Зал заседаний Совета Федерации.
14 апреля 2021 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 48 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 137 чел. 80,6%

Отсутствует 33 чел. 19,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) пятьсот третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 46 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у кого‑либо дополнения, уточнения, замечания к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот третьего заседания Совета Федерации (документ № 155) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 20 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, не могу не сказать о том, что два дня назад, 12 апреля, наша страна отметила знаменательный юбилей – 60 лет со дня первого полета человека в космос. В этот день именно наш, советский космонавт Юрий Алексеевич Гагарин впервые облетел планету Земля на орбитальном космическом корабле «Восток-1». И, к счастью, сегодня Россия сохраняет передовые позиции в космической индустрии, развивает производственный, конструкторский, научно-исследовательский потенциал, расширяет в этой сфере международное сотрудничество.

В 2011 году 12 апреля провозглашено Международным днем полета человека в космос. В этот день мы чествуем летчиков-космонавтов, ученых, инженеров, конструкторов, всех, кто трудился и трудится в космической отрасли. Хочу всех вас и нас всех вместе поздравить с этим знаменательным днем.

Переходим ко второму вопросу – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Алексея Юрьевича Русских.

Вячеслав Степанович Тимченко докладывает по этому вопросу. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 8 апреля 2021 года указом Президента Российской Федерации наш коллега Русских Алексей Юрьевич назначен на должность временно исполняющего обязанности губернатора Ульяновской области. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» его полномочия как сенатора – представителя от исполнительного органа государственной власти Московской области должны быть прекращены.

С учетом этого комитет подготовил проект соответствующего постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Русских Алексея Юрьевича» (документ № 139)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 36 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, мы все, конечно, очень рады за Алексея Юрьевича, но у меня уже, честно говоря, тревога – уже четвертый пошел, ряды редеют. Это, конечно, шутка, на самом деле я очень рада, что Совет Федерации стал реально такой федеральной кадровой площадкой.

Алексей Юрьевич получил блистательное образование, прошел хорошую парламентскую школу – и в Государственной Думе, и в Совете Федерации очень активно себя проявил, был заместителем председателя Комитета по экономической политике. В общем, вырос до того, что ему такое доверие было оказано президентом – он назначен временно исполняющим обязанности губернатора. Надеемся, что в сентябре, в единый день голосования, избиратели, жители Ульяновской области, окажут ему доверие. И мы получили еще одного подопечного. Все, кто выходит из Совета Федерации, становятся губернаторами, пользуются особой поддержкой Совета Федерации. Так что Алексей Юрьевич тоже может рассчитывать на нашу поддержку.

Алексей Юрьевич, публично, при всех говорю. Я хочу Вас искренне поблагодарить за Вашу работу в Совете Федерации. Не знаю, кто теперь голы будет забивать вместо Вас. Тоже проблема, понимаете? Вы как‑то так всегда забивали голы, что мячи попадали в правильное место.

Алексей Юрьевич, знаю по себе: очень нелегкая работа, трудная, сложная, но и очень благодарная, потому что все, что удается сделать, всегда доставляет огромное удовлетворение. Очень надеюсь, что жители Ульяновской области Вас поддержат и Вы оправдаете доверие и президента, и жителей Ульяновской области. Искренне желаю Вам успехов.

И позвольте вручить Вам Благодарность за Вашу работу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

А.Ю. Русских, временно исполняющий обязанности губернатора Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я благодарю судьбу за то, что она дала мне возможность работать с вами, под Вашим руководством, Валентина Ивановна. Эти два года (казалось бы, так много) на самом деле пролетели, как два дня.

Уверен, что опыт, приобретенный здесь, опыт Вашего руководства, Валентина Ивановна, мне понадобится в моей работе в Ульяновской области.

Большое спасибо членам Комитета по экономической политике за поддержку, Аппарату Совета Федерации.

Я надеюсь, что наше сотрудничество будет продолжаться. Обязательно буду к вам обращаться, просить о какой‑то помощи (наверняка это будет). До новых встреч! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич. Успехов Вам!

Коллеги, продолжаем работу.

Третий вопрос – о назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Совет Федерации назначает 10 представителей общественности. В связи с открытием вакансии 11 марта 2021 года Советом Федерации было дано официальное объявление в «Российской газете» и в «Парламентской газете» об открытии соответствующей вакансии в Высшей квалификационной коллегии судей.

В Совет Федерации поступил один комплект документов, и в соответствии со статьей 199.3 Регламента наш комитет предварительно рассмотрел поступившие материалы на кандидата. Это Хазанов Сергей Дмитриевич (он присутствует у нас в зале) – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного права Уральского государственного юридического университета. Кандидатура Сергея Дмитриевича соответствует всем предъявленным требованиям, которые содержатся в законе.

