Зал заседаний Совета Федерации.
26 февраля 2020 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас занять места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 22 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 156 чел. 91,8%

Отсутствует 14 чел. 8,2%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста семьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые члены Совета Федерации! Удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации вручаются Анатолию Дмитриевичу Артамонову, наделенному полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, о проекте повестки четыреста семьдесят пятого заседания. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю проект повестки (порядка) четыреста семьдесят пятого заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 08 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста семьдесят пятого заседания Совета Федерации (документ № 81) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 40 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Повестка утверждена.

Уважаемые коллеги, 23 февраля наша страна отметила День защитника Отечества. Я хочу всех вас, уважаемые коллеги, мужчины, сердечно поздравить с этим всенародным праздником.

Я полагаю, что каждый из вас, кто находится в этом зале, независимо от того, служил он в армии или не служил (большинство, кстати, служило), имеет отношение к военной службе или не имеет… Мы выполняем очень важную миссию, и поэтому каждый из вас – безусловно, защитник Отечества. Коллеги, мы вас сердечно поздравляем, желаем вам дальнейших успехов.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Звенигородского финансово-экономического колледжа, а также студенты Московского государственного университета имени Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению второго вопроса – об изменении состава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявление члена Совета Федерации Артамонова Анатолия Дмитриевича с просьбой включить его в состав Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и подготовил соответствующий проект постановления.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 76)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 32 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Коллеги, я попросила не вопросы задавать, а записаться на выступление.

Ольга Федоровна Ковитиди открывает дискуссию. Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

9 Мая в этом году – особый день, 75-летие Победы. Вопрос, который я решилась озвучить в верхней палате, чрезвычайно важный.

Алексей Николаевич Кужильный (95 лет) ушел на фронт из Днепропетровска, сейчас проживает в Донецке. Он участник первого Парада Победы. Пять лет назад он пытался получить согласие на то, чтобы участвовать в параде Победы, – у него ничего не получилось. Сегодня он обратился в Федеральное агентство новостей, они обратились в соответствующие ведомства – ничего пока не получается.

И вот обратились ко мне с просьбой. Потому что, когда мы, члены Совета Федерации, куда‑то приезжаем, все спрашивают: «Как дела в палате? Как Валентина Ивановна?»

Многих из нас ассоциируют с Вами, Валентина Ивановна, потому что понимают, что под Вашим патронатом проходят очень многие хорошие вещи.

Валентина Ивановна, убедительная просьба помочь участнику Великой Отечественной войны. Ему 95 лет, живет он сегодня в Донецке. Он хочет участвовать в параде Победы. Вот такая просьба.

Председательствующий. Коллеги, я думаю, что надо обязательно поддержать. Я попрошу Бондарева Виктора Николаевича этот вопрос проработать. Если нужно мое участие, я подключусь, безусловно. Давайте сделаем нашему уважаемому ветерану такой подарок. Договорились.

Поручение – Бондареву. И доложите мне лично.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! «Без вины виноватые» – именно такими словами мне бы хотелось описать ситуацию, сложившуюся с добросовестными поставщиками продукции продуктового ритейлера «Холидей». Межрегиональной компанией «Холидей» на сегодняшний день запущена процедура банкротства. При этом из‑за специфики законодательства пострадать могут представители добросовестного бизнеса.

Конкурсный управляющий новосибирского ритейлера «Холидей» обратился в арбитраж с требованием признать недействительными сделки банкротящейся компании с банками на общую сумму более 12 млрд рублей. Управляющий требует признать сделки недействительными и вернуть деньги в конкурсную массу. Так, только с девяти компаний-товаропроизводителей, входящих в Томскую ассоциацию пищевиков, требуют возвратить денежные средства компании в объеме 366 млн рублей. Пострадали и компании из других регионов – из Алтайского края, Новосибирской и Омской областей. При этом товар уже произведен и реализован и вернуть его в производство невозможно.

Арбитражный суд Новосибирской области вынес решение в пользу ООО «Компания Холидей». Данное решение оспаривается в Седьмом арбитражном апелляционном суде.

Почему так происходит? Норма статьи 61.3 закона о банкротстве позволяет признать сделку недействительной в двух случаях: первый – если она совершена после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом; второй – в течение одного месяца до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. То есть, по сути, на небольшие компании-производители возлагается обязательство самостоятельно анализировать финансовую состоятельность.

Добавлю, что сама организация «Холидей» входила в топ 200 крупнейших частных компаний России, по версии журнала Forbes. Конечно же, финансовая состоятельность такой компании у поставщиков подозрений не вызывала.

Из этой проблемы вытекает и вторая. Во многих случаях с поставщиками продукции крупные сети рассчитываются с задержкой. Таким образом, добросовестные производители и поставщики де-юре становятся кредиторами ритейлера. Эксперты делают оговорку, что такие сделки могут быть оспорены, в случае если их размер не превышает 1 процент стоимости активов должника. Как определить этот размер, четко не прописано. Сделки можно всегда искусственно объединить и получить нужную сумму, что, собственно, и произошло. Специалисты, в том числе Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, предлагают оперативно принять поправки в федеральное законодательство, в частности в закон о банкротстве.

Отмечу, что в феврале на площадке Совета Федерации, Комитета по экономической политике, прошел «круглый стол», посвященный проблемам банкротства юридических лиц. По его итогам выработаны соответствующие рекомендации, многие из них направлены на совершенствование действующего законодательства. Эту проблему мы тоже намерены отразить в рамках текста рекомендаций.

Предлагаю коллегам-сенаторам из регионов, которые пострадали, проанализировать сложившуюся ситуацию и по итогам этого мониторинга совместно разработать поправки в законодательство, которые сделают невозможным повторение подобных проблемных ситуаций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович. Возглавьте эту работу. Если Вы считаете, что это справедливо и необходимо внести уточнения в законодательство, возглавьте эту работу, подключите других сенаторов и внесите соответствующий законопроект. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К нам в комитет с ноября прошлого года поступают многочисленные обращения от семей с тремя и более детьми по проблеме, связанной с постановлением правительства № 1170, вы знаете, когда мы предоставляем 450 тысяч на оплату ипотеки. Но мало того, что там много проблем с формулировкой целей кредита и из‑за этого многим отказывают, есть еще две проблемы, которые в последнее время обострились. Первое – сбои в получении данных. И здесь не понятно – либо ДОМ.РФ виноват, либо Росреестр. Есть и те, и другие случаи, и это затягивает получение ипотечного кредита где‑то до полугода. И второе – вообще вопиющие случаи, когда проходит ошибочное принятие решений. Представляете – многодетные семьи возвращают средства! Мало того что возвращают, но еще и начисляются пени, проценты. Ну и, собственно, понимаете, какая реакция. Как говорится, хотели как лучше, а получается как всегда.

Поэтому прошу, Валентина Ивановна, дать поручение профильному комитету разобраться с этой проблемой и поставить ее на контроль.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, наша задача… Может быть, кому‑то покажется тот или иной вопрос мелким, но из мелочей состоит потом суть дела. Вот красиво на бумаге, но забыли про овраги. Давайте мы поддержим просьбу – Комитету по бюджету и финансовым рынкам и Комитету по социальной политике совместно рассмотреть проблему.

Не возражаете, Николай Андреевич?

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Да, Валентина Ивановна, мы знаем эту проблему, мы с декабря занимаемся ей вместе с Министерством финансов, и уже решение на выходе. Я думаю, что в ближайшее время мы решим эту проблему. Спасибо.

Председательствующий. Месяца вам достаточно?

Н.А. Журавлёв. Вполне.

Председательствующий. Через месяц проинформируйте палату о принятых мерах. Спасибо.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 20–21 февраля делегация Совета Федерации приняла участие в ежегодном зимнем заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вене. В первый день работы ассамблеи состоялось торжественное открытие выставки, посвященной 75-летию освобождения Европы от нацизма, на которую были приглашены парламентарии всех стран – участниц Парламентской ассамблеи. Выставку посетили многие руководители Парламентской ассамблеи ОБСЕ, в том числе бывший спикер госпожа Муттонен, которая на фоне экспонатов сфотографировалась с членами российской делегации и попросила передать привет и наилучшие пожелания уважаемой Валентине Ивановне, с которой она неоднократно встречалась в бытность своего председательства в Парламентской ассамблее ОБСЕ.

Большая часть фотографий и архивных документов была посвящена Венской операции, в ходе которой весной 1945 года войска 2-го и 3-го Украинских фронтов освободили столицу Австрии от нацистов.

В ходе работы ассамблеи российская делегация предложила коллегам-парламентариям подписать декларацию, осуждающую попытки пересмотра итогов Второй мировой войны. В декларации содержится призыв поддержать глобальную инициативу Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко о признании победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества, а памятников борцам с нацизмом во всех странах – всемирным мемориалом человечества. В итоге из 57 стран-участниц декларацию подписали парламентарии более 15 государств. Это представители стран СНГ в первую очередь, а также Сербии, Греции, Кипра, Марокко и даже депутат Верховной Рады Нестор Шуфрич.

В соответствии с поручением Валентины Ивановны Матвиенко привлекли внимание парламентариев к имевшим место фактам визового произвола, учиняемого в последнее время эстонскими властями, которые, прикрываясь соображениями национальной безопасности, на системной основе закрывают въезд в Шенгенскую зону неугодным российским политикам, общественным деятелям, ученым, журналистам, молодежным активистам.

На одном из вопиющих случаев – запрет Эстонией въезда в Шенгенскую зону на 10 лет активистам НКО «Молодая гвардия» – остановились отдельно. Им вменялось в вину участие в международном движении «Бессмертный полк». Напомнили сидящим в зале евродепутатам, что движение «Бессмертный полк» создано в память о наших отцах и дедах, погибших за освобождение отцов и дедов нынешних европейцев от нацистов и фашистских оккупантов.

Касаясь острой и проблемной ситуации Юго-Востока Украины, напомнили, что 12 февраля исполнилось пять лет с момента подписания минского комплекса мер. Однако, к сожалению, за истекший период существенного продвижения на пути его реализации не произошло.

В заключительный день, 21 февраля, на совместном заседании трех общих комитетов состоялись дебаты по теме противодействия антисемитизму, дискриминации и нетерпимости. В ходе дебатов напомнили парламентариям, что 27 января мир отметил Международный день памяти жертв Холокоста… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

В.М. Джабаров. Совсем немного…

…и 75-летие освобождения концлагеря Освенцим. Еще раз обратили внимание коллег на то, что Освенцим был освобожден Красной Армией.

Отметили, что в последние дни было слышно немало абсурдных по сути комментариев, из которых можно сделать только один неутешительный вывод: практика переписывания истории и насаждения альтернативной версии о причинах, ходе и последствиях главной трагедии ХХ века набрала критические обороты и может привести к печальным последствиям. Преступления, совершенные нацистами, спланированное окончательное решение еврейского вопроса – одна из самых позорных страниц новейшей мировой истории.

Напомнили европейским коллегам, что из 6 миллионов жертв Холокоста почти 3,8 миллиона были советскими евреями. А всего Советский Союз отдал в борьбе с нацизмом 27 миллионов жизней своих граждан.

Призвали парламентариев, политиков, государственных и общественных деятелей защищать доброе имя живых и павших героев, жертв нацистов и их пособников. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович, Вам, членам нашей делегации за активную работу и очень актуальную постановку вопросов. Благодарю Вас.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хочу проинформировать палату, что в январе – феврале прошел курс семинаров для членов Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в Центральном банке. Семинары были организованы Университетом Банка России. На них лекторами выступило абсолютно все руководство Центрального банка – все руководители, включая первых зампредов, зампредов и директоров департаментов.

Сенаторы в течение нескольких недель слушали курсы по развитию всех секторов финансового рынка, по всем направлениям деятельности мегарегулятора. В завершение прошла большая встреча с Председателем Банка России Эльвирой Набиуллиной, где у нас была возможность задать ей вопросы, обсудить актуальные темы, подискутировать.

Считаю, что такой обмен мнениями очень важен для глубокого понимания проблем и задач сектора, в том числе в целях дальнейшей законотворческой работы сенаторов. И эта серия мероприятий стала правильным продолжением «правительственного часа» с участием Председателя Банка России в ноябре прошлого года.

Хочу поблагодарить Университет Банка России за прекрасную организацию, все руководство и лично председателя за поддержку этого мероприятия, а также всех сенаторов, которые приняли активное участие в семинарах и дискуссиях. Считаю, что такую практику было бы полезно и интересно продолжить и по другим направлениям деятельности комитетов Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, я попросила Николая Андреевича выступить с этой информацией и предложить председателям комитетов, других комитетов, также использовать этот опыт и проводить тематическое обучение по вопросам, относящимся к компетенции ваших комитетов. Это будет расширять наш кругозор, это даст возможность более глубоко проникнуть в те или иные проблемы, услышать ответы соответствующих руководителей. Безусловно, это полезно для нашей законотворческой деятельности.

Обращаюсь к председателям комитетов с просьбой изучить этот опыт и постараться его внедрить и в других комитетах.

Спасибо, Николай Андреевич, Вам, руководству комитета за эту хорошую инициативу. Спасибо.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать о том, что 13–14 февраля в Крыму, в Ливадийском дворце, прошла Международная научная конференция «Ялта-1945: уроки истории». Организатором конференции выступил Совет Федерации совместно с Фондом исторической перспективы. В мероприятии приняло участие около 200 экспертов из 14 стран, в том числе Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Франции, Австрии и других.

Разговор получился насыщенным и интересным. Участниками подчеркивалось, что встреча Сталина, Черчилля и Рузвельта в 1945 году заложила основы предсказуемости на весь послевоенный период, в том числе через создание Организации Объединенных Наций и ее Совета Безопасности.

Участники прошедшей конференции отмечали, что уроки Ялты-1945 являются ярким свидетельством прагматизма и возможности эффективного взаимодействия стран с различными идеологией и государственным строем. Существенно и то, что ряд механизмов ялтинской системы безопасности функционирует и сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Хочу поблагодарить Комитет по международным делам, который возглавил эту работу, Вас лично. Своевременное, нужное мероприятие, хорошее напоминание тем, кто стал забывать историю.

В этом контексте, на мой взгляд, очень важна инициатива Президента Российской Федерации провести на площадке ООН встречу глав государств – членов Совета Безопасности. Мы всячески поддержим такую инициативу. Нам кажется, это было бы таким своего рода продолжением Ялтинской конференции в новом, современном виде.

Спасибо большое.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 24 февраля с первыми лучами солнца, когда можно прочесть на ладони все линии, наступил новый год по лунному календарю – Год металлической белой мыши. Его отмечали в трех наших республиках – это Бурятия, Калмыкия и Республика Тыва. Я хочу поблагодарить Республику Бурятия за великолепные концерты, которые вчера и сегодня проходят на сцене Государственного Кремлевского Дворца.

Галина Николаевна, благодарю Вас за Ваши теплые слова.

Хочу отметить, что весь первый месяц нового года, Белый месяц, с 24 февраля по 24 марта, благие поступки усиливаются. У нас в Туве принято дарить подарки.

Мне горловики поручили передать для Вас и в Вашем лице для всех наших сенаторов лунный календарь. Если позволите, Валентина Ивановна, я это сделаю.

Председательствующий. Спасибо.

А мы хотим поздравить всех с этим большим событием, праздником.

Дина Ивановна, спасибо, не ожидала. Спасибо большое. (Аплодисменты.) Спасибо огромное. Благодарю Вас.

Коллеги, вы слышали наказ – целый месяц добрых дел, добрых поступков, подарков. Не огорчайте нас, пожалуйста, все руководствуйтесь этим.

Спасибо, Дина Ивановна.

Галина Николаевна Карелова вчера в Государственном Кремлевском Дворце поздравила всех с этим праздником от имени Совета Федерации. Действительно, организовали замечательно, потрясающий концерт. Такое было хорошее, правильное событие.

Спасибо.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В порядке информации. В период с 13 по 15 февраля вместе с коллегами Архаровым Юрием Викторовичем и Михайловым Сергеем Петровичем в рамках работы группы дружбы между Хорватским сабором и нашим Советом Федерации мы посетили город Загреб и провели ряд встреч, в том числе с заместителем председателя Хорватского сабора и заместителем председателя комитета по внешней политике, и, собственно, работали с группой дружбы, и провели встречи с представителями ряда регионов Хорватии. Провели беседу и консультации с руководством жупаний Хорватии.

На всех встречах были высказаны самые теплые пожелания в части дальнейшего сотрудничества, отлажены формы контакта и дальнейшей работы. Поэтому всех хочу пригласить для дальнейшего развития этой работы и поблагодарить коллег за участие.

Но, самое главное, я хотел бы вот о чем сказать. В период работы в регионе перед 23 февраля я посетил акционерное общество «Биохим» в городе Рассказово Тамбовской области. Это одно из главных, градообразующих предприятий города занимается выпуском спирта высшей категории – категории «люкс», то есть спирта, который в 99,9-процентном соотношении используется в авиакосмической и медицинской промышленности.

Поступила жалоба от руководства и сотрудников завода вот на какую ситуацию. Федеральным законом от 29 сентября 2019 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“ внесены изменения в действующее законодательство. Первое – увеличена ставка акциза на этиловый спирт со 107 рублей за 1 литр до 544 рублей за 1 литр, то есть в пять раз ставка повышена. Ранее предполагалось, что ставка будет всего 111 рублей, но в пять раз – это уже как‑то не совсем понятно.

И второе – всем организациям, использующим спирт в производстве, необходимо получать свидетельство Федеральной налоговой службы на спирт. Чтобы получить свидетельство, необходимо наличие мощностей в собственности или оперативном ведении предприятия. У производителей мощности находятся в аренде, поэтому их деятельность на 30 дней останавливается, и не факт, что мощности переведут из арендуемых в собственные. Складывается очень нездоровая ситуация.

Валентина Ивановна, я просил бы дать соответствующие указания профильным комитетам – по экономической политике и по бюджету и финансовым рынкам – изучить данную ситуацию… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Алексей Владимирович.

А.В. Кондратьев. Я заканчиваю.

…изучить данную ситуацию, чтобы найти наиболее приемлемые решения для работы отрасли.

Очень важная отрасль, продукция которой применяется в высокотехнологичном производстве. Спасибо большое.

Председательствующий. Да, спасибо.

У нас главный по алкоголю – это Рябухин Сергей Николаевич. Он сейчас вышел на заседание комитета (они вернутся сейчас). Он у нас главный, кто за это отвечает. Давайте ему дадим личное поручение разобраться. Может быть, там с акцизами напахали, я не знаю. Надо внимательно посмотреть, чтобы не остановить предприятие, не угробить предприятие, рабочие места и так далее, тем более что они производят важную продукцию для промышленности.

К Рябухину подойдите и всё расскажите, ладно? А мы ему письменно протокольное поручение дадим. Спасибо.

И спасибо за работу Вам и членам делегации на хорватском направлении. Благодарю Вас.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В порядке информации. В период с 12 по 15 февраля по приглашению партнеров – Германо-Российского аграрно-политического диалога состоялась поездка российской делегации в Германию для участия в 31-м международном конгрессе натуральных продуктов и товаров BioFach. Это крупнейшая площадка для демонстрации органической продукции со всего мира. В этом году экспозиция уже была представлена 12 крупнейшими отечественными компаниями в сегменте органического сельского хозяйства и Россия стала полноправным участником не только выставки, но и рынка органики. Это только начало большого пути, отправной точкой которого стала серьезная работа в том числе и в этих стенах.

