того чтобы поклониться православным святыням.

С учетом исторических и туристических возможностей Республика Крым и город Севастополь объективно обладают уникальным потенциалом, не уступающим признанным центрам паломничества за рубежом. Реализация этих возможностей обеспечит духовное единство Русского мира в целом.

Уважаемые коллеги! Я, безусловно, поддерживаю закон и призываю вас обратить особое внимание на православный паломнический потенциал Крыма. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович. Вполне гармонично и органично прорекламировали свой субъект Федерации нашим коллегам. Так держать! Спасибо.

Больше желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 45 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

На обсуждении данного вопроса с нами Фесюк Даниил Валерьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

О.В. Цепкин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом устанавливается административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей за принятие решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (подрядчика или исполнителя) в случае, если определение поставщика в соответствии с действующим законодательством должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

Также устанавливается ответственность за изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе за увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность таких изменений не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Такие правонарушения повлекут наказание в виде административного штрафа: для должностных лиц — в размере 50 тыс. рублей, для юридических лиц — 500 тыс. рублей. Если указанные действия приведут к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, административный штраф для должностных и юридических лиц составит двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.

Кроме того, данным федеральным законом в отношении применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителями или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации билетов для проезда в общественном транспорте, а также расчетов за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства приостанавливается до 1 июля 2020 года действие соответствующих частей (второй, третьей, четвертой и шестой) статьи 14.5 Кодекса об административных правонарушениях.

К сведению: данными нормами предусматривается административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники, за применение контрольно-кассовой техники, не соответствующей установленным требованиям, либо применение ее с нарушением порядка регистрации и за ненаправление покупателю кассового чека в электронной форме или на бумажном носителе.

Уважаемые коллеги, наш комитет, а также Комитет по обороне и безопасности рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 56 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ – Михаил Васильевич Козлов докладывает.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „О статусе военнослужащих“. Федеральный закон направлен на усиление социальной защищенности граждан, уволенных с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Действующим законодательством установлено, что расходы, связанные с перевозкой граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при следовании в медицинскую организацию на лечение в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или санаторно-курортную организацию и обратно возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба.

Вместе с тем в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, осуществляющем пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы из войск национальной гвардии и внутренних войск Министерства внутренних дел, военная служба не предусмотрена.

Федеральным законом устанавливается, что возмещение расходов, связанных с подобными перевозками вышеуказанной категории граждан туда и обратно один раз в год, осуществляется федеральным исполнительным органом власти, в котором указанные граждане состоят на пенсионном обеспечении.

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета, так как будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел.

Правительство Российской Федерации поддерживает федеральный закон.

Комитет по обороне и безопасности предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „О статусе военнослужащих“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 59 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О наркотических средствах и психотропных веществах“ в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений» – докладывает Игорь Николаевич Каграманян.

На обсуждении вопроса с нами первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Цыб Сергей Анатольевич.

И.Н. Каграманян. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! С целью создания условий для обеспечения полного цикла производства отечественных обезболивающих лекарственных препаратов федеральным законом устанавливается порядок культивирования наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях, а также в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ. Одновременно устанавливается государственная монополия на культивирование указанных растений.

Правом на культивирование наркосодержащих растений наделяются государственные унитарные предприятия, имущество которых находится в федеральной собственности, при наличии лицензии на указанный вид деятельности. При этом Правительство Российской Федерации наделяется полномочием определять разрешенные для культивирования сорта наркосодержащих растений, а также требования к этим сортам и условия их культивирования.

