Заседания СФ

471 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
23 декабря 2019 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Прошу присаживаться.

Сегодня у нас (уже даже без регистрации вижу) аншлаг, полный зал. Мы с вами проводим завершающее заседание этой сессии. Оно очень напряженное. Прошу всех подготовиться к серьезной и основательной работе. Все заняли свои места?

Прошу, коллеги, подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 23 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 161 чел. 94,7%

Отсутствует 9 чел. 5,3%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста семьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Первый вопрос, коллеги, – о проекте повестки (порядка) четыреста семьдесят первого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Нет возражений? Нет. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 20 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Принимается.

Коллеги, будут ли какие‑то замечания, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки заседания? Нет.

Давайте посоветуемся. Есть предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва, несмотря на плотную повестку. Нет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста семьдесят первого заседания Совета Федерации (документ № 713) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 58 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Гольдштейна Ростислава Эрнстовича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Указом президента наш коллега Гольдштейн Ростислав Эрнстович назначен временно исполняющим обязанности губернатора Еврейской автономной области, в связи с чем предлагается его полномочия как члена Совета Федерации прекратить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть к Вячеславу Степановичу? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Гольдштейна Ростислава Эрнстовича» (документ № 709)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 54 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Ростислав Эрнстович будет в конце заседания, мы вручим ему награду, поздравим его с таким высоким назначением.

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Коллега Безденежных Сергей Вячеславович написал заявление с просьбой включить его в состав Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Соответствующий проект постановления имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 710)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 32 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Четвертый вопрос – об Обращении Совета Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о приостановлении оптовой и розничной торговли сосательной и жевательной никотинсодержащей бестабачной продукцией (никпэками) – докладывает Валерий Владимирович Рязанский. Пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Валентина Ивановна, для того чтобы всем был понятен предмет нашего предложения, просьба показать видеоролик, он небольшой.

Председательствующий. Да, давайте посмотрим видеоролик.

Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Скоро Новый год, время поздравлений, конечно же, и подарков. Наши дети и внуки их ждут.

Вот вспоминаю подарки нашего детства – нам всегда хотелось получить в заветном пакетике пару-тройку ароматных мандаринов и, конечно же, эту знаменитую коробочку с леденцами. Леденцы быстро заканчивались, но эти коробочки, баночки никто не выбрасывал. Кому‑то они служили копилкой, кому‑то они нужны были для мелочей на рыбалке, кому‑то служили шайбой, потому что настоящие шайбы были в дефиците.

Время быстро изменилось – ни мандаринами, ни конфетами уже никого не удивишь. И тем не менее в последнее время в продаже появились еще более красивые коробочки, вот они тут разные – черные, белые, красные (их множество), из‑за которых родители и учителя бьют тревогу, а СМИ показывают нам эти страшные сюжеты.

Страшно почему? Потому что в этих подушечках, конфетках, мармеладках чистый никотин. Вот в этой белой коробочке (по нашему сигналу Роспотребнадзор проверил содержание никотина) – в 22 раза превышение предельно допустимой концентрации, а в других, может быть, еще и больше. Страшно потому, что скорость распространения этих так называемых вкусных пастилок в семь раз выше среди подростков и школьников. То есть те, кто готовил эту заразу, прекрасно понимали, для какой аудитории, где это будет иметь максимальное распространение. На коробочках, естественно, есть адреса фирм, которые этим занимаются: вот эта – из Крылатского (Москва), вот эта – из Химок (Подмосковье) и так далее.

Нельзя сказать, что регионы не занимаются этим вопросом. Ряд регионов уже приняли свои собственные решения. Я отмечу Карачаево-Черкесию, Чеченскую Республику, Ставрополье, Оренбургскую и Пензенскую области. Саратовская область приступила к рассмотрению проекта закона, которым у себя будет регулировать продажу и распространение такого рода изделий.

В Государственную Думу мы внесли несколько раньше проект федерального закона, который позволит решить проблему государственного регулирования, но только уже в весеннюю сессию. Кроме того, в Государственной Думе есть законопроект, который напрямую касается этой темы – запрета распространения и государственного регулирования, естественно, бестабачных снюсов, но сделать это мы можем только в весеннюю сессию.

В связи с тем что предстоят школьные каникулы, чтобы они не омрачились такого рода трагедиями, комитет предлагает принять обращение к правительству, в котором мы будем просить приостановить временно, до момента начала осуществления государственного регулирования, то есть принятия либо нашего закона, либо депутатского закона, оптовую и розничную торговлю этими никотинсодержащими веществами. И проект такого обращения находится в ваших рабочих материалах.

Прошу вас его поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к Валерию Владимировичу есть вопросы?

В нашем заседании принимает участие Кирилишин Валерий Алексеевич, заместитель начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел.

Валерий Алексеевич, понятна тревога. Тревогу бьют уже и средства массовой информации, и родители, и педагоги. Валерий Алексеевич, скажите, пожалуйста, почему никаких мер не принимается? Что мешает изъять эту продукцию, запретить ее продажу? Ведь очевиден вред, который она наносит здоровью детей. Как Вы считаете, возможно ли это отрегулировать постановлением правительства? Либо Роспотребнадзор, который часто изымает недоброкачественную продукцию… А здесь продукция, явно наносящая серьезнейший вред здоровью детей. Ваша позиция?

В.А. Кирилишин, заместитель начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наша позиция заключается в том… Я справочно сейчас приведу некоторые материалы.

Дело в том, что никотинсодержащая бестабачная продукция, без содержания табака, появилась на нашем рынке совсем недавно, несколько месяцев назад. До этого нами были запрещены снюсы – это сосательный табак, перед этим был запрещен насвай – жевательный табак. К сожалению, никотинсодержащие пэки так называемые появились всего несколько месяцев назад, и они ничем не запрещены, они не регламентируются законодательством об обороте табачной продукции, поэтому мы оказались в таком правовом вакууме, что ничего не можем сделать вместе с Роспотребнадзором.

Совсем недавно, буквально три дня назад, Роспотребнадзор направил на места в свои территориальные органы и наши тоже письмо с уведомлением о том, что эта продукция в настоящее время Роспотребнадзором приравнена к пищевой продукции, и теперь мы сможем уже действовать в рамках хотя бы этого законодательства.

Поэтому мы этот законопроект поддерживаем. Если будет какое‑либо решение правительства, то мы, конечно же, будем его исполнять. Я думаю, что это будет достаточной мерой наравне с тем, что необходимо срочно принимать законопроект.

Председательствующий. Коллеги, список тех компаний, кто производит эту продукцию, тех, кто ее распространяет, надо опубликовать, чтобы люди знали, кто на здоровье детей зарабатывает огромные деньги. Вот эта продавщица и другие продавцы, которые детям продают эту продукцию… В ней в десятки раз больше никотина, нежели в табачной продукции. Почему вот эти бюрократические крючки в названиях позволяют на рынке продавать такую продукцию? Почему сразу Роспотребнадзор?.. Подумаешь – приравнена она к табачной продукции, не приравнена, но там количество никотина в десятки раз выше, чем в табаке. Почему нельзя в данном случае просто наложить запрет и дальше уже разбираться?

Сколько детей уже, мы видим, посажено на эту никотиновую иглу через очень привлекательные упаковки! Произведено в Швеции, коробочки красивые, очень красивый дизайн – все это специально делается привлекательным для подростков. А мы ждем чего‑то и не можем такой запрет наложить.

Подумайте тоже с Роспотребнадзором, каким образом вы могли бы это сделать. Понятно, мы сейчас примем обращение к правительству, мы попросим, чтобы правительство оперативно выпустило постановление, но и со стороны органов, отвечающих за это, должны быть какие‑то, на мой взгляд, более смелые шаги. Никто вас за это не осудит. Все признают, что это продукция, наносящая колоссальный вред здоровью детей, и потому, что она не называется табачной, мы не можем запретить.

Спасибо большое.

Валерий Владимирович, присаживайтесь.

Есть желающие выступить.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мне кажется, здесь вопрос не к продавщице, которая продает эту гадость, а к Роспотребнадзору, который, с одной стороны, уничтожает санкционные персики бульдозером, а с другой стороны, разрешает этот товар из Швеции, из других стран распространять под видом пищевых добавок или приравнивать их к пищевым. Это вопрос именно к Роспотребнадзору, который действует таким образом. Не буду строить предположения относительно мотивов такого действия, но думаю, что в этом надо серьезно разобраться – не с продавщицами, повторяю, а с Роспотребнадзором. Это первое.

И второе. Да, я целиком и полностью поддерживаю этот проект обращения, но хочу сказать, что нужно быть в антитабачной борьбе абсолютно последовательными. С одной стороны, мы принимаем эти меры (надеюсь, примем), мы принимали массу законов и ограничений по курению в общественных местах. Но сейчас прошло, по‑моему, уже второе чтение в Государственной Думе законопроекта (инициировало, я абсолютно уверена в этом, табачное лобби его), который смягчает меры, который разрешает курить в аэропортах и других общественных местах. Ну что это за качели такие? Почему мы, с одной стороны, это делаем, а с другой стороны – начинаем под влиянием и под давлением (повторяю, абсолютно уверена) табачного лобби делать такие послабления?

У меня пожелание к коллеге Рязанскому: пожалуйста, отслеживайте это и будьте последовательны. Мы вас поддержим.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна! Буквально в пятницу в Крыму в Совете министров проводили совещание относительно задолженности по оплате труда учителей, создали рабочую группу. Но вопрос по снюсам очень остро стоит и в Крыму. Вы знаете, у нас были отравления ребят. И я думаю, что это вопрос еще и национальной безопасности.

И спасибо большое Валерию Владимировичу. Я вчера ночью ему перезванивала. Впечатление такое, что наши комитеты круглосуточно работают: в любое время позвонишь – ответят.

Я думаю, что в рабочую группу нужно включить и нас, представителей Комитета по обороне и безопасности, потому что ведь людей травят просто. Через три – пять лет эти ребята должны пойти служить в армию. И какими они туда придут?

Вопрос чрезвычайно важный, поэтому я прошу рассмотреть его, Валентина Ивановна, и подключить еще и нас. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы с вами сейчас столкнулись с еще одним примером формального и технологичного подхода к вопросу. В чем его формальность? В законе об ограничении курения табака, в котором в том числе говорится о недопустимости продажи табачных изделий детям, имеется в виду продукция, содержащая никотин. Такой продукции сейчас гораздо больше, чем непосредственно сигарет, – это и IQOS, это различные жидкости. И вот теперь мы столкнулись с леденцами.

Поэтому, поскольку в табаке главным компонентом и действующим веществом является никотин, я думаю, Роспотребнадзор не имеет правового вакуума и сейчас уже может ограничивать как минимум доступ детей к этим препаратам, поскольку они содержат никотин, который является главным компонентом табачных изделий.

Соответственно, закон об ограничении курения табака можно смело применять до выхода конкретного закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, что Роспотребнадзор нас услышит, в том числе и то, что в такого рода продукции зашкаливает количество никотина, который оказывает очень вредное воздействие (я уж не говорю о привыкании) на детский организм, и своим решением издаст соответствующие приказы, для того чтобы запретить продажу детям такого рода продукции.

Как было сказано, рекомендации направлены в субъекты Российской Федерации. Коллеги, посмотрите по своим субъектам, вполне допустимо и законно, чтобы главы регионов издали свои распоряжения, приняли свои решения о запрете продажи такой продукции детям и изъятии ее. Мы надеемся, что правительство (мы обратимся к Дмитрию Анатольевичу) оперативно отреагирует на наше обращение и примет постановление о запрете до принятия соответствующего закона.

Но вот эти потенциальные преступники более оперативно приспосабливаются к нашему законодательству. Как уже сказал Валерий Алексеевич, одно запретили – тут же другое появляется. Как может так даже называться – «никотинсодержащая бестабачная продукция»? Какая разница, откуда никотин – из табака, еще откуда‑то? И вот это слово «бестабачная» якобы не дает возможности запретить продажу такой вредной продукции. Вот сейчас мы запретим это, они еще что‑то придумают, будет новое название, а по сути – то же самое, чем они травят детей. Поэтому я думаю, что Роспотребнадзор должен нас сегодня услышать и отреагировать.

А также Вас просим, Валерий Алексеевич, вместе с Роспотребнадзором совершить такой подвиг и издать оперативно документы о запрете продажи детям и изъятии такой продукции.

Олег Петрович Королёв, пожалуйста.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна, спасибо.

Наши действия будут более эффективными в этом направлении, и не только в этом, если мы учтем одно обстоятельство. Каждый из выступающих с надеждой говорил о Роспотребнадзоре. На всякий случай напомню, что руководитель областной службы Роспотребнадзора (руководитель!) имеет оклад 25 тыс. рублей, а сотрудники Роспотребнадзора, находящиеся на передовой борьбы с этими явлениями, получают от 12 до 15 тыс. рублей. Поэтому они в основном думают о том, как прокормить семью.

Я прошу на каком‑то уровне все‑таки рассмотреть этот вопрос. Может быть, просить Вас, Валентина Ивановна, или кого‑то еще, но все‑таки необходимо привести в соответствие оплату труда, и не только, сотрудников Роспотребнадзора. Все это от бедности, от нищеты.

Председательствующий. Зарплату надо повышать, но я не согласна, что такие безобразия происходят из‑за того, что зарплата низкая. Безусловно, зарплату надо повышать.

Коллеги, завершили обсуждение. Проект постановления у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о приостановлении оптовой и розничной торговли сосательной и жевательной никотинсодержащей бестабачной продукцией (никпэками)» (документ № 711) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 24 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Постановление принято единогласно.

Валерий Владимирович Рязанский, благодарю Вас за такую очень правильную и своевременную инициативу и членов вашего комитета.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Прошу желающих выступить записаться.

Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский. Нет, Валентина Ивановна, я снял.

Председательствующий. Снял.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Завершается осенняя сессия 2019 года. Мы находимся в преддверии, накануне одного из самых замечательных праздников – Нового года. Настроение у сенаторов, несмотря на отдельные проблемы, очень хорошее. И это настроение становится еще лучше, все больше улучшается благодаря Вам, Валентина Ивановна. Спасибо Вам за теплые слова в адрес сенаторов, спасибо за поздравления и за те замечательные сувениры, которые Вы направили в адрес всех наших коллег. Ведь елочные шарики – это то, что наполняет наши сердца, наши души теплотой и добротой. А календари, наши фирменные календари, которые оформлены в соответствующем стиле в преддверии Великой Победы, 75-летие которой мы будем отмечать в 2020 году, позволят нам не только принять участие во всех событиях и мероприятиях, проводимых Советом Федерации, но и позволят более дисциплинированно себя вести в том числе и на пленарных заседаниях Совета Федерации.

Спасибо Вам большое, Валентина Ивановна, от всех нас, от всех сенаторов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Я прошу вас потратить несколько минут вашего времени. Здесь, на 2-м этаже, развернута очень большая и, поверьте, интересная выставка, которая посвящена последним достижениям алюминиевой промышленности в нашей стране. Многие эти разработки сделаны на предприятиях компании «РУСАЛ», основные из которых находятся в Красноярском крае. Посмотрите, там есть очень многие интересные, инновационные вещи, посвященные тому, как можно строить по современным технологиям мосты, как разворачивать мобильные площадки для вертолетов. Поэтому я думаю, что для многих регионов эти разработки могут показаться очень интересными. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Действительно, выставка очень интересная. Коллеги, посмотрите с приложением на возможности использования этого потенциала в своих регионах для создания предприятий малого и среднего бизнеса, развития. Думаю, что это вам будет интересно.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В ходе личного приема граждан ко мне обратилась группа жителей Москвы, столкнувшихся с проблемой отсутствия правовых возможностей по оформлению прав собственности на квартиры. Жилые помещения в 244-квартирном доме по адресу улица Дмитриевского, 9 были приобретены ими еще в 2006 году. При этом объект возводился на основании постановления правительства Москвы от 2004 года о реализации экспериментальной инвестиционно-строительной программы по комплексной застройке территории района Кожухово.

В инвестиционном контракте на застройку участвовали сразу пять компаний, которые привлекали соинвесторов. На этапе строительства квартиры в доме продавали все организации, однако пострадали только покупатели, приобретавшие жилье у одной из компаний – «Энергостройкомплект-М» по договорам предварительной купли-продажи. Покупатели спорных квартир в дальнейшем были признаны потерпевшими по уголовному делу (всего 12 человек). В 2008 году инвестиционный договор был расторгнут, права на спорные квартиры проданы еще одной организации, руководство которой зарегистрировало права собственности на данные квартиры, несмотря на проживающих в них добросовестных приобретателей. Всего в суде рассматриваются дела по 12 квартирам. В этом году одна из пенсионерок, имеющая группу инвалидности, уже выселена по решению суда из квартиры. Такая же участь в ближайшее время может постигнуть и остальных, а это пенсионеры, ветераны труда, опекуны несовершеннолетних детей.

Отмечу, что в 2016 году Пресненский районный суд Москвы обязал комитет города Москвы по реализации инвестпроектов в строительстве и контролю в области долевого строительства включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства дома. Однако затем данное решение было обжаловано и граждане были исключены из реестра обманутых дольщиков.

Мы, как представители палаты регионов, постоянно участвуем в совершенствовании законодательства, направленного на защиту прав граждан, в том числе в сфере жилищных отношений. Например, в июле нами одобрен закон, который устанавливает, что добросовестный приобретатель после вступления в законную силу судебного акта об истребовании от него жилого помещения имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны. В то же время указанная группа граждан не подпадает под категорию обманутых дольщиков. Проблема есть, а правовые механизмы ее решения, в том числе и судебные, отсутствуют, и это несмотря на то, что, подчеркну еще раз, дом возводился на основании постановления государственного органа.

В ходе своего послания Федеральному Собранию Владимир Путин призвал чиновников последовательно отстаивать интересы граждан и не допускать мысли о том, что (цитирую) «там нельзя, здесь слишком сложно, там планка слишком высокая, не получится».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прошу дать протокольное поручение создать рабочую группу из представителей заинтересованных комитетов с целью внесения соответствующих изменений в законодательство либо совершенствования правоприменительной практики с целью решения проблемы указанной категории граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы видим, как в результате принятых органами власти непродуманных, неточных решений страдают люди. Они лишены практически правовой защиты. Они купили жилое помещение в полной уверенности, что это квартира, а оказывается – это бюрократическая казуистика, что в жилом помещении прописаться нельзя, что это не квартира. Люди оказались бесправными.

Поэтому давайте мы поступим следующим образом: поручим комитету по федеративному устройству создать рабочую группу, посмотреть (думаю, не только в Москве такая ситуация), что надо уточнить в законодательстве, чтобы такого впредь не происходило. И поручим сенаторам от Москвы, двум нашим уважаемым коллегам, вот с этой историей вместе с правительством Москвы, вместе с Московской городской Думой разобраться, подумать, как защитить людей, и включиться в эту работу просто незамедлительно, чтобы перед Новым годом еще кого‑либо не выселили.

Сегодня уже центральное телевидение утром показывало, кстати, сюжет, когда женщина-пенсионерка купила жилое помещение, не подозревая о том, что ее просто обманывают. Коллеги, ну, власти разрешили – власти должны закрыть эту тему и запретить впредь такую практику.

Поэтому просьба к коллегам Кожину и Святенко: пожалуйста, займитесь этим вопросом и решите эту проблему для граждан Москвы. А в части законодательства мы в рамках рабочей группы посмотрим.

Спасибо, Владимир Казимирович.

Алексей Константинович Пушков.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы привлечь ваше внимание к очередному акту информационной войны против России, который требует нашей реакции. Я имею в виду требование эстонских властей, предъявленное сотрудникам агентства Sputnik в Таллине, о том, что они должны до 1 января 2020 года прекратить работать на информационное агентство «Россия сегодня», иначе против них будут возбуждены уголовные дела. Дело в том, что это может создать серьезный прецедент, а этот прецедент может распространиться и на другие страны Евросоюза. Именно поэтому это весьма серьезная ситуация.

Аргументация выдвигается абсолютно несостоятельная: ссылаются на то, что Евросоюз принял санкции против Дмитрия Киселёва. Но Дмитрий Киселёв руководит РИА «Новости», или МИА «Россия сегодня», но не является собственником этого агентства. Поэтому санкции ЕС – сами по себе противоправные, но они не могут распространяться на деятельность структур, которыми руководит Киселёв.

Другой, еще более смехотворный, комичный довод – это то, что Sputnik не был допущен на конференцию по свободе прессы в Лондоне. Вы помните эту конференцию, куда Russia Today также не была допущена. Но это просто чистый произвол организаторов конференции в нарушение всех принципов свободы прессы и свободы информации. Ссылаться на это как на некий юридический прецедент абсолютно несостоятельно, и власти Эстонии вновь продемонстрировали, что они не в ладах с верховенством закона.

В пятницу у меня состоялся телефонный разговор с Арлемом Дезиром, представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. И я обратил его внимание на эту ситуацию. Он обещал разобраться и в субботу призвал власти Эстонии воздержаться от каких‑либо ограничений на деятельность средств массовой информации в Эстонии, имея в виду, конечно, ситуацию со Sputnik. Он также признал, что санкции против агентств «Россия сегодня» и Sputnik на территории Эстонии не вводились. Из этого следует вывод, что никаких юридических оснований для принятия санкций против сотрудников Sputnik в Эстонии не существует. Эстония постоянно ссылается на санкции Евросоюза, но на деле это правовой произвол и грубое нарушение обязательств Эстонии перед ОБСЕ и Советом Европы.

В связи с этим я считаю необходимым нашим делегациям в ПАСЕ и ОБСЕ поднять этот вопрос на ближайших сессиях Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Парламентской ассамблеи Совета Европы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Я поддерживаю, коллеги: руководители делегаций ПАСЕ и ОБСЕ обязательно должны поднять эту тему.

И надо, наверное, Алексей Константинович, письменно обратиться к тому, кто отвечает за свободу СМИ в ОБСЕ, в Европарламент обратиться, в Совет Европы письменно обратиться. Это действительно просто беспредел – угрожают людям уже уголовным преследованием за то, что они работают журналистами в одном из средств массовой информации. Давайте подготовим и пошлем письменные обращения, получим от них ответы, потому что устно они как бы согласны, но действий активных не предпринимают по соблюдению свободы слова, прав средств массовой информации. Давайте это сделаем. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На одном из наших предыдущих пленарных заседаний наш коллега Борис Александрович Невзоров поднял вопрос о целесообразности дальнейшего применения Российской Федерацией Соглашения между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств от 1 июня 1990 года (это так называемое Соглашение о Беринговом проливе). Трем профильным комитетам – по международным делам, по обороне и безопасности, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию – было дано поручение проработать этот вопрос с профильными министерствами и ведомствами. Мы эту работу провели совместно, получили все ответы. В значительной части они носят служебный характер, потому что затрагивают специфические аспекты отношений между нашей страной и Соединенными Штатами Америки.

И, с учетом того что эта информация носит служебный характер, мы предполагаем в комплексе этот вопрос рассмотреть на закрытом заседании Комитета по международным делам – разумеется, с приглашением и коллег из других профильных комитетов, вообще всех наших коллег, которые этим вопросом интересуются, включая Бориса Александровича Невзорова. Мы это заседание проведем 27 января в 12 часов в зале 700. Приглашаем всех заинтересованных принять участие в обсуждении этого вопроса. Представители всех ведомств тоже обязательно будут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я надеюсь, все услышали.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Недавно сенаторы побывали во Владикавказе. Программа визита была насыщенной. Хочу еще раз поблагодарить своих коллег и показать, если можно, небольшой видеосюжет.

