Заседания СФ

462 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.

10 июля 2019 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 20 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 160 чел. 94,1%

Отсутствует 10 чел. 5,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста шестьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые члены Совета Федерации! Хочу представить вам нашего нового коллегу: Крым Олиевич Казаноков, наделенный полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, приступил к исполнению своих полномочий. Позвольте вручить ему удостоверение и знак члена Совета Федерации. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

К.О. Казаноков, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Спасибо большое за высокое доверие. Я постараюсь ваше доверие оправдать.

Председательствующий. Спасибо. Успехов Вам больших! (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют слушатели и преподаватели Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого, а также курсанты Московского пограничного института ФСБ России. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в работе. (Аплодисменты.)

О проекте повестки (порядка) четыреста шестьдесят второго заседания Совета Федерации.

Коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 49 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из членов Совета Федерации замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки заседания? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста шестьдесят второго заседания Совета Федерации (документ № 292) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Повестка утверждена.

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Гехт Ирины Альфредовны – докладывает председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В связи с назначением нашей коллеги Гехт Ирины Альфредовны на должность первого заместителя губернатора Челябинской области ею подано заявление с просьбой прекратить досрочно с 10 июля ее полномочия. Комитет рассмотрел поступившее заявление и подготовил соответствующий проект постановления. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Может быть, к Ирине Альфредовне? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Гехт Ирины Альфредовны» (документ № 293) в целом? Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 23 сек.)

За 160 чел.

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Уважаемые коллеги, я хочу от всех нас высказать слова самой сердечной благодарности Ирине Альфредовне Гехт, которая очень добросовестно исполняла свои обязанности, была одним из самых активных, действующих членов Совета Федерации. Ею в качестве заместителя председателя комитета было очень много сделано по решению социальных вопросов села и не только. Она принимала активное участие в нашей межпарламентской деятельности. Мы очень рады, что сенаторов замечают, приглашают на высокие должности. Думаю, что в качестве первого заместителя губернатора родной для нее области она будет полезна и, конечно, использует тот большой опыт, который она приобрела в Совете Федерации.

Ирина Альфредовна Гехт награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте ее вручить. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению третьего вопроса – об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Снова Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел поступившие заявления членов Совета Федерации: с предложением включить Казанокова Крыма Олиевича в состав Комитета по обороне и безопасности, а также коллег Исакова Эдуарда Владимировича и Ткача Олега Поликарповича – с просьбой вывести их из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и включить в состав Комитета по экономической политике.

Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 285) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 11 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы отмечаем день воинской славы России. В 1709 году русская армия под командованием Петра I одержала победу над шведами в Полтавском сражении. Победа под Полтавой определила исход 20-летней Северной войны. Россия заметно подняла свой международный авторитет, заняла лидирующее положение среди европейских держав. Поздравляю вас и всех наших граждан с этой знаменательной датой. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Коллеги, позвольте мне несколько слов сказать. Ситуация в Грузии, в грузинском обществе с момента начала беспорядков остается крайне драматичной и взрывоопасной. К сожалению, с самого начала она сопровождается необоснованными обвинениями, грубыми, за гранью приличия выпадами в адрес нашей страны. Мы абсолютно уверены в том, что нагнетание антироссийской истерии в грузинском обществе на руку деструктивным и в этом смысле глубоко антигрузинским элементам, а также разного рода третьим силам, цель которых (и не только на Кавказе) – разделять и властвовать.

Как иначе можно расценить тот факт, что массовые волнения в стране начались через несколько дней после визита в Тбилиси старшего директора центра имени Байдена Университета Пенсильвании, бывшего заместителя министра обороны США Майкла Карпентера, написавшего в своем Твиттере: «Провел всего три дня в Грузии. Я не уверен, что правительство полностью осознает последствия политики открытых дверей с Россией», – и дальше в таком же духе? Это все похоже на тщательно продуманную инсценированную провокацию и против России, и против Грузии.

Народы наших стран связывает многовековая история, и никому не позволительно пытаться оболгать или отрицать ее. Об этом убедительно вчера сказал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. С давних времен православные грузинские государства искали союза с Россией в своем противостоянии более мощным южным соседям. В XVIII веке Картли-Кахетинское царство перед лицом неминуемого захвата обратилось к России за помощью, и 24 июня 1783 года был подписан знаменитый Георгиевский трактат.

Нас объединяют многовековые узы дружбы, а также братства по оружию. Красный флаг над Рейхстагом, как известно, водружали русский и грузинский солдаты, ставя победную точку в самой кровопролитной войне в истории человечества.

В России с большим уважением относятся к грузинскому народу. Сегодня хочется сказать гражданам Грузии: не дайте радикалам-русофобам, каким бы то ни было внешним силам отнять у нас наше общее прошлое, наше мирное будущее.

Власти Грузии, считаю, должны быть последовательными и дать решительный отпор разного рода провокаторам, действия которых дискредитируют саму Грузию в глазах международного сообщества. Еще один обвал в российско-грузинских отношениях будет на совести не только тех, кто ставит себе такую задачу, но и тех, кто не смог предотвратить наихудшего сценария. История им этого не простит.

По ведению – Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я прошу о возможности сразу по этому вопросу высказаться также.

Понятно, что мы все переживаем, глубоко переживаем, искренне переживаем по поводу того, что происходит в наших отношениях с соседней Грузией. Переживаем в последние дни после известной мерзкой провокации, переживаем в истекший месяц после того, что происходило в стенах парламента Грузии с нашими коллегами, переживаем многие годы, уже десятилетия после того, как произошли известные события 2008 года. И вы знаете, чем больше происходит таких событий в наших двусторонних отношениях, тем больше крепнет убежденность в том, что эти отношения не должны зависеть от политической конъюнктуры, они не должны зависеть от провокаторов внутри Грузии и за ее пределами.

Я освежил в своей памяти в последние дни список имен, которые я бы хотел сейчас здесь напомнить коллегам: Руставели и Багратион, Чавчавадзе и Пиросмани, Кантария, Окуджава, Нона Гаприндашвили и Нани Брегвадзе, Хуциев, Соткилава, Софико Чиаурели, Олег Басилашвили, Гвердцители, Ананиашвили, Церетели, Шенгелия, Бокерия, Иоселиани, Сихарулидзе, Цискаридзе, Павлиашвили, Меладзе. Этот список можно продолжать сколь угодно долго, ведь это список не просто людей, у которых в крови и в фамилиях грузинская коннотация, это наше общее достояние, это достояние наших народов, это достояние наших стран.

Но есть и другой список. И в этом списке бывший президент Гамсахурдия, который еще на стыке 80-х и 90-х годов провозгласил лозунг «Грузия – для грузин!», оттолкнув от грузинского народа все другие народы, которые на тот момент проживали на территории Грузии. И в этом списке бывший президент Саакашвили, который войной пошел на своих собственных граждан. И в этом списке некий нынешний, ныне действующий депутат Ника Мелия, который устроил провокацию в стенах грузинского парламента со своими соратниками. И в этом списке еще один персонаж, подонок, чью фамилию я даже произносить сейчас не хочу, потому что, извините, рот после этого придется полоскать. Но не они должны определять состояние наших отношений, не они должны управлять тем, что в этих отношениях происходит.

И я уверен, что мы все должны сейчас призвать здоровые силы в грузинском обществе, несмотря на все то тяжелое, что в наших отношениях происходит, преодолеть ту беду, которая случилась с грузинским народом, беду довольно агрессивного и очень поверхностного национализма. Грузины, так же как и мы, должны научиться жить в мире и гармонии со всеми окружающими их народами. И мы, конечно же, готовы к тому, чтобы эту гармонию в наших отношениях восстановить, но при условии, что этого захочет Грузия, этого захочет народ Грузии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Валентина Ивановна, я хочу продолжить и Ваше выступление, и выступление Константина Иосифовича. Делегация Совета Федерации только что возвратилась с ежегодной летней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, на которой были приняты две откровенно антироссийские резолюции – одна по Крыму и Юго-Востоку Украины, а вторая по так называемой российской агрессии в Грузии (имеются в виду Южная Осетия, Абхазия).

Резолюцию по Грузии предложила руководитель делегации этой страны Софо Кацарава, глава парламентского комитета по внешним связям. В своем выступлении она прямо называла Россию агрессором и оккупантом. Российская делегация напомнила членам Парламентской ассамблеи, что в 2008 году именно Грузия совершила кровавое нападение на Южную Осетию, в результате которого погибли российские миротворцы и было убито 1,5 тысячи мирных жителей Южной Осетии.

Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ, член грузинской делегации Георгий Церетели, и раньше никогда не скрывал своего крайне негативного отношения к нашей стране, а сейчас при полной и безоговорочной поддержке американцев, британцев, канадцев, украинцев пошел еще дальше. В нарушение регламента он продавил принятие заключительной декларации Парламентской ассамблеи ОБСЕ, куда автоматически были включены обе антироссийские резолюции. Трижды он заставлял депутатов голосовать за принятие итоговой декларации. При минимально необходимом кворуме в 162 голоса в поддержку этой декларации в первый раз высказались 127, во второй раз еще меньше – 104, в третий раз – 112 присутствующих депутатов. Тем не менее господин Церетели в грубой форме прервал наши возражения о нарушении регламента и заставил принять итоговую декларацию, которую мы, естественно, не признали и не признаем.

Как представляется, если бы президент Грузии Саломе Зурабишвили адекватно отреагировала на скандал вокруг депутата Госдумы Гаврилова в парламенте Грузии, возможно, события не стали бы развиваться по столь агрессивному сценарию. Абсолютно безответственно назвав Россию врагом Грузии и обвинив ее в массовых беспорядках в Тбилиси, она подыграла сторонникам Саакашвили, выпустив джина из бутылки.

Скажу откровенно, в своих вчерашних комментариях лично я полагал необходимым, чтобы против этого журналиста «Рустави 2» было возбуждено уголовное дело по статье 319 Уголовного кодекса Российской Федерации за публичное оскорбление Президента России, как должностного лица, в связи с осуществлением им должностных полномочий. Поддерживал также и введение экономических санкций в отношении Грузии.

Но наш президент в очередной раз показал весь масштаб своей личности, свою высшую гуманность и ответственность. Относительно уголовного преследования этого журналиста он сказал всего два слова: «Много чести», а относительно санкций заявил, что против их введения, думая о простых гражданах Грузии, помня о нашей с Грузией общей истории.

Вчера вечером и президент Грузии Саломе Зурабишвили, и премьер Мамука Бахтадзе заявили, что приветствуют такое решение нашего президента. Но, на мой взгляд, этого недостаточно. Полагаю, что госпожа Зурабишвили должна принести свои официальные извинения России и нашему президенту как за свои русофобские высказывания, так и за мерзкий поступок тележурналиста «Рустави 2». Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Завтра в 10 часов в Зале приемов состоится плановое заседание нашей комиссии по защите государственного суверенитета Российской Федерации, куда мы пригласим председателя Межпарламентской ассамблеи православия и детально обсудим всю эту историю в контексте общих антироссийских действий, имеющих очень глубокие корни в дальнем зарубежье. Это действительно хорошо, тщательно спланированные провокации, чтобы создать еще один очаг напряженности непосредственно в районе суверенных границ Российской Федерации.

Если кому‑то интересна эта тема – милости просим. У нас будут серьезные эксперты, и мы убедительно покажем, откуда эти корни растут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, продолжаем выступления.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы обратить ваше внимание на резонансную ситуацию с возбуждением уголовного дела в отношении врача реанимационной бригады Элины Сушкевич и главного врача калининградского роддома № 4 Елены Белой.

6 ноября прошлого года 27-летняя гражданка Узбекистана поступила в роддом № 4, где родила на 22-й неделе беременности. Ребенок весил всего 700 граммов. Чтобы спасти новорожденного, медики вызвали реанимационную бригаду из регионального перинатального центра. В бригаде была реаниматолог Сушкевич. В тот же день, к сожалению, несмотря на усилия врачей, ребенок скончался.

В конце июня сего года Елене Белой предъявлено обвинение в организации умышленного убийства малолетнего, а реаниматологу-неонатологу Элине Сушкевич – в убийстве малолетнего. Обе женщины сейчас находятся под домашним арестом. Все медицинское сообщество Российской Федерации встало на защиту Элины Сушкевич и Елены Белой. Ежедневно проводятся акции в их поддержку в различных перинатальных центрах и роддомах Российской Федерации.

Подобные обвинения в убийстве наносят большой репутационный урон отечественной медицине. Такие действия спровоцируют отток высококвалифицированных врачей по таким специальностям, как хирург, неонатолог, реаниматолог, онколог, так как проще сменить специальность, чем ежедневно испытывать страх за свою жизнь и за то, что в любой момент могут возбудить уголовное дело в случае смерти пациента.

Элина Сушкевич и все реаниматологи-неонатологи составляют элиту медицины страны. У таких людей – инстинкт спасать жизни, и никому в голову не взбредет намеренно причинять смертельный вред пациенту, а тем более ребенку.

Непонятна позиция силовых органов в части помещения этих женщин-врачей под домашний арест, а до этого – в СИЗО. Можно подумать, что врач представляет какую‑либо опасность для общества. Считаю, что сложившаяся обстановка деморализует медработников и создает чувство опасности при принятии правильного клинического решения.

Врачи, уважаемые коллеги, – конечно, не волшебники, но они в то же время и не убийцы. От всего медицинского сообщества и от себя лично требую максимально объективного расследования данного уголовного дела и считаю, что пока врач не будет чувствовать себя защищенным, прежде всего законом Российской Федерации, никакого развития отечественной медицины быть не может. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Давайте, коллеги, поддержим. Действительно, то, как это делается, вызывает справедливое возмущение. И давайте подумаем, как дальше просто сопровождать эту историю, не вмешиваясь, естественно, в следственные действия (мы не имеем права), но врачей надо защищать, это правда. Очень много примеров в последнее время абсолютно некорректного отношения к работникам сферы здравоохранения.

Сергей Дмитриевич, давайте посопровождаем эту историю. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Валентина Ивановна, по Вашему поручению у меня в Вене состоялись переговоры с руководством ОБСЕ, с генеральным секретарем этой организации и с представителем по вопросам свободы СМИ. Представитель по вопросам свободы СМИ подтвердил свою позицию по Кириллу Вышинскому (собственно, это была главная тема наших переговоров), заявив, что Вышинский должен быть освобожден, и пообещал довести свою позицию еще раз до нового на сей раз украинского руководства. Генеральный секретарь ОБСЕ Гремингер также признал важность решения этого вопроса, в том числе для перспектив российско-украинских отношений.

В связи с тем что эта встреча состоялась и определенные результаты достигнуты, мы теперь будем ждать дальнейшего развития событий. Я прошу снять с контроля протокольное поручение, но, естественно, будем держать эту ситуацию под контролем и внимательно следить за ней, чтобы ОБСЕ продолжала в ней участвовать. Это первое.

Второе. Сегодня в Лондоне открывается конференция под названием «Глобальная конференция по свободе СМИ». Как известно, отказались британские власти в лице МИД Британии допустить Sputnik и Russia Today к этой конференции, им было отказано в аккредитации. На наш взгляд, это дискредитирует саму идею такой конференции и ставит под серьезное сомнение цель ее организаторов. В связи с этим в понедельник мы направили представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ письмо, в котором выражаем протест против такой практики, напоминаем, что это попирает международно признанные права журналистов и является откровенным нарушением принципов и норм, которые отстаивает ОБСЕ, и призываем господина Дезира, как представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, отреагировать на этот очередной прецедент дискриминации российских средств массовой информации. Дезир принимает участие в этой конференции, и мы предложили ему на самой конференции высказать свое отношение к этому случаю дискриминации российских СМИ. Также будем держать этот вопрос под контролем, под вниманием.

И третий момент. На фоне того, что произошло в Грузии и вокруг Грузии, несколько ушел на второй план скандал с грузинской певицей Нино Катамадзе, которая заявила, что она считает Россию врагом, ненавидит ее и больше в Россию приезжать не будет. Мы ввели в свое время ограничение на въезд в Россию для политиков и общественных деятелей из зарубежных стран, в том числе из Украины, которые выступают с антироссийскими и русофобскими заявлениями. На мой взгляд, заявление Катамадзе, которая утверждает, что ненавидит Россию, и при этом приезжает сюда выступать на концертах и зарабатывать деньги, является аморальным, циничным. И в связи с этим предложил бы распространить на нее ограничительные меры по въезду в Российскую Федерацию и поступать так впредь с теми фигурами, независимо от их общественного положения, которые будут выступать с русофобскими высказываниями. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Зал, судя по реакции, поддерживает Ваше предложение, давайте формализуем его.

Второе, что касается конференции в Лондоне. Вот очередной пример двойных стандартов: так называемая западная демократия, декларирующая, что свобода слова – это священная корова, запрещает въезд, запрещает участие в конференции одному из средств массовой информации. Вот мы видим: одно дело – декларации, другое дело – как это делается на практике.

Третье. Я благодарю Вас за ту работу, которую Вы провели в ОБСЕ с представителем по вопросам свободы СМИ по нашему журналисту Вышинскому. Но предлагаю поручение с контроля не снимать, снимем с контроля тогда, когда наш коллега, наш гражданин будет освобожден. Продолжайте усилия по всем возможным каналам, продолжайте работу, добивайтесь активнейшим образом скорейшего освобождения журналиста Вышинского. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Группа контроля за исполнением национальных проектов из 10 сенаторов и депутатов Государственной Думы 1–2 июля посетила Магаданскую область.

Колыма участвует в 10 национальных и 42 региональных проектах. На сегодняшний день заключено 23 соглашения о предоставлении региону субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по 17 проектам. В области действуют проектные комитеты по региональным проектам, сформированы планы работы, ведется мониторинг исполнения. Итоги работы были подведены на совещании при губернаторе региона, и, по оценкам наших коллег, в Магаданской области создаются условия для успешной реализации национальных проектов.

Между тем наиболее, пожалуй, сложным остается положение с реализацией национального проекта «Здравоохранение». На его реализацию на Колыме до 2024 года предусмотрено более 5,5 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – свыше 2,3 миллиарда. Они предназначены на развитие первичной медико-санитарной помощи, борьбу с сердечно-сосудистыми и онкозаболеваниями, развитие детского здравоохранения, обеспечение лечебных учреждений кадрами и создание единого цифрового пространства в здравоохранении. В рамках реализации этого проекта предстоит также решить задачу преодоления ситуации, связанной с чрезвычайной изношенностью основных фондов медицинских учреждений. Так, при посещении областной больницы члены группы мониторинга обратили внимание на ветхое здание хирургического отделения 1940 года постройки.

Существует и другая проблема, решение которой, как видится, может быть найдено совместно региональными и федеральными властями. Дело в том, что в течение довольно продолжительного времени Магаданская область вместе с Республикой Саха (Якутия), Камчаткой и Чукоткой входили в число субъектов Российской Федерации, которые существенно недофинансировались в соответствии с параметрами индекса бюджетных расходов. Максимальный его размер составляет 3. На Чукотке же в реальности он был 13, на Камчатке – 5,3, в Магаданской области – 4,8, в Якутии – 4,5. Таким образом, эти регионы Дальневосточного федерального округа из‑за ограничительного подхода ежегодно недополучали более 13,5 млрд рублей, или 24 процента, из фонда обязательного медицинского страхования. Из‑за этого в медицинских учреждениях регионов выросла кредиторская задолженность. Недофинансирование оказало негативное влияние на всю систему медицинской помощи.

В текущем году, как отметил на итоговом заседании коллегии Минвостокразвития 3 июля глава ведомства Александр Козлов, удалось внести некоторые изменения в бюджетные расходы, благодаря чему регионам уже начали выделять недополученные средства. Однако наличие задолженности прежних периодов сегодня приводит к тому, что в некоторых учреждениях до 97 процентов средств тратится на заработную плату, а на обеспечение всеми необходимыми для работы материалами и инструментами средств катастрофически не хватает. (Микрофон отключен.) Убежден, что эти острые…

Председательствующий. Анатолий Иванович, Ваше время истекло. Завершайте.

А.И. Широков. Убежден, что эти острые для регионов Дальнего Востока вопросы смогут получить свое разрешение в рамках национальных проектов.

Но очевидно также и другое. Говоря об опережающих темпах развития Дальнего Востока, мы должны учитывать чрезвычайно низкое качество имеющейся там инфраструктуры, которая нуждается в опережающих же темпах финансирования.

Председательствующий. Анатолий Иванович, я вынуждена Вас прервать. Предложение внесите, завершайте.

А.И. Широков. Группа контроля это доказала. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Чуть больше недели назад – 30 июня – мировое парламентское сообщество отмечало Международный день парламентаризма, отмечало уже во второй раз.

Напомню, что этот праздник учрежден изначально по инициативе Совета Федерации, нашей инициативе, затем поддержанной и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, Межпарламентским союзом, ну и официально он введен в календарь международных дат решением Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

День этот посвящен дате рождения Межпарламентского союза – старейшей международной парламентской организации, учрежденной в 1889 году.

Накануне этого праздника здесь, в стенах Совета Федерации, с участием Валентины Ивановны Матвиенко состоялась торжественная церемония гашения специальной почтовой марки, выпущенной в России и посвященной Международному дню парламентаризма. А собственно 30 июня (непосредственно в день праздника) в Женеве в штаб-квартире Межпарламентского союза впервые прошла встреча руководителей трех последних выездных ассамблей Межпарламентского союза, включая нашу, российскую, санкт-петербургскую, 137-ю ассамблею. Участвовали Валентина Ивановна Матвиенко, спикеры проходивших в Женеве и Катаре соответствующих ассамблей, а также предстоящей в Белграде в этом году следующей, 141-й ассамблеи. И на этом мероприятии Межпарламентский союз впервые продемонстрировал специальный видеоряд, видеоролик «130 лет Межпарламентского союза за 130 секунд».