В течение ряда лет мы с вами, уважаемые коллеги, вели дискуссии, обсуждали и шлифовали проект закона об органической продукции, интенсивно трудилась рабочая группа при нашем комитете. Мало кто верил, и лишь отдельные эксперты понимали тонкости органического производства.

Спасибо, Валентина Ивановна, что Вы нас поддержали, и Николай Васильевич Фёдоров тоже. Полтора года после принятия закона тоже прошли непросто, были попытки закон поправить, исказить суть, допустить хоть минимальное, но использование пестицидов и агрохимикатов. Сегодня закон вступил в силу, и уже сам факт значительно обострил интерес к нашей стране со стороны ведущих игроков международного рынка органической продукции.

Если раньше надпись на этикетке «органик» была элементом рекламы или маркетинга, то сегодня мы имеем законодательно закрепленный эталон экологически чистой продукции, имеем национальный знак «ОРГАНИК».

Мы убедились, что наши производители могут составить серьезную конкуренцию зарубежным компаниям. Однако, чтобы не оказаться в положении младшего партнера, необходимо направить силы на подготовку квалифицированных кадров, выстроить систему обучения специалистов, в том числе экспертов, инспекторов в области сертификации органической продукции, добиться специальных мер поддержки для сектора, наладить контроль за оборотом такой продукции и, конечно, проводить массовую, масштабную информационно-просветительскую работу с населением.

Картина уже начала меняться, приходит осознание перспектив, понимание того, что органическое сельское хозяйство – это развитие сельских территорий, экотуризма, малого бизнеса на селе. Мы видим положительный отклик из субъектов, которые создают собственные оригинальные бренды по органической продукции. Можно сказать, что паровоз поставлен на рельсы. Задача – обеспечить его движение. Важно, чтобы производство было не только рентабельным для наших аграриев, а действительно прибыльным, экспортно ориентированным сектором отечественного сельхозпроизводства.

Наш комитет в этой связи держит руку на пульсе и работает с представителями отрасли и профильным министерством.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович, за важную информацию. Благодарю Вас.

Коллеги, все желающие выступили.

Переходим к рассмотрению третьего вопроса повестки дня – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи». Докладывает Ольга Федоровна Ковитиди, член Комитета по обороне и безопасности.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Николай Александрович, мы Вас, как всегда, приветствуем горячо.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, которым ратифицируется Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики.

Предметом правового регулирования настоящего Соглашения являются правоотношения, которые возникают в связи с доставкой воинской корреспонденции. Целью Соглашения является обеспечение безопасности, секретности и своевременности доставки воинской корреспонденции. Нарочные наделяются правом иметь при себе табельное оружие, определены основания для перехода границы. Сегодня не определен правовой статус наших фельдъегерей, в связи с чем настоящее Соглашение является чрезвычайно важным.

Стороны приступили к ратификации одновременно.

Комитет по обороне и безопасности просит поддержать федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ольга Федоровна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 32 мин. 51 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, Николай Александрович, благодарю Вас за участие в заседании.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 25 февраля рассмотрел представленный федеральный закон.

Мы ратифицируем этим законом Протокол, подписанный 2 ноября 2018 года в столице Казахстана. Целью Протокола является усиление контроля за соблюдением требований налогового законодательства государств, которые являются участниками Соглашения между государствами – членами СНГ о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства и борьбы с нарушениями в этой сфере от 4 июня 1999 года (Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан). Беларусь участвует в указанном Соглашении, но не подписала пока Протокол.

Протокол предусматривает ежегодный обмен информацией в электронном виде между компетентными государственными органами Сторон об отдельных видах доходов юридических лиц, об отдельных видах имущества и его собственниках. Приложения к Протоколу содержат требования к составу и структуре этой информации, которая является конфиденциальной и может быть использована в целях обеспечения контроля за соблюдением налогового законодательства государств – участников Протокола, принудительного взыскания, административного и судебного разбирательства. В иных целях информация может быть использована только с письменного согласия компетентного органа, предоставившего информацию.

Ратификация Протокола будет способствовать информационному взаимодействию государств – участников Протокола в противодействии налоговым злоупотреблениям и дальнейшему взаимовыгодному экономическому сотрудничеству.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает ратификацию Протокола. Просим закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, есть ли у кого‑либо вопросы к представителю правительства, к докладчику? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 20 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О почетном звании Российской Федерации „Город трудовой доблести“ – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Приближается знаковая дата – празднование 75-летия нашей Великой Победы. Этот год для нас особенный, и указом президента он объявлен Годом памяти и славы. Победа стала возможной благодаря мужеству и стойкости всего советского народа, героизму воинов Красной Армии, партизан, участников подполья и, конечно, самоотверженности тружеников тыла.

Наряду с городами-героями, городами воинской славы данный закон устанавливает правовые основы для присвоения почетного звания «Город трудовой доблести» тем городам, жители которых в период Великой Отечественной войны проявили массовый трудовой героизм, внесли значительный вклад в победу над фашизмом, обеспечив на предприятиях бесперебойный выпуск военной и гражданской продукции.

Рассматриваемый федеральный закон был инициирован Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. В законе прописаны основания для присвоения почетного звания «Город трудовой доблести», а также определяется порядок внесения и рассмотрения предложений о присвоении городам такого звания. Решение о присвоении городу почетного звания принимается президентом страны. В городах, которые имеют такое звание, будет установлена стела с гербом города и текстом указа президента, будут также проводиться праздничные и торжественные мероприятия и салюты 1 мая, 9 мая и в День города.

Комитет по социальной политике единогласно поддержал федеральный закон и отметил, что он имеет большое общественное значение и направлен на сохранение исторической памяти, патриотическое воспитание детей и молодежи и укрепление единства страны. Комитеты-соисполнители также поддержали данный закон.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать инициативу президента и одобрить федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Спасибо большое, Инна Юрьевна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О почетном звании Российской Федерации „Город трудовой доблести“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 59 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О качестве и безопасности пищевых продуктов“ и статью 37 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Алексей Петрович Майоров.

В нашем заседании участвуют Павел Станиславович Зенькович, первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации, а также Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Приветствуем вас.

Пожалуйста, Алексей Петрович.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поставил задачу обеспечить бесплатным качественным горячим питанием всех детей начальных классов в образовательных учреждениях. И уже сегодня Совет Федерации рассматривает этот закон, который является основой для решения этой задачи.

Во многом это стало возможным благодаря тому, что еще в 2017 году, когда указом президента было объявлено Десятилетие детства в России, нашим председателем Валентиной Ивановной Матвиенко была поставлена задача разработки законопроекта в сфере детского питания.

Настоящим федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», которые предусматривают обязательное обеспечение обучающихся по образовательным программам начального образования не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Устанавливается возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на эти цели.

Данный федеральный закон также направлен на актуализацию нормативной базы в сфере обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, законодательное закрепление принципов здорового питания, требований к организации питания детей, а также отдельных групп населения.

В этой связи предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно корректируются понятийный аппарат, положения об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов, полномочия органов государственной власти в данной области, вводятся специальные главы по организации питания детей и отдельных групп населения.

Необходимо отметить, что федеральный закон предусматривает возможность обеспечения бесплатным питанием детей, обучающихся в начальной школе, начиная уже с 1 сентября 2020 года – для образовательных организаций, имеющих такую возможность, и с 1 сентября 2023 года – для всех образовательных организаций.

Хочу проинформировать палату, что комитет начал работу в целях реализации этой нормы. Мы направили запросы в регионы с целью получить актуальную информацию о реальной готовности необходимой инфраструктуры, оборудования столовых и буфетов, налаженной системы снабжения и качестве продуктов для организации бесплатного горячего питания.

Хочу обратиться к коллегам с просьбой поставить этот вопрос на контроль и информировать наш комитет об имеющихся проблемах. Анализ такой информации поможет в выработке решений по оказанию практической помощи регионам. Напомню, что данной тематике будет посвящено заседание Совета законодателей 24 апреля 2020 года, и ваша информация очень важна для подготовки необходимых решений.

Для своевременной реализации норм рассматриваемого федерального закона Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти потребуется оперативное принятие целого ряда подзаконных актов. Будем обеспечивать парламентский контроль за решением данной задачи.

Наш комитет единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Я бы хотела задать вопрос Павлу Станиславовичу Зеньковичу.

Скажите, пожалуйста, Министерство просвещения владеет информацией в целом по России – сколько школ оборудовано пищеблоками, сколько школ оборудовано цехами по разогреву, в скольких школах вообще нереально в силу их конструкции, в силу того, что они старые по срокам ввода, невозможно организовать такие цеха, пищеблоки для приготовления горячего питания для школьников? В общем, вы владеете ситуацией на сегодня? И какие меры вы предполагаете принимать?

П.С. Зенькович, первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо большое за вопрос. Мы сейчас актуализируем эту информацию, работаем с регионами вместе с коллегами из Роспотребнадзора (Анна Юрьевна тоже, я думаю, готова прокомментировать).

На данный момент у нас есть (уже при подготовке проекта этого закона и при подготовке всей нормативно-правовой базы были) заявки от 68 регионов, которые заявили о полной готовности. Но мы прекрасно понимаем, что… Сейчас мы вместе с коллегами из Роспотребнадзора проведем полную ревизию готовности этих регионов. Еще два региона заявили о готовности, но не готовы пока, в этом году софинансировать. Мы с ними сейчас тоже работаем в этом направлении. То есть работу мы ведем параллельно вместе с Роспотребнадзором.

Информация постоянно уточняется. Мы вчера докладывали в том числе на заседаниях нескольких комитетов. Мы, как только завершим (я думаю, что это вопрос ближайших недель) полностью эту ревизию, официально проинформируем Совет Федерации об этом.

Председательствующий. Павел Станиславович, я хочу, чтобы Вы (передайте это, пожалуйста, министру) прониклись ответственностью за реализацию этого закона.

Президент жестко и однозначно сказал, что во всех школах с 1 сентября этого года должно быть организовано горячее питание для детей младших классов. И это ответственность вашего министерства. Те бравурные отчеты, которые вы получаете, что 68 регионов готовы… Они рапортуют для того, чтобы получить деньги. Но надо вам тщательнейшим образом проверить реальную ситуацию на местах.

Там, где нет пищеблоков и до 1 сентября невозможно их будет сделать, значит, надо подумать, как организовать это горячее питание. Вот этим фастфудом, который не понятно, где готовится (в морозилках держат эту еду – «жвачку», которую есть невозможно, потом разогревают в школах), мы дискредитируем саму идею о здоровом питании для школьников.

Если бы я была замминистра, я бы сегодня уже ответила (потому что закон‑то обсуждается полгода): мы провели тщательный анализ по всем регионам, картинка на сегодня такая – в России столько‑то школ, столько‑то имеют реальные пищеблоки и с 1 сентября готовы к обеспечению горячим питанием, столько‑то не имеют, какие пути решения и так далее.

Коллеги, вы как‑то все (такое ощущение) в расслабленном режиме. Ну, времена сейчас другие, спрос другой. Если уж президент поставил задачу, то мы все обязаны ее реализовать и исполнить.

Прошу, Алексей Петрович, Вас, Лилию Салаватовну Гумерову месяца через полтора – максимум два провести совместное заседание, уже заслушать Минпросвещения, все остальные ведомства, кто за это отвечает, губернаторов пригласить и контролировать, предметно контролировать эту тему.

Коллеги, очень тяжело. Да, мы инициативу проявили, подготовили этот закон, но Владимир Владимирович сказал о том сопротивлении, которое было. И только благодаря воле президента этот закон появился. И у всех детей по всей России, детей младших классов, теперь появилась возможность получать полноценное горячее питание. Поэтому надо просто всем этим заняться и обеспечить исполнение этого закона.

Также я хочу спросить, Анна Юрьевна, Вас. Как Вы оцениваете ситуацию? Как действительно сделать так, чтобы это питание соответствовало всем требованиям, было качественным, чтобы дети ели эту еду, а не просто расходовались огромные деньги? И как осуществлять общественный контроль, родительский контроль? Каковы роль и место здесь Вас и вашей организации?

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Прежде всего, хочу, пользуясь сегодняшней ситуацией, сказать Вам огромное спасибо, нижайший поклон всем за то, что этот закон появился, и за то, что он сегодня, я надеюсь, будет одобрен, потому что это крайне важный шаг в сохранении и укреплении здоровья и наших детей, и будущих поколений.

Я хотела бы сказать еще и о том, что этот закон ровно так изложен, как и говорил президент в послании. Он сказал, что ученики начальной школы должны быть обеспечены здоровым и качественным питанием. И закон вносит изменения в Федеральный закон № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», вводит целый ряд новых понятий – что такое здоровое питание, что такое качественное питание, как отличить одно от другого и как это контролировать. Это крайне важно, на мой взгляд.

Что касается питания детей в школах, качеству и безопасности будет уделяться особое внимание, и для этого разрабатываются новые критерии. У нас уже подготовлен новый СанПиН, который определяет эти правила, проект его готов, и мы надеемся, что в течение ближайших дней Минюст его зарегистрирует.

Что касается готовности пищеблоков, все это посчитано, цифры все есть, и, кроме того есть данные о том, сколько работает на сырье, сколько доготовочных, сколько вообще не имеет… У нас еще один аспект – это количество посадочных мест в школьных столовых. И для этого мы сегодня отрабатываем вместе с Минпросвещения очень подробные методические рекомендации, как успеть накормить всех там, где все это будет готово.

И, Валентина Ивановна, еще раз спасибо большое за очень правильный вопрос – как мы будем контролировать. Безусловно, ни одного надзорного органа не хватит для того, чтобы обеспечить этот контроль. И мы сегодня, проводя исследования, понимаем, что новая проблема – когда дети не съедают продукты питания, которые приготовлены за бюджетные деньги, и остаются голодными – это еще одна проблема, которая относится и к качеству, и к безопасности, и непосредственно к приготовлению пищи.

На сегодняшний день готовы методические рекомендации, которые мы вместе с регионами разработали, по родительскому контролю, общественному контролю и, если вы это поддержите, парламентскому контролю за работой пищеблоков и за организацией питания там, где есть субсидии, и там, где их, наверное, на первых порах (там, где не готово) может и не быть. Алгоритм и вся методическая база на сегодня готовы. Проекты всех подзаконных актов, а их должно быть 15 (семь актов правительства и акты ведомственные), тоже готовы. И, поверьте, мы предпримем все усилия, чтобы они максимально быстро были приняты и программа пошла.

Мы, безусловно, понимаем высокую ответственность за порученное дело. Это огромный проект, который крайне важен для страны и для здоровья населения. И эта ответственность лежит на нас, мы это тоже прекрасно понимаем.

Еще раз спасибо за то, что этот проект сегодня становится законом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

И благодаря этому закону теперь Роспотребнадзор получил право контролировать не только безопасность, но и качество продуктов, правильно?

Поэтому следующий шаг, который мы ждем теперь от Роспотребнадзора, – более системные меры, усилия по наведению порядка с бутилированной водой. Митин Сергей Герасимович мне недавно докладывал, что пока все стоит на месте, ничего не двигается.

Я еще раз, Анна Юрьевна, хочу Вам напомнить, что мы держим эту тему на контроле и вместе должны ее решить, разобраться так же, как с алкоголем. Я прошу Вас приложить к этому усилия.

И также видим, как много Вы сейчас делаете по недопущению проникновения коронавируса в Россию. Знаю, что ваша служба перешла на круглосуточный режим работы и Вы лично. Хочется пожелать вам успехов в этой работе, мы вас поддерживаем. Если что‑то нужно от нас, мы тоже готовы активно включиться.

Успехов Вам! И, пожалуйста, вот эту тему возьмите на личный, персональный контроль.

Следующее. Я попрошу, Лилия Салаватовна, Вас, и Алексея Петровича, и Павла Станиславовича: до конца марта все нормативные документы, методические рекомендации – все должно быть принято. Вот это тот случай, когда надо поработать руками и всем чем можно, чтобы обеспечить принятие документов. То, что внесено правительством, – это не значит, что принято. Они должны быть приняты. Поработайте, чтобы у регионов была возможность к 1 сентября (время летит очень быстро) все организовать на соответствующем уровне.

И обещаем вам, что мы будем в ежемесячном режиме контролировать и следить.

Я также обращаюсь к вам, уважаемые члены Совета Федерации. У нас со 2 марта начинается региональная неделя, вы все будете в субъектах Федерации. Пожалуйста, разберитесь системно с этим вопросом, по каждой школе, как обстоит ситуация – что будет с софинансированием, есть ли пищеблоки, есть ли повара, есть ли кадры. Обязательно, может быть, в приказе Минпросвещения, подготовить на основе методических рекомендаций, о которых говорила Анна Юрьевна, приказ об обязательном родительском контроле за качеством питания (или общественном контроле, но лучше родительском, наверное). В общем, отработайте всё до деталей. Не сорвите реализацию этого очень важного и нужного для страны закона.

И, конечно, надо все делать с упором на отечественные продукты питания, заодно поддержать наших сельхозпроизводителей. Я была недавно в Тамбовской области, так вот там этот опыт себя очень оправдал – когда полностью завязана вся цепочка, продукты питания выпускаются и производятся в области и на их основе кормят детей. Это очень важно. А когда знаешь, что для своих детей, – качество будет соответствующее.

Спасибо.

Коллеги, еще есть желающие выступить.

Сергей Валерьевич Мамедов.

С.В. Мамедов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Абсолютно поддерживая принятие данного закона, хотел бы обратить ваше внимание на следующее – что в соответствии с письмом Минпросвещения от 28 января 2020 года о проекте распределения субсидий на 2020 год из федерального бюджета методика расчета субсидий будет основываться на приказе Минфина от 15 ноября 2019 года № 1032, где по сложной формуле расчета, связанной с индексом бюджетной обеспеченности региона, принимается решение о предоставлении субсидии. Таким образом, 13 регионов – а именно Татарстан, Калужская область, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тюменская область, город Москва, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, – эти 13 регионов не получат субсидии.

Уважаемая Валентина Ивановна, президент в своем послании сказал (дословно): «Чтобы организовать бесплатное горячее и, подчеркну, здоровое питание, предлагаю направить средства из трех источников – федерального, регионального и местного». В Самарской области 687 школ. У нас порядка 140 тысяч учащихся начальных классов. И для обеспечения горячим питанием нам в 2020 году понадобится 670 миллионов, в 2021 году – 1 400 миллионов. В случае отсутствия субсидии все это ляжет на региональный бюджет.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение профильным комитетам проработать этот вопрос и разобраться, чтобы все‑таки нам для реализации этого положения послания президента (где президент четко сказал: для всех) не основываться на предлагаемой Минфином методике, а применять все‑таки заявительный порядок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я бы поддержала. Давайте дадим поручение комитету по образованию и комитету по бюджету и финансам внимательно с этим разобраться.

Лилия Салаватовна, включайтесь в тему. Вы пока как‑то out of. Включайтесь в работу. Должно быть справедливое распределение.

Коллеги, понятно, что там, где нет пищеблоков, к 1 сентября этого года их не удастся создать. Надо думать, как тем не менее постараться обеспечить горячее питание. Будет дано еще дополнительно время, но все‑таки с 1 сентября школы должны зажить новой жизнью в этой части.

Дмитрий Александрович Шатохин.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемые коллеги! Мы действительно поддерживаем данный закон, он социально значимый, но те опасения, которые Сергеем Валерьевичем были высказаны, я, наверное, тоже подтвержу. Вчера на заседании комитета мы достаточно долго рассматривали данный вопрос, и опасений несколько.