Председательствующий. Да, пожалуйста. Давайте посмотрим. (Идет демонстрация видеоролика.)

Арсен Сулейманович, спасибо Вам за то, что Вы организовали такую поездку.

Коллеги, действительно выезды комитетов, членов Совета Федерации в регионы, отработка рабочих вопросов – это очень правильное и нужное направление. Прошу и в весенней сессии поактивнее его использовать.

Но еще не менее важно (а может быть, более важно) – то, о чем договорились, должно потом быть реализовано. Побывали в Северной Осетии, наверняка руководство республики поставило вопросы, которые их волнуют, – надо отработать и вернуть обратно информацию: мы это сделали, мы отработали. Это не экскурсионные поездки. Это поездки по изучению проблем регионов и оказанию содействия в их решении. Поэтому, кто там был, какой комитет ведущий?..

Арсен Сулейманович, Вы там все проконтролируйте, пожалуйста. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, хочу проинформировать о промежуточных результатах выполнения Вашего поручения от 23 октября этого года об ограничении практики заключения с преподавателями вузов краткосрочных трудовых контрактов.

На прошлой неделе по инициативе членов Совета Федерации при поддержке представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрея Владимировича Яцкина в Министерстве науки и высшего образования был проведен «круглый стол», где были приняты два очень важных для всего педагогического сообщества решения.

Первое решение. В ближайшее время министром науки в адрес Министерства труда и социальной защиты будет направлено письмо с предложением отменить профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования». По имеющейся информации, данный стандарт прекратит свое существование уже в этом году. Напомню, что сейчас этот документ создает серьезные препятствия для участия в учебном процессе преподавателей-практиков и молодых ученых.

Второе решение. В феврале следующего года Министерство науки и высшего образования направит в организации высшего образования методические рекомендации по оформлению эффективных контрактов, где будет отмечена необходимость всестороннего учета деятельности преподавателей, а не только научной и публикационной активности, и самое главное – вузам будет рекомендовано исключать практику суперсрочных трудовых договоров на срок менее года и год. Вузам будет рекомендовано заключать контракты на более продолжительный период, в частности на срок реализации образовательных программ. Результаты мониторинга по этим вопросам будут представлены в апреле следующего года.

Хочу поблагодарить министра науки Михаила Михайловича Котюкова за принятые решения. Но их эффективность мы сможем оценить только по итогам апрельского мониторинга.

И в связи с этим, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас не снимать с контроля поручение. Мы с коллегами из комитета по конституционному законодательству и комитета по образованию будем следить за динамикой в этой сфере и проинформируем о результатах в ходе весенней сессии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. Кстати, спускайтесь вниз, сейчас Ваш вопрос будет.

Коллеги, не возражаете оставить на контроле? Продолжить нужно, потому что это касается всей высшей школы.

За проделанную работу спасибо.

Пятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

В нашем заседании принимает участие Вадим Витальевич Фёдоров, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста, Ирина Валерьевна, Вам слово.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! В связи с изменением статуса Федеральной службы судебных приставов и изменением наименования Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» федеральным конституционным законом вносятся корреспондирующие изменения в три федеральных конституционных закона, где упоминается наименование закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

Данный федеральный конституционный закон носит юридико-технический характер, единогласно одобрен на заседании профильного комитета.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Прошу голосовать. Идет голосование.

Коллеге Полетаеву подготовиться.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 21 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В нашем заседании принимает участие Анатолий Николаевич Голомолзин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы выступает Правительство Российской Федерации.

Хочу напомнить, что 1 января 2020 года истекает срок действия особенностей применения законодательства о государственном регулировании тарифов в сфере газоснабжения, установленных правительством, на территориях Республики Крым и города Севастополя. Данным законом предлагается продлить этот срок до 1 июля 2021 года.

Целью закона является обеспечение правового основания для поэтапного изменения цен на газ для потребителей Крыма и Севастополя.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный конституционный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Ни к докладчику, ни к представителю правительства вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 32 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о передаче лиц, осужденных к лишению свободы» – докладывает Олег Викторович Селезнёв.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании участвует Михаил Львович Гальперин, официальный представитель Президента Российской Федерации, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации. Он будет с нами и на рассмотрении восьмого вопроса.

Пожалуйста.

О.В. Селезнёв, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам на своем заседании 20 декабря рассмотрел обсуждаемый федеральный закон.

Законом предусматривается ратификация Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанного в городе Москве 26 июня 2019 года, в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами.

С учетом изложенного Договор подлежит ратификации на основании соответствующих положений закона о международных договорах.

Комитет считает, что ратификация Договора в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживают ратификацию Договора.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по закону – положительное.

С учетом изложенного Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о передаче лиц, осужденных к лишению свободы». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 06 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы» – докладывает Владимир Юрьевич Лакунин.

Пожалуйста, Вам слово.

Михаил Львович Гальперин по‑прежнему с нами.

В.Ю. Лакунин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по международным делам на своем заседании 20 декабря рассмотрел представленный федеральный закон.

Законом предусматривается ратификация Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанного в Москве 17 июня 2019 года.

Вступление Договора в силу позволит регламентировать российско-намибийское сотрудничество в вопросах передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а также будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

С учетом изложенного Договор подлежит ратификации на основании соответствующих положений закона о международных договорах.

Комитет считает, что ратификация Договора в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает ратификацию Договора.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по федеральному закону – положительное.

С учетом вышеизложенного Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Юрьевич.

Коллеги, Владимир Юрьевич Лакунин только начал свою работу в Совете Федерации как сенатор от Ростовской области. Я приветствую такую скорость – он уже докладывает законы. Спасибо.

Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 53 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы по данному закону является Правительство Российской Федерации.

Само Соглашение направлено на сокращение нелегальной миграции и будет способствовать социальной защищенности трудовых мигрантов из Республики Таджикистан, их легальному найму через обеспечение адресного трудоустройства на территории нашей страны, а также предусматривает возможность доиммиграционной подготовки кандидатов на трудоустройство непосредственно на территории Республики Таджикистан.

Данное Соглашение соответствует нашим, российским интересам и будет способствовать дальнейшему сотрудничеству между нашими странами.

Комитет по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют палате одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Коллеги, в нашем заседании участвует Алексей Витальевич Вовченко, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра труда и социальной защиты, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Идет голосование. Коллеги, прошу успеть проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 15 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сейчас мы рассмотрим одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Аркадий Михайлович Чернецкий готов докладывать.

В заседании участвует Константин Георгиевич Цицин, генеральный директор государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Он закрепляет дополнительные механизмы переселения граждан из аварийного фонда и устанавливает возможность их реализации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основные новации закона.

Первое. Регионы смогут производить переселение из аварийных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, для чего законом предусмотрены положения об особенностях предоставления финансовой помощи за счет средств фонда.

Второе. Регионы смогут приобретать для переселяемых граждан жилье в домах блокированной застройки, в домах, строительство которых не завершено.

Третье. Регионы смогут строить дома для предоставления в них жилья на условиях социального найма, некоммерческого найма, найма жилья маневренного фонда и по договору мены.

Четвертое. Размер возмещения за изымаемое у граждан жилое помещение будет увеличен за счет включения рыночной стоимости земельного участка под аварийным домом.

Пятое. Регион сможет предоставлять переселяемым гражданам жилые помещения большей площади по нормам предоставления, если граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Гражданам будут предоставляться субсидии на приобретение либо строительство жилья, на возмещение части расходов по кредитным договорам. Застройщикам будут предоставляться субсидии в случае заключения ими договора о комплексном развитии территории или договора о развитии застроенной территории.

Закон определяет жесткое условие предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации за счет фонда: земля, высвободившаяся после расселения аварийного дома, может быть использована лишь для размещения объектов коммунального комплекса, социальных объектов, парков, скверов или жилых помещений, строительство которых осуществляется за счет бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральным законом дополняются полномочия фонда по выполнению функций агента Правительства Российской Федерации по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, имеющим на это право.

Закон будет способствовать достижению поставленных федеральным проектом целей.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Аркадий Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 25 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Аркадий Михайлович, спасибо за обстоятельный доклад.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми» – докладывает Александр Давыдович Башкин. Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, упраздняющий Троицко-Печорский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сосногорского городского суда Республики Коми, и Удорский районный суд Республики Коми с передачей относящихся к его ведению вопросов в юрисдикцию Усть-Вымского районного суда.

Федеральным законом одновременно образуются два постоянных судебных присутствия.

Принятие данного федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Республике Коми.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить указанный федеральный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 30 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Рассматриваемый нами федеральный закон направлен на обеспечение реализации вступивших в силу с 1 сентября 2019 года изменений в Основы законодательства Российской Федерации о культуре, которые определили порядок реализации и возврата билетов, абонементов, экскурсионных путевок на зрелищные мероприятия организаций исполнительских искусств, а также музеев.

Федеральный закон устанавливает административную ответственность за нарушение указанных требований. В частности, ответственность устанавливается за незаконную реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок распространителем (правда, делается исключение для гражданина, который продает по номиналу свой собственный билет), а также за превышение цены, указанной в билете, номинальной, и за навязанное предоставление дополнительной услуги в размере выше 10 процентов от номинальной стоимости.

Ответственность устанавливается в виде наложения административного штрафа в размерах, кратных стоимости объекта правонарушения, то есть самого билета.

Комитет внимательно рассмотрел данный закон в присутствии представителя Правительства Российской Федерации – статс-секретаря – заместителя министра культуры Аллы Юрьевны Маниловой. И мы обратили внимание, и внимание обратили до этого депутаты, на возможно невысокие размеры самого штрафа. Мы это обсудили и пришли к выводу о том, что размеры штрафа сейчас установлены исходя из действующих подходов к формированию размеров штрафа. Мы приняли решение рекомендовать к одобрению этот закон, но провести мониторинг, по результатам которого мы смогли бы провести оценку достаточности либо недостаточности размеров штрафа, для того чтобы в дальнейшем, возможно, внести изменения.

Поэтому, Валентина Ивановна, у комитета две просьбы. Первая просьба к пленарному заседанию – одобрить представленный закон. А вторая – дать протокольное поручение нашему комитету для того, чтобы мы мониторили его реализацию в течение определенного периода времени.

И последнее. Я хочу добавить, что члены Совета Федерации приняли активное участие в разработке идеологии, концепции этого закона. В январе 2018 года при одобрении закона о введении ответственности за незаконный оборот билетов на матчи чемпионата мира по футболу впервые в этом зале прозвучало предложение распространить этот опыт на реализацию билетов в театры и прекратить спекуляцию.

Большое спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

По ведению – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу уточнить, что мы договорились о том, что мы разделяем подход Министерства культуры, и при подготовке нового кодекса, которая сейчас активно ведется в правительстве, вот эти новые критерии и новые размеры штрафа мы учтем.

Председательствующий. Спасибо.

Действительно, коллеги, штраф в два раза больше стоимости билета никого не остановит, никаких спекулянтов, которые скупают в огромном количестве билеты и затем их продают в 10 раз дороже. Но, к сожалению, существующее законодательство не позволяет (нет прецедента) установить столь высокие штрафы. Поэтому мы сейчас вынуждены принять закон в таком виде.

Если вы не возражаете, даем поручение комитету вести мониторинг и подготовить предложения в новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях, которая готовится, с тем чтобы там уже по этой теме была возможность наложения штрафа в более высоких размерах. Нет возражений?

При таком условии, коллеги, я прошу проголосовать.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 35 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части обеспечения гарантий, предусмотренных амнистией капитала), разработанный группой депутатов Государственной Думы.

Закон был подготовлен в целях урегулирования вопросов, возникших при реализации гарантий по освобождению от уголовной ответственности за преступления экономического характера, совершенные до 1 января 2019 года физическими лицами, при представлении ими специальной декларации в налоговой орган в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью третьей статьи 761 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, предлагается установить, что не может служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления обозначенной декларации, а также что доказательства, полученные в связи с оперативно-розыскной деятельностью, связанные с фактом представления декларации, или сведения, содержащиеся в ней, не могут являться доказательствами.

Кроме того, законодательно устанавливается, что при производстве следственных действий также не допускается изъятие специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и документов и сведений, прилагаемых к ней.

Вышеуказанные изменения обусловлены возникающими в ходе правоприменительной практики случаями, когда как в ходе предварительного следствия, так и в ходе доследственной проверки специальная декларация, поданная в рамках амнистии капитала, необоснованно изымается и в дальнейшем используется в качестве доказательства, а в некоторых случаях такая декларация используется в качестве повода для возбуждения уголовного дела, в свою очередь, подрывая доверие к предусмотренным в законодательстве гарантиям защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

Следует отметить, что Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин также неоднократно обращал внимание на недопустимость злоупотреблений, связанных с проводимой в нашей стране законодательно закрепленной амнистией капитала.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет. Закон действительно очень важный.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Присаживайтесь.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 24 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Максим Геннадьевич, по остальным законам продолжите после «правительственного часа».

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Об актуальных проблемах внешней политики Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения: дать возможность выступить Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Викторовичу Лаврову (до 15 минут), затем ответы докладчика и приглашенных на вопросы сенаторов, выступления и принятие постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимает участие Валерий Николаевич Богомолов, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Слово предоставляется Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Викторовичу Лаврову.

Прошу Вас, Сергей Викторович, Вам слово. Добрый день!

С.В. Лавров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, коллеги! Признателен за очередную возможность выступить перед вами в рамках «правительственного часа».

Мы в МИДе дорожим отношениями, которые сложились между нами и обеими палатами Федерального Собрания, ценим интерес законодателей к нашей работе, для нас это важнейшее подспорье. И мы приветствуем нацеленность наших парламентариев на последовательное продвижение приоритетов России на международной арене через активное задействование методов парламентской дипломатии. В свою очередь, мы делаем максимум, для того чтобы поддерживать ваши начинания в интересах эффективной реализации нашего внешнеполитического курса, утвержденного президентом Путиным.

Сегодня сопряжение усилий на этом направлении весьма актуально. Вряд ли стоит подробно говорить о том, что ситуация в мире остается весьма и весьма напряженной. Наши американские коллеги вместе со своими ближайшими союзниками пытаются затормозить, в том числе силовыми методами, объективный процесс формирования более справедливой и демократичной полицентричной системы мироустройства, пытаются сдержать развитие новых мировых центров, которые появляются и укрепляют свои позиции не только в Евразии и Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и в Африке и Латинской Америке.

В одностороннем порядке демонтируется архитектура стратегической стабильности и контроля над вооружениями. Вслед за Договором по противоракетной обороне Соединенные Штаты разрушили Договор о ракетах средней и меньшей дальности. Сейчас заматывают вопрос о судьбе Договора о стратегических наступательных вооружениях. В этом же ряду – выход Вашингтона из Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе, отказ от ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, планы по милитаризации космоса.

Продолжается фрагментация пространства европейской безопасности, усиливается военная активность НАТО вблизи наших границ, наращиваются военные бюджеты стран альянса. Негативное влияние на мировую экономику оказывают широкое использование агрессивных методов недобросовестной конкуренции, а также грубое злоупотребление статусом доллара.

Из‑за неготовности принять реалии многополярности появилась придуманная в ряде западных столиц концепция порядка, основанного на правилах. Ее цель – подменить общепризнанные нормы международного права набором собственных внешнеполитических установок, которые каждый раз варьируются в зависимости от политической конъюнктуры. По сути дела, Запад хотел бы подменить коллективную работу в универсальных многосторонних форматах, прежде всего в ООН, «келейными сходками», а принимаемые в их рамках решения навязывать всем остальным.

Россия, как ответственное государство, постоянный член Совета Безопасности ООН препятствует воплощению этих деструктивных замыслов. Многим на Западе это явно не по душе, равно как и наша внешняя политика в целом. Поэтому на нас упорно пытаются повесить вину за чужие ошибки и просчеты, а по сути, наказать за самостоятельность и независимость в международных делах. Сомнений быть не должно: никакое давление не заставит нас отойти от ориентированного на отстаивание национальных интересов внешнеполитического курса, от защиты основополагающих принципов международного права, прежде всего закрепленных в Уставе ООН. При любом развитии событий мы способны надежно защитить безопасность нашей страны, обеспечить согражданам уверенность в завтрашнем дне. При этом сами мы к конфронтации, как неоднократно подчеркивал президент, не стремимся и стремиться не собираемся.

В противовес деструктивной линии Вашингтона и его союзников мы продвигаем позитивную международную повестку, направленную на формирование благоприятного, добрососедского внешнего окружения, на укрепление международной и региональной безопасности во всех ее измерениях. В этих целях используем потенциал членства в ключевых структурах глобального управления, прежде всего в ООН, а также в «Группе двадцати», тем более что именно на ее рассмотрение сегодня выносятся многие насущные проблемы современности. Хороший пример многополярной дипломатии – деятельность БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, саммиты которых Россия принимает в будущем году.

Уважаемые коллеги! Сегодня фокус мировой политики и экономики смещается из Евроатлантики в Евразию. Для России, крупнейшей евразийской державы, развитие отношений с расположенными там государствами и интеграционными объединениями – безусловный приоритет. За последнее время на этом направлении достигнуты значительные результаты. Плодотворно развивается взаимодействие в рамках СНГ, Союзного государства, Организации Договора о коллективной безопасности. Это взаимодействие реально способствует упрочению региональной стабильности.

Особо хотел бы отметить сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза. Об успешности данного интеграционного начинания говорят динамично развивающиеся внешние связи ЕАЭС. Уже заключены соглашения о свободной торговле с Вьетнамом, Сингапуром, Сербией, временное соглашение с Ираном. Вступило в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китайской Народной Республикой. Ведутся переговоры о зонах свободной торговли с Израилем и Египтом. Принято решение о запуске переговорного процесса с Индией.

Продолжает укрепляться наше стратегическое партнерство с Китаем. В ходе государственного визита в Россию Председателя КНР Си Цзиньпина в июне этого года было объявлено о вступлении двусторонних отношений в новую эпоху. Российско-китайская внешнеполитическая связка играет важную стабилизирующую роль в мировых делах.

Продвигается особо привилегированное стратегическое партнерство с Индией. Углубляются связи с подавляющим большинством других партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Отмечу и еще один формат – РИК (Россия, Индия, Китай), который продолжает действовать и который в свое время дал старт расширению на формат БРИКС.

Сегодня все более актуальной становится гармонизация различных интеграционных процессов на евразийском пространстве – от Атлантики до Тихого океана. На решение этой задачи ориентирована инициатива президента Путина о формировании большого евразийского партнерства с участием членов Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества, АСЕАН, да и всех других стран континента. Работа в этом направлении уже ведется, в том числе через сопряжение планов развития Евразийского экономического союза и китайского проекта «Один пояс, один путь». Разумеется, в числе участников такого большого евразийского партнерства мы хотели бы видеть Евросоюз и его членов. Препятствий для этого нет.

Углубляются политическое сотрудничество и практическая кооперация с африканскими и латиноамериканскими государствами. Крупным дипломатическим событием года стал первый в истории саммит Россия – Африка. Реализация достигнутых по его итогам договоренностей придаст нашему взаимодействию по‑настоящему системный характер.

Что касается Соединенных Штатов, то мы, как не раз говорили, готовы к поддержанию контактов на принципах взаимного уважения и баланса интересов. Прагматичное взаимодействие между нашими странами востребовано во имя стабилизации международной жизни. Наши предложения хорошо известны, мяч – на американской стороне.

Уважаемые коллеги! Мирное развитие страны тесно связано с эффективным купированием ключевых внешних угроз. Россия вносит крупный вклад в политико-дипломатическое преодоление многочисленных кризисов и конфликтов. Во многом благодаря усилиям российских военных и дипломатов нанесен серьезный урон международному терроризму на дальних подступах. Сохранена сирийская государственность, усилиями стран – гарантов «астанинского формата» – России, Ирана и Турции в этом году удалось запустить работу конституционного комитета по политическому урегулированию сирийского кризиса. Разумеется, мы будем и дальше содействовать стабилизации ситуации на всем Ближнем Востоке, включая Ирак, Йемен, Ливию, Ливан. На это нацелены инициатива президента Путина по формированию широкого антитеррористического фронта, а также российская концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива и в сопредельных регионах.

Серьезным дестабилизирующим фактором остается внутренний конфликт на Украине. Преодолеть его можно лишь через последовательное выполнение минского комплекса мер, одобренного Советом Безопасности ООН, и это требует, конечно же, прямого диалога сторон. Именно об этом идет речь в принятом в Париже 9 декабря итоговом документе саммита «нормандского формата». Мы готовы и далее осуществлять посреднические функции в рамках контактной группы и, конечно, будем жестко добиваться прекращения дискриминации русскоязычных граждан Украины.

Мы продолжим продвигать российские инициативы в таких областях, как предотвращение гонки вооружений в космосе, создание механизмов противодействия химическому и биологическому терроризму, согласование международного кодекса поведения в киберпространстве. По‑прежнему в фокусе внимания – сплочение многонационального и многоконфессионального Русского мира, развитие экономической дипломатии, защита прав наших журналистов за рубежом.

В условиях укрепляющейся многополярности объективно возрастает значение межцивилизационного диалога. В 2022 году в России под эгидой Межпарламентского союза и ООН состоится Всемирная конференция по межрелигиозному и межэтническому диалогу. Готовы самым тесным образом взаимодействовать с российскими законодателями в интересах ее эффективной организации.

Уважаемые коллеги! Будущий год пройдет под знаком 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Мы делаем максимум для противодействия фальсификации истории и сохранения доброго имени солдат-победителей, в целом для недопущения ревизии международно-правовых итогов разгрома нацизма, включая вердикты Нюрнбергского трибунала. В этом с нами солидарны наши союзники и партнеры, как подтвердил саммит СНГ в Санкт-Петербурге, где президент Путин сделал соответствующее сообщение. Солидарно с нами и подавляющее большинство членов мирового сообщества. Принятая буквально на днях Генассамблеей ООН российская резолюция о борьбе с героизацией нацизма – яркое тому подтверждение.

Будем и далее оказывать необходимую поддержку представляемым вами регионам по совершенствованию их внешних контактов и связей.

Хорошо зарекомендовал себя Совет глав субъектов Российской Федерации при нашем министерстве. Продолжим предоставлять площадки МИДа и наших загранучреждений для презентации регионов, оказывать содействие их деловым миссиям за границей.

Россия будет и впредь действовать ответственно, совместно с единомышленниками добиваться укрепления правовых, демократических начал международной жизни на основе принципов Устава ООН. Будем руководствоваться магистральной задачей – способствовать созданию максимально благоприятных внешних условий для развития страны, роста благосостояния наших граждан.

На этом хотел бы свое вступительное слово завершить. Благодарю вас за внимание. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Викторович (не уходите, сейчас будут вопросы) за, как всегда, очень содержательный доклад. Благодарю Вас.

Переходим к вопросам, коллеги. Кратко задаем, кратко отвечаем, так как много желающих.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович! Подводя международные итоги года в программе «Большая игра», Вы отметили (кстати, было блестящее выступление) ряд существенных моментов в международной политике на фоне зашкаливающей русофобии. Можно ли услышать более подробную оценку заявления госпожи Меркель, канцлера Германии, о том, что НАТО является единственной организацией, которая сможет защитить ФРГ? Насколько она сегодня согласуется с позицией иных государств – членов НАТО, уверенных в необходимости построения новой архитектуры доверия, а также с реальным положением дел, в частности принятыми буквально недавно санкциями в отношении в том числе немецких и французских компаний, которые участвуют в закладке газопровода «Северный поток-2»? Спасибо.

