Зал заседаний Совета Федерации.
23 октября 2019 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех занимать места и подготовиться к регистрации. Коллеги, вижу, все готовы. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 57 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 149 чел. 87,6%

Отсутствует 21 чел. 12,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста шестьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Новолисинской школы-интерната Ленинградской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

И спасибо вам за прекрасное исполнение гимна нашей страны. Вы молодцы. Супер! Спасибо.

Уважаемые члены Совета Федерации! На прошлой неделе в Красноярском крае на реке Сейба произошел прорыв дамбы. В результате этой трагедии погибли 17 человек, еще трое считаются пропавшими без вести, пострадали 44 человека. Хочу от всех нас выразить соболезнования родным и близким погибших и пожелать скорейшего выздоровления пострадавшим.

Коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия прекращены полномочия члена Совета Федерации Юрия Станиславовича Бирюкова.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва прекращены полномочия члена Совета Федерации Оксаны Михайловны Бурико.

Наши коллеги сейчас отсутствуют. Мы потом обязательно вручим им нашу благодарность за активную работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края прекращены полномочия члена Совета Федерации Виктора Алексеевича Озерова.

Виктор Алексеевич Озеров находится в зале.

Коллеги, я хочу от себя, от всех нас сердечно поблагодарить Виктора Алексеевича за его многолетнюю очень плодотворную работу члена Совета Федерации. Он у нас дуайен (26 лет, если я не ошибаюсь, да, Виктор Алексеевич?). 24 года он был членом Совета Федерации, возглавлял Комитет по обороне и безопасности, внес огромный личный вклад в укрепление обороноспособности страны, очень внимательно относился к вопросам социальной защиты военнослужащих, военных пенсионеров, всегда был человеком неравнодушным, небезразличным, активным.

Виктор Алексеевич, спасибо Вам огромное. Вы действительно оставили огромный след, добрый, хороший след деятельности Вашей в Совете Федерации – палате регионов. Спасибо огромное. И позвольте мне вручить Вам награду. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В.А. Озеров. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые товарищи и друзья! Для меня сегодня действительно по‑своему торжественный и волнительный день. Торжественный, потому что я в очередной раз могу взойти на трибуну верхней палаты российского парламента и обратиться к вам. Я это делал более 500 раз, представляя федеральные конституционные и федеральные законы, постановления Совета Федерации.

Федеральные законы, как правильно сказала Валентина Ивановна, были направлены на укрепление обороноспособности и безопасности нашего государства, на социальную защиту военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Постановления не буду все перечислять, но назову два: от 1 марта 2014 года, которое позволило Крыму и Севастополю бескровно вернуться в Российскую Федерацию, и от 30 сентября 2016 года, когда мы дали согласие президенту на использование Вооруженных Сил в Сирии, тем самым задавили террористов в их логове в Сирии. (Аплодисменты.)

Ну и, конечно же, волнительный день. Меня иногда спрашивали: «Ты волнуешься, когда выходишь на трибуну?» Я говорил: «Конечно. Человеку, который перестает волноваться, надо менять место работы». Но сегодня я вам должен сказать: я был неправ. Самое большое волнение – сегодня, когда я прощаюсь с вами, потому что волна воспоминаний накатывает на меня.

Я вспоминаю, как мальчишкой пришел в этот зал. Но курс молодого бойца я прошел быстро, потому что рядом со мной были такие люди, как Шаймиев и Рахимов, Кондратенко и Савченко, Лужков и Лебедь, Собчак и Тулеев. Мне приятно, что ряд коллег моего призыва находятся в этом зале. Это Фёдоров, Кресс, Россель, Королёв, Бекетов, Рябухин.

Менялся порядок формирования Совета Федерации, но неизменным оставалось одно – наша палата всегда была фундаментом государственности и федерализма нашей страны.

Когда Экзюпери спросили, что такое человеческая жизнь, он сказал: это роскошь человеческого общения. Вы знаете, мне есть за что судьбу благодарить. Я встретил в этом зале столько людей, что мне трудно было когда‑то об этом мечтать. Хотелось бы, конечно, назвать их всех поименно, но регламент не позволяет. Поэтому я хочу, конечно, прежде всего, назвать правофланговых – это мой родной Комитет по обороне и безопасности, это аппарат нашего комитета и Аппарат Совета Федерации в целом, это все те люди, которые делали нашу работу уютной. Хочется, конечно, спасибо сказать и журналистам, без которых нам трудно было представить свою работу в том виде, в каком она есть, нашему каналу «Вместе-РФ».

Но некоторые категории я бы хотел отметить – прежде всего, наших уважаемых женщин. Когда мы пришли в Совет Федерации, у нас одна Валентина Пивненко была, а сегодня – посмотрите, какая россыпь замечательных и прекрасных дам в нашем зале. Они заставляют нас, мужчин, работать более качественно и ответственно.

Во‑вторых, я хотел бы назвать Егора Семеновича Строева, Владимира Ивановича Долгих, Николая Ивановича Рыжкова. Это те люди, портреты которых если бы я, будучи мальчишкой, не в той последовательности повесил в ленинской комнате, мог бы быть снят с должности, а потом судьба мне дала такую возможность – вместе с ними здесь работать.

Хотел бы назвать Сергея Михайловича Миронова, который долго возглавлял Совет Федерации. Когда поменялся порядок его формирования, ему тоже было трудно сохранить те традиции, которые были в нашем созыве.

И, конечно, я не могу не сказать о Валентине Ивановне Матвиенко, не потому, что она добрые слова сказала обо мне, а потому, что с ее приходом наш дом действительно стал и светлее, и уютнее, а новые формы парламентской деятельности подняли авторитет Совета Федерации на тот уровень, до которого он еще никогда не поднимался.

Открывая эту сессию, Валентина Ивановна сказала, что мы – одна команда, и я горд, что 24 года без замен отыграл в этой команде, 16 с половиной лет – на позиции председателя Комитета по обороне и безопасности.

Конечно, придут честолюбивые дублеры, возможно, не только в количественном, но и в качественном отношении превзойдут эти показатели. Но при этом надо помнить еще одно спортивное правило – что игра забывается, а результат остается. Это почти то же, что говорит Валентина Ивановна: «Меня не волнует процесс, меня интересует результат».

Поэтому я хочу искренне пожелать результативности в работе Совета Федерации. Пусть в этом вам способствуют ваши здоровье, удача, вера в себя, в будущее своих детей и близких, регионов, которые вы представляете, вера в нашу большую страну, имя которой – Россия. Большое спасибо. Всего доброго! (Продолжительные аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, представляем вам наших новых коллег. Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко вручает им удостоверения и нагрудные знаки членов Совета Федерации.

Итак, Дина Ивановна Оюн представляет законодательный орган власти Республики Тыва.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации вручаются Сергею Васильевичу Горнякову, представителю от законодательного органа власти Волгоградской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Дмитрий Станиславович Приятнов наделен полномочиями члена Совета Федерации от законодательного органа власти Хабаровского края. Он сегодня отсутствует, удостоверение будет вручено позже.

Алексей Маратович Орлов наделен полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа власти Республики Калмыкия. Также удостоверение будет вручено позже.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Коллеги, рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) четыреста шестьдесят седьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 31 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Принимается.

Коллеги, есть ли какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Таким образом, предлагаю повестку четыреста шестьдесят седьмого заседания Совета Федерации (документ № 507) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 02 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Второй вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступил ряд заявлений от членов Совета Федерации с просьбой включить их в составы комитетов, в частности, заявления от наших коллег Оюн, Горнякова, Жамсуева и Наговицына.

Соответствующий проект постановления подготовлен. Если нет вопросов и возражений, просьба поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Степанович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 505) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 47 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Сергей Дмитриевич Леонов. Пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В этом году сразу две знаменательные даты, которые остались, на мой взгляд, незамеченными: 29 августа – 70-летие начала испытаний ядерного оружия на Семипалатинском испытательном полигоне, а совсем недавно, 19 октября, – 30-летие со дня последнего взрыва.

Создание ядерного щита СССР – это, безусловно, исторически значимое событие, которое позволило долгие годы сохранять баланс сил на мировой арене. Но есть и другая сторона медали – это люди, которые, ни о чем не подозревая, жили рядом с полигоном, рожали детей и постоянно подвергались радиационному облучению. Именно от лица этих людей я сегодня и выступаю. Им приходится годами добиваться справедливости в судах, проходить через жернова бюрократической машины, чтобы получить удостоверение пострадавшего в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которое дает право на законодательно закрепленные социальные льготы. Например, в Смоленской области проживают 600 человек, которые в разные периоды находились в зоне ядерных испытаний. И только 150 из них (а это 25 процентов) смогли добиться официального статуса.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года приняты Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. К этим правилам очень много вопросов. Почему учитывается радиационное воздействие только двух ядерных взрывов – проведенных 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года? А всего их было около 500, и последний, я уже сказал, в 1989 году. Почему такие города, как Семипалатинск, Усть-Каменогорск и другие районы Восточно-Казахстанской области, не включены в перечень населенных пунктов, подвергшихся поражению?

В современных условиях было бы целесообразно учитывать не конкретные населенные пункты, а радиус поражения радиацией. А то люди жили друг от друга в 500 метрах, играли в одной песочнице – один признан пострадавшим, а другой нет.

И главный вопрос: почему выдачей удостоверений занимается МЧС, а не Минтруд, как у чернобыльцев, например?

Исходя из этого, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать протокольное поручение Комитету по социальной политике рассмотреть вопрос о совершенствовании Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Коллеги, тема действительно чувствительная. Если сенатор от Смоленской области так считает, встречаясь с людьми, давайте мы такое поручение дадим Комитету по социальной политике – рассмотреть и подготовить предложения. Нет возражений? Нет. Принимается.

Владимир Филиппович Городецкий. Пожалуйста.

В.Ф. Городецкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом № 62-ФЗ от 15 апреля этого года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» усовершенствован порядок администрирования доходов от штрафов, то есть закреплен единый принцип зачисления: доходы от штрафов будут поступать в бюджет того органа, должностные лица которого налагают эти штрафы. Исключение составляют штрафы за нарушение правил дорожного движения, штрафы, налагаемые мировыми судьями, и так далее.

При этом в финансово-экономическом обосновании, которое было приложено при принятии этого закона, указывалось, что выпадающие доходы местных бюджетов будут компенсированы двумя направлениями – передачей 5 процентов норматива от платы за негативное воздействие на окружающую среду и передачей 50 процентов акцизов на спирт из пищевого или непищевого сырья и спиртосодержащую продукцию.

Сейчас, когда готовятся бюджеты регионов, муниципальных образований, выявляется, что это не сработает. За девять месяцев 2019 года в Новосибирской области доходы от штрафов, администрируемые федеральными органами власти, в консолидированный бюджет Новосибирской области составили 360 млн рублей, в том числе в местные бюджеты – 341 млн рублей. Однако дополнительные поступления в консолидированный бюджет, как компенсация, в 2020 году составят 25,1 миллиона. Поэтому никакой компенсации, по сути, нет на деле, даже 10 процентов не компенсируется.

Поэтому, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение комитету по бюджету проанализировать эту ситуацию, поскольку она касается не только одной Новосибирской области, но и всех регионов. Нам необходимо рассмотреть эти вопросы и все‑таки добиться полной компенсации выпадающих доходов, они очень солидные, существенные.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич, не возражаете? Мне кажется, это тоже актуальная повестка. Да? Хорошо.

Коллеги, нет возражений дать протокольное поручение? Нет. Принимается.