Межпарламентский союз обратился с предложением к национальным парламентам этот видеоряд, видеоролик продемонстрировать в своих стенах.

И я бы просил сейчас Аппарат Совета Федерации показать этот чуть более чем двухминутный ролик здесь, в наших стенах.

Пользуясь случаем, всех еще раз поздравляю с нашим профессиональным праздником – Международным днем парламентаризма.

Просьба включить.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Нет возражений против того, чтобы посмотреть этот видеоролик? Нет.

Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

На всякий случай напомню нашим коллегам, что Константин Иосифович у нас является вице-президентом Межпарламентского союза.

К.И. Косачев. Первым.

Председательствующий. Первым вице-президентом, да.

Спасибо за службу. (Аплодисменты.)

Далее выступает Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемые коллеги! 3 июля российская делегация приняла участие в заседании Комитета по мониторингу Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в Норвегии. Главным вопросом повестки дня было рассмотрение и предварительное одобрение проектов рекомендации и доклада КМРВСЕ о состоянии демократии в Российской Федерации на местном и региональном уровнях по итогам работы мониторинговой миссии. Эта миссия работала в России, посещая Москву, Санкт-Петербург, Татарстан и Чувашию. Руководители миссии подчеркнули конструктивный характер их взаимодействия с российской стороной и проявили стремление подготовить политически неангажированные документы. Хотя ранее, в представленном 29 мая первом варианте проекта доклада, докладчики вместе с секретариатом конгресса фактически вышли за пределы своего мандата.

Мы выявили в том проекте доклада множество политических оценок с обвинениями в адрес России, которые, по сути, являлись пропагандистскими штампами, – например, такие выражения, как «российско-грузинская война», «аннексия Крыма», «авторитарная внутренняя политика» и другие. Наша юридически выверенная критика с аргументацией о недопустимости в докладе выходить за рамки компетенции мониторинговой миссии тогда оказалась действенной, и розданный нам за два дня до заседания в Осло проект доклада уже не содержал пассажей с русофобскими оценками событий и вполне соответствовал компетенции конгресса.

На заседании представители Украины и Грузии попытались устроить дискуссию антироссийского характера, но их поползновения были решительно пресечены докладчиками от конгресса. Члены нашей делегации поддержали стремление докладчиков представить объективную картину состояния демократии в России на местном и региональном уровнях. Мы разъяснили нашу позицию по ряду замечаний мониторинговой миссии.

В результате члены конгресса одобрили проекты рекомендации и доклада по России. Их рассмотрение и окончательное утверждение состоятся осенью, в октябре, на 37-й сессии конгресса в Страсбурге.

По итогам поездки предлагаем продолжить активную работу по подготовке к рассмотрению на осенней сессии конгресса документов о состоянии демократии на местном и региональном уровнях в Российской Федерации.

Считаем необходимым сохранить конструктивное взаимодействие с представителями мониторинговой миссии. Представляется также важным направить докладчикам дополнительную информацию о состоянии местного самоуправления в нашей стране, а также об обеспечении прав украинцев, проживающих в России, и о положительных изменениях в социально-экономическом развитии Республики Крым и города Севастополя. Спасибо за внимание.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович, Вам и членам… (Аплодисменты.)

Да, можно даже поаплодировать. (Аплодисменты.)

…и членам делегации за принципиальную позицию, за то, что вам во многом удалось изменить климат, так скажем, этого доклада. Продолжайте такую же активную, бойцовскую позицию по отстаиванию наших интересов, недопущению искажения реальной ситуации. Спасибо.

Уважаемые коллеги, подошло фиксированное время для рассмотрения четвертого вопроса, поэтому тем, кто не успел выступить сейчас, мы предоставим возможность выступить в конце заседания. Нет возражений? Нет. Я благодарю вас.

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“.

По данному закону на заседании присутствуют: Нестеренко Татьяна Геннадьевна, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации; Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации; Азер Муталим оглы Талыбов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, а также Алексей Леонидович Кудрин, Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Коллеги, предлагается традиционный порядок рассмотрения: выступления председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Николаевича Рябухина, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова и Председателя Счетной палаты Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина (до пяти минут каждому выступающему), далее вопросы и обмен мнениями. Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово для доклада предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергею Николаевичу Рябухину.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Законом вносятся точечные поправки в бюджет текущего года. Доходы увеличиваются на 205,6 млрд рублей и составят 20,2 трлн рублей, расходы – на 256,5 млрд рублей и составят 18,3 триллиона. Соответственно, профицит сократится на 50,9 миллиарда и составит 1,9 триллиона.

Правительство прогнозирует, что к концу текущего года объем Фонда национального благосостояния составит 8,4 триллиона, или 8,1 процента к ВВП. Напомню: согласно Бюджетному кодексу после достижения его объема 7 процентов ВВП дополнительные доходы из фонда можно направлять в иные финансовые активы, включая ценные бумаги российских компаний и на реализацию инвестиционных проектов. И этот фактор мы обязательно учтем осенью при обсуждении бюджета на следующий трехлетний цикл.

Законом предусматривается финансирование ряда социально значимых поручений президента, например, 20 млрд рублей – на докапитализацию Банка ДОМ.РФ, 18 миллиардов – на поддержку обманутых дольщиков, 5 миллиардов – на помощь семьям в размере до 450 тыс. рублей в счет погашения ипотечного кредита при рождении третьего и последующих детей, по 4,3 миллиарда – на региональную доплату к пенсии и на повышение денежного довольствия сотрудникам МЧС. 4 миллиарда выделяется на реализацию федерального проекта «Северный морской путь», на строительство объектов в порту Сабетта. Этот вопрос мы с вами обсуждали на одном из недавних пленарных заседаний. Законом также предоставляется дополнительная финансовая помощь регионам в размере почти 130 млрд рублей, из них 61 миллиард – в виде дотации на сбалансированность.

Мы обращаем внимание на риски, связанные с объективностью показателей, предусмотренных в соответствующих соглашениях. К сожалению, далеко не во всех случаях они определены с учетом реальных возможностей регионов. Поэтому по итогам первого года реализации нацпроектов должна быть, на наш взгляд, проведена работа по корректировке показателей для каждого региона с учетом их фактического исполнения. И особое внимание необходимо уделить наиболее проблемным, которые из года в год не достигают установленных для них целей социально-экономического развития.

На апрельском заседании Совета законодателей мы предложили правительству более гибкий вариант формирования показателей, предусмотренных соглашениями о реструктуризации региональных долгов. Мы предложили агрегировать показатели прироста собственных доходов в сопоставлении с предыдущим периодом в два года, а не в течение одного года, не за один год. Это, на наш взгляд, увеличит количество регионов, допущенных к следующему этапу реструктуризации. И это очевидно, так как далеко не все субъекты Российской Федерации смогут по итогам текущего года преодолеть, превысить сверхуспешные показатели прироста отдельно взятого 2018 года.

Закон предусматривает также выделение 34 млрд рублей иных межбюджетных трансфертов на строительство автодорог. Эти средства очень востребованы. Но надо иметь в виду, что на иные межбюджетные трансферты не распространяются установленные правительством для субсидий нормативы софинансирования нацпроектов. В итоге фактические показатели софинансирования по ним – уже на уровне приблизительно 83 процентов, а не 95, и регионам приходится больше расходовать собственных средств, зачастую заемных. На наш взгляд, эти трансферты надо выделять в виде субсидий.

Мы также обращаем внимание на то, что целый ряд субсидий на 2020 и 2021 годы еще не распределен, что сдерживает, на наш взгляд, заключение инвестиционных контрактов в регионах. Надо быстрее переходить к правилу, чтобы все субсидии распределялись сразу на три года.

И, конечно, по‑прежнему актуальным остается вопрос передачи на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование детей и пенсионеров, а также по финансированию в полном объеме закупок лекарств по орфанным заболеваниям.

В материалах к закону снижен прогноз поступлений по акцизам на крепкий алкоголь и сигареты с фильтром в связи с падением их продаж. Но, на наш взгляд, основная причина кроется в увеличении доли нелегального оборота. В этой связи правительству надлежит более активно использовать свои полномочия для исправления ситуации. Совет Федерации в этой части неоднократно направлял свои предложения. Во втором чтении было предусмотрено за счет перераспределения средств дополнительное выделение регионам 11 миллиардов на поддержку автомобилестроения, 3 миллиарда – на закупку сельхозтехники, 2 миллиарда – на закупку лекарств.

С учетом изложенного комитет предлагает одобрить представленный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Присаживайтесь.

Давайте мы всех выступающих заслушаем, а потом перейдем к обмену мнениями.

Антон Германович Силуанов, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации.

Антон Германович, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Силуанов. Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается закон о внесении изменений в закон бюджете.

Что важно? Сергей Николаевич в своем докладе осветил основные положения поправок.

Важно следующее. Буквально несколько моментов, остановлюсь на них. Мы не меняем прогноз. Прогноз остается в том формате, который и первоначально был утвержден при рассмотрении бюджета на трехлетку, то есть точность прогноза достаточно высокая. Меняется лишь немного курс, курс рубля. Это первое.

Второе. Бюджет становится более устойчивым, и снижается зависимость от нефти и газа. Увеличивается так называемый ненефтегазовый дефицит – на 0,2 процентного пункта, но тем не менее и он составляет (ненефтегазовый дефицит) около 5,8 процента.

У нас в прогнозе сейчас (впервые, наверное) снижается оценка поступлений нефтегазовых доходов. Мы обычно их всегда корректировали в сторону увеличения. Сейчас снижается. Почему? Начала действовать система регуляторики цен на внутреннем рынке – бензина, дизельного топлива, нефтепродуктов. И мы сейчас уже за период с начала года заплатили нефтяникам для того, чтобы они держали эти цены, 120 млрд рублей. Такая методика у нас: если высокие цены, мы доплачиваем нефтяникам за то, чтобы они держали цены на внутреннем рынке, если низкие цены на нефть на мировом рынке – нефтяники доплачивают нам. И вот исходя из такой конструкции мы уже заплатили значительный объем средств.

Далее, что важно. Действительно, несколько направлений. Мы предлагаем к распределению 361 млрд рублей. Это, безусловно, послание президента. И здесь предусмотрена помощь семьям, взявшим ипотечный кредит. Это поддержка регионов. На поддержку регионов трансферт увеличивается на 129 млрд рублей, из которых (здесь уже было сказано) – это сбалансированность, это дороги (34 млрд рублей). Распределение по регионам есть, предложение Минтранса подготовлено. Сейчас оно согласовывается с соответствующими министерствами. В ближайшее время рассмотрим его на заседании трехсторонней комиссии.

Ряд других важных позиций. Речь идет о предоставлении субсидий, субвенций на те мероприятия, по которым необходимо помочь субъектам Российской Федерации.

Несколько слов о том, что действительно в этих поправках особое внимание уделяется вопросам перехода строительства жилья на новые принципы строительства – с использованием эскроу-счетов. И мы предлагаем докапитализировать Банк ДОМ.РФ (уже было сказано, выделяется 20 млрд рублей) для чего? Для того чтобы он мог первым подхватить те компании, которые начинают переходить на эскроу-счета, и давать им уже кредиты. Многие банки еще остерегаются, пока не торопятся с этим. Давая капитал, давая возможность кредитовать застройщиков, мы уже начинаем этот процесс буквально, как только мы с вами примем эти поправки.

И что хочу сказать? Что Банк ДОМ.РФ, наверное, одним из первых (такая информация уже прошла) снизил ставки по ипотеке – менее 10 процентов. Сберегательный банк, наши крупные государственные банки пока еще держат высокие ставки. Но первопроходец в этом направлении – это Банк ДОМ.РФ.

На 16 миллиардов увеличиваем фонд защиты дольщиков. Для чего? Видим, что в целом ряде субъектов Российской Федерации требуется достроить жилье, и видим, какое напряжение с точки зрения так называемых обманутых дольщиков. И эти деньги как раз пойдут в субъекты Российской Федерации на достройку этого жилья. Тоже считаем это очень важным.

Ну и отдельный блок – это оборонные расходы. Тоже увеличиваем их в соответствии с решениями президента.

Просим поддержать поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Давайте послушаем Алексея Леонидовича Кудрина, Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Леонидович, Вам слово.

А.Л. Кудрин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Счетная палата представила в установленном порядке заключение на проект закона о поправках в федеральный бюджет.

Как было уже сказано Силуановым Антоном Германовичем, сохраняются темпы роста в прогнозе 1,3 процента. Но напомню, что в первом квартале у нас темпы роста были 0,5 процента и к четвертому кварталу они вообще снижались. Поэтому достижение показателя 1,3 процента в течение года будет пока в зоне риска.

Также слишком оптимистичным предполагается прогноз темпов роста реально располагаемых денежных доходов населения на уровне 1 процента. Казалось бы, не так много – 1 процент, но в первом квартале реальные доходы населения снижались на 2,3 процента. Поэтому и достижение даже этого скромного показателя будет проблематично.

В этом году в рамках прогноза изначально предполагалось сократить численность бедных с 12,9 процента до 10,5 процента от всего количества населения. Сейчас в обосновании данного проекта этот показатель снижен до 12 процентов. Это тоже немало – на 1,5 миллиона, предполагается, снизится количество бедных у нас в стране в этот год. Но, как я сказал, здесь пока остается под вопросом выполнение некоторых макропоказателей, которые должны, по сути, являться основанием для выполнения даже этой более скромной цифры.

В соответствии с законом доходы увеличиваются на 205,6 млрд рублей, расходы увеличиваются на 256,5 млрд рублей, профицит снизится на 50,9 млрд рублей, ненефтяной дефицит снизится незначительно – с 6 до 5,8 процента. В целом как раз вот эта цифра ненефтяного дефицита показывает, что мы в стабильной зоне финансовой устойчивости всей нашей бюджетной и финансовой системы. В том числе это говорит о том, что бюджетные доходы и расходы находятся в зоне безопасности.

В представленных к закону материалах отсутствуют расчеты по 160 видам доходов. Мы говорим об этом каждый раз, мы продолжим эту работу и с правительством. Мы неоднократно обращали на это внимание – что при прогнозе и обосновании доходов все‑таки нам нужны по этим видам доходов тоже соответствующие расчеты. Суммарно на 1 104 миллиарда мы не имеем соответствующих достаточных обоснований.

В расчете НДС применен более низкий уровень собираемости, не буду дальше на этом останавливаться. Не намного меньше, но жаль, когда собираемость меняется в сторону уменьшения.

Законом предусмотрено снижение на 144 миллиарда прогноза поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации. В результате дивиденды, по прогнозу, составят 443 миллиарда. Я напомню, что мы как раз сомневались при утверждении этого показателя в бюджете на этот год, говорили, что это слишком завышенная сумма. И тогда я еще раз сказал: если правительство уверено – пусть защищает эту цифру. Ну, сегодня правительство отступило еще на 144 миллиарда по этому прогнозу. Но, по расчету Счетной палаты, еще примерно на 80 миллиардов мы находимся в зоне риска по дивидендам. У Росимущества еще меньше прогноз.

В целом по комплексу доходов с учетом плюсов и минусов, мы считаем, прогноз Министерства финансов вполне адекватный. То есть я назвал и плюсы, и минусы, но в целом я хочу сказать, что прогноз адекватен.

Расходы, как было сказано, увеличены на 256,5 млрд рублей в пределах увеличения поступлений ненефтегазовых доходов, что соответствует всем нашим правилам Бюджетного кодекса. Ну, по части расходов, конечно, тоже мы не всегда видим достаточно обоснований.

Одновременно законом по предложениям главных распорядителей бюджетных средств производится перераспределение порядка 170 млрд рублей. Предполагаю, изменения практически не меняют структуру бюджета. Просто обращу внимание на то, что при прогнозировании, при планировании бюджета у нас планировался так называемый фонд развития – 436 миллиардов. Сегодня он никак не отражается, не ведется аналитический учет. Давайте по нему определимся: он все‑таки есть или его нет. Он предполагался как серьезный фактор дополнительного роста. Счетная палата отмечала, что расходы, предусмотренные за счет фонда развития… Ну, я уже сказал о нем, не буду здесь…

Законом предусматривается изменение финансового обеспечения реализации 40 государственных программ на 206 млрд рублей. Но опять же изменение объема средств не влечет за собой изменения показателей. Это наша старая проблема. На это обращаем внимание.

Всего с учетом перераспределения 796 миллиардов, которое в пределах полномочий правительства происходит, общее перераспределение по бюджету составит почти 1 трлн рублей.

Я на этом закончу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Уважаемые коллеги, хорошо, что у нас всегда есть возможность от Счетной палаты услышать альтернативную точку зрения, альтернативное мнение и поразмышлять. Это хорошо.

Давайте посоветуемся. У нас этот вопрос плавно перетекает в «правительственный час» с участием, с докладом Антона Германовича Силуанова. Я так полагаю, большое количество вопросов (к Антону Германовичу всегда большое количество вопросов, и это оправданно) касается «правительственного часа». Если у кого‑то есть конкретный вопрос по федеральному закону об изменениях в бюджет – пожалуйста, можете его задать. Я полагаю, что это вопросы к «правительственному часу»…

У Наталии Леонидовны Дементьевой есть вопрос именно по этому закону.

Включите микрофон Дементьевой.

Пожалуйста.

Н.Л. Дементьева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Поправками в закон увеличены до 50 миллиардов гранты субъектам Федерации по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов.

Уважаемый Антон Германович, какие конкретные подходы планируются для распределения такой поддержки?

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Германович.

Включите микрофон.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

Действительно, мы увеличиваем объем грантов с 20 до 50 млрд рублей. В связи с чем? В первую очередь в связи с тем, что меняется методика оценки деятельности субъектов Российской Федерации исходя из задач, которые поставлены указом президента от 7 мая прошлого года. Для регионов определены 15 показателей, по которым мы предлагаем распределять эти гранты. И эти показатели вытекают из национальных целей и национальных проектов.

Предложение следующее: распределить эти гранты, исходя из работы регионов в текущем году, взять период – полугодие или девять месяцев (мы с вами должны обсудить это на заседании трехсторонней комиссии) – и, соответственно, определиться по методике распределения этих средств. Думаю, что здесь будут важны и динамика при распределении этих показателей, и, конечно, объемные данные этих показателей.

Поэтому изменение методики происходит с учетом постановки задач перед регионами и определения для них целевых показателей в виде 15 показателей, утвержденных указом президента, а до этого обсужденных на заседании президиума Государственного совета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, я прошу восстановить меня в очереди на вопрос. Когда я записывалась сейчас, то полагала, что «правительственный час» будет раньше, чем вопрос о поправках в федеральный закон о федеральном бюджете. Когда вышел Рябухин, я сняла вопрос, отменила. Я прошу восстановить.

Председательствующий. Елена Борисовна, мы перезапишемся на «правительственный час», и у Вас будет возможность записаться. Я поддержу.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста. По ведению.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Я хотела бы как раз по этому вопросу задать Антону Германовичу вопрос, по изменениям в бюджет.

Председательствующий. Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович! В соответствии с решением Совета законодателей Российской Федерации правительству было рекомендовано предусмотреть при подготовке изменений в бюджет текущего года распределение всех межбюджетных трансфертов на плановый период – на 2020 год и 2021 год. В этом законе вам удалось распределить часть трансфертов на плановый период, что, конечно, очень важно для регионов. Но все‑таки надо признать, что работа полностью не завершена. Планируете ли вы в осенние изменения завершить полностью эту работу? Спасибо.

Председательствующий. Антон Германович, пожалуйста.

А.Г. Силуанов. Спасибо.

Уважаемая Елена Алексеевна, уважаемые члены Совета Федерации! Действительно, действующими поправками внесено распределение 10 межбюджетных трансфертов на плановый период, то есть 2020–2021 годы. Оставшиеся межбюджетные трансферты (это около 20 трансфертов на 2020–2021 годы) мы представим вместе с проектом бюджета на 2020–2022 годы.

Есть еще ряд трансфертов, которые не распределены по той причине, что в основном это распределение происходит по итогам работы регионов, это гранты. Нам нужно посмотреть, как регионы сработали по тем или иным направлениям, и соответственно уже по итогам работы регионов распределить эти трансферты. Поэтому вот такой порядок предлагается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я так полагаю, Владимир Владимирович Полетаев тоже по этому вопросу.

Пожалуйста, включите микрофон Полетаеву.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! В соответствии с последними изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации на всех уровнях бюджетной системы внедряется система учета и оценки налоговых расходов. Две недели назад, в июне этого года, принято соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, но все‑таки хотелось бы узнать, какие конкретные шаги должны быть предприняты региональной властью в целях внедрения у себя данной системы учета и оценки налоговых расходов. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, это на «правительственный час», это же не по закону об изменениях.

В.В. Полетаев. Почему?

Председательствующий. Вы считаете, это к этому закону имеет отношение?

В.В. Полетаев. Конечно, это же…

Председательствующий. Хорошо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

Действительно, оценка эффективности налоговых расходов сделана. Для чего она применяется? Для того чтобы мы оценили эффективность налоговых льгот в том числе и в субъектах Российской Федерации. И то, в какую категорию попадает льгота, эффективна она или неэффективна, будет учитываться и в межбюджетных отношениях.

