Заседания СФ

464 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.

26 июля 2019 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Прошу, коллеги, занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 55 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 165 чел. 97,1%

Отсутствует 5 чел. 2,9%

Решение: кворум есть

Кворум, коллеги, имеется. Четыреста шестьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса повестки – о проекте повестки (порядка) четыреста шестьдесят четвертого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 53 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑то из членов Совета Федерации замечания, уточнения, дополнения к проекту повестки? Нет.

Как вы уже обратили внимание, у нас очень насыщенное заседание, завершающее заседание весенней сессии. Большая, серьезная повестка. Нам предстоит очень напряженная работа. Прошу всех подготовиться к этому. И в этой связи хочу задать вопрос: будем проводить заседание без перерыва либо сегодня надо объявить перерыв? Каково ваше мнение? Без перерыва.

Тогда предлагаю повестку сегодняшнего, четыреста шестьдесят четвертого заседания Совета Федерации (документ № 432) утвердить в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 51 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вы сами согласились с тем, что будем работать без перерыва, это означает, что в течение всего заседания все находятся на местах и работают. Прошу ответственно к этому отнестись.

На нашем заседании присутствуют сотрудники Национального исследовательского центра «Курчатовский институт», курсанты Московского пограничного института ФСБ России, а также студенты Российского государственного аграрного университета имени Тимирязева. Давайте их поприветствуем и пожелаем больших успехов. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к следующему вопросу нашей повестки – выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым выступает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, дорогие коллеги! Несколько лет назад Астраханский театр оперы и балета начал уникальный проект – «Русские оперы в Астраханском кремле». Его содержание в том, что артисты одного из крупнейших в России и Европе театров раз в году, а точнее, два вечера подряд выходят на сцену и демонстрируют одну из известных классических русских опер в исторических декорациях, в стенах древнего Астраханского кремля. Тогда впервые в современной истории российского театра в стенах кремля под ночным астраханским небом театр представлял премьеру оперы Мусоргского «Борис Годунов». Успех ошеломил.

В 2014 году театр осуществил в Астраханском кремле постановку эпической оперы Бородина «Князь Игорь». Осенью 2016 года театр представил на Соборной площади литургическую оперу Римского-Корсакова «Сказание о невидимом граде Китеже и деве Февронии». Густой лес с животными, трубящие ангелы, всадники Апокалипсиса, летящая комета, огненный дождь и сияющий град Китеж, погрузившийся в воды озера, – всё это предстало перед глазами потрясенных зрителей. В 2017 году театр подарил зрителям оперу Бородина «Слово о полку Игореве». Неповторимое сочетание древней архитектуры, сценографии, света и музыки, особая акустика создают атмосферу исключительную по силе эмоционального воздействия. Уникальный проект посмотрели тысячи зрителей. Специально ради спектаклей много людей приезжает из регионов и из‑за рубежа.

2019 год в соответствии с указом президента объявлен Годом театра. В честь этого события астраханский храм искусства ставит очередной эксклюзивный шедевр – будет премьера оперы «Руслан и Людмила». Спектакли пройдут 30 и 31 августа.

Несколько цифр, демонстрирующих масштаб события. Количество зрителей на Соборной площади под открытым небом – 2 с лишним тысячи человек. Будут задействованы 282 артиста, плюс 100 человек – симфонический оркестр, 60 человек – хор и 100 человек – массовка. Особое оборудование создаст масштабные видеоинсталляции на стенах храма, гульбище, декорациях и на Лобном месте. Но самое главное – волшебные голоса лучших солистов и божественная музыка.

Валентина Ивановна, во время Вашего посещения Астраханской области астраханцы пригласили Вас на премьеру. Разрешите нам с Геннадием Ивановичем Орденовым пригласить наших уважаемых коллег-сенаторов посмотреть уникальное чудо. Заинтересовавшихся коллег мы проинструктируем персонально. А приглашение разрешите проиллюстрировать коротким роликом. Спасибо.

Председательствующий. Давайте посмотрим.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Коллеги, недавно была в Астраханской области. Действительно, театр оперы и балета – это уже национальное достояние не только Астраханской области, но и всей России. Уникальный театр, замечательный коллектив.

Мы подключились (и я все эти дни занималась этим) к решению вопроса о выделении этому театру особого гранта президента. Сегодня я разговаривала с губернатором, проинформировала его. Сегодня будет внесен проект указа и, надеюсь, до 1 августа он выйдет. Зинаида Федоровна продолжает следить за этим.

Прошу также воспользоваться приглашением Александра Давыдовича, у кого будет возможность. Действительно, зрелище уникальное.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Это наше последнее пленарное заседание, мы все направимся в субъекты. Ситуация, которая требует безотлагательного вмешательства, – это ситуация с особо охраняемой территорией регионального значения – ландшафтным парком «Бакальская коса». Еще в 2018 году, когда проходил у нас «правительственный час» с Дмитрием Николаевичем Кобылкиным, была озвучена критическая ситуация с добычей песка, в результате чего было размытие косы на 7 гектаров. Дмитрий Николаевич обещал, что этот вопрос будет решен. Однако буквально после моего выступления была продлена лицензия, была выдана в последующем новая лицензия на добычу указанного песка. И сегодня было обращение главы республики (он вчера встречался с гражданами). Ситуация там достаточно накаленная, люди не понимают. Мы год бьемся, обращаемся в Минприроды – результата никакого нет.

Именно поэтому я прошу сегодня поддержки Совета Федерации. Я уверена, что ситуация с Бакальской косой, возможно, не единичная в Российской Федерации, когда желание добычи полезных ископаемых берет верх сегодня над состоянием экосистемы нашей страны.

В связи с этим, Валентина Ивановна, я прошу дать поручение профильному комитету изучить этот вопрос. Я думаю, что необходимо будет все‑таки учесть позицию региона, внести изменение в закон о недрах, для того чтобы подобная добыча полезных ископаемых осуществлялась с согласия субъекта Федерации.

А также, Валентина Ивановна, я думаю, что необходимо будет все‑таки провести проверку в части соблюдения требований природоохранного законодательства, министерству природы России поручить проведение научных исследований по факту воздействия добычных работ на особо охраняемую природную территорию, посчитать ущерб, который причинен сегодня экологии и территории, и взять этот вопрос на контроль. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я бы поддержала. Это тема, которая волнует не только Крым, но и другие субъекты. Давайте мы дадим протокольное поручение нашему комитету по аграрно-продовольственной политике разобраться с этим вопросом, подготовить предложение о том, чтобы мнение субъектов обязательно учитывалось при принятии решений министерствами и ведомствами.

А что касается этой конкретной истории, Алексей Петрович, давайте мы условимся таким образом: от имени палаты оперативно подготовим письмо в министерство, чтобы они разобрались, оперативно приняли меры и доложили нам о реакции на наше обращение. Сошлитесь на поручение пленарного заседания. Давайте это отработаем оперативно в поддержку действий главы республики. Спасибо.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Хочу напомнить, что следом за отпуском наступают августовские педсоветы, День знаний. Это не за горами. И необходимую информацию от Министерства просвещения, которая ориентирует нас на выступления на этих мероприятиях, мы направили вам в электронном виде 23 июля. Также информация размещена и на сайте нашего комитета в Интранете.

Коллеги, наверное, будет правильно, если, выступая на этих мероприятиях, вы прежде всего напомните и о 75-летии Великой Победы, о предстоящем в 2020 году по указу главы государства Годе памяти и славы, а главное – привлечете самих ребят к заботе о памятниках защитникам Отечества.

Наверное, есть смысл поговорить еще раз на августовских педсоветах о нашем законе и о безопасности детей, вспомнить и случившуюся беду в Хабаровском крае, доехать до отдаленных детских домов, сельских школ, посетить те учреждения, в которых давным-давно, может быть, никто не был.

Хотела бы, коллеги, напомнить о том, что стало доброй традицией, когда максимальное количество сенаторов принимают участие в этих мероприятиях.

Более того, комитет имеет давнее поручение Валентины Ивановны: мы ежегодно пофамильно по итогам представленной информации докладываем председателю, кто и как участвовал в этом деле. К сожалению, прошлый год нас огорчил. Может быть, потому что смена была большая, не знаю, но едва-едва, чуть больше 50 процентов моих коллег приняли участие в таких мероприятиях. Я думаю, что это была случайность.

Скорректируйте свои отпуска так, чтобы своими глазами увидеть, как решаются вопросы по национальным проектам, какие есть проблемы, и направьте информацию к нам в комитет, пожалуйста, после 1 сентября. Мы все это сведем, разместим и проинформируем Председателя Совета Федерации о нашей заботе о школе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обратите на это внимание. Я с трудом представляю, чтобы сенатор от того или иного региона 1 сентября находился, я не знаю, дома или в каком‑то другом месте. Как можно не пойти в школу 1 сентября, не поздравить ребят? В свою родную школу в конце концов… 1 сентября – это всенародный праздник, День знаний, и как сенаторы могут быть вне этого праздника?

Зинаида Федоровна, я прошу по итогам этого 1 сентября представить подробную информацию, кто и где принимал участие.

Затем мы с вами, коллеги, обменяемся мнениями. Прошу отнестись к этому серьезно. Благодарю вас.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет в соответствии с поручением палаты ведет мониторинг правоприменительной практики так называемого закона о валежнике. В соответствии с этим поручением под руководством Юрия Леонидовича Воробьёва позавчера мы провели по этой проблеме достаточно большое совещание с участием представителей министерства природных ресурсов, Рослесхоза, и, самое главное, достаточно большое количество регионов приняло заинтересованное участие в этом мероприятии.

С учетом того что закон действует с 1 января 2019 года и предусматривает свободную и бесплатную заготовку гражданами валежника в порядке, который устанавливается законами субъектов Российской Федерации, мониторинг показал: 77 регионов на сегодняшний день эти законы приняли, в пяти регионах они разрабатываются, для двух они неактуальны (и понятно почему). Мониторинг показал, что сбор валежника имеет для граждан очень большое значение. Выявлены проблемы, требующие незамедлительного решения. Люди недовольны сложившейся ситуацией, и нам надо на это реагировать.

Ряд регионов дали свое определение валежника и установили ограничения в его сборе, запрет использовать пилы, определили, какого размера он должен быть, а также время, место его сбора, ввели обязанность уведомлять о сборе. Есть даже попытки привлечь людей к ответственности.

В ходе совещания были приняты следующие рекомендации.

Во‑первых, необходимо на федеральном уровне дать определение валежника. На сегодняшний день он определяется как недревесный лесной ресурс. Это достаточно размытое определение, и поэтому его могут трактовать люди по‑разному, в том числе и сотрудники правоохранительных органов.

Во‑вторых, нужно исключить практику установления на региональном уровне дополнительных необоснованных требований к заготовке и сбору валежника гражданами и не допустить в практике правоприменения случаи неправильной трактовки действующей нормы, из‑за чего граждане, как я уже говорил, могут быть оштрафованы.

Для этого мы предлагаем министерству природных ресурсов сделать следующее: до 1 ноября этого года разработать унифицированное определение валежника, которое учитывает накопленную правоприменительную практику; разработать рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению единого порядка заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд; разработать рекомендации для граждан по сбору и заготовке валежника для собственных нужд и направить их в субъекты Российской Федерации для организации разъяснительной работы (потому что зачастую люди с трудом понимают, что же им можно делать в лесу, а что нельзя); рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на постоянной основе проводить информационную работу с населением, а также рекомендовать субъектам до закрепления единого понятия «валежник» использовать в своей работе определение, которое дано в приказе министерства природы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Алексей Петрович, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

А.П. Майоров. …использовать то понятие, которое сейчас закреплено в подзаконных актах.

И хотел бы просить коллег держать на контроле эту работу в своих регионах. Спасибо.

Председательствующий. Коротко резюмирую: действительно была проведена большая работа (я благодарю Вас, Юрия Леонидовича Воробьёва) по наведению порядка в части создания условий для выполнения норм закона, который мы приняли. 77 субъектов приняли свои законы на этот счет.

Сейчас важная задача – мониторить, как эти законы будут работать. Главное, чтобы не только мы здесь были проинформированы, а чтобы наши граждане знали свои права, возможности и что для них созданы условия. Вот об этом позаботьтесь, пожалуйста. И прошу сенаторов проконтролировать эту работу в каждом субъекте. Если возникнут какие‑то еще недопонимание, вопросы – подготовьте предложения.

Юрий Леонидович, прошу возглавить и продолжить работу по мониторингу в течение полугода для доклада потом. Спасибо.

Коллеги, по ведению два человека записались или это ошибка?

Александр Николаевич Михайлов, по ведению у Вас, да? Пожалуйста, Александр Николаевич.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы уточнить по предыдущему выступлению, Зинаиды Федоровны. Дело в том, что… Абсолютное большинство членов Совета Федерации, конечно же, примут участие в школьных мероприятиях. Только, к сожалению, пока не удалось получить достоверную информацию ни от региональных структур, ни от федеральных… День знаний в этом году будет 1 сентября или он в связи с воскресеньем переносится на другой день?

Председательствующий. 2 сентября, потому что 1 сентября – это воскресенье. Поэтому День знаний будет 2 сентября, в рабочий день, конечно. Спасибо.

По ведению – Муса Мажитович Чилиев. Пожалуйста.

М.М. Чилиев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

В ходе доклада мой вопрос снят. Я услышал ответ.

Председательствующий. Спасибо большое.

Елена Геннадьевна Грешнякова, пожалуйста.

Е.Г. Грешнякова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня третий день траура, объявленного губернатором Хабаровского края, по случаю трагедии в детском лагере.

Если взять статистику последних пяти лет, в Российской Федерации произошло два вопиющих случая массовой гибели детей в местах отдыха и оздоровления: июнь 2016 года – частный лагерь «Парк-отель „Сямозеро“ (Карелия), где погибли 14 детей, и 22 июля 2019 года – частный лагерь „Горнолыжный комплекс „Холдоми“ (Хабаровский край), где погибли четыре ребенка, получив ожоги, несовместимые с жизнью.

После карельской трагедии в июле 2016 года был издан документ, который включил в себя ряд поручений Президента Российской Федерации по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (№ 1300). Хочу особо остановиться на нескольких из них.

Установление порядка формирования и ведения реестров организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, перечня сведений, включаемых в реестры, в том числе сведений о результатах проверок указанных организаций и индивидуальных предпринимателей контрольно-надзорными организациями. Организация разработки и утверждения профессиональных стандартов в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Рассмотрение вопроса о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих включение деятельности по организации отдыха и оздоровления детей в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Обязательное страхование жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха и оздоровления. Осуществление общественного контроля за организацией и проведением отдыха и оздоровления детей. Сроки исполнения данных поручений – 2016–2017 годы.

На дворе 2019 год. Что мы видим сегодня? До сих пор нет нормативно-правовой базы по организации палаточных лагерей. Отсутствуют стандарты для организаций частного бизнеса, занимающихся отдыхом и оздоровлением детей. Норма об общественном контроле, которая вошла в новый законопроект о внесении изменений в закон об организации отдыха и оздоровления детей, применяется в соответствии с законом об общественном контроле и распространяется только на государственные и муниципальные организации. Частные организации под общественный контроль не подпадают, да и сам закон вступает в силу только с 1 июня 2020 года. Не решен вопрос о лицензировании видов деятельности, связанных с отдыхом и оздоровлением детей. Не решен вопрос о страховании жизни и здоровья детей на период отдыха и оздоровления.

Уважаемые коллеги! Последние дискуссии, которые прошли на различных площадках после очередной трагедии – между законодателями, представителями общественных организаций, родительских сообществ, в СМИ, – показали необходимость активизации работы по дальнейшему совершенствованию законодательства в области государственного регулирования процесса организации системных, безопасных, эффективных, контролируемых отдыха и оздоровления детей.

Прозвучали обращения в адрес Правительства Российской Федерации с предложением разработать и внедрить федеральную целевую программу «Отдых и оздоровление детей», о необходимости которой неоднократно говорила уполномоченный по правам ребенка… (Микрофон отключен.)

Прошу добавить немного времени.

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Грешнякова. …Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Кузнецова Алла Юрьевна.

Кроме всего прочего, есть острая необходимость вернуть в бюджет на 2020 год и последующие годы статью расходов на организацию отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Сегодня эта статья, на которую запрашивалось 4,5 миллиарда, из бюджета исключена.

Уважаемые коллеги! Дети – это самое ценное, что у нас есть. Экономить на детстве – это непозволительное упущение. Комитет по науке, образованию и культуре при ваших участии и поддержке готов уже в осеннюю сессию приступить к работе по этим вопросам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тема действительно острая и должна быть постоянно под контролем у всех органов власти.

Елена Геннадьевна, ну, возглавьте эту работу по подготовке изменений в законодательство, поскольку Вы внесли целый ряд конкретных предложений. Давайте мы такое поручение дадим комитету, и включитесь активно в работу, чтобы реализовать те предложения, которые Вы озвучили. Давайте такое протокольное поручение запишем. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемые коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, Вы вчера на пресс-конференции уделили большое внимание проблемам информационной войны и противодействию ей, и для этого есть все основания.

Если раньше информационная война велась на конкретных направлениях, то теперь она выходит на новый уровень, приобретает системный и всеохватывающий характер и ведется с прямым участием и финансированием со стороны государств западного альянса. Обратите внимание, что теперь на это уже официально выделяются средства в бюджетах соответствующих государств: десятки миллионов долларов Конгрессом США были выделены в этом году; 22,5 млн долларов недавно выделено Лондоном на распространение так называемой достоверной информации в Восточной Европе и поддержку так называемых независимых СМИ. Специальные структуры созданы с этой целью в НАТО и Евросоюзе.

На недавней Глобальной конференции по свободе СМИ создана так называемая глобальная коалиция «за свободу слова». В ее рамках страны, руководство которых неоднократно лгало миру по поводу Ирака, Ливии и Сирии, а также Украины, собираются вести борьбу за так называемую достоверную информацию.

На Западе также готовятся индикаторы доверия к журналистике. Это делается для создания «белых» и «черных» списков СМИ, то есть СМИ, заслуживающих доверия и не заслуживающих доверия. По сути, речь идет о подготовке к сегрегации средств массовой информации, делению СМИ на «чистые» и «нечистые», «правильные» и «неправильные».

Нам предлагают новую информационную реальность. До сих пор информационная война не была кодифицирована. Теперь ее структурируют и юридически, и политически. До сих пор информация обслуживала политику. Сегодня сама информация – это политика, она политику формирует. Это, безусловно, требует ответных действий. Мы не можем оставлять это поле инициаторам информационной войны.

В связи с этим мы намерены нашей комиссией проработать основные направления противодействия этим усилиям на следующий политический год. Призываем наших коллег-сенаторов активно включать тематику свободы средств массовой информации в наши международные встречи, международные конференции, контакты по линии групп дружбы и так далее.

Есть также идея провести международную конференцию на тему свободы СМИ в условиях информационной войны совместно с международным информационным агентством новостей. В предварительном порядке эта инициатива обсуждена с руководством агентства и нашла с его стороны полную поддержку.

Надеюсь на активное содействие и участие членов Совета Федерации в проведении такой конференции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, предложение – поддержать.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, я хочу проинформировать о ходе выполнения Вашего поручения по вопросу об упрощении процедур согласования распоряжения имуществом автономных и бюджетных учреждений высшего образования, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в том случае, если это имущество используется для обеспечения социально-бытовых нужд работников и студентов.

Было проведено два совещания с участием представителей всех заинтересованных государственных органов, сформулированы предложения об устранении избыточных и дублирующих контрольных мер по уточнению полномочий наблюдательных советов вузов и упрощению финансово-хозяйственной отчетности. Если предложенные меры будут реализованы, то срок согласования сделок по размещению в помещениях вузов пунктов питания, банкоматов, вендингового и спортивного оборудования может быть сокращен в пять-шесть раз. Также значительно упростится и документооборот. Для примера: сейчас на то, чтобы поставить в вузе автомат для продажи кофе или стиральную машину в студенческом общежитии, в среднем уходит от шести до девяти месяцев.