Спасибо Вам, Владимир Филиппович.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На прошлой неделе в аналитическом материале Счетной палаты по государственной программе «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» были отмечены риски недостижения заявленных показателей по сокращению потребления нелегального алкоголя в 2020–2022 годах. Сейчас обсуждается вопрос о снижении этих показателей.

При этом Роспотребнадзор по итогам 2018 года зафиксировал увеличение числа острых отравлений от спиртосодержащей продукции. Как отмечено в докладе, в прошлом году показатель острых отравлений такой продукцией составил 35,5 случая на 100 тысяч человек населения. Это самый высокий уровень за последние пять лет.

В свою очередь, Росалкогольрегулирование сообщило, что, по данным проверок за 2018 год, почти треть проверенной водки оказалась нелегальной (это в районе 31 процента). А если посмотреть на статистику проверок этилового спирта и алкогольной продукции, то нелегальными оказались 47,5 процента.

Минздрав сообщает, что с начала 2019 года в России на 14 процентов увеличилось количество смертей от отравлений алкоголем. Из 85 субъектов Российской Федерации лишь в 25 регионах смертность от алкоголя за этот год снизилась, в остальных отмечается рост.

Так как Совет Федерации под Вашим руководством, Валентина Ивановна, проводит большую работу, направленную на сокращение потребления нелегального алкоголя (цель, конечно, – полная ликвидация его потребления), прошу Вас дать поручение проработать вопрос, касающийся необходимости снижения показателей потребления нелегального алкоголя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Сергей Николаевич Рябухин. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хочу предложить коллеге Долгову войти в состав нашей рабочей группы. Мы в деталях рассмотрим его предложения, и я погружу это в те наработки, которые уже сделаны и сейчас находятся в Государственной Думе. Спасибо.

Председательствующий. Давайте так мы и поступим.

Константин Константинович, попросим Вас включиться в рабочую группу комитета по этой теме, погрузиться в проблематику и принять участие.

Коллеги, я уже говорила, что мною направлено письмо в адрес всех губернаторов наших регионов, в котором изложено положение дел на сегодня конкретно по каждому региону. В среднем по стране у нас процент контрафактного алкоголя снизился с 65 процентов (вдумайтесь!) до 30 с небольшим. Но это средняя температура по госпиталю. Есть регионы, где этот процент существенно выше.

Почему я обратилась к губернаторам и прошу вас взять этот вопрос на контроль? Потому что мы приняли соответствующий закон. Впервые в рамках этого закона регионам даны полномочия по контролю за ситуацией в части оборота алкоголя, его продажи, поскольку все, что идет от продажи алкоголя (акцизы), идет в региональные бюджеты, и объем поступлений уже нарастает. У регионов есть мотивация этим заниматься. В письме каждому губернатору подробно изложены ситуация и что от него требуется. Поэтому в рамках региональной недели попрошу предметно разобраться с этим вопросом в каждом субъекте.

Второе. Те компании, которые производили контрафактную продукцию, раньше это делали на суперсовременном оборудовании, практически в цехах заводов. Наше законодательство (наши усилия) заставило их оставить эти затеи, потому что изымается оборудование и уничтожается. Но они мимикрируют очень успешно. Они теперь на малом оборудовании в гаражах, в подвалах все равно занимаются производством контрафактной водки. Мы разговаривали с МВД, МВД активно подключилось и так далее. Поэтому тема актуальная, она у нас в повестке.

Занимайтесь, пожалуйста, информируйте, давайте предложения, как нам добиться не просто снижения производства контрафактного алкоголя, но и вообще добиться того, чтобы его не было у нас в стране, чтобы люди, покупая в магазине спиртные напитки, понимали, что государство гарантирует качество и, соответственно, это продукты, не наносящие вред здоровью. Хотя лучше вместо алкоголя молоко покупать. Но есть те, кому это нравится, запретить мы не можем.

Поэтому, Константин Константинович, включитесь в проработку этого вопроса. И я думаю, что Мурманская область у нас, благодаря Вам в том числе, выйдет в число передовых.

Ответственный в Совете Федерации за это у нас – Сергей Николаевич Рябухин. Он лично приложил много усилий по отработке этого досье. И я все время его благодарю, он молодец, работает предметно, конкретно и на результат. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На четыреста шестьдесят втором заседании Совета Федерации Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко было предложено нашему комитету совместно с Верховным Судом Российской Федерации проанализировать практику рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с возвращением неправомерно полученных денежных средств, изъятых из бюджетов разных уровней, при заключении государственных и муниципальных контрактов, и доложить об этом в период осенней сессии. Предложение было сформулировано в связи с вопросом, заданным Светланой Петровной Горячевой заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации Василию Ивановичу Нечаеву.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству провел соответствующую работу и поручил мне проинформировать вас, уважаемые коллеги, о следующем.

Во‑первых, практика применения судами Российской Федерации, арбитражными судами в первую очередь, бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере госзакупок является предметом постоянного анализа Верховного Суда Российской Федерации и находится у него на контроле.

Во‑вторых, только за последние три года (2016–2019 годы) Верховным Судом Российской Федерации четыре раза был проведен анализ практики применения этого законодательства, были изданы и опубликованы соответствующие обзоры судебной практики, что очень важно, последний – от 5 июня этого года.

В‑третьих, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации принято совсем недавно, 28 мая 2019 года, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Оно является абсолютно обязательным для всех судов Российской Федерации, ну и для всех, кто потом обращается в суды.

И, в‑четвертых, за тот же период Президиум Верховного Суда Российской Федерации принял 12 определений по применению положений этого законодательства при рассмотрении конкретных дел, которые тоже являются абсолютно обязательными.

Все эти материалы размещены на сайте Верховного Суда Российской Федерации. Если понадобится, комитет может предоставить их и нашим уважаемым коллегам. И мы полагаем, что такое отношение к анализу правоприменительной практики по важнейшей сфере заключения государственных и муниципальных контрактов является абсолютно обоснованным и вызывает уважение. Если будут какие‑то вопросы применительно к этой теме, комитет также готов подготовить соответствующую информацию и провести работу.

И, Валентина Ивановна, пользуясь случаем, хотела бы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон.

Завершайте, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Хотела бы поблагодарить Вас за очень корректную, конституционную формулировку данного предложения. Обратите внимание, коллеги: не как протокольное поручение, а как предложение. Тем самым Вы демонстрируете высокий уровень правовой культуры, как надо взаимодействовать с представителями судебной системы, судами Российской Федерации. Корректная форма. Спасибо Вам большое.

Председательствующий. Елена Борисовна, от Вас получить добрые слова – это дорогого стоит. Спасибо большое. Вы у нас юрист-юрист. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу проинформировать вас о том, что комитетом по конституционному законодательству был проведен мониторинг действующей в вузах практики регулирования трудовых отношений в формате эффективных контрактов. Мы уже однажды обращались к этой теме после выступления здесь министра науки и высшего образования, но тем не менее проблема остается очень серьезной.

Таким образом, выявлен ряд проблем. Я назову только две проблемы.

Первая проблема связана с тем, что до настоящего времени Министерство образования и науки, а ныне Министерство науки и высшего образования, уже в течение семи лет не может разработать методические рекомендации по внедрению эффективных контрактов в образовательных организациях.

И вторая проблема, гораздо более серьезная, – что сейчас сложилась уже устойчивая практика в вузах, в особенности региональных, заключения с педагогическими работниками трудовых контрактов сроком на один год. Вот такая ситуация ничем не обусловлена, исключительно произвол со стороны администрации вузов. В общем‑то, это нам удалось выявить и в рамках «круглого стола», и в рамках мониторинга.

Не надо, наверное, говорить о том, что, если преподаватель работает на годичном контракте, это создает серьезное социальное напряжение, не позволяет ему выстроить собственную жизненную траекторию – не позволяет взять ипотечный кредит, думать о каких‑то положительных перспективах и так далее, и, естественно, это отталкивает от работы в вузах молодежь, что на самом деле является тоже очень серьезной проблемой сегодня.

Поэтому, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать протокольное поручение комитету по конституционному законодательству рассмотреть целесообразность подготовки законодательных предложений, ограничивающих такую практику заключения краткосрочных трудовых контрактов с преподавателями вузов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. Спасибо, что отреагировали конкретно. Действительно, проблема есть.

И давайте мы поручим комитету по конституционному законодательству, комитету по образованию вместе ее рассмотреть и внести предложения. Если менять законодательство, то в какой части, либо нормативными актами регулировать. Давайте закроем эту тему. Спасибо Вам большое.

Олег Поликарпович Ткач, пожалуйста.

О.П. Ткач, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Согласно федеральному закону от 28 декабря 2017 года № 425 Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» был дополнен нормами, регламентирующими уникальную для российского рынка процедуру – мониторинг движения лекарственных средств от завода к потребителю с применением особых средств маркировки.

В полную силу этот механизм должен заработать с 1 января 2020 года, но при этом есть информация, что ряд производителей не готов к его реализации. И мы понимаем, что одновременно с этим от этой системы есть колоссальные плюсы – это выявление незаконной продажи бесплатных лекарств, общедоступный ресурс проверки их подлинности, борьба с контрафактом и так далее.

У нас есть шесть регионов – участников эксперимента по маркировке товаров – Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Нижегородская, Новгородская и Белгородская области (все области большие). Они уже имеют положительный опыт реализации этого механизма.

Отсрочка перехода на мониторинг – это весьма простой выход, но, я думаю, совершенно неправильный.

Чтобы не сорвать выполнение положений закона, я прошу Вас, Валентина Ивановна, дать поручение Комитету по социальной политике разобраться в масштабах неготовности производителей лекарств к реализации данного закона и принять меры по решению возникших вопросов. Спасибо большое.

Председательствующий. Валерий Владимирович Рязанский или Каграманян, первый заместитель, кто ответит? Каграманян.

Пожалуйста, Вам слово. Как Вы считаете?

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна. Мы эту тему держим на постоянном контроле. И на следующей неделе запланировано экспертное совещание с представителями Минпромторга России, Росздравнадзора. Мы проведем его, ответственно всё отработаем, доложим, Валентина Ивановна, Вам и проинформируем коллег.

Председательствующий. Тогда давайте поддержим предложение Олега Поликарповича, сформулируем вам такое протокольное поручение и потом попросим проинформировать палату о результатах.

Спасибо, принимается.

Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В канун Дня народного единства Совет Федерации традиционно проводит мероприятия Всероссийского гражданско-патриотического проекта «Дети-герои». Для реализации проекта в этом году нам оказывает содействие Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

С вашей помощью и получая сообщения с мест, мы имеем информацию о 215 детях, которые совершили геройские поступки – спасли людей – из 54 регионов. 20 человек, 20 юных героев, мы будем чествовать, как всегда, здесь, в Совете Федерации. Это будет происходить 1 ноября. 20 Героев России и Советского Союза будут вручать им награды и подарки. Все остальные награды и подарки для детей, которые находятся в регионах, получат ваши помощники 24 октября на совещании. Я прошу вас на местах выполнить эту приятную миссию – вручить детям-героям эти награды и подарки.

А 1-го числа в 10 часов приглашаю вас на это торжественное мероприятие, которое возглавит Валентина Ивановна, и особенно тех сенаторов, тех членов Совета Федерации, дети из чьих регионов получают эти награды.

Благодарю за внимание. Мы вас ждем 1-го числа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Это уже хорошая, добрая традиция, сложившаяся в Совете Федерации, – ежегодно чествовать детей-героев. Коллеги, естественно, предполагается, что вы уделите внимание детям, которые приедут (они, наверное, с сопровождающими, с родителями приедут), примете участие в этой церемонии.