С.В. Лавров. Что касается прозвучавших из Берлина заявлений в контексте обсуждения мнения президента Макрона о будущем НАТО, я едва ли что‑нибудь могу добавить к тому, что я был поражен, услышав из уст канцлера Германии, что Германию может защитить только НАТО. Возникает вопрос: от кого защитить? Посмотрите на соседей Германии и сделайте выводы.

Что касается наших общих подходов к ситуации в Евро-Атлантическом регионе, конечно, печально, что все те договоренности между Россией и НАТО, которые заключались в 90-е годы, все те провозглашенные цели – неделимая безопасность, когда никто не будет обеспечивать свою безопасность в ущерб безопасности других, когда нам было сказано, что не будет никаких существенных сил размещаться на территориях новых членов Североатлантического альянса на постоянной основе, и многие другие шаги, которые реально укрепляли доверие… Печально, что (как теперь выясняется, когда Запад просто отходит по инициативе Соединенных Штатов от всех этих договоренностей) теперь получается, что в 90-е годы наши западные коллеги шли на эти декларации, красивые политические заявления исключительно потому, что видели в России ведомого партнера, слабого в геополитическом плане. Сейчас, когда те же самые принципы равноправия, взаимной выгоды, обеспечения единой и неделимой безопасности мы в новых условиях пытаемся отстаивать, Запад это уже не устраивает.

Это является, наверное, частью общей линии на сдерживание Российской Федерации – линии, которую проводят США и их ближайшие союзники. Эта линия не вызывает какого‑либо восторга у, я считаю, большинства членов Североатлантического альянса. Предложение президента Макрона о том, чтобы посмотреть на общую ситуацию в стратегическом контексте и обсудить, как дальше развивать отношения с Россией, я считаю отражением этих самых взглядов. Надеюсь, они получат практическое воплощение.

Ну а насчет санкций – ну, тут даже говорить нечего. Я думаю, что, после того как Соединенные Штаты лишний раз продемонстрировали, что их дипломатия сводится прежде всего к устрашению, по большому счету, разными методами – санкциями, ультиматумами, угрозами, – после этого уже, наверное… Когда ближайших союзников наказывают за то, что они решают свои экономические проблемы, задачи своей энергетической безопасности, я думаю, ни одна страна в мире уже теперь не должна сомневаться, что если что‑то им обещают Соединенные Штаты, то их бросят в любой момент.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемый Сергей Викторович! Вопрос в контексте Вашего тезиса о продвижении наших интересов в Европе.

На Черноморском побережье Болгарии есть прекрасный санаторно-оздоровительный комплекс «Камчия», собственником которого является мэрия Москвы. Его первоклассная материально-техническая база не уступает ни «Орленку», ни «Артеку», и все говорит о необходимости использования этой площадки для работы с нашими соотечественниками в Европейском союзе.

Мы изучали этот вопрос, отработали и концептуальные основы проекта. Никто не против его реализовать, все за – и мэрия Москвы, и федеральное правительство, но с 2015 года вопрос не решен. Между тем угроза потери этого комплекса более чем реальная.

Не пора ли правительству поставить точку в этом вопросе и все же создать на базе «Камчии» российский гуманитарный центр в качестве основной зарубежной культурно-гуманитарной площадки для продвижения наших интересов в Европе? Как Вы оцениваете перспективы реализации этого проекта и его необходимость? Спасибо.

С.В. Лавров. Я согласен, что этот проект уникальный. Если мы говорим о «мягкой силе», это идеальный образец «мягкой силы» в самом хорошем, позитивном понимании – место, которое пользовалось колоссальной популярностью у молодежи, спортсменов, просто у тех, кто хочет развивать контакты между людьми, между гражданами России, Болгарии и других стран.

Нас тревожит, что в последнее время накопились очень негативные тенденции в ситуации вокруг этого комплекса. Ряд зданий закрыт, ряд зданий находится в аренде. Там не очень понятны отношения собственности, есть долги по налогам и накопление прочих весьма и весьма тревожных факторов.

По итогам визита в Болгарию в марте этого года Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева мы, Министерство иностранных дел, подготовили записку по реализации всех договоренностей, в которой особое место было уделено как раз преодолению кризиса вокруг этого комплекса. В том числе было предложено, чтобы и мэрия Москвы, и российское правительство в лице Министерства просвещения, в частности, проработали варианты перевода этой собственности в федеральную и обеспечения бюджетного финансирования. Были сроки установлены в июне, доклады соответствующие были представлены, но, к сожалению, бюрократическая машина вращается медленно.

Поэтому (я не знаю, выдам ли я секрет большой, но Валентина Ивановна Матвиенко там тоже была) мы сейчас готовим рассмотрение этого вопроса на оперативном совещании постоянных членов Совета Безопасности Российской Федерации. Надеюсь, что там с участием и председателя правительства, и всех ведомств, которые могут содействовать реализации этой схемы, мы сможем под председательством президента такое решение простимулировать. Надеюсь, что это будет сделано быстро, потому что, по нашей оценке, ситуация и правда очень быстро деградирует.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! Меняется ли отношение международного сообщества, я имею в виду прежде всего страны Евросоюза, Соединенные Штаты Америки, к факту воссоединения Крыма с Россией? В данном случае я имею в виду признание неофициальное, так сказать, в закрытых, кулуарных разговорах, если, конечно, Вы об этом можете сказать. Спасибо.

С.В. Лавров. Я думаю, что здесь, даже независимо от закрытых, открытых, кулуарных или некулуарных разговоров, все всё понимают. И то упорство, с которым продолжают вворачивать упоминание Крыма в русофобские заявления и по Украине, и по многим другим вопросам (нас сейчас во всем обвиняют: и в Сирии, и в Ливии – везде мы виноваты), конечно, заставляет задуматься над адекватностью людей, которые занимаются реальной внешней политикой. Не понимать того, что Крым – это Россия и что все те три десятилетия Крым волею судеб и вопреки желанию его жителей находился вне Российской Федерации, не понимать того, что это была аномалия, – значит не понимать ничего в истории.

Я не буду по понятным причинам рассказывать о своих дискуссиях на эту тему со своими коллегами, но смею Вас заверить, что серьезные люди давно всё поняли. И продолжение, вброс этой крымской карты в риторику, которой увлекаются некоторые наши западные коллеги, означает только одно – что они заряжены исключительно одержимостью сдерживания Российской Федерации, а более разумных, более адекватных аргументов, которые хоть чуть-чуть могли бы восприниматься как предлог для серьезного разговора, у них попросту нет.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович, как Вы знаете, наша сенаторская комиссия по защите государственного суверенитета Российской Федерации, руководствуясь бангладешской резолюцией Ассамблеи Межпарламентского союза о роли парламентов в недопущении внешнего вмешательства во внутренние дела суверенных государств, ведет очень активный диалог с нашими партнерами по межпарламентскому контакту методами парламентской дипломатии как раз с точки зрения возможного ограничения вмешательства в суверенные дела.

Однако то тут, то там слышны голоса о нечетких формулировках, о том, что в XXI веке возникают новые проблемы и вызовы. С этим трудно, кстати сказать, спорить, поскольку одним из немногих документов на эту тему, глобальных документов, является принятая ровно 49 лет назад (в будущем году, в декабре, будет 50 лет) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 36/103. Конечно, с 1965 года много что изменилось. В этой связи мы проводили видеоконференцию с нашими партнерами… (Микрофон отключен.)

Одну минуту можно?

Председательствующий. Продлите время.

Да, завершайте, пожалуйста.

А.А. Климов. Спасибо большое.

И там появилась идея подумать о разработке такой международной группой некоей концепции возможного документа, который бы по этой теме дал окончательные ответы на вопросы, а то на «келейных сходках», о которых Вы говорили, все решают по‑своему, и, к сожалению, далеко не в нашу пользу. Спасибо за внимание.

С.В. Лавров. Спасибо большое. Мы активно приветствуем позицию российских парламентариев по этой теме. Тема действительно очень и очень острая. И мы, безусловно, видим важную роль, которую возглавляемая Вами временная комиссия играет, и в меру сил готовы оказывать всяческое содействие.

Вы упомянули о тех прецедентах, которые уже в международно-правовой сфере сложились. Резолюция Генеральной Ассамблеи – это, конечно, не обязательный документ, а рекомендательный, но тем не менее, когда принимаются решения консенсусом, это о многом говорит. И резолюция, принятая в 1965 году, о которой Вы упомянули и которая одобрила Декларацию о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета, была, в общем‑то, первым примером такого рода нормотворчества Генеральной Ассамблеи ООН, который получил консенсусную поддержку. В этой резолюции осуждалось, кстати, не только вооруженное вмешательство, но и все другие формы вмешательства во внутренние дела государств, фиксировалась недопустимость уже тогда применения государствами экономических, политических или иных мер для принуждения другого государства к каким‑либо действиям.

Затем Генеральная Ассамблея и мировое сообщество не оставляли своих усилий на этом поприще, и через пять лет после резолюции, о которой идет речь, уже в 1970 году, была принята декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами. В ней значительный блок посвящен тоже недопустимости вмешательства во внутренние дела.

Кстати (в скобках отмечу), в этой декларации очень четко проводится линия на то, что принципы территориальной целостности и самоопределения наций не противоречат друг другу. Но правительство, которое претендует на то, чтобы обеспечивать полную поддержку своей территориальной целостности, обязано уважать внутри своей страны принцип самоопределения и обязано, подчеркиваю, представлять интересы всего населения, которое проживает на его территории. Это к вопросу о ситуации в Донбассе, в частности, и в Крыму, о чем уже был сегодня вопрос.

Еще один документ был принят Генеральной Ассамблеей уже в 1981 году – Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств. Она еще более детализировала соответствующие обязательства и раскрывала ответственность каждой страны. Среди решений, которые там закреплены, – обязанность воздерживаться от любых попыток дестабилизировать другое государство, от любых попыток развязывать клеветнические кампании, враждебную пропаганду с целью вмешательства во внутренние дела других государств, от использования и искажения вопросов о правах человека в качестве средства вмешательства. Вот этим наши западные партнеры особенно грешат. И мы считаем, что вот такой блок нормативных решений весьма и весьма существенен, и, по сути дела, он всеобъемлющий и охватывает все ныне известные формы вмешательства, ну, может быть, за исключением киберпространства, которое используется, скорее, как медиум для продвижения все тех же историй.

Важно указать на то, что если в 1965 году и 1970 году упомянутые мной документы принимались консенсусом, то уже в 1981 году наши западные коллеги голосовали против упомянутой мною резолюции. То есть, видимо, у них уже тогда складывалось намерение не выполнять обязательства, закрепленные в консенсусных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.

Из наиболее свежих примеров: когда в моду, так сказать, стали входить госперевороты, провоцируемые из‑за рубежа, неконституционная смена власти, мы стали продвигать соответствующие тезисы в резолюцию, которая в последние три года принимается по инициативе латиноамериканских стран (она называется «Содействие установлению демократического и справедливого международного порядка»). Там прямо заложены требования не допускать экстерриториального применения национального законодательства, не допускать попыток насильственного свержения законных правительств и подчеркивается недопустимость вмешательства во внутренние дела кого бы то ни было. И соответствующие документы разрабатывались и принимались помимо ООН также в СНГ, в Организации Договора о коллективной безопасности, в Шанхайской организации сотрудничества. Ясно, что, как я уже сказал, это всё рекомендации. Международно-правового обязывающего документа на эту тему не существует, за одним исключением, но немаловажным исключением, – это Устав Организации Объединенных Наций.

Сейчас развивать упомянутые мной конкретные, детализированные тезисы в обязывающий документ, я считаю, можно и нужно. Другое дело – что мы должны быть реалистами: шансов на его одобрение в таком формате, который бы обеспечивал невмешательство во внутренние дела, практически мы не видим. Наши западные коллеги свою позицию давно обозначили, они будут ее придерживаться. Но продолжать эту работу нужно в любом случае, потому что аргументы все на нашей стороне.

Председательствующий. Спасибо большое.

Виктор Владимирович Смирнов, пожалуйста.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Викторович! Большинство из нас не являются профессиональными дипломатами, но, уверен, в этом зале все согласятся, что в реализации внешнеполитического курса России особая роль принадлежит загранучреждениям Россотрудничества. Однако во время общения с руководителями российских культурных центров в зарубежных странах мы убеждаемся, что финансовое обеспечение таких центров весьма скромное. Иногда финансирования хватает только на зарплату сотрудникам и аренду помещения. Особенно остро проблема стоит в государствах СНГ.

Не видите ли Вы острой необходимости в улучшении финансирования российских культурных центров и возможного наделения их функциями рекрутинговых организаций в рамках реализации проекта экспорта российского образования? Спасибо.

С.В. Лавров. Безусловно, мы видим необходимость дальнейшей активизации деятельности Россотрудничества и его сети российских центров науки и культуры. Что касается стран СНГ, я бы не сказал, что там сейчас особенно проявляются проблемы, связанные с недостатком финансирования. Но в целом для Россотрудничества и наших культурных центров за рубежом такая проблема весьма и весьма актуальна, причем она далеко не новая. И вот, когда руководил Россотрудничеством Константин Иосифович Косачёв, у нас было целое специальное совещание, посвященное прежде всего необходимости существенно повысить финансирование программной деятельности Россотрудничества, а не просто обеспечивать существование сотрудников этих центров за рубежом. Как Вы и сказали, львиная доля уходила и уходит, по большому счету, на зарплаты. Поэтому у нас есть поддержка президента, она пока еще не материализовалась в конкретные решения правительства, но мы этим вопросом занимаемся, и соответствующая линия, повторяю, одобрена.

Что касается участия Россотрудничества в реализации проекта экспорта образования, я не знаю, насколько это отражено в тех квотах, которые предоставляются иностранцам на обучение в российских высших учебных заведениях, но Россотрудничество через свои центры реально участвует в подборе кандидатов для получения российских стипендий. Думаю, что если формально эта схема не распространяется непосредственно на программу экспорта образования, то это несложно сделать, и в любом случае это будет правильно. Потому что наряду с Министерством высшего образования и науки наши представительства на местах гораздо отчетливее себе представляют, как наиболее эффективно распределить те стипендии, которые выделяет государство.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Сергей Викторович, прежде всего, хочу поблагодарить МИД России и Вас лично за решение важного для нашего региона вопроса. На одной из встреч с Вами поднималась тема отсутствия в Алтайском крае консульской службы Монгольской Народной Республики. Сегодня в Барнауле действует почетный консул, и введенный безвизовый режим между нашими странами способствует развитию межрегиональных отношений.

И вопрос в продолжение темы развития дружеских культурных связей между нашими странами, популяризации русского языка в Монголии, интерес к которому сегодня возрастает. Это особенно необходимо в условиях нарастающей внутриполитической борьбы в Монголии накануне выборов в парламент в 2020 году и активного влияния американских специализированных центров на общественную жизнь этой страны. Вопрос: на какой стадии находится исполнение протокола 22-го заседания межправительственной Российско-Монгольской комиссии по сотрудничеству о готовности поддержать предложение монгольской стороны о направлении из России преподавателей русского языка… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

С.В. Белоусов. …преподавателей русского языка соответственно в организации общего образования Монголии, а также о прохождении специализации монгольских преподавателей у нас?

С.В. Лавров. Это зависит от сугубо практических шагов – подбора специалистов, обеспечения нормативной базы, финансирования. У нас есть опыт, который мы сейчас активно распространяем, в том числе при поддержке руководства Совета Федерации, опыт организации повышения квалификации местных преподавателей русского языка, в частности, пионером был Таджикистан. И это весьма эффективная схема, она предполагает и повышение квалификации на курсах, которые проводятся непосредственно в Таджикистане, она предполагает и повышение квалификации преподавателей языка – граждан Таджикистана, которые приезжают в Российскую Федерацию на специальные мероприятия. Сейчас мы такую схему распространяем в том числе и на Монголию.

Я не могу Вам сейчас по срокам сказать. Там есть чисто технические вещи, которые связаны… Все‑таки людей надо подобрать для длительной командировки. Но это у нас один из приоритетных вопросов в плане продвижения позиции русского языка.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! Через полтора месяца исполняется 75 лет Ялтинской конференции, где лидеры Соединенных Штатов Америки, Англии и Советского Союза обсуждали послевоенный мир.

Каково отношение нашего Министерства иностранных дел к этому юбилею и какова степень внимания Соединенных Штатов и Великобритании к памяти Рузвельта и Черчилля в связи с этими событиями? Спасибо.

С.В. Лавров. Мы будем отмечать юбилей Ялтинской конференции, как мы это делаем в отношении всех без исключения памятных дат Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Я не могу сейчас сказать, каково отношение Соединенных Штатов к этому конкретному юбилею. Мы обсуждали с нашими американскими коллегами ситуацию, которая сейчас складывается вокруг празднования 9 Мая. Как вы знаете, президент Трамп получил приглашение от президента Путина наряду с лидерами других государств, в том числе антигитлеровской коалиции, принять участие в торжествах по случаю 75-летия Победы 9 мая в Москве на Красной площади. И президент Трамп не раз, в том числе и во время моего визита в Вашингтон, подчеркивал важность этой даты и свой интерес к тому, чтобы принять участие в этих мероприятиях, если позволит график.

Сейчас мы еще об одной дате говорили. Непосредственно перед 9 Мая будет отмечаться 75-летие встречи на Эльбе. У неправительственных организаций и ветеранских структур России и Соединенных Штатов, которые находятся в регулярном контакте, есть план отметить это мероприятие.

Я думаю, что и по линии наших экспертов будут какие‑то конференции и встречи, посвященные юбилею Ялтинской конференции. По правительственной линии таких мероприятий, по крайней мере на данном этапе, не согласовано.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Константин Иосифович Косачёв.

Косачёву микрофон включите.

К.И. Косачёв. Спасибо.

По этому вопросу просто хотел бы коллег проинформировать, что мероприятия, посвященные юбилейной дате проведения Ялтинской конференции, включены в план мероприятий Совета Федерации на будущий год и мы планируем проводить такую конференцию в Ялте, в Ливадийском дворце, 13 и 14 февраля. Мы работаем, разумеется, совместно с коллегами из Министерства иностранных дел и с Фондом исторической перспективы, который возглавляет Наталия Алексеевна Нарочницкая. Так что по нашей линии эти мероприятия будут обязательно организовываться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за существенное дополнение.

Белан Багаудинович Хамчиев, пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемый Сергей Викторович! Вот уже более года остается нерешенной проблема освобождения задержанных в Арабской Республике Египет правоохранительными органами этой страны пятерых граждан Российской Федерации. Студенты были задержаны в Каире 14 августа 2018 года. Только через 5,5 месяца удалось выяснить, что четверо из этих граждан находятся в каирской тюрьме, судьба пятого до сегодняшнего дня неизвестна.

Родители задержанных утверждают, что их сыновья злостного преступления не совершали, что единственной их виной может быть то, что они, по незнанию или опрометчивости своевременно не продлив визу, могли нарушить миграционное законодательство. Следует отметить, что указанные граждане ранее никаких противоправных действий не совершали, фактов уголовного преследования не имеется, в том числе на территории Российской Федерации.

Я обращался в МИД, обращался в наше консульство в Египте. Также данный вопрос мной поднимался… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, завершайте.

Б.Б. Хамчиев. …при встрече с послом Египта в Совете Федерации, однако до настоящего времени вопрос не решен.

Прошу Вас, уважаемый Сергей Викторович, проинформировать, какие меры принимаются и какие необходимо принять для скорейшего освобождения наших соотечественников, которые содержатся в учреждении особого режима в Каире, а также для установления местонахождения пятого гражданина – гражданина Дугиева.

С.В. Лавров. Меры нами принимаются с того самого момента, когда стало известно, что эти люди задержаны, арестованы по подозрению в причастности к деятельности «Исламского государства», к распространению экстремистской идеологии. И, к огромному нашему сожалению, власти дружественного нам Египта уклоняются от выполнения своих обязательств по консульской конвенции, которая между нашими странами действует с 1975 года.

Мы более 20 раз обращались с официальными нотами с просьбой предоставить информацию о причинах задержания, с просьбой предоставить факты. И ни на одно из этих обращений ответа не последовало. Устно нам говорят о том, что расследование носит закрытый характер, и наших сотрудников поэтому не пускают ни на допросы, ни на судебные заседания, которые проводятся в режиме конфиденциальности, секретности.

20 с лишим раз (по‑моему, 24 раза) мы обращались и с просьбой обеспечить консульский доступ к нашим гражданам. Из 24 обращений удовлетворено было только два, и то совсем недавно – в октябре. В августе и ноябре этого года было два посещения. Наши граждане высказывали определенные жалобы, в том числе на отсутствие возможности получать какие‑то элементарные медицинские услуги. Мы официально сообщили об этом руководству пенитенциарного учреждения. Будем, естественно, добивать этот вопрос и добиваться, в общем‑то, для начала разъяснения причин, по которым они оказались в такой ситуации. Времени прошло уже достаточно много. Надеюсь, что наши египетские коллеги все‑таки понимают необходимость выполнить свои обязательства по консульской конвенции.

Что касается пятого человека, господина Дугиева, он, как известно, прибыл в Египет по туристической визе из Саудовской Аравии. И, по‑моему, с августа или сентября прошлого года (с лета по крайней мере, это точно) связь с ним утеряна. Мы опять‑таки добиваемся от министерства иностранных дел Египта, от министерства юстиции Египта содействия в установлении местонахождения нашего гражданина. Очередная нота была направлена полтора месяца назад, пока никакой реакции нет. И наши коллеги говорят, что им ничего о нем неизвестно. Но будем продолжать добиваться внимания к этой теме. Мы ее ставим и в МИД Египта, и в министерстве юстиции. Недавно, летом этого года, ставили в ходе встречи в формате «два плюс два» министров иностранных дел России и Египта, которая состоялась в Москве. И при ближайшем контакте с министром иностранных дел я передам ему очередное развернутое официальное письмо на эту тему.

Председательствующий. Спасибо.

Может быть, Константин Иосифович, давайте еще по парламентской линии подкрепим усилия Министерства иностранных дел, обратимся к нашему коллеге – председателю палаты, чтобы парламент тоже разобрался, что с нашими гражданами, почему до сих пор нам не дают четкого, внятного ответа. Подготовьте такое обращение. Хорошо? Договорились. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Сергей Викторович! Думаю, что многие коллеги со мной согласятся: далеко не все наши министры вызывают такое доверие и даже гордость, как Вы.

Вы говорили в своем докладе о необходимости преемственности как основы стабильности международно-правовых актов, принятых в предшествующие годы, в частности в 1981 году и даже ранее. Надеюсь, это относится и к отечественным правовым актам.

В связи с этим у меня вопрос исторический. Наши предшественники-парламентарии в 1989 году приняли на основе парламентского расследования правовые акты, дав оценку пакту Молотова – Риббентропа на II Съезде народных депутатов.

Валентина Ивановна, Вы помните этот доклад… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. …Александра Николаевича Яковлева.

И там были даны четкие оценки и характеристики этого документа.

В последнее время наблюдается тенденция пересмотра, переоценки ретроспективно этого документа. И этот акт подается едва ли не как высшее достижение внешней политики нашей страны. Каково Ваше к этому отношение?

С.В. Лавров. Когда принимались те решения, о которых Вы упомянули, в 1989 году, мне казалось, что все излагали свое мнение, свою оценку на основе тех знаний, которые были в то время у делегатов Съезда народных депутатов (если я правильно помню, именно там принимался этот документ).