Уважаемая Валентина Ивановна, комитетом было подготовлено письмо на Ваше имя относительно того, какие меры представляется возможным рекомендовать Правительству Российской Федерации принять в целях решения поставленной проблемы. Также комитетом начата работа по мониторингу мнения вузов относительно других вопросов оптимизации разрешительных и контрольных процедур в сфере управления имущественным комплексом.

И, кроме того, в рамках работы над новой редакцией Кодекса об административных правонарушениях особое внимание будет уделено совершенствованию правового регулирования административной ответственности за нарушение порядка распоряжения таким имуществом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Так сейчас Вы предлагаете, Ирина Валерьевна, что сделать?

И.В. Рукавишникова. Рассмотреть проект…

Председательствующий. Направить в правительство?

И.В. Рукавишникова. Направить в правительство письмо, которое…

Председательствующий. Прошу подготовить. Давайте так и поступим. Спасибо Вам большое.

Андрей Александрович Клишас – по ведению. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, мы согласовали с министерством буквально вчера-позавчера весь перечень мер, которые необходимо принять. Мы уже подготовили этот документ. Я Вам сегодня его передам. Он согласован с министерством науки. Это письмо на имя председателя правительства, где указано… Несмотря на то что там необходимо большое межведомственное согласование, все эти документы уже готовы.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Благодарю за проделанную работу.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению Председателя Совета Федерации мы (кому успели) сегодня разложили данные о финансировании национальных проектов в регионах вот в таком виде (я показываю). Мы на следующей неделе практически всем разошлем в электронном виде информацию относительно исполнения по состоянию на 1 августа 2019 года. Прошу обратить на это внимание. Если будут какие‑то корректировки, прошу связываться с нами, мы будем работать в августе в этом направлении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, контроль за реализацией национальных проектов в регионах – это, я считаю, первостепенная задача для каждого сенатора. Не в понимании контроля – контроль, а в понимании того, что надо работать с федеральными министерствами и ведомствами, надо следить за своевременным перечислением средств на национальные проекты в регионы, надо анализировать освоение этих средств и причины несвоевременного освоения, для того чтобы включаться конкретно в эту работу и помогать содействовать регионам в реализации национальных проектов как основных стратегических задач, которые поставлены президентом.

Я хочу поблагодарить Андрея Викторовича Кутепова за инициативу.

Я полагаю, может быть, у вас это есть, но мы уточнили информацию по всем проектам по каждому субъекту, сколько средств выделено из федерального бюджета, сколько – из регионального и процент их освоения по каждому национальному проекту по состоянию на 1 августа. То есть у вас есть аналитика. У вас будет время в рамках региональной недели приехать в субъект, разобраться и держать этот вопрос постоянно в своей повестке, на своем контроле. Обратите, пожалуйста, на это внимание. Спасибо.

По ведению – Наталия Леонидовна Дементьева. Пожалуйста.

Н.Л. Дементьева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Валентина Ивановна, Вы уже сказали все. У нас с Константином Иосифовичем есть этот составленный документ, очень информативный и полезный.

У меня вопрос. У нас большая повестка, и есть вопросы небольшие, может быть, их можно докладывать с места, если Вы согласитесь?

Председательствующий. Коллеги, ну, я думаю, все‑таки по основным законам надо докладывать с трибуны, чтобы всех коллег видели. Идет прямая трансляция на нашем телеканале, в интернете. Нужно готовиться заранее, чтобы не терять время на проходы. Мы и так стараемся оптимизировать время. Ну, кто захочет с места – пожалуйста, это ваше право.

Коллеги, наша «разминка» закончилась. Переходим к рассмотрению второго вопроса. Слово предоставляется Михаилу Васильевичу Козлову.

В нашем заседании участвует Александр Анатольевич Панкин, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Пожалуйста, Михаил Васильевич, Вам слово.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Поскольку законы, включенные в повестку вторым, третьим и четвертым вопросами, идут одним пакетом, прошу разрешения доложить их в одном докладе.

Председательствующий. То есть Вы предлагаете второй – о Федеральном законе «О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года», третий – о Федеральном законе «О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года» и четвертый – о Федеральном законе «О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года» – вопросы доложить в одном докладе. Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Голосовать, естественно, будем врозь.

Пожалуйста, Михаил Васильевич, Вам слово.

М.В. Козлов. Представленные вашему вниманию федеральные законы предусматривают ратификацию протоколов, подписанных главами государств – членов ОДКБ в Астане в ноябре 2018 года.

Второй протокол вносит изменения в Соглашение о правовом статусе ОДКБ, уточняя понятие «представители государств – членов ОДКБ». Вводятся должности Постоянного и Полномочного Представителя при ОДКБ, заместителя Генерального секретаря и определяется их функционал. Кроме того, Генеральный секретарь и его заместители, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, если они не являются гражданами государства пребывания, пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года для дипломатического агента и членов его семьи.

Следующим законом ратифицируется Второй протокол о внесении изменений в Устав в части его статьи 13, на основании которых в состав Совета коллективной безопасности Организации входят не только главы государств – членов ОДКБ, но и главы правительств этих государств, если в соответствии с законодательством своего государства они наделены полномочием принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Совета. Председателем Совета является член Совета, представляющий государство, на территории которого проходит очередная сессия Совета, если не принимается другого решения.

Третий протокол также вносит изменения в Устав, в соответствии с которыми государствам, не являющимся членами ОДКБ, а также международным организациям, заинтересованным в изучении открытой нормативной правовой базы, опыта и практики деятельности Организации без принятия обязательств об участии в практических мероприятиях Организации, может предоставляться статус наблюдателя при Организации. Если же такие государства и международные организации разделяют цели и принципы Организации и желают установить и развивать с ОДКБ отношения взаимовыгодного сотрудничества с принятием обязательств по участию в ее практических мероприятиях, им может предоставляться статус партнера Организации. Статусы наблюдателя при Организации и партнера Организации, порядок их получения и прекращения определяются соответствующим положением, утверждаемым Советом коллективной безопасности ОДКБ.

Реализация вышеуказанных законов не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Ратификация протоколов отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать развитию правовой основы функционирования ОДКБ, а также укреплению сотрудничества в рамках Организации.

Комитет Совета Федерации по международным делам, являясь соисполнителем, поддерживает одобрение этих законов.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить представленные федеральные законы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, давайте условимся: я не буду спрашивать, есть ли вопросы, есть ли желающие выступить. Кто захочет – пожалуйста, записывайтесь. Таким образом мы будем избегать лишних, ненужных вопросов.

Поэтому, поскольку вопросов нет… Может быть, к заместителю министра кто‑то хочет обратиться? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо, Михаил Васильевич.

 

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 05 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по третьему вопросу – за одобрение Федерального закона «О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 15 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по четвертому вопросу – за одобрение Федерального закона «О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 26 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве» – докладывает Фарит Мубаракшевич Мухаметшин.

С нами Михаил Леонидович Богданов, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, официальный представитель Президента Российской Федерации.

Пожалуйста, Фарит Мубаракшевич.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом ратифицируется Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве, подписанный президентами России и Египта 17 октября 2018 года в городе Сочи и определяющий приоритеты российско-египетского сотрудничества в торгово-экономической, военно-технической сферах, в реализации совместных проектов в областях энергетики, транспорта, коммуникационных технологий, а также в углублении двусторонних связей по линии туризма, науки, образования.

Комитет по международным делам, рассмотрев вопрос о ратификации данного Договора, считает, что федеральный закон в полной мере отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать дальнейшему развитию взаимовыгодных российско-египетских отношений в двустороннем и многостороннем форматах, а также поддержанию региональных и международных мер безопасности.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Фарит Мубаракшевич.

Алексей Константинович Пушков, вопрос, пожалуйста.

А.К. Пушков. Спасибо.

Михаил Леонидович, в связи с ратификацией этого Договора два коротких вопроса. На какой стадии находится сооружение атомной электростанции в Египте с нашим участием? И что бы Вы могли сказать о военно-техническом сотрудничестве? Я так понимаю, что там тоже есть большие сдвиги в позитивную сторону.

М.Л. Богданов, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Сооружение атомной электростанции – это первый проект такого масштаба. Он практически начался, туда приехали наши специалисты по линии «Росатома», по линии других соответствующих наших организаций. Были вопросы с финансированием, но сейчас они все урегулированы на самом высоком уровне. Поэтому я думаю, что уже в ближайшее время начнутся закладка фундамента и практическая работа на побережье Средиземноморья, на севере Египта, в районе Александрии.

Что касается военно-технического сотрудничества, то здесь Египет – один из наших главных партнеров по линии ВТС, «Рособоронэкспорта» и Министерства обороны. Совсем недавно была встреча «два плюс два» – два министра обороны и два министра иностранных дел все это обсуждали. И перспектива очень хорошая, потому что есть уже и накопленный опыт, и взаимное доверие, и подписаны контракты. Но это вопрос деликатный, и, конечно, египтяне очень осторожно к этому относятся в плане утечки информации, потому что, сами понимаете, давление американцев, наших недоброжелателей, очень серьезное.

Поэтому перспективы очень хорошие, и, главное, есть хорошие традиции, и объемы сотрудничества довольно внушительны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Леонидович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве». Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 38 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области применения глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях» – докладывает Олег Викторович Селезнёв.

В нашем заседании участвует Сергей Николаевич Дубик, статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Пожалуйста.

О.В. Селезнёв, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области применения глобальных навигационных систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях (это важно) подписано 7 ноября 2018 года в Пекине. Соглашение направлено на создание организационно-правовой основы в сфере совместного применения российской и китайской спутниковых навигационных систем.

В соответствии с Соглашением предоставление гражданских навигационных сигналов систем ГЛОНАСС и Бэйдоу потребителям всего мира будет осуществляться на безвозмездной основе и без ограничений.

Китайская Сторона выполнила все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию данного Соглашения. Заключение Правового управления положительное.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить данный закон.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области применения глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 02 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“ и статью 12 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании участвует Момотов Виктор Викторович, Секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Пожалуйста, Елена Борисовна, Вам слово.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается одобренный Государственной Думой 23 июля этого года Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“ и статью 12 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“. Этот закон был инициирован Верховным Судом Российской Федерации и относится к законам, подлежащим обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Закон направлен на обеспечение единства статуса судей Российской Федерации в отношении судей военных судов.

Действующее законодательство предусматривает, что именно Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит представления о квалификационной аттестации судей, а также о приостановлении либо прекращении их деятельности в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации. В то же время применительно к судам общей юрисдикции и арбитражным судам есть разграничение. Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит такие представления только в отношении руководства судов общей юрисдикции и арбитражных судов, причем руководства судов не ниже уровня субъекта Российской Федерации.

Закон, который мы рассматриваем, предлагает разграничить эти полномочия так, как это сделано в отношении других судов Российской Федерации. Председатель Верховного Суда будет вносить такие представления в Высшую квалификационную коллегию судей только в отношении председателей и заместителей председателей окружных (флотских) военных судов, в отношении других судей военных, гарнизонных судов такую функцию будет исполнять председатель окружного (флотского) суда.

Комитет предлагает одобрить этот закон. Он, безусловно, позитивный и обеспечивает единство статуса судей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Борисовна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“ и статью 12 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 21 сек.)

За 164 чел. 96,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна…

Председательствующий. Простите, пожалуйста.

Давыдов Владимир Александрович, заместитель Председателя Верховного Суда, участвует в нашем заседании. Поэтому вопросы можно адресовать докладчику либо Давыдову.

Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается принятый Государственной Думой 23 июля этого года Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Этот закон был инициирован Верховным Судом, но, уважаемые коллеги, обратите внимание: он был разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года (№ 1611) о мерах по снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Было дано поручение Правительству Российской Федерации с участием Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации разработать такой законопроект. Законопроект был разработан уже 9 октября 2017 года (срок исполнения поручения был – 16 ноября 2017 года), внесен в Государственную Думу, естественно, поддержан Правительством Российской Федерации, согласован с Генеральным прокурором. В профильном комитете Государственной Думы этот закон находился два года. Первое чтение состоялось в апреле 2018 года, а второе чтение состоялось только 16 июля этого года, ну и третье чтение – 23 июля.

Я обращаю на это внимание, потому что речь идет об исполнении поручения президента. И если мы его поддерживаем, а в этой сфере тем более (она очень болезненная для граждан России – сфера уголовного правосудия и сроки содержания под стражей, продление этих сроков), то в данном случае такая солидарность должна быть проявлена и здесь. Тем более если вы сравните текст внесенного Верховным Судом Российской Федерации законопроекта и того закона, по которому мы сегодня будем голосовать, то вы увидите: два года для работы над ним совершенно не требовались.

Этот закон направлен на исключение практики необоснованного продления срока содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности в случаях, когда по уголовному делу не производятся активные следственные и иные процессуальные действия, то есть когда подозреваемый (обвиняемый) находится под стражей и просто сидит, так скажем.

Суть изменений. Их три.

Первое. Термин «подозреваемый (обвиняемый) в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности» очень обтекаемый. Он заменяется конкретным перечнем лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений (он прописан в статье 108), в отношении которых не может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Эти лица кто? Индивидуальные предприниматели в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности или управлением имуществом, принадлежащим им на праве собственности, используемым в целях предпринимательской деятельности. Это член органа управления коммерческой организацией в связи с осуществлением им полномочий, связанных с управлением этой организацией, либо в связи с осуществлением коммерческой или иной предпринимательской деятельности этой организации. То есть конкретно.

Второе. Этим законом конкретизируются требования к ходатайству о продлении срока содержания под стражей. Прежде всего, теперь следователь должен изложить сведения о следственных и иных процессуальных действиях, которые он произвел с момента заключения под стражу либо продления срока содержания под стражей, если такое ранее было, причины, по которым эти следственные и иные процессуальные действия не были совершены, а также указать объем следственных и иных процессуальных действий, которые необходимы, для того чтобы провести их в последующем, и настаивать в этом случае на продлении. И если соответствующие следственные и иные процессуальные действия, которые были ранее им указаны, не были проведены, то в этом случае (еще раз подчеркиваю) указываются причины их непроведения.

И третье. Расширяются полномочия судьи (это очень важно) при принятии решения о продлении срока содержания под стражей. Он может продлить на меньший срок, чем просит следователь, если считает достаточным меньший срок для проведения оставшихся или необходимых следственных и иных процессуальных действий, или избрать более мягкую меру пресечения в виде запрета совершать определенные действия, залога или домашнего ареста. К сожалению, очень редко применяются эти меры пресечения.

Закон не противоречит Конституции, очень важен, не требует никаких бюджетных средств. И на самом деле он обеспечивает судебный контроль за сферой досудебного производства – одной из самых закрытых сфер, где, к сожалению, зачастую и совершаются ошибки, которые впоследствии в ходе судебного разбирательства судья уже исправить не может.

Комитет рекомендует одобрить этот закон, чтобы сфера правосудия стала более справедливой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Давайте мы послушаем Владимира Александровича Давыдова, заместителя Председателя Верховного Суда.

Пожалуйста, Владимир Александрович, Вам слово.

В.А. Давыдов, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Погромче, пожалуйста.

В.А. Давыдов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Принятие, одобрение и введение в действие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» позволят реализовать сразу два поручения Президента Российской Федерации в этой сфере и решить проблему содержания под стражей лиц, в том числе и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случаях, когда по уголовному делу не проводятся активные следственные действия.

В законе предлагается конкретизировать требования, предъявляемые к ходатайству, с которым органы предварительного расследования обращаются в суды за избранием меры пресечения и продлением меры пресечения в виде заключения под стражу. В частности, следователь будет обязан с вступлением в силу этого закона излагать в ходатайстве следственные действия, которые были проведены в предыдущий период срока содержания под стражей, а в случае если эти действия не были выполнены в установленные ранее судом сроки, будет обязан мотивировать, почему они не были выполнены. И суд будет принимать решение с учетом объема всех следственных действий, с учетом эффективности расследования. И в том числе суд наделяется правом, о чем сказала Елена Борисовна, избрать меру пресечения на меньший срок, нежели заявлено в ходатайстве.

Верховный Суд просит одобрить закон, принятый Государственной Думой, поскольку он действительно будет способствовать более эффективному судебному контролю за досудебным производством в части избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Елена Борисовна, у меня вопрос. Нет никакого сомнения в целесообразности и давно назревшей насущной необходимости принятия этого закона во исполнение президентского поручения от 2017 года. Вопрос такой: каково Ваше личное мнение, почему два года наши коллеги в нижней палате бойкотировали принятие этого закона?

Е.Б. Мизулина. Спасибо за вопрос.

Людмила Борисовна, мне, конечно, трудно сегодня и я не хотела бы гадать о мотивации моих коллег, но я, как представитель Совета Федерации в Верховном Суде Российской Федерации, обращала ваше внимание в отчете на то, что это не единичная ситуация, когда законопроекты, разработанные и внесенные Верховным Судом, задерживаются в профильном комитете Государственной Думы.

Я не знаю, может быть, они вообще в данном случае даже и не прочитали, не поняли, что речь идет еще в том числе и об исполнении поручения президента. Может быть, сработали бы быстрее. Но это вопрос к ним, почему они не читают и не работают с документами, тем более Верховного Суда. Для меня это странно, потому что я, сравнивая разные, скажем так, юридические сообщества, которые занимаются разработкой законопроектов и для правительства, и для президента, и в данном случае Верховного Суда, могу сказать, что это судейское сообщество – одно из самых профессиональных, тем более что я вижу, как они разрабатывают законопроекты: они обсуждают их с судьями всех уровней, с широким кругом экспертов, еще на Пленуме Верховного Суда. Поэтому качество подготовки очень высокое.

И для меня это загадка, тем более такой длительный срок работы. Это за пределами моего понимания.

Председательствующий. Спасибо.

Я думаю, что все‑таки здесь, Людмила Борисовна, дело не в Государственной Думе. Я полагаю, что этот документ не всеми так активно поддерживался и были разные точки зрения у других ведомств. Поэтому, очевидно, шел такой согласовательный процесс. Не понимать значимость этого закона и необходимость его скорейшего принятия – я такого не допускаю. Скорее всего, была позиция у МВД, была своя позиция у Следственного комитета и других структур, поэтому шла такая сложная работа по согласованию окончательной редакции, я так полагаю. Может быть, по‑другому.

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) Немного там…

Председательствующий. Елена Борисовна, спасибо Вам большое.

Коллеги, вопросов больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 25 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается принятый Государственной Думой 23 июля этого года Федеральный закон «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“. Этот закон не относится к законам, подлежащим обязательному рассмотрению в Совете Федерации, но он очень важный. Он был инициирован Правительством Российской Федерации в этом году во исполнение поручения Президента Российской Федерации, кстати, тоже от 7 мая 2017 года. Но очень большие согласования были внутри правительства, и правительство внесло его проект только в этом году.

Закон направлен на совершенствование системы межведомственного взаимодействия при принятии решений, связанных с семейно-правовой ответственностью лиц, на попечении которых находятся дети.

Суть изменений. Два системных изменения вносятся в ряд статей двух законов, которые я озвучила.

Во‑первых, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, включается информация о лицах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено по их вине, а также об опекунах (попечителях), которые отстранены от выполнения (я уже сказала) возложенных на них обязанностей за ненадлежащее выполнение обязанностей опекунов (попечителей). Тем самым обеспечивается получение в любом уголке страны информации о лицах, которые, например, хотят взять ребенка на воспитание в семью, относятся ли они к этой категории граждан. Называют еще этот реестр, или эти сведения, реестром недобросовестных опекунов (попечителей).

Устанавливается порядок формирования этих данных. Обращаю внимание, что это не просто так, а на основании судебных решений, когда речь идет о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах, вступивших в законную силу, естественно, судебных решений об отмене усыновления либо актов органа опеки и попечительства об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя), включая приемных родителей (это тоже опекуны (попечители), за ненадлежащее исполнение обязанностей опекунов (попечителей).

Второе, что очень важно, – на суды возлагается обязанность направлять выписки из решений о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об отмене усыновления в органы опеки и попечительства по месту вынесения решения. До сих пор такие копии решений не направлялись. И вы представьте, как можно было работать органам опеки и попечительства, не имея единой базы тех, кто лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, кто перестал быть усыновителем, выбирая семью для ребенка. После принятия данного закона в этой части будет порядок.