А Юрия Леонидовича хочу поблагодарить за такую замечательную, добрую, хорошую акцию, памятную для всех нас.

Так что, коллеги, ждем от вас активных действий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! У Козьмы Пруткова есть очень известный афоризм. Он такой: «Зри в корень».

Спасибо Елене Борисовне, конечно, за информацию, она общеизвестна, и я ее очень хорошо знаю.

Но, Елена Борисовна, если Вы взялись заниматься этой проблемой, Вы должны были здесь публично ответить нам буквально на два-три вопроса. Первый вопрос: на какую сумму были заявлены иски о возмещении вреда государству? По каким территориям? Сколько реально взыскано и кто конкретно из должностных лиц, которые всему этому способствовали, понес ответственность? Я ждала ответа на эти вопросы. А все остальное – принимались решения, принимались решения… Замечательно, что принимаются эти решения, но вопрос не об этом! Если бы Вы поинтересовались этой проблемой, Вы бы увидели, какие там крючкотворство, словоблудие и как редко эти суммы возвращаются. Это первое.

Но еще хочу сказать… Казалось бы, такой вопрос непростой, но почему же комитет и Вы, Елена Борисовна, не пригласили меня ни на одно заседание, меня не выслушали?! Я бы привела вам конкретные факты по Приморскому краю, чтобы вы могли глубже разобраться. Но вы так поговорили где‑то, решили, выступили. Спасибо вам за это.

Но я хочу сказать: Ваша любовь к судебной системе давно известна, и понятно почему. Но любовь к России и умение честно сказать горькую правду должны быть выше, чем любовь к любой судебной системе. Тогда, я думаю, с порядком в нашей стране будет намного лучше. И я не потому критикую, что мне тут больше делать нечего, а я просто хочу, чтобы люди, которые обращаются в суд, сказали: «Да, это самая справедливая, самая лучшая система, где я могу найти защиту». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Елена Борисовна, нужно отвечать? Может быть, в следующий раз? Думаю, что вы обменялись мнениями. Если Вы считаете необходимым, можно в следующий раз дать ответ либо просто пригласить коллегу в комитет и провести вместе такое конструктивное обсуждение. Благодарю Вас.

Коллеги, таким образом, все желающие выступили.

Переходим к рассмотрению третьего вопроса – о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуру Рудакова Евгения Витальевича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, полностью соответствуют требованиям закона.

Кандидатуру прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет.

Присаживайтесь.

Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву. Пожалуйста.

Добрый день! Приветствуем Вас, Вячеслав Михайлович.

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Рудакова Евгения Витальевича. Если он будет назначен, его работа планируется в Судебной коллегии по уголовным делам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Вячеслав Михайлович, благодарю Вас. Присаживайтесь. И благодарю за всегда уважительное отношение к Совету Федерации. Вы лично нам представляете кадры, это придает нам уверенности, что все решается корректно. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Александрович Клишас, председатель комитета.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Комитет на основании части 1 статьи 102 и части 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и в соответствии с положениями Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича предварительно рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Рудакова Евгения Витальевича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить указанного кандидата на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, в ваших материалах есть все необходимые документы – в частности, заключение Высшей квалификационной коллегии судей. Вячеслав Михайлович уже сказал, что в случае назначения Евгений Витальевич будет работать в коллегии по уголовным делам. Это также отражено в соответствующем заключении Высшей квалификационной коллегии судей.

И немаловажно, обращаю ваше внимание, что снова рекомендован на должность судьи Верховного Суда человек, который имеет очень большой опыт работы в регионе. В настоящий момент Евгений Витальевич является заместителем председателя Пермского краевого суда и имеет очень большой стаж работы в должности судьи. Все необходимые материалы представлены.

Уважаемая Валентина Ивановна, комитет предлагает провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Вопросы? Замечания? Нет. Спасибо.

Коллеги, поступило предложение провести назначение на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы.

Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 29 сек.)

За 155 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Евгений Витальевич Рудаков.

Коллеги, если у кого‑либо есть вопросы, просьба записаться.

Сергей Валерьевич Мамедов, пожалуйста.

С.В. Мамедов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемый Евгений Витальевич! В последнее время в обществе достаточно широко обсуждается вопрос об отмене моратория на смертную казнь. Будьте добры, выскажите свое мнение по данному вопросу.

Е.В. Рудаков, кандидат на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

По моему мнению, в настоящее время нет правовых оснований для применения смертной казни, поскольку этому препятствуют международные обязательства Российской Федерации. Ну и если говорить о моем личном мнении, то нет и необходимости в применении данного вида наказания, поскольку ни одно ужесточение наказания не влекло за собой сокращение количества совершенных преступлений. На мой взгляд, в действующем уголовном законе имеются достаточные виды наказаний, в том числе те, которые могут назначаться при совершении особо тяжких преступлений, – это и лишение свободы на определенный срок, и пожизненное лишение свободы. Эти виды наказаний могут обеспечить достижение целей уголовного закона.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Витальевич.

Хочу сказать, что Ваше мнение полностью совпадает с моим мнением. Я рада в Вашем лице видеть единомышленника. Спасибо.

Римма Федоровна Галушина, пожалуйста.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Евгений Витальевич, хотелось бы услышать Ваше мнение в части того, является ли действующее законодательство в области защиты потерпевших от семейно-бытового насилия эффективным.

Е.В. Рудаков. В настоящее время по действующему законодательству в случае применения бытового насилия впервые, то есть при нанесении побоев, предусмотрена административная ответственность. Необходимо отметить, что процедура применения административной ответственности является, на мой взгляд, достаточно действенной. Она проходит оперативно и проводится тщательно. При этом потерпевший освобождается от обязанности по доказыванию вины правонарушителя.

В то же время при недостижении цели административного наказания вступают в силу уже механизмы уголовно-правовой защиты – при причинении повторных побоев либо при систематическом их нанесении. И, на мой взгляд, несмотря на все дискуссии по этому вопросу, все‑таки данная структура является эффективной, но при надлежащем исполнении всеми субъектами этих правоотношений своих обязанностей и при реализации, качественной реализации, предусмотренных законом прав.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Витальевич.

Коллеги, вопросы есть еще? Нет.

Благодарю Вас, присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Мы в Пермском крае хорошо Евгения Витальевича знаем, и поэтому я просил бы поддержать его кандидатуру. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я тоже позволю себе два слова сказать. Очень приятно, что при подборе кандидатов (это все проходит, понятно, на конкурсной основе, и тем не менее)… у нас назначаются судьями Верховного Суда люди из субъектов Федерации, не только с Садового кольца. И, в частности, наш кандидат (посмотрите биографию) прошел уникальную юридическую школу: начинал с рядового судьи в городе, дошел до Пермского краевого суда. Человек, прошедший такую школу, от земли, от сохи, получивший такой колоссальный опыт, конечно же, будет успешно работать и в Верховном Суде. То есть это правильный подход, правильная практика – когда людей с опытом из регионов, с разным опытом, приглашают в судьи Верховного Суда. Поэтому я тоже прошу поддержать кандидатуру Евгения Витальевича. Спасибо.

Обсуждение завершено. Прошу установить карточки для тайного голосования. Проверьте, чтобы они были в рабочем состоянии.

Итак, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Евгения Витальевича Рудакова. Прошу всех голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 47 мин. 30 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Уважаемый Евгений Витальевич, позвольте Вас поздравить с таким высоким назначением, пожелать Вам больших успехов и сразу вручить копию постановления Совета Федерации о назначении, чтобы Вы из нашего зала вышли уже с документом о том, что Вы судья Верховного Суда. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Спасибо еще раз.

Вячеслав Михайлович, были очень рады Вас повидать.

Продолжаем, коллеги, нашу работу. Для начала заменим карточки для тайного голосования на персональные карточки. Надеюсь, что вы все это сделали.

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года». Вопрос докладывает Андрей Аркадьевич Климов.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Климов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Речь идет о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что Протокол подписан в Софии ровно через 10 лет после вступления в силу вышеназванного Договора. За это время, как вы знаете, в Российской Федерации произошло немало изменений в нашей пенсионной системе. Такого же рода процессы проходили в Болгарии. Поэтому возникла необходимость уточнить некоторые детали. Таким образом, Протокол – это сбалансированный документ, который как раз и устраняет возникшие разного рода вопросы в связи с изменениями, произошедшими за последние 10 лет. В частности, он уточняет порядок определения права на пенсию, исчисления ее размера, а также целый ряд терминов, которые содержатся в документах обеих стран.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что финансовое обеспечение расходов на выплату страховых пенсий будет производиться в пределах общего объема расходов бюджета Пенсионного фонда России, а Болгарская Сторона уже ратифицировала данный документ.

Наши профильные комитеты – по социальной политике, по бюджету и финансовым рынкам – одобрили этот документ. И Комитет по международным делам, на своем заседании внимательно изучив все детали этого вопроса, рекомендует вам также его одобрить. Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 25 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Второго протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 19 декабря 2003 года» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

Пожалуйста, Вам слово.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые коллеги! Вчера на выездном заседании Комитета по обороне и безопасности был рассмотрен федеральный закон о ратификации Второго протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности, в соответствии с которым вносились изменения в Соглашение от 2003 года, заключенное между Правительством Российской Федерации и ОДКБ.

Настоящие изменения касаются непосредственно размещения и порядка деятельности Секретариата ОДКБ на территории Российской Федерации. Генеральный секретарь ОДКБ, заместители Генерального секретаря ОДКБ и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской конвенцией 1961 года для дипломатического агента.

Также вносятся изменения, дополняющие перечень терминов понятием «заместитель Генерального секретаря».

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна. Не уходите пока.

В нашем заседании принимает участие Александр Анатольевич Панкин, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

В рассмотрении предыдущего вопроса принимал участие Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Андрей Николаевич, благодарим Вас за участие.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Второго протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 19 декабря 2003 года». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 14 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, давайте сейчас рассмотрим девятый, десятый и одиннадцатый вопросы. У нас еще есть для этого время (до 11 часов).

Представитель правительства у нас присутствует.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 г.» и десятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года» – докладывает Фарит Мубаракшевич Мухаметшин. Он хочет нам предложить сделать один доклад по двум федеральным законам и затем проголосовать. Имеются в виду девятый и десятый вопросы.

Я правильно сказала, Фарит Мубаракшевич?

Коллеги, нет возражений сделать один доклад и проголосовать раздельно? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимает участие Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации (при рассмотрении девятого, десятого и одиннадцатого вопросов).

Пожалуйста, Фарит Мубаракшевич, Вам слово.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам вносит на ваше рассмотрение два федеральных закона – о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан, а также Правительством Киргизской Республики по поставке нефтепродуктов в эти республики.

Протоколы согласуются с международными обязательствами Российской Федерации, в том числе с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе. Со стороны правительств Республики Таджикистан и Киргизской Республики все внутригосударственные согласования завершены.

Комитет по экономической политике выразил по указанным законам положительное мнение.

Считаем, что данные соглашения, данные протоколы послужат дальнейшему укреплению росийско-таджикистанских и российско-киргизских торгово-экономических отношений.

Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить данные федеральные законы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Фарит Мубаракшевич.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 г.». Голосуем по девятому вопросу (Соглашение с Таджикистаном). Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 40 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по десятому вопросу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 56 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Благодарю Вас, Фарит Мубаракшевич.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

С нами по‑прежнему Анастасия Борисовна Бондаренко, представитель правительства.

Пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года». Протоколом, подписанным 6 мая 2019 года в городе Цхинвале, предусматривается отмена временного периодического таможенного декларирования при вывозе нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Южная Осетия.

Протокол начал временно применяться по истечении 30 дней с момента его подписания, то есть с 6 июня 2019 года, с целью незамедлительной организации поставок нефтепродуктов в Республику Южная Осетия.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Протокола. Комитет по международным делам также рассмотрел данный федеральный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Павлович.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 31 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Подошло время «часа субъекта». Сегодня на нашем заседании присутствуют губернатор Томской области Сергей Анатольевич Жвачкин, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Витальевна Козловская, а также представители области.

Разрешите мне «час субъекта» – Томской области на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей области, присутствующих сегодня в Зале заседаний. (Аплодисменты.)

Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Томской области Сергею Анатольевичу Жвачкину.

Сергей Анатольевич, пожалуйста, Вам слово.

С.А. Жвачкин. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я благодарю за приглашение провести Дни Томской области в Совете Федерации.

В понедельник и вторник мы хорошо поработали на «круглых столах», в профильных комитетах, обсудив главные проекты нашего региона в масштабах всей страны.

Ну а с томской продукцией вы наверняка ознакомились на выставке, хотя я уверен, что с нашей фирменной пищевой продукцией многие из вас уже были знакомы, потому что ее нетрудно найти и в столичных супермаркетах, и в других регионах. Мы поставляем ее в более чем 30 стран мира.

Томской области в этом году исполнилось 75 лет, хотя Томск отметил 415 лет, а некогда самая крупная в Российской империи Томская губерния существовала 215 лет. Все эти годы томичи работают для страны и в масштабах страны. У нас шесть университетов, 12 институтов академии наук, и все это является форпостом государства в его азиатской части.

Томские наука и высшее образование уже 140 лет ориентированы на практический результат в производстве и создание новых технологий. Это позволило нам первым в России разработать проект инновационного территориального центра «ИНО Томск», и специальным правительственным распоряжением в 2015 году его утвердил премьер-министр Дмитрий Медведев. Ключевая цель проекта – экономический рост на базе научно-технологического развития.

Сегодня мы реализуем новые форматы интеграции науки и индустрии. Совместно с «Газпром нефтью» и «СИБУРом» открыли кроссиндустриальный центр совместных технологических разработок, дали старт проекту «ПАЛЕОЗОЙ», который позволяет получать новые технологии извлечения «трудной» нефти. В проекте участвует Министерство природных ресурсов и экологии. Однако финансовую нагрузку (и весьма серьезную) несут сами недропользователи.

Поэтому мы и обратились в Минприроды России с просьбой разработать механизм возврата НДПИ на геологоразведку таких недр – то, что делается во всех странах мира, кроме России. И я прошу сенаторов поддержать этот важнейший для экономики страны документ.

Мы активно развиваем беспилотные технологии. Совместно с ведущим российским разработчиком – компанией «Когнитивные технологии» первыми в России и в мире выпустили на поля беспилотный комбайн, а вместе с Фондом перспективных исследований в рамках проекта «Тайга» тестируем беспилотные авиасистемы. Научились преодолевать ветер, дождь и туман, но нормативные барьеры пока не можем преодолеть. Для сферы беспилотных технологий очень важно принять федеральный закон об экспериментальных правовых режимах. И я прошу у Совета Федерации поддержки в этом направлении.

Развивать высокие технологии нам помогает особая экономическая зона технико-внедренческого типа – первая и одна из лучших в стране. В 2005 году ее открывал президент Владимир Владимирович Путин. Но сегодня она нуждается в новом импульсе. И таким импульсом могут стать два новых корпуса, которые строились за счет Федерации. В 2015 году «незавершенку» передали нам, ну а деньги, как всегда, передать забыли. Поэтому расходы на достройку этих объектов, которые переданы, я прошу Совет Федерации включить в новый бюджетный цикл.

Связи университетов и академических институтов с реальным сектором экономики позволяют Томской области претендовать на статус научно-образовательного центра мирового уровня. Вы знаете, что по национальному проекту «Наука» до 2024 года в России должно быть не менее 15 таких центров. И мы считаем, что Томск этот статус получить просто обязан. Мы занимаем первое место в стране по количеству кандидатов и докторов наук на душу населения. Мы вместе с Москвой входим в список Организации Объединенных Наций 100 лучших городов мира для проживания студентов. И мы по праву являемся сегодня студенческой столицей. Как результат: у нас учатся студенты из 78 регионов России – почти из всех регионов, которые вы представляете. Но дополнительно к этому у нас учатся студенты из 79 стран мира. Конечно, этим мы укрепляем позиции страны в мировом научно-образовательном пространстве.

Вот для дальнейшего развития мы подписали с министерством науки и с госкорпорацией ВЭБ соглашение о строительстве нового студенческого кампуса на 20 тысяч студентов с учебными и лабораторными корпусами. Международный конкурс мы уже объявили, выделили земельный участок. Но для развития инфраструктуры требуется стабильное финансирование из федерального бюджета.

Я прошу верхнюю палату парламента поддержать этот проект, который позволит нам встать в один ряд с мировыми университетскими центрами Европы.

Но привлечь талантливую молодежь можно не только образованием, но и современным качеством жизни, среды. И создать это качество, конечно, позволяют национальные проекты президента. По нацпроекту «Образование» мы уже строим еще одну школу на 1100 мест, строим сельские школы. Но согласитесь, что для нашего региона, одного из немногих, в котором 10 лет наблюдался демографический рост, одна школа в год – это капля в море. И, конечно, нам необходима поддержка. И мы на это надеемся.

По нацпроекту «Здравоохранение» мы строим хирургический корпус онкологического диспансера. И нам нужна многопрофильная детская больница. Мы в числе двух регионов в России, в которых нет сегодня областной детской больницы. Мы просим нас поддержать.

Для нашего кедрового края очень актуально строительство современного селекционно-семеноводческого центра, которого нет сегодня, с выращиванием посадочного материала с закрытой корневой системой. Такие центры, к сожалению, перестали существовать после развала Союза. Поэтому мы просим включить этот объект в национальный проект «Экология».

Нуждаются в ремонте наши главные учреждения культуры – театр драмы, большой концертный зал. Я уверен, что вы меня поддержите вслед за Валерием Гергиевым и Денисом Мацуевым, которым очень нравится томский зритель.

Уважаемая Валентина Ивановна, с чувством глубокого сожаления хочу сказать Вам, что вчера наша футбольная команда проиграла вашей.

Председательствующий. Как стыдно…

С.А. Жвачкин. Да.

Но это произошло, потому что у нас нет футбольной арены. Поэтому я прошу поддержать строительство футбольного стадиона. (Оживление в зале. Аплодисменты.)

Я обещаю, Валентина Ивановна, что мы честно проиграем и в следующий раз.

Председательствующий. Сергей Анатольевич, на ходу подметки рвете. Мне это нравится.

С.А. Жвачкин. Спасибо, Валентина Ивановна, за поддержку. (Смех в зале.)

Что касается национальных проектов, что бы я хотел, чтобы внесли в проект постановления (я знаю, что все регионы «болеют» этим же самым)? Вот данные по Томску за девять месяцев (я докладывал в правительстве об этом): вместо 3 процентов софинансирования, которые положены по софинансированию национальных проектов, за девять месяцев в Томске мы реально профинансировали 35 процентов. Это касается всех ваших регионов, поверьте. Я тоже докладывал в правительстве, все за, но пока воз не сдвинулся. Я прошу внести в проект постановления, потому что это важнейший вопрос, мы просто не решим поставленную президентом задачу.

Ну, уж если я затронул межбюджетные отношения, еще один вопрос, он очень характерен для Томской области. Уважаемые сенаторы, вдумайтесь в цифры: Томская область перечисляет в бюджет Российской Федерации уже не один год столько, сколько Омская, Новосибирская, Кемеровская области, Республика Алтай и Алтайский край вместе взятые. Пять регионов Сибири перечисляют меньше, чем одна Томская область! Но при этом обеспеченность наша – 0,76. В прошлом году она была 0,83. Мы по 30 миллиардов добавляем каждый год в бюджет Российской Федерации и несколько миллиардов теряем в областном бюджете. Мне говорят: «Такие правила игры». Мне кажется, это надо поправлять. Я прошу тоже внести в протокол, чтобы решить этот вопрос. Мне кажется, это как раз не по правилам.

Проектов у нас много, всё не рассказать. Я думаю, что все мы знаем хорошую русскую пословицу: лучше один раз увидеть, чем 100 раз услышать. У нас позавчера началась зима: минус 7, выпал снег. Я приглашаю вас всех в Томск, приезжайте. У нас хорошая зима (сенаторы Сибири это знают). Приглашаю вас к нам в Томск. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо огромное, Сергей Анатольевич. Благодарю Вас.

Коллеги, слово предоставляется Оксане Витальевне Козловской, председателю Законодательной Думы Томской области.

Пожалуйста, Оксана Витальевна, Вам слово.

О.В. Козловская. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, дорогие коллеги! Символично, что Дни Томской области в Совете Федерации проходят в юбилейный для нашего региона год, но это и год 25-летия Законодательной Думы Томской области. За это время с учетом новых вызовов, наших особенностей и преимуществ приняты областные законы, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое развитие региона. Это результат нашей совместной работы с исполнительной властью.

Принята и Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года, где каждая из ее пяти стратегических целей подкреплена пакетом региональных законов. Главная же цель – конкурентоспособность и качество жизни человека, а значит, создание особой среды, привлекательной для молодежи, творческих людей, инновационных и высокотехнологичных компаний. Такой подход требует новых правовых инструментов.

Приведу несколько примеров. Мы одними из первых в стране приняли областной закон об инновационной деятельности и стратегии инновационного развития и уже 16 лет проводим конкурс Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и юных дарований. В прошлом году в финальном мероприятии конкурса приняли участие члены Совета Федерации Лилия Салаватовна Гумерова и Алексей Петрович Майоров (мы им за это очень благодарны) и сами имели возможность убедиться, насколько востребована эта площадка.

Другой областной закон, который мы приняли раньше федерального, – о государственно-частном партнерстве. Он позволил нам совместно с бизнесом за два года решить проблему дефицита мест для 5 тысяч дошколят.

Раньше других регионов у нас заработали областные программы «Земский доктор» (именно для малых городов) и «Земский фельдшер». Кстати, проект строительства ФАП за счет областных средств включает и жилье для медиков, которое строится в этом же здании, поэтому три четверти специалистов, приехавших на село, остаются там жить и работать. И мы предлагаем этот опыт изучить, и можно его распространить в целом для России.

Серьезным импульсом в поиске новых правовых решений стали президентские национальные проекты. К примеру, у нас национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» интегрирован с губернаторской программой ремонта местных дорог. Это позволяет решать проблему транспортной доступности для жителей прежде всего удаленных населенных пунктов. Должна сказать, в области 11 тыс. километров дорог, а в федеральной собственности находится только 37 километров из них. Можете себе представить, какая нагрузка ложится на плечи бюджета.

Координатором парламентского контроля за ходом реализации национальных проектов у нас определен Совет Думы, куда входят председатели всех думских комитетов и фракций. Главная цель контроля – выявить ключевые проблемы применения законов на местах и устранить их недостатки. Важно, что в этой работе участвуют и муниципалитеты, и сами люди. Подготовлены предложения и по совершенствованию федеральной нормативно-правовой базы.