И, откровенно говоря, мне казалось, что после тех решений нашей законодательной власти, после постановлений, которые были посвящены и этой дате, и печальным событиям, которые происходили в отношениях между Советским Союзом и целым рядом стран Восточной Европы, когда были расставлены все точки над i в наших отношениях с Венгрией, Чехословакией, Польшей, другими странами бывшего Варшавского договора, мне казалось, что наступала новая эра. Наверное, всем казалось, в том числе и депутатам в СССР. Были приняты договоренности, о которых я уже упоминал, и о том, что НАТО не будет расширяться, и о том, что мы будем иметь безопасность единую, неделимую, и историю оставим историкам. По большому счету, такая была атмосфера в то время.

Мы наблюдаем в последние годы (причем это началось задолго до событий февраля и марта 2014 года), как начинается настоящая историческая агрессия против нашей страны. Обвиняют нашу страну, наш бывший Советский Союз, в котором все республики так много сделали для победы над фашизмом, чуть ли не в том, что мы вместе с Гитлером несем равную ответственность за развязывание Второй мировой войны.

И я считаю, что та дискуссия, которая в последние годы разворачивается, стимулирована нашими западными коллегами. Потому что, если они начинают без зазрения совести перевирать историю, если они хотят в истории видеть только то, что выгодно им, и молчать про то, что их предшественники делали на своих высоких постах накануне Второй мировой войны, да еще и сразу после Первой мировой войны, то, наверное, единственным ответом на это является углубление в источники, в документы. И на неформальном заседании лидеров стран СНГ в Санкт-Петербурге Президент России на эту тему достаточно подробно говорил.

И я считаю, что разговор о тех временах должен вестись исключительно на основе фактов. Мы представили факты – факты, которым в 1989 году, я думаю, мало кто вообще уделял внимание. Тогда всем казалось, что всё, конец истории, победил Запад в холодной войне, все должны признавать только то, что выгодно Западу. Было так, к сожалению. Понимаете? И то, что мы за 20 лет этого века смогли немного изменить отношение к Российской Федерации как к стране, которая (я упоминал об этом) будет постоянно ведомой и будет постоянно только каяться и извиняться.

Мы же не отрицаем наличие пакта Молотова – Риббентропа, и мы далеко не идеализируем этот документ, мы просто показываем ретроспективу и, если хотите, гносеологию его возникновения.

И, повторю еще раз, это сделал Президент России. Он сообщил, что пишет большую статью на эту тему. Мне кажется, это очень полезная работа, чтобы видеть историю во всех ее аспектах, а не только выборочно.

Председательствующий. Спасибо.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев. Сергей Викторович, хочется услышать Ваше мнение насчет упрощения процедуры пересечения границы между Россией и Южной Осетией. Мы – единый народ, Вы об этом хорошо знаете. Родственные связи, транспортные пересечения, ввоз транспорта – это сегодня большая проблема на границе между Южной и Северной Осетией. Вы знаете о том, что на все 100 процентов там проживают граждане Российской Федерации. Хочется Ваше мнение услышать по этому вопросу и, конечно, Вашу поддержку.

С.В. Лавров. Простите, а у нас там какие‑то проблемы возникают при пересечении границы? У нас нет визового режима.

А.С. Фадзаев. Ввоза транспорта и пересечения…

С.В. Лавров. Ну, это уже, наверное, надо к пограничникам. Мы отвечаем только за пересечение гражданами.

А.С. Фадзаев. Я понимаю, да, но…

С.В. Лавров. Если транспорт, там, знаете, есть, в общем‑то, и сфера для правоохранительных органов. Но визового режима у нас не существует.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович, я хотела два вопроса Вам задать.

Первый. Думаю, будет интересно сенаторам, если Вы кратко нас проинформируете об итогах Вашего визита в Соединенные Штаты Америки, встречи с Вашим коллегой Помпео, с президентом Соединенных Штатов Америки. Видите ли Вы перспективу все‑таки нормализации отношений с США и по каким направлениям? И в этой связи… Президент Российской Федерации заявил однозначно, что мы готовы продлить СНВ-3 без всяких условий, подписать хоть завтра. Какова позиция Соединенных Штатов Америки? Сохраняется ли у нас надежда все‑таки на некую стабильность в этой части и безопасность? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Мы видим, как в последние годы деградируют международные институты, международные соглашения, международные организации, как выходом Соединенных Штатов из соглашения с Ираном по иранской сделке практически обнулен авторитет МАГАТЭ, которое утверждало, что никаких нарушений со стороны Ирана нет, мы видим, как обнулили роль Всемирной торговой организации, объявляя торговые войны и так далее. Можно было бы много других примеров привести – скажем, WADA (казалось бы, международная спортивная организация), когда там 14 или 16 человек с одного континента и из одной группы стран могут принять решение о недопуске всей страны к Олимпийским играм, нивелируя роль Международного олимпийского комитета; выход из соглашения по ракетам средней и меньшей дальности, разрушение системы стабильности и безопасности.

Как Вы прогнозируете, что будет вообще с международными институтами, международными правилами, которые ежедневно попираются и разрушаются? Хорошая ли, плохая, но все‑таки система международных правил, в которой жили страны.

С.В. Лавров. Что касается визита в Соединенные Штаты, там обсуждались все вопросы, которые стоят на нашей повестке дня, – и двусторонние, и региональные, и международные с упором на глобальную безопасность и стратегическую стабильность.

Мы констатировали, что по ряду направлений (их немного, но тем не менее) возобновилось нормальное взаимодействие. Уже два раунда консультаций по контртерроризму состоялось, которые были начаты еще давно, но подвешены администрацией Обамы. Состоялись у нас и продолжаются такие контакты между специальными представителями по Афганистану, причем в тройственном формате – с участием еще Китая, порой Пакистан подключается. Консультации налажены по Сирии – и по линии военных, и по линии дипломатов. И есть у нас канал взаимодействия по Корейскому полуострову.

Не могу сказать, что по всем этим направлениям мы одинаково позитивно движемся. Но само наличие каналов, конечно же, помогает лучше понимать намерения друг друга и создает возможность, если хотите, для того чтобы американцы слышали и нашу точку зрения, в том числе по проблеме Корейского полуострова, которая сейчас может обрести еще новое кризисное измерение.

Что касается СНВ-3, да, я привлек к этому внимание, и в том числе выступая в Вашингтоне на переговорах с Майком Помпео и с президентом Трампом. То, что сказал президент Путин, является прямым ответом на попытки спекулировать на ситуации вокруг Договора СНВ-3 и выдавать сохраняющиеся у нас вопросы к тем действиям, которые предпринимают США при выводе из засчета некоторых носителей, – выдавать эти наши вопросы за нежелание продлевать Договор СНВ-3 и за попытку свалить все на Соединенные Штаты. Как раз все наоборот, и, когда президент Путин сказал, что мы готовы хоть завтра (ну, в любом случае до конца года) продлить Договор без всяких предварительных условий, этот козырь был выбит у них из рук. Теперь американцам придется как‑то свою позицию излагать.

То, что они постоянно приплетают Китайскую Народную Республику… Вы знаете нашу позицию. Китай публично заявил о том, что он не заинтересован, не готов и считает ненужным участвовать в переговорах о сокращении своих потенциалов, учитывая их несопоставимость с российскими и американскими. И мы эту позицию уважаем.

Если в Соединенных Штатах убеждены в абсолютной безальтернативности расширения процесса переговоров на другие страны, то, наверное, США должны, во‑первых, с этими странами напрямую разговаривать, во‑вторых – положить на бумагу, как они видят повестку дня для такого рода контактов.

Майк Помпео, когда мы обсуждали несправедливость претензий в наш адрес в части того, что мы Китай не уговариваем, сказал: но мы же ведем речь не о том, чтобы сокращать, а о том, чтобы установить некие общеприемлемые условия, транспарентность, правила. И если это так, ну, пусть они положат на бумагу. Мы им об этом сказали. Но уговаривать мы никого не собираемся.

Если наше предложение о безусловном продлении Договора американцы примут, то, мы считаем, выиграет все мировое сообщество, потому что Договор будет продлен. Мы не допустим ситуации, когда не останется ни одного инструмента, регулирующего сферу стратегической стабильности. А параллельно с продлением Договора можно продолжать дискуссии о том, как он конкретно реализуется. И американцы могут, не находясь в положении цейтнота, продвигать свои многосторонние инициативы, которые, повторю еще раз, хотелось бы увидеть на бумаге в конкретных формулировках. Пока этого нет.

Относительно международных институтов. Да, эта тенденция очень тревожная – наши западные коллеги не просто пытаются внедрить правила, изобретенные ими, вместо универсальных норм международного права, но пытаются откровенно приватизировать секретариаты международных организаций. Наиболее ярко это проявляется в Организации по запрещению химического оружия. Те безобразия, которые там творятся, сейчас всплыли наружу, потому что многие честные эксперты, работавшие по контрактам с этой организацией, категорически не согласились с теми манипуляциями, которые проводились с результатами обследования места инцидента в апреле 2018 года в сирийской Думе, когда дистанционно проведенный анализ лег в основу доклада, в котором сплошь и рядом употреблялись оговорки типа «скорее всего», «у нас есть все основания полагать», «нет других вразумительных объяснений», и вся вина за это возлагалась на сирийское правительство.

Мы в то время, если вы помните, целый ряд мероприятий предприняли, показывая фейковый и постановочный характер всего того инцидента. И привозили показанных по телевизору «Белыми касками» жертв якобы химической атаки в Гаагу. Они излагали свою прямую версию событий, правдивую версию событий, которая начисто опровергала спекуляции «Белых касок» так называемых, которые легли в основу доклада Организации по запрещению химического оружия, вернее, ее технического секретариата, тем самым превратив эту организацию, этот секретариат в распространителя лживых сведений. Это не должно остаться без ответа. И, в общем‑то, занимаются…

Вы упомянули, Валентина Ивановна, что решения WADA принимаются полутора десятками человек, из которых 13 – это граждане 11 стран – членов НАТО, а также Австралии и Японии, одной африканской страны и одной латиноамериканской страны. И примерно такой же состав граждан соответствующих стран стоит за тем, что происходит в Организации по запрещению химического оружия.

Я не хочу сказать, что кто‑то у нас должен быть свободен от ответственности. Нарушения допинговых правил случаются в России, и это признавалось, поэтому мы радикально реформировали соответствующие структуры: Российское антидопинговое агентство было реформировано, на базе Московского государственного университета имени Ломоносова была создана лаборатория. Но допинговые правила нарушаются и в большинстве других стран, в том числе в очень уважаемых европейских спортивных державах, мы все об этом знаем. И когда весь пафос борьбы с допингом уходит исключительно на то, чтобы присоединиться к голосу тех, кто хочет сдерживать Россию всеми методами на всех направлениях, ну, наверное, имеют основания оценки о явной политизированности такого рода действий.

Мы внимательно следим за тем, какая будет реакция на информацию, которая поступила из Следственного комитета, о том, что был второй документ, который Родченков представил и который был фальсифицирован с точки зрения базы данных, который искажал базу данных. Посмотрим, насколько WADA сможет открыто, транспарентно и честно обсуждать этот вопрос. Точно так же посмотрим, как Организация по запрещению химического оружия в лице своего секретариата сможет открыто и честно обсуждать те факты, которые оказались в публичном пространстве и которые просто развенчивают миф о независимости и объективности этого технического секретариата.

Но проблема гораздо шире, Валентина Ивановна, Вы правильно абсолютно сказали, эта тенденция наблюдается и в целом ряде других многосторонних структур. И надо просто мобилизовывать мировое сообщество, как бы банально эта фраза ни звучала, на противодействие подобным тенденциям. Надо отстаивать универсальные нормы, воплощенные в Уставе ООН, само собой, и в конвенциях по различным видам международной деятельности.

Вот в той же сфере химического разоружения есть Конвенция о запрещении химического оружия. В соответствии с этой Конвенцией только консенсусом можно решать любые вопросы, связанные с деятельностью технического секретариата. Взяли наши западные коллеги и, нарушив этот консенсус и положения Конвенции, наделили технический секретариат не свойственными ему функциями, которые вторгаются в прерогативы Совета Безопасности ООН. Тем самым были попраны принципы международного права и созданы те самые правила, о которых мы говорим. Решение принималось голосами менее 50 процентов государств – участников Конвенции.

Конвенцию можно менять, внося поправки, обсуждая их, принимая их и ратифицируя их всеми участниками Конвенции. Вот это путь правовой. Да, он дольше, чем судилища, которые пытаются ускорить через приватизацию секретариатов международных организаций. Но в любом случае только консенсусный путь, консенсусная эволюция международного права могут обеспечить устойчивость мирового развития.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович, за Ваши содержательные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, также Сергей Викторович любезно прислал ответы на письменные вопросы, которые вы представляли. Я надеюсь, все сенаторы, задавшие вопросы министру, получили ответы за подписью Сергея Викторовича Лаврова.

Спасибо большое.

Коллеги, теперь переходим к выступлениям. Имея в виду, что регламент у нас на «правительственный час» уже истек, прошу кратко.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы обратить внимание на опубликованный недавно в американских средствах массовой информации рейтинг международного могущества государств. И в этом рейтинге мы занимаем второе место после Соединенных Штатов, на третьем месте находится Китай.

Конечно, все рейтинги относительны, и я не предлагаю ничего абсолютизировать. Но с учетом того, какие силы против нас брошены и в политической сфере, и в экономической, и в информационной, я должен сказать, что наша политика очень хорошо справляется с этим вызовом. И вот это отражение успешной внешней политики, оно заметно, заметно и в западных средствах массовой информации, и в восприятии нас за рубежом.

Мой личный опыт общения с европейскими, и не только европейскими, парламентариями убеждает в том, что там нарастает усталость от американского диктата. Вот эта политика санкций со стороны Соединенных Штатов вроде демонстрирует, что США сильны. На самом деле это слабость Соединенных Штатов. То есть они другими способами – дипломатическими, политическими, инструментами влияния, инструментами информационного воздействия – уже не могут добиться от других государств того, что они хотят.

И поэтому, смотрите, какое возрастание по экспоненте санкционных мер со стороны Соединенных Штатов: угрозы в отношении Турции, Китая, Индии, угрозы в отношении Египта, сейчас санкции против «Северного потока», которые, конечно же, негативно воспринимаются в Европе. Даже Еврокомиссия уже заявила, что она негативно относится к американским санкциям (хотя уж Еврокомиссия настолько лояльна к Соединенных Штатам была до недавнего времени), что США подрывают свой собственный авторитет.

Напротив, на мой взгляд, то, о чем говорил Сергей Викторович, – что мы отстаиваем универсальные принципы международного права, против вот этой произвольной концепции rules-based order, то есть мирового порядка, основанного на неких правилах, которые кто‑то создает и кто‑то произвольно меняет, – я считаю, что это сила России. Россия фактически предлагает альтернативную модель международных отношений. И это очень востребовано, это наш большой политический, психологический и информационный ресурс. Даже в Европе востребована эта модель. Я уж не говорю о странах третьего мира, об азиатских государствах, я уж не говорю о Китае, который полностью поддерживает этот подход. Поэтому мне кажется, что вот здесь мы сделали очень правильный выбор – в пользу той, я бы сказал, философской базы международных отношений, которую мы предлагаем современному мировому сообществу. Это находит свой ответ. И я думаю, что мы здесь должны просто выдержать эту линию.

Многие говорят на Западе: вот сейчас на Россию еще немного поднадавить – и она пойдет на попятную. Мы должны дать понять, что мы на попятную идти не собираемся. И на самом деле мы не сможем существовать в условиях американского… (Микрофон отключен.) Я заканчиваю, одна фраза.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

А.К. Пушков. Одна фраза. Мы не сможем существовать в условиях американского миропорядка. Мы сможем существовать только в условиях справедливого миропорядка, где учитываются интересы всех участников. Так что для нас эта борьба – это жизненная необходимость. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович, я прежде всего хочу поблагодарить за традиционно содержательное и продуктивное взаимодействие Министерства иностранных дел с Советом Федерации по целому ряду направлений.

Мы буквально на днях утвердили план международного сотрудничества, который отражает внешнеполитические установки Президента Российской Федерации. И среди тех приоритетов, которые мы туда заложили, – конечно, прежде всего целый комплекс мероприятий, связанных с празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, и в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ, и в двустороннем формате. Это и приоритет африканского направления с учетом итогов саммита глав государств, который совсем недавно состоялся. И это еще два, на наш взгляд, очень важных приоритета – это подготовка к всемирной конференции по межнациональному и межрелигиозному диалогу, которая при поддержке Министерства иностранных дел была одобрена Организацией Объединенных Наций по инициативе Совета Федерации и Межпарламентского союза, и председательство России в Шанхайской организации сотрудничества, и тогда речь шла еще и о парламентском измерении. Вот мы в этих направлениях будем работать и очень рассчитываем на совместное взаимодействие.

Я хочу Вас поблагодарить. И прошу передать нашим коллегам, соратникам поздравление с наступающим Новым годом и самые добрые пожелания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, председатель комитета, пожалуйста, Вам слово.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Викторович, уважаемые коллеги! Комитетом по международным делам подготовлен проект постановления Совета Федерации. Ключевая фраза в этом проекте звучит следующим образом: «В соответствии с направлениями внешней политики Российской Федерации, определяемыми Президентом Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации обеспечивает эффективную реализацию российского внешнеполитического курса».

Постановление носит конкретный, прикладной характер. Здесь восемь порученческих пунктов правительству, семь рекомендаций в адрес Министерства иностранных дел. На наш взгляд, подготовленный проект отражает все аспекты состоявшейся сейчас дискуссии.

И Комитет по международным делам просит поддержать его сразу в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хочу проинформировать, что сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты первого курса факультета политологии Московского государственного университета имени Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Я хочу поблагодарить коллегу Иконникова за то, что он так остро поднимает вопрос и бьется за проект «Камчия». Действительно, коллеги, ну, стыдно – создать такой проект и бросить его в небытие куда‑то.

Прошу Вас, Константин Иосифович, давайте мы это в нашем постановлении еще раз отразим.

И протокольно нужно дать поручение комитету по образованию все‑таки отработать с Министерством просвещения поручение председателя правительства. Почему данное поручение не исполнено? Прошу, коллеги, разобраться оперативно, поработать, понять, в чем там проблема, и постараться найти ее решение.

Уважаемый Сергей Викторович! Я хочу также от имени всех членов Совета Федерации поблагодарить Министерство иностранных дел, всех Ваших коллег, Вас за эффективную реализацию концепции внешней политики, утвержденной Президентом Российской Федерации, за то, что авторитет и влияние России, несмотря на все сложные ситуации, растут, Россия укрепляет свои внешнеполитические позиции в очень непростых условиях, за то, что наша внешняя политика, о которой Вы говорили (не буду повторяться), привлекательна для большинства стран, ее поддерживают. Да, может быть, есть ограничения для публичной поддержки, тем не менее мы знаем и по линии нашей парламентской, что альтернативы предложенному Россией курсу на укрепление стабильности, миропорядка, приоритет международного права, укрепление роли ООН и так далее нет – либо мы все живем по правилам, либо, если это игра без правил, дальше это хаос, что уже и прослеживается в международных отношениях, международной политике.

Министр иностранных дел (здесь мои коллеги сказали уже) действительно пользуется большим авторитетом в России, занимает всегда ведущие позиции в рейтингах, ну и он – человек, пользующийся большим авторитетом в мире, в международном сообществе. Мы гордимся этим.

Желаем Вам искренне успехов, Сергей Викторович, в Вашей непростой деятельности. При колоссальных нагрузках и перегрузках космических, которые Вы испытываете, у Вас это блистательно получается.

Хочу поблагодарить за эффективное взаимодействие с Советом Федерации. Мы всегда чувствуем готовность проконсультировать, помочь, поддержать. Спасибо Вам за содействие в развитии наших международных парламентских связей. Просим передать слова благодарности загранучреждениям, нашим чрезвычайным и полномочным послам. Мы всегда встречаем взаимопонимание, поддержку, исключительное внимание к работе делегаций. Это такой классный стиль нашего Министерства иностранных дел.

И спасибо Вам за ваших «посланников» – представителей Министерства иностранных дел: и Карасина, и Кисляка, и Мухаметшина… Боюсь кого‑то забыть.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Косачёв, Глебова.

Председательствующий. Глебову… Кого еще забыла?

Н.В. Фёдоров. Косачёва.

Председательствующий. Косачёв уже наш давно, но все равно спасибо. Мы действительно благодаря таким профессиональным кадрам укрепили наш… Коллегу Долгова… По‑моему, всех назвала. И всех, кого я забыла. Они действительно помогают развивать более профессионально, более эффективно наши международные связи и, кстати, оказались очень эффективными лоббистами субъектов Федерации, от которых они делегированы в Совет Федерации.

Коллеги, когда мы вместе с МИД беремся за дело, то у нас вместе получается.

Сергей Викторович, Вы знаете, что мы поддержали усилия МИД по увеличению финансирования фонда поддержки наших соотечественников за рубежом, оказавшихся в трудной ситуации. Я думаю, что пришло время (давно подступаемся) поддержать Россотрудничество (коллеги об этом говорили уже сегодня) и все‑таки добиться увеличения программного финансирования для более эффективной работы наших центров науки и культуры, учреждений Россотрудничества. Коллеги, надо! Нельзя с таким скромным финансированием бороться с аналогичными институтами Великобритании, Германии, Франции и других государств.

Сергей Викторович, сформулируйте… Перед Новым годом мы же все должны мечтать и загадывать желания. Вот помечтайте, на сколько процентов в год Вы бы хотели, чтобы увеличилось финансирование Россотрудничества. Мы не волшебники, но мы очень будем стараться. В следующем году, наверное, уже можно только на поправках, но в 2021–2022 годах будем биться по‑серьезному. Представьте, пожалуйста, такие предложения (Константин Иосифович, подготовьте). Есть вертикаль власти, я понимаю, что Министерство иностранных дел не может выходить за эту вертикаль, но Вы не подписывайте эту заявку, а просто дайте такой аналитический материал для нашего размышления. Мы постараемся обязательно МИД в этих усилиях поддержать.

Еще раз спасибо за содержательный «правительственный час».

Коллеги, проект постановления у вас имеется.

С учетом того, что нужно добавить «Камчию», сформулируйте, коллеги Иконников и Косачёв, такое предложение.

Поскольку у нас уже завершающее заседание, предлагается принять данное постановление в целом, чтобы оно начало работать. Нет у вас возражений? Нет.

Тогда кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об актуальных проблемах внешней политики Российской Федерации» (документ № 679) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Валерий Николаевич, Вам тоже спасибо за участие в нашей работе.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 35 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Коллеги, постановление принято единогласно.

Спасибо всем приглашенным.

Сергей Викторович, еще раз спасибо огромное.

Продолжаем работу. Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

В нашем заседании участвует Вадим Витальевич Фёдоров, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре», разработанный Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

В соответствии с положениями закона уточняются полномочия Генеральной прокуратуры Российской Федерации по осуществлению государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. В рамках осуществления указанного учета Генеральная прокуратура по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и иными федеральными государственными органами утверждает формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению, официальную статистическую методологию, порядок и сроки представления первичных статистических данных.

Официальная статистическая информация, полученная в ходе осуществления государственного единого статистического учета, размещается Генеральной прокуратурой на официальном сайте Российской Федерации, определенном Правительством Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных с учетом ограничений, установленных федеральными законами.

В целях государственного единого статистического учета Генеральная прокуратура осуществляет создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и является ее оператором.

Вносятся изменения, предусматривающие для должностных лиц соответствующих государственных учреждений и органов обязанность в пределах их компетенции предоставлять первичные статистические данные в органы прокуратуры Российской Федерации для осуществления государственного единого статистического учета.

Предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности деятельности государственных органов по проведению государственной политики в сфере обеспечения законности и порядка.