Особая значимость федерального закона обусловлена необходимостью обеспечения полной независимости нашей страны от иностранных фармацевтических субстанций, используемых отечественными компаниями при производстве жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Комитет Совета Федерации по социальной политике, рассмотрев данный закон, единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить. К этому же мнению присоединились и два комитета-соисполнителя – Комитет по экономической политике и Комитет по обороне и безопасности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Приняли к сведению позиции комитетов. Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О наркотических средствах и психотропных веществах“ в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 00 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Тридцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

На обсуждении данного вопроса с нами статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации Ерастова Надежда Викторовна.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливаются дополнительные основания прекращения действия государственной аккредитации общероссийских и региональных спортивных федераций, а именно: неустранение спортивной федерацией в течение шести месяцев со дня приостановления аккредитации обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления; признание спортивной федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; ликвидация спортивной федерации; добровольный отказ спортивной федерации от государственной аккредитации; исключение региональной спортивной федерации из числа членов общероссийской спортивной федерации или принятие общероссийской спортивной федерацией решения о ликвидации структурного подразделения, имеющего статус региональной спортивной федерации.

Федеральным законом предоставляется право спортивным федерациям отказаться от государственной аккредитации и прекратить свою деятельность в соответствующем качестве.

Комитет Совета Федерации по социальной политике просит одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Вопросов нет к докладчику, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 43 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, дальше у нас идут в основном проекты постановлений. Наверное, это можно прокомментировать с места докладчикам, да?

Тогда тридцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» – Виктор Николаевич Бондарев докладывает.

В.Н. Бондарев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Комитетом доработан проект постановления по итогам «правительственного часа» с участием министра МЧС России, принятый за основу на предыдущем заседании Совета Федерации. Учтены все предложения, прозвучавшие в ходе «правительственного часа» и направленные в комитет позже. В проект постановления дополнительно внесены вопросы правового регулирования предупреждения чрезвычайных ситуаций, финансирования и технического оснащения сил ведомства, обеспечения деятельности подразделений реагирования, социальной защищенности сотрудников и работников.

Комитет возьмет на контроль выполнение рекомендаций постановления, а совместно с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам проконтролирует повышение оплаты труда пожарных и спасателей.

С учетом этого предлагаю постановление Совета Федерации «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принять в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, какие вопросы есть к докладчику? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (документ № 264) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 16 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко. Уважаемый Николай Васильевич! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области» был принят за основу 11 июня 2019 года на четыреста шестидесятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Вопросов нет по Вашему докладу.

Есть желающий выступить – Лисовский Сергей Федорович.

Я не понял, Вы ошиблись? Нет, снимаете.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области» (документ № 259) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 15 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры» – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемый Николай Васильевич! В Комитет по экономической политике поступили заявления от пяти членов Совета Федерации, которые хотели бы войти в состав Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры.

Прошу принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Вопросы к докладчику? Нет вопросов. Желающие выступить?

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Прошу включить также меня в состав комиссии, если коллеги не против. Очень хочется работать.

Председательствующий. Чертовски хочется поработать Владимиру Владимировичу.

Андрей Викторович…

А.В. Кутепов. А мы через Совет палаты… Ну, наверное, на следующее…

Председательствующий. Потерпите, Владимир Владимирович? Надо процедуры пройти испытательные.

В.В. Полетаев. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Хорошо. Давайте соблюдем процедуру. Наверняка мы удовлетворим Ваше желание «чертовски хочется поработать», учтем.

Больше нет желающих выступить.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры» (документ № 261) в целом?

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 37 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Предлагается включить в состав Комиссии по контролю за использованием электронной системы члена Совета Федерации Тимченко Вячеслава Степановича. Проект постановления подготовлен.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Да, сложно комментировать.

В.С. Тимченко. Тоже хочется поработать.

Председательствующий. Сложно комментировать. Очень убедительное выступление.

Возражений ни у кого нет, вопросов нет, желающих выступить нет.

В.С. Тимченко. Через Совет палаты прошел.