Наш комитет единогласно поддержал кандидатуру Сергея Дмитриевича для назначения его Советом Федерации представителем общественности в Высшую квалификационную коллегию судей.

Мы предлагаем принять решение по данной кандидатуре в соответствии с Регламентом путем проведения тайного голосования с использованием электронной системы.

Уважаемые коллеги, прошу кандидата поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы к Андрею Александровичу? Пожалуйста. Нет вопросов.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Поступило предложение провести назначение тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 28 сек.)

За 138 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Сергей Дмитриевич Хазанов, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей.

Пожалуйста, проходите, Сергей Дмитриевич.

Коллеги, вопросы?

Сергей Дмитриевич, можно мне задать Вам вопросы? Вот Вы такое решение приняли, сегодня мы рассматриваем этот вопрос. Чем вызвано Ваше желание стать членом Высшей квалификационной коллегии судей? Какая мотивация у Вас была? Как Вы будете совмещать Вашу основную работу с этой, можно сказать, общественной?

С.Д. Хазанов, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Безусловно, быть представителем общественности в высшей квалификационной коллегии – это большая честь. Коллектив университета поддержал мою кандидатуру. Я, естественно, согласился с этим предложением и обязуюсь в случае моего избрания выполнять все требования, которые предъявляются к представителю общественности, всемерно поддерживать авторитет судебной власти и взаимодействовать с органами судейского сообщества.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Выскажите, пожалуйста, Вашу точку зрения. Сегодня мы будем рассматривать отчет уполномоченного по правам человека. Из материалов, которые нам уже представлены, на первом месте сегодня в России по количеству – нарушения процессуального законодательства при расследовании уголовных дел и рассмотрении в судах. Скажите, пожалуйста, как специалист с таким хорошим опытом и стажем работы, как Вы считаете, может быть, что‑то нужно менять в нашей правовой системе тогда? Ну, куда это годится, если на первое место выходят именно эти жалобы! Спасибо.

С.Д. Хазанов. Спасибо большое за вопрос.

Процессуальное законодательство меняется постоянно. И, безусловно, государство ищет наиболее оптимальные формы, баланс публичных и частных интересов – с одной стороны, защитить права граждан, с другой стороны, чтобы интересы публичные тоже были защищены.

Но я специалист в области административного законодательства, не уголовного законодательства. Безусловно, это схожие отрасли законодательства, и в том, и в другом случаях идут постоянные процессы обновления. Вы знаете, что готовятся новый Кодекс об административных правонарушениях и Процессуальный кодекс об административных правонарушениях. И эта концепция, которую утвердило правительство, – выделить отдельный Процессуальный кодекс об административных правонарушениях – существенно может повысить уровень защищенности прав граждан, поскольку там предлагаются отдельные процедуры рассмотрения дел в судах, отдельные процедуры рассмотрения дел в административных органах и так далее. Вот так бы я ответил.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Коллеги, вопросов больше нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Может быть, кто‑то хотел бы выступить, высказать свою точку зрения с напутствиями? Пожалуйста. Нет.

Тогда прошу, коллеги, установить карточки для тайного голосования. Пожалуйста, установите и проверьте, чтобы они были в рабочем состоянии. У меня, например, иногда заклинивает.

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Сергея Дмитриевича Хазанова. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 15 мин. 25 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято. Сергей Дмитриевич Хазанов назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Сергей Дмитриевич, мы Вас сердечно поздравляем, желаем Вам успехов в Вашей новой деятельности. И позвольте сразу вручить Вам копию постановления Совета Федерации. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации.)

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения работы.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первой начинает Лилия Салаватовна Гумерова.

Пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Состоялось выездное заседание комитета по вопросам изучения кочевого образования в Ямало-Ненецком автономном округе.

Валентина Ивановна, разрешите показать трехминутный видеоролик, чтобы коллеги погрузились в атмосферу кочевого образования?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Давайте, коллеги…

Включите, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Лилия Салаватовна, но предполагается, что, естественно, после выездного заседания будут какие‑то законодательные инициативы, определяющие правовой статус такой очень важной для коренных народов, для оленеводов формы, как кочевая школа, да?

Л.С. Гумерова. Да, Валентина Ивановна.

Кроме того, мы проработали их с Министерством просвещения (с нами работала заместитель министра просвещения), и законодательные инициативы – в высокой степени готовности.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Хорошее, правильное направление.

Александр Константинович Акимов, Вы, наверное, выступить хотели, а записались на вопрос. Перепишитесь, пожалуйста.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! С командой сенаторов мы активно отработали в Псковской области по мониторингу реализации индивидуальной программы социально-экономического развития.

Первые итоги такие. За первый год реализации программы область – молодцы, не стали размазывать деньги, как говорится, маслом по хлебу, а сделали два крупных проекта. Это площадка «Моглино-2» – особая экономическая зона, в ее инфраструктуру вложили 900 млн рублей.