Комитет просит закон одобрить и в данном случае поддержать и Государственную Думу, и Правительство Российской Федерации, и Президента Российской Федерации (инициатор он, его поручение) в том, чтобы в сфере устройства детей в семьи было все в порядке, прозрачно и безопасно для детей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Синюгина, заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста. К кому у Вас вопрос?

Л.Б. Нарусова. Наверное, к… Решайте сами, кто будет отвечать.

Елена Борисовна, необходимость такого банка данных понятна. Но будет ли к нему доступ только специалистов органов опеки или, как Вы сказали, в любом уголке страны могут родители посмотреть? В таком случае что означают защита персональных данных и тайна усыновления, если любой человек может это посмотреть?

Е.Б. Мизулина. Нет, доступ имеется в виду для органов опеки и попечительства.

Только если Татьяна Юрьевна поправит.

Председательствующий. Татьяна Юрьевна, пожалуйста.

Т.Ю. Синюгина, заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

На самом деле это так, как сказала Елена Борисовна. Действительно, к этой информации будут иметь отношение только специалисты органов опеки и попечительства. Данные вносятся в уже действующую государственную информационную систему – это наш государственный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Специалисты уже работают с определенной информацией, и появление этой, новой информации позволит им действительно при принятии решения о передаче ребенка в семью обладать всей полнотой информации о тех кандидатах, которые претендуют на прием ребенка.

Это будет информация, которой располагают только специалисты, имеющие доступ…

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Но вот я сейчас держу в руках телефон, где есть сайт – usynovite.ru.

Валентина Ивановна, одну минуту.

Председательствующий. Да-да.

Включите микрофон.

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Вот в телефоне сайт – usynovite.ru. Здесь все данные – о родителях, ребенок, регион, пол ребенка, цвет глаз, год рождения и так далее. Как это возможно?

Т.Ю. Синюгина. Я прокомментирую, если позволите. Действительно, в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 44 о государственном банке данных с целью устройства детей в семьи граждан на информационном портале размещается только производная информация о ребенке. И, если вы видите, на этом сайте, который является нашим партнером, Министерства просвещения, размещена только производная информация, к которой относятся имя ребенка – Костя М., его возраст (не дата рождения) – 12 лет, какие есть основания для того, чтобы он был передан в семью. У нас есть дети, которые могут быть только усыновлены, и там одни основания, а есть дети, которые могут быть переданы под опеку, попечительство и в приемную семью. С целью устройства детей в семью в законе прописано, что мы размещаем производную информацию, которая и содержится на сайте usynovite.ru.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 10 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна, еще раз благодарю Вас.

Людмила Николаевна Бокова докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство»…

Е.В. Юрчук. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, милая, дорогая! Сегодня будет рассмотрение закона № 300875. Уважаемые сенаторы, просьба к вам – пожалуйста, не принимайте его. Половина Государственной Думы, нижней палаты, проголосовала против, кроме фракции «Единая Россия». Умоляю вас, рассмотрите его внимательно. Необходимо вносить массу поправок в него. Это революция, это народ… Там очень, очень много недоделок. Прошу вас, обратите на него внимание. Двадцать второй вопрос.

Председательствующий. Спасибо большое.

Представьтесь, пожалуйста.

Дайте возможность высказаться, не надо…

Представьтесь, пожалуйста.

Е.В. Юрчук. Юрчук Евгения, рабочая группа Госдумы по программе реновации.

Председательствующий. А закон Вы назвали?

Какой, коллеги? Как называется закон? (Оживление в зале.)

Е.В. Юрчук. (Микрофон отключен.) Двадцать второй вопрос, сегодня должен рассматриваться.

Председательствующий. Нет-нет. Назовите, название закона можете сказать? (Оживление в зале.)

Е.В. Юрчук. (Микрофон отключен.) О внесении изменений в Градостроительный кодекс.

Председательствующий. Вы имеете в виду – о внесении изменений в Градостроительный кодекс. У нас отвечает за это комитет по федеративному устройству.

Пожалуйста, доложите подробно, с учетом замечаний, которые высказаны. Спасибо.

Мы посмотрим, спасибо.

Е.В. Юрчук. Большое спасибо.

Председательствующий. Так, продолжаем.

Людмила Николаевна, пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на упрощение порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство. Законом уточняются категории иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квот (я не буду перечислять, они подробно описаны в законе), а также для них сокращается срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Также законом расширяется круг иностранных граждан, получивших вид на жительство без предварительного получения разрешения на временное проживание. И, конечно же, основная новелла закона – это отмена срока действия вида на жительства, за исключением случаев его выдачи для высококвалифицированных специалистов.

Также законом уточняется процедура подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в том числе с использованием портала государственных услуг.

Комитетом одобрен данный закон. Просим также его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 10 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“.

Пожалуйста, Людмила Николаевна.

Л.Н. Бокова. Проект данного федерального закона был внесен депутатами и членом Совета Федерации Ольгой Федоровной Ковитиди.

Законом предлагается установить, что владелец объекта недвижимости обязан заранее уведомить орган регистрации прав о возможности представления им заявления о государственной регистрации либо прекращения права собственности на объект недвижимости в форме электронного документа. После этого в Едином государственном реестре недвижимости в течение пяти дней делается специальная запись. И только при наличии такой записи собственник может подать заявление на отчуждение имущества в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Исключение составляют случаи, когда заявление подается в интересах собственника нотариусом, органом государственной власти, сторонами договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием информационных технологий взаимодействия кредитных организаций с Росреестром.

Таким образом, предполагается, что данный закон позволит устранить возможность тех мошеннических действий, которые в последнее время осуществлялись с недвижимостью с использованием электронной цифровой подписи.

Комитет рассмотрел закон и поддержал. Рекомендуем его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в нашем заседании участвует Виктория Валериевна Абрамченко, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В рассмотрении предыдущего вопроса принимал участие Аркадий Александрович Гостев, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Виктория Валериевна, спасибо Вам за участие.

 

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 54 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 21 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет порядок выдачи удостоверений пребывающим в отставке судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировым судьям.

Закон устанавливает, что пребывающим в отставке судьям конституционных судов и мировым судьям удостоверения выдаются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Комитет рекомендует закон одобрить. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 43 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Коллеги, мы исходим из того, что подробнейшие обсуждения всех законов состоялись на заседаниях комитетов. Поэтому, если нет вопросов, мы решаем оперативно.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона „О государственной службе российского казачества“ в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ».

С нами Котова Анна Викторовна, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование государственной политики в сфере государственной службы российского казачества и устраняет пробелы в ее правовом регулировании. Законом устанавливаются полномочия Президента Российской Федерации по определению порядка согласования и утверждения уставов казачьих обществ. Также устанавливаются полномочия Федерального агентства по делам национальностей в части определения порядка утверждения атаманов таких казачьих обществ.

Комитет по конституционному законодательству рассмотрел закон и рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона „О государственной службе российского казачества“ в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо Вам, присаживайтесь.

 

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 51 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1381 Уголовного кодекса Российской Федерации» и пятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – вопросы докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

В нашем заседании участвует Александр Николаевич Купряжкин, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы безопасности.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна, можно доложить два вопроса в одном докладе? Они связаны между собой.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Пожалуйста, в одном докладе.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляются федеральные законы «О внесении изменения в статью 1381 Уголовного кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разработанные Правительством Российской Федерации.

Представленные законы направлены на законодательное установление понятия «специальное техническое средство, предназначенное для негласного получения информации». Согласно внесенным изменениям к таким техническим средствам относятся различные приборы, устройства, специальные инструменты, программное обеспечение, которым намеренно придана функция скрытого получения информации, с помощью которых возможно осуществить доступ к информации без ведома ее обладателя. Кроме того, установлено, какие приборы не будут относиться к таковым.

Комитет-соисполнитель – по обороне и безопасности – замечаний не имеет. Предлагается законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование по четырнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1381 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 23 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Идет голосование по пятнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 33 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Николаевич, благодарим Вас за участие в нашей работе.

Елена Владимировна Афанасьева докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», а также семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Два вопроса – за Вами. Пожалуйста, шестнадцатый вопрос.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики и получил положительное заключение Совета законодателей.

Федеральным законом устанавливается запрет на подачу повторного заявления об отводе участника уголовного судопроизводства, если аналогичное заявление было рассмотрено судом и в его удовлетворении было отказано, при этом основания для отвода не изменились. Данный запрет касается только стадии судебного разбирательства. Если решение об отказе в удовлетворении заявления об отводе принято в ходе досудебного разбирательства по уголовному делу, то на стадии судебного разбирательства аналогичное заявление подать можно.

Принятие федерального закона будет способствовать соблюдению разумных сроков судопроизводства.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 48 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Сергей Анатольевич Цыб, первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был разработан в развитие положений принятого в июле этого года Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О наркотических средствах и психотропных веществах“ в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений». Этим законом был исключен запрет на культивирование наркосодержащих растений, которые будут использоваться в медицинских или ветеринарных целях, а также были установлены порядок и требования к условиям культивирования таких растений. До этого культивирование наркосодержащих растений было разрешено для использования только в научных, учебных целях и для экспертной деятельности.

Дополнение перечня оснований, в целях которых культивирование наркосодержащих растений является правомерным, и установление порядка их культивирования требуют правового обеспечения соблюдения установленных правил. В этих целях федеральным законом вводится уголовная ответственность за нарушение правил культивирования растений, которые содержат наркотические средства или психотропные вещества, в целях производства наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицине или ветеринарии.

Принятие федерального закона позволит повысить эффективность мер, которые направлены на борьбу с наркоманией, и вместе с тем избежать необоснованного привлечения к уголовной ответственности лиц, которые правомерно осуществляют культивирование наркосодержащих растений.

Совету Федерации предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

В нашем заседании участвует Вадим Витальевич Фёдоров, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На сегодняшний день законодательством не определен государственный орган, утверждающий требования к форматам сообщений банков или иных кредитных организаций, направляемых в форме сообщения на бумажном носителе и в виде электронного документа, которые содержат информацию о реквизитах счетов должника и размере денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.

Предлагаемый федеральный закон восполняет указанный правовой пробел и устанавливает, что требования к сообщению на бумажном носителе утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и требования к формату сообщения в форме электронного документа утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и Минкомсвязью.

Наш комитет и комитет-соисполнитель – Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Предлагается поддержать данное решение.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 81 Федерального закона „Об исполнительном производстве“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 03 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы по данному закону выступила Тюменская областная Дума. Федеральным законом предусматривается увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Тюменской области с 67 до 74.

Принятие рассматриваемого федерального закона будет способствовать более эффективной работе института мировых судей, а также создаст необходимые условия для использования каждым заинтересованным лицом его права на судебную защиту.

Уважаемые коллеги, наш комитет, а также Комитет по бюджету и финансовым рынкам рассмотрели закон. Предлагаем его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Владимирович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 02 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

С нами Олег Анатольевич Иванов, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на приведение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с нормами Федерального закона «О связи». В этих целях федеральным законом уточняются составы административных правонарушений в сфере использования радиочастотного спектра, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, предусмотренных статьями 13.3 и 13.4 КоАП, а также усиливается административная ответственность за их совершение.

Кроме того, статья 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется новым составом правонарушения – неосуществление установки радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства по месту, указанному при его регистрации, либо установка такого устройства вне места, указанного при его регистрации.

Уважаемые коллеги, наш комитет закон рассмотрел, предлагает одобрить. Также Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос есть. Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. У меня все‑таки к представителю правительства, к министерству вопрос.

Вы знаете, я тоже согласен с тем, что необходимо усиливать ответственность по некоторым направлениям. Но меня очень волнует, не коснется ли это бытового использования этих приборов, в частности телефонов. Мы уже сталкивались с тем, что покупали нелицензированные, не получившие разрешения телефоны, а оказывались под действием административного кодекса, хотя, в общем, не могли и знать об этом – что подпадаем. И точки доступа к интернету типа Wi-Fi – то же самое.

Вот здесь не получится так, что каждый из нас будет нарушителем и кто‑то будет определять, кого наказать, а кого нет? Спасибо.

О.А. Иванов, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Специальной нормой статьи 22 Федерального закона № 126 «О связи» все бытовые средства исключены из регулирования и регистрации.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений по градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству, а также деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Федеральным законом предусматривается упрощение процедуры внесения в ПЗЗ сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, границах территорий объектов культурного наследия, исторических поселений и других сведений в связи с поступлением в органы местного самоуправления требования уполномоченного органа об отображении соответствующих сведений в правилах землепользования и застройки.

Устанавливается возможность однократного изменения видов разрешенного использования и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10 процентов без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Предусматриваются положения, направленные на оптимизацию процедуры подготовки документации по планировке территории. Устанавливается возможность при размещении линейного объекта осуществлять необходимую для этих целей реконструкцию существующих линейных объектов на основании единого проекта планировки.

Расширяется перечень объектов, в отношении которых не требуется получения разрешения на строительство.

Федеральный закон содержит новации, касающиеся отдельных видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий. Предусматривается возможность выполнения проектных работ для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения до оформления прав на земельные участки.

Уточняются вопросы местного значения городского поселения, сельского поселения, муниципального района, городского округа в области градостроительной деятельности.

Принятие федерального закона потребует разработки и принятия подзаконных нормативных правовых актов.

В заключение отмечу, что многие из предлагаемых федеральным законом новаций направлены на исполнение поручений президента по итогам нескольких заседаний Государственного совета.

Принятие федерального закона будет способствовать достижению целей и решению задач национального проекта «Жилье и городская среда».

Наш комитет получил положительные заключения от Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Теперь, Валентина Ивановна, что касается выступления…

Председательствующий. Вот я хотела задать вопрос. Какие возражения по этому закону? Ответьте.

А.А. Шевченко. Валентина Ивановна, первоначально (в первом чтении) в проекте данного закона была статья об изъятии земельных участков для муниципальных и государственных нужд. После рассмотрения в первом чтении данную норму из проекта этого закона убрали. И предлагается эту норму отдельно рассматривать, чтобы не… В этом законе ее не было. Вот о чем идет речь.

Председательствующий. Так что, коллега, которая выступала, не знает, что эта норма изъята и ее нет в законе?

А.А. Шевченко. Валентина Ивановна, мне трудно комментировать. Но мы вчера разбирались внимательно и с министерством. И наше предложение – мы готовим на осеннюю сессию отдельно предложения именно по изъятию земельных участков в пользу муниципальных и государственных нужд.

Председательствующий. То есть других…

Татьяна Юрьевна, там речь шла о том, что в Госдуме возражали. Других нет возражений? Только по этому вопросу?

Т.Ю. Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Андрей Анатольевич абсолютно правильно доложил, что действительно были дискуссионные нормы, содержавшиеся в законопроекте при рассмотрении в первом чтении. В рамках рассмотрения законопроекта во втором чтении все эти нормы из него были исключены, и сейчас их там нет.

Мы внимательно рассматривали в Госдуме проект этого закона. Было еще несколько замечаний от фракции «Справедливая Россия». Все их замечания были отдельно проголосованы, с каждым замечанием разбирались. И, соответственно, Госдума приняла то решение, которое сегодня вы рассматриваете.

Председательствующий. Спасибо. Татьяна Юрьевна, просто надо реагировать всегда на эти… Я бы просила… Как доложили, это была сотрудница Курчатовского института Юрчук Евгения Викторовна. Передайте, пожалуйста, Татьяна Юрьевна… Надо обязательно с ней встретиться, провести диалог и понять, в чем возражения. И если она просто не знала, что ко второму чтению эта норма изъята, – значит, надо ей это объяснить. Ладно?

Т.Ю. Костарева. (Микрофон отключен.) Хорошо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Нельзя оставлять без внимания такого рода обращения. Спасибо. (Аплодисменты.)

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. У меня в продолжение Вашего вопроса…

Каковы результаты голосования в Госдуме? Об этом тоже была реплика из…

Т.Ю. Костарева. Закон принят конституционным большинством. Все поправки, которые были, выносились на отдельное голосование и были также приняты большинством голосов. Все было разобрано. Это единственная поправка, которая дискутировалась. И мы всем коллегам объясняем, что мы всё это убрали из законопроекта. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, еще есть вопросы у кого‑то? Пожалуйста. (Оживление в зале.)

Из зала. Голосовать.

Председательствующий. Голосовать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо, Андрей Анатольевич.

 

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 11 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в связи с принятием Федерального закона „Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений“ – докладывает Виктор Иванович Назаров.

Пожалуйста, Виктор Иванович.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Этот федеральный закон обеспечивает согласование норм двух базовых законов – об общих принципах организации органов власти субъектов Федерации и об общих принципах организации местного самоуправления – с изменениями, вносимыми в Бюджетный кодекс в части регулирования межбюджетных отношений.

Первое. Устанавливается возможность предоставления «горизонтальных» субсидий, то есть из бюджета субъекта бюджету другого субъекта (федеральных субсидий), из местных бюджетов – бюджетам других муниципалитетов.

Второе. Предусматривается назначение руководителя финансового органа субъекта Федерации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством России. Проверка соответствия кандидатов на замещение указанной должности квалификационным требованиям проводится с участием Минфина России.

И третье. Предусматривается возможность предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации межбюджетных трансфертов в целях поощрения лучших практик деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения.

Комитет рекомендует палате одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Иванович.

Хочу сказать, что здесь находится Горнин Леонид Владимирович, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации, – главный в Минфине по регионам. Возможно, есть вопросы к Леониду Владимировичу? Нет вопросов.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 09 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

В заседании участвует Тимур Вадимович Иванов, заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы здесь является Правительство Российской Федерации.

Федеральным законом уточняется порядок включения сержантов и старшин, солдат и матросов в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Также законом в целях исключения двойного обеспечения жильем за счет государства дополняется основание, при котором военнослужащие не могут стать участниками накопительно-ипотечной системы. Кроме того, федеральный закон восстанавливает право отдельных категорий военнослужащих на добровольное участие в накопительно-ипотечной системе.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тимур Вадимович, к Вам есть вопрос. Вы внимательно следите за погашением задолженности по военной ипотеке, которая накопилась за несколько лет? Нет ли у Вас тревог, что увольняющиеся люди через какое‑то время могут столкнуться с тем, что ипотека не погашена? Достаточно ли ресурсов? Проводятся ли переговоры с банками по снижению процентной ставки ипотечного кредита? В общем, эта тема постоянно на контроле? Ответьте, пожалуйста.

Т.В. Иванов, заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вы абсолютно правы, эта тема очень актуальна и постоянно находится на контроле. Министр заслушивает почти ежемесячно указанный вопрос.

Что касается ставок, на сегодняшний день в «Росвоенипотеке» ставки по накопительно-ипотечной системе в целом ниже на 0,5–1 процент от средней ипотечной ставки по стране.

С точки зрения необходимого объема финансирования сейчас в управлении находится почти 390 млрд рублей, которые как раз направляются на погашение. И на очередной бюджетный год подана соответствующая заявка. Мы уверены, что дефицита в денежных средствах на погашение кредитов у нас не будет, Валентина Ивановна.

Мы благодарим еще комитет, потому что довольно часто (и под Вашим руководством) проходили совещания, заседания, рассматривалась проблематика накопительно-ипотечной системы. И ряд законодательных инициатив был вами поддержан. Спасибо большое.

Председательствующий. Да, Тимур Вадимович, у нас действительно будет перманентный контроль за этой ситуацией. И мы со своей стороны обратились к премьер-министру с просьбой об увеличении финансирования Министерству обороны для погашения задолженности. Но надо и информировать военнослужащих о вашей работе. Я не знаю, работаете ли вы с сетями, но в сетях уже целая группа военнослужащих периодически высказывает тревогу о копящейся задолженности по ипотеке. Поэтому разъясняйте людям, пусть командиры разъясняют своим подчиненным ситуацию. И ни в коем случае не должно быть малейших сомнений, что возникнут какие‑то проблемы для военнослужащих.

Т.В. Иванов. Разрешите добавить? Да, нами проводится плановая работа, постоянно работают специальные выездные бригады, которые ездят по воинским частям, а также с нашими коллегами – другими участниками силового блока постоянно проводятся тренинги по повышению квалификации, где объясняют, каким образом это работает, какие деньги доводятся. И в социальных сетях мы тоже работу еще активизируем.