Соответственно, субъекты Российской Федерации с учетом этой методики также должны принять свои решения по анализу действующих льгот и соответственно управленческие решения, что делать дальше с этими льготами. Если эти льготы не дают соответствующего эффекта в части роста экономики, роста доходной базы бюджета, то вполне очевидно встанет вопрос об их пересмотре. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович, вопрос: при подготовке законопроекта по бюджету на 2020, 2021 и 2022 годы планируется ли выделение дополнительных финансовых средств в целях увеличения численности лесных инспекторов до нормативного уровня? Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я еще раз хочу всех вас попросить внимательно прочитать нашу повестку. Мы рассматриваем проект закона о внесении изменений в федеральный бюджет на 2019 год. Дальше Антон Германович будет на «правительственном часе», вы вправе задавать любые вопросы. Внимательны будьте к повестке, хорошо?

Антон Германович, пожалуйста.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

Действительно, мы с вами принимали решение об увеличении финансирования этого мероприятия, этого расходного обязательства. Вопрос об увеличении числа инспекторов будем обсуждать уже вместе при подготовке бюджета на очередную трехлетку. Сейчас пока каких‑то решений об увеличении у нас не принято.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов, по этому закону, да? Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! По состоянию на 1 июня объем Фонда национального благосостояния был 3,8 трлн рублей, на конец 2019 года с учетом нефтегазовых доходов, сложившихся по итогам 2018 года, и курсовой разницы планируется до 8,4 триллиона, то есть 8,1 процента ВВП. Таким образом, размер фонда будет выше установленного законом в 7 процентов ВВП, и эти средства можно направлять на расходные обязательства бюджета.

Можете ли объяснить, почему нарушается установленная законом норма в 7 процентов и то, что согласно закону возможно увеличение расходных обязательств, которое составляет 1,1 процента? Как сказал Алексей Леонидович, это 256 млрд рублей, сейчас у нас они увеличиваются. И самое главное, что… (Микрофон отключен.) Я заканчиваю.

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, завершайте.

В.В. Семёнов. И самое главное – что средства фонда сегодня, можно сказать, вкладываются в экономику иностранных государств, а не в экономику Российской Федерации.

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Спасибо, уважаемый Валерий Владимирович.

Действительно, у нас объем средств Фонда национального благосостояния на конец года, по оценке, составит 8,4 трлн рублей. Но что важно? Что объем ликвидных ресурсов, то есть тех, которые определены в денежной форме… Потому что мы же часть средств Фонда национального благосостояния уже вложили – это и БАМ, и Транссиб, это Центральная кольцевая автомобильная дорога, это строительство атомных станций и так далее. Вот объем ликвидных в денежном выражении ресурсов составит порядка 6,8 трлн рублей.

Когда мы будем эти деньги вкладывать? И нарушается ли законодательство или не нарушается? Законодательство говорит о следующем – о том, что, как только мы достигаем планки 7 процентов от валового внутреннего продукта в ликвидной части Фонда национального благосостояния, мы можем их не тратить (это тоже очень важно понять), а инвестировать (эти деньги возвратные) в проекты, которые, соответственно, будут давать нам дополнительную отдачу. Поэтому 7-процентного объема Фонда национального благосостояния мы достигнем по итогам зачисления средств от нефтегазовых доходов в текущем году, но эти средства будут зачислены в следующем году, и в следующем году мы вместе с вами будем рассматривать инвестиционные проекты, куда можно было бы инвестировать средства Фонда национального благосостояния.

Но здесь всегда тоже надо понимать: если мы большие объемы средств фонда будем инвестировать, то нам нужно будет очень тщательно координироваться с Центральным банком с точки зрения денежно-кредитной политики, с тем чтобы не было давления на инфляцию, с тем чтобы мы выполняли все те показатели, параметры денежно-кредитной политики, которые определили.

Поэтому (завершаю свой ответ) в следующем году будем предлагать инвестировать средства Фонда национального благосостояния.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, и желательно предлагать охватить не только кольцевую дорогу вокруг Москвы, а у нас Россия большая, у нас много регионов, и они тоже должны ощутить у себя пользу Фонда национального благосостояния. Поэтому хотелось бы, чтобы инвестпроекты охватывали как можно больше регионов.

Коллеги, пришло время «правительственного часа», но все‑таки, я считаю, давайте дадим возможность выступить сенатору, который записался, – Олегу Викторовичу Морозову.

Нет? А, по следующему вопросу. Понятно.

Мы обменялись мнениями, обсудили.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“. Пожалуйста, прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 16 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Алексей Леонидович, за Ваше участие. Всегда рады Вас видеть.

Коллеги, переходим к «правительственному часу». Вопрос у нас – «О реализации единого плана деятельности Правительства Российской Федерации по достижению национальных целей в области экономики».

По данному вопросу на заседании присутствуют: Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты Российской Федерации; Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации; Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации; Вадим Александрович Живулин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации; Азер Муталим оглы Талыбов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации. С нами остается по‑прежнему Татьяна Геннадьевна Нестеренко, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Порядок, коллеги, традиционный: предлагается докладчику дать 15 минут для доклада, аудитору Счетной палаты – до пяти минут, затем выступления и обмен мнениями. Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову.

Антон Германович, прошу Вас, Вам слово.

А.Г. Силуанов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Президентом в указе определено девять национальных целей развития. Это в первую очередь задачи по снижению уровня бедности, увеличению доходов граждан, повышению доступности и качества здравоохранения, образования, расширению доступа к комфортной городской и транспортной инфраструктуре.

Но очевидно, что все национальные цели могут быть реализованы только при выполнении целей и задач, поставленных в области экономики. Какие это цели? Это обеспечение темпов роста экономики выше мировых. Это вхождение Российской Федерации в пятерку крупнейших экономик мира и сохранение, как я уже сказал, темпов экономического роста выше мировых. Это увеличение высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора.

Что сделано в текущем году для реализации национальных целей развития? Правительством Российской Федерации подготовлен и принят целый комплекс мер. Он включает в себя активизацию частных инвестиций и повышение отдачи государственных капитальных вложений, снижение административных издержек и регуляторных рисков, повышение производительности труда и увеличение конкурентоспособности. И был принят целый ряд национальных проектов в сфере стимулирования экономического роста. Об этом я чуть позже скажу.

Какие факторы ускорения экономического роста запланированы на ближайшую шестилетку? Прежде всего это повышение инвестиционной активности. Мы видим, что пока уровень инвестиций не достигает того значения, которое определено в наших планах, – 25 процентов от валового внутреннего продукта. Сегодня уровень инвестиций находится на уровне 20,6 процента от ВВП.

Что для ускорения темпов роста инвестиций мы предприняли? Утвержден план по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал. Он включает в себя несколько элементов. Прежде всего это системные задачи по улучшению инвестиционного климата и соответственно отраслевые показатели эффективности для каждого министерства и ведомства. Мы с каждым ведомством такие планы утвердили. Что обозначено в этих планах? Меры по улучшению предпринимательской среды и снижению издержек бизнеса, развитию инфраструктуры, повышению эффективности работы госкомпаний, которые активно участвуют в инвестиционной деятельности. От их работы зависит и общий инвестиционный фон в нашей стране.

Какие задачи вытекают из этого плана? Мы утвердили мероприятия по улучшению и трансформации делового климата. В первом чтении принят законопроект, предусматривающий разработку нового механизма организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности и защиты прав подконтрольных субъектов. Проводится работа по включению неналоговых платежей в Налоговый кодекс. Мы определили вместе с бизнесом, как будем идти в этом направлении. Для чего это делается? Для того чтобы дать предсказуемость бизнесу в регуляторике по неналоговым доходам.

Разработана методика оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурных проектов. Для чего это сделано? Для того чтобы мы при подготовке бюджетных инвестиций или при оценке эффективности инвестиционных программ наших компаний с госучастием, государственных корпораций могли оценивать эту эффективность и говорить: «Эта инвестиция приведет к росту, а эта инвестиция, на наш взгляд, может быть отложена и не является эффективной». Поэтому все эти решения у нас приняты в рамках плана по ускорению темпов роста.

Мы, как я уже сказал, разработали с отраслевыми ведомствами по каждому ведомству свой план по увеличению инвестиций. Была проведена непростая работа, поскольку ведомствам пришлось «перелопачивать» и свои финансовые возможности, и нормативно-правовое поле. Тем не менее по каждому ведомству такие планы есть с выходом на цели экономического роста.

Мы ведем взаимодействие с деловым сообществом по содействию реализации конкретных инвестиционных проектов и с регионами по достижению показателей эффективности в экономической сфере. Я лично провел встречи с начала года в 51 субъекте Российской Федерации на специальных совещаниях по решению задач улучшения инвестиционного климата, повышения темпов роста экономики в регионах. Действительно, создаются условия в субъектах Российской Федерации, и от того, как регионы сработают, во многом будет зависеть и наш с вами результат.

На реализацию национальных целей направлены три национальных проекта. Первый проект – это повышение производительности труда. В последние годы нам удалось несколько улучшить ситуацию, и рост производительности труда за последние два года составил около 2 процентов. Это выше в среднем, чем за последние 10 лет.

Что это за проект? В первую очередь это, конечно, региональное участие в этом проекте. Почему? Потому что мы заключаем соглашения с регионами (36 таких соглашений, 36 регионов участвуют в этом проекте) о том, чтобы регионы вместе с предприятиями, которые работают в этих субъектах Российской Федерации, принимали меры по повышению производительности труда на этих предприятиях.

На сегодняшний момент более 500 предприятий участвует в этой программе, причем около 200 предприятий – с мерами взаимодействия с федеральным центром (так называемый федеральный центр компетенций у нас работает), и около 300 предприятий внедряет меры по повышению производительности труда под руководством субъектов Российской Федерации. Я сам был на таких предприятиях, каждый месяц по несколько раз езжу на такие предприятия вместе с представителями субъектов. И что видно? Что те предприятия, которые внедряют принципы по повышению производительности труда, повышают этот показатель от 10 до 30 процентов за год. У нас с вами поставлена задача увеличить темпы роста производительности труда к 2024 году на 5 процентов по Российской Федерации. Так вот, на тех предприятиях, которые работают и включены в эту программу, рост составляет 10 процентов и более за год. Это очень хороший показатель.

Кроме того, производительность труда – это не только экономика, это и бюджетная сфера, это и здравоохранение, и образование. Есть такие проекты, как «Бережливая поликлиника», «Комфортная школа», где внедрение показателей производительности труда приводит к улучшению так называемых бизнес-процессов, улучшению логистики, где‑то и оптимизации расходов. Я хочу сказать, что внедрение показателей производительности труда приводит не к сокращению численности сотрудников, как многие говорят, а к расширению производства и, наоборот, увеличению загрузки, и участию предприятий в бизнес-цепочках.

Экспорт. Это действительно одна из серьезнейших задач. У нас принят соответствующий национальный проект по вовлечению России в глобальную экономику и усилению конкурентных преимуществ наших предприятий.

Какие есть инструменты? Мы приняли соответствующие корпоративные программы повышения конкурентоспособности. Что это такое? Если предприятие подает заявку на участие в этой программе, оно получает возможность привлечения льготных кредитов. 4,5 процента субсидируется из федерального бюджета по тем предприятиям, которые включаются в эту программу и ставят себе план по увеличению экспорта. Это первое.

Второе. Что уже сделано? Мы приняли федеральный закон по вычету «входного» НДС при экспорте услуг. Тоже важная мера (эта мера принята в текущем году), она дает дополнительные возможности нашим IT-компаниям, транспортным компаниям, другим компаниям, которые оказывают экспортные услуги.

Следующее, что сделано уже в текущем году. Подготовлен законопроект по либерализации визового режима. С 1 июля вводится упрощенный порядок въезда иностранных граждан в Калининградскую область. И упрощенный налоговый режим, электронные визы будут постепенно внедряться на всей территории Российской Федерации. Это тоже очень эффективная мера.

И, конечно, валютное законодательство. Мы подготовили два законопроекта, смягчающих требования валютного контроля и ответственность за нарушения. Первый законопроект внесен в Госдуму, второй уже готовится к рассмотрению во втором чтении.

Следующая мера, следующий национальный проект – это малый и средний бизнес, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, поскольку в некоторых странах это вообще основа экономики. И мы ставим себе задачу увеличить число участников этой программы – субъектов малого и среднего предпринимательства. Сегодня это 19 миллионов человек. Ставим задачу достичь к 2024 году 25 миллионов человек и повысить соответственно вклад этого сектора в валовом внутреннем продукте.

Что сделано? Первое – введен эксперимент (мы с вами уже обсуждали это) по налогу на профессиональный доход. Сегодня уже зарегистрировано около 130 тысяч человек, применяющих этот специальный налоговый режим, и это только в четырех регионах. А со следующего года мы дадим право всем субъектам Российской Федерации внедрять у себя такие же налоговые режимы.

Второе – это запуск программы льготного кредитования для малого и среднего предпринимательства по ставке 8,5 процента. Напоминаю: в прошлом году льготные кредиты выданы на сумму 80 млрд рублей, а сейчас уже заключены соглашения на сумму 100 млрд рублей с субъектами малого и среднего предпринимательства по ставке 8,5 процента. У нас в нацпроекте поставлена более амбициозная задача, и мы сейчас увеличиваем возможности, привлекаем банки, для того чтобы они более активно кредитовали малое и среднее предпринимательство. Больше будем субсидировать процентную ставку (с 2,5 процента увеличиваем до 3,5), даем возможность рефинансировать кредиты для малого и среднего предпринимательства, активно развиваем и микрофинансирование малого бизнеса. Кстати, для развития микрофинансирования мы увеличиваем докапитализацию действующих микрофинансовых организаций в целом ряде регионов, таких как Приморский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Костромская область, Магаданская область, Ненецкий автономный округ и так далее.

Расширяется доступ МСП к системе закупок. Ожидаем, что в этом году наши компании – крупнейшие госзаказчики закупят у малых и средних предпринимателей продукции на 3,4 трлн рублей. Объем закупок составляет на 1 июня уже более 1,2 трлн рублей.

И, конечно, речь идет о работе Портала Бизнес-навигатора МСП – это вообще такой инструмент, которому нет аналогов в мире. Речь идет о том, что любой малый предприниматель может к нему подключиться и увидеть возможности закупок своей продукции, посмотреть информацию о мерах поддержки, подобрать себе помещение под бизнес, рассчитать бизнес-план. Это очень хороший инструмент, это все сделано в рамках реализации национального проекта.

Что еще произошло? С момента реализации национальных проектов и постановки национальных целей произошла полная модернизация всей системы государственного управления, выстроена система целеполагания. В рамках формирования плана по достижению национальных целей мы все национальные цели разложили на составляющие элементы по факторам и каскадировали от федеральных министерств и ведомств до субъектов и муниципальных образований.

Создана новая система контроля и мониторинга, как стратегического контроля – посредством ежегодной оценки достижения национальных целей развития, так и оперативного – на всех стадиях – от проектирования до завершения по всем уровням управления соответствующих элементов проектов. И что важно? То, что мы увязали бюджетные показатели с конечными результатами проектов (мы об этом говорили). Это серьезная новация, которая позволяет по‑другому взглянуть на всю систему нашего госуправления. Определена персональная ответственность за достижение национальных целей развития.

Изменилась и работа с регионами – они стали полноправными, полноценными участниками реализации национальных проектов. Для них определены значения показателей из национальных целей развития. Нередко регионы, вы знаете, говорят о том, что они сложно реализуемые, необходимо дополнительное финансирование. Но они распределены таким образом, чтобы достичь к 2024 году поставленных в указе президента задач и национальных целей развития. Да, действительно, это амбициозные цели, но тем не менее они определены для министерств и ведомств (у нас тоже была большая дискуссия с министерствами и ведомствами) и субъектов Российской Федерации. Мы говорим, что это 15 основных показателей оценки деятельности регионов. И мы будем очень внимательно вместе с субъектами Российской Федерации работать в этом направлении.

Изменилось софинансирование. Многие говорят о том, что…

Можно мне еще буквально две минутки?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Продлите время, пожалуйста.

А.Г. Силуанов. Многие регионы говорят о том, что обещали софинансирование 95 на 5, а на самом деле уровни софинансирования иные. И в качестве аргументов они приводят такие положения, как невключение в софинансирование мероприятий по подготовке проектно-сметной документации, подключению к сетям, да и вообще удорожание стоимости проектов по сравнению с тем, что учитывалось в национальных проектах. Да, действительно, по каким‑то субъектам Российской Федерации это так и есть. Собственно говоря, и раньше так было – когда мы софинансировали из федерального бюджета обязательства регионов по пропорции 70 на 30 (70 – из федерального бюджета, 30 – из бюджетов субъектов).

Сейчас все‑таки у нас определен показатель 95 на 5. Но действительно возникают какие‑то элементы недостаточности ресурсов. И мы готовы здесь вместе с субъектами, с каждым субъектом (это должна быть индивидуальная работа), отрабатывать эти вопросы. Вот, предположим, мы были в Дагестане, обсуждали там национальные цели развития, нацпроекты. Так вот, в Республике Дагестан были предусмотрены соответствующие средства на подготовку проектно-сметной документации. В других регионах этого управленческого решения не принято, и поэтому возникает вопрос о выделении средств на подготовку ПСД. Поэтому нам нужно очень точечно смотреть финансовое состояние регионов и очень точечно принимать решения по поддержке в рамках реализации национальных проектов.

Работа с нацпроектами выявила необходимость изменения законодательства, и мы об этом говорили. Какие это предложения (мы их подготовили и вносим в парламент)? Это распространение срока действия соглашений на период, на который утверждено распределение межбюджетных трансфертов, – на три года и на шесть лет в том числе; необходимость утверждения правил распределения межбюджетных трансфертов до начала финансового года; установление предельного срока заключения субъектами Российской Федерации соглашений с муниципалитетами; участие субъектов в управлении ресурсами национальных проектов; изменение системы оценки работы субъектов (исходя из недостижения национальных целей развития); изменение системы стимулирования субъектов и так далее.

В заключение хочу сказать о том, что действительно национальные цели и постановка этих целей кардинально изменили принципы работы органов государственной власти и местного самоуправления. Основным критерием теперь является результат, а не освоенные средства и принятые программы. Изменилась мотивация. И теперь мы, как федеральный центр, более тесно взаимодействуем с регионами, что, безусловно, позволит нам обеспечить достижение тех целей, которые поставлены в указе президента. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Благодарю Вас.

Коллеги, очень много вопросов. Еще раз убедительно прошу: кратко формулируйте вопрос.

Антон Германович, и по возможности кратко отвечайте, чтобы больше сенаторов могли с Вами пообщаться.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо большое.

Уважаемый Антон Германович! Во‑первых, спасибо большое Вам за конкретную информацию. На самом деле она полезна для нас.

Далее. Хочу от имени коллег сказать о Вашем небезразличном отношении к вопросам детства и конкретно к вопросам культуры. В этой связи напомню, как Вы на заседании совета при президенте однажды предложили внести строчку «детский бюджет» по Национальной стратегии действий в интересах детей, и она стала реально жить в регионах.

Тем более не понятно, почему в Год театра, еще раз говорю от имени 48 своих коллег, которые представляют детские театры в первую очередь, не выполняются поручение президента и поручение председателя правительства. Черным по белому после обращения Валентины Ивановны к президенту, а потом на нашей встрече с Дмитрием Анатольевичем Медведевым было записано: с учетом имеющихся поручений представьте предложения… (микрофон отключен) …о выделении дополнительных бюджетных средств.

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Зинаида Федоровна.

З.Ф. Драгункина. Речь идет о тех театрах, которые в первую очередь нуждаются в реконструкции и ремонте. Сумма – всего лишь 6,5 млрд рублей.

Антон Германович, поставьте, пожалуйста, жирную точку в этом вопросе. Мы обсуждаем вопросы воспитания подрастающего поколения, а крыши в этих театрах скоро упадут на головы детей. С министром, с губернаторами всех 48 регионов мы выбрали театры, где самая тяжелая ситуация. Пожалуйста, поддержите нас в Год театра по этому вопросу. Спасибо.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

Уважаемая Зинаида Федоровна, уважаемые члены Совета Федерации! Действительно, у нас выделяются деньги на театры, на поддержку театров.

Недавно мы выделяли ресурсы новосибирскому театру. Знаю, что сейчас рассматривается вопрос по театру в Перми. Поэтому какое есть предложение? Общий объем бюджета… Если мне память не изменяет, порядка 19 млрд рублей мы направляем на поддержку театров. Поэтому есть предложение тогда нам вернуться к этому вопросу осенью, при подготовке осенних поправок, и подготовить предложения по увеличению объема поддержки театров в Российской Федерации. Цифру мы определим вместе с вами, вместе с Министерством культуры. Давайте рассмотрим вопрос о необходимости поддержки тех театров, которые, как Вы сказали, нуждаются в экстренной помощи, и отработаем его.

Председательствующий. Да, Антон Германович, Вы обещали. Пожалуйста, сделайте. Это детские театры, это то, с чего начинается все. Ну, невозможно – в детский театр не войти! Понимаете? Старые, разрушенные, нет современного оборудования, нет осветительного оборудования. Ну, какие там можно ставить спектакли? Они как бы и есть, и нет. Помогите, пожалуйста, чтобы в регионах это почувствовали, не только в столицах, ладно?