Предлагается закон одобрить.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Вопросов по докладу нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 16 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – также докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

И с нами по‑прежнему статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Вадим Витальевич Фёдоров.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», разработанный Правительством Российской Федерации.

Предлагается внести изменения, в соответствии с которыми постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании будет являться сообщением о преступлении, так же как заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления, как установлено действующей нормой.

Кроме того, прокурору предоставлено полномочие требовать от органов дознания и предварительного следствия устранения нарушений федерального законодательства, допущенных не только в ходе дознания и предварительного следствия, но и при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

Также закрепляется требование о направлении прокурору копии постановления органа дознания, дознавателя, следователя и руководителя следственного органа о направлении сообщения о преступлении по подследственности в течение 24 часов. А в случае возникновения споров о подследственности срок их разрешения составляет трое суток с момента поступления соответствующего обращения.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 50 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также докладывает коллега Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

На обсуждении семнадцатого и восемнадцатого вопросов с нами Гальперин Михаил Львович, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации, официальный представитель Президента Российской Федерации.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях), разработанный Правительством Российской Федерации.

Из пояснительной записки следует, что в ходе судебного разбирательства по жалобе (постановление от 10 января 2012 года) «Ананьев и другие против Российской Федерации» Европейским судом по правам человека были выявлены нарушения в Российской Федерации в части отсутствия правозащитных механизмов восстановления нарушенных прав в результате ненадлежащих условий содержания под стражей в исправительных учреждениях, в том числе возмещения причиненного вреда.

В этой связи предлагается установить, что подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, а также лица, осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание в исправительных учреждениях, в случае нарушения условий их содержания имеют право обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет средств федерального бюджета компенсации за такое нарушение. Устанавливается, что требование о присуждении обозначенной компенсации рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Предполагается, что компенсация за нарушение условий содержания будет присуждаться исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не будет зависеть от наличия вины в действиях органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих. При этом бремя доказывания в рамках рассмотрения дела возлагается на государственные органы власти.

При этом присуждение компенсации за нарушение условий содержания не будет препятствовать возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 (»Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами») и 1070 (»Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда») Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Максим Геннадьевич.

Вопросов по докладу нет, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 53 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33319 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

С нами Михаил Львович Гальперин (я уже анонсировал).

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Законом устанавливается, что при подаче искового заявления о присуждении компенсации в соответствии с одобренным нами предыдущим законом уплачивается госпошлина в размере 300 рублей.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Если краткость – действительно сестра таланта, Андрей Николаевич, Вы здесь в лидерах. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 33319 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 39 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

На обсуждении данного закона с нами Храмов Денис Геннадьевич, первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается уголовная ответственность за совершение сделок, которые связаны с заведомо самовольно добытыми янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а также за их незаконную добычу, в случае если указанные деяния были совершены лицом, которое подвергалось административному наказанию за аналогичные деяния, либо были совершены в крупном размере. Под крупным размером предлагается понимать стоимость сделки в сумме, которая превышает 2 250 тыс. рублей, а в случае самовольной добычи – стоимость янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, превышающую 1 млн рублей.

При этом федеральным законом предусматривается, что лицо, которое впервые совершило данное деяние, связанное с заведомо самовольно добытыми янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконным хранением, перевозкой или пересылкой, может быть освобождено от уголовной ответственности, в случае если оно возместило причиненный ущерб.

Принятие данного федерального закона позволит усилить эффективность мер, которые направлены на пресечение и предупреждение масштабной самовольной добычи и незаконного сбыта янтаря, нефрита и других полудрагоценных камней.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Есть вопрос у коллеги Короткова Алексея Владимировича.

Алексей Владимирович, адресуйте, пожалуйста, вопрос.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо.

К представителю правительства.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.В. Коротков. Уважаемый Денис Геннадьевич! Я представляю Калининградскую область. Общеизвестно, что Калининградская область обладает от 95 до 97 процентов мировых запасов янтаря.

Сразу скажу, что закон нужный, его ждут, но у меня есть вопросы к тексту закона. С незаконной добычей на континенте все понятно. Вы знаете, что янтарь – это окаменевшая смола, которая находится в пластах так называемой голубой глины. Эти пласты выходят на дно Балтийского моря в прибрежной зоне. Вода размывает эти пласты, и море каждый день выбрасывает на берег янтарь разных фракций, особенно много янтаря после штормов. Традицией населения Калининградской области и туристов является сбор этого янтаря на побережье. Я думаю, у большинства калининградских семей есть дома янтарь в том или ином виде.

Так вот, у меня два вопроса. Будут ли привлекаться к ответственности добропорядочные граждане, везущие собранный янтарь до места жительства? И второй вопрос… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Алексей Владимирович, завершайте.

А.В. Коротков. Буду краток.

И второй вопрос. Что делать с янтарем, который находится сейчас в домах калининградцев, накопленный годами такого собирательства, – срочно избавляться от него? Ведь формально они подпадают под статью за перевозку и хранение, сначала административную, а затем и уголовную.

Председательствующий. Денис Геннадьевич, пожалуйста.

Д.Г. Храмов, первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос, Алексей Владимирович.

Здесь криминализуется статья, которая требует административную преюдицию. То есть, для того чтобы был состав уголовного правонарушения, сначала должен быть административный состав. Более того, когда мы говорим об административных правонарушениях, то здесь не наказывается сбор для собственных или каких‑то нужд. Необходимо, чтобы был оборот (состав), первое, и второе – это незаконная добыча. Незаконная добыча – это добыча в целях осуществления коммерческой деятельности в нарушение лицензионных условий или в отсутствие лицензии на право пользования недрами. Вот это и будет являться необходимым основанием для привлечения сначала к административной, а потом к уголовной ответственности с теми суммами возмещения вреда, о которых говорил докладчик.

Председательствующий. Спасибо, Денис Геннадьевич.

По‑моему, вполне удовлетворительный ответ. Понятно, не впервые используются такая административная преюдиция и такой подход.

А.В. Коротков. (Микрофон отключен.) Но по тексту закона это однозначно нельзя трактовать.

Председательствующий. Хорошо…

Есть вопрос, и ответ, прошу прощения, для меня, как для юриста и бывшего министра юстиции, вполне удовлетворительный со стороны представителя Министерства природных ресурсов и экологии. Юристов удовлетворяет такой подход. Он понятен.

Спасибо.

Больше вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 22 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 441 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ и статью 351 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“ – также Елена Владимировна Афанасьева докладывает.

На обсуждении данного вопроса с нами Костарева Татьяна Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Е.В. Афанасьева. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом дополняется перечень лиц, которым могут быть предоставлены в собственность жилые помещения с превышением допустимого размера общей площади при условии оплаты этого превышения из собственных средств.

В настоящее время возможность предоставления таких жилых помещений при условии оплаты излишков за счет собственных средств законодательно установлена для действующих прокуроров либо сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях. Федеральным законом устанавливается возможность предоставления жилых помещений с превышением установленных норм также лицам, которые уволены из указанных органов с правом на получение пенсии; инвалидам I и II групп, которые уволены по состоянию здоровья, если инвалидность наступила в связи с исполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, которое было получено в период прохождения службы, а также членам семьи, проживавшим совместно с прокурором или сотрудником Следственного комитета, в случае его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей.

Принятие федерального закона позволит устранить существующий правовой пробел.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 441 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ и статью 351 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 08 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

На обсуждении данного вопроса с нами Новак Денис Васильевич, заместитель Министра юстиции Российской Федерации, представитель правительства.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносится изменение в Гражданский кодекс, предусматривающее возможность закрепления в специальных законах особых правил, касающихся возврата уплаченной страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования. Взаимосвязанный Федеральный закон – «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“ и статью 91 Федерального закона „Об ипотеке (залоге недвижимости)“, – который устанавливает конкретный порядок возврата страховой премии, будет представлен следующим докладчиком.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 09 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“ и статью 91 Федерального закона „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ – докладывает Василий Николаевич Иконников.

В нашем заседании участвует Денис Васильевич Новак, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение возможности возврата заемщику уплаченной им страховой премии (или ее части) при досрочном отказе от договора страхования, в том числе в связи с полным досрочным погашением кредита.

Федеральный закон определяет случаи, при которых возникает обязательство по возврату страховой премии заемщику в полном объеме или за вычетом части денежных средств, исчисляемой пропорционально времени, в течение которого заемщик являлся застрахованным лицом.

Также федеральный закон устанавливает обязанность кредитора предоставить заемщику возможность получения потребительского кредита без заключения договора личного страхования с правом увеличения размера процентной ставки.

Реализация федерального закона будет способствовать повышению гарантий соблюдения прав потребителей финансовых услуг.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Василий Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“ и статью 91 Федерального закона „Об ипотеке (залоге недвижимости)“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 25 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“ – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании по‑прежнему участвует Денис Васильевич Новак, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Татарстан со 188 до 190 единиц. Принятие данного федерального закона будет способствовать более эффективной работе института мировых судей, а также создаст необходимые условия для использования каждым заинтересованным лицом его права на судебную защиту.

Наш комитет поддерживает закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 20 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает также Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон подготовлен правительством в соответствии с программой «Цифровая экономика Российской Федерации» и направлен на оптимизацию нотариальной деятельности в условиях развития цифрового общества. В частности, законом вводится ряд важных новелл в части совершения нотариальных действий в электронной форме.

Во‑первых, предусмотрена возможность совершения нотариальных действий удаленно, то есть в электронной форме без личной явки обратившегося лица к нотариусу.

Во‑вторых, вводится возможность дистанционного удостоверения сделки с участием нескольких нотариусов, действующих в интересах каждой стороны, через электронную систему нотариата, без совместного присутствия сторон сделки.

В‑третьих, предусмотрена обязанность нотариуса вносить в единую информационную систему нотариата сведения о совершении нотариального действия удаленно.

Далее. Предоставляется возможность проверки информации о нотариальном документе с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки посредством единой информационной системы нотариата. А также устанавливаются порядок принятия на хранение и порядок возвращения принятых на хранение электронных документов.

Данным федеральным законом также вносятся корреспондирующие изменения в ряд соответствующих федеральных законов.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел данный федеральный закон на своем заседании и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Хотелось бы и к Денису Васильевичу обратиться, и к Андрею Александровичу Клишасу по‑прежнему с риторическим вопросом. Коллеги, дорого стоят для людей нотариальные услуги. Занимаетесь, работаете, но…

Вот я недавно доверенность оформила (чтобы доверенность оформить, не надо никакие документы смотреть) – 1,5 тыс. рублей. Как вы считаете, это нормальная плата за оформление доверенности?

Денис Васильевич, Вы давно доверенность оформляли?

Вот доверенность оформить – 1,5 тысячи. А если более серьезные какие‑то нотариальные услуги – это сколько стоит для людей? Вы же утверждаете тарифы? Или потом они трансформируются, вольно трактуются?

Д.В. Новак, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению на площадке Совета Федерации был проведен «круглый стол» на эту тему, и высказаны конструктивные предложения.

Председательствующий. Погромче, в микрофон.

Д.В. Новак. И мы сейчас ведем работу над тем, чтобы соответствующие изменения в Основы законодательства о нотариате тоже внести.

Что касается действующей ситуации, то сейчас лимиты этих тарифов утверждаются Федеральной нотариальной палатой в каждом субъекте Федерации в соответствии с Основами законодательства о нотариате.

Председательствующий. Просто стоимость той или иной нотариальной услуги должна соответствовать затратам времени, усилий, еще чего‑то. Ну, напечатали доверенность, подписал нотариус, но почему 1,5 тыс. рублей надо за нее платить?

Вы просто походите по нотариальным конторам и пообщайтесь не с нотариусами, а с гражданами, которые сидят в них и оформляют документы, и спросите, сколько реально людям это стоит.

Коллеги, ну, во всем должна быть мера. Да, труд нотариусов надо ценить, это уважаемые люди, но надо соответствовать… Ну, представьте, для человека, который получает зарплату существенно меньше, 1,5 тысячи – это очень чувствительно.

Д.В. Новак. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, нужно еще учитывать…

Председательствующий. Давайте, Денис Васильевич, наводить в этом порядок. Спасибо.

Коллеги, по данному закону есть замечания? Нет.

Может быть, использование новых, электронных технологий удешевит юридические нотариальные услуги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 24 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом вносятся дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по двум вопросам.

Во‑первых, устанавливается, что внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц могут проводиться в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований и что они проводятся без согласования с прокуратурой. В настоящее время аналогичные нормы действуют в отношении внеплановых проверок деятельности региональных органов государственной власти и их должностных лиц. То есть реализуется единый подход по этому вопросу.

Во‑вторых, данным законом исполняется предписание Конституционного Суда Российской Федерации, изложенное в постановлении от 3 июля 2019 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 45 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Лукин докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который вносит изменения в градостроительное законодательство. Вводится понятие единого стандарта предоставления государственной и муниципальной услуги, под которым понимаются установленные Правительством Российской Федерации единые требования к предоставлению государственной и муниципальной услуги. Также закрепляется перечень сведений, которые должны содержаться в едином стандарте.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению указанных стандартов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Федеральным законом устанавливается возможность выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства или реконструкции объекта капитального строительства.

Также федеральным законом сокращаются срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство (с семи до пяти дней) и срок рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (с 20 до 14 рабочих дней). Детализируются нормы, касающиеся проектирования и строительства линейных объектов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, есть ли замечания, вопросы?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 38 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Галина Николаевна Солодун.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании участвует Виктория Валериевна Абрамченко, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приветствуем Вас, Виктория Валериевна.

Г.Н. Солодун, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во исполнение постановления Конституционного Суда из федерального закона об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий исключено положение об определении размера возмещения за изымаемый у собственника земельный участок исходя из его стоимости, определенной на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории. Теперь в отношении изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд на присоединенных территориях будет действовать общее правило, предусмотренное Земельным кодексом, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка определяется на день, предшествующий дню принятия решения о его изъятии.

Также федеральным законом предусматривается продление срока действия указанного закона до 1 января 2030 года, поскольку реализация значительного количества проектов, в том числе связанных с изъятием земельных участков для государственных нужд, обеспечивающих социально-экономическое развитие присоединенных к Москве территорий, еще не завершена.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 37 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу, пользуясь случаем, поблагодарить Викторию Валериевну Абрамченко за всегда оперативную и адекватную реакцию на обращения в ее адрес со стороны членов Совета Федерации, за помощь, поддержку и понимание.

Виктория Валериевна, Вам спасибо.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“ – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон определяет, что государственным заказчиком, ответственным за создание, эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, является Минстрой России.

Минстрою России передаются правомочия обладателя информационного ресурса системы и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на программные средства системы (ранее функции были закреплены за Минкомсвязью).

Закон позволит профильному ведомству аккумулировать информацию о состоянии сферы жилищно-коммунального хозяйства и в целом окажет позитивное влияние на регулирование сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 16 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ – докладывает Сергей Юрьевич Фабричный.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон позволяет установить отдельную норму санитарной площади на ребенка, находящегося вместе с матерью, которая задержана по подозрению в совершении преступления либо в отношении которой избрана мера пресечения в виде заключения под сражу, в размере не менее 4 кв. метров. Кроме того, законом устанавливается, что беременные женщины и женщины, имеющие при себе малолетних детей, должны содержаться отдельно от остальных женщин.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Вы только не сказали, что этот закон был разработан членами Совета Федерации.

Хочу отдельно отметить Андрея Викторовича Кутепова, инициатора этого закона, и всех остальных сенаторов, кто подключился к его прохождению.

Закон очень гуманный, правильный, ожидаемый. Мы все‑таки гуманизируем наши отношения, независимо от того, каких сфер это касается.

Коллеги, спасибо за такую замечательную инициативу. Прошу…

С.Ю. Фабричный. Валентина Ивановна, замечание правильное. Субъекты права законодательной инициативы – Матвиенко, Турчак, Кутепов, Кусайко и Фабричный.

Председательствующий. Матвиенко можно не упоминать. Главный инициатор – это Кутепов, а остальные присоединились, политически и морально поддержали этот закон.

Спасибо, Сергей Юрьевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 59 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ – докладывает Александр Васильевич Ракитин. Пожалуйста.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект представленного федерального закона внесен членами Совета Федерации Клишасом, Боковой, Ковитиди, Цепкиным и депутатами Государственной Думы.

В соответствии с действующим законодательством члены семьи погибшего (умершего) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих могут принять на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту. В этом случае государство продолжает погашение ипотечного кредита до даты полного исполнения обязательств по нему, а это в среднем может длиться 10–11 лет. Все это время жилое помещение остается в залоге у кредитора, что влечет ограничения в пользовании и распоряжении имуществом для членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Федеральный закон позволяет уполномоченному федеральному органу единовременно начислять на именной накопительный счет погибшего (умершего) военнослужащего – участника НИС денежные средства в размере его задолженности по кредиту.

Таким образом, федеральный закон направлен на выполнение социальных обязательств государства по отношению к семьям погибших (умерших) военнослужащих.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Васильевич.

Хочет выступить Людмила Николаевна Бокова. Пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я также прошу поддержать данный закон, он очень важен, таких семей немало.

И хочу обратиться к каждому сенатору с просьбой в своих регионах поработать с этими семьями, проинформировать их о такой возможности. Списки таких семей можно запросить в «Росвоенипотеке». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Людмила Николаевна, и сенаторам, которые выступили с такой инициативой, Комитету по обороне и безопасности. Тоже очень гуманный, важный, ожидаемый, нужный закон.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 06 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“ и статью 38 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – Владимир Игоревич Кожин докладывает.

Пожалуйста, Владимир Игоревич.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что медицинские подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований осуществляют свою деятельность без лицензирования, а также наделяет Минобороны России полномочием по формированию базовых перечней государственных и муниципальных услуг и работ для военных медицинских организаций, а также правом осуществлять в порядке, определенном Правительством России, государственную регистрацию лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных в том числе для применения в условиях военного времени, выполнения боевых задач в целях профилактики и лечения заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия оружия, неблагоприятных химических, биологических и радиационных факторов.

Федеральный закон не требует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Реализация норм федерального закона будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение установленных функций.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить предлагаемый закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“ и статью 38 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 49 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Владимир Игоревич.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании участвует Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации. Он будет также присутствовать и при рассмотрении тридцать третьего вопроса.

Пожалуйста, докладывайте, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время Кодекс об административных правонарушениях содержит такой состав административного правонарушения, как нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих.

Предлагаемый вашему вниманию федеральный закон дифференцировал административную ответственность в данной сфере, заменив общий состав правонарушения пятью специальными составами в зависимости от вида совершаемого незаконного действия. Закон также увеличил размеры штрафов по введенным составам по сравнению с действующими, в ряде случаев поставив их в зависимость от стоимости добытого.

Кроме того, предусмотрена возможность конфискации орудия совершения административного правонарушения. А такое правонарушение, как сбыт незаконно аффинированных драгоценных металлов, повлечет помимо наложения штрафа конфискацию незаконно аффинированных драгоценных металлов.

Принятие данного федерального закона позволит не только воспрепятствовать легализации ювелирных изделий, незаконно изготовленных на территории Российской Федерации либо ввезенных из‑за рубежа, но и улучшить криминогенную обстановку в стране.

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 45 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации“ – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

С нами по‑прежнему Алексей Владимирович Моисеев.

Пожалуйста.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на обеспечение социальной защиты военнослужащих и приравненных к ним лиц в случае отсутствия в силовом ведомстве договора обязательного государственного страхования.

Законом установлена обязанность федеральных органов, не осуществивших своевременно обязательное государственное страхование, при наступлении страховых случаев выплачивать лицам, относящимся к выгодоприобретателям, суммы, равные соответствующим страховым выплатам, а также неустойку в случае необоснованной задержки указанных выплат.

Федеральным законом также уточнены основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 46 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „Об обороне“ – Валерий Владимирович Куликов докладывает.

В нашем заседании участвует Вадим Витальевич Федотов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Куликов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию федеральный закон направлен на упорядочение полномочий органов местного самоуправления в области территориальной обороны. Федеральным законом предусматривается, что руководство штабами территориальной обороны муниципальных образований вместо глав муниципальных образований будут осуществлять должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местную администрацию.

Комитет по обороне и безопасности и комитет-соисполнитель предлагают одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Валерий Владимирович, благодарю.

Коллеги, есть замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „Об обороне“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо Вам большое, Валерий Владимирович. Присаживайтесь.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 43 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен в целях реализации Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был принят 1 октября текущего года. В связи с вступлением в силу указанного федерального закона сотрудникам органов принудительного исполнения необходимо проходить военно-врачебные комиссии.

У органов принудительного исполнения нет собственных медицинских учреждений, поэтому сотрудники вынуждены обращаться в другие учреждения, где есть такие комиссии, а это, в свою очередь, влечет необходимость взаимных расчетов.

Поэтому согласно дополнению в статью 217 Бюджетного кодекса министр финансов наделяется правом осуществлять внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон, перераспределять бюджетные ассигнования между главными распорядителями средств для обеспечения взаимных расчетов, связанных с содержанием и обслуживанием органов принудительного исполнения.

Кроме того, в том же порядке можно будет перераспределять бюджетные ассигнования, предусмотренные на обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов принудительного исполнения.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей».

В нашем заседании при рассмотрении тридцать шестого и тридцать седьмого вопросов участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемые коллеги! Закон разработан с целью закрепления в Бюджетном кодексе новых положений о системе казначейских платежей, едином казначейском счете и казначейском обслуживании. Это позволит четко и системно отразить в кодифицированном формате положения о казначейском сопровождении исполнения бюджетов.

В настоящее время Федеральному казначейству в Банке России открыто около 50 тысяч счетов – это счета субъектов Федерации, муниципальных образований, внебюджетных фондов, а также юридических лиц и бюджетных учреждений. Закон позволит открыть в Центральном банке Федеральному казначейству единый казначейский счет, внутри которого будут казначейские счета для всех участников бюджетного процесса. Это обеспечит ускорение всех процедур, сокращение сроков перечисления средств между участниками этой системы, а также повышение прозрачности операций, создаст возможность в режиме онлайн отслеживать все транзакции, в том числе для контрольных органов.

Кроме того, предлагаемые законом новации позволят региональным и местным бюджетам получать дополнительные доходы, так как создаются инструменты по управлению остатками средств на едином казначейском счете.

Сейчас хорошо отлажен механизм размещения временно свободных средств федерального бюджета, но у регионов и муниципалитетов такой возможности, по сути, нет – только у регионов-доноров. При этом временно свободные средства есть практически у всех субъектов Российской Федерации. Предлагаемая законом система позволит размещать их даже на краткосрочный период, и полученные доходы будут распределяться между региональным и местными бюджетами.

Таким образом, реализация закона в целом будет совершенствовать и улучшать управление государственными финансами.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, поскольку необходимы как технологическая подготовка для обеспечения работы предлагаемой системы, так и принятие ряда подзаконных актов.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 37 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров. Пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон подготовлен в пакете с принятым нами сегодня Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», которым вводится понятие «единый казначейский счет».

Законом вносится корреспондирующее техническое изменение в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», позволяющее перечислять денежные средства в иностранной валюте не только между банковскими счетами, но и между казначейскими счетами при исполнении бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством.

Комитет по бюджету рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 40 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

В нашем заседании участвует Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Закон парламентский, его проект внесен членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы при активной поддержке Министерства финансов Российской Федерации. Он является логическим продолжением многолетней целенаправленной работы Совета Федерации по борьбе с контрафактом крепкого алкоголя.