Председательствующий. Да. И, если нужна какая‑то помощь в этой части, мы готовы поддерживать, потому что это очень чувствительная тема для наших военнослужащих, к которым мы относимся с глубочайшим уважением.

Виктор Николаевич, как и договаривались, ежеквартальный отчет, контроль, помощь, содействие. Давайте рука об руку работать, чтобы закрыть ту проблему накопившейся задолженности, которая существует.

Спасибо.

Коллеги, других вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“. Идет голосование за одобрение данного федерального закона, очень нужного и важного.

 

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 08 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ – Александр Васильевич Ракитин докладывает.

В нашем заседании участвует Олег Анатольевич Плохой, статс-секретарь – заместитель директора Росгвардии.

Олег Анатольевич, приветствуем Вас в новом качестве.

Пожалуйста.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 ноября 2017 года по вопросам совершенствования государственной политики в сфере частной охранной деятельности. Закон направлен на усиление государственного контроля за этой деятельностью.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 01 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, мы с Олегом Анатольевичем очень тесно взаимодействовали, когда он работал в администрации президента.

Надеемся на такое же тесное взаимодействие в Вашем новом качестве.

Вот человек потрясающий, замечательный, а фамилия – Плохой. Вот как бывает несправедливо в жизни! (Оживление в зале.)

Спасибо. Успехов Вам!

Коллеги, двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“ – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

Умаханов пригласил своего родственника… В рассмотрении участвует Умаханов Умахан Магомедгаджиевич, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Мы Вас приветствуем на нашем заседании.

У нас тоже есть Умаханов. Так что здесь счет 1:1. (Оживление в зале.)

Пожалуйста, Михаил Васильевич.

М.В. Козлов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“ (в части распространения статуса ветеранов боевых действий на членов отряда самообороны Республики Дагестан).

Вторжение незаконных вооруженных формирований на территорию Республики Дагестан в августе 1999 года было направлено против конституционного строя и суверенитета Российской Федерации. В соответствии с решением органов исполнительной власти Республики Дагестан для оказания содействия федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, были созданы отряды самообороны.

Вопрос распространения статуса ветеранов боевых действий на членов отрядов самообороны Республики Дагестан поднимается уже в течение 20 лет. Возник он на недавней «прямой телевизионной линии» с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, который еще раньше говорил буквально следующее: «Только на первый взгляд это выглядело локальным конфликтом. На самом деле речь шла о целостности Российской Федерации. Именно то, что народ Дагестана занял такую позицию – с оружием в руках защитил свою республику и Россию в целом, – это и было решающим фактором победы над бандами террористов».

В целях устранения правового пробела в законодательстве о ветеранах и выполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года данный закон вносит дополнение в Федеральный закон «О ветеранах», устанавливающее ополченцам статус ветеранов боевых действий.

Данный закон способствует признанию заслуг ополченцев в защите конституционного строя России, укреплении политической стабильности, федеральных основ, государственности на территории Северо-Кавказского региона.

Комитет по экономической политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам – соисполнители – закон поддерживают.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Есть желающие выступать.

Пожалуйста, Ильяс Магомед-Саламович Умаханов.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Практически ровно 20 лет отделяют нас от тех героических прежде всего, но и трагических событий. Эти памятные события продемонстрировали тогда решимость руководства Российской Федерации во главе с Владимиром Владимировичем Путиным восстановить конституционный порядок на Северном Кавказе. Эти события продемонстрировали небывалое, незабываемое единство армии и народа. Эти события показали огромный, колоссальный патриотический потенциал дагестанцев, которые на последние деньги покупали оружие и вставали на защиту своей земли.

Я хочу привести цифры: за мужество и героизм, проявленные в ходе проведения контртеррористической операции в 1999 году, всего около 2 тысяч солдат, офицеров, сотрудников правоохранительных органов, жителей республики были награждены орденами и медалями; семеро дагестанцев были удостоены звания Героя России, пятеро из них – посмертно.

Как отмечалось на «прямой линии» (о ней сегодня упоминалось), дагестанцы на деле доказали верность Российскому государству и Конституции России. Приводилась уже цитата Владимира Владимировича, добавлю только его слова: «Если бы тогда террористам удалось реализовать свои планы в Дагестане, то тогда возникли бы системные проблемы на всем Северном Кавказе, а потом и в Поволжье. Но этого удалось избежать. Мы сохранили суверенитет, территориальную целостность страны, в том числе и благодаря ополченцам» (конец цитаты).

Символично, что сегодня в Дагестане праздничный день – День Конституции Республики Дагестан, которая была принята 25 лет назад. И я думаю, что одобрение сегодняшнего закона будет хорошим подарком дагестанцам и проявлением уважения к памяти участников боевых действий, которых сегодня среди нас нет.

Я тоже прошу поддержать закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ильяс Магомед-Саламович.

Хочет взять слово Умаханов Умахан Магомедгаджиевич.

Пожалуйста, Михаил Васильевич, Вы…

Можно с места.

Включите, пожалуйста, микрофон Умаханову Умахану Магомедгаджиевичу.

Пожалуйста.

У.М. Умаханов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Спасибо.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Хочу поблагодарить авторов закона (действительно 20-летие в сентябре мы отмечаем), лично Владимира Владимировича. В августе он, будучи исполняющим обязанности председателя правительства, был у нас, когда проходили бои, обратился к народу. И, действительно, пока подошли федеральные войска, население, отряды ополчения дагестанцев стояли на страже границ Российской Федерации. И, что отметил Владимир Владимирович, те ополченцы, которые встали, не села охраняли – они защищали конституционный строй Российской Федерации.

И мы на всех площадках – Общероссийского народного фронта, на площадке «Единой России», когда проходили форумы, лидеру задавали вопросы, и задавали их те лица, которые действительно участвовали в боях и получили тяжелые ранения, которых лично знал и знает Владимир Владимирович Путин. И вот после последнего обращения… Еще в 2012 году, в шестом созыве, я вносил, как автор, законопроект. И тут у нас получился хороший диалог с правительством после обращения к Владимиру Владимировичу Путину.

И хочу поблагодарить все те комитеты, которые с нами сотрудничали в Совете Федерации, они действительно проделали большую работу, и вам выразить свою благодарность от себя и от ополченцев. Спасибо. Хотелось бы, чтобы сегодня вы поддержали инициативу президента и дали достойную оценку этим действительно отважным ополченцам. И вопрос сегодня стоит у нас о том (я дальше буду обращаться к Владимиру Абдуалиевичу), чтобы тем населенным пунктам, где проходили горячие точки, дать статус воинской славы, и дальше мы будем тоже… Я думаю, здесь коллеги от республики меня поддержат – Ильяс Магомед-Саламович и другие. И дальше в увековечение памяти… Памятника до сих пор нет – хотя такое событие.

Поэтому вам сегодня спасибо, коллеги. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Умахан Магомедгаджиевич, и за Вашу инициативу, естественно. Лучше, чем Вы с Ильясом Магомед-Саламовичем, не скажешь. Спасибо.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я позволил себе это выступление в связи с тем, что, несмотря на свою мирную профессию, всю вторую половину 1999 года по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Путина Владимира Владимировича я, будучи заместителем министра финансов, занимался финансированием результатов, если можно так сказать, той трагедии, которая была. Я посещал села Дагестана, я был в Чабанмахи, я видел совершенно разрушенный Карамахи. И мы выделяли деньги для восстановления жилья. Но вот тогда финансовой возможности отнести к ветеранам боевых действий тех людей, которых сейчас насчитывается 13,5 тысячи, не было. Сейчас такая возможность появилась. И в честь 20-летия это совершенно правильное решение.

Мы запросили всю необходимую информацию у Министерства финансов. Мы теперь точно знаем численность, мы точно знаем сумму, которая необходима на 2020 год, – это 750 млн рублей. Эта сумма на 2020, на 2021 и на 2022 годы, на следующую трехлетку, внесена в проект федерального бюджета, и мы с вами ее увидим, потому что Министерство финансов уже до принятия нами этого закона среагировало, посчитало и предусмотрело это в средствах федерального бюджета.

Я считаю, что это совершенно четкая и правильная работа депутата Государственной Думы, представителя Дагестана в Совете Федерации с правительством, которая уже до момента принятия бюджета позволяет нам решить все финансовые проблемы.

Я тоже, конечно, поддержу принятие этого федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Коллеги, пользуясь случаем… Ильяс Магомед-Саламович уже сказал об этом. Действительно, наверное, что‑то есть символическое в том, что мы такой важный и нужный для Дагестана, для народа Дагестана закон принимаем в день 25-летия со дня принятия Конституции Дагестана. Поэтому я хочу поздравить с этой знаменательной датой и руководство республики, и парламент республики, и наших уважаемых коллег Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича, Керимова Сулеймана Абусаидовича и Умаханова Умахана Магомедгаджиевича. Думаю, что это очень нужное, долгожданное решение запомнится еще и тем, что оно было принято в такой символический день. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 27 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято. Я поздравляю с принятием такого решения.

Спасибо вам за участие.

Продолжаем работу. Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и статью 1 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Сергей Петрович Аренин.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон вносит изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и в федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Вводятся новые понятия – «метательное оружие», «метательное стрелковое оружие», «метаемый снаряд», «метательное бросковое оружие», и устанавливается ряд требований к ним. Также устанавливаются требования к охотничьему метательному стрелковому оружию. К такому оружию отнесены виды оружия, не имеющие механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (то есть лук) и сила дуги которых составляет более 27 килограмм-сил либо имеющие механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги которых составляет более 43 килограмм-сил.

Также устанавливается запрет на продажу охотничьего метательного стрелкового оружия гражданам, не имеющим охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

Федеральный закон запрещает юридическим лицам и гражданам хранить и использовать найденное ими или переданное им огнестрельное оружие, собственниками которого они не являются, а также оружие, право на приобретение которого они не имеют, за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом.

Наш комитет и комитет-соисполнитель предлагают одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Есть вопрос у коллеги Лебедева Владимира Альбертовича.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Большое спасибо, Николай Васильевич.

А можно?.. Или нет представителя Росгвардии?

Председательствующий. Нет.

В.А. Лебедев. Нет?

Из зала. Есть.

Председательствующий. Есть представитель Росгвардии.

В.А. Лебедев. У меня тогда просто вопрос. Кто ответит, тот ответит.

Мы понимаем, что установлена процедура приобретения – при наличии охотничьего билета и разрешения на охотничье оружие. Далее есть норма в законе, согласно которой в течение двух недель владелец должен прийти и в органах Росгвардии произвести некое действие. Зарегистрировать, не зарегистрировать – пока не понимаю. А дальше? Какой документ будет выдан владельцу, подтверждающий, что данное оружие с таким‑то номером принадлежит данному охотнику? Где это будет прописано? Поскольку в новом бланке охотничьего билета, который выдается по госформе, нет такой строчки, куда в старых билетах вписывались номера оружия, ножей и так далее. То есть каким документом будет подтверждаться то, что он владеет оружием?

Председательствующий. Вопрос понятен.

Олег Анатольевич, прокомментируйте.

О.А. Плохой, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Никакого дополнительного документа выдавать не предусматривается. В нашей электронной системе будет ставиться отметка о том, что лицо, владеющее оружием, уже имеющее разрешение на оружие, имеющее охотничий билет, также зарегистрировало и соответствующее метательное оружие. И всё, выдача больше никаких иных документов не предусматривается.

В.А. Лебедев. (Микрофон отключен.) А где он отмечен?

Можно микрофон включить?

Председательствующий. Понятно.

Сейчас Вы в своем выступлении скажете. Если понадобится, прокомментирует дополнительно Олег Анатольевич.

Есть вопрос у Сергея Фатеевича Брилки.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Николай Васильевич, я тоже задам вопрос представителю Росгвардии, по всей вероятности, ну и Сергею Петровичу.

У нас в законе сохраняются такие понятия, как охотничье метательное оружие, кастет и кистень. Вообще, какое отношение к охотничьему оружию имеют эти предметы? Это, вообще, предметы, по всей вероятности, какого‑то бандитского вооружения, а в законе мы сохраняем эти понятия. Для какой цели?

Председательствующий. Олег Анатольевич.

О.А. Плохой. Эта норма – запретная норма. Мы как раз согласны. Поименовано, но на самом деле эта норма запретная, мы запрещаем оборот этого оружия, как Вы и говорите.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет. Есть желающий выступить.

Присаживайтесь, пожалуйста, Сергей Петрович. А, у Вас дальше вопросы есть.

Выступление Лебедева Владимира Альбертовича. Пожалуйста.

В.А. Лебедев. Спасибо, Николай Васильевич.

На самом деле я не услышал ответа. Я ведь задавал вопрос примерно о следующем. Идет егерь, сотрудник Госохотнадзора, идет владелец с этим оружием (луком или арбалетом). Он подходит и должен как‑то идентифицировать, что вот это, данное оружие принадлежит данному, конкретному человеку. Я ответа не услышал. То, что приобретается без разрешения, – я услышал.

Я что хотел сказать? Что охотничье сообщество эту тему обсуждало, и мы всецело поддерживали причисление луков к охотничьему оружию, поскольку оно абсолютно спортивное, стреляет на расстояние 40–50 метров, еще нужно на это расстояние подойти к зверю и все остальное. Плюс ко всему сложилась устойчивая группа людей, которые охотятся с луками. Поэтому это очень правильная норма – в части легализации этих охотников. И охотничье сообщество эту тему поддерживало.

Возникли только вопросы по арбалету. Они возникали сразу. И мы изначально эту норму не поддерживали, поскольку это абсолютно бесшумное оружие, стреляет на большее расстояние. И у охотничьего сообщества этот вид оружия как охотничий вид оружия вызывал вопросы. Тем не менее мы понимали, что на сегодняшний момент нет механизма какого бы то ни было внятного, для того чтобы можно было следить за оборотом. А уже десятки тысяч единиц этого оружия находятся на руках, и продаются, и находятся в продаже на территории Российской Федерации.

Поэтому мы общались с авторами данного закона, и они в первую очередь говорили о том, что это такой первый шаг, для того чтобы хотя бы ввести нормальный оборот данного вида оружия.

Тем не менее остается очень много вопросов. У нас есть такое предложение – все‑таки создать мониторинговую группу, в которую бы кроме Комитета по обороне и безопасности все‑таки вошли представители нашего комитета, поскольку речь идет об охотничьем оружии. И, в нашем понимании, необходимо действие данного закона промониторить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, это своего рода предложение, может быть, и для протокольного поручения. Нет возражений по поводу создания группы по мониторингу, мониторирования процесса реализации этого закона? Нет возражений? Спасибо. И как раз действительно Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитет по обороне и безопасности. Согласились. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и статью 1 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 43 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и двадцать восьмой – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ – вопросы также докладывает Сергей Петрович Аренин.

На обсуждении этих вопросов с нами Гостев Аркадий Александрович, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Пожалуйста.

С.П. Аренин. Уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел: рядового и младшего начальствующего состава – 35 лет, среднего, старшего и высшего начальствующего состава – 40 лет. Прописывается возможность не устанавливать испытание при приеме на службу в отношении лиц, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах или подразделениях.

Предусматривается присвоение первого (очередного) специального звания среднего или старшего начальствующего состава независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании.

Предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем), опекуном, бабушкой, дедушкой и фактически осуществляющему уход за ребенком, в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам.

Увеличивается предельный возраст пребывания сотрудников на службе по категориям среднего, старшего и высшего начальствующего состава до 50–55–65 лет. Кроме того, с сотрудниками, имеющими положительные результаты последней аттестации и соответствующими требованиям к состоянию здоровья, в течение пяти лет после достижения предельного возраста заключаются новые контракты, но не менее чем на один год.

Определяется предельный срок, позднее которого сотрудник не может быть уволен со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника. Такой срок составляет шесть месяцев со дня, когда прямому или непосредственному руководителю стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь, но не позднее трех лет со дня его совершения.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 46 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“. Пожалуйста.

С.П. Аренин. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование процессуального регулирования порядка истребования информации о геолокации и обеспечение надлежащей правовой защиты законных прав и интересов граждан, а также повышение уровня ответственности правоохранительных органов за оперативное реагирование на сообщения по факту исчезновения детей.

Статья 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» дополняется частью седьмой, которая регламентирует получение сведений о местонахождении несовершеннолетнего на основании геолокации и о соединениях используемого им абонентского устройства. При этом в течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, осуществляющий данное мероприятие, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия или прекратить его проведение.

Комитет также рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 53 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ – Олег Петрович Королёв докладывает.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Закон совершенствует процесс регистрации транспортных средств, не имеет возражений против и нуждается в утверждении палатой.

Председательствующий. Конгениально, как говорится! (Аплодисменты.)

Олег Петрович, будем брать пример: кратко, лаконично, убедительно. Скорее всего, так, по результатам голосования можно будет сделать вывод.

Вопросов нет, желающих выступить нет. Все Вы сняли, Олег Петрович, талантом Вашим.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 39 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

С нами на обсуждении этого вопроса Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, и Киселёв Евгений Аркадьевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Законом уточняется перечень видов полезных ископаемых, относящихся к редким и редкоземельным металлам. И для стимулирования добычи редких металлов устанавливается пониженная налоговая ставка НДПИ и вводится понижающий коэффициент к ставке НДПИ.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Какая‑то конкуренция началась в лаконичности изложения законов.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 30 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – также Андрей Николаевич Епишин докладывает.

А.Н. Епишин. Законом уточняются формулы расчета сумм акциза, подлежащих вычетам и направляемых на компенсацию нефтеперерабатывающим заводам, а также устанавливаются условия для применения вычетов сумм акциза, начисленных при получении авиационного керосина для налогоплательщиков, включенных в Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации.

И в целях компенсации выпадающих доходов федерального бюджета (а эти средства освобождаемого акциза направлены на сглаживание влияния цен на внутреннем рынке на бензин и дизельное топливо) в Налоговый кодекс вносятся изменения в части расчетов ставки НДПИ. И, кроме того, закон исключает из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль доходы, расходы агента Российской Федерации – АО «ДОМ.РФ», возникающие при осуществлении им функций в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства».

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 35 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33328 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

На обсуждении данного вопроса с нами Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон концептуально связан с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство», которым предусматривается введение бессрочного вида на жительство, за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам, членам их семей и квалифицированным специалистам (на три года).

Закон увеличивает с 3,5 тыс. рублей до 5 тыс. рублей размер государственной пошлины, взимаемой за выдачу вида на жительство. Также в связи с введением бессрочного вида на жительство исключаются положения об уплате государственной пошлины за продление срока действия вида на жительство в Российской Федерации.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 33328 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 08 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – также докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

В.В. Семёнов. Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы в целях реализации поручения Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Ставропольский край. Следует отметить, что данный закон стал результатом комплексной работы, проведенной при непосредственном участии Совета Федерации. В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко комитетом по аграрно-продовольственной политике проведен ряд мероприятий, направленных на подготовку норм законопроекта, в том числе выездные парламентские слушания, предложения по итогам которых легли в основу законопроекта.

Закон расширяет перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по пониженной ставке в размере 10 процентов, дополняя его фруктами и ягодами (включая виноград), а также исключает пальмовое масло из перечня товаров, облагаемых налогом по льготной ставке.

Вносимые законом изменения направлены на налоговое стимулирование развития отечественного агропромышленного комплекса и создание условий для расширения производства плодово-ягодной продукции.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Владимирович, за этот закон, и Вам, и всем нашим коллегам, потому что он очень, очень востребованный и долгожданный для наших аграриев и является очень эффективным дополнительным инструментом поддержки плодово-ягодной подотрасли в аграрном секторе. И плюс еще борьба с этим пальмовым маслом тоже в поддержку наших аграриев. Это все должно дать не только экономический эффект, но и социальный, и для здоровья нации дополнительно, по нашим оценкам по линии Минсельхоза и Роспотребнадзора. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 16 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

На обсуждении данного вопроса с нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон устанавливает обязанность для определенного правительством перечня конкретных заказчиков формировать план закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства на срок не менее чем три года вместо требуемого сегодня одного года. Речь идет о крупных государственных корпорациях и компаниях, а также хозяйственных обществах с преобладающей долей участия Российской Федерации в их уставном капитале.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 13 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“ и статью 12 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ – также Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает.