Председательствующий. Молодцы! Процедуры пройдены. Это дело святое – процедуры, правила и Регламент.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы» (документ № 260) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 31 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, мы подходим к завершению работы по нашей утвержденной повестке. Но поскольку не было у нас в начале «разминки»… Как вы по поводу возвращения к ней? (Оживление в зале.) Уже «размяты» хорошо, да? Спасибо большое. Это единогласное решение, поэтому… Для Председателя Совета Федерации, вы знаете, это тоже почти святое – «разминка». Вы единогласно принимаете решение, поэтому переносим ее на следующее заседание.

По ведению – председатель комитета Тимченко Вячеслав Степанович (имеет право).

В.С. Тимченко. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, я прошу прощения за настойчивость, просто очень срочная информация, очень короткая. С 1 по 3 июля делегация Словацкой Республики во главе с Председателем Национального совета Андреем Данко прибудет в Москву для участия в Международном форуме «Развитие парламентаризма». В соответствии с этим 1 июля в 11 часов в Малом зале здесь, в Совете Федерации, состоится встреча с делегацией, в состав которой входит более 30 представителей крупнейшего бизнеса Словацкой Республики.

Приглашаем всех желающих 1 июля, в понедельник, в 11 часов в Малый зал. Спасибо.

Председательствующий. Вячеслав Степанович, спасибо за информацию. Но, похоже, Вы открыли шлюзы, сейчас пойдут коллеги.

По ведению просит слово Семёнов Валерий Владимирович.

Пожалуйста. Валерий Владимирович, «По ведению» Вы нажали кнопку.

В.В. Семёнов. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Я хочу от имени делегации Красноярского края поблагодарить всех председателей комитетов, моих коллег – членов Совета Федерации, членов комитетов, аппараты комитетов и Аппарат Совета Федерации за конструктивный подход к тем вопросам, которые ставились в рамках Дней Красноярского края в Совете Федерации, и еще высказать слова огромной благодарности за оказанное содействие Яцкину Андрею Владимировичу, который нам очень помог, и вот мы вышли на такие решения. Всем огромное спасибо. Я надеюсь, что благодаря этому наши субъекты будут развиваться и решать необходимые вопросы во благо людей, живущих на территории России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Валерий Владимирович, за добрые слова.

Все‑таки есть один коллега, желающий выступить отдельно, не по ведению, – Ирек Ишмухаметович Ялалов. Пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! С 9 по 14 июля в городе Уфе, в Республике Башкортостан, состоятся 53-е Международные детские игры под патронатом Международного олимпийского комитета. В чем уникальность этих игр для Российской Федерации? Дело в том, что после проведения этих игр российский город Уфа станет единственным городом в мире, который одновременно провел и зимние, и летние детские игры. Поэтому всех вас, кому это интересно, приглашаю.

Возраст детей – от 12 до 15 лет, это самая первая ступенька в карьере наших спортсменов. Будет все очень интересно. И, естественно, Башкортостан своим радушием порадует всех зарубежных гостей и спортсменов.

Кстати, участвуют сборные команды Канады, США, Мексики, всех ведущих европейских стран, Австралии. Так что, несмотря на определенные события, которые происходят на международном поле, детский спорт – вне политики. Спасибо.

Председательствующий. Ну, мэр Уфы в прошлом не мог не проинформировать нас об этом и не пригласить.

И.И. Ялалов. (Микрофон отключен.) Если можно, давайте посмотрим небольшой видеоролик, буквально на 3 секунды.

Председательствующий. Предлагается посмотреть видеоролик, коллеги. (Оживление в зале.) Давайте его посмотрим, все‑таки это наши регионы, мы представляем субъекты Федерации.

Ролик включите, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Ирек Ишмухаметович, можете честно отчитаться, что задание выполнено.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Спасибо большое.