Закон позволит усилить контроль и регулирование производства и оборота медицинского спирта, то есть фармацевтических субстанций этилового спирта.

Закон включает комплекс мер, в том числе: первое – жесткий регламент производства медицинского спирта; второе – обязательное лицензирование производства этилового спирта для изготовления фармсубстанций; третье – лекарственные препараты и медицинские изделия могут производиться только из фармсубстанций, а не из этилового спирта, и четвертое – весь объем производства и закупки фармсубстанций теперь будет учитываться в ЕГАИС в обязательном порядке. В случае нарушения установленных требований предусматриваются лишение лицензии и конфискация продукции.

Напомню, уважаемые коллеги, что наши законодательные инициативы за последние четыре года позволили вывести из теневого оборота более 200 млрд рублей в виде акцизов в консолидированный бюджет и уберечь здоровье и жизни тысяч сограждан от суррогатного зелья. Настоящий закон закрепляет эти позитивные тенденции.

Три комитета – по бюджету, по экономической политике и по социальной политике – рассмотрели закон и рекомендуют к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, очень важный закон о регулировании фармацевтического спирта. Когда мы общались с Министерством внутренних дел, и министр внутренних дел Владимир Александрович Колокольцев, и другие его коллеги говорили о том, что без этого закона трудно системно продолжать работу с контрафактом. Вот наконец такой закон принят.

Я прошу Вас, Сергей Николаевич, проинформировать Министерство внутренних дел, они очень ждали этот закон. А в целом хочу Вас поблагодарить, уважаемый Сергей Николаевич. Это тот пример, когда один из сенаторов взялся за очень серьезную тему, и последовательно, шаг за шагом через законодательство, через нормативное регулирование мы ведем такую мощную системную работу, которая дала уже очень позитивные результаты с точки зрения сокращения контрафактной алкогольной продукции, увеличения доходов в региональные бюджеты. За счет этой работы существенно… Вы сказали, около 500 миллиардов.

С.Н. Рябухин. 200 миллиардов за четыре года.

Председательствующий. За четыре года…

С.Н. Рябухин. Дополнительно.

Председательствующий. Дополнительно, да, существенно доходы…

Но вы знаете, что эту работу надо продолжать, не успокаиваться. И сейчас очень многое зависит от субъектов Федерации, поскольку законом, который мы приняли, даны права субъектам бороться с контрафактной продукцией. Поэтому, коллеги, хотите, чтобы больше денег было в региональных бюджетах, – отслеживайте эту тему, не позволяйте торговать контрафактным алкоголем. Это и для здоровья граждан, главное, полезно и нужно. А второе – это, конечно, дополнительные финансовые средства в бюджеты. И следующий закон мы принимаем…

Еще за Вами тема, Сергей Николаевич, маркировки бутылок для водки. Вот когда мы еще этот закон примем, тогда будет поставлена еще серьезнейшая преграда для торговли контрафактным алкоголем. Поэтому прошу тоже…

С.Н. Рябухин. Это было Ваше поручение, Валентина Ивановна, четыре года назад. Мы доведем весь пакет. У нас будет пакет из восьми законов.

Председательствующий. Я Вас благодарю лично за Вашу работу. Спасибо.

Илья Вячеславович Трунин, хочу также передать благодарность министру финансов. Как только эта тема перешла в ведение Министерства финансов, она сразу стала более прозрачной и инструменты все стали работать более эффективно. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 00 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Закон определяет опорный банк для оборонно-промышленного комплекса – это Промсвязьбанк. Вы хорошо знаете, что он полностью государственный. По закону теперь запрещаются продажа, передача в залог и иные способы отчуждения акций Промсвязьбанка.

Кроме того, законом правительство наделяется полномочием по определению объема денежных средств, размещаемых ежегодно на счетах Промсвязьбанка, в целях финансового обеспечения исполнения государственного оборонного заказа.

Реализация закона позволит, с одной стороны, ужесточить контроль за расходованием средств федерального бюджета, а с другой стороны – оградить Промсвязьбанк от санкционного давления, да и не только банк, а весь оборонный комплекс Российской Федерации.

Комитет рекомендует закон к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

С нами Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к приглашенному? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 12 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

С нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Законом предусматриваются разграничение понятий «контракт» и «государственный контракт», определение понятия «контракт жизненного цикла», возможность в рамках реализации национальных проектов заключения контрактов, включающих одновременно подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт (об этом просят практически все регионы), введение упрощенного порядка проведения запроса котировок.

Законом также устанавливаются особенности закупок товаров у единого поставщика в электронной форме, необходимость согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком, обязанность в заявке участника закупки указывать страну происхождения товара.

Реализация закона позволит оптимизировать временны́е и финансовые затраты заказчиков, что повлияет на повышение эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд.

Комитет рекомендует закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 26 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“.

С нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, и Браверман Александр Арнольдович, генеральный директор Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Закон направлен на поддержку самозанятых граждан путем облегчения им доступа к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым отдельными видами юридических лиц. Предусматривается, что меры поддержки, которые применяются в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на основании Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», будут распространяться и на самозанятых граждан, участвующих в закупках.

Также закон расширяет функционал государственной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, которой предоставляется право заключать договоры на возмездное оказание услуг с лицами, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства. На наш взгляд, это тоже полезная мера, которая позволит Корпорации МСП более эффективно осуществлять поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комитет рекомендует закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Пожалуйста, Сергей Федорович Лисовский.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Хотел бы обратить внимание коллег на этот закон. Закон очень важный. У нас в Курганской области, к сожалению, где‑то на 100 закрывшихся предприятий среднего и малого бизнеса открывается только около 30. И эта тенденция, к сожалению, по всей стране.

И мы здесь видим, насколько действительно эффективные меры поддержки предлагает корпорация малого и среднего бизнеса. Например, сейчас вводится такая форма (кстати, опять же коллег прошу обратить внимание на это и использовать в своих регионах), как поддержка продвижения товаров малого и среднего предпринимательства в торговые сети. Предоставляются дополнительные кредиты под поставку товара, гарантии и так далее. То есть это действительно улучшает позицию малого и среднего предпринимательства.

И также этот закон дает возможность предоставления представителям малого и среднего бизнеса определенных льгот при поставке товаров крупной госкорпорации, что тоже правильно, потому что раньше это было на уровне крупных поставщиков, с которыми, конечно, они не могли конкурировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Только хорошо было бы, чтобы не отдельные малые и средние предприятия получали поддержку и продвижение, а чтобы как‑то в регионах тоже это чувствовали и, может быть, были общие правила игры для всех предприятий малого и среднего бизнеса, более облегченные во всех смыслах, включая налоговую практику. Именно системная работа и системные правила будут увеличивать и расширять количество предприятий малого и среднего бизнеса, необходимо, чтобы не только отдельные предприятия могли пробиться в корпорации, а все остальные, любые, так скажем, эффективный малый и средний бизнес.

Коллеги, есть ли еще какие‑то вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо приглашенным за участие в работе.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Олег Солтанбекович Хацаев участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях снижения финансовой нагрузки на операторов курортного сбора.

Законом вводится новое положение, согласно которому не будет взиматься комиссионное вознаграждение кредитными организациями при перечислении операторами курортного сбора денежных средств, поступивших от уплаты курортного сбора.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, нет замечаний? Нет.

К статс-секретарю – нашему бывшему коллеге нет вопросов? Нет. Есть пожелание успехов.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 39 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

В нашем заседании участвует Вадим Витальевич Фёдоров, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Закон освобождает от обложения страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иные выплаты, получаемые сотрудниками органов принудительного исполнения.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 15 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич Епишин.

Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации, участвует в заседании.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Закон освобождает от обложения налогом на доходы физических лиц доходы от продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.

Данная норма вступит в силу с 1 января 2021 года и будет применяться до 1 января 2029 года.

Также законом уточняется, что от обложения НДФЛ освобождаются все виды возмещений, полученных налогоплательщиком в соответствии с Федеральным законом № 218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». То есть не облагаются налогом не только возмещения за счет средств компенсационного фонда, формируемого в соответствии с указанным федеральным законом, но и все остальные виды возмещений. Данная норма распространяется на доходы физических лиц, полученные начиная с налогового периода 2019 года.

Предлагаем одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Может быть, Илья Вячеславович Трунин хотел что‑то добавить? Нет. Хорошо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование, коллеги. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 46 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 741 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон дает возможность санируемым банкам, то есть тем, в отношении которых утвержден план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства, обеспечить своими банковскими гарантиями исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налогов в течение всего срока реализации указанного плана.

Также законом определяется максимальная сумма банковских гарантий, которые может выдать санируемый банк. Действие норм закона имеет обратную силу.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, замечания есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 741 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 33 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации, ответственный за этот закон.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Проект закона подготовлен правительством. Вносятся изменения в целый ряд федеральных законов, в том числе в законы о Центральном банке, о несостоятельности (банкротстве) и другие.

Закон касается повышения эффективности механизма финансового оздоровления кредитных организаций при процедуре санации.

Принятие закона будет способствовать предупреждению возможных правонарушений при санации, поддержанию финансовой устойчивости кредитных организаций и усилению роли Банка России в этот период.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, замечаний и вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 39 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович, пожалуйста, сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“.

Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен правительством в рамках реализации утвержденного Президентом Российской Федерации национального плана противодействия коррупции.

Цель закона – обеспечить единообразный подход к предоставлению и оформлению сведений о счетах, иной информации, необходимой для подачи гражданами сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера. Эта цель будет достигаться путем наделения Банка России дополнительными полномочиями: устанавливать порядок предоставления кредитными и финансовыми организациями сведений гражданам, а также утверждать единую форму предоставления таких сведений.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 49 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен группой депутатов Государственной Думы и нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым, направлен на существенное снижение регуляторной нагрузки на субъекты финансового рынка.

Вносятся изменения в ряд законов, согласно которым сокращается перечень документов инфраструктурных организаций финансового рынка, которые они предоставляют на регистрацию, согласование или утверждение в Банк России.

Закон комитетом рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 41 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С нами, кстати, был Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка.

Спасибо Вам за участие.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „О национальной платежной системе“.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Закон депутатский, он направлен на сокращение количества случаев ошибочного и немотивированного приостановления или прекращения электронных платежей.

Устанавливается обязанность оператора по переводу денежных средств информировать клиента о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа. Информирование должно происходить в день такого приостановления или прекращения с указанием причины.

Закон комитетом рекомендуется к одобрению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы к представителю Центрального банка, к докладчику? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „О национальной платежной системе“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 50 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 61 и 391 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“ и Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Василий Николаевич Иконников.

С нами Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на предотвращение незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей под видом осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Законом предусматривается возможность прекращения Банком России деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также инвестиционных советников в случае привлечения их к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр, за нарушение законодательства о лотереях в части проведения лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении.

Кроме того, вводятся нормы, предусматривающие проведение сложно структурированных видов азартных игр, маскирующихся под различные формы соглашений, исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах. Данные нормы не применяются к соглашениям, заключаемым форекс-дилерами или на организованных торгах.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич.

Коллеги, вот есть такие гидры: одну голову отрубаешь – две вырастают, две отрубаешь – четыре. Вот так и игорный бизнес. Вроде всё уже обложили законами так, что… Ничего подобного – находят ниши, лазейки, пролезают. Снова закон принимаем. Так что надо быть начеку и работать на опережение всегда.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 61 и 391 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“ и Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 34 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и статью 73 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» – докладывает Василий Николаевич Иконников.

С нами опять Гузнов Алексей Геннадьевич, представитель Центрального банка.

Пожалуйста.

В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен группой депутатов Государственной Думы в целях совершенствования регулирования брокерской деятельности.

Законом предлагается перечень регулирующих норм, которые стимулируют профессиональных участников рынка ценных бумаг действовать в интересах клиента. Создаются необходимые условия для оптимизации построения системы внутреннего контроля и сокращения сопутствующих расходов, а также выявления конфликта интересов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и статью 73 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 27 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“ – докладывает Василий Николаевич.

Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, также с нами.

Пожалуйста.

В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон имеет две новации.

Первое. Отменяется обязанность использовать специальный банковский счет в отношении поставщиков – органов государственной власти, органов местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений.

Второе. Законом устанавливается, что лицо, которому в соответствии с Жилищным кодексом вносятся денежные средства в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в качестве специального банковского счета поставщика использует специальный счет, на котором осуществляется формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания, вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 31 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ в части развития инструментов финансового рынка» – Валерий Владимирович Семёнов докладывает.

В заседании участвуют Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации, а также Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в целях совершенствования норм законодательства, регламентирующих механизм ликвидационного неттинга (это взаимозачет финансовых обязательств и их сальдирование).

Необходимость уточнения ряда законодательных норм, регулирующих действия с ликвидационным неттингом при процедурах банкротства возникла в связи со значительным количеством банкротных процедур в отношении кредитных организаций и других участников финансового рынка.

Закон разрешает в период до дня вступления в силу решения арбитражного суда о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или о ликвидации кредитной организации прекращать обязательства из финансовых договоров, разрешает использовать механизм ликвидационного неттинга в отношении нескольких обязательств, вытекающих из различных генеральных соглашений, и исключает возможность необоснованного оспаривания. Кроме того, закон исключает возможность необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга как сделки, которая создает предпочтение одним кредиторам перед другими.

Федеральный закон предоставляет возможность завершать расчеты по финансовым договорам при банкротстве.

Коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Может быть, есть что‑то добавить у наших приглашенных коллег? Нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ в части развития инструментов финансового рынка». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 29 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Александрович Шатохин.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был внесен членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы. Закон наделяет правом не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов за оказанные услуги населению в области культуры ряд учреждений (список учреждений достаточно большой, поэтому я назову только несколько), таких как муниципальные дома и дворцы культуры, муниципальные клубы, культурно-спортивные центры и муниципальные музеи. Сразу оговорюсь, что данное право не применять контрольно-кассовые аппараты не распространяется на учреждения, которые расположены в районных центрах, городах и поселках городского типа.

Природа законопроекта понятна. В мае – июне текущего года члены Совета Федерации начали получать обращения от представителей культуры. Был внесен проект закона. Таких учреждений достаточно много – порядка 38 тысяч, оборот их небольшой – 30–50 тысяч в год, а пользование контрольно-кассовым аппаратом примерно соотносимо.

Пользуясь случаем, хотел бы сказать спасибо коллегам из Правительства Российской Федерации, прежде всего нашей налоговой службе, коллегам-депутатам за то, что оперативно удалось провести данный закон. И это, наверное, пример того, как вопрос, поднятый на пленарном заседании, нашел свое решение. В июне сенаторами был поднят вопрос, а через полгода уже закон начнет действовать (с января будущего года).

Коллеги, просьба поддержать представленный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 12 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и Федеральный закон „О защите конкуренции“ – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

В нашем заседании участвует Пузыревский Сергей Анатольевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Реализация установленных законом мер позволит исключить негативное влияние деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкуренцию на локальных рынках.

В результате доработки текста проекта закона существенно расширен перечень оснований для создания унитарных предприятий. В частности, они могут создаваться для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обеспечения деятельности по развитию культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей, обеспечения деятельности за пределами территории Российской Федерации ряда федеральных органов исполнительной власти.

Запрет деятельности унитарных предприятий будет действовать только на конкурентных рынках. Это позволит избежать ликвидации ГУП и МУП на социально значимых рынках, на которых отсутствуют частные, коммерческие субъекты.

По инициативе членов Совета Федерации проект закона был дополнен нормами, предусматривающими возможность принятия Правительством Российской Федерации по мотивированному представлению главы субъекта решения о создании или сохранении унитарного предприятия.

Еще одной новацией закона стало смягчение последствий нарушений антимонопольного законодательства для унитарных предприятий. Одновременно внесены поправки об исключении необходимости получения разрешения антимонопольного органа для регистрации унитарного предприятия. Переходный период для реорганизации или ликвидации продлен до 1 января 2025 года.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, действительно, закон очень чувствительный для региональных, муниципальных властей. Хочу сказать, что мы длительное время взаимодействовали с министерствами, ведомствами, с ФАС (Федеральной антимонопольной службой), было отдельное совещание у председателя правительства. Мы добились максимально возможных изменений и поправок в первый вариант законопроекта. Было убрано предполагаемое расширение прав и полномочий Федеральной антимонопольной службы. Было предложение о том, чтобы ФАС имела функцию разрешения или запрещения, что, мы считаем, противоречит действующему законодательству. Эта норма была изъята из проекта закона. Расширены возможности для сохранения ГУП там, где это необходимо (в учреждениях культуры, в районах Крайнего Севера). Продлен переходный период, что очень важно. Это даст возможность субъектам без спешки, спокойно проанализировать ситуацию в регионе, определить эти конкурентные рынки, потому что нас не устраивает предложение ФАС, что там, где две компании, – это уже конкурентный рынок. Мы знаем, как одна компания создает компанию-спойлера, имитируя конкурентный рынок.

То, что срок продлен до пяти лет, – это правильно, это позволит регионам принимать осмысленные решения во взаимодействии с федеральными органами власти, в общем, не напахать, не сломать то, что эффективно работает.

И мы знаем отношение субъектов Федерации к этому закону, но с учетом тех поправок и изменений, которых удалось добиться совместно (и нас услышали), я бы просила этот закон поддержать и проголосовать за его одобрение.

Следующим пунктом нашей повестки будет принятие специального постановления. Об этом скажет Олег Владимирович Мельниченко.

Хочу поблагодарить за очень эффективную работу комитет по федеративному устройству, Комитет по экономической политике, наше Правовое управление за содействие и всех сенаторов, кто принимал активное участие в доработке проекта этого закона, привнося мнения из своих регионов, руководителей регионов.

Думаю, что в данном виде закон сбалансированный, его можно одобрить с учетом предстоящего принятия постановления с нашими рекомендациями к нормативным актам, которые должны быть приняты. И думаю, что и Федеральная антимонопольная служба, и другие ведомства учтут наши рекомендации при доработке нормативных актов. Не могу сказать, что с Федеральной антимонопольной службой у нас всегда получалось (надо правду говорить) конструктивное взаимодействие, тем не менее правительство в лице председателя правительства поставило окончательные точки и палата регионов была услышана.

Есть ли вопросы к Андрею Викторовичу, может быть, к Сергею Анатольевичу Пузыревскому?

У меня, Сергей Анатольевич, к Вам только есть одно пожелание. Если мы ответственные политики и отвечаем за свои слова, за свои действия, то Вы должны следовать этому правилу, потому что не всегда информация от Вас носила объективный характер. Вы иногда выдавали желаемое за действительное, говоря, что это согласовано с Советом Федерации, это принято. Это не соответствовало действительности. Мне бы хотелось считать, что Вы заблуждались, но впредь просто имейте в виду, что за слова руководителя столь серьезного уровня надо будет отвечать. И всегда надо быть точным в формулировках: это согласовано, это не согласовано. Причем Вы дезинформировали и Государственную Думу, и некоторых руководителей правительства. Я прошу Вас впредь не допускать этого. Сейчас не хочется требовать последствий, но вели Вы себя не всегда, мягко скажу, корректно. Я прошу Вас сделать выводы. Если Вам нужны факты, мы их сейчас приведем. Надеюсь, что Вы знаете о них. Надеюсь, еще раз говорю, что это не умышленно, а по другим причинам. У нас все ходы записаны, и мы за свои слова отвечаем. Хотелось бы, чтобы и Вы за свои слова всегда отвечали.

Коллеги, если нет больше вопросов, давайте голосовать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и Федеральный закон „О защите конкуренции“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 10 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с одобрением Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и Федеральный закон „О защите конкуренции“.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный проект постановления является практически позицией двух комитетов Совета Федерации – комитета по федеративному устройству и Комитета по экономической политике. Мы его отрабатывали вместе с коллегой Кутеповым.

Я, конечно, хочу поблагодарить прежде всего правительство за сотрудничество при доработке сложнейшего федерального закона. Был учтен ряд наших поправок и предложений, направленных на обеспечение соблюдения прав регионов и муниципалитетов. Установлен достаточно длительный переходный период – до 1 января 2025 года. И в это время необходимо тщательно отслеживать, как новые нормы будут реализованы в регионах, и своевременно реагировать на изменение ситуации.

В этой связи проект постановления содержит наши рекомендации Правительству Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службе.

Предлагается расширить допустимые сферы деятельности унитарных предприятий такими отраслями, как транспорт, лекарственное обеспечение, услуги населению в труднодоступных местностях. Важно установить индикаторы конкурентных рынков, о чем говорила Валентина Ивановна, на которых не допускается деятельность унитарных предприятий. Также предлагается установить критерии принятия правительством решения о создании предприятий в чрезвычайных случаях по ходатайству глав регионов.

Считаем особенно важным рассмотреть вопрос о предоставлении регионам дополнительной финансовой помощи на компенсацию затрат по реализации закона, а также освободить их от уплаты госпошлины за регистрацию, реорганизацию и ликвидацию предприятий.

На наш комитет предлагается возложить обязанность по мониторингу реализации закона.

Прошу поддержать проект постановления и принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович, еще раз Вам лично за Вашу активную позицию.

Это тот случай, коллеги, когда реально нужно было не допустить избыточного вмешательства в полномочия региональных властей и защитить права регионов. И мы сделали максимум возможного. Спасибо.

Вопросов нет, коллеги.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с одобрением Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и Федеральный закон „О защите конкуренции“ (документ № 708) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 48 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Анатольевич, я надеюсь на то, что при разработке нормативных и иных актов, касающихся этого закона, Вы, безусловно, учтете те рекомендации, которые изложены в постановлении правительства, а не будете выдавать желаемое за действительное. Мы будем жестко контролировать, каким образом постановление правительства будет учтено и в вашей работе, и в работе тех министерств и ведомств, которые будут к этому причастны.

Да, пожалуйста.

С.А. Пузыревский, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы обязательно сделаем это и постараемся продолжить конструктивный диалог по этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Ну, «продолжить» – неправильное слово. Наладить. До этого его не было.

И в том числе персонально Вам хочу сказать, персонально: Вы отвечали за этот закон, и, вместо того чтобы сидеть и добиваться согласованных позиций, Вы давали недостоверную информацию. Это недопустимо, еще раз подчеркну, для руководителя такого уровня. Вы думали, что сойдет. Не сойдет. Мы же все время в диалоге, в контакте. Мне звонят и говорят: «Пузыревский сказал, что с Советом Федерации это согласовано». Я говорю: «Нет, это не соответствует действительности». Не буду перечислять, не один раз это случалось. Поэтому сделайте, пожалуйста, выводы. Договорились. Спасибо. Всего доброго!

Постановление принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ в части развития микрогенерации» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров. Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения, которыми в действующее законодательство об электроэнергетике вводится понятие «объект микрогенерации» и устанавливаются критерии отнесения генерирующих объектов к данной категории.

Согласно федеральному закону объект микрогенерации должен принадлежать потребителю электроэнергии на праве собственности или другом законном основании и использоваться для производства электроэнергии в целях удовлетворения собственных бытовых или производственных нужд.

Федеральный закон предусматривает возможность продажи на розничных рынках владельцами объектов микрогенерации выработанной электроэнергии, но не потребленной для собственных нужд. При этом устанавливается, что реализация электроэнергии в данном случае не будет являться предпринимательской деятельностью.

Федеральный закон также продлевает до 1 января 2021 года режим выравнивания тарифов на электроэнергию для Дальнего Востока в целях поддержки промышленных потребителей и стимулирования развития промышленного потенциала региона.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

На обсуждении данного закона с нами Бондаренко Анастасия Борисовна, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ в части развития микрогенерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 33 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на корректировку норм Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», касающихся порядка переоформления лицензии.