На обсуждении данного вопроса с нами Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.А. Салпагаров. Проект закона внесен правительством во исполнение поручения президента об усилении государственного контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней.

Предлагается дополнить перечень лицензируемых видов деятельности такими, как обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов, а также скупка у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и лома таких изделий. Порядок и условия такого лицензирования будут определены постановлением правительства.

Принятие данного закона будет способствовать легализации соответствующего сегмента рынка, оттоку недобросовестных участников и увеличению налоговых поступлений.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“ и статью 12 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 14 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ипотечных ценных бумагах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Законом вносятся изменения и дополнения в ряд законодательных актов, создаются условия для того, чтобы в ипотечное покрытие облигаций была возможность включать не только недвижимое имущество, но и права требования по договорам участия в долевом строительстве.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ипотечных ценных бумагах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

На обсуждении данного вопроса с нами Горнин Леонид Владимирович, который в представлении не нуждается.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный закон подготовлен правительством в целях совершенствования межбюджетных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Закон направлен на уточнение порядка и способов предоставления трансфертов, в том числе предусматривает введение и новых форм – например, давно востребованных «горизонтальных» субсидий. Этот инструмент будет актуален при софинансировании межрегиональных проектов, например, в области дорожного строительства, а также создания инфраструктуры. При этом особенность его использования регионы могут определять самостоятельно своими нормативными актами.

Кроме того, предусматривается возможность регионам осуществлять за счет собственных средств расходы, на последующее возмещение которых выделяются трансферты из федерального бюджета. Эти нормы предусматриваются для своевременного осуществления расходов и начала конкурсных процедур с момента доведения лимитов. Но необходимо проработать вопрос о заключении с регионами соглашений до начала финансового года, и это позволит исключить заминки, которые у нас были в начале года.

Долгожданной для регионов является и отмена нормы о сокращении и приостановлении трансфертов в случае невыполнения ими обязательств по соглашениям. Это предусматривается в рамках комплекса мер по переходу от финансовой ответственности субъектов бюджетных правоотношений к ответственности высших должностных лиц. Совет Федерации предлагал отменить эту норму, и наконец это нашло отражение в бюджетном законодательстве.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 48 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона „Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг“ – также представляет Елена Алексеевна Перминова.

На обсуждении данного вопроса с нами Сторчак Сергей Анатольевич, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Е.А. Перминова. Уважаемые коллеги! Данным законом корректируются нормы Бюджетного кодекса, которые затрагивают вопросы регионального и муниципального долга, долговой устойчивости, региональных и муниципальных гарантий и заимствований, также эмиссии и обращения региональных и муниципальных ценных бумаг.

Я остановлюсь на принципиальных для нас аспектах.

Важной новацией для регионов является внедрение в бюджетный процесс системы оценки долговой устойчивости региональных и местных бюджетов. Вводятся группы – заемщики с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости. Для каждой из групп предусматриваются ограничения в части условий проведения долговой политики. Так, субъекты Федерации и муниципалитеты, отнесенные к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, смогут осуществлять рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга. На них также налагается обязанность утверждения и реализации согласованного с Минфином плана восстановления платежеспособности.

Также ужесточается требование по процентным платежам региональных и местных бюджетов с действующего размера в 15 процентов до 10 процентов от общего объема расходов соответствующего бюджета. Одновременно вводится ограничение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга на уровне до 20 процентов общего объема налоговых и неналоговых доходов и дотаций.

Указанные нормы будут применяться начиная с 2021 года. То есть 2020 год можно считать переходным периодом. Но мы знаем, что во многих субъектах достаточно непростая долговая ситуация и для них устанавливаемые ограничения будут критичными. Поэтому в переходный период необходимо проанализировать показатели долговой устойчивости субъектов Федерации и, возможно, рассмотреть дополнительные меры поддержки субъектов с низкими показателями долговой устойчивости.

В ходе обсуждения этого закона на заседании нашего комитета мы также обратили внимание Минфина на то, что при внедрении этой системы необходимо исключить возможность дублирования различных ограничений, которые устанавливаются соглашениями о реструктуризации долгов и оздоровлении региональных финансов. И теперь вот еще новое требование. Поэтому во время переходного периода необходимо посмотреть, от чего в этой связи можно отказаться в соглашениях, чтобы уменьшить административную и иную нагрузку на регионы.

Другой важный аспект – это вопрос предоставления государственных и муниципальных гарантий. В новых положениях Бюджетного кодекса предусматривается отзыв государственной гарантии при ухудшении финансового состояния заемщика. В этом случае заемщик будет обязан устранить соответствующее обстоятельство, а до момента его устранения действие гарантии приостанавливается.

Комитет считает, что данное требование полностью нивелирует ценность государственной и муниципальной гарантий, так как оно повлечет увеличение Банком России норм резервирования по кредитам, обеспеченным такими гарантиями, а значит, доступность этих кредитов для хозяйствующих субъектов резко снизится, так как процентная ставка может увеличиться. По этому вопросу мы также имеем позицию Банка России, который разделяет наши опасения. В этой связи, по нашему мнению, вопрос требует дополнительного рассмотрения.

Уважаемые коллеги, я вам озвучила две позиции закона, по которым при обсуждении на заседании комитета мы увидели риски как для регионов, так и для хозяйствующих субъектов. Поэтому, уважаемые коллеги, мы просим палату дать нам протокольное поручение по мониторингу и оценке влияния данного закона. Текст поручения мы уже подготовили, но, чтобы не отнимать у вас время, я его не буду зачитывать, просто прошу поддержать.

Что касается других новаций закона, то они изложены в заключении комитета, и, учитывая их значимость для бюджетного процесса, а также с учетом высказанных замечаний и предложений комитет все‑таки предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Уважаемые коллеги, нет возражений поддержать просьбу профильного комитета, ответственного комитета по мониторингу?

Из зала. Поддержать.

Председательствующий. Поддержать. Спасибо.

Больше вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона „Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 53 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Анатольевич, спасибо. Успехов!

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств» – Николай Андреевич Журавлёв докладывает.

На обсуждении данного вопроса с нами Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на либерализацию режима зарубежных счетов резидентов и поэтапную либерализацию требований по репатриации экспортной выручки.

Хочу обратить внимание, что ко второму чтению мы с коллегами – членами Совета Федерации внесли по поручению Валентины Ивановны поправку, позволяющую российским вузам и их филиалам за границей осуществлять расчеты с обучающимися в них физическими лицами, минуя уполномоченные банки Российской Федерации, которых в основном в странах, где эти вузы находятся, как раз и нет. Причем она имеет обратную силу с 1 августа 2016 года.

Комитет рекомендует закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Безусловно, полезный и крайне нужный нашим субъектам закон.

Выступление Рязанского Валерия Владимировича. Пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Я хотел бы поблагодарить наш комитет по бюджету за оперативное реагирование на эту проблему, комитеты по международным делам и по образованию, коллег из Государственной Думы, Министерства финансов и министерства образования, потому что непринятие этой поправки могло бы привести к тому, что многие наши вузы, имеющие филиалы, были бы вынуждены их закрыть. А что такое закрыть вузы, работающие за рубежом? Вы сами понимаете, что это, естественно, сжатие нашего правового и образовательного пространства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

И, действительно, как отметил Николай Андреевич, этому закону, поскольку он улучшает положение наших субъектов права, придана обратная сила с 2016 года. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 02 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также Николай Андреевич Журавлёв докладывает.

На обсуждении данного вопроса с нами Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Уважаемые коллеги! Это закон, проект которого внесли мы с вами – группа сенаторов и депутатов во главе со спикерами обеих палат. Изначально он вводил запрет для микрофинансовых организаций выдавать займы физическим лицам под залог жилья. Во втором чтении мы расширили и ужесточили эту норму и разрешили выдавать ипотечные займы (кредиты) только кредитным организациям, кредитным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, «Росвоенипотеке» и ДОМ.РФ.

Также важно, что мы дали право Центральному банку по займам, выданным потребительскими кооперативами, вводить ограничение процентной ставки. То есть это та норма, о которой мы достаточно долго говорили, в итоге договорились, и она в этом законе реализована.

Также повышаются требования к деловой репутации руководителей микрофинансовых организаций и к капиталу микрофинансовых организаций – от 5 млн рублей к 2024 году. Я напомню, что сейчас это требование установлено всего лишь в размере 10 тыс. рублей.

Комитет также рекомендует одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет. Видимо, в том числе и потому, что это инициатива Председателя Совета Федерации в пользу наших граждан. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 51 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“ и Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“.

Пожалуйста, Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данным законом ужесточается возможность использования иностранных электронных кошельков, а также устанавливается требование, что использование их возможно только в трансграничных операциях и зачисление на них денежных средств возможно только через российские банки. Центральный банк будет вести перечень этих иностранных поставщиков платежных приложений, платежных услуг.

Вводится запрет одностороннего отключения от платежных систем и процессинговых центров. И также важно, что вводится норма, которая обязывает при осуществлении мер социальной поддержки (в том числе через разного рода региональные и транспортные приложения) использовать только национальные платежные инструменты, то есть карту «Мир», которая благодаря нашему законодательству разработана и внедрена в нашей стране Центральным банком.

Также важная норма – что Совет директоров Центрального банка наделяется полномочием при необходимости определять предельные значения комиссий, которые банки устанавливают для магазинов по услуге эквайринга. Здесь ключевой вопрос – при необходимости… Эту норму специально мы прописали таким образом, чтобы, в случаях если сами магазины и банки не договариваются о разумных тарифах, в дело вступал Центральный банк и своим решением устанавливал ограничение.

Комитет также просит одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“ и Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“.

 

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 51 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон восстанавливает до 1 марта 2021 года «дачную амнистию» – упрощенный порядок оформления прав на объекты недвижимости на основании технического плана, подготовленного в соответствии с декларацией об объекте. При этом наличия уведомления о планируемом строительстве, окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Члены садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ до 1 марта 2022 года могут бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в публичной собственности. Это же право распространяется и на земли общего пользования товариществ.

Предлагается обязать органы местного самоуправления осуществлять информирование заинтересованных лиц об особенностях строительства жилых, садовых, дачных домов, а также об особенностях государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета возведенных объектов.

Не ограничивается сроком действия норма о том, что предельные максимальные цены кадастровых работ могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.

Устанавливается, что образование и оформление земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости, являются обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Прошу одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 46 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ – докладывает Муса Мажитович Чилиев.

На обсуждении данного вопроса с нами Абрамченко Виктория Валериевна, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

М.М. Чилиев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации с целью совершенствования правил компенсации добросовестному приобретателю за утрату им жилого помещения.

Федеральный закон определяет порядок, основания получения и размер указанной компенсации и устанавливает, что физическое лицо, от которого было истребовано жилое помещение и которое не знало и не могло знать, что приобретает его у лица, не имеющего права отчуждать это помещение, имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны Российской Федерации.

Компенсация выплачивается на основании судебного акта по иску добросовестного приобретателя к Российской Федерации о выплате данной компенсации. Размер компенсации определяется судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо в размере кадастровой стоимости жилого помещения.

Также устанавливается право добросовестного приобретателя, от которого было истребовано жилое помещение в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в течение трех лет со дня вступления в силу федерального закона обратиться с иском о выплате однократной компенсации в вышеуказанном размере.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Реализация федерального закона будет способствовать повышению защиты прав и законных интересов физических лиц – добросовестных приобретателей жилых помещений.

Предлагаю одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Муса Мажитович.

Есть вопрос у Людмилы Борисовны Нарусовой. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Скажите, пожалуйста, правильно ли я поняла, что добросовестный покупатель покупает у недобросовестного продавца имущество, которое затем у него отчуждается, и за это компенсация ему выплачивается из казны Российской Федерации. А почему не за счет недобросовестного продавца?

Председательствующий. Я думаю, что Виктория Валериевна лучше ответит на этот вопрос. Пожалуйста.

В.В. Абрамченко, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Спасибо большое. Я готова прокомментировать.

Речь идет о том, что истребуется жилое помещение у владеющего несобственника невладеющим собственником. Таких примеров очень много, когда, например, по иску правительства Москвы у добросовестных приобретателей изымается жилое помещение. Очень часто это жилое помещение является единственным пригодным для проживания семьи добросовестного приобретателя.

В Вашем вопросе, по сути, вопрос: почему не тот, кто виновен в совершении таких действий, возмещает убытки?

Отвечая на Ваш вопрос, комментирую, что, для того чтобы обратиться с иском к казне Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации, который истребовал у добросовестного приобретателя жилое помещение, необходимо как раз сначала пройти предыдущие два суда, в рамках которых будут заявлены требования о возмещении убытков к виновному лицу. И в случае, если в течение шести месяцев после возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу никаких движений не происходит, для того чтобы гарантировать права граждан на жилище, граждане обращаются (имеют право обратиться) с иском к Российской Федерации либо к субъекту Российской Федерации. Спасибо.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны?

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Я не поняла ответ.

Председательствующий. Людмиле Борисовне включите микрофон.

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Мой вопрос заключался в ином – не в том, что они имеют право обратиться с иском за компенсацией, а вопрос конкретный. Добросовестный покупатель приобрел у недобросовестного продавца имущество, которое у него отчуждают для чего‑то, для каких‑то нужд (допустим, город). Но почему платить должна казна Российской Федерации (то есть все мы, потому что это наши налоги), а не тот, кто непосредственно виноват в этой сделке?

Председательствующий. Пожалуйста.

В.В. Абрамченко. Речь идет о ситуациях, когда первая сделка – бесплатная приватизация – была проведена с нарушением. Часто это было в 90-е либо нулевые годы. А сейчас, например, шестая, седьмая сделки – и добросовестный приобретатель оказывается на улице вместе с семьей, потому что первая сделка – по приватизации – была с пороком. И именно об этих историях говорил Конституционный Суд в своем Постановлении № 16-П, во исполнение которого, собственно, и был разработан этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 16 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 31 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации и касается вопросов осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах.

Предлагается расширить полномочия Минтранса России в этой сфере с целью создания разветвленной сети пунктов весогабаритного контроля, на которых будут установлены работающие в автоматическом режиме специальные технические средства для фиксации весовых и габаритных параметров автомобилей.

Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению в него были внесены дополнения в части создания системы информирования водителей и автовладельцев о нарушении правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. В частности, вводится требование об обязательном обустройстве автоматических пунктов весогабаритного контроля информационным табло для информирования водителей о превышении допустимых весогабаритных параметров, а также предусматривается обязательное SMS-информирование собственников грузового транспорта о таком нарушении в течение пяти минут после его фиксации. При этом источники финансирования создания такой системы информирования не определены.

По подсчетам Минтранса России, дополнительные затраты на оснащение пунктов контроля только информационными табло составят на дорогах регионального, межмуниципального, местного значения более 5 млрд рублей. И примерно такой же объем средств потребуется в отношении дорог федерального значения. Эти средства не предусмотрены ни в федеральном, ни в региональных бюджетах.

В случае если такое информирование не будет произведено, это создаст предпосылки для оспаривания правонарушений по статье 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. При этом информирование собственников грузового транспорта в течение пяти минут, как это указано в законе, не всегда возможно, так как не на всей территории России имеется устойчивый сигнал сотовой связи.

Также для информирования водителей и собственников автомобилей о нарушении правил движения грузового транспорта потребуется оперативная сверка измеренных на автоматическом пункте контроля весогабаритных параметров с наличием и составом сведений, которые содержатся в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства. Для этого нужно во всех субъектах Федерации создать единую базу данных, а на это также не предусмотрены денежные средства.

Федеральный закон вступает в силу через 120 дней после дня его официального опубликования. Однако разработать и утвердить требования к информационному табло и порядок передачи SMS-сообщений, а также создать систему информирования на всей территории России, во всех субъектах Федерации, за четыре месяца не представляется возможным.

Уважаемые коллеги, в связи с этим Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации отклонить федеральный закон в предложенной редакции. Комитет по бюджету и финансовым рынкам также рекомендует его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Давайте мы попросим Сергея Николаевича высказать точку зрения, а потом послушаем представителя министерства.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы обращаем внимание коллег на то, что при обсуждении проекта этого закона во втором чтении в Государственной Думе были включены положения, которые потребуют дополнительных расходов не только на федеральном уровне, но и на региональном уровне. Причем денег на эти виды расходов и полномочий не предусмотрено ни на федеральном, ни на региональном уровнях.

Поэтому мы предлагаем поддержать позицию Комитета по экономической политике. Валерий Николаевич уже сказал, что закон вступает в силу через 120 дней. Предлагается закон отклонить с созданием согласительной комиссии. Мы предлагаем в ее состав включить Шатохина Дмитрия Александровича. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо

Дмитрий Станиславович Зверев, пожалуйста, Ваш комментарий.

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Министерство транспорта поддерживает решение профильных комитетов и готово участвовать в работе согласительной комиссии по подготовке предложений.

Председательствующий. Спасибо.

Мы ожидали председателя комитета Госдумы Москвичёва. Он не пришел на заседание? Мы готовы были дать ему возможность выступить. Нет, отсутствует.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемые коллеги! Сейчас я хочу сказать не об экономических выкладках, которые привели профильные комитеты, несомненно, за отклонение этого закона, а о другом. Мы прекрасно понимаем, какая проблема для нашей страны – транспортные коммуникации. И закон, который (я не знаю, кто его пролоббировал, не могу утверждать) делает дороги только платными без альтернативных бесплатных, несомненно, ухудшает положение людей, проживающих в регионе. (Оживление в зале.) Так ведь?

Председательствующий. Людмила Борисовна, это следующий закон. Это не к этому.

Л.Б. Нарусова. Следующий. Извините, я уж закончу, потом, при обсуждении следующего закона не буду выступать. (Оживление в зале.) Извините, они рядом стоят.

В Конституции Российской Федерации написано: в Российской Федерации не должны приниматься законы, ухудшающие положение граждан. Вот к следующему закону это относится.

Извините. Устали уже.

Председательствующий. Ничего страшного. Тогда мы попросим при рассмотрении следующего вопроса на это ответить.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет единогласно проголосовал за отклонение данного закона с предложением создать согласительную комиссию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы исчерпаны.

Мы поступаем следующим образом. Еще раз: мы голосуем за одобрение? Да. (Оживление в зале.) Коллеги, минуточку. Я ставлю на голосование вопрос об одобрении данного федерального закона, но мы голосуем, учитывая позицию Комитета по экономической политике. Если мы проголосуем против, тогда мы проголосуем, таким образом, за решение комитета об отклонении.

Я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы одобрить, голосует за. Кто за то, чтобы отклонить с созданием согласительной комиссии, голосует против. Сейчас понятно всем? Да. Кто против – тот за решение комитета, за отклонение.

Коллеги, итак, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 31 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств». Прошу голосовать. Идет голосование. Не забудьте правильно проголосовать. (Чуть сама не ошиблась.)

 

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 39 сек.)

За 6 чел. 3,5%

Против 149 чел. 87,6%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: не принято

Решение не принято. Таким образом, поддержано решение комитета об отклонении с созданием согласительной комиссии.

Прошу доложить предложения по составу согласительной комиссии от Совета Федерации.

В.Н. Васильев. Валентина Ивановна, мы предлагаем создать согласительную комиссию, в которую войдут: я в качестве сопредседателя, если коллеги не будут возражать…

Председательствующий. В этом сомнений нет. «Командовать парадом буду я» (есть такое у военных).

В.Н. Васильев. …а также в комиссию войдут коллеги Абрамов, Пронюшкин, Исаков, Шатохин.

Председательствующий. Коллеги, есть ли возражения по составу комиссии? Может быть, кто‑то хочет добавить? Нет.

Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию по отклоненному Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 11 и 31 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств» в составе, указанном докладчиком? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 45 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято. Закон отклонен с созданием согласительной комиссии.

Дмитрий Станиславович, есть к Вам одно пожелание на будущее. К сожалению, нередко происходят ситуации, когда во втором чтении принимаются поправки, неведомо откуда взявшиеся, несогласованные. Вы, как статс-секретарь (не так уж много законов проходит по линии министерства), должны держать руку на пульсе и не допускать того, чтобы принимались несогласованные поправки. Тогда не будет таких решений, как сегодня. Надо внимательно работать и с Государственной Думой, и в том числе с комитетом Совета Федерации.