Первое. Законом мы закладываем такую формулу: бюджетам субъектов Российской Федерации могут предоставляться субсидии из федерального бюджета. Да, проектом изменений в бюджет мы на три года уже закладываем средства, но вот эта формулировка «могут», конечно, дает возможность в будущем отказаться от софинансирования.

Второй момент. Вчера было объявлено об уровне софинансирования: 76 – из федерального бюджета, 24 – из регионального. Не понятно, почему мы выходим на такую формулу. Я думаю, что для многих субъектов 24 процента будут очень серьезной суммой.

Ну и последнее. Сергеем Валерьевичем было сказано о проекте правил распределения субсидий. Действительно, в субъекты эти правила поступили, и вызывает опасения еще одна позиция. Дело в том, что в формуле будет применяться средняя стоимость горячего питания на одного обучающегося, рассчитанная на основании средней по Российской Федерации стоимости среднесуточных наборов продуктов. У нас в субъектах они абсолютно разные. Например, мы в своем субъекте применяем повышающие коэффициенты 1,2, 1,6 в зависимости от северного завоза, в зависимости от рациона. И рассчитывать формулы абсолютно одинаково не стоит.

Поэтому предлагаем в правилах установить разные нормы питания для каждого субъекта, исходя из территориальных особенностей субъектов Российской Федерации (наша задача – обеспечить горячим питанием, здоровым питанием), особенно на севере. Мы бы хотели, чтобы рацион был, конечно, сбалансированным. Спасибо.

Председательствующий. Да.

Павел Станиславович, Анна Юрьевна, просьба учесть замечания сенаторов.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Очень кратко, Анна Юрьевна. Я предвижу такую сложность (и в Вашем выступлении это прозвучало) – это нехватка посадочных мест. И не исключено, что часть субсидий будет расходоваться на строительство столовых или реконструкцию столовых с целью увеличения посадочных мест.

Есть другой выход, но здесь есть препятствие со стороны Министерства просвещения, так как есть жесткие нормативы, когда должна быть большая перемена в школе и когда детей надо кормить. Так вот, если ограничено количество посадочных мест, можно же сделать гибкий график и большую перемену перенести после второго или третьего урока, с тем чтобы эти целевые средства использовались исключительно на питание, а не на строительство несуществующих столовых. Мне кажется, этот вопрос нужно тоже иметь в виду.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно, мы разбирались с формулой еще месяц назад. На первый взгляд она нам показалась достаточно справедливой, но, когда в рамках «часа субъекта» выяснилось, что, допустим, Ненецкий автономный округ выпадал из финансирования (и привели нам коллеги цифры), она показалась нам недостаточно проработанной.

Мы с финансовым блоком Министерства просвещения ведем работу. Вчера на заседании под председательством вице-премьера Голиковой эта формула была отклонена, потому что очень много замечаний от субъектов. И мы уже на следующей неделе планируем провести новую встречу, для того чтобы подходы были максимально справедливыми.

Председательствующий. Снимаю свои слова, что вы out of. Вы out in. Спасибо. Извините.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я хотел бы обратить внимание коллег на то, что в этом законе (Валентина Ивановна, Вы уже отметили это) появилась новая категория – категория качества. Мы в свое время утратили это понятие относительно продуктов питания, и у нас осталась только безопасность. В результате мы с вами получили достаточно большое снижение качества сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, особенно для детей.

Поэтому, мне кажется, надо сказать большое спасибо авторам этого закона и Анне Юрьевне Поповой за то, что эта категория появилась в законе. Я понимаю, что еще требуется много работы по определению этих критериев, но тем не менее мы уже идем в том направлении, о котором мы с вами много говорили. Спасибо.

Председательствующий. Это была позиция Анны Юрьевны. Мы ее активно поддержали, потому что до этого у Роспотребнадзора не было таких полномочий, они отвечали только за безопасность продуктов питания. Теперь они отвечают и за качество. Это концептуально меняет роль и место Роспотребнадзора в части контроля в этой сфере. Так что это была позиция Анны Юрьевны, спасибо ей за то, что она ее предложила.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Еще одна проблема – это малокомплектные школы. Маловероятно, что мы за три года будем строить там пищеблоки, в малокомплектные школы будет только доставка питания. И здесь нужно предусмотреть финансирование на приобретение нового оборудования – таких больших термосов, чтобы не было подогретой пищи, как и говорила Валентина Ивановна. Такие школы есть, пока они у нас в достаточном количестве, поэтому прошу обратить на это внимание. Спасибо.

Председательствующий. Ну и в первую очередь это ответственность региональных органов власти, Вы правильно говорите. Они должны разобрать ситуацию по каждой школе, внимательно подойти и понять, как и где можно и нужно обеспечить горячее и качественное питание.

Да, пожалуйста. Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Ю. Попова. Можно несколько слов? Спасибо большое за очень активное обсуждение. Мне бы хотелось чуть-чуть пояснить.

Да, безусловно, там, где нет возможности и где нужно строить… Субсидия не предусмотрена для материально-технического оснащения. В законе написано, что это деньги только на питание, только на продукты питания эта сумма. Все остальное – ответственность местной власти, субъектовой власти, как уже сказала Валентина Ивановна.

И хотела бы сказать относительно перемен. Именно этим мы сейчас и занимаемся. Именно эти методические рекомендации сегодня разработаны, с тем чтобы успеть накормить всех детей за один учебный цикл. Вы абсолютно правы, но здесь сегодня нет каких‑то жестких ограничений. Ровно это мы и делаем в методических рекомендациях – чтобы все дети успели поесть, увеличиваем перерывы между уроками на еду – не только 10–15 минут, это совершенно справедливо.

И Татьяна Алексеевна Голикова вчера проводила совещание, мы очень плотно обсуждали целый ряд вопросов, которые здесь прозвучали. Спасибо большое за инициативы и за предложения сенаторов.

Валентина Ивановна, еще раз хочу сказать, что все вопросы, которые прозвучали здесь, мы берем в работу и все их обязательно решим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Коллеги, вопросы и выступления исчерпаны.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О качестве и безопасности пищевых продуктов“ и статью 37 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 20 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Людмила Борисовна, если можно, выключите… Да, по ведению. Спасибо.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Виктор Владимирович Смирнов.

Павел Станиславович Зенькович, первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обсуждаемым федеральным законом уточняются нормы федерального закона об образовании в части распределения полномочий и ответственности по предоставлению социальных гарантий и мер социальной поддержки руководителям образовательных организаций и их заместителям, а также руководителям структурных подразделений упомянутых организаций и их заместителям.

Устанавливается обязанность для Правительства Российской Федерации определять размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с оплатой жилых помещений, отопления и освещения, названным мною категориям работников федеральных государственных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа. Аналогичная обязанность для таких категорий работников образовательных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций устанавливается для органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон уточняет также, что права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск предоставляются как педагогическим работникам, так и руководителям образовательных организаций, их заместителям, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел принятый федеральный закон и рекомендует палате его одобрить. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Владимирович.

Коллеги, желающих выступить и вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 21 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации „О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти“ – докладывает Андрей Александрович Клишас.

Михаил Эдуардович, мы немножко задержались из‑за обсуждения, так что потерпите.

Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Когда Государственная Дума приступила к рассмотрению проекта закона о принятии поправки, который был внесен президентом, в силу особенностей этого закона – а именно в силу того, что и сам текст поправки в Конституцию, и весь порядок, в частности, общероссийского голосования, принятия этих поправок изложены в тексте одного закона, – Государственная Дума приняла для себя специальный порядок – когда голосование идет дважды (даже при рассмотрении проекта закона в первом чтении), то есть голосуются отдельно поправка и отдельно в целом текст закона.

Мы с нашим профильным комитетом, комитетом по Регламенту, с Вячеславом Степановичем Тимченко обсудили эту ситуацию, Валентине Ивановне свою позицию представили и приняли решение, что мы с вами тоже примем специальный порядок рассмотрения закона о принятии поправки. Вот это постановление и предлагает вам утвердить такой порядок. Здесь предусмотрено, что все комитеты Совета Федерации рассмотрят и представят на пленарном заседании свои позиции.

Далее. Предусмотрено, что Совет палаты на рассмотрение данного вопроса вправе пригласить генерального прокурора, уполномоченного по правам человека и еще ряд лиц (мы перечислили их в пункте 8 постановления).

У нас была дискуссия вчера на заседании комитета по поводу того, нужно ли обязательность установить в самом постановлении. Обсудили вчера это на заседании Совета палаты, Совет палаты согласился с большинством членов нашего комитета, что мы укажем, что именно вправе, мы можем пригласить их на заседание. Но с учетом того что мы с вами пока не можем определить дату и у нас пока нет окончательного текста поправок в Конституцию… То есть мы посмотрим, исходя из текста, кто еще из руководителей конституционных органов власти, просто из руководителей государственных органов власти должен был бы присутствовать на этом заседании. Решение об этом примет Совет палаты в соответствии с Регламентом, который и принимает решения, связанные с подготовкой пленарного заседания.

Мы находимся в достаточно плотном контакте с нашими коллегами из профильного комитета Государственной Думы. Если какие‑то процедурные вопросы будут дополняться, изменяться, мы с вами тогда тоже предложим уточнить этот порядок.

Сейчас то постановление, которое предложено вашему вниманию, отражает нынешнюю, текущую ситуацию и то, как определено рассматривать данный закон о принятии поправки на заседании Государственной Думы, и предлагается особый порядок рассмотрения на заседании Совета Федерации. Мы не вносим специальную главу или специальные положения в Регламент, потому что в данном случае это постановление будет действовать для принятия данного конкретного закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы? Мы вчера подробно обсуждали это на заседании Совета палаты, до этого на заседании комитета по конституционному законодательству был обмен мнениями живой. Но в конечном итоге мы решили поддержать вот такой вариант постановления.

Замечаний нет, желающих выступить нет.

Коллеги, проект постановления у вас имеется, естественно. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации „О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти“ (документ № 80) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 06 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь у нас с вами есть полные понимание и ясность, как Совет Федерации будет вести работу по дальнейшему продвижению, принятию поправок в Конституцию. Прошу всех руководствоваться этим постановлением. Постановление принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению девятого вопроса – выступление президента публичного акционерного общества «Ростелеком» Михаила Эдуардовича Осеевского на тему «Роль публичного акционерного общества „Ростелеком“ в реализации национального проекта „Цифровая экономика“.

Добрый день, Михаил Эдуардович!

У нас хорошая традиция – мы проводим дни государственных корпораций. И сегодня мы пригласили «Ростелеком».

Предлагается следующий порядок: предоставить президенту ПАО «Ростелеком» 20 минут для выступления, затем – вопросы, ответы, выступления членов Совета Федерации. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Слово предоставляется президенту публичного акционерного общества «Ростелеком» Михаилу Эдуардовичу Осеевскому.

Прошу Вас, Михаил Эдуардович.

М.Э. Осеевский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! За последние 25 лет человечество сделало фантастический рывок в своем развитии благодаря появлению сверхмощных процессоров, созданию интернета, появлению мобильной связи. Мы научились формировать, передавать, хранить и обрабатывать гигантские объемы информации, которую используют и человек, и бизнес, и государство. Многие страны, претендующие на роль лидеров мирового развития, понимая стратегическую важность этого направления, выделили их в отдельные программы, в отдельные политики. Такой национальный проект появился и у нас, в России.

Следующий слайд, пожалуйста.

Мы реализуем масштабную программу цифрового развития, которая так и называется – «Цифровая экономика».

Следующий слайд.

Программа разделена на пять больших блоков. Самым серьезным и самым важным является блок создания современной цифровой инфраструктуры. Другие составляющие – это информационная безопасность, цифровые технологии, кадры и государственное управление.

Следующий слайд.

«Ростелеком», конечно, принимает участие в реализации всех целей и задач программы, но по трем направлениям мы играем исключительную роль в силу масштаба и влияния нашего на эти процессы. В первую очередь это, конечно, составляющая, связанная с развитием цифровой инфраструктуры. Здесь правительство назначило нас центром компетенций, то есть мы несем конечную ответственность за достижение целей программы, и по двум другим направлениям – информационная безопасность и государственное управление – мы являемся тоже одним из ключевых исполнителей. Именно на этих направлениях я сегодня и остановлюсь.

Но прежде позвольте мне очень коротко представить саму компанию, поскольку такая возможность предоставляется нечасто.

Следующий слайд, пожалуйста.

Наша компания является уникальной, поскольку и инфраструктура, и наши клиенты находятся буквально в каждом населенном пункте нашей страны. И, для того чтобы обеспечивать работу компании, каждый день на работу выходят 124 тысячи наших сотрудников, которые тоже работают на всей территории.

Мы много инвестируем. Только в прошлом году наша инвестиционная программа, наши инвестиции в основной капитал превысили 100 млрд рублей: 70 миллиардов – это наши, собственные средства, 30 миллиардов – это средства федерального бюджета.

Следующий слайд.

«Ростелеком» является публичной компанией с государственным контролем. Тем не менее у нас десятки тысяч частных акционеров, много институциональных инвесторов. Наши акции торгуются не только на Московской бирже, но и на биржах Лондона, Франкфурта. Поэтому мы в полной мере рыночный институт, участвующий в рыночной конкуренции и живущий по соответствующим рыночным законам.

Следующий слайд.

Наша компания, в отличие от многих других компаний с государственным участием, очень быстро меняется, потому что меняются эти самые технологии, о которых я сегодня говорил. Созданная 27 лет назад, она была чисто телефонным оператором, но со временем мы преобразовались сначала в компанию, которая начала передавать данные, превратилась в телеком-оператора, и сегодня мы становимся крупнейшим цифровым провайдером услуг для человека, бизнеса и государства.

Буквально вчера мы завершили одну из крупнейших сделок на российском фондовом рынке: мы присоединили к себе компанию Tele2 и стали ее 100-процентным владельцем. В итоге группа компаний «Ростелеком» по итогам 2020 года будет крупнейшей цифровой компанией России с выручкой более 500 млрд рублей.

Следующий слайд.

Наша компания многопрофильная, многоотраслевая.

Следующий слайд, пожалуйста.

Но основным направлением нашей деятельности, конечно, является предоставление услуг для жителей нашей страны, для граждан нашей страны. Вторым по важности и по объему является предоставление услуг и сервисов юридическим лицам. И в равных долях это продукты для государства и для наших партнеров по операторскому бизнесу.

Следующий слайд, пожалуйста.

Какие же продукты мы предоставляем нашим гражданам? В первую очередь это, конечно, широкополосный доступ в интернет. Обеспечение этого доступа является одним из ключевых показателей эффективности национального проекта, поэтому для нас это приоритет. Мы очень много инвестируем именно в обеспечение доступа наших граждан. Уже сегодня более 12 миллионов квартир и домов имеют доступ по оптическим каналам к высокоскоростному интернету. И каждый год к ним добавляется еще несколько сотен тысяч.

Следующий слайд.

На базе оптической инфраструктуры наши клиенты – жители нашей страны имеют возможность получить самый широкий набор различных телевизионных каналов, среди которых и столь любимый многими телеканал Совета Федерации «Вместе-РФ». Мы постоянно думаем над расширением спектра этого контента, для того чтобы отвечать всем запросам наших граждан.

Следующий слайд.

С появлением в нашей группе Tele2 мы получили еще одно очень важное направление – это обеспечение мобильной связи. Tele2 является лидером роста на сегодняшнем рынке, и мы уверены, что он дополнит палитру продуктов и технологий, которые мы будем предлагать нашим гражданам.

Следующий слайд.

Несмотря на то что доля традиционной, фиксированной телефонии снижается, она по‑прежнему пользуется спросом у многих жителей нашей страны, особенно у людей старшего поколения. И сегодня с этой трибуны я хотел бы сказать о том, что в преддверии 75-летия Победы «Ростелеком» принял решение предоставить бессрочную бесплатную возможность пользоваться телефонами для всех ветеранов Великой Отечественной войны. И, поскольку мы петербургская компания, для всех жителей блокадного города такую возможность мы предоставим уже с 1 мая. И просили бы здесь региональные власти помочь нам в составлении полных списков всех, кто будет иметь возможность воспользоваться таким нашим решением.

Следующий слайд, пожалуйста.

Мы постоянно думаем над расширением перечня продуктов и услуг для наших граждан. В качестве одного из примеров хотел бы привести такое решение, которое называется «Умный дом» (наверняка вы о нем слышали), – это совокупность различных датчиков, которые обеспечивают безопасную, комфортную жизнь. Каждый месяц мы устанавливаем более 20 тысяч комплектов таких устройств. И уверены, что это делает жизнь россиян более качественной и современной.

Следующий слайд.

Если говорить о работе с корпоративным сегментом, то здесь у нас более 600 тысяч клиентов, начиная от самых крупных российских компаний, но особым приоритетом для нас являются предприятия малого и среднего бизнеса, для которых у нас есть специальные решения.

Следующий слайд.

Ну и, переходя уже к основной теме своего доклада, хотел бы рассказать в первую очередь о том, какое участие мы принимаем в создании современной цифровой инфраструктуры.

Зная, что сегодня планируется выступление губернатора Сахалинской области – нашего коллеги Лимаренко, я бы хотел начать с примера создания современной инфраструктуры именно на Дальнем Востоке.

Следующий слайд, пожалуйста.

В течение нескольких последних лет мы проложили подводные кабели на Сахалин, Камчатку, в Магадан, на Курильские острова, и сегодня жители этих удаленных территорий имеют возможность пользоваться всеми теми же продуктами и услугами, как и другие жители нашей страны. В следующем году мы начнем прокладку подводного кабеля на Чукотку.

Следующий слайд.

Это очень сложные технологические процессы, которыми мы овладели в полной мере. Мы используем специальные суда. Эти суда требуют очень высокой квалификации, тем не менее сегодня «Ростелеком» умеет выполнять такие сложные работы.

Следующий слайд.

Вместе с тем мы ищем новые возможности для использования и традиционной инфраструктуры, в частности, у нас на балансе по‑прежнему около 140 тысяч таксофонов. Периодически возникают дискуссии, нужны они или нет. Могу сказать, что по‑прежнему для жителей удаленных населенных пунктов это очень важный, надежный способ коммуникации.

Мы за последние годы сделали бесплатными все звонки с таксофонов – как на фиксированные номера внутри страны, так и на мобильные, и видим, что с каждым годом в разы растет трафик и более четверти звонков – это звонки в экстренные службы, когда нужно вызвать врача, пожарные службы или полицию. Поэтому мы по‑прежнему будем поддерживать эту инфраструктуру. Хотел бы тоже подчеркнуть, что эти звонки для всех жителей абсолютно бесплатные.

Следующий слайд.

Отдельно остановлюсь на проекте устранения цифрового неравенства, поскольку именно по нему было больше всего вопросов у членов Совета Федерации. Действительно, это уникальный проект, который предполагает прокладку оптических линий связи в небольшие, с численностью населения от 250 до 500 человек, населенные пункты. Таких населенных пунктов у нас более 14 тысяч, более 11 уже сегодня подключено, и в 2021 году мы эту часть работы закончим. У людей появляется возможность опять же бесплатно выйти в интернет.

Следующий слайд, пожалуйста.