Давайте, Зинаида Федоровна, вместе с министром культуры отработаем конкретные театры, у кого есть проектно-сметная документация, которые готовы в этом году освоить средства. Надо представить информацию в Министерство финансов и определиться к осенним поправкам, ладно? Спасибо большое.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Антон Германович, Вы сказали, что Россия должна занять важное место в международном разделении труда. Я хочу сказать следующее – что в прошлом веке мы были самыми крупными экспортерами нефти и зерна на международном рынке, а в конце советской эпохи мы себя заявили как лидеры в экспорте оборудования энергомашиностроения (это атомные электростанции, ракеты-носители и так далее). Сейчас мы опять вернулись к тому, что поставляем нефть и зерно. Как Вы считаете, куда нужно вкладывать деньги, в какие технологии в этом вопросе?

И второй вопрос коротко. Вы сказали, что будет докапитализация МСП Банка. А не рассматривали ли вы (по закону это 1 миллиард – в руки и 250 человек работающих), возможно ли увеличить до 5 миллиардов и 500 человек работающих? Спасибо.

А.Г. Силуанов. По первому вопросу. На что мы нацеливаемся в качестве страны-экспортера – на нефть и зерно или на машины и оборудование? Такой был вопрос. Вы знаете, и на то, и на другое. Почему? Потому что, предположим, зерно – это тоже очень высокотехнологичный товар. Продать зерно на мировых рынках тоже не так‑то просто: здесь и качество зерна, и стоимость, и себестоимость, а для этого нужны новая сельскохозяйственная техника, новые удобрения и так далее. Поэтому экспорт зерна у нас за прошлый год превысил экспорт вооружения – известное сравнение.

Но, безусловно, вопрос экспорта машин и оборудования как ключевая задача стоит на повестке. Здесь (вы прекрасно знаете) мы добились хороших успехов в экспорте наших технологий в области атомного и энергетического оборудования. Мы сейчас стимулируем (и я уже об этом докладывал в части КППК) предприятия к несырьевому экспорту, который должен составить 250 млрд долларов к 2024 году. И вот эти меры поддержки – субсидирование процентных ставок, более льготные кредитные ресурсы – востребованы нашим бизнесом, который занимается именно несырьевым экспортом.

Поэтому в нацпроекте такая задача стоит – именно увеличение несырьевого экспорта. Меры в части стимулирования приняты. Будем реализовывать, и сейчас уже целый ряд мер принят с точки зрения отбора предприятий. Кстати говоря, регионы представляют свои предложения по включению региональных предприятий в систему мер по стимулированию экспорта. Поэтому эта работа идет полным ходом.

Что касается докапитализации МСП Банка, извините, Максим Геннадьевич, не очень понял Ваш вопрос. Вы спросили, на 1 млрд рублей вложений какую отдачу мы получим?

М.Г. Кавджарадзе. (Микрофон отключен.) В одни руки – 1 млрд рублей и 250 человек работающих. Но в случае прохождения контракта возможно ли увеличение до 5 миллиардов и 500 человек работающих?

Председательствующий. Максим Геннадьевич, это…

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Ну, давайте мы эти предложения рассмотрим, потому что докапитализация МСП Банка действительно будет в первую очередь направлена на то, чтобы увеличить объемы… Да, мы приняли решение о том, чтобы для тех компаний, которые готовы получать поддержку, увеличить объем инвестиционных проектов с 1 до 5 миллиардов. Такое решение принято, и такое решение будет реализовано. Это абсолютно точно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемый Антон Германович, о бюджетном федерализме. За последние два года доля федерального центра в налоговых доходах растет (48 процентов – в 2016 году, 53 – в 2017-м, 56 – в 2018-м), а доля регионов соответственно уменьшается. Это связано с тем, что последние несколько лет федеральный центр систематически забирает у регионов их собственные доходы. При этом выпадающие доходы компенсируются частично либо передачей нестабильных источников доходов (акцизы на алкоголь), либо целевыми трансфертами, которые федеральный центр может забрать в любой момент. В результате регионы лишаются стимула развивать свою экономику, накапливают долги, перестают вкладывать средства в инфраструктуру без поддержки из федерального центра.

Не пора ли изменить финансовую политику в отношении регионов и начать двигаться в сторону развития их большей самостоятельности, увеличивая доходную базу субъектов и муниципалитетов регионов и передавая им обратно налоговые доходы? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Уважаемый Василий Николаевич, уважаемые члены Совета Федерации! Действительно, доля… Вот Вы сказали, что 48 процентов изымалось в федеральный бюджет из регионов, в 2018 году – 53. С чем это связано? В первую очередь с тем, что растут нефтегазовые доходы, в 2018 году они существенно выросли. Цена на нефть увеличилась, и федеральный бюджет аккумулировал эти ресурсы, и он их не потратил. Мы создали основу для увеличения объема Фонда национального благосостояния с последующим инвестированием в регионы Российской Федерации, как мы с вами уже говорили.

Вот Вы говорите, что 53 процента забирает Российская Федерация. Но, с другой стороны, мы же и возвращаем регионам часть этих денег в виде трансфертов. Если посмотреть без учета трансфертов, которые возвращены, то это соотношение составит 47 на 53: 47 процентов доходов остается в Федерации, 53 – в субъектах Российской Федерации.

Вы говорите: давайте передавать доходы от налогов, больше собственных доходов в регионы. Здесь какие есть соображения? Конечно, хотелось бы, чтобы было больше собственных доходов у регионов. Но, передавая налоговые доходы, мы понимаем, что очень большая дифференциация в нашей стране и что при передаче налогов (можно передавать акцизы, можно передавать налог на прибыль, который у нас есть, можно передавать еще налоги, которые зачисляются в федеральный бюджет) в основном они попадут в десятку наиболее развитых субъектов Российской Федерации. А поскольку страна у нас дифференцированная с точки зрения экономического потенциала, бюджетного потенциала, нам не обойтись без выравнивающих трансфертов, без трансфертов, потому что уровень развития экономик разный.

Мы, мне кажется, сейчас нащупали такой баланс между уровнем собственных доходов и уровнем межбюджетных трансфертов. И сейчас менять этот баланс, мне кажется, было бы неправильно, потому что мы можем здесь оголить тогда федеральный бюджет и не сможем профинансировать в том числе региональные программы, в том числе и федеральные проекты, с одной стороны. И, с другой стороны, если мы будем передавать налоговые доходы, то можем создать дополнительные вопросы в части дифференциации субъектов Российской Федерации.

Поэтому мне кажется, что сейчас надо решать вопросы регионов больше точечно, адресно, с учетом решения конкретных задач, вот как мы по нацпроектам решаем: определили задачу, поставили ее, определили ресурсы, минимальный уровень софинансирования и вместе с регионами взаимодействуем. Мне кажется, что вот такой подход сегодня представляется наиболее эффективным. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллега Ялалов, Вы хотели по ведению?.. Или ошибочно нажали?

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, я записывался…

Председательствующий. По ведению, да?

И.И. Ялалов. По ведению, да.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

И.И. Ялалов. Я записывался на вопрос в первой части нашего мероприятия, когда мы бюджет обсуждали, и полагал, что автоматически вопрос будет перенесен на «правительственный час». А теперь пришлось перезаписываться, и я сейчас оказался в конце списка. Вопрос очень важный для муниципалитетов, жилищно-коммунального хозяйства.

Председательствующий. Ну, давайте мы дадим возможность Иреку Ишмухаметовичу задать вопрос.

Пожалуйста, задавайте.

И.И. Ялалов. Спасибо.

С 1 июля 2019 года в связи с началом применения онлайн-касс в ЖКХ существенно возрастут расходы в отрасли. Несмотря на принятый закон, который, безусловно, упрощает процедуру применения онлайн-касс, их закупка и ежегодное обслуживание для отрасли обойдутся, по мнению специалистов, в 17 млрд рублей. Учитывая, что рост оплаты за коммунальные услуги ограничен индексами, в которые не включены эти затраты, в текущем году для коммунальной сферы это означает снижение объемов средств, направляемых на модернизацию, ремонт коммунальной инфраструктуры, закупку топлива для подготовки к осенне-зимнему сезону. Для жилищной сферы это дополнительные расходы, в первую очередь для организаций малого бизнеса – мелких котельных, водоканалов и так далее. А как следствие – это прямые расходы граждан.

Как выясняется, сегодня налоговая служба считает, что ТСЖ и ЖСК не освободили от необходимости закупки онлайн-касс. При этом увеличение размера платы граждан за жилищные услуги повлечет за собой необходимость увеличения размеров субсидий и компенсаций, предоставляемых в том числе за счет федерального бюджета. Для коммунальной отрасли также необходимо компенсировать финансовые потери.

Закладываются ли… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

И.И. Ялалов. Закладываются ли в федеральном бюджете средства на устранение последствий применения контрольно-кассовых терминалов в жилищно-коммунальном хозяйстве?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

На самом деле, на наш взгляд, не все так сложно. Почему? Потому что онлайн-касса стоит порядка 18 тыс. рублей. Это первое.

Второе. Мы договорились (и такое разъяснение дано) о том, что там, где не используются наличные деньги для оплаты коммунальных услуг, жилищно-коммунальных услуг, не требуется использование онлайн-касс. Такое разъяснение дано со стороны налоговой службы. Поэтому онлайн-касса требуется только в том случае, если предприятие коммунального хозяйства имеет дело с наличными деньгами. Но это правильно, на наш взгляд. Поэтому разъяснение дано, что не везде, не на всех предприятиях жилищно-коммунального хозяйства требуется в обязательном порядке использование таких онлайн-касс, а только в том случае, если есть прием наличных денег. На наш взгляд, сегодня это объективная необходимость, с тем чтобы фиксировать все денежные потоки, которые приходят за оплату коммунальных услуг. И онлайн-кассы показали эффективность с точки зрения контроля за наличными деньгами, контроля за объемами финансовых показателей предприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Антон Германович! Крупнейшим внешнеэкономическим партнером Омской области является Республика Казахстан. И это не случайно, мы соседи. Протяженность российско-казахстанской государственной границы на омском участке – 1020 километров. И, естественно, автомобильный транспорт – один из распространенных видов транспорта при такого рода экономическом общении. Однако восемь автомобильных пунктов пропуска на этой государственной границе оборудованы по временной схеме, эксплуатируются с 1998 года, конечно, не отвечают никаким современным требованиям, требованиям безопасности. Неоднократные обращения за эти годы правительства Омской области остаются без внимания, нет никаких перспектив, а это вопрос и безопасности, и к тому же это вопрос исключительного ведения федерального центра. Мы сами ничего здесь сделать не сможем.

В ноябре этого года состоится XVI Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Извините, пожалуйста.

Записалось очень много делегаций. И что увидят делегации, которые поедут через эти автомобильные пункты пропуска? Унизительное и убогое зрелище. А ведь государственная граница – это и лицо государства.

Очень просим обратить на это внимание и, учитывая складывающуюся ситуацию, оказать содействие в оборудовании по современным требованиям хотя бы двух автомобильных пунктов пропуска – это Исилькуль и Ольховка. Спасибо Вам большое.

А.Г. Силуанов. Спасибо, уважаемая Елена Борисовна.

Уважаемые коллеги! Действительно, пункты пропуска – это наше, по сути дела, окно на границе. Это касается не только границы с Казахстаном, но и всех других приграничных территорий.

У нас в рамках программы национального проекта по экспорту предусмотрена модернизация 30 пунктов пропуска. На это предусмотрены необходимые ресурсы. Я сейчас не могу сказать, включены ли в число пунктов, подлежащих модернизации и переоборудованию, те пункты пропуска, которые Вы определили. Посмотрим, разберемся. Если нет, то мы вместе с Минтрансом примем меры для того, чтобы модернизировать эти два пункта пропуска, о которых Вы говорили.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян, пожалуйста.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Совет Федерации последовательно занимается проблемой совершенствования лекарственного обеспечения больных орфанными заболеваниями. В прошлом году с Вашим активным участием удалось расширить список орфанных заболеваний, лекарства по которым финансируются из федерального бюджета. Передача полномочий по пяти заболеваниям на федеральный уровень показала несомненные преимущества централизации – прежде всего с точки зрения полноты и качества обеспечения наших пациентов. Одновременно достигнута существенная экономия средств федерального бюджета. Эта проблема обсуждалась на встрече членов Совета палаты с Председателем Правительства России Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

В этой связи вопрос: будут ли в предстоящем бюджетном цикле выделены средства для дальнейшей передачи лекарственного обеспечения пациентов с орфанными заболеваниями на федеральный уровень? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

Действительно, мы с вами в прошлом году приняли на текущий год решение об увеличении количества заболеваний, по которым лекарственное обеспечение финансируется из федерального бюджета, – это пять орфанных заболеваний. Объем тогда мы с вами определили – 10 млрд рублей.

Пока в правительстве мы не рассматривали вопросы об увеличении числа орфанных заболеваний, лекарства по которым финансируются из федерального бюджета, передачи этого на федеральный уровень.

Какое есть предложение? Знаю, что этот вопрос остро стоит для целого ряда субъектов Российской Федерации. Давайте в ходе бюджетного процесса посмотрим. Потому что здесь нужно понять, какие заболевания, насколько целесообразно принятие их именно на федеральный уровень, в каких субъектах Российской Федерации эти заболевания больше присутствуют. Давайте мы сейчас, может быть, не будем определяться по решению, а при подготовке бюджета на очередную трехлетку вопрос этот обязательно рассмотрим. Знаю, что он на контроле у вас постоянно находится.

Председательствующий. Антон Германович, ответ неправильный. Ответ не принимается.

А.Г. Силуанов. Я знаю, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Не заводите, как в народе говорят, рака за камень. У нас все готово, все ходы записаны, все просчитано. Мы готовы в любой момент представить Вам конкретные предложения, для того чтобы Вы, как первый заместитель председателя правительства, приняли командирское решение. Времени у нас не так много осталось до рассмотрения бюджета, хотелось бы, чтобы мы как можно быстрее вместе определились. Прошу Вас провести такое совещание и принять решение.

А.Г. Силуанов. Хорошо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Заранее благодарю Вас. Спасибо.

Александр Николаевич Михайлов.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович! Одна из актуальных проблем – это реализация в свете указаний президента нашей страны программы по переводу школ на односменный режим обучения детей. Это решает вопросы и кадровые, и занятости, и так далее. Мне пришлось и лично участвовать.

Первые два года реализация этой программы шла в нормальном режиме. Сегодня появились ссылки на то, что идет недофинансирование, и по ряду субъектов Федерации, в том числе и по Курской области, на то, что министерство образования (соответственно, я думаю, что это связано и с взаимодействием с Минфином) недофинансирует эту программу.

Скажите, пожалуйста, что предпринимается в этом году? И на следующий год как будет реализовываться эта установка, чтобы программа продолжала… (микрофон отключен) …выполняться?

Председательствующий. Пожалуйста.

А.Г. Силуанов. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые члены Совета Федерации! Что делается в этом направлении? Идем последовательно. Первый шаг – это, конечно, решение такой проблемы, как существование до сих пор трехсменного обучения в целом ряде субъектов Российской Федерации, и решение вопроса соблюдения СанПиН с точки зрения процесса обучения в школе. Мы договорились о том, что двигаемся постепенно. И в этом году у нас выделялись дополнительные ресурсы для того, чтобы в тех регионах, где еще сохраняется трехсменный режим обучения, этот вопрос решить.

Думаю, что, после того как мы сможем избавить наши школы от трехсменного режима обучения, создать нормальные условия для школьников с точки зрения их комфортного пребывания в школе, наверное, можно будет приступить и ко второму этапу – к переходу на односменный режим обучения. Двигаемся последовательно.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Иванович Назаров, пожалуйста.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Антон Германович! Как одну из национальных целей в своем докладе Вы отметили увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако с 1 января 2021 года в Российской Федерации предусмотрена отмена единого налога на вмененный доход. И отмена обозначенного спецрежима может повлечь за собой существенное сокращение численности малых предприятий и предпринимателей со всеми отсюда вытекающими последствиями в экономической сфере. Это и увеличение финансовой нагрузки при переходе на иной режим налогообложения, и усложнение процедуры расчетов при других налогах, и в том числе развитие незаконной предпринимательской деятельности, и снижение доходов в местные бюджеты.

Учитывая изложенное, возможно ли рассмотреть вопрос о продлении действия ЕНВД после 2020 года?

А.Г. Силуанов. Уважаемый Виктор Иванович, уважаемые члены Совета Федерации! Вы знаете, мы не рассматриваем возможность продления. Почему? Потому что вообще ЕНВД оказался не самым эффективным с точки зрения работы режима. Почему? Потому что через ЕНВД, мы видим, происходит существенное уклонение от уплаты налогов.

Каким образом? Вот мы, предположим, ввели маркировку на меховые изделия. И, как видим, теперь процесс производства, процесс импорта этих меховых изделий у нас полностью под контролем. Но, попадая при реализации под режим ЕНВД, дальше стоимость этих меховых изделий остается за кадром и абсолютно не контролируется. Почему? Потому что участники единого налога на вмененный доход платят налог, исходя из площади торгового зала, площади торгового помещения, что абсолютно не соответствует объемам выручки. И зачастую происходит просто уклонение от уплаты налогов.

Мы с налоговой службой, с Министерством финансов договорились о чем? О том, что сейчас начнем разъяснительную работу с участниками этого режима в плане того, что нужно предпринять, чтобы безболезненно перейти на обычные режимы – это режим ИП – индивидуального предпринимателя, режим самозанятых, который сейчас активно тоже будет внедряться. И я хочу сказать, что режим самозанятых – это совершенно минимальный уровень налогообложения (4 процента всего) и соответственно почти полное отсутствие какой‑либо отчетности.

Поэтому мы считаем, что режим ЕНВД продлевать не следует, но следует подготовиться, вместе с налоговой службой подготовить все необходимые разъяснения, как закрывать соответствующий режим, как открывать новые предприятия, с тем чтобы для бизнеса, который сегодня работает в этом формате, не было дискомфорта, не было каких‑либо неожиданностей при отмене такого режима.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы вынуждены прекратить задавать вопросы, потому что еще выступающие, принятие решения. Просьба ко всем, кто не успел задать вопросы, в письменном виде направить их Антону Германовичу.

Мы Вас попросим, Антон Германович, лично ответить. Хорошо? И почаще к нам приходите. Вы видите, какой к Вам интерес. Нам не уложиться в «правительственный час».

Спасибо Вам большое за доклад, за очень содержательные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Я предоставляю слово аудитору Счетной палаты Российской Федерации Дмитрию Александровичу Зайцеву.

Прошу Вас, Дмитрий Александрович, Вам слово.

Д.А. Зайцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Антон Германович, уважаемые члены Совета Федерации! Я остановлюсь на едином плане правительства – теме сегодняшнего «правительственного часа». Это новация в системе госуправления. Он содержит ключевые инструменты – госпрограммы, национальные проекты, мероприятия которых направлены на достижение национальных целей, а также показатели, которые характеризуют достижение национальных целей.

Единый план сформирован правительством как верхнеуровневый документ. Он однако не дает конкретного алгоритма достижения национальных целей и в этом смысле мало отличается от «Основных направлений деятельности правительства…» Единый план, по сути, не является и плановым документом, поскольку в нем отсутствует четко обозначенный перечень необходимых и достаточных действий для реализации поставленных целей. В плане не содержатся конкретные мероприятия с указанием сроков их выполнения и ожидаемых результатов.

Правительство сейчас сконцентрировано на выполнении национальных проектов, но, консолидируя усилия на достижении практических результатов национальных проектов, необходимо видеть конечные цели – эффект от реализации проектов для экономики страны и их ценность для граждан. Национальные цели развития взаимосвязаны и носят межпрограммный, межпроектный характер. Ни одна из национальных целей не может быть достигнута за счет реализации одной государственной программы или национального проекта.

Допустим, мы возьмем национальную цель по экономическому росту. Как уже отметил Антон Германович, это базис для целей социального развития. Экономический рост – основа для роста доходов граждан, улучшения ими своих жилищных условий, сокращения бедности. Но сегодня мы наблюдаем факторы, препятствующие экономическому росту. В первую очередь это слабый инвестиционный спрос – за первый квартал этого года всего 0,5 процента. Негативным фактором является и увеличивающийся отток капитала – за пять месяцев текущего года он вырос почти в два раза по сравнению с 2018 годом и составил 35 млрд долларов. Отмечу и практически нулевой рост доходов населения в прошлом году, в первом квартале этого года доходы снизились на 2,3 процента.

Чтобы преодолеть низкие темпы экономического роста, необходимы значительные институциональные изменения. Текущее состояние экономики не дает рациональных сигналов бизнесу для развития. В свою очередь, от правительства также не поступает аналогичный сигнал в виде среднесрочного плана действий, что тормозит принятие инвестиционных решений со стороны частного сектора.

Уважаемые коллеги! Единый план – это не только инструмент планирования, но еще и инструмент активного мониторинга достижения национальных целей. И важнейшим элементом здесь должны стать показатели достижения национальных целей, которые в плане присутствуют, но недостаточны для контроля за текущим развитием ситуации. Из 10 показателей, которые характеризуют национальные цели, только три показателя отслеживаются на ежеквартальной основе – это реально располагаемые денежные доходы, уровень бедности и ВВП. Остальные – один раз в год.

Есть вопросы и к методике расчета показателей, например, показателя по ускоренному внедрению цифровых технологий. В едином плане есть показатель «внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в ВВП страны)», но методика расчета этого показателя не совпадает с методикой Росстата, не совпадает с методикой национальной программы «Цифровая экономика» и, по сути, включает только затраты предпринимательского сектора, без затрат домохозяйств. Это не соответствует и методике ОЭСР, и методике Всемирного банка и, соответственно, затрудняет международные сравнения.