Спасибо, коллеги.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон создает правовые условия для развития транспортной инфраструктуры в труднодоступных районах Крайнего Севера, привлечения частных инвестиций в дорожную сферу, предоставляя возможность строительства на данной территории платных автомобильных дорог без обеспечения альтернативного бесплатного проезда.

Учитывая географические условия Крайнего Севера и низкую плотность населения, строительство двух автомобильных дорог – платной и альтернативной бесплатной – нецелесообразно – да, видимо, и невозможно.

С целью защиты права граждан на свободное и бесплатное перемещение федеральным законом вводятся следующие ограничения. Проезд по таким дорогам для владельцев легковых автомобилей и мототранспортных средств будет бесплатным. В отношении платных дорог на Крайнем Севере распространяется действующее сейчас правило о бесплатном проезде общественного транспорта, транспортных средств служб пожарной безопасности, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и почты. Кроме этого, правительством может быть утвержден дополнительный список транспортных средств, которые получат право на бесплатный проезд.

Платной не может стать дорога, расположенная в границах населенного пункта, а также построенная до вступления в силу рассматриваемого федерального закона. На платной основе может использоваться только та дорога, которую построили или реконструировали с привлечением частных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства.

По мнению комитета, в федеральном законе соблюден баланс интересов государства, бизнеса и населения, его реализация позволит удовлетворить интересы всех заинтересованных сторон.

Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает данный федеральный закон. Комитет по экономической политике также рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Николаевич.

По сути, на выступление Людмилы Борисовны постарался, судя по всему, ответить Валерий Николаевич.

Больше вопросов нет. Есть желающие выступить.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемые коллеги! Вчера на заседании комитета мы также обсуждали данный федеральный закон, и были высказаны разные точки зрения. Комитет не был един при принятии решения о поддержке данного закона. Но хотел бы остановиться на нескольких принципиальных моментах, которые, в общем‑то, привели к тому, что большинством голосов комитет принял решение этот закон поддержать.

Во‑первых, в законе четко прописывается, что он касается строительства и реконструкции дорог на основе концессионных соглашений, и это очень важно. При этом использование данных дорог на платной основе завершается одновременно с завершением данных соглашений. То есть фактически эти дороги по прошествии определенного времени станут государственными.

Второе. Важный момент: в законе прямо устанавливается, что плата с населения за проезд по данным автомобильным дорогам на легковых автомобилях и мотоциклах взиматься не будет. Это закреплено непосредственно как норма закона. Кроме того, регионы вправе по согласованию с концессионером либо частным партнером устанавливать дополнительно отдельные категории пользователей, с которых не будет взиматься плата за проезд. То есть дается право субъекту Федерации в том числе регулировать порядок эксплуатации этих дорог. И также правительство наделяется правом определять перечень категорий пользователей, которые будут пользоваться этими платными дорогами без взимания платы.

Кроме этого, я хочу обратить внимание на то, что комитетом было принято решение о том, что целесообразно реализацию этого закона поставить на мониторинг Совета Федерации. Потому что важно соблюсти баланс интересов для северных регионов – с одной стороны, не допустить удорожания завоза жизненно важных, необходимых товаров, а с другой стороны, дать возможность частному бизнесу участвовать в развитии инфраструктуры Арктической зоны.

Поэтому от имени комитета я прошу принять соответствующее решение и поставить реализацию закона на мониторинг Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я думаю, что против мониторинга никто не будет возражать, это наша миссия в том числе.

Есть еще желающие выступить.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо.

Уважаемые друзья! Сейчас председатель комитета доложил, что у нас не так‑то просто вчера проходило заседание комитета при рассмотрении данного вопроса. Я был одним из тех, кто выступал против, хотя большинством голосов было принято решение поддержать этот закон. Кстати сказать, нас всего двое было против, когда голосовали, – я и Акимов, а остальные северяне все дружно подняли руки и проголосовали, считая, что это спасение для их регионов.

Я хотел бы высказаться по существу вопроса. В принципиальном плане я не категорически против того, чтобы не пускать туда частных инвесторов. Пожалуйста, пусть они приходят, пусть строят дороги, пусть зарабатывают на этом деньги, пусть решают социальные вопросы. Здесь нет вопросов. И обвинять нас в том, что мы против того, чтобы частники строили дороги, – ну, это по крайней мере несерьезно.

Почему я выступаю против и прошу прислушаться к этому?

Север – это уникальное явление нашей страны. У нас есть, так скажем, три севера – это Скандинавия, Север России и Канада. Посмотрите, как развивалась и развивается Канада и как развивается Скандинавия. Конечно, мы отстали со своим Севером, хотя очень многое сделано, за прошедшие десятилетия очень многое сделано.

Поэтому, конечно, дороги – определяющие. И я считал и считаю, что можно принимать этот закон только в том случае, если мы четко скажем, что это не спасение для регионов, частные дороги, это частичное решение. А спасение в основном – когда государство будет вкладывать деньги, как в свое время в Советском Союзе вкладывали деньги в Западную Сибирь. Многие из здесь присутствующих – из Западной Сибири. Я думаю, они помнят: миллиарды рублей мы отрывали от других регионов, где не было никаких дорог, на тракторах гусеничных ездили, и отдавали туда. Но Западная Сибирь сегодня кормит нас. Представьте на минуту: если бы не было сегодня Западной Сибири, что бы мы с вами делали? Поэтому здесь мы должны так же подойти к этому вопросу: государство должно капитально входить туда с дорогами, капитально. Это первое.

Второе. Почему бы нам не использовать старый опыт, когда крупнейшие предприятия обязаны были строить дороги? Тот же «Норильский никель», та же Дудинка и прочие… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Николай Иванович, время истекло. Заканчивайте, пожалуйста.

Н.И. Рыжков. Заканчиваю.

Поэтому, не отрицая того, что нужно строить частные дороги, я считаю, должна быть комплексная проработка (комплексная!), чтобы мы видели, что делать с Севером. А хвататься за какое‑то одно звено и считать, что это спасение для нашей страны, – я считаю, это глубочайшая ошибка. Поэтому вот с этих позиций я вчера выступал. Я считаю, что именно такой подход нужен.

И последнее. Вот здесь говорили: льготы одни, льготы другие… Мы вчера тоже слышали, но никто не ответил… Что, у нас альтруисты сегодня те частные компании? Что, они построят дорогу, для того чтобы бесплатно там возить? И в то же время делается заявление: а цены на продукты не будут подниматься. Так как понимать? Тогда, выходит, дотации?.. Будут предоставлять дотации, чтобы люди бесплатно ездили, – значит, кто‑то должен профинансировать.

Вот такие вопросы есть. Поэтому принимайте решение, но только, ради бога, давайте не будем обманывать себя: частные дороги нужны, но они не спасут Север.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Мы с этой проблемой уже сегодня встречаемся, сегодня уже испытываем в Республике Саха (Якутия) сложности. Промышленники на основе закона о промышленной безопасности уже ограничили проезд местному населению по тем или иным дорогам (скажем, через месторождения), по которым мы постоянно ездили. Они запретили, и дороги уже стали платными. А теперь на Севере, когда уже начинается полномасштабное освоение этих территорий, возникают проблемы.

Во‑первых, на Севере нет легковых машин. И летом, и зимой ездят на высокопроходимых машинах, которые не относятся к легковым машинам. Как быть с этим населению? Люди постоянно будут платить. С другой стороны, есть проблема малочисленных народов, у которых доходы никогда не поднимались до среднероссийского показателя.

И, в‑третьих, у нас есть такое понятие, как «зимники», которые строятся и частниками, и с участием государственно-частного партнерства. Что с ними делать? Они относятся к дорогам или нет?

Ответов на эти вопросы в законе нет. Поэтому, в принципе поддерживая то, что такие дороги должны появляться, при этом мы понимаем, что на территории Якутии это будут только промышленные дороги. Там дороги общего пользования, для населенных пунктов, не строятся за счет государственно-частного партнерства, они останутся без дорог.

Исходя из этого, я очень прошу ту группу, которая будет создаваться по мониторингу, обращать на эти вопросы, проблемы свое внимание и, насколько возможно, откорректировать закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Владимирович Тараканов.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо.

Да, действительно, вчера у нас на заседании комитета была жесткая дискуссия, но при этом, хотел бы обратить внимание, всего два человека голосовали против. И почему? Потому что доводы понятны. То есть нам необходимо привлечь частные инвестиции для реализации проектов строительства таких дорог там, где на сегодня бюджетных ресурсов не хватает. И речь идет об освоении, собственно, территории, где строятся, реализуются промышленные проекты.

Основной поток денежных средств идет откуда? Он идет с грузового транспорта. В законе все это урегулировано, написано, что для транспорта граждан, для транспорта специальных служб и так далее (то, о чем уже сегодня говорили докладчики) это будет все бесплатно. Это все в законе отрегулировано. Спрашивают: почему это нужно делать? Потому что ресурсов на все не хватает. И если сегодня наши коллеги говорят: «Хорошо, давайте мы будем строить дороги, включая это все в стоимость инвестиционного проекта»… Но это же удорожание соответственно финансовой модели значительное, существенное.

Есть другая схема, когда привлекается инвестор, он строит за свой счет эти мосты, дороги и так далее, а возврат средств обеспечивается за счет оплаты проезда грузового транспорта, транспортировки грузов. Это совершенно нормальная история, это позволяет реализовать проекты. Если считать без этого, то есть на сегодняшний день повесить на инвестпроект еще и стоимость строительства инфраструктуры, он просто не будет реализован. Это будет препятствовать освоению ресурсов, в том числе Арктики.

Поэтому этот закон необходимо принимать. И там все эти вопросы и риски урегулированы. И вчера как раз обсуждали, что это надо ставить на контроль. Да, на контроль, но обязательно нужно поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Андрей Аркадьевич Климов.

По ведению у Вас?

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Да-да, большое спасибо.

Уважаемые коллеги, есть предложение. Все‑таки, вы знаете, есть мнение комитета, есть высказывания за, есть высказывания против. Стоит ли нам развернутую дискуссию устраивать? (Оживление в зале.) Мне кажется, не очень нужно. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, есть предложение проголосовать. Аргументы и сторонников, и противников понятны. (Оживление в зале.)

Ну, Людмила Борисовна настаивает и в принципе имеет право. (Оживление в зале.)

Так, по ведению еще Семёнов.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Семёнов. Николай Васильевич, я по ведению нажал, но в принципе это вопрос. Сегодня на Севере есть зимники, которые содержат субъекты… (Оживление в зале.)

Из зала. Прошу прервать выступление, это не… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Понятно, да, это не по ведению, коллеги.

Давайте мы проголосуем: мы завершаем дискуссию по этому закону? (Оживление в зале.) Кто за то, чтобы завершить? Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 21 сек.)

За 132 чел. 95,0%

Против 3 чел. 2,2%

Воздержалось 4 чел. 2,9%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято. Завершаем дискуссию.

Коллеги, на правах председательствующего, не комментарий даже. На чаше весов у нас в реальности что? При всем уважении и поддержке подхода Николая Ивановича Рыжкова (с уважением и к персоне, и к аргументации), какой выбор для нас в реальности? Либо дорога будет (да, платная), либо дороги не будет вообще, так ведь? Поэтому всего-навсего такой выбор для нас.

Я прошу с учетом того, что мы решение приняли, проголосовать за одобрение представленного Федерального закона – «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 06 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 6 чел. 3,5%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято. Против – шесть, воздержалось – один голос всего-навсего. Спасибо.

Мониторинг, и следить за тем, как будет развиваться ситуация в этой сфере (это первый опыт, он в некотором смысле экспериментальный), мы обязаны, да? Мы все солидарны в этом.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

На обсуждении данного вопроса с нами Бондаренко Анастасия Борисовна.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Николай Васильевич.

Коллеги, федеральный закон исключает из действующего законодательства нормы, регламентирующие особенности работы в энергосистеме потребителей с управляемой нагрузкой.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Вы компенсировали наше… не потерянное время, но то, что мы сейчас так много обсуждали предыдущий закон.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 09 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

И на обсуждении данного вопроса с нами Королёв Виталий Геннадьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Ю.В. Фёдоров. Федеральным законом исключается право органа исполнительной власти субъекта Федерации в области госрегулирования тарифов принимать решение о превышении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Устанавливается возможность госрегулирования тарифов на основе регуляторных соглашений. Также предусматривается переход с 1 января 2023 года к установлению тарифов на услуги по передаче электроэнергии только в форме долгосрочных цен (тарифов) со сроком действия не менее пяти лет.

Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 01 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

На обсуждении данного вопроса с нами Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на комплексное совершенствование нормативного правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 37 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона „Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации“.

Пожалуйста, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на выравнивание ответственности перевозчика железнодорожным транспортом за нарушение сроков доставки груза с перевозчиками других видов транспорта и перевозчиками железнодорожным транспортом государств – участников Евразийского экономического союза.

Комитет предлагает поддержать данный закон, одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет.

По ведению.

Это имеет отношение к данному закону, Елена Владимировна?

Е.В. Афанасьева. Нет.

Председательствующий. Нет.

Тогда вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона „Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 28 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Владимировна, у Вас по ведению.

Е.В. Афанасьева. Прошу учесть: по пункту 48 – я за.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу наши службы иметь в виду заявление Елены Владимировны по голосованию.

Идем дальше. Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в части совершенствования поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» – докладывает Алексей Владимирович Коротков.

На обсуждении пятидесятого вопроса и следующего с нами Виктория Валериевна Абрамченко, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет Российский экспортный центр функциями по координации работы региональной инфраструктуры экспортной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по осуществлению контроля и анализа ее деятельности. Вводимые меры будут способствовать достижению к 2024 году целевых показателей, обозначенных в национальном проекте, по выведению на экспорт более 15 тысяч субъектов МСП и обеспечению не менее 10 процентов доли экспорта МСП в общем объеме несырьевого экспорта.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в части совершенствования поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 49 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки». Также Алексей Владимирович Коротков.

А.В. Коротков. Уважаемые коллеги! Федеральный закон создает правовые условия для формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Реализация положений закона обеспечит открытый и регулярный доступ к сведениям о поддержке, предоставляемой конкретным субъектам МСП, и позволит использовать полученные данные для оптимизации состава и объема предполагаемых мер поддержки. Ведение единого реестра будет осуществляться Федеральной налоговой службой, размещаться он будет на сайте ФНС в сети Интернет. Срок первого размещения – 20 декабря 2020 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 45 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Важенин Юрий Иванович докладывает.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Добрый день! Закон предусматривает право размещать автозаправочные станции и склады ГСМ в водоохранных зонах на территориях инфраструктуры для стоянки судов при обязательном наличии на них государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 29 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Кравченко Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемые коллеги! Проект закона был внесен депутатами Госдумы и сенаторами Журавлёвым и Полетаевым. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с использованием инвестиционных платформ, определяет правовые основы деятельности операторов, регулирует возникновение и обращение утилитарных цифровых прав, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также выдачу и обращение ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.

Федеральным законом формируются правовые основы для создания альтернативной банкам и традиционному фондовому рынку системы привлечения инвестиций. Процедура является простой и доступной для хозяйствующих субъектов и инвесторов, в том числе физических лиц.

Принятие федерального закона будет способствовать решению задачи обеспечения финансирования различных инвестиционных проектов, развитию малого и среднего бизнеса и экономики в целом.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 55 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Черкасов Алексей Анатольевич.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение плана-графика внесения изменений в нормативные правовые акты, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Татьяной Алексеевной Голиковой, который направлен на приведение ряда положений федеральных законов в соответствие с нормами статьи 3 Федерального закона № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Внесенные федеральным законом изменения позволят устранить противоречия между положениями ряда федеральных законов и требованиями к применению минимального размера оплаты труда.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 56 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

На обсуждении данного вопроса с нами Осьмаков Василий Сергеевич, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан правительством во исполнение перечня поручений президента. В законе уточняется предмет специального инвестиционного контракта (сокращенно – СПИК). Устанавливается обязанность одновременного участия в качестве стороны СПИК органов власти всех уровней – федеральных, региональных и местных. Срок действия СПИК увеличивается: не более 15 лет – для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд рублей включительно; не более 20 лет – для проектов с объемом финансирования свыше 50 млрд рублей.

Уточняются и дополняются полномочия Правительства Российской Федерации и конкретизируются содержание и перечень условий СПИК.

Комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ в части регулирования специальных инвестиционных контрактов». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 54 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

На обсуждении данного вопроса с нами Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, и Осьмаков Василий Сергеевич, уже объявленный.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! В Налоговый кодекс вводится новая статья, отдельная, по налогоплательщикам – участникам СПИК. И соответственно в отдельной статье устанавливаются особенности налогообложения и устанавливается ставка 0 процентов по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет. И наши субъекты могут своими законами устанавливать, понижать ставку до 0 процентов участникам СПИК.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 41 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

С нами по‑прежнему Илья Вячеславович Трунин и Василий Сергеевич Осьмаков.

Е.А. Перминова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Это изменение в Бюджетный кодекс позволит бюджетам предоставлять юридическим лицам субсидии в соответствии с условиями специальных инвестиционных контрактов, заключенных в соответствии с законом о промышленной политике на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. И такие субсидии будут предоставляться в случаях, которые предусмотрены соответственно решениями Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта или местной администрации.

Комитет предлагает поддержать закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 34 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ в части совершенствования управления в области племенного животноводства» – докладывает Егор Афанасьевич Борисов.

С нами Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Е.А. Борисов. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на обеспечение эффективного функционирования служб в сфере племенного животноводства в Российской Федерации в условиях рыночной экономики с передачей полномочий и функций субъектам Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с Регламентом члены комитета подготовили поправки к указанному федеральному закону, которые, к сожалению, профильным комитетом Государственной Думы не поддержаны.

Мы сегодня, понимая актуальность принятия этого закона, хотели бы подчеркнуть, что появились определенные риск, опасность в отношении отечественных пород лошадей (имеются в виду орловская, буденновская, донская), по которым никак не могут субъекты эффективно сформировать определенные полномочия в части экспертизы, ведения племенного учета, племенных книг.

Поэтому мы просим дать протокольное поручение провести мониторинг по исполнению данного закона, если мы сегодня его поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич.

Я думаю, коллеги все поддержат протокольное поручение в адрес профильного комитета. Спасибо.

С учетом этого обстоятельства прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ в части совершенствования управления в области племенного животноводства». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“ в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке» – докладывает Лисовский Сергей Федорович. Пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон этот мы давно ждали. Он направлен на защиту интересов среднего и малого предпринимательства в сфере производства сельскохозяйственной продукции. Согласно закону теперь продавцы на сельскохозяйственных рынках и средние и малые предприниматели освобождаются от обязанности оформлять карточки продавца. Для того, чтобы торговать там, надо будет просто иметь паспорт и договор об аренде торгового места.

Предлагаю поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Возражений, по‑моему, нет у коллег.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“ в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 12 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

На обсуждении данного вопроса с нами Ястребов Сергей Николаевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Владимир Альбертович Лебедев просит разрешить с места.

Пожалуйста.

В.А. Лебедев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Принятие закона послужит единообразному применению закона об охоте и устранит правовую неопределенность в его применении.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Выступающих против решения Конституционного Суда и рекомендаций Конституционного Суда не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 01 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

В.А. Лебедев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен членами Совета Федерации и депутатами Госдумы. Предлагаемые федеральным законом изменения защищают права и законные интересы охотпользователей.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 37 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят второй повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения» – докладывает Белан Багаудинович Хамчиев.

На обсуждении данного вопроса с нами Лебедев Иван Вячеславович.

Б.Б. Хамчиев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование нормативного правого регулирования в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Расширяются полномочия в части утверждения порядка назначения ветеринарных препаратов.

Федеральный закон будет способствовать повышению качества и доступности ветеринарной продукции.

Комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 26 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и статью 2 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ – докладывает Геннадий Иванович Орденов.