Мы видим, как из года в год в разы увеличивается трафик. Что важно? Что в первую очередь люди заходят на такие социально значимые сайты, как портал государственных услуг, сайты федеральных органов власти, субъектов Федерации, муниципальных органов, то есть для них важны коммуникации с государством. Тем не менее этот проект не стоит на месте, и сейчас в Государственной Думе прошло первое чтение законопроекта, представляющего новую редакцию этого закона.

Следующий слайд, пожалуйста.

Какие же изменения планируется внести? В первую очередь будет расширен перечень населенных пунктов. Он будет расширен за счет населенных пунктов с еще меньшей численностью – от 100 до 250 человек. Таких населенных пунктов более 20 тысяч, поэтому нас ждет большая и серьезная работа. Вместе с тем расширится и набор тех услуг и сервисов, которые смогут получить жители этих территорий, этих населенных пунктов. Кроме зоны Wi-Fi, кроме доступа в интернет мы будем устанавливать станции мобильной связи. Такой запрос давно существовал. Сегодня правительство поддержало наши инициативы. Мы надеемся, что в Государственной Думе проект закона пройдет второе и третье чтения уже в марте. И мы просили бы Совет Федерации максимально быстро закон принять и отправить на подпись президенту, для того чтобы мы уже в этом году могли приступить к работе в новом формате и новом масштабе, тем более что деньги на эту работу у нас есть.

Следующий слайд, пожалуйста.

Продолжается работа по подключению бюджетных учреждений, социально значимых объектов, как их теперь называют. В течение 2017–2018 годов мы подключили к высокоскоростному интернету более 8 тысяч медицинских учреждений, поликлиник, больниц. И в прошлом году развернулся новый проект по подключению школ, фельдшерско-акушерских пунктов (Следующий слайд.), подразделений Росгвардии, МЧС и МВД.

В то же время (и мы с вами об этом уже говорили, обсуждая подключение больниц) по‑прежнему мы отмечаем нескоординированность действий органов исполнительной власти в реализации различных национальных проектов. В частности, по‑прежнему во многих школах отсутствует современная инфраструктура, нет компьютеров. Кстати, сегодня статья в РБК на эту тему появилась. Ну а некоторые ФАП вообще находятся в неработоспособном состоянии. (Следующий слайд.) Мы некоторые из них сфотографировали. Конечно, их даже назвать фельдшерско-акушерскими пунктами просто невозможно.

Поэтому мы просили бы Совет Федерации в коммуникациях с соответствующими министерствами и ведомствами еще раз обратить внимание на необходимость комплексного решения по цифровизации всех бюджетных учреждений.

Следующий слайд, пожалуйста.

Вы все помните, что в прошлом году в России был реализован очень важный проект перехода с аналогового на цифровое вещание. Правительство продолжает работу по повышению качества и надежности этой услуги. Нам поручили подключить все вышки ФГУП «РТРС», которое организовывает эту работу, по «оптике». Сегодня весь контент, все телевизионные сигналы передаются через спутники. Это, во‑первых, достаточно дорого, во‑вторых – конечно, ненадежно. (Следующий слайд.) Поэтому мы в течение трех лет – с 2019 по 2021 год – подключим все башни, на которых установлено оборудование для цифрового вещания, по оптическим каналам. Это повысит и надежность, и качество передаваемых сигналов и создаст дополнительные возможности для расширения количества каналов, которые могут быть доступны жителям нашей страны.

Следующий слайд.

Кроме развития сетей связи очень важным элементом цифровой инфраструктуры являются центры обработки данных. Если сети связи – это «кровеносные сосуды», то центры обработки данных – конечно, это «мозг» цифровой экономики.

Следующий слайд, пожалуйста.

«Ростелеком» является крупнейшим оператором этих услуг. Более 25 процентов всей информации в стране хранится в наших ЦОД.

Следующий слайд.

Современный ЦОД – это сложнейшее инженерно-техническое сооружение, которое должно отвечать самым высоким требованиям надежности и безопасности. На этом слайде мы показываем ЦОД, который построен рядом с Калининской атомной электростанцией. Он является одним из самых крупных в Европе. В нем установлено более 5 тысяч стоек, и в нем хранится самая разная информация.

Следующий слайд.

Мы реализуем масштабную программу строительства центров обработки данных по всей стране. В ближайшее время мы закончим строительство ЦОД в столицах федеральных округов и перейдем к их строительству в столицах других субъектов Федерации, поскольку сегодня данные должны быть максимально приближены к их владельцам, к их пользователям.

Следующий слайд.

Другое направление национального проекта «Цифровая экономика», которое я уже упомянул, – это информационная безопасность. Несомненно, наша жизнь очень серьезно изменилась с появлением цифровых технологий, но вместе с ними, как всегда, появились и угрозы. Эти угрозы исходят как от преступных группировок, так и от специальных служб целого ряда государств, которые, понимая важность и влияние современных цифровых технологий на все сферы жизнедеятельности человека, конечно, пытаются и будут пытаться всегда использовать их в своих интересах.

«Ростелеком» является крупнейшим оператором, предоставляющим коммерческие услуги как государству, так и компаниям по обеспечению их информационной безопасности.

Следующий слайд.

Среди наших клиентов целый ряд федеральных министерств и ведомств, крупнейшие российские компании.

Следующий слайд.

Только в прошлом году мы отразили более 1 миллиона атак на наших клиентов, на нашу собственную инфраструктуру. И, к сожалению, эта активность только нарастает. Каждый год наши программы и наши сотрудники анализируют более 80 миллиардов различных событий, для того чтобы выявить потенциальные угрозы.

Следующий слайд.

Эта работа требует постоянного присутствия в современной цифровой среде. Для этого мы создали четыре центра информационной безопасности, в которых наши сотрудники в круглосуточном режиме организовывают эту работу. Это самое быстрорастущее направление компании и очень-очень ответственное в силу понятных причин.

Следующий слайд.

И третье направление национального проекта, о котором я говорил, – это проекты в интересах государства.

Следующий слайд, пожалуйста.

Здесь я в первую очередь хотел бы отметить нашу работу над дальнейшим развитием портала государственных услуг, над созданием и развитием которого мы работаем уже более 10 лет. Сегодня можно с полной уверенностью сказать, что это основной инструмент коммуникаций человека и государства. Именно вокруг него будут развиваться те суперсервисы, о которых сегодня говорит правительство.

Следующий слайд.

Сегодня во многих федеральных органах власти есть свои программы, свои цели развития. Все они предусматривают внедрение цифровых технологий в их практическую деятельность. В качестве примера я хотел бы привести проект цифровизации Генеральной прокуратуры.

Следующий слайд.

Мы начали эту работу в прошлом году и в этом году ее закончим. Этот проект предполагает соединение в единую сеть 3 тысяч органов прокуратуры по всей стране, включение туда более 50 тысяч рабочих мест прокуроров. Вся информация будет храниться в защищенных центрах обработки данных. И, конечно, это очень хороший пример комплексной цифровизации федерального органа власти.

Ну и, завершая свое выступление, я хотел бы еще раз обозначить миссию «Ростелекома». «Ростелеком» – это цифровой партнер для человека, для бизнеса и для государства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Эдуардович, за очень интересный доклад, полезный для сенаторов, представляющих все субъекты Российской Федерации.

Коллеги, переходим к вопросам.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Эдуардович (я сенатор от Крыма), здравствуйте! Мы знаем специфику субъекта. Для нас чрезвычайно необходимо создание резервного центра обработки данных, ЦОД, как Вы уже говорили. Это действительно для Крыма не только надежность – это стратегически важно, так же как и строительство волоконно-оптических линий связи с объектами широкого доступа к сети Интернет.

Каково Ваше видение данных направлений для субъекта? Мы это предусмотрели в региональных проектах, но все равно не справимся по определенным причинам (Вы знаете, о чем я говорю).

М.Э. Осеевский. Федеральное правительство определило компанию, которая реализует аналогичные проекты, о которых я сегодня говорил, на территориях Республики Крым и города Севастополя, – это компания «Миранда-медиа», она утверждена в качестве единственного исполнителя. Насколько я знаю, она в нужном объеме, в нужном качестве и в нужные сроки выполняет все свои обязательства, поэтому все жители Севастополя и Крыма будут иметь те же самые возможности, что и жители всей страны.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн. Уважаемый Михаил Эдуардович! Для таких регионов, как Тува, где огромные расстояния, очень много труднодоступных поселений, ваша работа очень значима.

Я знаю, что вы выступаете в том числе исполнителем работ министерства цифрового развития по созданию резервных каналов связи, наземных каналов связи по сети цифрового телевидения.

У нас есть одно из 19 муниципальных образований, очень труднодоступное, оленеводческое, – это сумон Шынаанский. Можете ли вы его сделать?.. Просто у вас эта программа (исполнение) – до конца 2022 года, насколько я знаю, да?

М.Э. Осеевский. Нет, подключение объектов РТРС мы закончим в следующем году.

Д.И. Оюн. Знаете, просто большая просьба. Они сейчас ни муниципальные, ни государственные услуги не получают – там только «спутник». А если бы было оптоволокно, это бы решило очень много проблем для них.

М.Э. Осеевский. Оно точно появится. Я сейчас не могу сказать, будет ли это…

Д.И. Оюн. Сумон Шынаанский (просто заметочка).

М.Э. Осеевский. Красивое название. Я запомню.

Д.И. Оюн. Спасибо большое.

Председательствующий. Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемый Михаил Эдуардович! На территории Амурской области вы в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» прокладываете волоконно-оптические линии связи, уже 30 из 56 проложили – здорово. Но вот у нас уже появился ряд вопросов.

Первое. В некоторых населенных пунктах у нас отсутствует сотовая связь (дико, конечно, но тем не менее это факт), а вы сделали там точки Wi-Fi, и, чтобы подключиться, нужно получить на сотовый телефон код. Я думаю, что нужно изменить порядок подключения, чтобы, соответственно, население… А то точки доступа есть, а подключиться люди не могут.

И второе – проблема так называемой последней мили. Вы довели свою линию связи – люди пишут вам заявления, чтобы подключить высокоскоростной интернет… (микрофон отключен) …а вы им отказываете.

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Вы им отказываете в соответствии с тем, что дальше сети по территории населенного пункта вы не разводите. Как решать эту проблему?

М.Э. Осеевский. Отвечаю на первый вопрос. Действительно, для любого пользователя интернета требуется идентификация (это требование известного закона, который носит фамилию коллеги из Государственной Думы Яровой), потому что вся эта информация о коммуникациях должна храниться.

Я в своем выступлении отметил, что, конечно, сегодня потребность в сотовой связи назрела. Новая редакция закона предусматривает не только создание зоны Wi-Fi, но и появление станций сотовой связи, и тогда эта проблема, конечно, будет решена, и мы в этом году начнем эту работу выполнять.

Что касается подключения частных домов к оптической линии, действительно законом и нашим контрактом с федеральным правительством эта работа не предусмотрена. Тем не менее, конечно, мы ее выполняем. Могу сказать, что подключение дома, находящегося на расстоянии 100 метров от нашей вышки, – это приблизительно 15 тыс. рублей. У нас есть много примеров, когда руководители органов местного самоуправления организуют взаимодействие всех жителей, для того чтобы вскладчину реализовать эти проекты, и тогда это получается существенно дешевле. Поэтому просили бы тоже обратить внимание на эти возможности.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Эдуардович! По территории Республики Алтай проходит автомобильная дорога «Чуйский тракт» (968 километров), которая соединяет несколько субъектов, начинается в Новосибирске и заканчивается в Монголии.

По версии журнала National Geographic, «Чуйский тракт» входит в число 10 самых красивых дорог мира, но занимает предпоследнее место среди дорог федерального значения по уровню покрытия сотовой связью. Планируется ли силами «Ростелекома» на 100 процентов закрыть слепые зоны по данной трассе? Спасибо.

М.Э. Осеевский. Конечно, мы рассматриваем дополнительные возможности. Если экономически этот проект не окупается, мы просим субсидии у государства.

Мы с предыдущим составом министерства цифрового развития обсуждали возможность организации работы по целому ряду федеральных дорог. И мы, естественно, с новым министром, с новой его командой продолжим эту работу, потому что там требуется модель государственно-частного партнерства, поскольку наши собственные инвестиции там не окупаются.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Турчак.

А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Михаил Эдуардович! Я хотел бы от лица членов Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации поблагодарить Вас за активное участие в работе совета.

Валентина Ивановна, действительно, «Ростелеком» – это один из наших таких основных, опорных партнеров, причем прикладных, которые участвуют в выработке и новых законодательных решений.

И вопрос я хотел задать по одной из тем, которую мы с Вами активно на площадке совета обсуждали, – это переход от ведомственного проекта «Умный город» к проекту «Цифровой регион». Вот Ваша позиция… Все‑таки мы здесь оказались между двух министерств – Минкомсвязью и Минстроем. Ваша позиция: какое из министерств должно быть оператором этого проекта? И какая поддержка от нас, от членов Совета Федерации, как представителей регионов, с точки зрения цифровизации наших регионов и реализации этого проекта вам нужна?

М.Э. Осеевский. Действительно, наша позиция полностью совпадает с позицией Совета по развитию цифровой экономики и состоит в том, что от термина «умный город» надо переходить к понятию «цифровой регион». Потому что люди живут везде, и вот это устранение цифрового неравенства недаром появилось – потому что у людей есть потребность в одинаковых услугах независимо от того, где они живут. Конечно, реализация этих проектов на удаленных территориях невозможна без бюджетных инвестиций, и многое, о чем я сегодня рассказывал, как раз это подтверждает.

Мы вместе с коллегами из Совета Федерации ведем сейчас консультации и с министерством цифрового развития, и с министерством строительства. Честно, с министерством строительства у нас не очень за последний год получилось. Поэтому мы надеемся, что, может быть, этот флаг все‑таки поднимет министерство цифрового развития. Мне кажется, это все‑таки больше в их епархии. Тем более что и сам национальный проект, как мы помним, имеет гигантский объем финансирования – более 1 трлн рублей.

Поэтому, Андрей Анатольевич, я надеюсь, что мы совместными усилиями будем с вами продвигаться.

А.А. Турчак. Валентина Ивановна, нам без Вашей поддержки этот вопрос не сдвинуть.

Председательствующий. Давайте сформулируем.

А.А. Турчак. Два разных вице-премьера, Хуснуллин и Чернышенко, и, естественно, эта тема – тема на разрыве.

Председательствующий. Михаил Эдуардович (и Андрей Анатольевич), а Вы считаете, преимущественно все‑таки кто должен взять… поднять флаг, как Вы сказали, – министерство строительства или министерство цифрового развития?

М.Э. Осеевский. Мне кажется, что все‑таки в силу того, что основные проекты по развитию инфраструктуры реализуются министерством цифрового развития, объективно, мне кажется, этот проект тяготеет именно сюда.

Председательствующий. Давайте сформулируем (и 28-го сформулируем), чтобы было дано поручение премьер-министром Минкомсвязи взяться за этот вопрос.

А.А. Турчак. Мы тогда попросим коллегу Кутепова, чтобы он этот вопрос на встрече с председателем правительства озвучил.

Председательствующий. Да.

Пожалуйста, Андрей Викторович, сформулируйте на встрече с премьером наши предложения, чтобы это попало (Андрей Владимирович) и в перечень поручений. Спасибо.

Константин Константинович Долгов. Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Эдуардович! Хотел бы выразить признательность за очень подробные ответы на те вопросы, которые представляемый мною регион (Мурманская область) задал, особенно по проектам в зоне Арктики.

Если можно, еще один тоже немаловажный вопрос, в том числе и для региона. Есть информация о том, что «Ростелеком» подготовил проект «дорожной карты» и направил в Минкомсвязи – «дорожной карты» «Новые коммуникационные интернет-технологии», в которой среди прочих вопросов предлагается развивать под контролем государства платформу по сбору цифрового следа пользователей в интернете.

Ну, если это так… Конечно, исходим из того, что «дорожная карта» соотносится с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Но вопрос в том, Михаил Эдуардович, какие федеральные нормативные правовые акты потребуются и какие изменения потребуется внести в случае, если эта «дорожная карта»… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

К.К. Долгов. …в случае если «дорожная карта» получит поддержку и будет реализовываться. Спасибо.

М.Э. Осеевский. Правительством принята концепция создания соответствующих ресурсов, подготовлен проект федерального закона о создании государственной информационной системы, которая называется «Цифровой профиль». Именно на государственной платформе будут концентрироваться все данные о человеке, о его действиях. В первую очередь это нужно для того, чтобы мы сами могли пользоваться этой информацией.

Мы достаточно консервативно относимся (мы, «Ростелеком») к коммерциализации персональных данных людей, считаем, что эти права должны быть закреплены за каждым из нас и только на основании нашего согласия этими данными можно пользоваться. Именно такой подход нам представляется правильным. В целом ряде других стран, например в Соединенных Штатах, гораздо более либеральный подход и фактически любая компания, которая является источником этой информации, может распоряжаться персональными данными в своих целях. Нам кажется такой подход неправильным, не защищающим интересы граждан России.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Эдуардович, Вы в своем выступлении совершенно справедливо сказали очень важные слова: «обеспечение безопасности» этих процессов. Я бы еще добавил: и законности. У Вас нет каких‑то дополнительных еще предложений к законодателям, чтобы усилить безопасность и законность при осуществлении этой деятельности? Спасибо.

М.Э. Осеевский. В целом, я думаю, мы на сегодняшнем этапе удовлетворены нормативной базой, действующим законодательством. Тем не менее, конечно, мы каждый день нарабатываем новую практику, стараемся ее обобщать, обсуждаем ее с нашими коллегами из правоохранительных органов, для того чтобы можно было вносить соответствующие изменения.

Я сейчас, наверное, не хотел бы акцентировать здесь внимание на каких‑то отдельных элементах. Но Вы абсолютно правы, эта среда требует постоянной реакции. И, что важно, мы видим, что эта область уже не только преступников интересует, которые хотят заработать деньги, но все больший и больший, как я уже сказал, интерес специальных служб или так называемых спонсируемых государствами хакерских группировок. Это требует адекватного ответа с нашей стороны.

Председательствующий. Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Михаил Эдуардович, позвольте Вам задать еще один вопрос по поводу устранения цифрового неравенства. Вы уже коснулись частично и в своих ответах, и в своем выступлении этой темы, но тем не менее министерство региона волнует этот вопрос и я хотела бы его уточнить.

В Челябинской области 258 населенных пунктов с численностью от 250 до 500 человек, в которых проживает порядка 90 тысяч человек, и в 253 населенных пунктах строительство волоконно-оптических сетей уже осуществлено. То есть деньги освоены. Однако в 70 из них нет ни одного оператора сотовой связи, а в большинстве остальных сотовая связь не позволяет пользоваться интернетом по техническим характеристикам. Таким образом, пока достижимость цели по устранению цифрового неравенства под вопросом. Корень проблемы – неокупаемость для операторов сотовой связи арендной платы.

В связи с этим вопрос: планируется ли «Ростелекомом» пересмотреть условия предоставления арендной платы для операторов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Маргарита Николаевна.

М.Н. Павлова. Планируется ли «Ростелекомом» пересмотреть условия предоставления операторам сотовой связи оборудования в аренду? И какова Ваша позиция по иным мерам стимулирования развития сотовой связи в малых населенных пунктах? Спасибо.

М.Э. Осеевский. Я еще раз хотел бы обратить внимание на те изменения в действующее законодательство, о которых я сегодня говорил. Уверен, что в ближайшие месяц-два будут изменения внесены и в соответствии с законом у нас появятся право и обязанность во всех этих населенных пунктах установить станции сотовой связи. Сегодня в законе такая возможность не прописана.