Единый план должен представлять не только раскладку по вертикали национальных целей и мер, принимаемых правительством, в отраслевом разрезе, но и по горизонтали – географически, по регионам. Такая картина в едином плане отсутствует. По результатам наших проверочных мероприятий мы выявили слабое взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации при формировании национальных и федеральных проектов. Не во всех случаях целевые показатели в региональном разрезе устанавливались с учетом реальных возможностей субъектов. Отсутствовала прозрачная и приемлемая методика декомпозиции значений целевых показателей для регионов, что, соответственно, может привести либо к их неисполнению, либо к искажению.

Реализация национальных проектов, как уже отмечалось, возлагает на субъекты Российской Федерации еще и обязательства по реализации мероприятий, относящихся к ведению субъектов, дополнительные расходы бюджетов соответствующих уровней, и это может повлечь за собой сокращение достигнутых ранее объемов и снижение качества исполнения полномочий по социально значимым обязательствам.

Результаты проведенных Счетной палатой мероприятий показывают, что для большинства нацпроектов характерны идентичные проблемы в реализации на уровне субъектов Российской Федерации. Например, мы знаем, что по программе «Жилье» необходимо обеспечение земельных участков инфраструктурой, однако субсидии, которые предусматриваются на строительство, не предусматриваются на инженерную инфраструктуру.

В заключение хочу отметить, что стратаудит (стратегический аудит) достижения национальных целей, проводимый Счетной палатой, не ляжет дополнительным бременем на регионы страны. Применяя современные IT-решения, используя ресурс Счетной палаты… (Микрофон отключен.) Буквально пять секунд.

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.

Завершайте.

Д.А. Зайцев. Применяя современные IT-решения и ресурс «Электронного бюджета» во взаимодействии с контрольно-счетными органами, мы выстроим эффективную систему внешнего мониторинга, результаты которого будут представлены Совету Федерации уже в сентябре этого года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Александрович.

Сергей Николаевич Рябухин, Вы посмотрите, пожалуйста, что можно включить в наше постановление из тех рекомендаций, которые прозвучали у аудитора Счетной палаты по этой теме.

Коллеги, я уже объявляла Олега Викторовича Морозова. Давайте с него начнем, а то неловко.

Пожалуйста. Вы почему‑то третий, а надо первым всегда быть, Олег Викторович.

О.В. Морозов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Да вот система так срабатывает, что…

Председательствующий. Да. Пожалуйста.

О.В. Морозов. Конечно, у меня был вопрос, но пускай это прозвучит как выступление.

Уважаемые коллеги, уважаемый Антон Германович! Реализация так называемого бюджетного правила приводит к нарастанию отрыва доходов от расходов федерального бюджета, и растут резервируемые средства (сегодня об этом, кстати, речь уже шла), причем растут беспрецедентно. И это было бы, наверное, оправданно в случае, если бы одновременно росли инвестиции, однако, по моим сведениям и как следует из некоторых материалов, они снижаются на 5,7 процентного пункта. Это ставит под угрозу реализацию задачи добиться темпов роста ВВП к 2021 году до уровня 3,1 процента.

Поэтому просто принципиально важно обратить внимание вашего ведомства и правительства в целом на то, чтобы нивелировать эти риски и видеть пути направления этих резервов в реальную экономику, для того чтобы решить задачу по повышению темпов ее роста. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Викторович.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Одним из эффективных инструментов по реализации нацпроектов, на наш взгляд, мог бы послужить институт особых экономических зон. Этот инструмент поддержки инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики существует с 2005 года. На сегодняшний день созданы и успешно работают на всю Российскую Федерацию шесть особых экономических зон технико-внедренческого типа – это «Санкт-Петербург» (город Санкт-Петербург), «Технополис „Москва“ (город Москва), „Исток“ (Московская область), „Дубна“ (Московская область), „Томск“ (город Томск), „Иннополис“ (Республика Татарстан).

В подтверждение эффективности применения льгот, действующих в период с 2013 по 2017 год, приведу несколько примеров. Так, по состоянию на 1 января 2013 года резидентами таких особых экономических зон являлись 168 компаний. По состоянию на начало 2018 года этими компаниями-резидентами создано порядка 8 тысяч рабочих мест, осуществлено более 75 млрд рублей инвестиций. Объем уплаченных налогов в федеральный бюджет и страховых взносов во внебюджетные фонды составил порядка 19 млрд рублей. Достижению высоких результатов способствовали льготы по налогу на прибыль и пониженные ставки страховых взносов, применение которых давало возможность резидентам направлять дополнительные денежные средства на реализацию проектов для скорейшего выхода на рынок и на создание новых рабочих мест.

Развитие технико-внедренческих ОЭЗ должно продолжаться и дальше, поскольку сокращение количества их резидентов (а этот процесс, к сожалению, уже начался) приведет к неэффективному использованию ранее направленных на развитие инфраструктуры средств федерального бюджета в размере 54 млрд рублей, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 48 миллиардов.

Валентина Ивановна, в рамках выполнения Вашего поручения в течение двух лет были подготовлены две редакции закона. В последний год подключился Евгений Викторович Бушмин. Проведен ряд совещаний, консультаций, «круглых столов». Мы, казалось бы, нашли уже компромисс: новая редакция была представлена в феврале 2018 года, 20 сенаторов подписались под этим законопроектом. В прошлом месяце два комитета – по бюджету и наш, по экономической политике, – также поддержали, и законопроект пошел в Государственную Думу. Но в апреле 2019 года мы получили отрицательное заключение правительства.

Антон Германович, просьба вернуться к рассмотрению данного вопроса. Закон важен как для субъектов, так и в целом для выполнения национальных проектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Антон Германович, прошу Вас лично отдельно рассмотреть эту тему. Сейчас мы не предрешаем окончательное решение.

Андрей Владимирович Яцкин, давайте все‑таки поставим точку в этом вопросе. Идея здравая, правильная. Столько мы поработали… Если нужно доработать закон – это одна история, а если концептуально, скажем, правительство не принимает – тогда надо аргументы привести почему. Ладно? Давайте примем решение, не откладывая.

Просьба, Андрей Владимирович, организовать эту работу. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, спасибо за очень интересный доклад. Мы благодарны и Счетной палате.

Ответственность за реализацию национальных проектов – так или иначе этот вопрос будет стоять. Поэтому сегодня для всех нас чрезвычайно важна реальность исполнения, исполнимость национальных проектов, их реальность.

Вот Вы говорите об индивидуальной работе с каждым субъектом Федерации. Я уверена, Вы погружены в проблематику Крыма, я знаю, мы с Вами работаем. И тем не менее сегодня, что касается национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», для нас, для крымчан, не все критерии, которые предусмотрены, к сожалению, исполнимы, и Вы об этом знаете. Вот нам определили план, который у нас есть, в 47, по‑моему… да, 47 средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей. Но мы никак не справимся. Вы знаете о том, что санкции, Вы знаете о том, что сегодня, к сожалению, реализация продукции в требуемых объемах у нас будет затруднена. Именно поэтому я прошу Вас изучить вопрос изменения критериев отбора участников проекта, хотя бы по какой‑то одной позиции (я думаю, это было бы реально) – по сумме, может быть, до 400 миллионов, либо по изменению количества работающих, по какому‑то одному критерию. Мы предложения направили.

И второй вопрос, который касается не только Крыма, это вопрос по участникам свободной экономической зоны. Является ли наличие сегодня статуса резидента свободной экономической зоны ограничивающим фактором для участия предприятий в национальном проекте? Мы отправили запрос в Минэкономразвития еще в июне, ответа пока нет. Для субъекта это важно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российского государственного университета правосудия. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

И отдельными горячими аплодисментами прошу поприветствовать членов команды юниоров футбольного клуба «Тотем» из Красноярска, которые являются нашими, Совета Федерации, большими друзьями. Они каждый год у нас бывают. (Аплодисменты.) Завтра воспитанники клуба будут представлять Россию на международных соревнованиях в городе Варшаве. Давайте им пожелаем удачи и обязательно победы. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Коллеги, предлагаю предоставить слово Евгению Викторовичу Бушмину, Рябухину и на этом завершить, потому что наше время уже истекло. Нет возражений? Нет.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Мы много раз говорили о том, что с долларом ситуация складывается не очень удачно во всем мире, да, собственно, и у нас тоже. Но, к сожалению, запасы наличных долларов в Российской Федерации достигают 30 миллиардов, это очень большая величина. И явно, что люди используют этот инструмент в качестве некоторой инвестиции, сохранения средств, которые есть у наших граждан.

Мы видим, что центр эмиссии доллара находится в Соединенных Штатах, и мы никак не можем на него повлиять. Когда мы рассматривали, есть ли какие‑то другие инструменты сохранения и инвестиций, на которые мы можем влиять, в принципе оказалось, что да, есть такие инструменты – это золото. Центром эмиссии золота являются Магаданская область и Чукотка. Это то место, откуда происходит добыча, то есть эмиссия нашего золотого запаса. Таким образом, раз мы можем на это влиять, может быть, есть смысл хотя бы, я не говорю, предоставить лучшие условия для золота, чем для доллара, – хотя бы приравнять в налогообложении доллар и золото, дать людям возможность выбрать. И я думаю, что в достаточно большом количестве случаев наши граждане выберут тот инструмент, который, собственно, мы можем себе позволить производить, то есть золото. Я имею в виду, в частности, золото в слитках.

Казахстан решение об освобождении золотых слитков и от курсовой разницы, и от НДС уже принял. Мы пока этого не сделали. У нас все вроде бы идет к тому, чтобы это решение принять, как только мы запустим систему отслеживания товаров. Мы согласны, что, конечно, любое администрирование, которое связано с системой отслеживания товаров, должно начинаться одновременно и по золоту, и по системе отслеживания товаров. Здесь мы полностью согласны с правительством.

Но недавно мы получили отрицательное заключение на наш законопроект, связанный с тем, чтобы приравнять курсовые разницы, которые не облагаются по доллару, на золото. Получили отрицательное заключение. Мы считаем, что это неправильно. Если золото по НДФЛ будет облагаться иначе, чем доллар, то интерес к золоту будет меньше. Это совершенно неправильно. И поэтому тоже обращаем внимание правительства, что если уж решать проблему дедолларизации и обращать внимание на золото, то надо это делать в комплексе, не только по НДС, но и по налогу на доходы физических лиц, тем более, как вы знаете, пока ни одного рубля от этого налога на доходы физических лиц по курсовой разнице на золото не было уплачено. Собственно, мы ничего не теряем, если мы примем закон, который исключает уплату налога на доходы физических лиц с золотых слитков. Я еще раз обращаю внимание и правительства, и всех нас. Я считаю, что это очень важная и нужная тема и ею нужно серьезно заниматься. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, в ходе подготовки «правительственного часа» в наш адрес поступило более 200 предложений и разного рода вопросов. Часть из них нашла отражение в проекте постановления, который у вас имеется. Кроме того, очень много интересных соображений, дополнений и замечаний прозвучало только что, в ходе обсуждения доклада Антона Германовича.

Многие регионы поднимают такие острые вопросы, как недостаточный уровень софинансирования расходных обязательств, которые возникают при реализации нацпроектов, вопросы по всему спектру, связанному с проектной документацией, источниками ее финансирования, качеством и соответственно прохождением государственной экспертизы, своевременностью и полнотой финансирования по большому перечню расходов; это и избыточные и сложные формы отчетности, другие проблемы, которые, кстати, также поднимались на вчерашних парламентских слушаниях в Совете Федерации, которые прошли под председательством коллег Умаханова и Кутепова. Большое спасибо всем, кто принял участие.

Мы предлагаем принять проект постановления за основу, доработать его в течение недели и на следующем заседании принять в целом. Просьба предложения и дополнения внести до 16 июля.

Прошу поддержать проект постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, что называется, вести с полей. Я вчера приехала из Ставропольского края. Мы там как раз проводили совещание, как идет реализация национальных проектов. Все вице-губернаторы в один голос: вот эта многоуровневая система мониторинга исполнения нацпроектов – ну, это какое‑то безумие. С этим надо заканчивать. Отчеты по 40 страниц посылаются (причем в письменном виде, не в электронном) в Минфин, в профильные министерства, в Общественную палату и так далее.

Слушайте, я понимаю, что больше желающих проверять, чем работать. Но мы парализуем субъекты, мы не даем им работать. Они все сидят и пишут вот эти многостраничные отчеты. Для чего? Освободите, пожалуйста, регионы от этого. В Минфин направляется, Минфин командует и дальше… И должна быть электронная платформа по тому перечню вопросов, которые нужно контролировать. Не превращайте это вот в такую систему. Все при деле. Понимаете? Все хотят контролировать.

Примите решение. Антон Германович, надо отменить эту систему. В электронном виде, одноканально, на одной платформе! Вот это огромная просьба, об этом говорят во всех субъектах практически. (Аплодисменты.) Я вчера убедилась в Ставропольском крае.

В целом я хочу Вас поблагодарить за содержательный, как всегда, доклад, предложения, ответы. Вы знаете нашу конструктивную позицию по взаимодействию и с правительством, и с Министерством финансов. Просьба внимательно отнестись к предложениям членов Совета Федерации. Мы обязательно все это отразим в постановлении.

И, коллеги, к комитетам просьба построже подходить к контролю за исполнением принимаемых постановлений.

И еще, если вы не возражаете, по первому вопросу, я просто не сказала вовремя. Вот ДОМ.РФ мы выделили 43 миллиарда дополнительно. Сама идея, конечно, – поддержка строительства, ипотеки – она хороша. Но я попрошу дать протокольное поручение комитету по федеративному устройству, комитету по бюджету, коллеги, установить жесткий контроль за расходованием, потому что пока у меня нет понимания, кто контролирует и как расходуются такие большие средства.

И, пожалуйста, включите в план наших предложений, в план Счетной палаты проверку на следующий год ДОМ.РФ. Очень большие средства, правда. Если отдать регионам… Вот вчера руководство того же Ставропольского края говорит: «Если нам не дадут 4 миллиарда, мы не сможем завершить строительство домов, где обманутые дольщики». И другие регионы… Не знаю, эффективно ли это. Может быть, напрямую регионам давать (им виднее) и тогда требовать результат? Вот у меня сомнения. Может быть, я не права. Но, пожалуйста, возьмите этот вопрос под контроль.

Спасибо.

Коллеги, по проекту постановления есть предложение принять за основу. Нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации единого плана деятельности Правительства Российской Федерации по достижению национальных целей в области экономики» (документ № 284) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 00 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И Сергей Николаевич, и Евгений Викторович, просьба очень основательно доработать постановление, чтобы ни одна умная мысль никуда не исчезла, и затем проконтролировать исполнение, ладно?

Татьяна Геннадьевна, Антон Германович, приглашенные, спасибо за участие в нашей работе. Успехов всем! Благодарю.

Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к шестому вопросу – выступление Героя Социалистического Труда Ивана Николаевича Варшавского.

Вы все знаете, что позавчера исполнилось 45 лет с начала строительства Байкало-Амурской магистрали. Это был крупнейший по тем временам, прорывной инфраструктурный проект XX века. Без всякого преувеличения можно сказать, что это также был проект, объединивший страну не только в транспортном, географическом смысле этого слова – он объединил людей, он объединил целое поколение. Владимир Владимирович Путин, обращаясь к строителям БАМа, добровольцам, жителям бамовских городов назвал стройку легендарной и всенародной. «БАМ – это много больше, чем одна из крупнейших железнодорожных артерий России и мира. Это сплав труда, мужества, мечты сотен тысяч людей», – отметил президент. Вдохновленные общей идеей, они работали ради будущего, день за днем совершали настоящий подвиг. Предлагаю вспомнить, как это было – посмотреть видеоролик, смонтированный практически целиком из хроники тех лет.

Прошу включить видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Давайте поаплодируем. (Аплодисменты.)

Коллеги, я думаю, если бы была задача поискать человека, судьба которого максимально плотно связана с БАМом, вряд ли можно было бы найти кого‑то, кто больше достоин этого, чем Иван Николаевич Варшавский, можно сказать, идеальный бамовец, которого мы пригласили выступить в Совете Федерации. Герой Социалистического Труда, кавалер ордена Ленина, лауреат премии Ленинского комсомола… Можно полчаса, наверное, перечислять все его награды, но скажу о другом.

Иван Николаевич в 1974 году (45 лет назад) оставил свое место работы и уехал на всесоюзную комсомольскую стройку в числе первых. Он проработал там от первого до последнего дня. Символично, что именно он был бригадиром той бригады, которая соединяла дорогу, укладывая «золотое звено».

Мы с вами только что посмотрели видеоролик к 45-летию БАМа. Там были кадры кинохроники, где молодой человек бежит по подающемуся с укладчика «золотому звену». Это, кстати, Иван Николаевич.

Я надеюсь, Вы узнали себя, Иван Николаевич, и еще раз вспомнили этот момент.

Иван Николаевич один из немногих, кто после завершения всесоюзной стройки остался в Тынде, не вернулся на большую землю. Иван Николаевич и сейчас не оставляет комсомольскую стройку – курирует Музей истории Байкало-Амурской магистрали в Тынде, собирает и передает экспонаты, делает очень многое, написал книгу о БАМе. В этом видеоролике прозвучали строки из нее. Вот такому человеку с большой буквы хочу сейчас предоставить слово.

Иван Николаевич, пожалуйста, на трибуну. (Аплодисменты.)

Иван Николаевич, спасибо большое, что Вы приехали, откликнулись на наше приглашение. Пожалуйста, Вам слово.

И.Н. Варшавский, Герой Социалистического Труда.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Конечно, я очень волнуюсь. Нечасто приходилось мне выступать, а тем более при такой аудитории, но тем не менее я рад.

Что такое БАМ, вы прекрасно знаете, вы видели некоторые титры, отрывки. Но у нас в Тынде установлен памятный знак тем, кто начинал строительство БАМа. Оно начиналось не 45 лет назад, а в 1932 году, когда порядка 12 тысяч вольнонаемных и бамлаговцев (заключенных) от станции примыкания к Транссибу Бамовская (БАМ) в Сковородинском районе начали строительство Малого БАМа. В 1932 году! 7 ноября 1937 года, к 20-летию Октябрьской революции, первый паровоз прибыл на станцию. Тогда она называлась не Тында, а поселок Тындинский, его население насчитывало всего 3 тысячи человек. Но когда я приехал в 1974 году туда… Я немного (на три месяца) позже комсомольцев приехал, поскольку меня тайшетский обком партии не отпускал, придерживал (я работал на железной дороге: 31-я дистанция пути – Бирюсинск и так далее, знаете эти места), но потом все‑таки я настоял.

Было постановление ЦК партии, чтобы кроме молодежи, комсомольцев, которым по 20–24 года (основная масса людей такого возраста поехала туда), была прослойка, то есть наставники. Ну и все‑таки я поехал, уже имея опыт за плечами: Одесско-Кишиневская дорога, дорога Абакан – Тайшет, реконструкция станции Хабаровск-2 (нечетный парк), куда я старшим группы из Кишинева вылетал на реконструкцию. То есть профессионально я был готов.

Ну, естественно, по приезде возглавил небольшую… Ой, там история такая… Меня не хотели принимать, то есть поставили условие: «Иди начальником ЖКУ, а жена – комендантом, тогда возьмем на работу». А почему? Потому что наступала зима, холода там за 50 градусов зимой бывают (вы прекрасно знаете), нужно запустить котельную. А поскольку я на флоте служил трюмным машинистом, изучал котлы и так далее… Понимаете, за бортом – минус 50 градусов, подача – 40. Ну, какая «обратка»? Все переморозило, теплотрассы, батареи – все переморозило. Я все это наладил, научил кочегарить, поднимать температуру, и под Новый год, пользуясь тем, что начальника не было, главного инженера не было (они были в разъездах), заместитель начальника по кадрам и быту подписал мне заявление, я убежал и возглавил звено всего лишь из семи человек. Эти семь человек выполняли обязанности… Вот как молодые бригады организовывали, шло становление коллективов. Ну, приехали, разные должности занимали, по разным профессиям работали и так далее, шло становление коллектива.

В мое звено были приняты семь человек – бывшие мастера по эксплуатации железной дороги, профессионалы. Эти семь человек действительно заменяли и 20 человек, и больше, выполняли любые работы, даже такую, как постройка временного моста. Капитальный мост не готов, а укладчик не должен стоять, пока мост приготовят, – я строю временные мосты, бросаю клети, бросаю пролеты моста. Пропускаем мы вперед укладчика, он уходит на 10–15 километров вперед. Потом сдаем мост, делаем переключение. В общем, такими делами занимались.

Станция Тында по проекту больше станции Москва-Сортировочная должна быть. И вот много-много разъездов, станций я со своей бригадой строил и сдавал. Бригада выросла с семи до 120 человек. У меня было четыре-пять звеньев, которыми ребята руководили, по всем видам работ. Бросали в Якутию, на строительство Нерюнгринской ГРЭС. С нуля возвели станцию за три месяца, пошла сдача: Нерюнгри-Пассажирская, Нерюнгринская ГРЭС, пропуск 180-тонного трансформатора на Нерюнгринскую ГРЭС. Лично я (у меня все «корочки» были открыты) пропускал, обеспечивал безопасность пропуска таких грузов. Такой трейлер ходил (их было всего два на Союз), большие штрафы были за простой и так далее.