На обсуждении вопроса с нами Киселёв Евгений Аркадьевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на правовое регулирование оснований для дополнения такого вида пользования недрами, как разведка и добыча полезных ископаемых, возможностью размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку природных калийных и магниевых солей. При этом устанавливается, что федеральный орган управления государственным фондом недр определяет порядок предоставления вышеуказанного права пользователям недр на основании утвержденного технического проекта.

Федеральный закон предлагает наиболее безопасный с экологической точки зрения способ удаления избытка высокоминерализованных вод при первичной переработке природных калийных и магниевых солей.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и статью 2 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 47 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо.

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“.

Пожалуйста, Геннадий Иванович.

Г.И. Орденов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на законодательное закрепление единообразного подхода к регистрации прав на объекты обустройства месторождений добычи углеводородного сырья, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, и предусматривает регистрацию расположенных на указанной территории искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих буровых установок и морских плавучих платформ) и прав на эти сооружения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.

С нами Абрамченко Виктория Валериевна.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 56 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“ – докладывает Елена Владимировна Попова.

В нашем заседании участвует Светлана Валентиновна Петрова, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение поручения, озвученного в Послании Президента Российской Федерации, а также по итогам специальной программы «прямая линия с президентом Владимиром Путиным».

Федеральный закон изменяет размер среднедушевого дохода семьи при установлении ежемесячной выплаты при рождении первого или второго ребенка, а также увеличивает период ежемесячной выплаты с полутора до трех лет. В связи с этим меняется порядок подачи заявления о ее назначении: новое заявление о назначении указанной выплаты подается ежегодно до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Положения федерального закона вступают в силу с 1 января 2020 года. Таким образом, мы решаем вопрос о пресловутых 50 рублях для тех семей, которые имеют общий доход ниже двукратного прожиточного минимума.

Комитет рекомендует одобрить данный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 23 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ в части совершенствования деятельности фитнес-центров» – докладывает Татьяна Романовна Лебедева.

В нашем заседании участвуют депутат Государственной Думы Пирог Дмитрий Юрьевич, а также Надежда Викторовна Ерастова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Пожалуйста.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения президента по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года.

Федеральным законом определен правовой статус фитнес-центров – они отнесены к субъектам физической культуры и спорта, физкультурно-спортивным организациям.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.

Есть вопрос. Эдуард Владимирович Исаков.

Адресуйте, кому вопрос.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к представителю Министерства спорта.

Основная цель рассматриваемого закона – это увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом. Чтобы увеличить количество занимающихся, существует два основных механизма – это увеличение количества спортивных площадок, а также увеличение количества тренеров.

В одном из основных пунктов данного закона жестко определяется обязанность фитнес-центров применять профстандарты в части требований к квалификации работников. В сфере спорта сейчас два стандарта – это профстандарты для тренера и для тренера по адаптивному спорту. Но понятие «тренер» никак не соотносится с понятием «фитнес-инструктор» – разные цели и задачи у них.

В настоящее время в России в этой индустрии работают около 26 тысяч человек, из них порядка 40 процентов не имеют среднего или высшего образования, а имеют сертификаты курсов, которые проводят российские и международные федерации по фитнес-аэробике и бодибилдингу. До предлагаемых изменений в федеральный закон № 329 этого было достаточно.

Федеральный закон вступает в силу с момента его подписания, и под угрозу увольнения попадают более 10 тысяч инструкторов. (Микрофон отключен.) Таким образом, у меня два вопроса…

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Не видите ли Вы риска в том, что без разработки дополнительных профстандартов для фитнес-инструкторов, учитывающих особенности работы в данной отрасли, более 10 тысяч человек останутся без работы? И, если представить ситуацию, что в среднем у каждого тренера фитнес-зала 40 клиентов, после увольнения работников около 400 тысяч человек не смогут получить качественные услуги, что важнее, по безопасному занятию физической культурой и спортом. Как Вы тогда видите реализацию задач, поставленных вами в разработанном федеральном законе? Спасибо.

Председательствующий. Давайте мы попросим автора законопроекта…

Дмитрий Юрьевич Пирог, пожалуйста, ответьте.

Включите микрофон.

А затем – представитель Минспорта.

Д.Ю. Пирог, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вопрос правильно поставлен, но мы должны понимать в части профстандартов, что, конечно же, те люди, которые не обучены сейчас и не являются профессионалами (в данном случае я не боюсь слова «профессионалы»), потому что большинство тех, кто занимается с людьми, не имеют даже профильного образования…

Профессиональные стандарты разрабатываются, и сейчас в Министерстве труда и социальной защиты уже подтвердили, что они будут готовы к концу мая, вот так сказали. Более того, к разработке профстандартов подключается и профессиональное сообщество. Соответственно, обязательными профессиональные стандарты станут после того, как будет подписан приказ Министерства спорта. Поэтому переживать за людей, которые не смогут выполнять те обязанности, которые они должны исполнять, перед людьми и занимать соответствующие должности, сейчас рано. Сейчас это прорабатывается.

Более того, не будем забывать, что есть майский указ президента 2012 года о разработке независимой оценки квалификации. А постановление правительства 2016 года гласит, что все бюджетные организации, в которых более чем на 50 процентов государство присутствует, обязаны с 2020 года в эту систему войти. Сейчас это касается и коммерческих структур при условии, что бизнес-сообщество разделяет эту позицию. На площадке экспертного совета более полутора лет мы прорабатывали этот вопрос, и они сами принимают участие в этом. Эти профессиональные стандарты необходимы, потому что от этого пострадает бизнес, от этого пострадает отношение к бизнесу, как они сами утверждают.

Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, но Вы не ответили на главный пафос вопроса. Может быть, нужен какой‑то переходный период? Мы же не можем принять закон, ведь завтра на улице окажется без работы огромная армия людей, ни в чем не повинных. Что с ними делать? Может быть, переходный период нужен для введения профстандартов, чтобы люди прошли соответствующую подготовку? Как на это Вы ответите?

Д.Ю. Пирог. Обязательными профессиональные стандарты станут после того, как будет подзаконный акт, в данном случае – приказ министерства. Его нет. Он появится после того, как будет разработан. Сейчас профессиональные стандарты на самом деле находятся в разработке и уже в первом квартале следующего года будут готовы (несколько профессиональных стандартов).

Председательствующий. Мы – одно, а Вы – другое.

Надежда Викторовна, Вы можете что‑то добавить? Встаньте, чтобы Вас видели. Пожалуйста.

Н.В. Ерастова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу сказать о том, что данная норма лишь дублирует нормы Трудового кодекса, которые закреплены в статье 57 и статье 1953. Кроме того, при разработке соответствующего правового акта Минспорта можно предусмотреть переходный период.

Председательствующий. Но закон‑то вступает в силу сразу?

Н.В. Ерастова. В той редакции, которая предложена разработчиком, – да.

Председательствующий. Евгений Викторович, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Я просто к сказанному Эдуардом Владимировичем добавлю. Если раньше не надо было высшего образования, то сейчас закон говорит, что нужно высшее образование. Какие бы стандарты ни были приняты, людей без высшего образования на эту работу брать нельзя, якобы это является нормой в соответствии с Трудовым кодексом. Ну, не знаю, раньше как‑то работали там люди без высшего образования.

У меня к представителю Минспорта вопрос. Вы скажите, если сейчас в законе написано, что нельзя принимать на работу, значит, эти люди должны быть уволены или кто‑то будет ждать какого‑то переходного периода? Как можно нормативным актом министерства (нормативным актом министерства!) предусмотреть переходный период для вступления в силу федерального закона?! Вот это нам не понятно.

Председательствующий. Татьяна Романовна, Вы хотели ответить?

Т.Р. Лебедева. Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

Т.Р. Лебедева. Дело в том, что в данном законе пока речь идет… Это первый этап – именно приведение в соответствие. В данный момент мы только даем правовой статус именно фитнес-центрам, потому что на следующем этапе речь будет идти уже как раз о профессиональных стандартах. Сегодня мы говорим о безопасности граждан, потому что, когда приходят неквалифицированные инструкторы, это приводит к травмам клиентов, к печальным последствиям.

Необходимо, чтобы фитнес-центры правоотношения устанавливали с Министерством спорта, потому что сегодня они де-факто есть, а де-юре они не закреплены. И, когда мы просим их дать нам статистку о количестве занимающихся, они говорят: «А зачем мы вам будем давать статистику, на каком основании?». Теперь устанавливаются правоотношения, и они будут уже предоставлять статистику, сколько людей занимается. Следующий этап – они будут вести подготовку к сдаче норм ГТО. И поэтому профстандарты – это уже сейчас будет следующий этап.

Е.В. Бушмин. Людей будут увольнять или нет? (Оживление в зале.) Вы мне ответьте только на один вопрос. Все задают один и тот же вопрос.

Т.Р. Лебедева. Сейчас пока речь совершенно не идет об увольнении. Увольнять сейчас никто никого не будет. Когда будет установлена норма…

Е.В. Бушмин. Это не будет нарушением федерального закона?

Т.Р. Лебедева. Нет, когда будет установлена норма, когда будут действовать профстандарты… И уже при их разработке будут как раз и переходный период устанавливать. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.

И завершаем, коллеги.

Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.

Д.Ю. Пирог. Уважаемые коллеги! Хотел бы еще отдельно отметить, что у нас было внесено восемь поправок, которые были приняты. Закон проработан с Правительством Российской Федерации (мы в очень тесном сотрудничестве работали).

Единственное, пункт по профстандартам был достаточно спорным. Но мы настаиваем, что он крайне необходим, потому как вопрос самый главный и цель этого закона в том, чтобы безопасными были занятия и меньше было травм, увечий и летальных исходов. К сожалению, и такое есть (мы статистику заказывали). С учетом майского указа президента, где было озвучено, что нужно довести до 55 процентов число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в нашей стране к 2024 году, это более актуальным стало.

Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, мы конкретные вопросы задаем. Ну, ответьте кто‑нибудь. С принятием этого закона… 20 с лишним тысяч людей работает…

Е.В. Бушмин. Без образования.

Председательствующий. …без высшего образования. Они завтра будут уволены или будет некий переходный период, который должен, по идее, быть отмечен в законе, два-три года, чтобы люди либо могли пройти специальные курсы, либо получить образование? Вот на этот вопрос ответьте. Это очень ответственный момент. Будут люди уволены? Если будут, то когда?

Д.Ю. Пирог. Нет, не будут уволены. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, спокойно, тихо.

Вопросы. Оксана Михайловна Бурико, пожалуйста.

О.М. Бурико, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я бы хотела обратить внимание все‑таки на редакцию закона.

Татьяна Романовна, здесь написано черным по белому, что фитнес-центры и объединения обязаны привлекать квалифицированных работников, обладающих… и так далее. То есть на сегодня перечня профстандартов нет, но фитнес-центры обязаны привлекать квалифицированных работников. И переходных положений нет. И на основании этой нормы закона фитнес-центры обязаны будут это делать.

Т.Р. Лебедева. Но они сегодня также привлекают специалистов, которые имеют определенные дипломы. Конечно, есть тут хаос именно в том плане, что, когда они приходят без образования, им говорят: «Окончите двухнедельные курсы, чтобы у вас была какая‑либо „корочка“, и на основании этого будете работать». Поэтому для того, чтобы все‑таки навести в будущем… Я говорю, сегодня, если принять этот закон, они не будут уволены. Потому что если придет проверка… Пока нет профстандартов, на основании чего они будут увольнять?

Председательствующий. Коллеги, здесь много недопонимания.

Закон принимается, там прописано, что будут разработаны профстандарты. До этого ни о каком увольнении никого речи не идет. Минспорт может разработать их в мае следующего года (а мы знаем, как они работают), а может – в мае 2022 года. У людей будет возможность повысить свою квалификацию, пройти какое‑то переобучение и так далее.

Вопрос в содержании профстандартов. Нужно ли по этим профессиям обязательно высшее образование? Я не уверена. Может быть, они организуют специальные обучающие программы и так далее, чтобы обеспечить безопасность людей.

Поэтому говорить так, что мы сейчас примем закон, а завтра кого‑то уволят, не стоит, это не соответствует тексту закона. Строго говоря, суть закона – чтобы были разработаны профстандарты для работающих в этой сфере. Дальше – это ответственность Минспорта.

Мы очень много времени этому посвятили… Ну, давайте…

Андрей Александрович, какой у Вас вопрос? Надо завершать.

А.А. Клишас. У меня вопрос достаточно простой к разработчику.

Уважаемый коллега, в пункте 1 статьи 301 текста вашего закона дается определение (уважаемые коллеги, тоже предлагаю внимательно вслушаться): «Фитнес-центры являются физкультурно-спортивными организациями, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.».

Скажите, пожалуйста (поскольку под ваше определение подпадает все что угодно), если те организации, которые сейчас называются фитнес-центрами, назовут себя просто спортивными клубами, все нормы, которые там вы прописываете, будут на них распространяться или нет?

Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, пожалуйста, короткий ответ.

Д.Ю. Пирог. Да, будут распространяться. (Оживление в зале.) Я считаю, что будут.

Т.Р. Лебедева. У нас спортивные клубы уже определены, они есть уже по факту. (Шум в зале.)

Председательствующий. По ведению – Эдуард Владимирович Исаков. Пожалуйста.

Коллеги, потише, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Уважаемые коллеги! Здесь Дмитрий Юрьевич обратил большое внимание на одну проблему – что якобы в фитнес-залах много травм.

Вот кто ходил последний раз в фитнес-зал, вспомните: вы покупаете услугу за пользование тренажерами, вам никаких тренера и инструктора не предоставляют. Если вы хотите получить услугу фитнес-инструктора, вы покупаете персональную тренировку: сегодня – у Иванова, завтра – у Петрова, послезавтра – у Сидорова. То есть у этих тренеров нет постоянных групп, их определяют по стенду, который находится в этом фитнес-зале. Там основной плюс – это спортивный разряд, спортивные достижения и видение этого тренера. То есть сам клиент выбирает того или иного человека.

Сегодня получается… Если только при наличии среднего профессионального или высшего профессионального образования – нарушается вся система фитнес-индустрии, понимаете? То есть у них нет никаких постоянных групп, не существует их. Спортсмен или клиент приходит и без тренера работает.

Председательствующий. Эдуард Владимирович, спасибо.

Наталия Леонидовна Дементьева – по ведению. Пожалуйста.

Н.Л. Дементьева. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо. Помните, мы рассматривали закон по хостелам? И Вы тогда тоже говорили, Валентина Ивановна: осторожнее, потому что вдруг мы лишим большую часть наших граждан работы. Это тоже примерно такой же вопрос.

Это развитая сеть, хорошо функционирующая, уже по‑европейски оборудованная залами и тренажерами. И сейчас вот так, с голоса принимать… А разработчик не отвечает на наши вопросы.

Давайте мы тоже отложим и подумаем, иначе мы… Пожалуйста. (Шум в зале. Аплодисменты.)

Т.Р. Лебедева. Мы уже полтора года думаем, а фитнес-сообщество ждет. Они сами хотят навести порядок, потому что высококвалифицированные фитнес-центры действительно… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, как говорил разработчик (и нам докладывали), этот закон согласован с фитнес-сообществом, они чуть ли не сами инициировали этот закон.

Т.Р. Лебедева. Ассоциации фитнес-сообщества.

Председательствующий. Они его поддержали. Закон, честно говоря, никакой, пустой и ни о чем. Пользы никакой и вреда от него не будет, правда. (Аплодисменты.) Не придавайте ему большого значения. Просто нужно поставить галочку, чтобы выполнить поручение.

Елена Борисовна Мизулина.

Коллеги, заканчиваем. Ну, правда, уже неудобно.

Елена Борисовна, пожалуйста, Вам включен микрофон.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вот я сейчас посмотрела этот закон: там вообще нет ни слова о высшем образовании. Поэтому я не понимаю, откуда пока… Но про профстандарты здесь сказано. Но они должны будут быть приняты. Но там опять ничего нет про высшее образование. Соответственно, мы сейчас не то обсуждаем. Соответственно я не вижу пока здесь никаких опасений, его можно одобрять.

А если вопрос возникает относительно того, что могут какие‑то ограничения появиться в этих образовательных стандартах, то хотела бы обратить внимание присутствующих здесь представителей правительства: если вы хотите вводить такие ограничения, то вводите сначала в федеральном законе. Подзаконным актом вы не можете ввести ограничения, в том числе и ограничив только наличием высшего образования, если вы это не предусмотрели в самом федеральном законе. Просто это имейте в виду. А сам закон можно… Я проголосую. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть необходимость продолжать обсуждение?

Из зала. Нет.

Председательствующий. У меня просьба к вам, коллеги. Вот на самом деле это инициатива этого сообщества, поддержанная Минспортом. Мы вчера обсуждали с Яцкиным этот вопрос. Основной смысл этого закона – ввести в этой сфере профстандарты, чтобы все‑таки там не было случайных людей. Какими будут эти профстандарты, будут ли там требования к образованию или нет, будут ли там какие‑то квалификационные требования или нет – это ответственность Минспорта, они этим законом принимают фитнес-центры под свое управление, и они будут за это отвечать.

Невнятные ответы разработчика, невнятные ответы статс-секретаря. Ну, подразберитесь, когда закон будет принят, и определитесь, что вы будете с этим делать.

Я вас прошу: не та история, не тот закон, где надо разрушать принятую эту конструкцию.

Давайте, ставим все‑таки на голосование. Я бы просила поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ в части совершенствования деятельности фитнес-центров». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 29 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 8 чел. 4,7%

Воздержалось 15 чел. 8,8%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Елена Васильевна Бибикова.

В заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает обязанность работодателей, осуществляющих свою деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в срок до 31 декабря 2021 года представить в территориальные органы Пенсионного фонда России сведения о всех включаемых в страховой стаж периодах работы в отношении работающих у них граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на названных территориях, до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Такая же обязанность установлена для граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

В целом федеральный закон направлен на упрощение процедуры назначения страховой пенсии и сохранность пенсионных прав граждан.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 44 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки». Игорь Вадимович Фомин.

С нами Марина Борисовна Лукашевич, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Пожалуйста, Игорь Вадимович.

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс, уточняющие понятия, используемые в Трудовом кодексе, в связи с преобразованием Министерства образования и науки в два министерства – Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования.

Комитет по социальной политике рекомендует одобрить представленный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 27 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инновационном центре „Сколково“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В заседании участвует Иванов Андрей Юрьевич, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основная цель закона – создание условий для снятия существующих территориальных ограничений деятельности по созданию и развитию инновационного центра «Сколково» за счет тиражирования модели инновационной экосистемы.

Рассматриваемым федеральным законом снимается территориальное ограничение, обязывающее участника проекта размещать свой управляющий орган исключительно на территории центра «Сколково». Это позволит региональным компаниям, которые обладают современными технологическими разработками, развиваться в том регионе, где эти компании находятся. Региональные разработчики смогут получать такие же услуги, льготы и поддержку своих идей и их коммерциализацию, что и любой другой участник проекта «Сколково». Вводится понятие «региональный оператор».

С принятием федерального закона участники проекта «Сколково» смогут осуществлять свою деятельность по открытому перечню направлений деятельности. В настоящее время этот перечень ограничен. Эта деятельность должна соответствовать Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. При этом на участника «Сколково» накладываются обязательства осуществлять не только исследовательскую деятельность, как сейчас, но и коммерциализацию ее результатов.

Принятие федерального закона будет стимулировать развитие инновационной деятельности и коммерциализацию ее результатов не только на территории центра «Сколково», но и в субъектах Российской Федерации.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Казимирович, благодарю Вас.

Валерий Владимирович Семёнов.

Не уходите. Куда Вы пошли? К Вам есть вопрос.

Пожалуйста, к докладчику или к Иванову.

В.В. Семёнов. У меня к Андрею Юрьевичу Иванову вопрос.

Нет сомнений, нужно поддерживать развитие инновационной деятельности, но абсолютно упрощается система вхождения под те льготы «Сколково», которые сейчас предусмотрены федеральным законодательством.

Видите ли Вы выпадающие доходы субъектов? Потому что предприятия будут самостоятельно принимать решения, а субъекты будут получать постфактум выпадающие доходы под льготы, предусмотренные в законе о «Сколково».

А.Ю. Иванов, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Благодарим за вопрос.