Почему операторы мобильной связи не идут в небольшие населенные пункты? Потому что окупаемость не наступает. При том количестве пользователей, которое там есть, и стоимости оборудования окупить эти инвестиции невозможно.

Поэтому правительство и приняло решение развивать эту инфраструктуру за счет средств федерального бюджета. Эта станция сотовой связи будет доступна для всех операторов. Там не будет никакой дискриминации, будет равный доступ. Поэтому жители, независимо от того, услугами какой сотовой компании они пользуются, будут иметь равный доступ к мобильной связи.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. Есть предложение предоставить возможность задать вопрос Елене Борисовне Мизулиной и вопросы прекратить. Кто не успел – в письменном виде направит в «Ростелеком».

Попрошу Вас, Михаил Эдуардович, лично каждому сенатору ответить.

И дать возможность выступить. Нет возражений? Нет.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Эдуардович! «Ростелеком» в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» на территории Омской области планирует подключить социально значимые объекты к сети Интернет в 197 населенных пунктах, но неизвестно, какая технология будет использоваться. В то же время мы знаем, что «Ростелеком» может при подключении социально значимых объектов использовать такую технологию, которая увеличивает зону покрытия подвижной радиотелефонной связью в радиусе до 50 километров от базовой станции. Планируется ли использовать эту технологию в рамках реализации национального проекта на территории Омской области? Спасибо Вам большое.

М.Э. Осеевский. В качестве основного способа подключения социально значимых объектов контрактом предусмотрена прокладка волоконно-оптического кабеля. Это действительно самый надежный высокоскоростной способ коммуникации. Тем не менее для поиска наиболее экономичных способов мы в этом году начнем тестирование других технологий беспроводного доступа, установив на вышках РТРС, о которых я сегодня говорил, на которых стоит оборудование для трансляции цифрового телевидения, станции доступа в интернет. Эта работа требует исследования. В этом году мы планируем на 200 вышках такое оборудование поставить, провести исследование и понять, насколько это решение эффективно и технологично.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Михаил Эдуардович, благодарю Вас за конкретные, четкие ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Елена Алексеевна Перминова.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Эдуардович, я хотела бы поблагодарить Вас за сотрудничество с Курганской областью. Мы совместно реализуем проект по устранению цифрового неравенства. Заключен договор с ПАО «Ростелеком» об оказании универсальных услуг связи. Проект, конечно, очень востребован, и у нас уже 181 населенный пункт подключен к сети Интернет. Но осталось еще 46 сел. И надеюсь, что принятие закона, о котором Вы сегодня говорили, позволит это сделать уже в текущем году.

Также «Ростелеком» реализует у нас в области услуги фиксации нарушений гражданами правил дорожного движения. Но есть еще ряд позиций, которые требуют дополнительного обсуждения, в том числе и покрытие устойчивой сотовой связью автомобильных дорог.

Поэтому прошу Вас, Михаил Эдуардович, принять нас для дальнейшей проработки этих вопросов и для дальнейшего конструктивного сотрудничества с областью. Пожалуйста, определите удобное для Вас время. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Эдуардович, договорились.

Спасибо, Елена Алексеевна.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, сегодня коллеги уже озвучили вопрос, который касается подключения населения в первую очередь. Весь проект был задуман для того, чтобы охват населения был максимальным, поскольку мы переходим на электронные государственные услуги. Но, к сожалению, сегодня ситуация выглядит таким образом, что кабель прошел, мы сообщили населению, что у них населенный пункт охвачен сотовой связью, а фактически там есть одна вышка, которая охватывает вокруг себя в диаметре 50–100 метров, и остальное население не получает этих услуг.

Может быть, сегодня поручить профильному комитету рассмотреть, что все‑таки происходит там, почему малый бизнес не идет, как предполагалось, почему население не подключается? В общем‑то, понятно: население у нас не очень богатое, чтобы подключиться, а малый бизнес не идет, потому что сроки окупаемости инвестиций зашкаливают за пределы 12 лет. И, может быть, нам предусмотреть какую‑то государственную поддержку для малого бизнеса здесь, чтобы этот процесс сдвинуть с мертвой точки и все‑таки начать как можно быстрее подключение населения к тем услугам, которые пришли к ним в деревню? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, может быть, еще кто‑то хотел выступить? Нет? Тогда позвольте я тоже несколько слов скажу.

Уважаемый Михаил Эдуардович, уважаемые коллеги! Мы впервые принимаем «Ростелеком» в Совете Федерации в нашем уже традиционном формате Дня государственной корпорации.

Прежде всего хочу поблагодарить Вас, уважаемый Михаил Эдуардович, за прекрасную презентацию компании, за содержательное выступление, конкретные, содержательные ответы на вопросы сенаторов. Мы имели возможность убедиться, что «Ростелеком» продолжает поступательно развиваться, как вы знаете, в очень такой жесткой, конкурентной среде.

Роль компании объективно растет не только в процессе цифровизации, но и в целом в жизни нашей страны и каждого ее региона. Что очень важно, за последние два года существенно улучшились экономические показатели компании, растут объемы оборота, растут прибыль и надежность, эффективность.

Сегодня с полной уверенностью можно сказать, что телекоммуникации становятся новой такой, я бы сказала, кровеносной системой экономики, что, безусловно, накладывает на вас очень высокую ответственность, с которой, как мы видим, вы успешно сегодня справляетесь.

Компания в рамках национального проекта «Цифровая экономика» выполняет целый комплекс государственных заданий: это и расширение информационной структуры, и подключение социальных учреждений к сети Интернет, и развитие портала государственных услуг, и многое-многое другое.

«Ростелекому» предстоит провести масштабную работу в рамках реализации проекта «Доступный интернет», который инициировал Президент России в Послании Федеральному Собранию. Уверена, что компания выполнит эту масштабную социально значимую задачу на отлично, а наша страна станет настоящим пионером в обеспечении бесплатного доступа для граждан к самым важным и нужным онлайн-сервисам.

Совет Федерации всегда будет активным сторонником цифровизации. Сенаторам принадлежит немало уже принятых законодательных инициатив в этой сфере. Понятно, что для их эффективной реализации необходим постоянный диалог с флагманом телекоммуникационной отрасли, которым, безусловно, является ваша компания.

Значимым шагом в укреплении такого взаимодействия стало подписание в октябре прошлого года меморандума о сотрудничестве между Советом Федерации и «Ростелекомом». Тогда же прошло заседание Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации. Его итогом стали конкретные предложения по развитию «умных городов», «цифровых регионов», о чем сегодня говорил Андрей Анатольевич.

Создание таких систем, безусловно, должно осуществляться преимущественно на базе российского программного обеспечения и оборудования, о чем также говорил глава государства в своем послании. Предлагаю совместно подумать о правовом закреплении приоритета использования отечественной продукции в этой сфере.

В целом, Михаил Эдуардович, хочу сказать, что в случае необходимости уточнения законодательства, внесения новелл, принятия новых законов Вы можете абсолютно полагаться на Совет Федерации. Мы этому вопросу уделяем очень серьезное внимание, у нас есть специальный совет, поэтому любые Ваши предложения мы готовы будем реализовать в практической плоскости.

Совет Федерации, как палата регионов (а эта тема очень важна для всех субъектов), уделяет пристальное внимание вопросам устранения цифрового неравенства. Мы считаем, что каждый гражданин России должен иметь качественный, бесперебойный доступ в интернет вне зависимости от региона проживания.

Понятно, что коммерческие структуры в этой сфере заинтересованы в прибыли, и это нормально в условиях рыночной экономики, тем не менее надо искать, каким образом, за счет чего все‑таки это неравенство устранять. Это важнейший элемент стандарта благополучия. В современном мире доступ к цифровым сервисам становится одним из ключевых показателей качества жизни людей.

Мы приветствуем большую работу, которую ведет «Ростелеком» для выполнения программы устранения цифрового неравенства. Компания обеспечивает создание точек доступа к сети Интернет в малых населенных пунктах. Это очень важно, но недостаточно. Нужны дополнительные шаги как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В период весенней сессии в Совете Федерации запланировано проведение парламентских слушаний на тему «О мерах по устранению цифрового неравенства». Надеюсь, что представители «Ростелекома» обязательно примут участие в этом мероприятии, и не просто примут участие, а предложат конкретные эффективные меры для ускоренного решения этой проблемы.

Сегодня на создание условий для доступа граждан и социальных организаций к цифровым технологиям государством направляются значительные средства, и они должны расходоваться эффективно. Такой результат часто зависит от взаимодействия всех участников процесса, но, к сожалению, нужно признать, что здесь пока не все гладко.

Один только пример. За последние два года «Ростелекомом» проведена значительная работа по подключению медицинских организаций к сети Интернет, но возникла проблема эффективного использования медиками предоставленных возможностей. Это характерно для медицинских, для образовательных учреждений: подключили к сети Интернет, а внутренней инфраструктуры нет, и эти государственные большие деньги практически выброшены. Это связано со многим – и с отсутствием необходимого оборудования, и с дефицитом кадров, но если уж решать эту проблему, то надо ее решать комплексно.

Еще более острой (о чем говорил уже Михаил Эдуардович) является проблема использования интернета фельдшерскими пунктами. Многие из них просто не оборудованы даже компьютером. О каких других высоких технологиях можно вести речь?

В результате расходуются, еще раз подчеркну, немалые средства, а реальной цифровизации социальных учреждений не происходит. Очень правильно, что руководство «Ростелекома» поднимает эту проблему. Прошу наши профильные комитеты взять ее на контроль и вместе с ответственными ведомствами определить пути решения.

Одна из тем, которой мы традиционно уделяем пристальное внимание, – это цифровое телевидение. В прошлом году был завершен поэтапный переход на цифровую трансляцию бесплатных обязательных общедоступных телеканалов первого и второго мультиплексов. Мы добились того, что сегодня цифровая эфирная телевизионная сеть России является одной из крупнейших в мире. Могу сказать, что благодаря в том числе и деятельности «Ростелекома», нашей повышенной активности и повышенному вниманию переход на «цифру» в целом прошел успешно.

Оперативно произошла замена оборудования. Почти 100 процентов населения страны получило возможность принимать 20 цифровых телеканалов. Кроме того, жители отдаленных населенных пунктов, не охваченных цифровым вещанием, могут теперь бесплатно смотреть федеральные телеканалы через сети спутниковой связи.

Хочу особо отметить, что Правительством России были поддержаны рекомендации Совета Федерации по учету интересов наших граждан, субъектов Федерации при переходе на цифровое вещание.

В настоящее время рассматриваются законопроекты об обеспечении трансляции федеральных общедоступных телеканалов в сети Интернет. Принятие этих документов создаст условия для развития регионального мультиплекса. Здесь мы также рассчитываем на тесное взаимодействие с «Ростелекомом».

Уважаемые коллеги! Я считаю, что сегодня первый, но очень конструктивный и полезный разговор состоялся. Вы получили достаточный объем информации для того, чтобы внимательно рассмотреть положение дел в своем субъекте, наладить постоянный, действенный рабочий контакт с «Ростелекомом» и помогать в дальнейшем развитии этой важной темы в каждом из субъектов Федерации.

Мы познакомились с достижениями компании, Вы услышали и целый ряд пожеланий, Михаил Эдуардович. Надеемся, что они будут внимательно рассмотрены, и мы останемся в такой же активной, интерактивной, я бы сказала, повседневной связи для учета мнений субъектов Российской Федерации.

Хочу поблагодарить Вас, как руководителя, всю вашу большую команду «Ростелекома» за ту очень важную и большую работу, которую вы делаете для страны, за те успехи, которых вам удалось добиться. Но, конечно, рано почивать на лаврах, поэтому мы вам желаем искренне больших новых успехов, удачи в вашей работе.

Еще раз, коллеги, благодарю за внимание.

И, Михаил Эдуардович, успехов Вам дальнейших! Спасибо за Ваше участие. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу. Подошло время «часа субъекта». Сегодня на нашем заседании присутствуют губернатор Сахалинской области Валерий Игоревич Лимаренко, председатель Сахалинской областной Думы Андрей Алексеевич Хапочкин и представители области.

Коллеги, разрешите мне «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей Сахалинской области, присутствующих в Зале заседаний и на балконе. (Аплодисменты.)

Для начала давайте посмотрим видеоролик о Сахалинской области.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Сахалинской области Валерию Игоревичу Лимаренко.

Пожалуйста, Валерий Игоревич, Вам слово.

В.И. Лимаренко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Сахалинская область – единственный субъект Российской Федерации, полностью расположенный на островах. Она отличается сложными климатическими условиями и относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним территориям. Численность населения на начало 2020 года – 490 тысяч человек.

Наш регион имеет особое геостратегическое значение для России. У нас проходят государственная граница, а также естественная граница с дальневосточными морями и Тихим океаном. Область наиболее близко расположена к самым динамично развивающимся рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона и, что особенно важно, обладает значительным природно-ресурсным потенциалом.

Эти обстоятельства являются нашими ключевыми конкурентными преимуществами, позволяют на протяжении нескольких лет сохранять устойчивое развитие. Так, по итогам 2019 года объем ВРП превысил 1 трлн рублей. По показателю объема ВРП на душу населения Сахалинская область занимает пятое место в Российской Федерации и первое место в ДФО.

Хочу отметить, что нефтегазовая отрасль является основой региональной экономики, формирует 60 процентов дохода бюджета области. Мы добываем более 10 процентов от общего объема водных биологических ресурсов России. В то же время отмечу, что высокая бюджетная обеспеченность складывается в области только на протяжении последних пяти лет и за это время полностью решить проблемы региона, оставшиеся с советских времен, невозможно.

Напомню, что освоение территории Сахалинской области на протяжении десятков лет шло по вахтовому принципу. Жилье и инженерная инфраструктура формировались как временные. Именно поэтому все системы жизнеобеспечения одновременно пришли в ветхое состояние. Сегодня у нас сохраняются проблемы с транспортной доступностью, низкий уровень развития инженерной и энергетической инфраструктуры, рекордные объемы аварийного и ветхого жилья, а также высокие показатели смертности от онкологических заболеваний. Назрела острая необходимость решить эти проблемы, причем в ближайшие пять лет.

В островном регионе существует проблема получения высокотехнологичной медицинской помощи. Ежегодно более 30 тысяч жителей выезжают за пределы региона, в том числе за рубеж – в Корею, Японию и другие страны. Именно поэтому правительством Сахалинской области инициирована разработка проекта по созданию международного медицинского кластера.

Обращаемся к Совету Федерации с просьбой поддержать нашу инициативу о создании возможности функционирования иностранных медицинских компаний на территории Сахалинской области.

Нам крайне важно приступить к строительству новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Южно-Сахалинска. Существующая полоса была построена в 1964 году и в настоящий момент абсолютно не соответствует сейсмичности региона. Прошу поддержать вопрос о включении в 2020 году мероприятий по строительству новой взлетно-посадочной полосы в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

Для островного региона важно иметь и стабильное морское сообщение. Нам необходимо строительство гидротехнических сооружений с пассажирскими и грузовыми причалами. Прошу поддержать нашу инициативу о назначении Росморречфлота заказчиком по модернизации корсаковского порта и включении данных мероприятий в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

В регионе только 34 процента муниципальных дорог с твердым покрытием. Это весьма низкий показатель – 79-е место в России. Для увеличения финансирования строительства муниципальных дорог нам необходимо решить вопрос о передаче в федеральную собственность автомобильной дороги регионального значения Южно-Сахалинск – Оха уже в 2020 году. Это основная транспортная артерия, связывающая Южно-Сахалинск с центром нефтегазодобычи на севере острова. И именно в северной части эта дорога не имеет асфальтобетонного покрытия на протяжении 250 километров. А ведь нефтегазовая отрасль дает вклад в ВРП Российской Федерации более 15 млрд долларов в год. Прошу поддержать наше предложение о передаче в федеральную собственность автомобильной дороги в 2020 году.

Особого внимания требует электросетевой комплекс региона. В области случается до 2 тысяч аварий в год. Износ электросетевого комплекса составляет 83 процента. При сильных тайфунах тысячи жителей остаются без электроснабжения. Реализация программы по обеспечению устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области предполагает финансирование в размере 35 млрд рублей. Прошу поддержать выделение 10 млрд рублей из средств федерального бюджета на мероприятия программы на период 2020–2025 годов. Мы бы хотели, чтобы вопросы с энергетиками мы решали так же основательно, как и вопрос перспектив 100-процентной газификации с «Газпромом».

Еще один очень важный вопрос – ликвидация ветхого и аварийного жилья. Его объемы в регионе составляют более 10 процентов от общего жилого фонда – это почти в четыре раза больше, чем в среднем по России. В 2019 году мы начали заниматься вопросом ликвидации поврежденного жилья в результате нефтегорского землетрясения 1995 года. По поручению президента Владимира Владимировича Путина правительство Сахалинской области вместе с Минстроем разработало и утвердило программу по расселению из этих домов. Общий объем финансирования программы составил 15,6 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 6,5 млрд рублей. Однако до настоящего времени механизм и источник финансирования из федерального бюджета не определены. Прошу поддержать предложение о финансировании данных мероприятий за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Одним из сдерживающих факторов развития Курильских островов является тот факт, что бо́льшая часть их площади – особо охраняемые природные территории федерального значения. В частности, на острове Шикотан социальными объектами полностью застроена свободная земля. Нам необходимы новые земельные участки для строительства социальных объектов в интересах населения. Прошу рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть наше предложение о внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Малые Курилы».

Следующий важный вопрос – развитие рыбной отрасли. Существующие ограничения в законодательстве не позволяют нам использовать потенциал прибрежной зоны в полной мере. Поэтому предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство, с тем чтобы мы могли комплексно использовать рыболовные участки как для промышленного рыболовства анадромных видов рыб, так и в целях аквакультуры.

Продолжая тему Курильских островов, считаю необходимым поднять еще один вопрос. Он связан с попытками японской стороны вернуть острова Курильской гряды. Предлагаю закрепить в Конституции Российской Федерации невозможность отчуждения территорий России.

2020 год указом Президента Российской Федерации объявлен Годом памяти и славы. Мы разработали законопроект об установлении 3 сентября как дня воинской славы России – Дня окончания Второй мировой войны. Для нас эта дата имеет особое значение: в боях за освобождение Сахалина и Курил погибли свыше 2 тысяч советских воинов. Наша инициатива поддержана Министерством обороны, Министерством иностранных дел. Они обратились с соответствующим письмом к Президенту Российской Федерации, который тоже поддержал и согласовал эту позицию. Предлагаю нашу инициативу тоже поддержать, внести изменение в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России».

Уважаемые коллеги! Решение всех поднятых мною вопросов имеет большое значение для жителей Сахалинской области. (Микрофон отключен.) В этой связи мы рассчитываем на вашу поддержку. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Игоревич. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

А сейчас слово для выступления предоставляется Андрею Алексеевичу Хапочкину, председателю Сахалинской областной Думы.

Пожалуйста, Андрей Алексеевич, Вам слово.

А.А. Хапочкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я придерживаюсь регламента, у меня пять минут.

Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте мне от имени депутатов Сахалинской областной Думы и сахалинской делегации выразить особую признательность за возможность в рамках «часа субъекта» представить единственный островной регион России – Сахалинскую область.