Согласно действующим нормам указанного федерального закона лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и до переоформления лицензии осуществлять эту деятельность нельзя.

Федеральный закон устанавливает, что положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации, могут устанавливаться виды работ и услуг, выполнение и оказание которых не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, не требуют ее переоформления.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Валерий Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 45 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона „О защите конкуренции“ – также Валерий Николаевич Васильев докладывает.

На обсуждении данного вопроса с нами Пузыревский Сергей Анатольевич.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Принятый федеральный закон установил, что предписания Федеральной антимонопольной службы в адрес органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые обжалуются в арбитражном суде, не приостанавливаются, если иное не предусмотрено судебным актом.

Комитет отмечает, что принятые нормы минимизируют негативное влияние антиконкурентных решений органов государственной власти на товарные рынки.

Учитывая изложенное, комитет предлагает рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона „О защите конкуренции“. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарим Вас, Валерий Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона „О защите конкуренции“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 41 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ – докладывает Константин Константинович Долгов.

На обсуждении данного вопроса у нас приглашенных нет. Это наша инициатива с коллегами из Госдумы.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы и членом Совета Федерации Ольгой Федоровной Ковитиди. Закон продлевает на срок от одного года до трех лет действие норм, которые устанавливают особенности регулирования деятельности организаций, осуществляющих производство и оборот винодельческой продукции, в том числе с защищенным географическим указанием и защищенным наименованием места происхождения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Значительная часть мер пролонгации касается организаций, которые были созданы в Республике Крым до 1 января 2015 года. Эта пролонгация связана с процессом оформления пакетов правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества с целью передачи полностью или частично арендованного у регионов технологического оборудования предприятиями, которые осуществляют производство винодельческой продукции, а также с необходимостью продажи продукции, произведенной из местного винограда урожаев до 2015 года. Потребность в таких изъятиях сохраняется.

Комитет поддерживает такую оценку Правительства Российской Федерации. Вместе с тем комитет обращает внимание на то, что это далеко не первое продление срока действия переходного периода для винодельческих организаций Крымского полуострова. Несомненно, такая неоднократная пролонгация, постоянная, по сути, пролонгация не способствует ускорению процесса интеграции и созданию единого рынка на территории Российской Федерации в данной сфере. Мы рассчитываем, что за тот срок, который сейчас отведен на продление, регионы смогут решить все необходимые вопросы в реализации тех целей, которые ставятся, и нового продления не потребуется.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 49 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Юрий Иванович Важенин.

На обсуждении данного вопроса с нами Храмов Денис Геннадьевич, первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

С целью экономии бюджетных средств законом отменяется проведение обязательной государственной экспертизы запасов подземных вод на участках недр федерального значения по аналогии с участками недр местного значения, причем объем добычи данных вод на которых составит не более 100 куб. метров в сутки.

Профильный комитет и комитет-соисполнитель предлагают одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 48 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном материальном резерве“ – докладывает Алексей Геннадиевич Дмитриенко.

На обсуждении данного вопроса с нами Гогин Дмитрий Юрьевич, руководитель Федерального агентства по государственным резервам.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон «О государственном материальном резерве», уточняет и конкретизирует обязанности и полномочия Росрезерва в области формирования, хранения, управления и использования материальных ценностей, составляющих государственный материальный резерв, а также обслуживания его запасов, порядок нормирования и выпуска материальных ценностей из госрезерва.

Прошу одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадиевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном материальном резерве“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 39 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко. Пожалуйста.

В.К. Кравченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон усиливает ответственность и требования к удостоверяющим центрам. В том числе закон увеличивает минимальный размер собственных средств центров до 1 миллиарда (в настоящее время это 7 миллионов) или до 500 млн рублей при наличии филиалов или представительств удостоверяющих центров не менее чем в трех четвертях субъектов Российской Федерации.

Закон вводит требование о наличии лицензии на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, увеличивает размер страховой ответственности удостоверяющих центров. Эти меры будут способствовать повышению надежности использования электронной подписи, а также повышению доверия к данному институту со стороны юридических и физических лиц.

Создаются возможности для использования единого сертификата (ключа) электронной подписи для взаимодействия во всех ведомственных информационных системах. Более четко регламентируется порядок взаимодействия различных субъектов правоотношений – это физические, юридические лица, финансовые организации, операторы платежных систем, индивидуальные предприниматели, нотариусы, лица, замещающие государственные должности и должности в органах местного самоуправления – в государственных информационных системах при использовании электронной подписи.

Устанавливается порядок оформления доверенности, необходимой для использования квалифицированной электронной подписи. Это существенно улучшит условия взаимодействия физических лиц и организаций в цифровой среде.

Вводятся институт доверенных третьих сторон и метки доверенного времени, что повысит надежность использования электронных подписей.

И последнее. Я хотел бы обратить внимание на то, что данная концепция рождалась в Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации под председательством Андрея Анатольевича Турчака. В дальнейшем концепция была доработана с учетом позиции правительства и, соответственно, Государственная Дума в трех чтениях законопроект рассмотрела.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарим Вас, Владимир Казимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 58 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят четвертый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

На обсуждении данного вопроса с нами Бочаров Олег Евгеньевич, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом предоставляется право включать иностранных граждан в состав экипажа воздушного судна экспериментальной авиации.

Принятие федерального закона позволит упростить процедуры продвижения отечественных воздушных судов гражданской авиации на международный рынок.

Комитет-соисполнитель поддерживает федеральный закон. Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич, за короткий, лаконичный доклад.

Вопросов нет – исходя из этого, видимо.

Нет, Светлана Петровна Горячева все‑таки… Пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Все же скажите, какая же необходимость нам принимать эту поправку в законодательство? У нас что, своих летчиков не хватает? Мало того что иностранные лица у нас уже полностью оккупировали все такси в городе Москве, не уедешь уже на такси, где русский парень сидит, теперь мы еще и на воздушных судах, где повышенная степень общественной опасности… К чему это все делается, скажите?

Председательствующий. Представитель правительства… Он не подъехал?

А.Ю. Пронюшкин. Я могу прокомментировать.

А.В. Яцкин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Он идет, но позвольте мне ответить на этот вопрос.

Светлана Петровна, здесь как раз закон позволяет ограничить… Мы норму выбрали по иностранным специалистам и соответственно признаем, что эта норма уже отработана. Поэтому просим поддержать закон.

Председательствующий. Александр Юрьевич, у Вас есть что добавить?

А.Ю. Пронюшкин. Да, я добавлю.

Светлана Петровна, здесь идет соблюдение следующих условий. Командиром экипажа должен быть обязательно гражданин Российской Федерации, и полеты будут выполняться в следующих целях – в целях подготовки иностранного гражданина для получения им допуска к профессиональной деятельности в качестве члена экипажа экспериментального воздушного судна, для демонстрации экспериментального воздушного судна, а также для проведения сертификационных испытаний экспериментального воздушного судна. Вот в таких целях. Спасибо.

Председательствующий. Светлана Петровна удовлетворена.

Есть вопрос у Николая Ивановича Рыжкова.

Пожалуйста, Николай Иванович.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо.

У меня такой же вопрос. У нас есть закон, который позволяет применять знания, опыт иностранных пилотов, есть такой закон. Зачем появляется этот новый закон?

Но меня смущает следующее – слова «экспериментальные суда». Что такое экспериментальные суда? Это опытные суда, где проводится обкатка, где еще не известно, чем это кончится (аварией – не аварией и так далее), где секретность определенная. Почему мы предлагаем именно на экспериментальные суда сажать иностранных пилотов? Вот это мне не понятно.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Евгеньевич, заместитель министра промышленности.

О.Е. Бочаров, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Николай Иванович, на сегодняшний день законом о правовом положении иностранных граждан напрямую запрещено нахождение иностранных пилотов в составе экипажа в любом виде. А мы данными поправками предлагаем запретить только быть командиром воздушного судна.

Почему экспериментальная авиация? В соответствии с действующими контрактами при продаже воздушной техники за рубеж мы, во‑первых, обязаны обучить иностранных пилотов, которые будут эксплуатировать наш самолет (естественно, в нашем ведении это находится), во‑вторых, мы должны осуществить демонстрационные полеты, и, в‑третьих, в соответствии с международным правом мы должны допустить иностранных пилотов до сертификационных полетов, если мы хотим получить международную сертификацию. Именно это в данном законе мы и просим вас поддержать.

Еще раз повторю: на сегодняшний день запрещено вообще использование иностранных пилотов на отечественных воздушных судах.

Председательствующий. Спасибо, Олег Евгеньевич.

По‑моему, есть рациональное в этом подходе, мы понимаем.

Но тем не менее Николай Иванович еще хочет задать вопрос.

Н.И. Рыжков. Я не очень понял ответ.

Я понимаю, что если нужен какой‑то демонстрационный полет – пожалуйста, сажайте вторым пилотом и так далее. Но здесь четко написано: экспериментальные суда. Что это за суда? Это самолет, это машина.

Так вот, скажите… Вы говорите о том, чтобы для каких‑то полетов они применяли экспериментальные суда. Или это ошибка здесь?

О.Е. Бочаров. Нет, это не ошибка. У нас существует три вида авиации – государственная, гражданская и экспериментальная. В момент, когда воздушное судно выпущено на заводе и находится на заводе, это экспериментальная авиация, это в моем ведении, Минпромторга. Это касается допуска иностранных граждан исключительно на заводы в целях приемки иностранной техники, которая идет на экспорт, обучения пилотов соответственно и сертификации.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Евгеньевич. По‑моему, достаточно понятно и убедительно.

Это необходимо делать, жизненно необходимо, для того чтобы пройти все стадии проверки судна на безопасность.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 46 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении единства измерений“ – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

На обсуждении данного вопроса с нами Абрамов Алексей Владимирович, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации и вносит изменения в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений».

Основной целью является установление приоритета электронной регистрации оформления результатов работ (услуг) в области обеспечения единства измерений. Средства измерений и стандартные образцы подлежат прохождению процедуры утверждения типа и поверки, в результате которой выдается бумажный документ (свидетельство) или вносится запись в бумажный паспорт средства измерений. Дополнительно к выдаче документа сведения об утверждении типа и поверке вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Законом предлагается закрепить правовой статус электронной регистрации сведений о результатах работ (услуг) в области обеспечения единства измерений в части утверждения типа средств измерений, стандартных образцов и поверки средств измерений. При необходимости по заявлению владельца средства измерений знак поверки будет наноситься на средство измерений, выдаваться сертификат о поверке или вноситься запись в паспорт-формуляр средства измерений.

Закон содержит также положения, конкретизирующие предложенные механизмы и полномочия органов власти.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает поддержать Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении единства измерений“.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении единства измерений“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 21 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

На обсуждении данного вопроса с нами Савва Витальевич Шипов.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает внедрение реестровой модели предоставления государственных услуг в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

Федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка формирования и ведения реестра лицензий, а также по утверждению типовой формы выписки из реестра лицензий. Лицензирующие органы наделяются полномочием по ведению реестров лицензий в электронном виде.

Электронная модель документооборота будет реализована лицензирующими органами и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной государственной информационной единой системы идентификации и аутентификации.

Принятие федерального закона позволит упростить и ускорить процедуры лицензирования. Корреспондирующие изменения будут вноситься в 11 федеральных законов.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 44 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» – докладывает Валерий Вениаминович Гаевский.

На обсуждении данного вопроса с нами Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

В.В. Гаевский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемые коллеги! Сегодня в России практически отсутствует нормативно-правовая база, регулирующая отношения в виноделии и виноградарстве. В различных актах содержатся отдельные нормы, которые иногда даже противоречат друг другу. Основной закон № 171-ФЗ, который регулирует алкогольную деятельность, большей частью заточен на крепкий алкоголь, а виноделие присутствует там, я бы сказал, факультативно.

Поэтому предлагаемый закон вводит единое правовое регулирование в сфере производства и потребления продукции виноградарства и виноделия. Закон, по сути, устанавливает общие правила игры для всей отрасли.

Законом предусматриваются, в частности, формы и порядок осуществления государственной поддержки, отмечу, отечественных производителей, разделение государственных и муниципальных полномочий в данной сфере, работа саморегулируемых организаций, дегустационных комиссий, ведение реестра виноградников. Хочу отметить, что в настоящее время порядка 40 процентов виноматериалов в стране – неизвестного происхождения.

Вводится понятие национальной защиты вина по географическому происхождению.

Особо подчеркну, что закон не касается личных подсобных хозяйств, садоводов и огородников.

Пожалуй, главная цель закона – обеспечение и защита прав граждан на безопасную продукцию. Это прежде всего достоверность информации о вине, именно о виноградном вине.

Важно отметить, что появляется специальный термин «вино России». Устанавливаются особые требования к сырью, материалам и его производству. Производители вина из импортного виноматериала не могут пользоваться этим брендом.

Виносодержащие напитки, порошковые вина и другие химические коктейли должны содержать на этикетке слова «Не является вином».

Закон нацелен на производство качественного российского вина из качественного российского винограда. Все это, несомненно, ускорит темпы посадки новых виноградников, стимулирует импортозамещение, придаст виноделам России уверенность и предоставит новые возможности для роста их бизнеса. Они давно ждут этот закон.

Правительство дало положительное заключение. Наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Валерий Вениаминович.

Есть вопрос. Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Вениаминович, скажите, пожалуйста, как закон будет обеспечивать неприкосновенность виноградников от использования этих земель не по назначению (для строительства жилых домов, теннисных кортов)? Что будет препятствовать переводу земель виноградников под другие цели?

В.В. Гаевский. На каждый виноградник предполагается оформлять реестровый паспорт и соответствующий реестровый номер. Для того чтобы перевести его в категорию других земель, требуется целый ряд позиций. Я уверен, это невозможно. Это будет запрещено и местным законодательством, региональным, ну и, соответственно, наверное, уполномоченным органом правительства, который будет отвечать за реализацию данного закона.

Председательствующий. Коллеги, еще вопросы есть? Нет. Желающие выступить?

Пожалуйста, Алексей Иванович Александров.

А.И. Александров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пока не уходите, Валерий Вениаминович.

А.И. Александров. Мы много внимания уделили этому законопроекту в свое время и принятому уже закону и договорились его поддержать. Но вот вопрос о неприкосновенности земли виноградника имеет огромное значение.

Действительно, закон очень подробно пишет и о технологии: и «сусло», и «клиноптилолит», и «кизельгур», и другие потрясающие, совершенно незнакомые законодателю термины используются.

В то же время, с моей точки зрения, статья 10 закона, которая определяет учет виноградопригодных земель, недостаточно полно защищает виноградные земли, виноградники от использования не по назначению.

Вы знаете, еще в украинском Крыму, в Ливадии, большая площадь прекрасных виноградников была застроена 10-этажными домами, виллами, хотя эти виноградники до самого конца были государственной собственностью на Украине.

Вот не хотелось бы, чтобы сейчас, притом что мы серьезное внимание уделяем этой теме… Она чрезвычайно важная, она, если хотите, носит даже некий политический характер, и повышенное внимание чрезвычайно важно. Я знаю, что рабочая группа будет продолжать работать над этим законом, возможны поправки, возможны какое‑то дополнительное внимание, анализ применения закона. Мне бы хотелось, чтобы обратили внимание авторы закона и все участники рабочей группы, эксперты на безопасность земель виноградников, чтобы их не использовали не по назначению. Спасибо. Буду голосовать за.

В.В. Гаевский. Спасибо, коллега.

Председательствующий. Спасибо.

В.В. Гаевский. У нас с вами действительно как минимум полгода еще до вступления закона в силу. И мы за это время, если Вы полагаете необходимым, усилим этот вопрос с точки зрения защищенности наших виноградников. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Все мы с вами являемся свидетелями того, что в последние годы не просто возрождается, а, я бы сказала, возрождается, восстанавливается, создается новая отрасль в России по‑настоящему профессионально, системно. Благодаря усилиям государства, благодаря усилиям бизнеса России у нас уже появилось качественное российское вино. У нас восстановлен и вновь посажен на сотнях гектаров, если не тысячах, виноград.

И этот закон очень важный, своевременный и с точки зрения необходимости поддержать эту новую отрасль виноградарства, виноделия, поддержать отечественного производителя, того, кто сажает виноград, из винограда в результате брожения создает качественное вино, и в то же время он ставит преграды для тех, кто из винного материала производит вино. Оно, естественно, другого качества, других свойств и все равно продается под маркой «вино». Вот этим законом разграничиваются вино и винные напитки, оказываются меры поддержки реальному виноделию, отечественному виноградарству и ставятся преграды для того, чтобы не сравнивали вино и винный напиток.

Вы знаете, мы прошли это в части молока натурального и молочного напитка (теперь разница). И здесь никто не запрещает прекращать производство винного напитка из винного материала. Но теперь на этикетках должно быть написано, что это вино, созданное на основе отечественного винограда, а это винный напиток, который разведен – как говорят, бодяжат с водой, сахар добавляют, ароматизаторы, что‑то еще (это не вино, это винный напиток). И граждане (мы не должны обманывать людей) должны понимать, что они покупают – реальное вино или винный напиток. И цена должна быть другая, естественно. И граждане будут делать выбор, что покупать. Но главное – что этим законом поддерживаются усилия на дальнейшее развитие этой важной отрасли.

И, знаете, что радует? Что некоторые виды вина, шампанского уже на международных выставках получили золотые медали, заняли первые места. То есть мы возвращаем России эту историческую отрасль, которой мы всегда гордились, и, уверена, еще больше будем гордиться.

Если, коллеги, есть какие‑то вопросы… Ну, мы будем продолжать работать, может быть, что‑то придется доуточнить. Но в целом закон одобрен ассоциацией виноделов, что очень важно, поддержан ассоциацией виноделов. Есть другие точки зрения – тех, кто, наверное, винный напиток производит, но мы не про это.

Коллеги, поскольку вопросов и выступающих нет, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо большое, Валерий Вениаминович.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 25 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации» – докладывает Сергей Федорович Лисовский. Пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это очень важный и нужный закон, мы давно его ждали.

В свое время достаточно большая часть лесозащитных полос выпала из границ лесного фонда и из сельскохозяйственных лесов. В результате важнейший инструмент сохранения плодородия почв и природного ландшафта нашей страны выпал из регулирования и, самое главное, из защиты. Данный закон устраняет этот пробел и теперь определяет, что такое агролесомероприятия и леса, где осуществляются агролесомероприятия, определяет их границы, собственность и так далее – все, что необходимо для того, чтобы эти насаждения были защищены и работали во благо нашей родины. Поэтому закон, я считаю, очень важный.

Комитет предлагает поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 39 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора».

Пожалуйста, Сергей Федорович.

С.Ф. Лисовский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Этот закон создан во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина об удвоении за пять лет экспорта сельскохозяйственной продукции, что невозможно без полной прослеживаемости нашей как ветеринарной, так и фитосанитарной продукции, и для обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается передача полномочий по осуществлению государственного ветеринарного надзора в полном объеме в федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

В то же время надо отметить работу членов нашего комитета: были внесены поправки в этот законопроект, учитывающие интересы регионов.

Предусматривается, что федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарии может передавать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации часть своего полномочия по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение, ну и вся работа, которая требуется в животноводстве (в том числе убое и транспортировке данных животных), в границах конкретного региона. Кроме того, предусматривается, что государственный надзор в области обращения с животными осуществляется в том числе и уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Нами было принято решение на заседании комитета создать рабочую группу в рамках комитета по мониторингу исполнения этого закона. И весной мы сообщим палате о выполнении и, скажем так, правоприменении данного закона.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

С нами Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Может быть, к нему есть вопросы? Нет.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 53 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.

Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон уточняет отдельные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с упразднением регионального государственного ветеринарного надзора.

Кроме того, федеральный закон предусматривает перенос срока вступления в силу положения о введении административной ответственности за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных. Срок переносится с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года.

Предлагается одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 00 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ и Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ – Елена Геннадьевна Зленко докладывает.

В нашем заседании участвуют Румянцев Константин Николаевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.Г. Зленко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается исключить из объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, первое, материалы обоснования комплексного экологического разрешения, второе – проектную документацию объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории.

Также законом уточняются полномочия органов государственной власти Российской Федерации в части установления, первое, порядка рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, второе – порядка выдачи, переоформления, пересмотра, третье – порядка отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них.

Также уточняются положения, регулирующие вопросы выдачи комплексного экологического разрешения. Определяются срок подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения и сроки ее рассмотрения (не более четырех месяцев), основания для отказа в выдаче такого разрешения, а также устанавливаются полномочия Правительства России по определению порядка рассмотрения указанных заявок.

Хочу сказать, что первое комплексное экологическое разрешение выдано 19 декабря компании «Зарубежнефть-добыча Харьяга» в Ненецком автономном округе.

Терминология Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части регулирования отношений в области охраны окружающей среды при осуществлении различных видов деятельности приводится в соответствие с действующим градостроительным и земельным законодательством.

Заключение комитета-соисполнителя – Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – положительное.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Коллеги, замечаний нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ и Федеральный закон „Об охране окружающей среды“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 16 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Зленко. Уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в следующие федеральные законы – в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», а также в Федеральный закон № 174 «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон № 89 «Об отходах производства и потребления».

Изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» направлены на урегулирование внесения лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, авансовых платежей. Федеральным законом установлены порядок определения величины платежной базы для расчета размера квартальных авансовых платежей, порядок, сроки и способы их исчисления и внесения, определяется порядок расчета и начисления пеней за несвоевременное и неполное внесение указанной платы.

В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» вводится понятие «энергетическая утилизация» как использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии или вторичного энергетического ресурса после извлечения из них полезного компонента. Энергетическая утилизация отнесена к регулируемому виду деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Тариф на нее включен в перечень подлежащих регулированию видов предельных тарифов в указанной области.

Также корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» в части отнесения к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документации объектов капитального строительства, используемых для энергетической утилизации.

Комитет просит Совет Федерации поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Статьей 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что при территориальном планировании, зонировании, капитальном строительстве, ремонте, реконструкции, любой иной градостроительной деятельности должны соблюдаться меры по сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания. При этом указанная деятельность обязательно должна осуществляться при согласовании с государственным органом, регулирующим деятельность в этой сфере, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Рассматриваемый и рекомендуемый нами к одобрению федеральный закон в целях обеспечения соблюдения названных требований в случае нарушения этих требований устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа для граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Прошу поддержать единогласное решение комитета одобрить федеральный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо, Александр Давыдович.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 37 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Игорь Дмитриевич Зубарев.

Илья Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, участвует в заседании.

Пожалуйста.

И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование земельных отношений в области осуществления деятельности по производству аквакультуры (рыбоводству).

Федеральный закон устанавливает механизмы предоставления земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на рыбоводном участке, для строительства объектов капитального строительства и возведения некапитальных строений, сооружений, необходимых для целей аквакультуры.

Предоставление земельных участков осуществляется на основании договора аренды, без проведения торгов или на основании разрешения уполномоченного органа на срок действия договора пользования рыбоводным участком.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Дмитриевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 54 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Николаевич Кондратенко следующий вопрос докладывает, семьдесят пятый, – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 26 и 671 Водного кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

В заседании участвует Ястребов Сергей Николаевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Николаевич, Вам слово.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в части осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении внутренних морских вод, а также уточняется комплекс мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Принятие данного закона позволит в плановом порядке за счет федеральных средств проводить мероприятия по берегоукреплению на морях с целью предотвращения негативного воздействия вод. Это прежде всего касается Азовского, Черного морей (это Краснодарский край и Ростовская область) и Финского залива (Санкт-Петербург и Ленинградская область).