Система не упрощается, система никак не изменяется. Система, которая предусмотрена законом, ровно такой же и остается. Мы просто говорим о том, что законом предлагается такая модель, которая для участников в регионах делает доступными все те сервисы и все те возможности, которые проект «Сколково» предоставляет, не расширяя сам механизм предоставления возможностей, то есть это то же самое получение статуса участника и все последствия, которые из этого вытекают. Просто для этого не нужно ехать в Москву из региона, а можно воспользоваться инфраструктурой региона, для того чтобы получить эти возможности. Вот в этом смысл закона. Это первое.

И второе – предлагается настроить исследователя на то, что это не только исследовательская деятельность, а это еще и заработок, то есть максимально простимулировать коммерциализацию создания объектов интеллектуальной собственности, то есть научиться нам уже не только, что называется, осуществлять расходы на реализацию проекта, но научиться коммерциализировать объекты интеллектуальной собственности. Вот в этом смысл.

Поэтому о выпадающих доходах мы здесь не говорим, Валерий Владимирович, особенно в отношении субъектов.

Председательствующий. Андрей Юрьевич, благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инновационном центре „Сколково“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 07 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семидесятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса» – докладывает Алексей Петрович Майоров с места.

А.П. Майоров. Уважаемые коллеги! В ходе подготовки проекта постановления комитетом были тщательно проанализированы все высказанные в ходе пленарного заседания замечания и предложения. Также получены дополнительные предложения от членов Совета Федерации. В результате проект постановления Совета Федерации «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса» был существенно доработан, прошел все регламентные процедуры.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует палате принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании участвует Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Иван Вячеславович, у Вас есть вопросы, замечания, пожелания по постановлению?

И.В. Лебедев. Валентина Ивановна, у нас нет замечаний. Мы внимательно выслушали всё и уже приступили к работе по вашим поручениям. Министр подписал приказ, провел первое заседание штаба. Мы приступили к инвентаризации флота, чтобы на заседании комитета разобрать все эти вопросы и детально доложить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний ни у кого из членов Совета Федерации? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса» (документ № 410) в целом? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 34 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Семьдесят первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год» – с места докладывает Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы подготовили текст постановления с учетом обсуждения.

То есть, Валентина Ивановна, там появилось положение, которое касается домашнего насилия. Это поддержано уполномоченным по правам человека.

Предлагаем принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год» (документ № 385) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 13 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, семьдесят второй вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста шестьдесят пятого заседания Совета Федерации, то есть нашего первого заседания осенней сессии, 25 сентября вопрос «О среднесрочных тенденциях и прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и пригласить выступить по данному вопросу министра экономического развития Максима Станиславовича Орешкина. У нас установилась, коллеги, хорошая традиция, когда в канун рассмотрения проекта федерального бюджета, который базируется на прогнозе социально-экономического развития, мы заслушиваем доклад министра. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Нет ли у вас возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 29 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Мы завершаем сегодня весеннюю сессию, основное содержание которой в первую очередь было посвящено реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию, майском указе и национальных проектах. Ключевая цель этих стратегических документов – существенное улучшение качества и уровня жизни людей на основе прорывного ускорения технологического, экономического и социального развития страны.

Эта сессия стала не только одной из самых насыщенных, но, главное, очень продуктивной. Подробную статистику приводить не буду, традиционно вся информация представлена в аналитическом докладе. Он размещен в системе «Мобильное рабочее место члена Совета Федерации», в сетях Интернет и Интранет. Прошу вас, как и прежде, активнейшим образом использовать этот материал для информирования граждан о работе нашей палаты, о работе палаты регионов. И от каждого из вас, коллеги, зависит, насколько наши граждане будут знать о работе Совета Федерации, понимать, чем мы занимаемся. Просила бы поработать и во время отпуска, и в рамках региональной недели.

Поэтому я сегодня остановлюсь на некоторых ключевых, на мой взгляд, моментах.

С начала года мы провели 15 пленарных заседаний, в ходе которых одобрено более 320 законов. Результативной была и законотворческая деятельность сенаторов. Вами в период этой сессии было внесено более 90 законопроектов, 15 из них уже стали федеральными законами. Это гораздо больше, чем за предыдущие аналогичные сессии.

В целом же за эту весеннюю сессию одобрено 44 закона, подготовленных членами Совета Федерации, в том числе совместно с другими субъектами законодательной инициативы. Это, в частности, федеральные законы о цифровых технологиях в финансовой сфере, о развитии системы быстрых платежей, о защите прав дольщиков, об обеспечении устойчивой работы российского сегмента интернета, о борьбе с недобросовестными микрофинансовыми организациями и другие.

Совет Федерации выступил инициатором важнейших изменений в Гражданский кодекс. Они существенно упрощают процедуру регистрации региональных брендов. Появляется, как мы уже говорили, новый объект интеллектуальных прав – географическое указание. На сегодняшний день субъектами Федерации зарегистрировано уже более 170 уникальных брендов. Я уверена, что с принятием нового закона этот процесс ускорится, а также надеюсь, что каждый из вас выполнит то поручение, которое было дано ранее. Пока не все с этой задачей справились.

Целый блок законов, инициированных президентом, был посвящен острым социальным проблемам. Законы мы приняли конкретные, адресные, а главное – ожидаемые нашими гражданами. В частности, одобрен закон по погашению ипотечного кредита многодетным семьям. Теперь в случае рождения третьего, последующих детей таким семьям будет предоставляться 450 тыс. рублей из федерального бюджета на погашение ипотеки. Вступил в силу закон о снижении налоговой нагрузки для многодетных семей. Это касается налога на имущество, земельного налога. Реализована инициатива главы государства о расширении числа семей, которым устанавливается ежемесячная выплата в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка.

В кратчайшие сроки было выполнено поручение президента о повышении уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров. Таким образом, была устранена несправедливость в отношении тех пенсионеров, которые получали социальную доплату ниже прожиточного минимума.

Принят федеральный закон об «ипотечных каникулах», предоставляющий право нашим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на отсрочку погашения основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Также в эту сессию палата одобрила закон о паллиативной помощи. Он заложил прочную правовую основу для развития такой помощи во всех регионах страны.

Реализации национальных проектов был посвящен целый ряд мероприятий палаты – «правительственных часов», открытых диалогов с министрами, парламентских слушаний, заседаний «круглых столов», заседаний консультативных и совещательных органов. Весьма актуальной и продуктивной для нас была встреча главы государства с членами Совета законодателей. Национальные проекты «Демография», «Здравоохранение», «Образование» стали сквозной темой третьего Форума социальных инноваций регионов, проведенного Советом Федерации совместно с правительством Москвы. Всего в его мероприятиях за несколько дней приняли участие порядка 30 тысяч человек. Это абсолютный рекорд. Прошедшая в рамках форума выставка передовых социальных проектов убедительно показала, что в регионах уже есть потенциал для прорывного социального развития.

Форум еще раз наглядно подтвердил важность вопросов информирования граждан о содержании и ходе реализации национальных проектов, обеспечения обратной связи с ними, изучения общественного мнения, продвижения лучшего опыта по реализации национальных проектов в субъектах Российской Федерации. Люди должны чувствовать, видеть, что реально идет процесс, что он позитивный, что он приводит к положительным изменениям.

Я прошу вас, уважаемые коллеги, постоянно уделять внимание этим вопросам.

Важным практическим результатом форума стало принятие закона о социальном предпринимательстве, долгожданного закона. И я уверена, что этот вид деятельности получит в ближайшее время очень активное развитие.

В эту сессию продолжилась работа в рамках Десятилетия детства. В начале июля прошло первое тематическое заседание Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Оно было посвящено вопросам воспитания подрастающего поколения. Идеи и предложения, озвученные на заседании совета (а состав совета действительно очень представительный, интересный), обязательно должны найти свое отражение в нашей законотворческой деятельности, и мы их включили в план работы на осеннюю сессию.

В феврале в Год театра в Совете Федерации впервые была проведена встреча с руководителями детских театров в субъектах Российской Федерации. На контроль был взят вопрос предоставления им дополнительного финансирования. Они действительно нуждаются в модернизации. На сегодняшний день найдено понимание и с правительством. Антон Эдуардович у нас был на «правительственном часе». Вы слышали, что правительство готово на осеннюю сессию при представлении соответствующих расчетов, документов при внесении осенних поправок выделить дополнительные средства для детских театров.

Я прошу Комитет по науке, образованию и культуре довести этот вопрос до логического завершения и принятия окончательных решений.

Безусловно, один из наших главных приоритетов, перманентных приоритетов – это отстаивание интересов регионов. С учетом этого палатой были подготовлены системные предложения по формированию концепции бюджета на следующий трехлетний период.

Мы активно содействовали обеспечению жителей Дальнего Востока субсидируемыми авиаперевозками. Из федерального бюджета на эти цели выделяется дополнительно 2,5 млрд рублей.

Повысилась эффективность таких форм работы, как Дни субъекта Федерации, выездные заседания комитетов, тематические совещания в регионах. Ярким примером предметной работы на территории стало выездное совещание Совета палаты в поселке Сабетта. Мы увидели результаты реализации масштабного проекта «Ямал СПГ». По итогам готовятся предложения по совершенствованию законодательства, созданию более благоприятных инвестиционных условий для реализации подобных проектов и вообще для освоения Арктики.

На постоянном контроле сенаторов находится вопрос перехода регионов на цифровое телевещание. В целом хочу сказать (и вы согласитесь), что этот процесс прошел в основном безболезненно, без серьезных сбоев, но мы будем и дальше следить за тем, чтобы региональные, муниципальные телеканалы были обязательно сохранены.

Важным подспорьем в продвижении интересов регионов стали и традиционные встречи членов Совета палаты с председателем правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым. По итогам, скажем, такой встречи в феврале премьером были даны конкретные поручения. Мы получили поддержку по подготовке изменений в Лесной кодекс. В этих целях профильным комитетом создана рабочая группа. Ведется системная работа по всему комплексу вопросов для наведения порядка в лесохозяйственной отрасли. Для нас эта тема будет приоритетной на длительный период времени.

Учитывая значимость этой темы, персональное поручение возглавить весь комплекс работ и наших предложений, которые мы сформулировали, поручено заместителю Председателя Совета Федерации Юрию Леонидовичу Воробьёву. Поэтому, если у кого‑то есть новые идеи, дополнения – пожалуйста, обращайтесь к нему и в рабочую группу.

Удалось сдвинуть, но пока лишь сдвинуть, с мертвой точки решение вопросов о контроле качества пищевой продукции, питьевой воды. Движение началось, подготовлены несколько нормативных актов, изменения в законодательство. Но нам бы хотелось, чтобы темпы этой работы, конечно, были более быстрыми.

Коллеги, здесь непочатый край работы. Прошу профильные комитеты заниматься этим качественно.

Продуктивной была и наша международная парламентская деятельность. Среди достижений отмечу решение Межпарламентского союза о проведении (теперь уже известна дата – 21 мая 2022 года) в России Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу. На недавней моей встрече с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш назвал предстоящую конференцию одним из приоритетных проектов Организации Объединенных Наций.

Коллеги, предстоит очень серьезная и большая работа, учитывая уровень этой конференции, участие глав государств, парламентариев, руководителей мировых конфессий.

Мы уже внесли свои предложения в Администрацию Президента Российской Федерации о создании организационного комитета и начале подготовительной работы. Во многом благодаря предпринятым усилиям Федерального Собрания – Государственной Думы и Совета Федерации – Межпарламентский союз поддержал принципиальную позицию Российской Федерации о недопустимости санкций в отношении парламентариев. Вы также знаете, что последовательная, принципиальная позиция Федерального Собрания позволила разрешить кризисную ситуацию в Парламентской ассамблее Совета Европы. Российская парламентская делегация вернулась в Страсбург, в ПАСЕ, без каких‑либо ограничений и уступок. Мы настроены на продолжение конструктивной работы со всеми нашими партнерами в Парламентской ассамблее Совета Европы. Это, конечно же, хорошая новость, но расслабляться ни в коем случае нельзя. Внешнее давление на нашу страну, как мы видим, продолжается.

Традиционно интенсивная деятельность велась в рамках двусторонних международных контактов. В ходе сессии мы приняли почти 60 иностранных делегаций. В свою очередь, члены Совета Федерации совершали ответные визиты, активно представляли Совет Федерации на международных парламентских площадках. Шесть раз на наших пленарных заседаниях выступали главы зарубежных парламентов.

Знаковым событием стало возобновление работы Совета губернаторов России и Японии. Состоялась продуктивная встреча в Совете Федерации с главами российских и японских регионов. И я уверена, что это хорошая основа для взаимодействия и нашего дальнейшего двустороннего сотрудничества, и мы будем уделять ей и дальше повышенное внимание.

Среди других мероприятий этой сессии отмечу V Международный гуманитарный Ливадийский форум, VI Форум регионов России и Беларуси. Эти мероприятия, как и уже упомянутый Форум социальных инноваций регионов, прошли очень конструктивно, содержательно, на хорошем, высоком уровне. Их итогом стали конкретные документы: соглашения, договоренности о сотрудничестве, а главное – очень системные рекомендации, которые мы подготовили и которые направляем как в правительства, так и нашим коллегам – в парламенты.

Хочу поблагодарить заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов, всех сенаторов, кто принимал активнейшее участие в подготовке этих важных и в том числе политических, я бы сказала, событий. Также хочу поблагодарить сотрудников Аппарата, которые принимали участие в подготовке этих знаковых форумов.

В целом, коллеги, я хочу отметить, что в нашей работе мы теснейшим образом сотрудничаем с Администрацией Президента Российской Федерации, с Государственной Думой, с Правительством Российской Федерации, министерствами и ведомствами. Это сотрудничество носит конструктивный характер. И мы всегда находим взаимопонимание в интересах наших граждан.

В целом (я думаю, что вы согласитесь со мной) разработка и принятие законов – это очень ответственная миссия. По сути, мы с вами определяем порядок, правила, по которым будет жить страна, по которым будут жить наши граждане, наш бизнес. И, коллеги, на нас лежит действительно огромная ответственность за последствия принятия законов. Каждый закон должен проходить не только правовую, лингвистическую экспертизы, он должен проходить экспертизу на то, не станет ли хуже жить нашим людям, а будет ли лучше, не нанесем ли мы ущерба нашему бизнесу, не возведем ли мы какие‑то новые преграды.

Прошу все комитеты, прошу управления Аппарата всегда обращать в первую очередь внимание на это – на последствия принятия наших законов и на тот отклик, который они найдут в нашем обществе. Поэтому прошу еще раз обратить внимание на необходимость более широкого обсуждения законопроектов, готовящихся к принятию законов с общественными неправительственными организациями, с региональными элитами, в субъектах Российской Федерации. Коллеги, каждый наш закон должен быть все‑таки законом такого общественного согласия, и важно, чтобы эти законы воспринимались в правильном ключе нашим населением. Но во многом это еще зависит от правильной разъяснительной, информационной работы. Вот на это не надо жалеть времени. Мы пока этому уделяем недостаточно внимания.

Хочу поблагодарить представителя президента в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва, представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрея Владимировича Яцкина за повсеместную помощь, реальную поддержку, за такой дружеский характер, что ли, деловой наших взаимоотношений.

Коллеги, вам спасибо.

В целом есть все основания сказать, что завершающаяся сессия продуктивна во всех смыслах – и по оперативности, и по количеству принятых законов, и по их качеству. И очень важно, коллеги, что мы, как палата регионов, оперативно откликаемся на запросы субъектов Федерации, на их предложения, на их идеи, на их тревоги, на их обращения в наш адрес. И это касается не только законотворческой деятельности, но и любых вопросов жизнедеятельности субъектов.

Я уже привела ряд примеров, но они не исчерпывающие. Вот моментальная реакция, соответствующая реакция на вопросы, которые вы поднимаете в ходе «разминки». Посмотрите, как оперативно реагируют. Первый заместитель председателя правительства Антон Германович Силуанов побыл на «правительственном часе» – через два дня он уже издал перечень поручений по реализации тех вопросов, которые поднимались на заседании Совета Федерации. Только что заместитель министра сельского хозяйства ответил, что министр уже издал приказ о реализации предложений, которые были высказаны сенаторами.

Вот мы даже недооцениваем в полной мере ресурс наших возможностей, ресурс наших полномочий, которые закреплены за Советом Федерации нашей Конституцией и целым рядом законов. Прошу вас максимально использовать этот потенциал, и чтобы субъекты Федерации с каждым месяцем, с каждым годом чувствовали еще более эффективную нашу поддержку, реализацию нашей миссии – отстаивания их интересов. Вижу во всем сказанном важнейший результат нашей работы. Мы вправе записать его в актив палаты в целом и в актив каждого из нас.

Я хочу в заключение, коллеги, искренне (поверьте, это не ритуальные слова, это не протокольные слова) поблагодарить всех вас, каждого из вас (кто‑то в большей мере, кто‑то в меньшей… но все‑таки каждого из вас) за вашу работу, за ваш конкретный вклад. Вот правда, мы работаем как единая команда, у нас нет противоречий, у нас нет политических разногласий и игры в популизм. Мы работаем как слаженный, единый механизм. Огромное спасибо всем вам за это и за вашу энергичную работу.

Традиционно хочу поблагодарить сотрудников Аппарата Совета Федерации за качественное обеспечение деятельности палаты, Вас, Сергей Александрович, и всех сотрудников. Спасибо за ответственность и за эффективную работу.

Коллеги, хочется выдохнуть, сказать, что начинаются парламентские каникулы, долгожданные для нас. Мы с чистой совестью можем уйти в отпуск, потому что мы не только выполнили то, что запланировали, но и во многом перевыполнили.

Николай Васильевич Фёдоров практически на каждом заседании Совета палаты вносит изменения и дополнения в план нашей работы. Как правило, это дополнения. Каждый комитет хочет сделать больше, рассмотреть больше вопросов, проявляет инициативу, и за это тоже вас благодарю.

Поэтому я хочу вам пожелать хорошего отдыха. Я хочу пожелать, чтобы вы больше времени провели с вашими родными и близкими, чтобы там, где вы будете отдыхать, была хорошая погода. Потому что вот как‑то… Погода была хорошая для работы, но, конечно, хотелось бы, чтобы для отдыха она была другая. Я хочу вам пожелать набраться сил, здоровья, новой позитивной энергии, чтобы мы осенью начали нашу работу с новыми силами, с новым зарядом. Еще раз благодарю всех за работу. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Хочу напомнить (вы все хорошо об этом знаете), что 28 июля Россия празднует День Военно-Морского Флота. На протяжении всей своей истории Военно-Морской Флот беззаветно служит Отечеству.

Благодаря мужеству, благодаря отваге русских моряков, профессионализму инженеров-конструкторов наша страна стала великой морской державой, чем мы все гордимся. Военно-Морской Флот – надежная охрана наших морских границ, гарант мира и стабильности.

Давайте мы от всех нас поздравим наших военных моряков с этим праздником и пожелаем им так же надежно и дальше служить Отечеству. (Аплодисменты.)

Традиционные наши вопросы.

Нет родившихся за это время, потому что не успели родиться, два дня прошло после предыдущего заседания.

Но что касается дисциплины, коллеги, даже не буду называть, кто первый, кто второй, а кто третий, потому что сегодня была очень хорошая явка, очень хорошая дисциплина. И за это вам тоже огромное спасибо.

Вот ищу, что бы еще сказать. Не хочется расставаться.

Может быть, у кого‑то еще что‑то в «Разном» есть? Пожалуйста. Нет.

Тогда вопросы повестки заседания исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 25 сентября.

Четыреста шестьдесят четвертое заседание Совета Федерации и весенняя сессия объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) (Аплодисменты.)

Еще раз спасибо всем за работу.

 

Начальник Управления

информационных технологий и документооборота

 

Начальник отдела автоматизированной
подготовки и выпуска стенограмм

 

 

В.В. Попов

 

 

С.П. Кашпировская

 

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

Е.В. Афанасьевой, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области, В.В. Смирнова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» (пункт 48 повестки);

А.К. Пушкова, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края, с просьбой учесть его голос «против» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ (пункт 43 повестки);

М.К.-Г. Хапсирокова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 45 повестки).