Проведение таких мероприятий стало доброй традицией и важным событием для всех регионов страны и, безусловно, дает возможность субъектам Федерации продемонстрировать свои достижения и обсудить наиболее актуальные вопросы. Решению этих задач способствует и всесторонняя поддержка коллег из Совета Федерации, и мы это вчера почувствовали – это подтвердилось вчера в нашей совместной работе на площадках комитетов Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Вся работа Сахалинской областной Думы направлена на решение ключевых целей, обозначенных в послании президента. Она основана на наказах, чаяниях и пожеланиях наших избирателей – жителей Сахалинской области.

Вопросы демографии, продолжительности жизни, снижения уровня бедности, жилищные вопросы, вопросы повышения доходов жителей, здравоохранения и образования, благоустройства, экологии, поддержки предпринимательства и многие другие присущи каждому региону. Наша стратегическая цель – это увеличение демографических показателей в нашей области. Крайне важно добиться прекращения оттока населения, закрепить молодежь на островах, создавая современную промышленную и социальную инфраструктуру.

С 1992 года Сахалинская область потеряла треть населения. Это был безумный и критичный отток населения с островов. Сейчас на островах живут и работают 480 тысяч человек (раньше было почти 800). Отток жителей по сравнению с 90-ми и «нулевыми» годами сократился в разы. Но ситуация требует комплексного решения: люди хотят иметь благоустроенное жилье, гарантированную работу, достойную зарплату. Недостаточный уровень газификации и асфальтированных дорог, благоустройства, нехватка специалистов в медицине, проблема транспортной доступности – эти и другие вопросы постоянно звучат на встречах с жителями.

В Сахалинской области объем аварийного и потенциально аварийного жилья – более 1 млн кв. метров (это десятая часть от общего жилого фонда). И цель, которую мы ставим, – удвоить объемы строительства до 0,5 млн кв. метров в год и к 2025 году закрыть проблему аварийного и ветхого жилья.

Но важно не только строить новое жилье, но и помочь людям его приобрести. Мы расширяем и совершенствуем меры государственной поддержки, заботы о людях.

В Сахалинской области участники жилищной программы – это молодые семьи, семьи с детьми-инвалидами, бюджетники. Им компенсируется 60 процентов от стоимости новой квартиры. При рождении детей снижаются процентные ставки по кредитам. В одном из последних принятых законов Сахалинской области семьям с детьми предусмотрена финансовая помощь на погашение ипотечного кредита по формуле «больше детей – меньше ипотечная нагрузка».

Поддерживая инициативы президента страны, мы усилили позиции по региональному материнскому капиталу. Сахалинские семьи при рождении первенца дополнительно к федеральному материнскому капиталу будут получать 150 тыс. рублей из областного бюджета. При рождении второго и последующих детей размер регионального семейного капитала составит 250 тыс. рублей. Это инициатива Валерия Игоревича Лимаренко, поддержанная островным парламентом.

Всего же в Сахалинской области для семей с детьми действует более 50 мер государственной поддержки. Молодежь, молодые семьи должны чувствовать заботу государства, желать остаться на островах, создавать семьи, воспитывать детей в своем доме, жить и работать на своей малой родине, а не стремиться уехать, как у нас говорят, на материк.

Учитывая серьезную кадровую проблему в здравоохранении, региональные власти для привлечения врачей приняли ряд мер. С 2019 года в два раза увеличен размер подъемных для участников кадровой программы. В прошлом году по этой программе на Сахалин и Курилы приехало более 300 врачей из других регионов страны.

Важной задачей является и снижение уровня бедности. В 2019 году уровень бедности в регионе снизился вдвое. Материальное положение улучшили 25 тысяч жителей области. Цель, которую поставил губернатор (и областной парламент его в этом всегда поддержит), – снизить уровень еще больше, до 3 процентов.

Я перечислю лишь некоторые меры государственной заботы о сахалинцах и курильчанах, законодательно закрепленные в региональных законах и госпрограммах.

Впервые в Сахалинской области введен термин «сахалинская пенсия». С сентября прошлого года сахалинцы и курильчане старшего поколения стали получать ежемесячную надбавку к пенсии в размере 1 тыс. рублей. Минимальный размер пенсии для островитян увеличен с 12 до 15 тыс. рублей.

Расширен и круг получателей бесплатных санаторно-курортных путевок. Принято решение увеличить с 3 до 5 млн рублей финансовую помощь на лечение тяжелобольных сахалинцев и курильчан в федеральных медицинских учреждениях. Кроме того, с начала года инвалидам I и II групп стали предоставлять единовременные выплаты на приобретение жилья до 3,5 млн рублей. Пенсионеры, которые проработали на Сахалине и Курилах более 35 лет, получают теперь и ежеквартальную выплату.

Региональные власти (я отмечу конструктивную работу островного парламента и областного правительства) ставят задачу полностью решить проблему ветхого и аварийного жилья, а также к 2025 году решить проблему газификации области и довести до среднероссийских показателей уровень дорог с асфальтобетонным покрытием.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Все уровни власти понимают важность достижения цели, чтобы сахалинцы и курильчане не чувствовали себя оторванными от Большой земли.

Валентина Ивановна, разрешите еще раз Вас лично поблагодарить за внимание к Сахалинской области, сказать спасибо коллегам и Совету Федерации за совместную работу и за поддержку предложений сахалинской делегации. Мы вчера ее почувствовали на всех дискуссионных площадках Совета Федерации. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Алексеевич. Присаживайтесь.

Уважаемые Валерий Игоревич, Андрей Алексеевич, уважаемые коллеги, все представители Сахалинской области, кто на балконе (мы вас тоже хорошо видим), я прежде всего хочу вас поблагодарить за очень качественную подготовку Дней Сахалинской области в Совете Федерации, за обстоятельные доклады, за замечательную, яркую, инновационную выставку, оптимистичную, я бы сказала, выставку и за вдохновляющую культурную программу. Как говорится, хороший день начинается с хороших мыслей и добрых дел. Я бы еще добавила – и с хорошей музыки. Вы нам такой позитивный настрой на сегодняшний день, несомненно, создали. У нас такой подъем даже сегодня в зале. Спасибо большое вам за это.

Уважаемые коллеги, мы все хорошо понимаем, что Сахалинская область – это необычный, это очень важный геополитический, стратегический субъект для всей нашей страны, и к нему необходимо особо внимательное и в целом особое отношение. И я, и мои коллеги-сенаторы бывали на Сахалине, проводили там мероприятия. В 2018 году в нашей палате после критики прошла презентация благоустройства Южно-Сахалинска – столицы Сахалина. И сейчас мы эти вопросы держим на контроле, готовы оказывать дальнейшее содействие.

Надо отметить, что команда нового губернатора работает в регионе относительно недавно, но, как мы видим, уже удалось многое сделать, добиться позитивных результатов. И очень важно, что есть понимание дальнейшего развития. Выделены приоритетные точки, намечены амбициозные планы, и мне кажется, что губернатор правильно поступил – не стал докладывать о результатах, об итогах (они имеются, безусловно, мы с ними ознакомились), а в таком, рабоче-крестьянском стиле сегодня поставил задачи перед Советом Федерации, как палатой регионов, в чем мы должны помочь, коллеги. Я приветствую такой стиль. Мы должны от красивых слов переходить к правильным большим делам.

Понятно (и об этом было сказано), что основными драйверами экономики сегодня являются нефтегазовый комплекс, угольная промышленность. Но, как утверждал Антон Павлович Чехов, не знавший по понятным причинам о нефтяных запасах, главное богатство Сахалина и его будущность – не в угле, как думают, а в рыбе. Рыбный ресурс – это такой хороший, а главное – возобновляемый подарок, который сделала природа сахалинцам. Его нужно очень грамотно использовать. Не секрет, что сегодня бо́льшая часть сахалинского улова (а это 71 процент) уходит на экспорт. Считаю, что эту тенденцию пора менять. Прежде всего надо предлагать качественную продукцию по доступным ценам на внутреннем рынке россиянам, а потом уже продавать за рубеж. Непростая задача. Я просто провокационно говорю об этом. На самом деле она очень важная.

Руководством области взят верный курс на решение одной из самых острых проблем – газификацию городов и поселков. Пока, к сожалению, в регионе, где добываются нефть и газ, уровень газификации ниже среднего и составляет всего 38 процентов. Действительно, парадоксальная ситуация для газодобывающего региона. Знаю о планах губернатора, команды существенно поменять эту ситуацию. Мы в целом держим этот вопрос на контроле. 2 марта у нас состоятся парламентские слушания по теме газификации субъектов Федерации, и мы, безусловно, уделим особое внимание ускоренной газификации Сахалинской области, окажем необходимую поддержку.

Другой важнейший вопрос касается развития сети автомобильных и железных дорог. В прошлом году наконец была завершена многолетняя работа по замене старой, построенной еще в начале XX века, узкоколейной железной дороги, насколько я знаю. Принципиальное значение для острова и всей страны имеет проект создания транспортного железнодорожного сообщения с материком.

Коллеги, сколько бы ни стоило решение этого вопроса (это недешево), но, я считаю, это нужно делать не откладывая.

Транспортное сообщение не только свяжет Сахалин с материковой частью России, но и станет ключевым элементом стратегической магистрали, по которой будут перевозиться грузы из Азии в Европу. Это важный для всей страны проект, и мы, Совет Федерации, готовы оказать поддержку в его реализации.

Конечно же, необходимо строительство второй, новой взлетно-посадочной полосы в единственном международном аэропорту, который находится в Южно-Сахалинске. Действующая полоса требует капитального ремонта, и если ее поставить на капитальный ремонт, то просто остановится воздушное движение, чего допустить нельзя.

Коллеги, все предложения, которые озвучил губернатор и которые возникли в ходе обсуждений на заседаниях наших комитетов, я прошу профильный комитет, Олег Владимирович, обязательно учесть при доработке нашего проекта постановления.

Сахалинская область является, можно сказать, образцовым регионом в финансово-бюджетном плане. Здесь полностью отсутствует государственный долг, хотя на муниципальном уровне он растет и уже достиг, если я не ошибаюсь, порядка 3 миллиардов. Надо разбираться, в чем проблема, жить по средствам, но если это на развитие – значит, оказывать содействие. Здесь не только полное отсутствие долга, но и высокая самодостаточность бюджета. И поэтому, как результат, регион заслуженно отнесен Минфином к группе субъектов Федерации с высоким качеством управления финансами. Это, в свою очередь, является хорошей основой для решения социальных вопросов.

Область одной из первых вышла на качественно новый уровень поддержки своих жителей, и прежде всего семей с детьми. Сегодня для этой категории граждан предназначено свыше 50 видов социальных льгот. Благодаря целенаправленной работе за пять лет количество многодетных семей увеличилось в два раза. Более того, уже анонсирован ряд новых инициатив в сфере демографической политики, которые идут в русле нынешнего послания Президента России.

Вместе с тем, несмотря на прилагаемые усилия, демографическая ситуация на Сахалине, как и во многих российских регионах, пока остается непростой: снижается рождаемость, растет естественная убыль населения. И, конечно же, в этой связи нужно проанализировать эффективность действующих мер поддержки, оценить их востребованность, результативность, возможно, от каких‑то нужно отказаться, другие, наоборот, направлять более адресно и в большем объеме.

Президент России в Послании Федеральному Собранию поставил четкую задачу выбраться из той демографической «ловушки», в которой мы оказались, и к середине наступающего десятилетия обеспечить естественный рост численности населения страны. Думаю, что в Сахалинской области есть все условия и возможности решить эту задачу даже раньше. Считаю, одной из продуктивных мер здесь может стать обеспечение доступным жильем (об этом уже говорили и губернатор, и председатель областной Думы).

Коллеги, для качественного улучшения жизни граждан темпы роста жилищного строительства в регионе необходимо увеличить минимум в два раза, и это региону по плечу. Также самым активным образом нужно решать ситуацию с аварийным жильем, износом электросетевого комплекса и систем водоснабжения. Безусловно, эту работу надо организовать с учетом того, что Сахалинская область является одним из наиболее сейсмоопасных регионов страны.

Но дороги… Коллеги, такой регион стратегический, и всего лишь 34 процента автомобильных дорог имеют твердое покрытие. Это не вопросы к нынешней администрации, это вопросы к тем руководителям региона, которые много лет руководили Сахалинской областью и довели ее до такого состояния, имея достаточно обеспеченный областной бюджет.

Вот мы только недавно вернулись из Намибии (как вы знаете, это одна из африканских стран), я поразилась качеству там автомобильных дорог. И сегодня в Сахалинской области 34 процента дорог имеют твердое покрытие. Ну что это такое? И, конечно, надо здесь также поддержать. Это почти в два раза меньше, чем в среднем по стране. И когда всякие показатели вводят для оценки деятельности губернаторов… Вот они, показатели, один из важных показателей, от которого зависят и привлекательные инвестиционные условия, и качество жизни людей, и так далее.

Хочу еще раз подчеркнуть, что руководство области – и губернатор, и депутаты (и за это хочу поблагодарить) – в целом очень внимательно относится к проблемам граждан. Хорошей инициативой стал запущенный в прошлом году интернет-сервис «Сахалин.онлайн». Здесь любой житель области может изложить суть проблемы, с которой столкнулся в своем городе, дворе, доме, может рассчитывать на оперативный ответ. Это отличный пример обратной связи с людьми, о которой также постоянно говорит наш президент.

Сахалинская область обладает серьезным потенциалом для развития туризма. Здесь есть все условия для самых разных видов активного отдыха – дайвинга, лыжного спорта, альпинизма, рыбалки. Визитной карточкой области является спортивно-туристический комплекс «Горный воздух», где буквально на днях состоялся этап Кубка мира по паралимпийскому горнолыжному спорту.

Интенсивно развивается культурная жизнь. Известными на всю страну стали такие проекты, как Сахалинский международный кинофестиваль «Край света», международный фестиваль военных оркестров, фестиваль театров кукол «На островах чудес» и многие-многие другие.

Все мы знаем, что история Сахалина связана с именем великого русского писателя Антона Павловича Чехова, 160-летие со дня рождения которого отмечается в этом году, и в этом же году отмечается 130-летие его путешествия на Сахалин (я не случайно в начале вспомнила Антона Павловича Чехова). Думаю, что такие юбилейные даты – это хороший повод побывать на Сахалине для всех, кто этого еще не сделал.

Тот видеоролик, который вы показали, был ограничен временем. Мне думается, его все равно надо качественно переработать, чтобы он был не только красивым, но и убедительным и больше раскрывал красоту, потенциал, возможности края.

Коллеги, мы встречались перед заседанием с губернатором, с председателем областной Думы, с сенаторами, представляющими Сахалин. Мне очень понравился настрой руководства области на конечный результат, на прорыв, на качественное изменение ситуации.

Мне искренне хочется пожелать в этом вам успехов, Валерий Игоревич и Андрей Алексеевич, и коллегам, которые присутствуют сегодня на заседании. Этого от вас ждет страна.

В рамках проведения Дней Сахалинской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с участием представителей региона. Мне доложили председатели комитетов, что был очень заинтересованный разговор, дали высокую оценку профессионализму руководителей Сахалинской области. И все конструктивные предложения, рекомендации, безусловно, будут отражены в нашем итоговом постановлении.

Спасибо вам, что вы внесли и предложения в федеральное законодательство, над которыми мы также будем работать.

Мы доработаем проект постановления и на следующем заседании примем его в окончательном виде, и обязательно добьемся 100-процентной реализации. Это сейчас такой фирменный стиль Совета Федерации.

Поэтому если что‑то еще не учтено, я прошу Вас, Валерий Игоревич, внимательно посмотреть и дополнить.

Хотелось на позитиве… но все‑таки не могу не покритиковать вас и не сказать о серьезных недоработках. Традиционно прошли спортивные соревнования по футболу и волейболу между командами Совета Федерации и Сахалинской области. В футболе со счетом 5:2 победила команда Совета Федерации. Забитыми мячами отличились сенаторы Русских Алексей Юрьевич (один гол), Фабричный Сергей Юрьевич (два гола) и Шатохин Дмитрий Александрович (два гола).

Сенаторам огромное спасибо за то, что флаг Совета Федерации высоко держали.

А вам, уважаемые руководители Сахалинской области, надо подтягивать спортивную форму. Без хорошей спортивной формы с теми амбициозными задачами, которые вы поставили, справиться будет трудно.

В волейболе со счетом 3:0 также победила команда Совета Федерации.

Занимайтесь, пожалуйста, спортом.

Я благодарю вас за внимание. Спасибо большое, коллеги.

И хочу предоставить слово Олегу Владимировичу Мельниченко, председателю комитета. Пожалуйста.

Олег Владимирович, ждем Вас.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Что‑то с микрофоном.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Пять комитетов Совета Федерации рассмотрели вопросы, которые выносились на обсуждение Сахалинской областью. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области». Я предлагаю сегодня принять его за основу, с учетом предложений Ваших, Валентина Ивановна, и предложений Валерия Игоревича доработать и в целом принять его на следующем заседании Совета Федерации, 11 марта.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет.

Я бы хотела сказать еще о том, что на территории Сахалинской области реализуются крупные, мощные такие проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2». И сегодня большинство доходов от этих проектов перечисляется в федеральный бюджет, что изменило бюджетную ситуацию в Сахалинской области. Поэтому, когда будете формировать окончательные предложения в постановление, надо это учесть.

И что касается тех предложений, которые поступили от губернатора, о выделении средств из федерального бюджета, они не просто с протянутой рукой, а, я считаю, регион имеет право ставить вопрос о выделении за счет этих доходов в федеральный бюджет дополнительных средств на вот эти приоритетнейшие задачи – и электросетевое хозяйство, и вторая полоса, и дороги, и так далее. И, кроме того, за счет этих средств в том числе формируется фонд на Дальнем Востоке. Я думаю, что надо задействовать и средства этого фонда – вернуть часть из них Сахалину на реализацию этих важных, нужных региону проектов. Просьба об этом не забыть, отразить в проекте постановления.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области» (документ № 70) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 44 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И по нашей традиции я хотела бы поблагодарить руководителей региона, вручить им наш традиционный вымпел на память и благодарности. С удовольствием это сделаю.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Благодарность Председателя Совета Федерации объявлена губернатору Сахалинской области Лимаренко Валерию Игоревичу.

(Председатель Совета Федерации вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Такого же признания удостоен председатель Сахалинской областной Думы Хапочкин Андрей Алексеевич.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые сахалинцы! Еще раз вас благодарю за активную работу. И желаем вам успехов. Спасибо. Всего доброго! (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги, одиннадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“ – докладывает Олег Петрович Королёв.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра обороны Российской Федерации Шевцова Татьяна Викторовна.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по обороне и безопасности просит вас одобрить данный федеральный закон, так как он является венцом шестилетнего эксперимента Министерства обороны, которое в течение шести лет испытывало новую систему финансовой поддержки лиц, проходящих службу по призыву. Все замечания учтены.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Петрович, за очень лаконичный и емкий доклад. Вопросов Вы не оставили.

И желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 56 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“ – докладывает Валерий Владимирович Куликов.

В.В. Куликов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на совершенствование правового механизма социальной защиты военнослужащих при переезде к новому месту службы.