Сергей Анатольевич уже сказал, что наши основные преимущества наряду с природными ресурсами и уникальными производствами – научно-образовательный комплекс и человеческий капитал. А их дальнейшее развитие во многом зависит от качества образования. Сегодня люди благодарны за то внимание, которое и президент, и федеральный центр уделяют этой отрасли, за строительство новых школ, детских садов, современных лабораторий и мастерских в техникумах, детских технопарков.

Но крайне острым остается вопрос капитального ремонта, реконструкции и переоснащения действующих школ как в городе, так и на селе. А новые федеральные требования по антитеррористической защищенности школ (что, конечно же, оправданно) только от областного бюджета потребуют 1 млрд рублей.

В области 168 школьных зданий требуют капитального ремонта, это треть от их общего количества. На это необходимо 15 млрд рублей. На самостоятельное решение этой проблемы у региона, как вы понимаете, ресурсов мало. Сергей Анатольевич отмечал, что средств на капитальный ремонт у нас практически нет. За последние пять лет количество средств, которые бюджет может позволить направлять на капитальное развитие, только… Короче, показатель снизился с 15 процентов до 5 при среднероссийском 11 процентов. Но в рамках федеральной государственной программы «Развитие образования» такая возможность есть. А вот нормативного акта Минстроя на эти виды работ до сих пор нет. Мы по‑прежнему за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, как и большинство регионов, сами ведем эту работу, но только по два-три здания в год из 168.

Этот вопрос при обсуждении проекта федерального бюджета, Валентина Ивановна, поднимали и другие субъекты Российской Федерации на парламентских слушаниях 4 октября. И мы очень просим Совет Федерации вернуться к этой проблеме при принятии федерального бюджета на очередной финансовый срок.

Не могу еще раз не обратить внимание и на проблему строительства и ремонта школ малой вместимости, так называемых малокомплектных. Ее актуальность отмечена в поручениях Президента Российской Федерации по итогам нашей апрельской встречи с Советом законодателей. У нас в области таких школ свыше 40 процентов, и, как правило, они расположены в удаленных сельских населенных пунктах.

Наши предложения по строительству и капитальному ремонту школ вчера подробно обсуждали (и они были одобрены) на заседании Комитета по науке, образованию и культуре (мы безгранично благодарны за эту поддержку, Лилия Салаватовна). И просим их поддержать.

И в завершение хочу воспользоваться случаем и от всего депутатского корпуса поблагодарить лично Вас, Валентина Ивановна, членов Совета Федерации за почетную грамоту, которой вы наградили Законодательную Думу Томской области в этом году. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, позвольте мне также несколько слов сказать.

Уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемая Оксана Витальевна! Прежде всего, от всех нас хочу искренне вас поблагодарить за очень основательную подготовку Дней Томской области в Совете Федерации, за подготовительную работу, за очень содержательный диалог, который прошел в шести комитетах Совета Федерации, за ваши сегодняшние предложения и за очень хорошую, такую инновационную выставку. Искренне говорю: это одна из лучших выставок за последнее время.

Я думаю, что вашей команде тоже было полезно пообщаться с сенаторами из разных регионов. В свою очередь, мне докладывали председатели комитетов, осталось хорошее впечатление от профессионального уровня региональной команды Томской области.

Мы убедились, что томская земля действительно воплощает в жизнь свой девиз: «Трудом и знанием». Сегодня в регионе сконцентрирован значительный промышленный, научный, образовательный потенциал. Томск всегда был и остается, я бы сказала, таким интеллектуальным, умственным центром всей Сибири, и не зря его называют Сибирскими Афинами, если я не ошибаюсь.

Ваша область – настоящий лидер в сфере современных технологий и цифровизации экономики, социальной сферы. К слову хочу сказать, Wi-Fi в томском общественном транспорте появился даже раньше, чем в Москве.

В последние три года Томская область уверенно входит в пятерку самых передовых инновационных регионов России. Создан инновационный территориальный центр «ИНО Томск», объединивший высокотехнологичное производство и науку. Я считаю, что его возможности нужно более активно использовать и при реализации в регионе национальных проектов.

Активно развиваются и такие стратегические для страны отрасли, как нефтяная, газовая, химическая, атомная, растет транспортная доступность территорий.

Коллеги, вот многие плачутся, жалуются (в общем, справедливо), но под лежачий камень вода не течет. Руководство Томской области, можно сказать, своими силами сумело наладить регулярные авиаперевозки между Томском, районными центрами, отдаленными северными поселками. И за это отдельное спасибо. Кроме того, начинается реконструкция взлетно-посадочной полосы международного аэропорта Томск. В следующем году планируется начать строительство нового терминала.

Уверена, что все эти меры позволят обеспечить максимальную доступность и качество транспортных услуг для населения, а значит, комфортность и удобство. Но, кроме того, эти меры послужат, безусловно, и созданию более привлекательных условий для бизнеса, для инвесторов. Так что регион стратегически выбирает правильные направления развития.

Вызывают уважение успехи и томских аграриев. В прошлом году регион занял третье место в Сибирском федеральном округе по росту объема сельскохозяйственной продукции, даже опередил среднероссийские показатели. Сегодня в аграрном секторе области реализуется более 20 крупных инвестиционных проектов, возрождается рыбная отрасль, возводятся новые перерабатывающие заводы.

Хорошая динамика есть и в финансово-бюджетной сфере. В прошлом году удалось в восемь раз снизить дефицит бюджета по сравнению с предыдущим годом, причем сделано это за счет прироста собственной доходной базы (Сергей Анатольевич об этом говорил уже). Доходы выросли на 20 процентов. Это действительно достойный результат.

Коллеги, но вместе с тем остро стоит вопрос не только по Томской области, но и по целому ряду других субъектов: общая методика выравнивания бюджетной обеспеченности – это средняя температура по госпиталю. И мы много раз поднимали тему и ставили остро этот вопрос.

И я думаю, Николай Андреевич, этот вопрос уже встал жестко в повестке дня. Методики методиками, правила правилами, но донастройка индивидуальная с учетом особенностей регионов, безусловно, должна быть внедрена в практику. Ну, ведь это не дело, что 75 процентов всех налогов, зарабатываемых в Томской области, перечисляется в Москву. Не потому, что плохое отношение к Томской области, а потому что методика такая.

В этих условиях Минфин должен вести себя более гибко. Давайте действительно области, которая вносит огромный вклад в развитие экономики страны, которая вносит большой вклад в федеральный бюджет страны, хотя бы до единицы выровняем бюджетную обеспеченность. И по другим субъектам, которые в такой же ситуации. Иначе это несправедливо, во‑первых. Во‑вторых, это лишает регионы мотивации зарабатывать и дальше.

Ну и второе. Я хочу сказать, что для такой высокоразвитой области уровень доходов населения недостаточен на сегодня. И люди справедливо (я посмотрела социологические опросы) на первое место ставят невысокий уровень доходов как недостаток. Если я не ошибаюсь, 41 тысяча сейчас, да? 41 тысяча – это средняя – а сколько людей получают меньше этой суммы? И такой успешный регион. Поэтому давайте вернемся уже предметно к этой теме и постараемся выработать механизмы донастройки, учитывая специфику по группам регионов с разными условиями.

Второй вопрос, который абсолютно справедливо сегодня поднят. Мы его и на парламентских слушаниях поднимали, и до этого, но воз и ныне там. Правительством утвержден предельный уровень софинансирования из региональных бюджетов на реализацию национальных проектов не более 3 процентов, а на практике он доходит до 30–40 процентов. Спрашиваем у уважаемого нами Силуанова Антона Германовича: «Как же так? Сколько можно?» Ответ вы знаете: просто целый ряд расходов на реализацию национальных проектов не учитывается Минфином. Они считают, что за счет собственных средств регионы должны разработать проектно-сметную документацию, решить вопросы инфраструктуры. Но это очень затратные статьи.

Поэтому прошу вас: давайте жестко, остро… Сказали, что 97 процентов федеральных средств, – давайте обеспечим. Так нельзя. Мы ставим в затруднительное положение регионы и просто их обманываем, получается. Это действительно игра без правил. А нужно играть по правилам. Давайте добиваться принятия решений.

Вот сейчас пройдет первый год реализации национальных проектов. Надо всем комитетам подвести итоги реализации, выявить слабые места, особенно в части финансирования, и оперативно подготовить наши предложения правительству, что надо подкорректировать, для того чтобы национальные проекты были реально реализованы, а не просто на словах и в виде пожеланий.

Я хочу отметить, что в Томской области большое внимание уделяется вопросам социальной политики. Для населения действует более 70 мер социальной поддержки. Дело не в количестве, я против количественного… Меры социальной поддержки должны быть адресными, точечными и качественными. Поэтому, может быть, здесь есть над чем поработать. Но внимание уделяется большое.

Динамично развивается онкологическая служба. Кстати, говоря о здравоохранении, меня очень беспокоит (я думаю, и вас) рост ВИЧ-инфицированных в Томской области. Просто надо разбираться, в чем дело, как остановить этот рост, как усилить внимание к этой категории больных и что дополнительно надо сделать.

Попрошу Вас, Сергей Анатольевич, просто предметно заняться этим. Иначе это дальше будет нарастать как снежный ком.

Добавлю, что Томская область успешно выполнила указ Президента России, обеспечив всех детей в возрасте от трех до семи лет местами в детских садах, и не остановилась на этом: продолжается строительство детских садов, для того чтобы обеспечить местами в ясельных группах детей в возрасте от нуля до трех лет. И это также очень правильное стратегическое направление. Я хочу вам успехов в этом пожелать.

Вместе с тем хочу отметить, что в регионе демографическая ситуация ухудшается, она непростая: снижается рождаемость, с прошлого года наметилась естественная убыль населения, которая в этом году продолжает набирать обороты. Тоже, коллеги, общие причины понятны, но все‑таки надо анализировать ситуацию на месте, понять, какие меры поддержки демографии эффективны, какие неэффективны, где нужно их точечно усилить.

Послушайте, вы гордитесь по праву тем, что вы – студенческая столица Сибири (всей России – недотягиваете, но Сибири точно). Многие субъекты Российской Федерации только мечтают о таком притоке молодежи. Считаю, что с таким ресурсом вы просто обязаны стать лидером по всем демографическим показателям. Анализируйте, какие меры еще нужны, чтобы приехавшие к вам молодые люди закреплялись, образовывали собственные семьи, обзаводились детьми. И здесь, конечно же, задача номер один – создавать условия для комфортной жизни, в том числе жилищные.

Вот здесь хочу вас покритиковать, коллеги (и тех, кто на балконе присутствует и за это отвечает, и в целом руководство): темпы строительства жилья в Томской области очень низкие. 0,4 кв. метра на одного жителя – это в два с лишним раза меньше, нежели целевые показатели, которые поставлены в государственных программах, – не менее 1 кв. метра на одного жителя. И здесь, безусловно, нужны серьезные дополнительные меры. Это не призыв, иначе вы не выполните национальный проект по жилью.

Как я полагаю, основные причины в том, что очень высокий уровень износа инфраструктуры – газовой, по воде, по водоотведению. Это, безусловно, требует больших финансовых вложений, но этим надо заниматься. Есть претензии к качеству питьевой воды в Томской области, жители на это жалуются. Без приведения в порядок инженерной инфраструктуры, без наращивания мощности инженерной инфраструктуры невозможно нарастить объемы жилья. А в Томской области остро стоит проблема еще и потому, что много ветхого (аварийного) жилья.