То есть мы приехали на БАМ, если вы знаете, для решения трех основных задач – политической, экономической и демографической. Политическая связана с Китаем (была очень большая напряженка) – продлить железную дорогу на 200 километров (там от Транссиба – 70 километров, ну, еще на 200 километров продлить) и разгрузить Транссиб. Это и политическая, и экономическая задачи. Но демографическая… Извините меня, молодежь приехала из всех республик, из больших городов. Каждый выходной – по 10 свадеб, самая большая рождаемость в мире, не то что в России. Извините, там «наковали» (как правильно?), «наскребли» (аплодисменты) столько детишек! Вот у нас в прошлом году родилось 530 детей за год, на сегодняшний день – пока 250. А в то время каждый день три-четыре новых человека появлялись на свет. Молодежь… Вот верите, когда я про котельную рассказывал… Не только теплотрасса… У людей медовый месяц, они спят… Идет стройка интенсивно, временные строения, люди жили в палатках, под 40 градусов и в палатках. Утром на работу. Пожарные приходят, выбрасывают печку. Люди приходят с работы – заносят, топят. Такая вот борьба шла.

Так вот, медовый месяц. Батареи полопались. На работе тяжко, а ночью тоже надо трудиться, холодно – греться надо. Мы отодвигаем койку с этой влюбленной парочкой и тут же меняем батареи. Не смотрели, ни обид не было, ни… А разных национальностей, вы понимаете, смешение кровей. Такие детишки красивые пошли! Ой, что там говорить… (Смех в зале. Аплодисменты.) А сейчас они повырастали – такие парни, такие девчата, что вы! Приезжайте и убедитесь сами.

Ну а потом… Много дел – сдача в постоянную эксплуатацию, сдача уже в Якутии, и так далее. А наворочали ребята, извините меня, более 5 тыс. километров только главного хода, не считая станций, разъездов и так далее. Это вторые пути от Тайшета до Ванино, до Усть-Кута и от Комсомольска-на-Амуре до Ванино, Улак – Эльга, месторождение там. Ну, вы знаете, наверное.

Валентина Ивановна, Вы же знаете, что там при условии 17–20 миллионов в год вывозки на 100 лет с лишним хватит одного угольного месторождения.

И вывозим, сдали. Ну, как говорят, через Становой хребет… Ну а потом, дальше…

Да, расскажу об одном случае. Когда строили Малый БАМ, БАМ – Тында, Тында – Беркакит, был случай. Мостовики к 8 Марта взяли обязательство сдать мост под укладку. Ну, мы с начальником СМП (строительно-монтажного поезда)… Я ему говорю: «Иван Николаевич, поедем посмотрим». Ну, подписали все бумаги, всё. На второй день с бригадой едем, путеукладчик 300 метров где‑то не дошел до моста. И обратили внимание (с укладкой подходим к мосту) – пролета моста нет. Куда он делся? Смотрим – зеркала битые, щепа валяется под мостом. Оказывается, комбат (командир автобатальона, который вел укладку по Малому БАМу, вел отсыпку земполотна и укладку, строительство мостов) решил… Ему дали квартиру в Тынде (во времянке, правда, но дали квартиру). Он решил обрадовать жену – перевезти из вагончика и поселить в новую квартиру к 8 Марта. Туда проехал – пролета не было. Допустим, сегодня проехал – пролета не было. А оттуда едет, не обращая внимания, заехал и козырьком КрАЗа зацепил этот пролет, стащил – и на речку. А ездили по льду. Дорога была разбита – все грузы шли только по АЯМу, целые колонны. Ну а по речке, по льду – хорошо, как по асфальту.

Смотрим – метров 250 ниже наш пролет привязан тросом к дереву. Значит, зацепили тросом, привязали к дереву, дернули и смылись с места преступления, так сказать. Пришлось сейчас же возвращаться, заново укладывать, восстанавливать пролет моста. И таких случаев много-много-много было.

Потом я ушел на основной ход до сдачи, то есть до стыковки «золотого звена» (в то время меня туда назначили). И когда состыковались, пошла подготовка к сдаче в эксплуатацию, а меня перебросили на Транссиб от Архары до Чернышевска, это более 1,5 тыс. километров. Я возглавлял от своей фирмы рабочую силу по электрификации. Более 1,5 тыс. километров мы прошли – всю Амурскую область, половину Читинской области, потом Бикин – Уссурийск (это если от Москвы до Владивостока…). Тут мы закрыли пробел. Бикин – Уссурийск… бросили туда тоже на электрификацию. А здесь была подготовка к сдаче в эксплуатацию. И вот едет рабочая комиссия перед госкомиссией (возглавлял ее Басин Ефим Владимирович, заместитель министра транспортного строительства, начальник Главбамстроя), а в выемке – такая гладкая стена, на которой написано: «Здесь был Вася». Он спрашивает начальника: «Твоя выемка?» – «Моя». Он говорит: «Сотри, убери, зарисуй, замалюй, закрась. Госкомиссия будет ехать – чтобы этого не было». И что вы думаете? Едет госкомиссия, а там написано: «И все‑таки здесь был Вася!!!» (и три восклицательных знака). (Смех в зале.)

Вы понимаете, человек долбил эту выемку! Ну, может, его обидели – премию не дали, не наградили (мало ли что?). Но дело не в этом. Просто каждый человек себя утверждал. Оставил человек надпись «Здесь был Вася, долбил эту выемку» – ну и пусть она будет как память, пусть люди едут и видят, что какой‑то Вася здесь долбил эту выемку. Ему будет приятно и людям будет за что зацепиться глазом помимо другого.

Я могу, конечно, много рассказывать… Как в песне поется (я сам одессит): «Я вам не скажу за всю Одессу, вся Одесса очень велика…», но я не скажу вам за весь БАМ – он очень велик.

А сколько наших людей по всей России!.. Валентина Ивановна, там есть буклеты. Там есть такие точки России, что белые медведи там только, наверное, ходят, забрасывали их туда. Вы посмотрите, наверное, увидите.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

И.Н. Варшавский. Валентина Ивановна, это книги… У Варшавского есть кое‑что. Есть «Сказание о БАМе». Это в ваш музей. Есть буклеты.

Председательствующий. Да, мы в музей…

И.Н. Варшавский. Покажите, там есть… Мы хотим в память о строителях БАМа стелу поставить, памятный знак. Там есть, правда, не проект… Начальникам дорог я дал по проекту, вручил… Ну, чтобы немного денежек на эту стелу… Она там красиво будет смотреться.

Уважаемые Валентина Ивановна, члены Совета Федерации! У меня просьба. У нас, как и у многих, есть свои беды – транспортные. Когда‑то из Тынды летали самолеты: Тында – Благовещенск – Тында, Тында – Зея – Хабаровск, Хабаровск – Зея – Тында. Летали и в другие точки. Сейчас… Правда, в прошлом году запустили один самолет – только по выходным дням. Мы отдалены от области почти на 900 километров. Если какие‑то командировки по служебным вопросам, поездки по личным делам (что‑то купить), если человек заболел – автотранспорта, автобусной связи у нас нет, то есть на перекладных добираемся, кто как может. А если человек серьезно заболел – можно только вертолетом срочно доставить, что редко бывает. И по медицине… Да, и по железнодорожному транспорту… Сейчас только через день ходит поезд Тында – Благовещенск, очень дорогой, потому что назвали его скоростным, элитным. Очень дорогие билеты, а ходит он только через сутки. Очень неудобно. Если можно что‑то…

По медицине. У нас очень мало специалистов. Наша больница в настоящее время… Правда, собрались и выделили буквально благодаря 45-летию БАМа… Там был заместитель председателя правительства Акимов.

Да, Валентина Ивановна?

Председательствующий. Да, правильно.

И.Н. Варшавский. Был министр транспорта, был президент РЖД, были представительные люди, были губернаторы, были представители всех республик, больших городов, всех областей и так далее. И, вы знаете, выделили на больницу – на ремонт и увеличение койко-мест – 36 миллионов.

Левитин, министр транспорта, говорит: «Иван Николаевич, попроси у Валентины Ивановны 170 миллионов, потому что нам надо не 36, а 170 миллионов». (Оживление в зале.)

Потом, я частый гость в Якутии, мы дружим с Якутией. Вот меня приглашали в Бестях, когда пришло «серебряное звено» первое туда, потом еще в прошлом году на 100-летие ВЛКСМ и на праздник – День железнодорожника приглашали. Мы очень дружим. Лично я очень дружу с ними. Мы знаем их беды. В этом году – сдача в постоянную эксплуатацию. 27 июля будет торжество – открытие сквозного движения, сдача в постоянную эксплуатацию и так далее.

Я понимаю, очень понимаю наши беды – не только тындинцев, бамовцев. Я понимаю, Валентина Ивановна, и Ваши заботы, то есть беды, которые Вы принимаете на себя, удары и так далее, терпите пока что, не знаю… Дай бог Вам здоровья! (Смех в зале.) Вот якутский оберег.

Председательствующий. Спасибо. Иван Николаевич, спасибо огромное. (Аплодисменты.) Спасибо. Кстати, очень подходит мне сегодня.

И.Н. Варшавский. И якуты просили меня (ну, все просили, из всех регионов, и якуты просили) все‑таки решить вопрос с мостом через Лену в Якутске. Я понимаю, там…

Председательствующий. Иван Николаевич, так хорошо начинали… (Смех в зале.) Продолжайте, пожалуйста.

И.Н. Варшавский. Нет, ну, если вам что‑то не по душе, так вы…

Председательствующий. Нет, нам всё по душе.

И.Н. Варшавский. Вы скажите, я переключусь на другую тему, на что‑нибудь другое.

Председательствующий. Наоборот, наоборот. Я шучу, Иван Николаевич.

И.Н. Варшавский. Хочу сказать, что у нас детишки заняты. С садиками нет проблем, со школами нет проблем. У нас есть и художественная, и музыкальная школы, у нас есть все кружки, детишки очень заняты. Красота, когда смотришь выступления всяких ансамблей, детских и так далее, игры. Нет проблем. Но, когда наши дети вырастают и оканчивают школы и институты, они разъезжаются, покидают родное гнездо. Они там родились. Они покидают дедушек, бабушек… И нечем занять молодежь, нечем.

Валентина Ивановна, ничего. Вот обидно до слез: 45 лет лес рубим, вывозим – ну, в основном корейцы, да и наши. Корейцы легально, а наши нелегально – всё налево, всё направо, наживаются на этом. Лес рубят 45 лет – хотя бы мебельную фабрику построили. Столько вывезли, вы представляете, за 45 лет! Так вроде тайга, а на самолете поднимешься вверх, смотришь – одни плешины, ну, лысые сопки и так далее. Ничего нет – ну, абсолютно. Кроме «железки», железной дороги, ничего нет.

Народ разъезжается. Было 72 тысячи (было 3 – стало 72), а сейчас осталось 30, остальные уже уехали, и еще будут уезжать.

Потом, есть проблемный вопрос, связанный с жильем. Слава богу, спасибо Владимиру Владимировичу… У нас пять лет назад было 40-летие, был прямой эфир, телемост, где говорили, что у нас есть дефицит – 180 тыс. кв. метров жилья надо было построить. Ну, 100 тыс. кв. метров построили, еще 80 тыс. кв. метров жилья надо построить для переселенцев.

Но, Валентина Ивановна, я Вам скажу, какое жилье строят. Вы знаете, какие дома сейчас строят: ставят каркас, его обшивают, утепляют. У нас – вечная мерзлота, земля дышит, появляются щели, полы проседают, потолки… В общем, движение такое. У нас в настоящее время размещено более тысячи объявлений на продажу квартир. Люди уезжают – продать квартиры не могут. А поселок построили в 2,5–3 километрах от города, на сопке. Это же все коммуникации надо было провести. Мало того что нужно было потратить много денег на материалы, на строительство, а для того, чтобы все коммуникации подвести туда, потребовались дополнительные деньги. А почему нельзя вторичное жилье приобретать? У нас двухкомнатная квартира 1,5 миллиона стоит. Я не скажу, что это дорого. Конечно, это деньги. И набирается очень много. Так почему бы не скупать вторичное жилье и не отдавать его, чем строить где‑то что‑то? И я не гарантирую, что… Вот эти вагончики, дома, времянки, которые перевозились с Абакан-Тайшетской дороги, там строили еще строители, перевозили сюда, и из старых щитов строили (ну и из новых тоже), так они 45 лет стоят. А эти не выдержат 45 лет. Так может быть, действительно вторичное жилье скупать, не тратить лишние деньги? Ну, это, так сказать, просьба наших людей и моя лично.

Если есть у кого вопросы – задавайте любой вопрос, который вас интересует. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Иван Николаевич, спасибо Вам за Ваше блистательное выступление, искреннее, честное, открытое. Спасибо Вам за Ваш жизненный подвиг, без преувеличения, за то, что Вы сделали для страны. Вы в замечательной форме, со светлой головой. Я думаю, если Вы почаще будете выступать, будет другое у людей, особенно у молодежи, впечатление о той части истории, о которой Вы говорите.

И.Н. Варшавский. Спасибо.

Председательствующий. Иван Николаевич, спасибо за то, что Вы подняли острые вопросы. Мы их сейчас возьмем на контроль. Я хочу предоставить слово нашему коллеге, которому поручено контролировать ситуацию с расселением, переселением на БАМе. И мы ему дадим поручение по анализу всего того, что Вы сказали, и в том числе по финансированию здравоохранения. Мы хотим, чтобы сенаторы от Амурской области это услышали, и мы им отдельно дадим поручение. В общем, обещаю Вам, что Вы точно съездили не зря. Для нас это было очень интересно, полезно. А те вопросы, которые Вы поставили, мы обязательно возьмем для себя как домашнее задание для решения.

И.Н. Варшавский. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Иван Николаевич, присаживайтесь, пожалуйста.

И.Н. Варшавский. Спасибо, уважаемые. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо Вам огромное.

Олег Владимирович Мельниченко, председатель комитета по федеративному устройству.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Иван Николаевич! На самом деле строительство БАМа – это подвиг, это трудовой подвиг, который наш народ совершил. И, безусловно, те люди, которые строили БАМ, которые строили поселки, создавали инфраструктуру, заслуживают к себе уважительного отношения. И обязанность государства, безусловно, – обеспечить им достойную жизнь.

Я хочу доложить, Валентина Ивановна, что в соответствии с Вашим поручением мы внимательно работаем по расселению граждан из временных строений, которые были возведены в зоне БАМа, из вагончиков. С 2011 по 2018 год на это было направлено 6 млрд рублей бюджетных средств и переселено 3500 семей. В текущем году еще 307 семей будет переселено, и на это направляется 710 млн рублей. Однако, в общем‑то, переселению подлежат еще более 3 тысяч семей на сегодняшний день, по оценке Минстроя, а это более 10 тысяч человек. И на эти цели потребуется еще порядка 10 млрд рублей государственных средств.

При этом хочу отметить, что есть соответствующее поручение правительства, что все граждане должны быть переселены из непригодных для проживания жилых помещений в зоне БАМа до конца 2022 года. Это важнейшая задача, это наша ответственность перед людьми, это то, над чем мы должны постоянно работать, и должны держать решение этого вопроса под постоянным контролем.

Хочу сказать, что на прошедшем заседании коллегии министерства строительства этот вопрос обсуждался. 4 июля наш комитет тоже эту тему рассматривал на заседании «круглого стола».

Вопросы будут находиться, Валентина Ивановна, под нашим жесточайшим контролем.

Что касается использования на эти цели вторичного жилья, я думаю, это вопрос, который требует дополнительного серьезнейшего изучения. И, возможно, это будет рациональным применением государственных денег – не нужно будет возводить новые строения, переселять людей в какие‑то другие населенные пункты, в том числе их отселять из этой зоны, но, возможно, для тех, кто желает остаться, это является вариантом решения вопроса – использование того жилья, которое было в эксплуатации у граждан, выезжающих с этих территорий и готовых его продать.

Эту тему мы обязательно внимательно изучим, Валентина Ивановна, на заседании комитета, и я Вам доложу лично.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, вы знаете, что комитет по федеративному устройству, лично Олег Владимирович Мельниченко контролируют ситуацию с переселением бамовцев из ветхого и аварийного жилья. И я прошу контролировать жестко и дальше, чтобы эту тему закрыть. Нам всем, представителям власти, должно быть стыдно перед этими людьми, которые работали в таких суровых условиях, о чем рассказывал Иван Николаевич, и строили важнейшую для страны дорогу.

И я попрошу, Олег Владимирович, Вас (и давайте оформим это в виде протокольного поручения), чтобы Ваш комитет был головным. Рассмотрите, пожалуйста, все вопросы, которые были подняты в ходе выступления Ивана Николаевича, касающиеся и транспортной доступности, и социальных условий, и больницы, и так далее, и подготовьте после рассмотрения с участием министерств и ведомств, с участием наших других комитетов предложения.

Также я попрошу Абрамова Ивана Николаевича и Корякова Александра Ивановича (вам персональное поручение) разобраться с больницей. Вот 36 миллионов выделили. На что выделили? Как? А нужно 170, как говорит Иван Николаевич.

Первое – это ответственность, конечно, областных властей, такая же, как и в любой другой точке. Но если областные власти по каким‑то объективным причинам не в состоянии осилить это, тогда, пожалуйста, подготовьте предложения, что мы должны сделать на федеральном уровне, еще какую поддержку оказать. Поэтому с выездом на место, вместе с Иваном Николаевичем нужно посетить больницу, посмотреть, какие там проблемы, сколько реально нужно средств, для того чтобы сделать это нормальным лечебным учреждением, что на себя возьмет Амурская область, что нужно от федерального центра. И давайте оперативно этот вопрос отработаем. Если есть проектно-сметная документация, то мы обязательно добьемся включения в бюджет уже 2020 года. Но, пожалуйста, основательно подготовьте и сформулируйте это предложение, лично мне доложите. Раз мне Иван Николаевич лично дал поручение, я должна его исполнить (с вашим участием). Спасибо.

Иван Николаевич, нет слов благодарности, но все‑таки я хочу от всех нас вручить Вам Благодарность от Совета Федерации на память, вручить Вам памятный подарок в виде наших часов, Совета Федерации. Еще раз хочу сказать Вам огромное спасибо за все, что Вы сделали, за Вашу жизнь, за все. Спасибо огромное. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и памятный подарок. Аплодисменты.)

И не только Амурская область, понятно, должна быть задействована, но и все регионы, которые имеют к этому отношение. Надо, коллеги, отнестись очень внимательно.

Спасибо. Спасибо еще раз огромное.

Коллеги, продолжаем работу. Седьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „Об арбитражных судах в Российской Федерации“ и восьмой вопрос – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 11 части первой и статью 1252 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании участвует Василий Иванович Нечаев, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Елена Борисовна, пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается одобренный Государственной Думой Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „Об арбитражных судах в Российской Федерации“. Этот закон был инициирован Верховным Судом Российской Федерации 18 декабря прошлого года, одобрен Государственной Думой в трех чтениях (в третьем чтении – 26 июня), и сейчас предлагается нам одобрить этот закон. Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Этот закон входит в пакет законопроектов, касающихся процессуальной реформы, которая проходит в Российской Федерации.

Законом предлагается исключить термин «подведомственность» применительно к арбитражным судам и заменить его другими – «подсудность» или «компетенция». Но на самом деле любой термин – это часть механизма реализации закона, и это далеко не такая безобидная вещь. Например, подведомственность дел как принцип разграничения полномочий различных органов государственной власти: если дело неподведомственно, то оно прекращается. А подсудность, например, как принцип разграничения круга дел, рассматриваемых различными судами, разных инстанций, специализированными судами, предполагает только передачу дела из одного суда в другой. То есть понимаете, каковы последствия для тех, кто затронут судебной процедурой.

Напомню, что до 5 февраля 2014 года арбитражные суды и суды общей юрисдикции действовали как самостоятельные судебные органы, то есть различные органы, поэтому подведомственность как принцип разграничения их полномочий была оправданна. С 5 февраля 2014 года, когда была внесена поправка в Конституцию, упразднившая Высший Арбитражный Суд, арбитражные суды вошли в единую судебную систему наряду с другими судами, входящими сегодня в судебную систему, или судами общей юрисдикции, такими специализированными судами, как военные суды, административные суды. И здесь уже принцип разграничения полномочий в виде подведомственности фактически не имел значения.

Рассматриваемый закон вносит поправки в три статьи, которые касаются как раз рассмотрения дел арбитражными судами, и термин «подведомственность» заменяется терминами «подсудность» (и соответствующим механизмом или принципом подсудности) и «компетенция».

Предлагаемый закон не противоречит Конституции, подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, как я сказала. Коррупциогенных факторов не выявлено. И практически это один из тех законов, которые завершают процессуальную реформу в России.

Наш комитет, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, просит одобрить этот закон.

Председательствующий. Елена Борисовна, может быть, Вы и восьмой вопрос сразу доложите? А проголосуем отдельно.

Е.Б. Мизулина. Да, могу сразу доложить.

Председательствующий. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Второй закон (только он федеральный, поэтому отдельно идет) точно так же заменяет термин «подведомственность» на термины «подсудность» и «компетенция» и вносит поправки в статью 11 части первой и статью 1252 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Он точно такой же по сути.

Мы также просим одобрить закон, который принят Государственной Думой (этот закон принят, потому что он федеральный). То есть два закона просим одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги?

Е.Б. Мизулина. Голосовать только раздельно.

Председательствующий. Да-да, конечно.

Есть ли вопросы к Елене Борисовне? Может быть, к Василию Ивановичу Нечаеву?

Вопрос у Светланы Петровны Горячевой. Пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо. У меня вопрос, наверное, к представителю Высшего Арбитражного Суда.