Федеральным законом предоставляется право на получение подъемного пособия и суточных при переезде на новое место службы в другой населенный пункт военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с назначением не на воинские должности без приостановления военной службы и членам его семьи, переезжающим к новому месту службы.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 56 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и статью 20 Федерального закона „О лотереях“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра финансов Российской Федерации Моисеев Алексей Владимирович и заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Клименченок Александр Семенович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Закон посвящен совершенствованию деятельности по организации и проведению лотерей. В частности, устанавливается, что идентификация участника, выигравшего в лотерею, не производится, если сумма выигрыша менее 15 тыс. рублей. В случае если идентификация требуется, оператор лотереи может поручить ее другой организации – к примеру, организации почтовой связи.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и статью 20 Федерального закона „О лотереях“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 03 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

На обсуждении данного вопроса с нами Фёдоров Вадим Витальевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на гармонизацию Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с другими федеральными законами, которые регламентируют порядок исполнения обязанностей по уплате страховых взносов, пеней, штрафов и недоимки.

Так, федеральным законом, первое, увеличиваются с 500 до 3 тыс. рублей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих взысканию за счет имущества должника. Второе – увеличивается с двух до трех лет предельный срок для принятия постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя. Увеличиваются до 3 тыс. рублей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, когда территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обращается в суд о взыскании недоимки.

Положения федерального закона вступают в силу с 1 апреля 2020 года.

Прошу вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 47 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» – докладывает коллега Мохмад Исаевич Ахмадов.

М.И. Ахмадов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 15 января 2020 года и направлен в первую очередь на расширение возможностей предоставления материнского капитала с распространением его на большее количество семей с детьми и одновременно увеличение его размера. А именно предусматриваются предоставление материнского капитала уже при рождении первого ребенка, продление срока действия программы материнского капитала по 31 декабря 2026 года, установление дифференцированного размера материнского капитала. Это 466 617 рублей при условии, что право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года включительно, 466 617 рублей в случае рождения или усыновления первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения или усыновления второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден или усыновлен также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского капитала увеличивается на 150 тыс. рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей.

Также в законе предусмотрена значительная оптимизация предоставления государственных услуг, связанных как с выдачей государственного сертификата на материнский капитал, так и с распоряжением средствами материнского капитала. Обеспечивается возможность предоставления государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский капитал полностью в электронном виде без личного посещения отделения Пенсионного фонда в проактивном режиме. Предусматривается исключение документов, требуемых от заявителя для предоставления в Пенсионный фонд с целью получения государственных услуг по распоряжению средствами материнского капитала, за счет реализации межведомственного электронного взаимодействия.

Предусматривается сокращение сроков получения государственных услуг по выдаче государственного сертификата с 15 дней до пяти дней и по распоряжению средствами материнского капитала – с 30 до 10 дней.

Законом также предусматривается оптимизация процесса подачи заявления и его рассмотрения уполномоченными органами и организациями при направлении средств материнского капитала на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе кредитов, субсидирование ставки по которым осуществляется государством. Эта возможность оптимизации будет реализована путем предоставления права гражданину обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала непосредственно в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, а также посредством совершенствования механизма электронного взаимодействия Пенсионного фонда с указанными организациями.

Необходимо отметить, что изменение процесса получения и распоряжения материнским капиталом, предусмотренное законом, кардинально изменяет процесс взаимодействия с гражданином. Масштабность изменений заключается в сокращении количества предоставляемых гражданином в рамках получения и распоряжения материнским капиталом документов с 18 в настоящее время до одного документа – только заявления о распоряжении материнским капиталом.

Таким образом, качественное изменение процессов для гражданина будет происходить с момента принятия закона и полностью завершится до окончания 2020 года.

Уважаемые коллеги, прошу вас одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет. Содержание закона очень хорошо всем знакомо и ожидаемо. По этой причине в том числе, я думаю.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 20 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О создании межрайонных, районных судов Тульской области, об упразднении некоторых районных, городских судов Тульской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Тульской области» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В.В. Полетаев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы выступила Тульская областная Дума.

Федеральным законом создаются семь межрайонных судов, три районных суда, упраздняются четыре городских и девять районных судов Тульской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию создаваемых районных и межрайонных судов Тульской области.

Принятие данного федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Тульской области.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам – с нами солидарен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О создании межрайонных, районных судов Тульской области, об упразднении некоторых районных, городских судов Тульской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Тульской области». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 19 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 25 и 25¹⁷ Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ и статью 11 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – также докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

На обсуждении данного вопроса с нами Волков Павел Михайлович, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации.

Закон расширяет перечень определяемых Правительством Российской Федерации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа, при въезде через которые иностранным гражданам оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические, гуманитарные визы в форме электронного документа, добавляя к уже действующим воздушным пунктам пропуска также автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска. При этом иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию на основании электронных виз через указанные выше пункты пропуска, будут иметь право на свободу передвижения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в который осуществлен въезд.

Коллеги из Комитета по обороне и безопасности поддерживают данный федеральный закон.

Наш комитет также единогласно просит Совет Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо Вам, Владимир Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 25¹⁷ Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ и статью 11 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 44 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, до объявления Андрея Викторовича как докладчика…

Сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также студенты высших учебных заведений города Кирова и учащиеся школы № 7 города Баксана (Кабардино-Балкария). Давайте поприветствуем их и пожелаем успехов. (Аплодисменты.) Спасибо.

Итак, восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 26.10 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Кутепов Андрей Викторович. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен членами Совета Федерации Кондратенко, Кондратьевым, Кутеповым, а также Боковой и Азаровым во время исполнения ими полномочий члена Совета Федерации.

Закон направлен на определение порядка получения сведений, необходимых для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Изменения обусловлены в том числе тем, что не всегда известны данные лиц, подлежащих привлечению к ответственности, при возбуждении дела. Таким образом, нарушаются процессуальные сроки, должностные лица вынуждены прекращать производство по таким делам в связи с отсутствием возможности установить сведения о нарушителях.

Особенно острая ситуация складывается в области нарушения правил парковки и благоустройства. Для примера, Санкт-Петербург в отсутствие предлагаемого законом механизма только за первые два месяца 2020 года не смог привлечь нарушителей к ответственности в более 3 тысячах случаев.

Цель закона – неотвратимость наказания и исполнение требований законодательства.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 26.10 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 45 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 20.3 Кодекса об административных правонарушениях публичная демонстрация нацистской или экстремистской символики или атрибутики даже без явных признаков пропаганды подпадает под возможность возбуждения административного дела. В связи с этим в конце прошлого года нами был принят закон о внесении изменений в закон об увековечении Великой Победы советского народа и в закон о противодействии экстремистской деятельности, который допускает демонстрацию нацистской атрибутики и символики без признаков агитации либо без признаков пропаганды. Однако до настоящего времени сохраняется практика привлечения к ответственности за это.

Так, например (совершенно казуистический, абсурдный случай), Промышленный районный суд Смоленска осудил женщину за то, что она опубликовала фотографию своего двора во время войны, там изображены строй солдат вермахта и флаг со свастикой. Ей был назначен штраф.

Еще известен случай в Архангельске, когда был опубликован снимок Парада Победы, на котором изображены эти штандарты, знамена. Суд назначил штраф автору снимка, который опубликовал его, несмотря на то что это широко используется.

В связи с этим возникла необходимость внесения изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Поэтому предлагаемый сегодня закон дополняет статью 20.3 примечанием, согласно которому публикация, публичное изображение нацистской символики или атрибутики, либо атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, либо экстремистской, если при этом не происходит агитации или пропаганды, есть явные признаки осуждения нацистской идеологии, – это допустимо и не подпадает под правонарушение.

Это необходимо в связи с подготовкой к празднованию 75-летия Великой Победы, позволит средствам массовой информации, образовательным, научным учреждениям широко использовать материалы военных лет, кинохронику, художественные фильмы, для того чтобы иллюстрировать роль Великой Победы советского народа.

По результатам заинтересованного обсуждения в комитете мы обратили внимание на то, что необходимо продолжать мониторинг. Мы приняли следующее решение: рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон и одновременно предложить Совету Федерации дать протокольное поручение нашему комитету, возможно, совместно с Комитетом по обороне и безопасности и Комитетом по науке, образованию и культуре провести мониторинг практики применения данного федерального закона. Доклад окончен.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет.

Есть желающий выступить. Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Эта ситуация, казалось бы, не очень такая громкая, но имеет очень большое значение. Это как раз из серии «заставь дурака Богу молиться, он и лоб расшибет». Но она вызвала в стране те многочисленные ошибки, которые появились при привлечении к ответственности людей, которые не имели никакого умысла пропагандировать нацистскую символику, которые имели отношение к историческим документам, старым фотографиям. Это, конечно, очень негативно характеризует руководителей ряда правоохранительных органов, которые просто без здравого смысла, формально относятся к текстам законов, которые мы принимаем. Поэтому хотелось бы обратить на это внимание, безусловно, поддержав этот закон сегодня, не только Верховного Суда и Пленума Верховного Суда, которому нужно было бы, видимо, дать свою оценку ситуации в своих документах, но и руководителей правоприменительных органов, чтобы они консультировали своих сотрудников, чтобы не ставить себя в такое сложное и неприятное положение.

Предлагаю поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

А.Д. Башкин. Николай Васильевич, если позволите, дополню.

По данным Генеральной прокуратуры, в 2017 году (за 2018 год нет сведений) 1665 лиц было привлечено к административной ответственности по статье 20.3.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, молодцы, конечно, наши коллеги – упрекают наших коллег из правоохранительных органов. Но, вообще‑то говоря, если честно и объективно, надо и на себя посмотреть. Мы дали повод в законотворческом тексте для такой деятельности и произвола нашим правоохранителям. Поэтому ошибки и перегибы, как раньше выражались, нам самим тоже надо признавать честно и исправлять. Так ведь, да? Я думаю, что с этим спорить сложно, раз мы сейчас корректируем принятый и одобренный нами в свое время закон.

Больше нет вопросов? Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 09 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также за Александром Давыдовичем Башкиным.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Законодательство допускает выделение бюджетных средств и средств региональных и местных бюджетов на оказание помощи по проведению общероссийского голосования по предлагаемым изменениям в Конституцию. Поскольку бюджетные средства – значит, необходимо проведение соответствующих конкурсных процедур. Однако, так же как и в избирательном процессе, недостаточное количество времени не позволяет в полном объеме эти конкурсные процедуры использовать. В избирательном законодательстве (в законе о выборах президента, в законе о выборах депутатов Государственной Думы) предусмотрено, что в таких, подобных случаях можно упрощать процедуру и опираться на возможность использовать единственного поставщика.

Предлагаемый сегодня вашему вниманию закон не предлагает новых правоотношений, он предлагает также действие этой нормы распространить и на процедуру подготовки к голосованию по предлагаемым изменениям в Конституцию.

Кроме этого, существует еще несколько юридико-технических изменений в законе, которые предусматривают исключение из ряда законов отсылочных норм к норме, которая нами уже в свое время была признана недействующей.

Комитет единогласно поддерживает одобрение данного закона.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 50 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен группой депутатов Государственной Думы. Закон направлен на совершенствование действующего законодательства в части усиления мер социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти. Он подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2019 года № 12-П.

В 2012 году в Жилищный кодекс были внесены изменения, согласно которым в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги в качестве самостоятельной составляющей был выделен взнос на капитальный ремонт. Однако в законодательных актах, регламентирующих компенсационные выплаты по оплате общей площади занимаемых жилых помещений для семей указанной категории, данный вид платежей для выплаты компенсации не был установлен, что привело в правоприменительной практике к различному пониманию состава подлежащих компенсации расходов на содержание и ремонт объектов общего пользования в многоквартирных домах.

Федеральный закон приводит положения четырех федеральных законов в соответствие со статьей 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации «Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги» и устанавливает, в частности, что в состав расходов, подлежащих компенсации собственникам жилых помещений – членам семей погибших (умерших) военнослужащих при условии, что срок службы погибшего (умершего) составляет 20 лет и более, будут включены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Реализация данного федерального закона не потребует расходов, дополнительного финансирования из федерального бюджета.

На заседании комитета принято решение о ходатайстве перед палатой об одобрении представленного закона. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Вопросов нет по закону, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 56 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона „О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения“ и статьи 3 и 31 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

На обсуждении данного вопроса с нами Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на ограничение доступа к информации о перемещении грузов, предназначенных для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд и обеспечения безопасности государства, путем присвоения этим грузам статуса специальных и отмены оформления для их перевозки специальных разрешений.

Принятие федерального закона позволит исключить доступ лицам, не имеющим допуск к государственной тайне, к секретной информации о перемещении транспортных средств, перевозящих специальные грузы, являющиеся грузами повышенной опасности, а также позволит оперативно осуществлять переброску таких грузов.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике и Комитет по обороне и безопасности рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Валерий Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона „О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения“ и статьи 3 и 31 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 09 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ – также докладывает Валерий Николаевич Васильев.

На обсуждении данного закона с нами Пузыревский Сергей Анатольевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон определил понятие «система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», при этом установил порядок организации хозяйствующими субъектами такой системы соответствия, а также определил основные (минимальные) требования к содержанию внутренних актов хозяйствующих субъектов, формирующих систему соответствия.

Комитет отмечает, что установление норм носит добровольный характер и будет полезно компаниям, работающим в сфере государственного заказа, компаниям, занимающим доминирующее положение, государственным корпорациям, организациям, занимающимся регулируемыми видами деятельности в сфере электро-, газо- и водоснабжения.

Разработка локального нормативного акта по соблюдению мер внутреннего обеспечения в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства, согласованного антимонопольным органом, поможет компаниям в суде. Они могут, сославшись на согласованный антимонопольной службой локальный нормативный акт, добиться снижения штрафов за нарушение антимонопольного законодательства или даже освобождения от ответственности.

Рамочный характер установленных норм позволит учитывать особенности конкретной сферы деятельности. Кроме того, выполнение четких инструкций исполнителями по соблюдению требований антимонопольного законодательства упрощает бизнес-процесс с соблюдением требований законодательства.

Коллеги, учитывая изложенное, комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Валерий Николаевич. Все вопросы и желание выступить Вы сняли своим докладом.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 13 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

На обсуждении данного вопроса с нами снова Зверев Дмитрий Станиславович (уже объявленный), статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на уточнение вопросов использования судов, плавающих под флагами иностранных государств, при осуществлении каботажных перевозок.

Так, Правительство Российской Федерации наделяется полномочием определять условия, порядок выдачи разрешений на осуществление судами под иностранными флагами каботажных перевозок и иных видов деятельности.

Федеральный закон направлен на развитие отношений, связанных с реализацией крупных нефтегазовых проектов.

Комитет по экономической политике рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо Вам, Иван Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 24 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 6¹ Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

На обсуждении данного вопроса с нами Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на оптимизацию деятельности по надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.

Федеральный закон предусматривает отмену малоэффективных плановых проверок при осуществлении государственного надзора в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла. Указанный вид надзора предполагает проведение мероприятий по контролю непосредственно в районах промысла. Однако в силу отраслевой специфики, которая заключается в постоянной смене дислокации судов и также погодных условий, не представляется возможным проведение плановых проверок непосредственно в районах промысла в соответствии с заранее составленными планами.

В качестве альтернативного механизма обеспечения безопасности мореплавания предлагается применять внеплановые документарные, выездные проверки и предусмотренные законодательством рейдовые обследования судов.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел данный федеральный закон и предлагает палате регионов его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 6¹ Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 11 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статью 66 Федерального закона „О связи“ – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемые коллеги! В соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральным законом «О связи» операторы связи и средства массовой информации обязаны безвозмездно передавать в эфир (в случаях со СМИ) и на пользовательское конечное оборудование пользователям услуги связи экстренную информацию о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Однако сегодня в законе не указывается, на основании обращений каких именно органов возникает обязанность передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

Федеральный закон наделяет федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы власти муниципальных образований правом на такое обращение. И определение порядка взаимодействия органов власти с операторами связи и редакциями средств массовой информации по этому поводу возложено на Правительство Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статью 66 Федерального закона „О связи“.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статью 66 Федерального закона „О связи“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 40 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, двадцать седьмой вопрос повестки – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Е.А. Перминова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Наш комитет сегодня провел заседание, на котором председателем комитета был единогласно избран Артамонов Анатолий Дмитриевич, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области. Мы уверены, что знания и опыт Анатолия Дмитриевича будут востребованы и помогут Комитету по бюджету и финансовым рынкам в решении стоящих перед ним задач.

Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Елена Алексеевна.

Странно, что вопросов к Вам нет.

Есть желающий выступить. Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Я бы хотел поблагодарить Елену Алексеевну за очень эффективную работу в эти несколько месяцев на посту исполняющего обязанности председателя одного из самых важных комитетов – Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в сложный осенний период. В самый разгар бюджетного процесса она подхватила руководство комитетом и с достоинством выполнила эту функцию – конечно же, при поддержке заместителей председателя комитета, при поддержке и эффективной, слаженной работе всех коллег-сенаторов – членов комитета.

Мы должны констатировать, что в целом все задачи, которые Валентина Ивановна Матвиенко, руководство палаты, члены Совета Федерации ставили перед комитетом, выполнены, и, безусловно, это во многом заслуга в том числе и Елены Алексеевны Перминовой.

Коллеги, еще раз хочу поблагодарить Елену Алексеевну за эффективную работу. Мы продолжаем работать слаженной командой бюджетного комитета.

Анатолию Дмитриевичу хочу пожелать удачи, успехов, новых достижений и свершений на благо Совета Федерации и страны. И в добрый путь! Спасибо.

Председательствующий. Ну, хорошо, Николай Андреевич. Но я еще не поставил на голосование судьбу Анатолия Дмитриевича. Не знаю, как проголосуют.

Прежде всего я хотел бы тоже присоединиться к словам признательности, и от имени Валентины Ивановны Матвиенко, восхититься Еленой Прекрасной, то есть Перминовой, и профессиональными качествами, и тем, как она всегда держалась, и держится, и будет держаться вместе с нами в интересах государства Российского. Спасибо.

Больше нет желающих выступить. Вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Артамонова Анатолия Дмитриевича председателем Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 82)? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 43 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь можно поздравить Анатолия Дмитриевича и пожелать успехов. (Аплодисменты.)

Успехов Вам, уважаемый Анатолий Дмитриевич!

Двадцать восьмой вопрос повестки – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В.В. Полетаев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации комитет избрал первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Рукавишникову Ирину Валерьевну, члена нашего комитета, представителя в Совете Федерации от Законодательного Собрания Ростовской области.

В целях экономии времени упущу комплиментарную часть в отношении Ирины Валерьевны в части ее профессиональных и деловых качеств. Единственное, могу сказать, что наш комитет утвердил это решение единогласно.

Просим Совет Федерации утвердить решение нашего комитета.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Я думаю, что коллеги учтут ваше единогласие в отношении Ирины Валерьевны.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Рукавишниковой Ирины Валерьевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 77)? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 56 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем, Ирина Валерьевна, желаем успехов. (Аплодисменты.)

Двадцать девятый вопрос повестки – информация полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации о работе за 2019 год. Докладывает Сергей Юрьевич Фабричный.

У нас сейчас будут четыре доклада – отчеты наших полпредов в разных органах государственной власти. Все помнят, до пяти минут приветствуется.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Учтем то, что приветствуется.

Спасибо, Николай Васильевич.

Добрый день, уважаемые коллеги! Информация о работе полномочного представителя Совета Федерации в Минюсте размещена на Интранет-сайте Совета Федерации. Вы можете с ней ознакомиться. Коротко я бы хотел остановиться на нескольких моментах.

10 июля прошлого года мной уже был представлен Совету Федерации отчет о деятельности рабочей группы по подготовке закона о службе судебных приставов.

Я напомню, что с 1 января текущего года Федеральный закон № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу.