Томску 415 лет, если я не ошибаюсь, правильно? Это один из старейших городов Сибири и один из красивейших городов. Там уникальное деревянное архитектурное наследие, деревянного зодчества. Не отдельные дома, а целые кварталы. Такого больше нет ни в России, ни в мире. Выявлено более 700 домов (701, если я не ошибаюсь), зданий – архитектурных памятников деревянного зодчества, признанных уникальным наследием. Это здорово, но в то же время это огромная ответственность за сохранение этого уникального наследия и нагрузка на бюджет.

И хочу поблагодарить руководство области, руководство города Томска, столицы, за те меры, которые вы принимаете, они правильные. Разработана специальная городская программа, привлекается бизнес. «Дом за рубль» – правильно. Другого пути нет. Никакого бюджета не хватит, если мы не будем привлекать инвесторов.

Но еще одна особенность – что из этих 700 домов 350 – это многоквартирные дома, там живут люди. Понятно, в каких условиях. И это усложняет программу реконструкции этих домов, сохранение их как памятников истории и архитектуры. Но вы много делаете для этого, и это открывает возможности для развития туризма в Томской области. У вас действительно есть уникальные места. Красивейшая область! В общем, в этом смысле есть над чем работать, и надо, конечно же, наращивать показатели жилищного строительства. Я думаю, что это, безусловно, скажется и на демографии.

Ну и, конечно, очистные сооружения, потому что, к сожалению, экологическая ситуация непростая, не снижаются объемы сброса неочищенных вод в водоемы, ну и так далее.

Сергей Анатольевич, Вы это лучше всех знаете. Я знаю, насколько труднорешаема эта задача, что она требует больших ресурсов, но она решаема.

Похвастаюсь: за годы моей работы мы построили в полном объеме необходимое количество очистных сооружений, Главный канализационный коллектор, и Санкт-Петербург сегодня – единственный мегаполис в мире, где очищается 98 процентов сточных вод. Это было трудно, но это было одним из приоритетов города, и мы находили на это деньги, мы находили и привлекали и зарубежных партнеров. Это здоровье людей, это экология, это привлекательность региона для инвесторов. Хотелось бы, чтобы здесь вы тоже темпы нарастили.

Ну и не могу не сказать о теме, которая нас всех волнует, – это лес. В Томской области из 31,6 млн гектаров 28,5 миллиона – это площадь лесного фонда. Вот такое огромное богатство в Томской области. И хочу сказать, что Томскую область можно полностью зачислить в число передовиков. Лесные пожары (постучу по дереву) сумели в первый день погасить, Томская область не горела.

Значит, можно, коллеги? Значит, можно профилактикой заниматься, можно создать эффективные инструменты и институты своевременного тушения пожаров? И не только это. Это развитие деревопереработки, это снижение экспорта кругляка, это экспорт в 19 стран мира уже продукции деревопереработки. Молодцы!

Юрий Леонидович (Вы у нас «старший лесник», как известно), вот всем на вооружение опыт Томской области, и пусть все регионы учатся, как надо управлять лесом и как можно получать доходы от леса.

В прошлом году 1 млрд рублей в бюджет – это мало. Там есть, вы знаете, резервы, которые надо поглубже копнуть, и будет больше доходов в бюджет, но можно этим управлять и можно это делать эффективно. Поэтому вам спасибо огромное за такое бережное отношение и экономически правильное.

Коллеги, увлеклась. Очень мне нравится Томская область.

Но хочу отдельно отметить, что креативность и невероятное чувство юмора томичей меня тоже поражают. Не в каждом городе встретишь памятники счастью (а я, как вы знаете, ответственная в стране за счастье), памятники домовому, памятники младенцу в капусте.

Поэтому очень захотелось в Томск (Сергей Анатольевич, обязательно соберусь). Коллеги, давайте что‑нибудь вместе там проведем.

А калейдоскоп уникальных культурных мероприятий просто поражает воображение. Чего только стоит конкурс «Бешеная пила», который в этом году впервые прошел в рамках Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора»! Уверена, что с таким жизнерадостным, творческим подходом к жизни любые высоты вам по плечу.

Коллеги, можно еще очень много сказать позитивного о достижениях Томской области, об успехах, которыми жители области гордятся, и заслуженно. Безусловно, это в первую очередь результат труда жителей Томской области, их трудолюбия, их любви к родному краю. Но это, безусловно, и результат эффективного управления региональной команды, в широком смысле слова, под руководством губернатора Томской области с участием депутатов Законодательной Думы и всех жителей. Поэтому спасибо вам за такую плодотворную работу. Я искренне хочу пожелать томичам успехов, дальнейшего процветания.

Хочу отметить (об этом уже говорили), что прошли расширенные заседания комитетов.

И, пожалуйста, Олег Владимирович, все прозвучавшие предложения, даже небольшие, то, о чем говорила Оксана Витальевна, естественно, Сергей Анатольевич, – все в проработку, все в постановление, чтобы ни одно предложение региона не осталось незамеченным и неотработанным. И, конечно же, те меры, с которыми обратился регион, надо поддержать.

Но что касается спортивной формы, Сергей Анатольевич, никто нас победить не может. Знаете, почему мы сильная и профессиональная команда Совета Федерации? Потому что мы все время регионы в спорте побеждаем.

Футбол, счет – 3:1, выиграл Совет Федерации. Хочу поблагодарить Шатохина Дмитрия Александровича, он забил два гола, и один гол забил Кутепов Андрей Викторович. Молодцы! (Аплодисменты.) И волейбол – 2:0.

Надеюсь, через год, когда мы будем подводить итоги исполнения постановления, вы подтянете свою форму. А то стадион построим, а кто же на нем играть будет, если вы играть не?.. Вы начинайте учиться, тренироваться. Тогда будет кому на стадионе играть.

Коллеги, еще раз спасибо огромное. И хочу в память о Днях субъекта… Но это позже чуть-чуть.

Пока Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Шесть комитетов рассмотрели вопросы. Все поднятые сегодня в ходе нашего «часа субъекта» темы горячо обсуждались в ходе заседаний комитетов. Подготовлен проект постановления Совета Федерации.

Я предлагаю проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Томской области» принять за основу и доработать его с учетом прозвучавших сегодня замечаний и предложений. Доработанный проект предлагаю вынести на обсуждение и утверждение на следующем пленарном заседании Совета Федерации. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы, какие‑то еще предложения? Нет.

Олег Владимирович, проработайте очень тщательно.

И, Андрей Владимирович, подключитесь тоже, ладно? Надо серьезное постановление принять, серьезные меры поддержки, потому что вопросы были абсолютно справедливые и корректные поставлены.

Коллеги, тогда кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Томской области» (документ № 506) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 09 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ну и от имени всех членов Совета Федерации я хочу, Сергей Анатольевич, Вам вручить наш памятный вымпел о Днях Томской области в Совете Федерации, а также вручить наши благодарности за вашу эффективную работу. (Председательствующий вручает благодарности Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Еще раз, коллеги, всем спасибо за вашу работу, за участие в заседании. Благодарю вас.

Коллеги, продолжаем. Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Сергей Николаевич Дубик, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель генерального директора «Роскосмоса».

Пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение об осуществлении совместной космической деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств подписано в городе Астане 2 ноября 2018 года и направлено на обновление организационно-правовой основы многостороннего сотрудничества в области исследования и использования космического пространства. Участниками Соглашения являются шесть государств – Армения, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

В соответствии с Соглашением сотрудничество будет осуществляться в области разработки космических аппаратов, создания наземной космической инфраструктуры, дистанционного зондирования Земли из космоса, спутниковых навигационных систем, защиты космической среды, предоставления услуг по осуществлению запусков, научных исследований, пилотируемых космических полетов, подготовки кадров для космической отрасли.

Соглашением также регламентируются вопросы экспортного контроля и таможенного регулирования, охраны прав интеллектуальной собственности, порядок обмена информацией, условия финансирования совместной деятельности, устанавливаются ответственность Сторон и порядок урегулирования разногласий, возникающих при применении Соглашения, а также функционирования Межгосударственного совета по космосу.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации. Его реализация будет способствовать развитию научно-технического потенциала государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Для Беларуси, Казахстана и Узбекистана оно уже вступило в силу.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по данному закону положительное.

Комитет по международным делам просит одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить, прокомментировать? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 37 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений» – докладывает Сергей Иванович Кисляк.

В нашем заседании принимает участие Тарасенко Оксана Валерьевна, официальный представитель правительства, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Сергей Иванович, пожалуйста, Вам слово.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ваш суд выносится Федеральный закон «О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений».

Прежде всего о самой Конвенции. Конвенция была принята еще в 1947 году на Генеральной Ассамблее ООН. Ее цель – создать оптимальные условия функционирования специализированных учреждений системы ООН в странах-участницах. Эта Конвенция, участником которой мы являемся, как продолжатель Советского Союза, уже дала нам возможность предоставить необходимые привилегии и иммунитеты 13 организациям, специализированным организациям системы ООН, включая ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, союз электросвязи и многие другие.

Сегодня мы рассматриваем вопрос о предоставлении таких же привилегий Всемирной организации интеллектуальной собственности, с которой у России большой объем сотрудничества. И я бы хотел подчеркнуть, что с ростом, развитием и осовремениванием нашей экономики потребность в этом сотрудничестве у нас будет объективно только расти. Достаточно сказать, что ко всем традиционным программам и задачам управления интеллектуальной собственностью, экспертную и правовую помощь в котором членам организации предоставляет ВОИС, сейчас будут выходить на первый план и проблемы интеллектуальной собственности и обеспечения ее защиты в условиях цифровой экономики и цифровизации отношений в мире. И большая работа сейчас проводится нашими организациями по широкому внедрению русского языка в этой системе, поскольку это даст возможность выхода нашим ученым, нашим специалистам в решении задач обеспечения и защиты собственной интеллектуальной собственности.

Мы являемся участником этой организации, как продолжатель Советского Союза. А 10 апреля 2013 года у нас подписано и впоследствии вступило в силу соглашение об открытии представительства ВОИС в Москве, которому уже предоставлены необходимые иммунитеты и условия для работы. Сейчас речь идет о распространении Конвенции на всю организацию, что даст ей возможность выступать в качестве юридического лица, работать с нашими организациями и обеспечит обычные для таких организаций иммунитеты, защиту собственности и функционирование персонала в нашей стране.

Мы в комитете уверены, что это решение будет способствовать укреплению наших позиций в этой организации и, соответственно, содействовать решению проблем в части защиты интеллектуальной собственности в нашей стране, а потому оно будет отвечать интересам Российской Федерации.

Комитеты по науке, образованию и культуре и по экономической политике также рассмотрели этот закон и поддерживают предложение о ратификации документа.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Иванович, за обстоятельный доклад.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 36 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Аяно-Майского районного суда Хабаровского края и Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края и образовании постоянных судебных присутствий в составе Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева. Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «Об упразднении Аяно-Майского районного суда Хабаровского края и Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края и образовании постоянных судебных присутствий в составе Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края». Субъектом законодательной инициативы по данному закону выступила Законодательная Дума Хабаровского края.

Федеральным законом упраздняются Аяно-Майский районный суд и Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края. На месте упраздняемых районных судов соответственно образуются постоянные судебные присутствия – в селе Аян Аяно-Майского района и в селе Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края.

Принятие данного федерального закона будет способствовать обеспечению доступности правосудия и позволит уравновесить распределение нагрузки между судьями в Хабаровском крае.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел на своем заседании данный федеральный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Владимировна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении Аяно-Майского районного суда Хабаровского края и Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края и образовании постоянных судебных присутствий в составе Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 26 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «Об упразднении Юрлинского и Горнозаводского районных судов Пермского края и образовании постоянных судебных присутствий в составе Кудымкарского городского суда и Чусовского городского суда Пермского края» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом упраздняются Юрлинский районный суд Пермского края с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Кудымкарского городского суда Пермского края, а также Горнозаводский районный суд Пермского края с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Чусовского городского суда Пермского края. На месте упраздняемых районных судов образуются постоянные судебные присутствия – постоянное судебное присутствие в селе Юрла Юрлинского муниципального района Пермского края и постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске Пермского края.