Николай Васильевич, коллеги! Я тоже держался до последнего. Постараюсь быть лаконичным. Чтобы тема не ушла…

В условиях сохраняющейся «монолитности» чиновников Евросоюза в отношении антироссийских санкций (за очередное продление было проголосовано на прошлой неделе) мы этот «монолит» продолжаем размывать по парламентской линии. И опять же на прошлой неделе у нас здесь, в стенах Совета Федерации, состоялось совместное заседание комитетов по международным делам верхних палат парламентов России и Италии. Событие было не рядовым, потому что мы в рамках этого заседания обсуждали наши доклады, посвященные двусторонним российско-итальянским отношениям (доклад, подготовленный нашим комитетом, у меня в руках), и это второй случай во всей истории Совета Федерации, когда мы готовим такой страновой доклад. В прошлом году мы подготовили и опубликовали доклад об отношениях с Францией, и он был потом доложен президентам двух стран председателями наших палат. Сейчас мы такую же дорогу пробили с итальянцами. Пока это раздельные доклады, но до конца текущего года мы обязательно подготовим и аналогичный совместный доклад.

Хотел бы поблагодарить всех коллег, которые в этом участвовали, отдельно – нашу группу дружбы во главе с Юрием Николаевичем Волковым, и с удовольствием констатировать, что, может быть, и в силу этой нашей работы делегации Франции и Италии практически в полном составе голосуют сейчас на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге в поддержку тех позиций и решений, которые последовательно на протяжении многих лет пробивала в этой не самой лучшей европейской структуре российская делегация. За это отдельное спасибо всем тем нашим европейским коллегам, включая итальянцев и французов, которые наконец‑то начали выступать с позиций политической ответственности и здравого смысла.

Надеемся, что сегодня окончательное рассмотрение вопроса о полномочиях российской делегации закончится благополучно и мы сможем возобновить нашу работу в ПАСЕ на условиях абсолютного, полного подтверждения всех без исключения полномочий. Это всегда было нашей принципиальной позицией.

Пожелаем в этом смысле удачи, успеха нашим коллегам, которые сейчас работают в Страсбурге. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Коллеги, все тогда. Мы завершили вопросы в части «разминки».

Остается тридцать пятый, последний вопрос повестки. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» следующего заседания Совета Федерации (10 июля) вопрос «О реализации единого плана деятельности Правительства Российской Федерации по достижению национальных целей в области экономики» и пригласить выступить по данному вопросу Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова. Вносит Комитет по бюджету и финансовым рынкам.

Надо проголосовать за данное предложение в соответствии с Регламентом.

Вопросы? Нет. Тогда ставится на голосование. Пожалуйста.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 47 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, традиционно, в завершение давайте вместе возрадуемся в связи с появлением на свет божий наших коллег-сенаторов и поздравим их с днем рождения.

12 июня родился Кравченко Владимир Казимирович. (Аплодисменты.)

13 июня – Архаров Юрий Викторович. (Аплодисменты.)

14 июня – Митин Сергей Герасимович. (Аплодисменты.)

А за ним сразу идут Афанасов Михаил Александрович (аплодисменты) и Клинцевич Франц Адамович – 15 июня. (Аплодисменты.)

16 июня – Абрамов Иван Николаевич. (Аплодисменты.)

Давайте поздравим, в связи с тем что 20 июня произошло это событие, коллегу Елену Геннадьевну Зленко. (Аплодисменты.)

И примите цветы от ваших кавалеров-сенаторов.

21 июня – Тараканов Павел Владимирович. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И 24 июня – Грешнякова Елена Геннадьевна. (Аплодисменты.)

Цветы от сенаторов.

И наш последний, традиционный, сюжет – о дисциплине. Первое место с существенным опережением других конкурентов занимает центр. (Аплодисменты.) Второе место (чуть не сказал «как ни странно») занимает правая сторона. (Аплодисменты.) И более чем странно, что последнее место занимает левая сторона.

Наталия Леонидовна, мы в недоумении. Что‑то надо делать.

Ну, объективная картина. Есть над чем поработать. И стимулы появляются дополнительные для левого сектора.

Уважаемые коллеги, все вопросы повестки исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 10 июля.

Четыреста шестьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)