Сейчас на контроле Совета Федерации три решения палаты.

Во‑первых, это постановление по результатам «правительственного часа» на тему «Модернизация гражданского законодательства: состояние и перспективы развития», который состоялся 13 февраля прошлого года. По промежуточной информации о результатах, которую Минюст представлял в апреле и ноябре в профильный комитет, мы видим, что проделан определенный объем работы, который, с моей точки зрения, позволяет считать это постановление в высокой степени реализованным, достаточной для снятия с контроля.

Во‑вторых, через полтора месяца после этого «правительственного часа», 25 марта 2019 года, состоялись парламентские слушания на тему «Обеспечение государственными и муниципальными заказами учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». По рекомендациям идет работа. Ход их реализации мы обсудим с Министерством юстиции на площадке Совета Федерации 23 марта текущего года.

В частности, отмечу, что в Государственной Думе прошел первое чтение проект федерального закона, вносящего изменения в статью 17¹ Федерального закона «О защите конкуренции», предусматривающий устранение необходимости проведения конкурентных процедур при размещении производств сторонними организациями в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Ну и, в‑третьих, в рекомендациях парламентских слушаний от 24 октября 2019 года отмечена необходимость подготовки законопроектов, направленных на укрепление и развитие производственного сектора в уголовно-исполнительной системе. В рамках октябрьских рекомендаций сенаторами подготовлена новая редакция пункта 11 части 1 статьи 93 федерального закона № 44. 10 февраля на этот законопроект получено положительное заключение Правительства Российской Федерации. 20 февраля этот законопроект внесен в Государственную Думу. Сейчас мы работаем с профильным комитетом. Ход реализации рекомендаций этих парламентских слушаний будет обсуждаться нами сегодня в 16 часов.

Направления и содержание дальнейшей совместной работы обсуждены с министром юстиции Константином Анатольевичем Чуйченко 3 февраля 2020 года и будут корректироваться по мере необходимости.

В заключение отмечу конструктивное взаимодействие с представителем Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андреем Владимировичем Яцкиным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам большое, Сергей Юрьевич.

Коллеги, вопросы? Нет. Желающих выступить нет.

Есть выступление. Ирина Валерьевна просит слово. Пожалуйста.

Можете присаживаться, Сергей Юрьевич. Вопросов нет.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Юрьевич! Буквально одна реплика в качестве пожелания в части будущего взаимодействия с Министерством юстиции.

У нас сейчас совместно с Министерством юстиции развивается проект создания правового портала – правовой информации и правового просвещения. Я бы очень хотела, чтобы Вы тоже взяли на свое сопровождение этот вопрос и были представителем наших интересов там в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Юрьевич, нет возражений, да? Беретесь за исполнение пожелания Ирины Валерьевны. Спасибо. Договорились.

По ведению, Елена Борисовна Мизулина, да?

Е.Б. Мизулина. Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Николай Васильевич, когда мы голосовали по вопросу об избрании Ирины Валерьевны, я, к сожалению, прозевала. Я за нее, конечно. Поэтому прошу учесть.

Председательствующий. Хорошо.

Геннадий Иванович…

Учтем обязательно, Елена Борисовна, это обстоятельство – Ваш голос за Ирину Валерьевну.

Больше вопросов нет. Мы завершили обсуждение двадцать девятого вопроса. Принимаем информацию к сведению и благодарим Сергея Юрьевича.

Тридцатый вопрос повестки – информация полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики о работе за 2019 год. Докладывает Анатолий Иванович Широков. Пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Подробный текст моего отчета размещен на ресурсах Совета Федерации. Здесь остановлюсь на самом важном.

В отчетный период структурно работа строилась путем взаимодействия полномочного представителя с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями. Распоряжением правительства от 27 июля 2019 года полномочный представитель Совета Федерации включен в Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Основными субъектами непосредственного взаимодействия полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики по вопросам ведения в 2019 году стали: полномочное представительство Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство науки и высшего образования и целый ряд других федеральных органов исполнительной власти.

Развитие топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока, Сибири и Арктики являлось предметом обсуждения с участием полномочного представителя Совета Федерации в Торгово-промышленной палате Российской Федерации и Комиссии по совершенствованию нормативного регулирования деятельности в Арктике Ассоциации юристов России.

В 2019 году полномочный представитель Совета Федерации принял участие в шести мероприятиях, которые проходили на площадке нашей палаты.

Далее. Организована работа по налаживанию взаимодействия с общественными объединениями и некоммерческими организациями. В частности, по предложению полномочного представителя Совета Федерации и при его активном участии подготовлено и подписано соглашение о сотрудничестве между Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации и Парламентской ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье».

В настоящее время завершается подготовка к подписанию соглашения между Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации и Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».

Устойчивы контакты с Экспертным центром «Проектный офис развития Арктики».

В отчетный период полномочный представитель Совета Федерации принял участие в заседаниях Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации под председательством уважаемого Александра Константиновича Акимова. Две серьезные темы рассматривались: «Актуальные проблемы здравоохранения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации» и «О проекте Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года».

Помимо этого, полномочный представитель Совета Федерации является руководителем Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации. Три заседания совета состоялось у нас в 2019 году: мы рассуждали об эффективности механизмов территорий опережающего развития, об интеграции Республики Бурятия и Забайкальского края в правовое пространство в связи с включением их в состав Дальневосточного федерального округа и о состоянии подготовки кадров на Дальнем Востоке.

В отчетном периоде Совет Федерации одобрил шесть федеральных законов, непосредственно направленных на дальнейшее развитие законодательства, регулирующего ускоренное развитие российских дальневосточных и арктических регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое Вам, Анатолий Иванович, за Вашу работу.

Вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда, коллеги, предлагаю данную информацию принять к сведению и пожелать успехов на этом поприще уважаемому Анатолию Ивановичу, в представлении наших интересов в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики.

Спасибо.

Тридцать первый вопрос повестки – отчет Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Российской Федерации о работе за 2019 год. Докладывает Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Временная комиссия Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Российской Федерации была создана 30 марта 2016 года.

Следующий слайд.

В состав временной комиссии вошли представители трех комитетов Совета Федерации. Хочу заметить, что в то время вопросы семейного права не были отнесены к ведению ни одного комитета Совета Федерации.

Следующий слайд.

Совет Федерации определил следующие задачи. Первая – это подготовка предложений по совершенствованию Семейного кодекса и связанных с ним других федеральных законов и анализ, мониторинг состояния семейного законодательства.

Постановлением Совета Федерации от 13 марта 2019 года срок работы нашей временной комиссии был продлен до 2022 года, и это дало нам возможность завершить работу над пакетом законопроектов и тем самым реализовать поставленные Советом Федерации задачи. Поэтому сегодняшний отчет – это отчет и за 2019 год, и за весь период работы временной комиссии в целом.

Следующий слайд.

За отчетный период временная комиссия собрала более 1,5 тысячи законодательных предложений о поправках в Семейный кодекс, провела работу по мониторингу состояния семейного законодательства, проанализировала 280 правовых актов, из них более 200 нормативных правовых актов, собраны статистические данные из официальных источников и независимого мониторинга, который проводили родительские организации, проведено 18 парламентских слушаний и «круглых столов».

Следующий слайд.

19 июня 2018 года была утверждена законопроектная программа из 10 законопроектов.

Следующий слайд.

Эти законопроекты охватили следующие сферы семейных отношений: отобрание ребенка (статья 77), применение мер семейно-правовой ответственности (лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, это глава 12) и установление факта отсутствия у ребенка родительского попечения (не забудем, что 95 процентов таких детей – при живых родителях).

Кроме того, разработан единый пакет из пяти законопроектов, предусматривающих изменения в Семейный кодекс и другие федеральные законы.

Следующий слайд.

Основной законопроект – о внесении изменений в Семейный кодекс в целях укрепления института семьи (рабочее наименование) – содержит поправки в 50 из 170 статей Семейного кодекса, две новые главы, 23 новые статьи, определения всех основных терминов – и «брак», и «семья», «родители» и так далее. При подготовке законопроекта были учтены предложения, поступившие от сенаторов. Вы можете видеть их на слайде.

Следующий слайд.

Второй законопроект – о внесении изменений в отдельные законодательные акты – содержит изменения в 11 федеральных законов.

Оба законопроекта находятся на стадии внешнего согласования, то есть степень проработки очень высокая.

Следующий слайд.

И три законопроекта из пакета – на стадии экспертного согласования внутри временной комиссии и экспертной группы.

Дальнейшая работа по согласованию пакета законопроектов и внесению его в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы может быть осуществлена в рамках профильного комитета в соответствии с Регламентом Совета Федерации.

Благодаря произошедшим изменениям в организации работы комитетов Совета Федерации профильным стал наш Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. А с октября 2018 года в составе экспертно-консультативного совета комитета действует секция по семейному праву. Более подробная информация содержится в розданных вам материалах.

В заключение хотела бы высказать слова благодарности всем членам комиссии, с которыми мне довелось работать, посчастливилось работать, от имени временной комиссии выразить благодарность Славинской Галине Анатольевне, главному советнику аппарата комитета по конституционному законодательству, обеспечивавшей работу нашей комиссии, и Егоровой Екатерине Юрьевне, начальнику Правового управления Аппарата Совета Федерации, за постоянное профессиональное юридическое сопровождение законопроектной работы.

Конечно, благодарность Валентине Ивановне за ее политическое чутье и поддержку в своевременном создании временной комиссии, потому что Совет Федерации созданием временной комиссии переломил существующую на уровне весьма влиятельных юридических элит тенденцию к упразднению Семейного кодекса и превращению его просто в часть Гражданского кодекса.

Правительство Российской Федерации наконец признало необходимость внесения изменений в Семейный кодекс, совершенствования его, обновления и, насколько мне известно, создает рабочую группу по поправкам в Семейный кодекс. Надеюсь, представители Совета Федерации будут участвовать в работе этой группы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам большое, огромное спасибо, Елена Борисовна, за Вашу активность, интенсивность, результативность по тем поручениям, которые Совет Федерации и Председатель Совета Федерации Вам дали и доверили. Спасибо.

Мы предлагаем данную информацию принять к сведению.

Ну, Вы сказали, что Вам посчастливилось… Мне кажется, что мои коллеги поддержат, скорее всего: я думаю, что нынешнему поколению сенаторов посчастливилось знать, работать, трудиться рядом с Еленой Борисовной Мизулиной. Есть чему поучиться. Правда же, коллеги?

Из зала. Да.

Председательствующий. Спасибо Вам.

Е.Б. Мизулина. Приглашаю в соавторы законопроектов.

Председательствующий. Договорились.

Тридцать второй вопрос повестки – отчет Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития о работе за 2019 год. Докладывает Сергей Вячеславович Калашников.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемые коллеги! Отчет опубликован на электронных информационных ресурсах Совета Федерации, поэтому, позвольте, я остановлюсь только на узловых моментах работы комиссии в 2019 году.

Небольшая справка. В комиссию входят 14 сенаторов из девяти комитетов Совета Федерации: четыре из Комитета по экономической политике, по два из трех комитетов и по одному еще из четырех комитетов. Было проведено семь заседаний комиссии, два парламентских слушания и три «круглых стола».

Результатом работы комиссии в 2019 году было внесение трех законопроектов, и в работе находятся еще три, один из которых (на нем я хочу остановиться) – об обязательном представлении правительством планируемых показателей экономического развития при внесении проекта бюджета на очередной бюджетный период.

Коллеги, вы знаете, правительство вносит прогнозные сценарии, и мы по ним принимаем бюджет. А хотелось бы, чтобы правительство вносило конкретные показатели, которые в результате реализации бюджета будут достигнуты. Но это находится в работе.

Основным направлением работы в 2019 году было, во‑первых, обобщение тех предложений, которые готовили разные экспертные площадки к маю 2018 года. На сегодняшний день комиссия согласовала по основным позициям со всеми представленными в тот период сценариями, скажем так, основные позиции экономического развития и выработала, грубо говоря, обобщенный сценарий. Должен с удовлетворением отметить, что именно этот обобщенный сценарий в том виде, как мы его видим, в тех или иных частях начал реализовываться сейчас Правительством Российской Федерации.

Вторая тема, которая была в центре внимания комиссии, – это проблемы стратегического планирования в регионах и реализация концепции пространственного развития. Здесь мы плотно работали с регионами, и есть соответствующие рекомендации.

Еще одним очень важным объектом нашей работы в 2019 году был вопрос человеческого фактора в цифровой экономике. И мы считаем, что это очень перспективное направление, требующее особого внимания Совета Федерации.

Ну и, конечно, комиссия работала над реализацией майского указа президента 2018 года.

В то же время работа в 2019 году выявила ряд новых требований к работе комиссии, и требуется, наверное, изменение ее формата.

Во‑первых, мы сегодня полностью осознаем необходимость более тесного контакта с комитетами Совета Федерации – прежде всего с Комитетом по экономической политике, комитетами по социальной политике (это связано с человеческим фактором), по бюджету и финансовым рынкам (потому что одно из важных направлений – это определенные изменения в финансово-кредитной системе Российской Федерации), ну и, конечно, с комитетом по федеративному устройству (потому что основная ось – это работа с субъектами).

Второе – это то, что деятельность комиссии в значительной мере совпадает с деятельностью Комитета по экономической политике, не случайно четыре члена комитета входят в нашу комиссию. Понятно, что никакого дублирования здесь в принципе быть не должно.

Конкретизация работы по тем 11 направлениям, которые мы в прошлом году сформировали, требует более детальной проработки именно по профилю соответствующих комитетов. То есть, другими словами, наша комиссия не может без участия соответствующих профильных комитетов осуществить детальную проработку конкретно тех 11 направлений, которые мы выделили. Например, у нас очень важный пласт занимает научно-технический прогресс. Понятно, что комитет по науке и образованию здесь в любом случае является узловым. Точно так же как в части финансово-кредитной системы – комитет по бюджету и финансам.

Ну и, наконец, необходимо большее, скажем так, структурирование приоритетности тех направлений, которые мы на сегодняшний день реализуем. И в этой связи посыл, который мы взяли на 2020 год, – о том, что мы устанавливаем прямые связи с регионами и решаем проблему бюджетного обеспечения отдельных регионов, – полностью лежит, конечно, в компетенции комитета по региональной политике.

Спасибо. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо Вам большое, уважаемый Сергей Вячеславович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Тогда огромное спасибо за проделанную работу. Информацию по отчету предлагается принять к сведению.

И от председателя временной комиссии, и от первого заместителя председателя Комитета по экономической политике поступило предложение о досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития. Проект постановления у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития» (документ № 79)? Надо проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 12 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я что‑то пропустил, да? Кто‑то просил… (Оживление в зале.) Нет? Все, да? Спасибо.

Тридцать третий вопрос повестки, коллеги, – о приглашении Министра энергетики Российской Федерации Александра Валентиновича Новака на «правительственный час». Совет палаты…

Все‑таки, Николай Иванович, Вы просите слово, да? Или вопрос у Вас?

Николаю Ивановичу Рыжкову включите, пожалуйста, микрофон.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо.

Честно говоря, я не понял ваше предложение. Кто внес предложение о прекращении?.. Насколько я понимаю, время еще есть, отпущенное нам. Поэтому я хотел бы услышать пояснения, кто внес предложение, почему решили, что комиссия должна прекратить свое существование. Вот и все.

Председательствующий. Сергей Вячеславович, может быть, дополнительный комментарий сделает.

Вчера на заседании Совета палаты состоялся обмен мнениями по этому поводу. Там было принято следующее решение: у нас ряд комиссий, временных комиссий, создавался на определенный период, и если появляются какие‑то накладки, появляются новые органы, дублирующие или пересекающиеся с компетенцией той или иной временной комиссии, то… Председатель Совета Федерации и Совет палаты считают, что есть целесообразность порой идти по пути оптимизации работы разных временных комиссий, коих у нас немало – несколько десятков.

Сергей Вячеславович, Вы дадите какие‑то дополнительные комментарии?

С.В. Калашников. Я могу сказать следующее. Как я уже упомянул в своем докладе, конечно, расширение, причем очень серьезное расширение, функций комиссии требует ее переформатирования. Я на заседании Совета палаты не был, но естественно, что мнение Совета палаты для нас является, ну, скажем так, решающим.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Решение принято. Поэтому двигаемся дальше. У нас работы меньше не становится.

Тридцать третий, уже объявленный, анонсированный мной вопрос нашей повестки, коллеги. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» следующего заседания Совета Федерации вопрос «Об актуальных вопросах развития энергетической инфраструктуры в рамках реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» и пригласить выступить по данному вопросу Министра энергетики Российской Федерации Александра Валентиновича Новака. Данное предложение внес Комитет по экономической политике.

Надо за предложение проголосовать в соответствии с Регламентом. Прошу поставить на голосование вопрос.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 13 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, это был заключительный вопрос нашей официальной повестки.

И по традиции по поручению Председателя Совета Федерации я должен завершить нашу работу поздравлением с теми приятными событиями, которые состоялись за прошедшие дни.

16 февраля появился на свет Виктор Феодосьевич Новожилов (правда, в 1965 году). Поздравляем. (Аплодисменты.)

22 февраля отпраздновал день рождения Каноков Арсен Баширович. Поздравляем. (Аплодисменты.)

23 февраля, в этот замечательный день, достойнейший из достойных сыновей Отечества Олег Петрович Королёв появился на свет. (Аплодисменты.)

Ну а 17 февраля (на всякий случай, для сведения всех) был самый красивый день рождения, я думаю, – у Геннадия Ивановича Голова, Руководителя Аппарата Совета Федерации, 50-летие он отпраздновал. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Теперь менее приятная информация, хотя, как отмечает Валентина Ивановна, у нас по дисциплине дела все лучше и лучше, как это бывает иногда. Сложно разделить первое и второе места, поэтому, скажем, первое и второе места… по сути, первое место по дисциплине заняли левая сторона и центр. (Аплодисменты.) Но, увы, правая сторона – получается, то ли второе, то ли третье место. Есть над чем поработать.

Спасибо всем.

Ну и, если других вопросов нет, коллеги… Я тоже не могу не обратить внимание на определенное шевеление, которое появляется отчего‑то. Может быть, от того, что на носу какие‑то события.

Хочу обратить внимание мужчин прежде всего.

Вниманию мужчин! Уважаемые мужчины, все‑таки надо, наверное, согласиться с законами природы. Есть определенная закономерность в том, что именно в эти дни, накануне Международного женского дня, бурно начинают распускаться и расцветать мимозы, такие нежные и такие хрупкие, и в то же время столь выносливые и стойкие. Именно в этих удивительных цветах, мне кажется, сосредоточена вся природа наших прекрасных женщин, они именно такие – и хрупкие, и нежные, и выносливые, и стойкие. Я думаю, что мы должны в преддверии наступления этих событий еще раз, как молитву, повторить свои слова восхищения нашими прекрасными русскими, российскими женщинами, еще раз выразить им признательность и благодарность за то, что они есть, за то, что они такие, пожелать им счастья, сделать признание в любви еще раз (не помешает), ну и преподнести им цветы.

Поздравляем вас мы, мужчины, стоя. Женщины принимают цветы. (Аплодисменты.)

С праздником, дорогие женщины!

Но работа не завершена. Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 11 марта.

Четыреста семьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ и за принятие постановления Совета Федерации „О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации „О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти“ (пункты 7 и 8 повестки);

Е.Б. Мизулиной, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Рукавишниковой Ирины Валерьевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (пункт 28 повестки).