Принятие данного федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Пермском крае.

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает закон одобрить. Мы на заседании нашего комитета также рассмотрели этот закон и предлагаем его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет, поскольку это инициатива субъектов Федерации и в Совете Федерации эти инициативы находят оперативный отклик. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении Юрлинского и Горнозаводского районных судов Пермского края и образовании постоянных судебных присутствий в составе Кудымкарского городского суда и Чусовского городского суда Пермского края». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 01 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

На обсуждении этого вопроса и следующего, пятнадцатого, с нами Костарева Татьяна Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом предусматривается возможность выплаты за счет имущества фонда защиты прав граждан возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива, которому в рамках дела о банкротстве были переданы права застройщика на проблемный объект в целях обеспечения завершения его строительства.

Устанавливается размер подлежащего выплате возмещения, который должен составлять в совокупности не менее размера требований члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика, а также размера паевых взносов, внесенных членом кооператива после такой передачи.

Предусматривается переход к фонду защиты прав граждан, осуществившему выплату возмещения, права требования к кооперативу о выдаче паевого взноса, который принадлежал гражданину, получившему возмещение. Устанавливается, что со дня выплаты фондом члену кооператива возмещения его членство в кооперативе прекращается. Со дня обращения кооператива в фонд за выплатой возмещения прием новых членов в кооператив, а также уступка пая членами кооператива не допускаются.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Аркадий Михайлович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? По‑моему, полная поддержка, 100-процентная, скорее всего, в силу прогрессивного характера этого закона.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 10 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин. Пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Бесспорным преимуществом рассматриваемого нами федерального закона является то, что он разработан и проект его внесен сенаторами Клишасом, Кутеповым, Мельниченко, Башкиным, Салпагаровым и Цепкиным.

Федеральный закон усиливает административную ответственность за непредставление либо несвоевременное представление в контролирующий орган сведений либо документов, необходимых для организации контроля за деятельностью застройщика при строительстве, при долевом строительстве многоквартирных домов.

Действующая редакция (действующее законодательство) предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 50 до 200 тыс. рублей. И возникает такая ситуация, когда застройщику выгоднее уплатить штраф, достаточно небольшой для строителей, и при этом уйти от контроля за его деятельностью, тем самым, возможно, нанеся ущерб дольщикам.

Поэтому в предлагаемой редакции устанавливается ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 25 тыс. рублей, на юридических лиц – от 250 до 500 тыс. рублей.

Если мы с вами одобрим закон – конечно, это внесет серьезный вклад в дело укрепления защиты прав граждан при долевом строительстве. Спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 04 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 166¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Александрович Шатохин.

На обсуждении данного закона с нами Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон инициирован Правительством Российской Федерации и предусматривает передачу Федеральному казначейству полномочия Фонда социального страхования Российской Федерации по размещению резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Но цель – это эффективное осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета (а остатки эти бывают значительными – в год до 150 млрд рублей).

Напомню, что в настоящее время фонд самостоятельно размещает указанный резерв, например, на банковских депозитах и в кредитных организациях.

В результате принятия закона предполагается, что доходы от размещения могут увеличиться на 50 процентов и составить порядка 10–12 миллиардов в год. Подчеркну, что при этом доходы от размещения средств в полном объеме, полностью будут зачисляться в бюджет Фонда социального страхования.

Комитет подробно рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Коллеги, вопросы? Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 166¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 38 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

На обсуждении данного вопроса с нами Орлов Михаил Сергеевич, статс-секретарь – заместитель руководителя Роспотребнадзора.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан и принят в целях реализации положений федерального закона от 27 декабря 2018 года № 560-ФЗ, которым установлен запрет на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Для этого рассматриваемый федеральный закон устанавливает административную ответственность за производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Принятие данного федерального закона будет способствовать повышению эффективности борьбы с алкоголизмом.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 53 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

На обсуждении данного закона с нами заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ястребов Сергей Николаевич.

А.Д. Башкин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на реализацию положений вступающего в силу 5 декабря 2019 года Федерального закона № 139-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования».

Данный, рассматриваемый нами закон устанавливает административную ответственность путем включения в главу 8 КоАП статьи 8.49 за непредставление, несвоевременное представление либо представление недостоверной информации в федеральный орган, осуществляющий контроль за указанной деятельностью, в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 15 тыс. рублей. И предполагается, что рассматривать такие дела будут органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. А также предусматривается административная ответственность в виде наложения административного штрафа за включение заведомо недостоверной информации или невнесение информации в указанный реестр уже для должностных лиц самого этого органа, ведущего этот реестр. Тут размер штрафа выше – от 30 тысяч до 40 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 2 рассматриваемый федеральный закон вступит в силу 1 января 2020 года.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Есть вопрос. Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста. Адресуйте, к кому Ваш вопрос?

А нет, это не вопрос. Желающий выступить.

Вопросов нет.

Выступление тоже сняли, да, Сергей Федорович?

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Нет-нет, у меня выступление.

Председательствующий. Хорошо.

Александр Давыдович, спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающий выступить – коллега Лисовский Сергей Федорович.

С.Ф. Лисовский. Уважаемые коллеги! Мы усиливаем сейчас ответственность за невнесение информации в реестры. До этого мы застройщиков решили сильнее наказать, хотя у нас уже из‑за этого, я думаю, скоро застройщиков не будет – в связи с ужесточением законодательства, закона № 214. При этом все об этом говорят, но как‑то это не выносится на обсуждение в правовом поле.

И в отношении этих всех реестров… Они все у нас в электронном виде, и зачастую они зависают. У нас постоянно «висят» все реестры госуслуг, и за это никто не отвечает. Более того, добросовестный застройщик, допустим (или вот здесь по недропользованию), хочет внести информацию, но из‑за ошибок в программном обеспечении или неспособности сервера обслужить такое количество информации он эту информацию не вносит. И мы потом будем его штрафовать, потому что доказать, что он не виноват, невозможно.

Более того, все федеральные министерства тщательно скрывают плохую работу этих серверов. И никто опять же за этим не следит. И не надо забывать, что все, кто должен эту информацию вносить, – это те люди, которые питают наши бюджеты. Не контролирующие органы его питают, а именно те, кто работает и зарабатывает, а мы их сейчас… Все время мы ужесточаем, ужесточаем, ужесточаем. К чему это приведет – понятно. У нас и так постоянно происходит снижение объемов производства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валентина Ивановна, я по поводу выступления Сергея Федоровича. Все‑таки я поддержал бы эту тему и адресовал ее рассмотрение профильному комитету (Андрей Александрович, Вашему) и, может быть, еще по экономической политике.

Сергей Федорович, да?

С.Ф. Лисовский. Да.

Председательствующий. Потому что есть тема, связанная с зависанием ресурсов, недоступностью информации и так далее. Каждый сталкивается с этой проблемой. Это не претензии конкретно сейчас по этому закону, но тема возникла.

Нет возражений?

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Коллеги, поддержим предложение?

Председательствующий. Спасибо.

В.И. Матвиенко. Давайте. Поручение дали.

Проголосуйте.

Председательствующий. Ставится на голосование представленный Александром Давыдовичем закон. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 12 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Решение принято.

Коллеги, меня поправили (я всегда за справедливость), что один гол забил не Кутепов.

Могли бы взять слово по ведению и сказать. Андрей Викторович, нельзя чужую славу‑то себе присваивать. (Смех в зале.)

А забил гол коллега Русских. Где Русских у нас? Наверное, после футбола отдыхает.

Я сказала, что Вы забили гол, а Вы так промолчали деликатно. (Оживление в зале.)

Кричал, да? Понятно. Я не заметила просто. Очень тихо протестовали. Следующий раз погромче.

Так что коллеге Русских спасибо за забитый гол.

Продолжаем. Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 322¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой 15 октября этого года, о внесении изменений в статью 322¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Проект данного закона был разработан и внесен Московской городской Думой.

Закон направлен на два момента: во‑первых, на то, чтобы устранить правовой пробел в уголовном законодательстве, связанный с преступлениями в части организации незаконной миграции, совершенной лицом с использованием своего служебного положения, и второе – на разграничение подследственности этих дел между ФСБ и органами пограничной службы. Органы пограничной службы и их дознаватели получают по этому закону возможность расследовать простые дела по части первой статьи 322¹, связанные с организацией незаконной миграции.

Хотела бы обратить ваше внимание на то, что принятие этого закона повлечет назначение наказания, соответствующего общественной опасности данного деяния. За организацию незаконной миграции, незаконных въезда, транзитного проезда, пребывания на территории Российской Федерации лицо, использовавшее свое служебное положение в этих целях, будет нести ответственность в виде лишения свободы на срок до семи лет (сейчас – до пяти) со штрафом до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы за три года либо без такового (сейчас это не предусмотрено).

Ну и, конечно, то, что органы пограничной службы в случаях, когда преступление выявлено Федеральной службой безопасности, получат возможность проводить дознание по делам о преступлениях, связанных с организацией незаконной миграции, без квалифицирующих признаков, то есть по части первой, тоже, естественно, позволит более эффективно выявлять такие преступления и более оперативно на них реагировать.

Комитет просит поддержать данный закон. Он нужный. Спасибо региону, Московской городской Думе.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, пожалуйста, вопросы? Замечания? Возражения? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 322¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 34 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо еще раз, Елена Борисовна.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части предоставления права пользования участками недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений нефти, газа и газового конденсата» – докладывает не забивший сегодня гол Андрей Викторович Кутепов.

В нашем заседании участвует Сергей Николаевич Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в статьи 9, 10¹ и 16 Закона Российской Федерации «О недрах», в соответствии с которыми предусматривается предоставление права пользования участками недр федерального значения для геологического изучения в качестве самостоятельного вида пользования недрами, в частности геологического изучения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в целях поиска и оценки месторождений нефти, газа и газового конденсата. При этом участки недр предоставляются из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения без проведения аукционов.

Целью принятия федерального закона является дальнейшее совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в сфере недропользования для привлечения инвестиций в геологическое изучение внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить вышеуказанный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части предоставления права пользования участками недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений нефти, газа и газового конденсата». Прошу всех голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 12 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона „Об акционерных обществах“ и статью 45 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

В нашем заседании участвует заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Торосов Илья Эдуардович.

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством в рамках исполнения «дорожной карты» по совершенствованию корпоративного управления и дает право акционерам при голосовании по вопросу одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, либо крупных сделок не учитывать голоса подконтрольных лиц.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона „Об акционерных обществах“ и статью 45 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 58 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ – докладывает Валерий Вениаминович Гаевский.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Гаевский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон № 137 от 2001 года предоставляет общероссийским организациям инвалидов право бесплатного оформления земли, на которой находится их недвижимость. Данная возможность была ограничена по срокам, а именно получить землю безвозмездно можно было под здания и сооружения, которые уже на момент введения Земельного кодекса в действие были оформлены в собственность соответствующих организаций инвалидов, а это, напоминаю, октябрь 2001 года.