Е.Б. Мизулина. Верховного Суда.

С.П. Горячева. Верховного Суда, да.

Скажите, пожалуйста, вы когда‑нибудь анализировали судебную практику арбитражных судов, которая касается споров, связанных с возвращением государству незаконно изъятых у него денежных средств, или нет? Потому что сегодня это приобретает уже массовый характер – когда через конкурсные процедуры изымаются госсредства, потом распыляются через номинальные структуры различные и уходят, а арбитражные суды на это фактически почти не реагируют. Таких случаев очень много.

Скажите, а такой анализ вы проводили или, может быть, проведете, чтобы понять, вообще, насколько эти арбитражные суды выполняют главную функцию – возвращать государству средства, которые у него незаконно изымались? Или тогда нужно вносить изменения в действующее законодательство, которые не позволят это делать. Спасибо.

Председательствующий. Василий Иванович, пожалуйста, Вам слово.

В.И. Нечаев, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Анализ таких дел Верховный Суд Российской Федерации системно проводит. Ну а после того, как вопрос возник на заседании Совета Федерации, мы обязательно этот вопрос тоже исследуем, и, если какие‑то недостатки… Но в принципе то, что надо обращать в доход государства… суды, в общем‑то, обращают. Я еще раз повторяю, что мы обязательно исследуем этот вопрос, и, если какие‑то недостатки есть, мы постараемся их устранить.

Председательствующий. Василий Иванович, спасибо большое.

Елена Борисовна, у меня просьба к Вам тогда взять на контроль предложение Светланы Петровны, хорошо? Вместе с Верховным Судом поработайте и потом доложите об исполнении. Эта тема действительно важна. Надо исследовать и надо подумать, что можно дополнительно еще сделать.

Спасибо Вам большое, Василий Иванович.

Коллеги, больше вопросов нет.

Седьмой вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „Об арбитражных судах в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 48 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по восьмому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 части первой и статью 1252 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать, коллеги.

 

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 04 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна, пожалуйста, девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! На ваше рассмотрение выносится принятый Государственной Думой Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“. Проект закона был в декабре прошлого года тоже внесен Верховным Судом Российской Федерации. Закон принят Государственной Думой, третье чтение состоялось 26 июня. Направлен закон на устранение правового пробела, связанного с отсутствием срока, в течение которого судья, назначенный или избранный на должность судьи, должен принести присягу. Этот момент очень важен, потому что, собственно, конституционно-правовой статус судьи возникает только с момента принесения присяги. А с этим связаны и полномочие судьи вершить правосудие, и ответственность за ту деятельность, которую судья осуществляет.

Предлагаемым законом вносится поправка в статью 8 закона Российской Федерации, которая дополняется положением о том, что в течение месяца со дня назначения или избрания на должность судьи он должен быть приведен к присяге. Соответственно, это позитивная норма, она улучшает законодательство, а значит, и практику применения.

Коррупциогенных факторов нет. Конституции Российской Федерации закон соответствует. Комитет просит его одобрить.

Председательствующий. Елена Борисовна, благодарю Вас за очень качественный доклад.

Коллеги, в нашем заседании участвует Виктор Викторович Момотов, член Президиума Верховного Суда Российской Федерации, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, председатель Совета судей Российской Федерации.

У Вас столько должностей, как Вы с ними, Виктор Викторович, со всеми справляетесь?

Е.Б. Мизулина. А он ученый.

Председательствующий. Да, пожалуйста, может быть, есть вопросы к Елене Борисовне или к Виктору Викторовичу? Нет вопросов.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 17 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна, спасибо. Присаживайтесь.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 34643 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин. Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон дает право регионам вместо нескольких патентов выдавать один, в котором будут объединены несколько связанных между собой видов экономической деятельности.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 34643 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

С нами Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Банка России.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон расширяет круг организаций, которые могут использовать систему передачи финансовых сообщений Центрального банка. Напомню, что это аналог международной системы SWIFT, который Центральный банк в 2014 году создал.

В настоящее время услугами системы могут пользоваться российские кредитные организации, иностранные кредитные организации, центральные банки и международные организации. Этот закон позволяет подключиться к ней также российским и иностранным юридическим лицам.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“. Идет голосование.

Коллеги, я не задаю вопросы, есть ли желающие выступить и задать вопросы (экран перед всеми нами), исхожу из того, что раз не записались – значит, нет.

 

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 53 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О лотереях“ – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

В нашем заседании участвует Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Юрьевич.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит в Федеральный закон «О лотереях» нормы, направленные на совершенствование порядка организации и проведения лотерей в целях недопущения злоупотреблений, связанных с проведением под видом лотерей незаконных азартных игр.

Комитет рекомендует палате одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О лотереях“.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О лотереях“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 50 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Людмила Николаевна Бокова докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“.

Пожалуйста, Вам слово.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется закон, проект которого внесен депутатами Государственной Думы. Закон предоставляет право российским гражданам, которые имели гражданство иностранного государства или право на постоянное проживание в иностранном государстве, подавать письменное уведомление о прекращении такого гражданства или соответствующего права в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства, либо пребывания, либо фактического проживания. Данное уведомление может быть подано законным представителем гражданина Российской Федерации, не достигшего 18 лет либо ограниченного в дееспособности, а также уполномоченным представителем гражданина Российской Федерации.

Комитет рассмотрел данный закон и поддержал его.

Просим одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

У Ольги Леонидовны Тимофеевой вопрос. Пожалуйста.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В зале присутствует кто‑либо из авторов законопроекта, на рассмотрении закона?

Председательствующий. Это депутатский законопроект, Людмила Николаевна?

О.Л. Тимофеева. Да, это законопроект депутатов Госдумы.

Председательствующий. А Вы приглашали их, Людмила Николаевна?

Л.Н. Бокова. Да, мы всегда рассылаем… Если что – я отвечу.

Председательствующий. Приглашали, но никто не пришел.

Ну, хорошо.

Сформулируйте, Ольга Леонидовна, вопрос. Может быть, Людмила Николаевна ответит.

О.Л. Тимофеева. Хорошо.

Первоначально в тексте вносимого в Государственную Думу законопроекта была часть 13, предусматривающая условия, определяющая уведомительный характер для выхода из гражданства Украины. Предполагаемые условия определялись как достаточные для выхода из гражданства Украины. В итоговой редакции рассматриваемого закона это положение отсутствует. Вопрос: что послужило основанием для исключения этого пункта и, соответственно, есть ли понимание, что вопрос в отношении граждан Украины откладывается в очередной раз?

Как Вы считаете, что необходимо предпринять для продвижения позиции, которая изначально определялась, в первоначальной редакции рассматриваемого закона? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Людмила Николаевна.

Л.Н. Бокова. Спасибо большое.

Коллеги, прежде всего, данный закон носит совершенно технический характер. Он уточняет положения, раннее введенные в закон о гражданстве, по уведомлению. Если есть наличие гражданства иностранного государства, при трудоустройстве на госслужбу человек должен в обязательном порядке это показать. Сегодня аналогичное требование вводится. Если такое гражданство утрачено, то он тоже может уведомить соответствующий орган о том, что такого гражданства нет. Поэтому этот закон концептуально носит именно технический характер.

Что касается нормы статьи, которую Вы озвучили, она действительно была изначально в тексте. Но в официальном отзыве правительства было написано о том, что пока нецелесообразно ее вносить, так как все‑таки это исключительное право тогда распространялось бы на бывших жителей Украины и ущемляло бы, соответственно, права других граждан государства, которые также имеют право в исключительном случае, если они отказываются от гражданства иностранного государства, поступать на государственную службу.

И мы прекрасно понимаем, что в данном случае это все‑таки вопрос не закона Российской Федерации о гражданстве, а все‑таки тех проблем, политических проблем, которые существуют на Украине. И мы договорились с коллегами, что осенью наш комитет организует дополнительно семинар-совещание по этому вопросу и обсудит более детально целесообразность внесения дополнений в законодательство в этом отношении.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Других вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 03 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании участвует Анатолий Анатольевич Рудый, временно исполняющий обязанности директора Федеральной службы исполнения наказаний.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Два года назад на пленарном заседании Совета Федерации был поставлен вопрос о необходимости разработки закона, позволяющего привлекать к труду заключенных вне территорий исправительных учреждений. Это было связано с тем, что в настоящий момент сложно обеспечить трудом осужденных, которые находятся в тех или иных регионах. Пять сенаторов, указанных в титуле заключения, розданного вам, реализовали эту задачу, разработав и согласовав со всеми сторонами проект закона, принятый на днях Госдумой.

Федеральным законом расширяется возможность создания рабочих мест для осужденных к исправительным работам в исправительных центрах, а также осужденных к отбыванию наказания в колониях-поселениях вне территорий этих учреждений путем создания дополнительных участков. Создание участков будет осуществляться на базе имущества, которое предоставляется в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных.

Принятие федерального закона позволит расширить возможности использования труда осужденных, что, в свою очередь, будет способствовать ресоциализации этой категории граждан, позволит ускорить возмещение причиненного ими ущерба гражданам и организациям, а также позволит облегчить погашение штрафов и других имущественных взысканий.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, учитывая, что федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, весьма значимыми являются своевременная разработка и согласование ведомственных нормативных правовых актов, направленных на реализацию данного федерального закона. В этой связи следует отметить активную работу Министерства юстиции и ФСИН, которыми уже подготовлены четыре проекта нормативных актов, устанавливающих порядок создания и функционирования участков исправительных учреждений. Очень важно, чтобы они были своевременно согласованы и вступили в законную силу синхронно с самим законом, – вот на это я хотел бы обратить внимание.

Наш комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

И одновременно, уважаемая Валентина Ивановна, просим Вас дать Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству протокольное поручение осуществлять после принятия федерального закона мониторинг своевременного принятия этих ведомственных нормативных правовых актов, необходимых для его реализации. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович, это наш закон. Вы – автор, насколько я знаю, Шатохин…

Еще, коллеги, кто у нас автор?

А.Д. Башкин. Фабричный, коллега Фабричный.

Председательствующий. Фабричный. Ну вот, коллеги, я просто заострила еще раз ваше внимание на этом. То есть мест для приложения наших усилий, в том числе в законотворческой деятельности, очень много. Это зависит от личной активности каждого сенатора, от активности комитетов. Пожалуйста, давайте настраиваться на осеннюю сессию и думать над теми проектами законов, которые жизненно важны для страны, для людей, где мы могли бы быть полезными. Проявляйте больше активности.

А.Д. Башкин. Валентина Ивановна, еще Кутепов и Семёнов, я двоих еще не перечислил.

Председательствующий. Да. Ну, Кутепов, по‑моему, главным был вообще по ФСИН, и много разумных идей было высказано. Так что Кутепову тоже спасибо. Всем авторам спасибо.

Коллеги, по ведению – Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, я поддерживаю протокольное поручение. Но я обращаю тоже внимание коллег на то, что это очень хороший пример, потому что там нужны четыре подзаконных акта. Проекты всех четырех нам уже представлены, они уже готовы. Но я согласен, потому что там остаются моменты в части межведомственных согласований, поэтому протокольное…

Председательствующий. Хорошо.

Андрей Александрович согласился, коллеги, протокольное поручение даем. Нет возражений? Записываем.

Выступить хочет Дмитрий Александрович Шатохин. Пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Действительно, два года прошло. Кажется, это действительно много. Но на самом деле за эти два года удалось, наверное, выверенную позицию всех абсолютно сформировать.

И мы часто ищем какие‑то проблемы и, может быть, даже фамилии… А я все‑таки хотел высказать слова благодарности – благодарности коллегам из Правового управления Аппарата Совета Федерации Егоровой Екатерине Юрьевне, Дыдыгину Александру Александровичу, коллеге Яцкину Андрею Владимировичу, который всегда интересовался, продвигал эту инициативу, коллеге Крашенинникову Павлу Владимировичу, который лично принимал участие в продвижении, понятно, что нашим сенаторам во главе с Андреем Викторовичем и Сергеем Юрьевичем.

Но действительно работа не завершается. Вступление закона в силу уже через полгода. Мы, конечно же, держать будем на контроле. Мы обращаемся вместе с авторами к Анатолию Анатольевичу, коллегам из ФСИН с тем, чтобы все‑таки, не дожидаясь закона, уже начали подбирать те предприятия и те пилотные проекты, где эта идея, хорошая идея применения труда на гражданских предприятиях, уже была бы реализована. Поэтому и об этом мы тоже вас просим. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Анатольевич, может быть, Вы что‑то хотите сказать?

А.А. Рудый, временно исполняющий обязанности директора Федеральной службы исполнения наказаний.

Валентина Ивановна, я хочу поблагодарить коллег-сенаторов, которые нам помогали в решении этих проблем. Огромное спасибо, потому что действительно это очень сильно поможет нашей работе.

Председательствующий. Это ощутимо поможет. То есть не зря работаем.

А.А. Рудый. Да, очень. Тем более колонии-поселения вообще выйдут за границы муниципалитетов, и мы сможем перемещать трудовые ресурсы в рамках субъекта Российской Федерации.

Ну и, естественно, сейчас очень востребован такой вид наказания без изоляции от общества, как принудительные работы, он пользуется большим спросом. Суды начали активно применять. У нас только из колоний на смягченный режим, на принудительные работы уже сейчас написали ходатайства 5,6 тысячи осужденных. И мы думаем… не думаем, а знаем, что данный закон нам даст возможность удовлетворить эту потребность и гибко доводить трудовые ресурсы до тех, кому они нужны. Спасибо вам огромное.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы помните, мы проводили парламентские слушания как раз по этому вопросу (инициировал парламентские слушания Андрей Викторович Кутепов) – по занятости осужденных, находящихся в тюрьмах, колониях. Тема острейшая. Их надо загружать работой. Они должны быть полезны и востребованы. Они должны зарабатывать какие‑то средства, потому что им надо компенсировать иногда, возвращать либо на жизнь и так далее, семьям помогать, со всех точек зрения. И вот этот закон – это один из результатов своевременной реакции сенаторов, законодателей на потребности и нужды системы ФСИН.

Но сделано еще далеко не все. По итогам парламентских слушаний было принято много важных, хороших решений. Я бы просила и дальше внимательно за ними следить и обеспечить их реализацию. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 24 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анатолий Анатольевич, Вы тоже не стесняйтесь, почаще инициируйте законопроекты, идеи, которые надо реализовать на федеральном уровне. Мы помогали и будем дальше системе помогать. Знаю, в каком непростом положении вы находитесь. Спасибо.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Ратификация Российской Федерацией в 2012 году Конвенции о правах инвалидов предопределила необходимость внесения изменений в российское законодательство, которое определяет обязательные требования по обеспечению доступности для инвалидов товаров, услуг, объектов в различных сферах – здравоохранения, культуры, образования, связи, транспорта и многого другого. Внесенные в связи с этим федеральным законом изменения потребовали принятия мер, обеспечивающих эффективное исполнение этих требований и установление ответственности за уклонение от их исполнения.

При этом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях по‑прежнему действуют нормы, формально возлагающие функции по привлечению к ответственности за уклонение от соблюдения прав инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов и услуг во всех сферах на органы социальной защиты. Вместе с тем фактически в большинстве сфер (я часть уже перечислил, и во многих других) органы соцзащиты эти функции не выполняют, поскольку не имеют ни соответствующих полномочий, ни правовых механизмов, ни подготовленных специалистов. Поэтому норма об ответственности являлась декларативной.

Рассматриваемый сейчас федеральный закон приводит положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с нормами федерального закона о социальной защите инвалидов, регулирующими осуществление государственного контроля за обеспечением доступности для инвалидов объектов социально-культурной, инженерной, транспортной инфраструктуры.

В частности, закон уточняет наименование и диспозицию статьи 9.13 КоАП, ответственность по которой будет наступать за указанные выше правонарушения. Одновременно закон перераспределяет компетенцию по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, возлагая полномочие по рассмотрению дел на Ространснадзор, Росздравнадзор, Ростехнадзор, Рособрнадзор, на суды и многие другие компетентные в этих сферах органы, ну и, как я уже сказал, также на судей.

Комитеты-соисполнители – по социальной политике и по федеративному устройству – тоже закон одобрили. Рекомендуем Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании принимает участие Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Вопросов нет.

Есть желающая выступить. Пожалуйста, Наталия Леонидовна Дементьева.

Н.Л. Дементьева. Спасибо, Валентина Ивановна.

Это очень важная поправка и очень важная на сегодняшний день работа, потому что в связи с расширением туризма внутрь страны вдруг выяснился такой момент. Когда люди из Петербурга (уже с палочками, но вполне еще нормального возраста) поехали в хороший, красивый, богатый Татарстан, они выяснили, что в Казани очень мало мест, которые оборудованы подъемниками и другими специальными средствами, чтобы добраться от одной достопримечательности столицы Татарстана до другой. В том числе не работала «лестница-чудесница», предназначенная для того, чтобы подняться на холм, где уникальное сочетание собора и мечети. Такое впечатление, что она для подъема работает только тогда, когда там бывают официальные делегации.

Я не хочу сказать ничего обидного нашим коллегам из Татарстана, но эти вещи необходимо, наверное, уже теперь законом немного ужесточить. Спасибо.

Председательствующий. «С ответом Чемберлену» – Олег Викторович Морозов. (Смех в зале.)

О.В. Морозов. Это не ответ, я просто уточню для себя и для всех сенаторов эту информацию и обязательно представлю объективную записку на этот счет, поскольку для меня это очень удивительно. Спасибо.

Председательствующий. Договорились.

Спасибо, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 01 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Давыдович, спасибо.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ – докладывает Анна Ивановна Отке.

На заседании с нами по‑прежнему Григорий Григорьевич Лекарев.

Пожалуйста, Анна Ивановна, Вам слово.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на упрощение процедуры получения инвалидами государственных и муниципальных услуг с помощью использования информационной системы – реестра инвалидов. Решения о предоставлении мер социальной поддержки будут приниматься на основании сведений, которые содержатся в реестре инвалидов. При этом сохраняется возможность представления документов самим заявителем.

Также законом уточняется положение о бесплатной парковке автомобилей инвалидов. Места должны выделяться на всех парковках общего пользования, а информация об автомобилях, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», будет вноситься в Федеральный реестр инвалидов по заявлению, поданному лично или электронным способом. В результате инвалиды смогут бесплатно парковаться на специальных местах в любом городе независимо от места жительства, поскольку сведения об их автомобилях будут содержаться в реестре инвалидов.

Федеральный закон повысит качество предоставляемых инвалидам услуг и сократит сроки их получения.

В связи с этим Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анна Ивановна, пожалуйста, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и статьи 4 и 41 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.

А.И. Отке. Уважаемые коллеги! Целью рассматриваемого федерального закона является включение предприятий общероссийских общественных объединений инвалидов в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, для того чтобы предприятия инвалидов могли воспользоваться преференциями для малого и среднего предпринимательства.

Для включения в реестр предприятия должны соответствовать определенным требованиям. Так, например, участниками таких предприятий могут быть исключительно общероссийские общественные объединения инвалидов, а среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам должна составлять не менее 50 процентов.

Данный федеральный закон не устанавливает новых льгот для предприятий, он лишь согласовывает нормы закона об инвалидах и закона о развитии малого и среднего предпринимательства.

И, поскольку закон позволяет снять административные барьеры для получения государственной поддержки предприятиями инвалидов, Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и статьи 4 и 41 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.

Анна Ивановна, спасибо Вам.

 

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 17 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

В заседании участвует Денис Васильевич Новак, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации в апреле 2017 года. Тогда речь шла о необходимости внедрения правовых механизмов защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах, о так называемых коллективных исках.

Групповые иски как способ защиты прав успешно используются в арбитражном и административном судопроизводстве. И настоящий закон фактически унифицирует эту процедуру для всех категорий участников процессуальных отношений. При этом закон не ограничивает этих участников каким‑либо предметом спора.

В частности, Гражданский процессуальный кодекс дополняется положениями, определяющими условия и порядок подачи и присоединения к коллективному иску, механизмы заключения соглашения и распределения суммы госпошлины, особенности судопроизводства, включая сроки рассмотрения и подготовки судебного решения.

Уважаемые коллеги, профильный комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ирина Валерьевна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 46 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

С нами Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению закон разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, проект закона внесен правительством для рассмотрения в Государственную Думу. Закон направлен на создание благоприятных условий для осуществления перевода финансовых активов в российскую юрисдикцию.

Федеральный закон предоставляет гарантии освобождения от ответственности по ряду статей Кодекса об административных правонарушениях декларантам, а также лицам, информация о которых содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего этапа амнистии капиталов.

Гарантии освобождения от ответственности распространяются на следующие составы административных правонарушений: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения или лицензии; нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов; нарушение срока постановки на учет в налоговом органе; нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке или иной кредитной организации; нарушение сроков представления налоговой декларации или расчета по страховым взносам, а также непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской и финансовой отчетности, а также нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

При этом необходимо обратить внимание на то, что на третьем этапе под амнистию подпадают финансовые активы, добровольно задекларированные и фактически переведенные в российскую юрисдикцию.

Уважаемые коллеги, данный закон рассмотрен на заседаниях комитета по конституционному законодательству, а также Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Предлагается его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 14 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа» – докладывает Александр Константинович Акимов.

В нашем заседании участвует Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается возможность предоставления земельных участков, так называемых дальневосточных гектаров, на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, которые с 3 ноября 2018 года включены в состав Дальневосточного федерального округа. Это было сделано по нашей инициативе.

Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование будет осуществляться в три этапа: первый этап – с 1 августа 2019 года до 1 февраля 2020 года – только гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации; второй этап – с 1 февраля до 1 августа 2020 года – гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и третий этап – с 1 августа 2020 года – любому гражданину Российской Федерации.

Если испрашиваемый земельный участок расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, это будет являться основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Константинович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 17 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 33 и 35 Федерального закона „О стратегическом планировании в Российской Федерации“ и статью 71–1 Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

Присутствует Живулин Вадим Александрович, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Пожалуйста, Ирек Ишмухаметович.

И.И. Ялалов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются положения о документах стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта Российской Федерации.

Устанавливаются обязательность отражения в прогнозах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды сведений о прогнозе баланса трудовых ресурсов субъекта Российской Федерации, в том числе потребности в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности, а также обязанность субъекта Российской Федерации размещать прогноз на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет в 10-дневный срок со дня его утверждения.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочием по определению порядка разработки органами государственной власти субъекта Российской Федерации прогноза баланса трудовых ресурсов субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Принятие федерального закона позволит повысить качество документов стратегического планирования и окажет положительное влияние на систему стратегического планирования Российской Федерации.

Комитет-соисполнитель поддерживает данный федеральный закон. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по федеральному закону положительное.

Получены положительные заключения ряда субъектов Российской Федерации: Удмуртии, Кабардино-Балкарии, Липецкой области, Севастополя, Курской области и других.

Считаем целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 33 и 35 Федерального закона „О стратегическом планировании в Российской Федерации“ и статью 71–1 Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 17 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Николаевич Васильев докладывает двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения“.

А с нами Алексей Константинович Семёнов, заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования правоотношений в области международных автомобильных перевозок, приводит законодательство Российской Федерации в данной сфере в соответствие с международными соглашениями, а также учитывает специфику перевозок вооружения, военной техники и военного имущества автомобильным транспортом в международном сообщении.

Комитет по экономической политике предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения“. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 12 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „О защите конкуренции“.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации правом определять случаи допустимости соглашений и согласованных действий, которые формально не отвечают антимонопольным требованиям, но при этом направлены на совершенствование производства и так далее. В частности, принятые изменения позволят заключать указанные соглашения между федеральными и региональными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами, если при этом не будет создаваться возможность для отдельных лиц устранять конкуренцию на соответствующем товарном рынке и не будут налагаться на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие целям таких соглашений.

Так, планируется подписать соглашение между федеральными органами исполнительной власти, правительством Красноярского края, аэропортом города Норильска и авиакомпанией NordStar об особом режиме ведения хозяйственной деятельности при организации авиасообщения с городом Норильском, в соответствии с которым может быть ограничен доступ на рынок авиаперевозок по соответствующим маршрутам.

Учитывая изложенное, комитет предлагает рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать, уважаемые коллеги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании участвует Сергей Анатольевич Пузыревский, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю правительства? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „О защите конкуренции“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 39 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич Морозов докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Основы законодательства Российской Федерации о культуре“.

Алла Юрьевна Манилова, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации, с нами на заседании.

Алла Юрьевна, приветствуем Вас.

И.Н. Морозов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый федеральный закон разработан для решения проблем, связанных с незаконной перепродажей билетов по цене, превышающей указанную в них стоимость. В связи с этим этот закон устанавливает порядок оформления билетов на проводимые зрелищные мероприятия, правила и условия их реализации и возврата.

Кроме этого, им устанавливается дифференцированный порядок возврата билетов при отказе от посещения мероприятия по инициативе посетителя. При этом в случае отмены зрелищного мероприятия организатором посетителю возмещается полная стоимость билета.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Основы законодательства Российской Федерации о культуре“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 55 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 521 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Алла Юрьевна Манилова с нами.

И.Н. Морозов. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон расширяет закрытый перечень юридических лиц, которым объекты культурного наследия могут быть переданы в безвозмездное пользование. В соответствии с данной поправкой в этот перечень вошли федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, ассоциации, а также фонды, созданные указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, уставной целью которых является сохранение исторического и культурного наследия.

Учитывая вышеизложенное, наш комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Также желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 521 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 57 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г.» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

В нашем заседании участвует Игорь Николаевич Зубов, официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г.».

Протокол подписан в Москве 9 ноября 2018 года и направлен на отмену ограничения срока временного пребывания граждан России и Южной Осетии на территориях Договаривающихся Сторон. Таким образом, на граждан Республики Южная Осетия не будет распространяться норма статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которой предусмотрено, что срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего к нам в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

На мой взгляд, это очень хороший, правильный и нужный закон.

Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г.». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 39 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона „О полиции“ – докладывает Сергей Петрович Аренин.

В нашем заседании продолжает участвовать Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Пожалуйста, Сергей Петрович.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Федеральный закон уточняет полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 43 Федерального закона «О полиции» дополнятся частью 11, согласно которой порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Федеральный закон соответствует всем требованиям.

Комитет по обороне и безопасности предлагает Совету Федерации закон одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Петрович.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона „О полиции“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 42 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта „Образование“.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина. Уважаемые коллеги! Вам представлен доработанный комитетом совместно с Министерством просвещения проект постановления по итогам «правительственного часа» с участием Ольги Юрьевны Васильевой.

Коллеги, хочу порадовать наших коллег из Рязанской области, Красноярского края, Республики Бурятия: ваши предложения по сложным школам, по началу реконструкции и строительства которых требуется незамедлительное решение, включены в проект постановления. Мы договорились с министром их не просто контролировать, а добиться положительного результата от начала до конца.

И Ольга Юрьевна просила сообщить (вы предлагали тогда, и это предложение учтено): вчера заработала онлайн-приемная национального проекта «Образование» на специальном сайте projectobrazovanie.ru. Теперь все граждане могут ознакомиться с новыми изменениями в сфере образования, задавать вопросы, как идет реализация национального проекта, в общем, участвовать в его выполнении.

Прошу принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Зинаиде Федоровне, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта „Образование“ (документ № 271) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 15 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края».

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края» мы доработали с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть ли замечания к данному документу? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края» (документ № 272) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 55 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагается ввести две новации в Регламент Совета Федерации.

Первое – это блок поправок, направленных на реализацию принятого в прошлом году закона о статусе, устанавливающего ответственность федеральных парламентариев за нарушение отдельных ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, которые не связаны с необходимостью сложения полномочий. Это приведение в соответствие с законом.

И второе – предлагается вернуться к старой практике, когда у нас полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с уполномоченным по правам человека и полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с уполномоченным по правам ребенка разделяются.

Вот такие новации предлагается утвердить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 287) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 55 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И сразу даю поручение соответствующим комитетам внести кандидатуры на одну и на другую должности полномочных представителей в связи с тем, что мы их разделили. Спасибо.

Тридцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № 404-СФ „О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации“.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемые коллеги! Предлагается ввести в состав комиссии 12 новых членов. Таким образом, общий состав будет – 35 сенаторов.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Замечания есть, уважаемые члены Совета Федерации? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № 404-СФ „О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации“ (документ № 286) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 38 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста шестьдесят третьего заседания Совета Федерации вопрос «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса» и пригласить выступить по данному вопросу Министра сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 30 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

И прошу сенаторов из рыбных, так скажем, регионов: пожалуйста, подготовьтесь очень серьезно к этому «правительственному часу», проанализируйте ситуацию в этой отрасли у себя в регионе, встретьтесь с рыбаками, поговорите с представителями рыбоперерабатывающих предприятий, обсудите перспективы, состояние инвестиций и так далее, чтобы ваши выступления были предметными, осмысленными, отражали заботы и тревоги вашего региона. Поработайте с этой категорией на предмет наполнения постановления Совета Федерации конкретными предложениями, чтобы у нас очень серьезно и содержательно прошел «правительственный час». Коллеги, прошу серьезно подготовиться. Оценку дадим по результатам. Спасибо.

Коллеги, не все сумели выступить на «разминке». Может быть, у сенаторов есть необходимость выступить? Пожалуйста. (Оживление в зале.) Коллеги, давайте доработаем, не шумите. Все должны иметь право высказаться.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Очень коротко хочу проинформировать вас о ходе исполнения постановления Совета Федерации, принятого в феврале этого года по итогам «правительственного часа» с участием Министра юстиции Российской Федерации.

Напомню, что по предложению комитета по конституционному законодательству в постановление была включена рекомендация о необходимости создания федерального портала юридической помощи и правового просвещения. Фактически речь идет о создании единого информационного навигатора скорой правовой помощи.

Министерство юстиции проинформировало нас о начале этой работы. Теперь мы рассчитываем на активное участие регионов, начинаем с ними взаимодействовать, потому что они должны на регулярной основе направлять актуальную информацию на этот портал. В ближайшее время в каждый субъект будут направлены соответствующие рекомендации. А в сентябре в Совете Федерации пройдет «круглый стол» по созданию цифрового контура правового просвещения и бесплатной правовой помощи. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ирина Валерьевна. Это правильный стиль – отслеживать и докладывать о ходе исполнения поручений. Спасибо.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Возвращаясь к малоприятной теме Грузии, предлагаю все же повременить с принятием мер в отношении каких‑то певиц, других телемосек, чья доблесть только в том, что они с безопасного расстояния оскорбляют Россию и всех нас.

Говорят: скажи, кто твой друг, и я скажу, кто ты. На Кавказе еще говорят: покажи мне своего врага, и я скажу, кто ты. Враг должен быть достойным, выглядеть солидно. И стоит ли нам на уровне верхней палаты парламента страны украшать высоким званием врага России этих духовных беспризорников? Думаю, вряд ли.

Причем, коллеги, злоупотребляю, наверное, образами, но есть еще одно правило – если собаки выскочили на улицу и лают на прохожих, то в ответе за собак их хозяин или хозяйка, как в данном случае с Грузией. Поэтому мадам президент Грузии, как мы видим, оставаясь верной заветам Звиада Гамсахурдия, подала дурной пример, объявив Россию врагом Грузии.

Вот она‑то, на мой взгляд, и должна испытать сама и объяснить своему народу все «прелести» санкций, которые с нашей стороны будут совершенно уместны при этом. Проработать их надо, я думаю, нам вместе с Государственной Думой, которая готовит предложения для правительства. И принимать их надо спокойно, холодно, без эмоциональных всплесков и без истерики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.

Сергей Юрьевич Фабричный, пожалуйста.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением Совета Федерации от 11 апреля прошлого года была создана рабочая группа по подготовке законодательных предложений по повышению статуса судебных приставов и совершенствованию принудительного исполнения судебных актов. В состав этой рабочей группы вошли члены Совета Федерации, представители Министерства финансов и Министерства юстиции, представители Федеральной службы судебных приставов, а также научные работники. Все замечания, которые были высказаны членами нашей рабочей группы в адрес Министерства юстиции, которое подготовило проект федерального закона о судебных приставах, были учтены.

2 июля текущего года в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он предполагается к принятию в первом чтении в эту весеннюю сессию.

На наш взгляд, принятие данного законопроекта позволит создать условия для привлечения на работу в службу судебных приставов квалифицированных, опытных специалистов. И это, в свою очередь, позволит снизить коррупционные риски, мотивировать должностных лиц службы судебных приставов на качественное исполнение возложенных на них полномочий.

Собственно, протокольное поручение Совета Федерации и было направлено на достижение этих результатов. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Юрьевич, за то, что Вы контролировали и доложили об исполнении.

Сергей Фатеевич Брилка, пожалуйста.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вы все информированы о том, что в конце июня в Иркутской области произошло небывалой разрушительной силы наводнение, в котором пострадало 107 населенных пунктов, больше 11 тысяч жилых домов, где проживают 35 тысяч человек, 49 социальных объектов, смыто 11 тысяч приусадебных участков. Погибли 24 человека, по сведениям на сегодняшний день, и девять человек пропали без вести.

Сегодня, можно сказать, к этой проблеме приковано внимание федеральных органов власти. Уже 30 июня Президент Российской Федерации провел экстренное совещание по этой проблеме в Иркутской области, где поставил задачи перед федеральными, региональными и муниципальными органами власти по спасению людей и дальнейшим действиям по восстановлению разрушенных населенных пунктов.

Я хотел бы сегодня, выступая в Совете Федерации, обратиться со словами благодарности к простым гражданам Российской Федерации, проживающим не только на территории Иркутской области, а на территории всей России, которые с первых минут откликнулись на эту беду и участвовали в оказании гуманитарной (материальной и финансовой) помощи.

Также обращаюсь с благодарностью к представителям субъектов Российской Федерации, которые тоже поддержали пострадавшие районы Иркутской области в эту трудную минуту. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Фатеевич.

Уважаемые коллеги! Я от нашего имени, от имени Совета Федерации, направляла соболезнования через губернатора Иркутской области пострадавшим, семьям погибших. Действительно, большая беда пришла на Иркутскую землю, большая. Никто не застрахован от стихийных бедствий. Безумно жалко людей. Когда смотрели на эти разрушенные дома… Люди жили, трудились, вкладывали силы и в одну минуту, что называется, все потеряли. Это очень тяжелая беда, горькая беда. Еще раз, коллеги, давайте выразим соболезнования всем пострадавшим, семьям погибших.

И наш народ в России очень сочувственный – и соболезнования, и помощь, и поддержка. Коллеги, по своим регионам посмотрите тоже, чем еще можно помочь Иркутской области, пострадавшим гражданам. Подключитесь к этой работе. Мы должны всегда – и в радости, и в горе – быть рядом.

Поэтому еще раз, Сергей Фатеевич, наши искренние соболезнования.

И на самом деле, если нужна будет какая‑то еще экстренная помощь, мы готовы ее оказать. Президент дал все команды, распорядился, держит ситуацию на контроле. Подключились Вооруженные Силы, потому что размер бедствия очень большой, и здесь никакая помощь не будет лишней. Спасибо.

Игорь Константинович Чернышенко, пожалуйста.

И.К. Чернышенко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы кратко проинформировать вас о том, что в июне в Совете Федерации состоялось три разноплановых мероприятия, посвященных проблемам законодательного обеспечения развития Арктической зоны Российской Федерации. Прежде всего, это выездное заседание в Якутске членов Совета по Арктике и Антарктике на очень высоком уровне – с участием депутатов, представителей федеральных министерств и ведомств. Затем в Мурманске состоялось выездное заседание Комитета по экономической политике. Рассматривались вопросы развития Севморпути и правового его сопровождения. Ну и под Вашим руководством была встреча с Козловым, министром по развитию Дальнего Востока, которому дали новые полномочия – по развитию Арктики. И это министерство активно включилось в работу, презентует экспертному сообществу сейчас четыре разных проекта федеральных законов, связанных с отдельными сферами развития Арктической зоны.

Но главная тема моего выступления все‑таки (и к коллегам обращаюсь)… Мы уходим на летние каникулы. И Вы в своем выступлении на встрече с Козловым, и мы в Якутске на заседании совета говорили о том, что все‑таки нельзя завершать, сворачивать работу по разработке комплексного закона о развитии Арктической зоны Российской Федерации. В летний период к нам законопроекты, скорее всего, не поступят, но просьба к коллегам из профильных комитетов (это комитеты по природным ресурсам, по экономической политике, наш комитет, по федеративному устройству): все‑таки генеральную линию по разработке проекта закона, который мы в этом зале три года тому назад концептуально одобрили, с Вашим участием, с участием госкомиссии… необходимо продолжить работу по комплексному закону о развитии Арктической зоны Российской Федерации. Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Константинович.

И завершающее выступление. Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На прошлой неделе состоялось очередное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Мы рассматривали вопрос, к которому долго шли и который неоднократно поднимался у нас, в этом зале, вами, коллеги, – вопрос формирования системы воспитания подрастающего поколения в нашей стране.

Один перечень фамилий говорит о том, какие разные люди, разных профессий, разной принадлежности, участвовали в обсуждении вопроса. Это Голикова, это Васильева, это Арина Шарапова, это Алексей Кудрин, это Елена Исинбаева, это Алихан Динаев – учитель года из Чечни, вызвавший аплодисменты после выступления. Еще много других, разных людей задавались вопросами: «Что нам делать? Почему? Почему возникают миллионы вопросов по воспитанию подрастающего поколения?».

Трудно пересказать, какой была дискуссия. Валентина Ивановна, открывая это заседание совета (и выступая на нем, председательствуя), сразу предложила оставить в стороне вопрос, который вечен: кто отвечает за воспитание – учитель, школа или семья? Она напомнила о том, что это процесс непрерывный и все мы, в том числе и общество, и государство, в ответе за то, какими завтра вырастут наши дети.

Уважаемые коллеги, я держу в руках увесистую стенограмму этого заседания. Мы, наш комитет, готовы обеспечить каждого, кто пожелает прочитать этот сложный «роман», поразмышлять вместе. Мы сейчас работаем над решением, по которому вы помогли нам получить от ваших регионов много конкретных предложений. Включитесь, пожалуйста, в эту работу и постарайтесь использовать этот богатейший материал на августовских педсоветах, на уроках знаний, которые уже приближаются. Убеждена, что все вместе мы сумеем добиться продвижения или прорыва в этом непростом для всех нас вопросе. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Зинаида Федоровна.

По ведению – Алексей Иванович Александров. Пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо.

Валентина Ивановна, я был включен в список на выступления, но какие‑то враги правового просвещения меня из этого списка удалили. Можно мне выступить?

Председательствующий. Да что Вы? У Вас – и враги, Алексей Иванович? Это как‑то не соотносится. Хотите выступить? Пожалуйста, Вам слово. Вы могли повторно записаться сейчас. Пожалуйста.

А.И. Александров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Нашим Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Министерством просвещения и ассоциацией юристов был проведен «круглый стол» по вопросам правового просвещения в средней школе.

Было предложено рассмотреть возможность создания вспомогательной программы правового просвещения в средней школе отдельно от обществознания. Главным акцентом могли бы стать вопросы государственно-правовой идеологии, патриотического и нравственного воспитания, и особое внимание предлагалось уделить вопросам безопасности и защиты детей от факторов, представляющих угрозу для их жизни, здоровья и нравственного воспитания, – например, противодействия негативному влиянию экстремистских организаций, сопротивляемости ложной и деструктивной информации, в том числе в интернете. Было бы целесообразно участие в разработке этой программы двух комитетов Совета Федерации – по конституционному законодательству и по образованию.

Кроме того, хотелось бы просить наших сенаторов обратить внимание в своих регионах на состояние правового просвещения в средних школах. Сегодня это очень важно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Коллеги, все желающие выступили.

Хочу обратить ваше внимание на то, что вчера вышел указ Президента Российской Федерации, в соответствии с которым президент постановил провести в 2020 году в Российской Федерации Год памяти и славы в целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Коллеги, просьба к каждому из вас обсудить этот вопрос в регионах и уже сейчас задуматься над планом мероприятий, особых мероприятий, в следующем году, чтобы это были не формально-церемониальные мероприятия, а по‑настоящему душевные, человеческие, исторические, памятные, а главное – чтобы до каждого ветерана дошли.

Коллеги, я не знаю, как у вас, но когда показывают по телевизору ветерана, которому больше 90 лет, а он живет в плохих условиях или… Ну, правда, сердце разрывается! Ну, как можно?! Их осталось очень мало. Вот возьмите под личный контроль список всех ветеранов – участников Великой Отечественной войны. Есть время провести ревизию, в каких условиях они живут, в чем персонально нуждаются, не просто цветы и конфеты дарить, а персонально подойти, узнать, в чем нуждается каждый ветеран, что у него за заботы, что у него за проблемы. Давайте вместе постараемся дойти до каждого ветерана в этом году, оказать им реальную помощь и поддержку.

Прошу Комитет по обороне и безопасности сейчас уже подумать и подготовить наш план в Совете Федерации, как мы, Совет Федерации – палата регионов, в следующем году его отметим – какими законодательными инициативами, какими событиями.

Подумайте, Виктор Николаевич, на эту тему, пожалуйста, пообсуждайте с коллегами. У нас есть время. Давайте отнесемся не формально к этому.

Спасибо большое.

По традиции – поздравления с днем рождения.

28 июня день рождения был у Кузьмина Дмитрия Геннадьевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 июня – у Галины Николаевны Кареловой. Попрошу Николая Васильевича вручить лично, поздравить. (Аплодисменты.)

Галина Николаевна, поздравляем.

Могли бы и стихи прочитать, Николай Васильевич, у Вас это хорошо получается. (Смех в зале.)

3 июля – у Сергея Вячеславовича Калашникова.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

7 июля у Сергея Николаевича Лукина был полуюбилей – 65 лет. (Аплодисменты.) Позвольте вручить ему Благодарность за его активную и добросовестную работу в Совете Федерации. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Что касается дисциплины, то почти не меняется ситуация, как я ни мотивирую. Лучше всех у нас центральная часть. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.) На втором месте – левая сторона. Наталия Леонидовна немножко ослабила внимание. Но, к сожалению, неисправима правая сторона. Неисправимы! Не знаю, что нам с вами делать. Придется индивидуально поработать. В целом сегодня с дисциплиной было неплохо. Спасибо вам, коллеги.

Вопросы повестки заседания исчерпаны.

Мы планировали (обратите внимание) завершить в 14 часов ровно. Совсем чуть-чуть задержались.

Очередное заседание Совета Федерации состоится 23 июля (напоминаю: 23 июля), и завершающее – 26 июля. Поэтому, коллеги, прошу никуда не уезжать, не расслабляться, находиться в жестком рабочем режиме.

Четыреста шестьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.