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, желающие выступить? Вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 26 и 671 Водного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 16 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

Коллеги, напоминаю, что все законы прошли предварительное обсуждение в комитетах, на совместных заседаниях. Все сенаторы в курсе, заранее получили все материалы.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Положительный эффект от перевода на финансирование из федерального бюджета пяти заболеваний из числа орфанных позволил нам в этом году с такой же убедительностью переходить к следующим шагам, и мы предлагаем еще две нозологии перевести на федеральное бюджетное финансирование. Это приблизительно 2 млрд рублей, средства в федеральном бюджете заложены.

И понятно, что мы гарантируем: прежде всего, гарантируем на регулярной основе получение лекарственных препаратов – не по судебным решениям, а на регулярной основе, планово. Кроме того, мы имеем возможность перераспределять лекарственные препараты между регионами, и в случае перемены места жительства наши граждане также могут воспользоваться такого рода лекарственными препаратами.

Что касается дальнейших шагов, у нас еще осталось 17 нозологий, которые мы тоже будем планово стараться переводить в рамках бюджетов 2021–2022 годов.

Просим поддержать это решение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, закон нужный, очень чувствительный, правильный. Последовательная позиция палаты регионов (Валерий Владимирович, Вас благодарю лично). Будем дальше двигаться, с тем чтобы все дорогостоящие лекарства, которые необходимы для лечения орфанных заболеваний, были переведены на федеральный уровень и было гарантировано обеспечение наших граждан лекарствами.

Спасибо.

Я предлагаю проголосовать за этот закон. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 25 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ – докладывает Игорь Николаевич Каграманян.

В нашем заседании принимают участие Дмитрий Вячеславович Костенников, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации, а также Валентина Владимировна Косенко, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы.

Закон направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере обращения лекарственных препаратов для медицинского применения в части их ввода в гражданский оборот, а также на устранение правовой неопределенности, возникающей при ввозе в Российскую Федерацию фармацевтических субстанций.

В первой части, в части фармацевтических субстанций, приняты нормы, исключающие дублирующий, избыточный механизм контроля в рамках ведения государственного реестра лекарственных средств при регистрации в нем фармацевтических субстанций.

Во второй части работы… Хотел бы подчеркнуть, уважаемая Валентина Ивановна, что в ней учтены итоги работы в рамках протокольного поручения, данного Комитету по социальной политике 23 октября текущего года, об определении степени готовности субъектов обращения лекарственных средств к функционированию Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

В целом в рамках проведенного рабочего совещания с федеральными органами исполнительной власти констатированы готовность и большая подготовительная работа к введению системы. Вместе с тем совместно с коллегами из Государственной Думы принято решение, что лекарственные препараты, предназначенные для лечения пациентов по программе «12 нозологий», произведенные до 31 декабря 2019 года, а также иные лекарственные препараты, произведенные до 1 июля 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации и передаче и применению без нанесения средств идентификации.

Таким образом, на шесть месяцев продлен период ввода маркировки лекарственных препаратов. И на наш взгляд, и на взгляд коллег из федеральных органов исполнительной власти, данная мера будет способствовать устойчивости лекарственного обеспечения нашего населения и недопущению срыва поставок лекарственных препаратов. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Игорь Николаевич, спасибо Вам, как специалисту.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 12 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“ – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

В рассмотрении участвует Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста. Инна Юрьевна Святенко…

Что‑то поменялось или?.. Семьдесят восьмой вопрос. Может быть, с места тогда? Давайте садитесь на свое место, докладывайте с места. О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда».

Инна Юрьевна, сбой какой‑то, не готовы Вы? Не взяли?.. Или что?

И.Ю. Святенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Да, не готова. Можно?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Не готовы. Давайте мы отложим этот вопрос, Вы подготовитесь, и рассмотрим его несколько позже.

И.Ю. Святенко. Спасибо.

Председательствующий. Семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год».

Елена Васильевна Бибикова, пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно действующему законодательству ежегодно начиная с 2016 года законом на основании статистических данных и согласно методике, утвержденной правительством, определяется ожидаемый период выплаты накопительной пенсии для расчета ее размера. Закон устанавливает, что продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии для расчета ее размера на 2020 год увеличивается на шесть месяцев относительно соответствующего показателя, установленного на 2019 год, и составит 258 месяцев.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Есть ли вопросы к Елене Васильевне, к Андрею Николаевичу? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год». Идет голосование. Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 32 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ – Игорь Вадимович Фомин докладывает.

В заседании участвует Всеволод Львович Вуколов, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный Правительством Российской Федерации, устанавливающий с 1 января 2020 года минимальный размер оплаты труда в сумме 12 130 рублей. Индексация минимального размера составит 7,5 процента.

Наш комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Вадимович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 22 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» – Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает.

Участвует Андрей Степанович Кигим, председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов действие размеров тарифов, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые действуют в настоящее время по этому виду страхования. Сохраняются все льготы по уплате страховых взносов, предусматривается увеличение пособий на уровень инфляции. По данному виду социального страхования все расходные обязательства обеспечиваются собственными доходами.

Комитет отмечает необходимость приближения размеров тарифов к фактическим расходам работодателей.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Георгиевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 32 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и статью 23 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в базовый закон – об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые его совершенствуют с учетом практики применения.

Вводится процедура обязательного досудебного рассмотрения жалоб застрахованных лиц на решения Фонда социального страхования и его территориальных органов по вопросам назначения и размеров страховых выплат. Это сократит сроки рассмотрения претензий по перерасчетам страховых выплат. Срок рассмотрения жалоб фондом – 10 рабочих дней. Люди смогут избежать судебных издержек, а также снизится нагрузка на суды.

Для единообразного применения в законодательстве норм о сроках регистрации и снятия с учета страхователей – юридических лиц предусматривается производить одновременную их регистрацию по двум видам обязательного социального страхования. Кроме того, уточнен порядок исчисления сроков в сфере социального страхования.

Прошу вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с нами Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю министерства? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и статью 23 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 06 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ – докладывает Юрий Викторович Архаров.

Костенников Дмитрий Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации, участвует в заседании.

Пожалуйста.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также на урегулирование ряда вопросов в сфере обращения лекарственных средств.

Федеральным законом устанавливаются особенности определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов, уточняется ряд понятий и вводятся новые.

Также федеральным законом устанавливается возможность ввоза в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов при наличии решения врачебной комиссии.

Федеральный закон устраняет правовую неопределенность при формировании отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, которые не должны превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственного препарата, с учетом размера надбавок, установленных в субъекте Российской Федерации.

Также федеральный закон устанавливает срок, в течение которого держатель или владелец регистрационного удостоверения лекарственного препарата обязан будет представить в уполномоченный орган заявление о выявленных побочных действиях, нежелательных реакциях при применении лекарственного препарата.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 00 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Инна Юрьевна Святенко готова доложить семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“. Пожалуйста.

Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на установление механизма контроля за внесением организацией, которая проводит специальную оценку условий труда, сведений о ее результатах в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Также устанавливаются обязанности организации, которая проводит специальную оценку условий труда, по получению в информационной системе идентификационного номера и подтверждению факта внесения в нее сведений о результатах оценки условий труда. И также уточняются сроки проведения очередной оценки условий труда и действия декларации соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 16 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“ и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ – докладывает Анна Ивановна Отке.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, целью которого является информирование граждан о мерах социальной поддержки, социальных гарантиях и выплатах.

С 1 января 2018 года в нашей стране действует Единая государственная информационная система социального обеспечения. И федеральным законом предоставляется право получать из этой системы персонифицированную информацию о мерах социальной поддержки. Получить ее возможно будет тремя способами – через единый портал госуслуг, по телефону и при личном посещении органов и организаций, предоставляющих государственные услуги.

Правительством Российской Федерации будет установлен порядок информирования граждан о правах на получение социальных льгот, а также об условиях их назначения и предоставления.

Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“ и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 31 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“ – докладывает Сергей Васильевич Горняков.

Участвует Сергей Михайлович Боярский, депутат Государственной Думы, автор закона.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С целью защиты некурящих граждан от окружающего табачного дыма федеральным законом устанавливается возможность создания в зонах аэропортов, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и в зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, специально выделенных изолированных помещений для курения табака. Указанные помещения должны быть оборудованы системой вентиляции и организованы таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений. Основанием для создания таких мест будет являться решение собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с системой федерального законодательства.

По федеральному закону имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по экономической политике, а также Правового управления.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Васильевич.

Сергей Михайлович, может быть, хотите что‑то добавить? Нет, не хотите.

Вопросы, замечания, возражения есть? Желающие выступить? Нет.

Тогда, коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 15 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Михайлович, спасибо Вам за участие. Всего доброго!

Восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей» – докладывает Ольга Николаевна Хохлова. Пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен нашими коллегами Галиной Николаевной Кареловой, Татьяной Алексеевной Кусайко и депутатами Государственной Думы. Закон направлен на совершенствование законодательного обеспечения организации отдыха и оздоровления детей, устанавливает правовые основы создания и деятельности в субъектах Российской Федерации межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации одобрить его. Также еще два комитета рассмотрели закон на своих заседаниях – Комитет по социальной политике и Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – и тоже предлагают его одобрить.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей». Идет голосование. Прошу голосовать. Также очень важный закон о гарантиях безопасности для детей.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 32 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Татьяна Юрьевна Синюгина, заместитель Министра просвещения Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по обеспечению внесения изменений в законодательство в части ведения электронной очереди в дошкольных образовательных учреждениях.

Данные изменения позволят обеспечить единообразие механизмов учета детей, нуждающихся в получении мест в дошкольных образовательных организациях, приведут к повышению уровня информированности родителей о результатах рассмотрения заявлений, последовательности выделения мест детям и основаниях изменения данной последовательности для каждого ребенка.

Комитет по науке, образованию и культуре, а также Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют закон одобрить.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Вопросов к Вам нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 45 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации Концепции развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. С места, пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект постановления доработан с учетом состоявшегося обсуждения. Текст дополнен следующими позициями: о необходимости увеличения денежного содержания сотрудников Росфинмониторинга в целях сохранения и развития кадрового потенциала службы; об увеличении ежегодного финансирования расходов на единую информационную систему службы; об исключении случаев несвоевременного доведения бюджетных средств до госзаказчиков. Также учтены предложения Центрального банка – как редакционные, так и по содержанию.

Прошу принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, есть ли замечания по проекту постановления? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации Концепции развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (документ № 638) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 55 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Новосибирской области».

Олег Владимирович Мельниченко, с места, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления доработан с учетом предложений Новосибирской области, комитетов Совета Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти.

Комитет рекомендует принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, замечаний нет? Все согласны?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Новосибирской области» (документ № 707) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 29 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяностый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений».

Елена Алексеевна Перминова, с места, пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В связи с обновлением составов комитетов подготовлено новое постановление о представителях Совета Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

Прошу принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все согласовали? Нет замечаний?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений» (документ № 712) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 10 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста семьдесят второго заседания Совета Федерации вопрос «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока» и пригласить выступить по данному вопросу Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Александровича Козлова. Такое предложение внес Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Нет у вас возражений? Нет.

Прошу за данное предложение голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 59 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Коллеги, слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Так быстро летит время… Завершается осенняя сессия, а вместе с ней и 2019 год. Я думаю, что он прежде всего запомнится нам такой системной работой по выполнению масштабных задач, поставленных Президентом России в майском указе. Мы выполнили все намеченные планы, главным из которых был, конечно, план реализации Послания Президента России Федеральному Собранию.

Членами Совета Федерации самостоятельно и совместно с депутатами в Государственную Думу внесено 140 законопроектов, 71 из них, в том числе ранее внесенные, стали законами.

Большое внимание мы уделяли реализации национальных проектов. Конкретные их аспекты обсуждались в форматах «правительственных часов», открытых диалогов с министрами, в ходе парламентских слушаний. Продуктивно работали наши экспертно-консультативные органы.

Усилия Совета Федерации традиционно были сфокусированы на подготовке федерального бюджета. Он получился по‑настоящему социальным, нацеленным на повышение уровня благосостояния людей. Серьезно увеличены расходы, как вы знаете, на образование, здравоохранение, другие социальные статьи. При разработке бюджета правительством были учтены ключевые предложения Совета Федерации, касающиеся субъектов Российской Федерации.

Очень важно, что нам удалось добиться смягчения кредитной политики для регионов, максимальной прозрачности и раннего распределения межбюджетных трансфертов, субсидий и субвенций. А это означает, что субъекты Российской Федерации до конца декабря могут заключить соглашения, а с января – уже начать конкурсные процедуры, организовать работу по реализации в том числе национальных проектов.

Большая работа проделана по сопровождению национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование».

Вопросы кадрового обеспечения здравоохранения в этом году дважды рассматривались на заседаниях нашего Совета по региональному здравоохранению.

Приняты значимые рекомендации по вопросам целевого обучения. Теперь, коллеги, надо держать под особым контролем их последовательную реализацию.

Серьезное внимание Советом Федерации в уходящем году традиционно уделялось вопросам защиты детства. Для семей с детьми, взявших ипотечный кредит, предусмотрена материальная помощь в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тысяч. Одобрены изменения, предусматривающие изменение критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты детям. Также была снижена налоговая нагрузка для многодетных семей, что, безусловно, положительно скажется на повышении уровня их благосостояния. Приняты законодательные изменения, направленные на обеспечение безопасности детского отдыха. Удалось продвинуть решение вопросов о создании всероссийской детской здравницы в Евпатории, о дополнительном финансировании детских театров и целый ряд других.

Недавно прошло очередное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Были рассмотрены вопросы реализации мероприятий Десятилетия детства в рамках приоритетных национальных проектов. В следующем году завершается первый этап реализации Десятилетия детства. Впереди разработка плана до 2023 года как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации.

Призываю вас, коллеги, активно включиться в эту работу, чтобы получились конструктивные, содержательные документы, корреспондирующиеся как с федеральным планом, так и в регионах.

Важным направлением работы остается продвижение, как мы говорим, «женской» повестки. Советом Евразийского женского форума сформированы новые проекты и программы, направленные на расширение участия женщин во всех сферах жизни общества.

В уходящем году нами был инициирован запуск работы по совершенствованию лесного законодательства. В рамках рабочей группы (активно трудится она под руководством Юрия Леонидовича Воробьёва) готовятся системные предложения, часть из них уже направлены в правительство. Важно продолжать работу по этой теме очень настойчиво. Например, представляется актуальным усиление общественного контроля за нарушениями лесного законодательства. Современные технологии позволяют делать это и в режиме реального времени. Уже есть опыт в ряде регионов. Например, в Республике Татарстан гражданам, оказавшим содействие в фиксации нарушений, полагаются денежные выплаты в размере 1,5 тысячи. Есть также другие примеры эффективной работы.

Совет Федерации называют палатой регионов не ради красного словца. Например, в уходящем году нам удалось решить острый для субъектов Федерации вопрос об ограничении переноса прошлых убытков компаний по налогу на прибыль.

Также по нашей инициативе со следующего года на федеральный уровень будут переданы (о чем уже докладывал сегодня коллега Рязанский) закупки лекарств еще для двух орфанных заболеваний.

Сегодня мы очень предметно обсуждали вопрос о ГУП и МУП и считаем это также результатом нашей общей работы.

Зримые результаты дает проведение Дней субъектов Федерации. По их итогам в регионах удается оперативно решать многие наболевшие проблемы. В октябре этого года на канале Совета Федерации «Вместе-РФ» вышла в эфир программа «Точки роста». Это новый, очень полезный проект, рассказывающий о достижениях, перспективах развития регионов. Надо этот опыт поддержать и развивать.

Коллеги, прошу вас подключать свои субъекты Федерации.

Среди ярких мероприятий уходящего года – V Международный гуманитарный Ливадийский форум, VI Форум регионов России и Беларуси, третий Форум социальных инноваций регионов.

Значительным событием в сфере парламентской дипломатии стала прошедшая в Белграде 141-я Ассамблея Межпарламентского союза, приуроченная к 130-летию МПС. В ее рамках мы провели ряд важных для нашей страны и всего мирового парламентского сообщества инициатив. В частности, принято решение о создании рабочей группы против политических санкций. Стартовала работа по проекту декларации МПС о парламентской дипломатии. Этот глобальный документ вобрал в себя все базовые принципы международного права, включая отказ от вмешательства во внутренние дела и недопустимость применения санкций.

Также начинается подготовка к Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу, которая состоится в России в 2022 году.

Несомненным приоритетом остается взаимодействие со странами СНГ. Мы приняли участие в юбилейном, 50-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Состоялся Десятый Российско-азербайджанский межрегиональный форум с участием первого вице-президента Азербайджана госпожи Алиевой.

Активная работа велась нами на площадке Парламентской ассамблеи Совета Европы. Мы продолжим защищать интересы Российской Федерации в ПАСЕ, несмотря ни на какие нападки и провокации.

Событием беспрецедентного масштаба стало проведение в нашей стране саммита Россия – Африка. Это значимый шаг в укреплении связей со стратегически важным для нас континентом.

И я прошу Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова, Константина Иосифовича Косачёва учесть необходимость усиления контактов с африканскими странами в рамках межпарламентского сотрудничества.

Следующий год объявлен Годом памяти и славы. Намечен целый ряд знаковых мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. На последнем заседании Совета палаты мы утвердили этот план. Одно из первых таких мероприятий предстоит проводить именно нашей палате – это VIII Рождественские парламентские встречи на тему «Великая Победа: наследие и наследники».

Годы идут, и, к сожалению, ветеранов становится все меньше и меньше. Коллеги, главное (обратите, пожалуйста, на это внимание) – окружить каждого ветерана, каждую такую семью персональной заботой. Я прошу вас в рамках региональной недели, зимних каникул обязательно встретиться с ветеранами – участниками Великой Отечественной войны, послушать их рассказы, спросить, в чем они нуждаются, и принять все меры для того, чтобы ветераны имели всё, чтобы они чувствовали заботу и внимание к себе.

Коллеги, я, конечно, остановилась кратко на основных направлениях нашей работы в уходящем году. Подробная информация об итогах нашей деятельности традиционно представлена в аналитическом докладе. Я прошу вас внимательно с ним ознакомиться, вспомнить все то, что нам удалось сделать, и использовать этот материал для ваших отчетов в регионах, встреч с нашими гражданами, с общественными организациями, политическими партиями. Очень важно информировать наше общество о том, над чем мы трудились, каких результатов мы добились, что нам удалось сделать, что не удалось сделать, и, конечно же, послушать людей, с тем чтобы мы могли учесть их пожелания, их предложения в нашей законодательной деятельности в весеннюю сессию. Надеюсь, что по окончании каникул на нашей «разминке», как мы ее называем, вы озвучите те актуальные вопросы, которые волнуют людей в ваших субъектах.

До Нового года остались считаные дни. Это время уже наполнено такой праздничной атмосферой, предновогодним настроением. Хочу пожелать, чтобы новый год принес счастье и радость вам, вашим семьям, чтобы все ваши добрые желания обязательно сбылись и в ваших домах царили мир, уют, благополучие и любовь.

Хочу от всей души поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за вашу активную, действительно активную неравнодушную работу.

Хочу поблагодарить сотрудников Аппарата Совета Федерации также за их ответственный подход к делу.

Всегда приятно констатировать, что в нашем коллективе есть чувство локтя и идет слаженная профессиональная командная работа. За это всем вам отдельное спасибо. С наступающим вас Новым годом! (Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Н.В. Фёдоров. Валентина Ивановна уважаемая, дорогая! Совет Федерации завершает осеннюю сессию, Совет Федерации встречает наступающий 2020 год. Но, когда мы говорим «Совет Федерации», мне кажется, все‑таки не только мы, находящиеся, работающие в этом зале люди, но и вся страна большая, Российская Федерация, подразумеваем Валентину Ивановну – ее образ, ее лицо, ее характер, силу, здоровье и все остальное. И, когда мы говорим «Валентина Ивановна», мы все‑таки сразу… для нас это Совет Федерации.

Валентина Ивановна, поскольку я сижу рядом с Вами и ощущаю всеми фибрами души и тела всю эту энергетику… (Смех в зале. Аплодисменты.) И, знаете, здоровья, сил и мудрости Вам не занимать. Я хочу пожелать, Валентина Ивановна… Вот чувства такие. Мне кажется, ко мне присоединятся мои коллеги. Я хочу пожелать Вам терпения (коллеги, знаете…). Дай бог Вам сил и здоровья для терпения! С наступающим Новым годом!

Председательствующий. Одного Фёдорова пережить – это надо иметь действительно большое терпение. (Смех в зале.) У него весь бок левый синий, потому что я периодически его локтем…

Н.В. Фёдоров. Весь травмированный. (Смех в зале.)

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Спасибо, Николай Васильевич. Вы, как всегда, креативны. Спасибо Вам большое.

Коллеги, хочу проинформировать вас о том, что распоряжением Президента Российской Федерации за большой вклад в развитие парламентаризма, активную законотворческую, общественную деятельность награждены: Почетной грамотой Президента Российской Федерации – Андрей Анатольевич Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации (аплодисменты), Благодарностью Президента Российской Федерации – Кусайко Татьяна Алексеевна, член Комитета Совета Федерации по социальной политике (аплодисменты). Награды будут по традиции вручаться в Кремле.

А также хочу сказать о том, что объявлена благодарность председателя Алексею Николаевичу Кондратенко. Хочу эту награду вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, давайте поздравим наших членов Совета Федерации с прошедшими днями рождения.

16 декабря день рождения был у Лилии Салаватовны Гумеровой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

16 декабря – у Алексея Николаевича Кондратенко. Ему исполнилось 50 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Александра Ивановича Корякова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

20 декабря – у Андрея Анатольевича Турчака. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

21 декабря – у Анны Ивановны Отке. Также поздравляем от всей души. (Аплодисменты.)

Вот не буду сегодня о дисциплине. Она хорошая. И перед праздником не хочется никого… Сегодня все молодцы! (Аплодисменты.) Благодарю вас.

Коллеги, также хочу вас поблагодарить за поздравление (с Николаем Васильевичем мы пошутили). Спасибо вам всем за ваше терпение. Ноша у меня, поверьте, нелегкая, но я ее с удовольствием несу, потому что чувствую вашу поддержку, ваше понимание и на самом деле вам всем очень благодарна.

Хочу, правда, искренне поздравить вас всех с наступающим Новым годом, с рождественскими праздниками, пожелать покоя, гармонии в душе и всего того, чего вы сами хотите. Дай бог, чтобы наши с вами планы, наши производственные планы, направленные на улучшение жизни наших граждан, выполнялись и перевыполнялись. Это зависит от каждого сидящего здесь в зале и от нашей командной работы.

Еще раз спасибо вам за поздравление. Искреннее поздравляю вас.

Коллеги, после окончания заседания, как я уже говорила ранее, я прошу всех спуститься в холл 1-го этажа. Традиции не будем нарушать. Перед нами выступит Государственный академический русский народный ансамбль «Россия» имени Людмилы Зыкиной. Они очень старались и подготовили нам программу с поздравлением.

А далее – на бокал шампанского приглашаю, как мы договаривались, в нашу столовую.

Прошу вас не расходиться и обязательно принять участие.

Мы планировали завершить в 15 часов ровно, вместе сумели качественно и содержательно поработать. И поэтому с удовлетворением хочу сказать, что вопросы повестки дня исчерпаны. Мы действительно выполнили и перевыполнили наши планы. Очередное заседание Совета Федерации состоится 22 января. Не забудьте, пожалуйста.

Четыреста семьдесят первое заседание Совета Федерации и осенняя сессия объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) (Аплодисменты.)

Спасибо всем большое.