По известным причинам аналогичные общества инвалидов в Крыму и Севастополе не могли воспользоваться данной льготой. И в связи с тем что на 1 января текущего года все необходимое имущество передано соответствующим организациям инвалидов Крыма, а вопрос по земле не урегулирован, для решения данной проблемы и разработан предлагаемый вам закон. Он дает право общероссийским организациям инвалидов в Крыму и Севастополе безвозмездно получить в собственность земельные участки, на которых находится их недвижимость.

Наш комитет единогласно проголосовал за этот закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Валерий Вениаминович.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Очень хороший, гуманный закон. Нет возражений? Нет.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“. Идет голосование.

Валерий Вениаминович, спасибо.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 47 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О национальной системе защиты прав потребителей» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности доработал проект постановления «О национальной системе защиты прав потребителей», принятый за основу на прошлом заседании Совета Федерации по итогам проведения «правительственного часа». Проект подготовлен с учетом предложений, высказанных в ходе проведения «правительственного часа», а также предложений, поступивших от профильных комитетов и членов Совета Федерации.

Особую благодарность хочу выразить полномочному представителю Правительства Российской Федерации Яцкину Андрею Владимировичу за активную работу по доработке постановления, а также коллегам, возглавляющим профильные комитеты, – Майорову Алексею Петровичу, Журавлёву Николаю Андреевичу, Рязанскому Валерию Владимировичу.

Предлагается данное постановление принять в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Все ли согласны?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О национальной системе защиты прав потребителей» (документ № 508) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 52 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации».

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Коллеги, поступили заявления от пяти членов Совета Федерации – Алтабаевой, Барахоева, Козлова, Семисотова и Синицына – с просьбой включить их в состав Временной комиссии по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Голосуем. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» (документ № 503) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 26 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О продлении срока действия Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации».

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы предлагаем продлить срок работы Временной комиссии по информационной политике и взаимодействию со СМИ. Срок истекает 26 октября этого года, и мы предлагаем продлить его на два года – до 1 ноября 2021 года. Прошу это решение поддержать.

Валентина Ивановна, если можно, еще один момент, связанный с работой этой комиссии. Я вчера был в Конституционном Суде, меня не было на заседании Совета палаты. Звучал вопрос (да, Андрей Владимирович?) по поводу состава этой комиссии, почему мы не выводим из составов временных комиссий коллег, которые прекратили свои полномочия и уже не являются членами Совета Федерации.

Я напоминаю, Андрей Владимирович, что в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Регламента после прекращения полномочий коллеги выбывают из состава временной комиссии, как написано в Регламенте, без принятия соответствующего решения. Поэтому у нас с составом все в порядке.

Председательствующий. Спасибо за разъяснение, очень корректное. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О продлении срока действия Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» (документ № 502) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 50 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Вологодского государственного университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

К сожалению, мы уже заканчиваем. Хочется продлить заседание, чтобы вы побольше узнали. Но, к сожалению, уже повестка подходит к концу. Приходите к нам еще.

Двадцать шестой вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике на своем заседании единогласно избрал первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Фёдорова Юрия Викторовича.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Я думаю, коллега Фёдоров не возражает? Где Вы? Встаньте, пожалуйста.

Может быть, вопросы к коллеге Фёдорову есть? Нет? К Кутепову нет?

Из зала. Знаем.

А.В. Кутепов. Спасибо.

Председательствующий. Знаем.

Внесено предложение поддержать решение комитета.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Фёдорова Юрия Викторовича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 504) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Андрей Викторович, спасибо Вам.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 08 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Викторович, поздравляем Вас с повышением.

Коллеги, двадцать седьмой вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста шестьдесят восьмого заседания Совета Федерации вопрос «О деятельности Центрального банка Российской Федерации по развитию финансового рынка и внедрению современных финансовых технологий» и пригласить выступить по данному вопросу Председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Нет у вас возражений?

Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 05 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вчера Совет палаты рассмотрел уточнения к графику наших заседаний на ноябрь и декабрь с учетом ряда объективных обстоятельств. Я полагаю, вы все знаете эти даты, не надо их озвучивать.

Поэтому просьба скорректировать свои графики с учетом изменения даты региональной недели, в рамках которой вы должны ехать в субъекты Федерации.

Да, Николай Васильевич, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Давайте напомню, если кто не помнит. Мы вчера на заседании Совета палаты утвердили соответствующий график. У нас заседание переносится с 20 ноября на 25 ноября, с 4 декабря – на 11 декабря, и будет заседание 25 декабря. Соответственно, просим… (Оживление в зале.)

Из зала. 24-го.

Н.В. Фёдоров. 24 декабря, да.

Председательствующий. Да, 24 декабря.

Спасибо.

Есть ли у кого‑либо из сенаторов желание выступить в «Разном», что‑то обсудить общее, что‑то предложить? Желающие выступили, но не все.

Пожалуйста, Александр Давыдович Башкин, Вам слово.

А.Д. Башкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я очень коротко. Я хотел бы проинформировать Вас и коллег о том, что вчера состоялся визит сенаторов верхней палаты Парламента Чехии в Совет Федерации и была большая программа. Коллеги из чешского Сената встретились с членами комиссии по информационной политике, встретились с группой по сотрудничеству, состоялась встреча руководителя делегации – заместителя председателя Сената чешского парламента с Галиной Николаевной Кареловой.

За пять лет это первый визит наших коллег из верхней палаты Парламента Чехии в Совет Федерации. Я бы так сказал, лед тронулся. Вчерашние встречи были очень позитивными. И у нас большие надежды на дальнейшее конструктивное развитие отношений с чешскими коллегами.

Я хочу поблагодарить всех-всех, кто вчера принимал участие в этих встречах, включая и нашего экскурсовода, который провел замечательную экскурсию. Большое всем спасибо.

Председательствующий. Спасибо. И Вам спасибо за то, что занимаетесь предметно этой темой.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К нам приходит много новых коллег, которые (больше чем уверен) всегда занимались теми или иными видами спорта. И я всех вас призываю участвовать в спортивных мероприятиях, которые у нас регулярно проходят, – это и волейбольные, и футбольные матчи. И с приходом нового Руководителя Аппарата у нас активизировалась работа в рамках спартакиад, которые мы регулярно проводим. Мы участвуем в них вместе с другими федеральными органами власти и занимаем неплохие места.

Поэтому я всех призываю быть ближе к спорту. Больше спорта! Это объединяет и всех нас поддерживает в нашей непростой работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Поддерживаю.

Коллеги, вот из корпоративной солидарности… Андрей Викторович сказал, что у нас проходят спартакиады по разным видам спорта среди органов власти, и Совет Федерации всегда был на уровне. Поэтому, пожалуйста, не только новые, но и неновые, присоединяйтесь, в футбол играйте, в волейбол, бег, прыжки… Что там еще входит в перечень? Давайте активно подключайтесь. Надо защищать нашу, верхней палаты, корпоративную честь.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы проинформировать о том, что на прошлой неделе в Сербии, в Белграде, прошла очередная, 141-я Ассамблея Межпарламентского союза. Наша страна, наш парламент, наша делегация играют в деятельности этого союза заметную, а иногда и ключевую роль. И еще одно тому наглядное свидетельство – то, что Валентине Ивановне Матвиенко, главе российской делегации, помимо, что называется, штатного выступления (а выступают все главы делегаций) была оказана честь уже от имени всего Межпарламентского союза выступить на специальной сессии, посвященной 130-летию Межпарламентского союза. Именно нам, российской делегации, Валентине Ивановне такая честь была оказана.

В рамках сессии мы провели ряд важных и для нас, и для всего международного парламентского сообщества инициатив. В частности, запущена работа, уже есть проект, который будет разослан по национальным парламентам, проект декларации международной парламентской дипломатии – документа, который в себя вбирает все основы, все принципы межпарламентского общения – такие важные, как отказ от вмешательства во внутренние дела, давления друг на друга, применения санкций и тому подобных инструментов, которые не соответствуют международному парламентаризму.

Ну и Межпарламентский союз совместно с Организацией Объединенных Наций очень серьезно уже в практическом плане готовится к проведению у нас здесь, в России, в 2022 году глобального саммита – всемирной конференции, посвященной межэтническому и межрелигиозному диалогу, с участием глав государств, лидеров основных мировых конфессий, ну и, разумеется, спикеров национальных парламентов.

Мы здесь работаем вместе. И я уверен, что эта работа будет очень важной и успешной и для упомянутых организаций, и, разумеется, для нашей страны.

Хотел бы поблагодарить всех коллег, которые входили в российскую делегацию, за слаженную совместную результативную работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. И Вам спасибо за работу.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, у меня просто объявление, я прошу прощения. Я прошу после завершения заседания членов комитета по Регламенту задержаться на несколько минут в зале и собраться у трибуны. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я все ждала, что Журавлёв, новый председатель комитета, возьмет слово, но не берет.

Завтра у нас парламентские слушания, посвященные контрактной системе. Вы знаете, что уже очень много изменений внесено за последние годы в закон № 44, но он по‑прежнему остается неэффективным. И в том числе мы убедились в этом при выполнении национальных проектов. С учетом громоздких, сложных процедур и так далее (не буду повторяться) не справляются со сроками реализации, затягивается выполнение национальных проектов.

Поэтому напомните, Николай Андреевич, где и во сколько они состоятся. Я хотела бы, чтобы все, у кого есть идеи и мысли на этот счет или предложения, может быть, сформулированные вам регионами, пришли, поучаствовали и их высказали, чтобы вы не стояли в стороне.

Вот сегодня наши коллеги-сенаторы участвовали во встрече с губернатором Томской области и с председателем Законодательной Думы и в ходе нее высказали уже целый ряд предложений относительно того, что тормозит и что требует решения. Мы должны на это оперативно реагировать. Правительство сейчас готовит такой новый законопроект, и мы хотим включиться в эту работу содержательно.

Николай Андреевич, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Парламентские слушания состоятся завтра в 12 часов в зале 700, но, наверное, после Вашего объявления придется переносить их в Зал заседаний Совета Федерации. Но мы проработаем этот вопрос. У нас сейчас уже зарегистрировалось более сотни участников. Если будут дополнительно желающие поучаствовать члены Совета Федерации, то посмотрим, как расширить соответствующий формат. Мы собираемся завтра в 12 часов в зале 700.

Председательствующий. Это не обязаловка, естественно. Просто у кого есть на этот счет мысли, тревоги – надо их донести, чтобы они были учтены потом в наших рекомендациях. Если будет нужно (не в связи с моим объявлением, а в связи с актуальностью темы, если будет больше участников, чем вмещает комната 700) – можете поменять помещение.

Геннадий Иванович, окажите содействие.

Коллеги, больше нет желающих выступить. Будем переходить к приятным вещам.

18 октября был день рождения у Виктора Ивановича Назарова.

Мы Вас поздравляем, Виктор Иванович. (Аплодисменты.)

19 октября именинники – Алексей Владимирович Коротков…

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

…и Владимир Васильевич Литюшкин. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

Лучше всех по дисциплине – левая сторона. (Аплодисменты.) Очень неплохо – правая сторона. И что‑то у нас хромает центр.

Коллеги, когда центр хромает – это уже беда.

Поэтому еще раз напоминаю сенаторам из центральной части (я буду вам повторять это каждый раз): нет ничего важнее в день пленарного заседания, чем присутствовать в зале и выполнять свою работу. Напоминаю, что наши заседания идут в режиме онлайн на телевидении, в интернете. Избиратели видят ваши пустые места, кто выходит, и вправе вам предъявить потом справедливые претензии. Намного лучше явка, чем обычно, но тем не менее есть некоторые проблемки. Еще раз обращаю на это внимание.

Засим хочу сказать, что вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 6 ноября.

Четыреста шестьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.