И уже как первый итог – в августе, Валентина Ивановна, нас приглашают на открытие первой линии уникального нефтехимического комплекса по производству БОПЭТ-пленок. На сегодня в России 12 тыс. тонн производится, емкость рынка – 50 тыс. тонн. Компания будет производить 70 тыс. тонн. Поэтому есть и экспортные перспективы.

И вторая точка приложения – это поголовье крупного рогатого скота. При реализации программы объем молока будет на 10–15 тыс. тонн в области каждый год прирастать.

Вместе с тем на совещании по итогам нашей поездки губернатор и команда губернатора высказали ряд проблем, которые в рамках этой программы невозможно реализовать. Например, холодное водоснабжение города Пскова. При нормальных условиях реликтовая вода, которая подается в систему теплоснабжения, нормальная, то есть жесткость – 5,6 при норме 7. Но при нагреве до 40 градусов начинают отлагаться соли жесткости в системе трубопроводов. И вот дом, введенный в 2016 году, практически весь уже забит. Стоимость этой программы – 850 миллионов, и в рамках своего бюджета область не может это сделать.

Это и вопрос дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Четыре цифры приведу. За 10 лет область получила: 2012 год – 4,1 миллиарда, 2021 год – 4,7 миллиарда. При этом рост в России – с 400 миллиардов до 718. Это проблемы уменьшения по программе по КРСТ, это газификация и ряд других.

Валентина Ивановна, в общем, предлагается не ждать итогов поездок по всем нашим 10 регионам, а конкретно по итогам того, что уже есть, подготовить предложения совместно с нашим комитетом, с коллегами из других комитетов, которые ездили, в адрес правительства. Потому что вот сейчас апрель – май и бюджет уже будет сформирован. Поэтому пока не поздно… Есть большое количество обращений из остальных регионов, поэтому просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Давайте мы поручим Николаю Андреевичу и Андрею Викторовичу Кутепову рассмотреть Ваше предложение.

Но надо как‑то все‑таки системно подходить. Председатель правительства уже объехал все 10 регионов. И по итогам его поездки каждый раз принимаются планы действий с конкретными поручениями.

Сейчас вы также, комитеты, завершаете объезд всех этих 10 регионов. Прежде всего, это надо синхронизировать в плане контроля за выполнением тех поручений, которые даются председателем правительства.

Поэтому пообсуждайте. Может быть, Юрий Викторович прав, может быть – дождаться обобщения.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Да, Валентина Ивановна, совершенно так. И я предлагаю… Мы сейчас как раз ведем и с комитетом по бюджету активную работу по подготовке, скажем так, к обсуждению в первом приближении проекта трехлетнего бюджета. Может быть, мы в рабочем порядке с коллегами из Комитета по экономической политике это всё обсудим и просто учтем в той работе, которая нам предстоит этим летом по конкретным объектам?

Председательствующий. Да. Еще не забывайте комитет по федеративному устройству, который отвечает за региональную политику. Вот таким составом.

Тогда вот так поступим, Юрий Викторович, на этом этапе, хорошо? Спасибо.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках мониторинга исполнения недавно принятого федерального закона о молодежи вчера на своем заседании Комитет по социальной политике заслушал информацию руководителя Росмолодежи Александра Бугаева и заместителя министра науки и высшего образования Елены Дружининой о работе над реализацией закона. Состоялся обстоятельный разговор.

Комитет рекомендовал Росмолодежи и Минобрнауки обеспечить более энергичные действия по выполнению федерального закона, для чего необходимо более предметно работать с регионами страны, в том числе над приведением регионального законодательства в этой сфере в соответствие с федеральным, обеспечить качественную и своевременную подготовку подзаконных актов, перечень и сроки подготовки которых утверждены Татьяной Алексеевной Голиковой. Мы договорились о совместной наработке новых законодательных инициатив, которые будут способствовать повышению эффективности молодежной политики.

Уважаемые коллеги, по возможности просим вас обратить внимание на эту работу в своих регионах. Будет правильным привлекать к совместной работе по этому вопросу членов Палаты молодых законодателей, которые озадачены данной проблемой. Кстати, в составе молодежной палаты представлены все 85 субъектов Российской Федерации.

Завтра состоится заседание Совета Палаты молодых законодателей, где мы будем обсуждать данные вопросы, а 20 мая пройдет пленарное заседание Палаты молодых законодателей с участием Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. Реализация молодежной политики на территории страны будет основной темой заседания.

Уважаемые коллеги, прошу обратить внимание на выполнение закона на своих территориях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, Палата молодых законодателей очень эффективно работает. Хочу спросить каждого из вас: вы знаете фамилии тех молодых законодателей – членов нашей палаты, которые представляют ваш регион? Все ли знают фамилии, все ли поддерживают контакт? Я поднимать никого не буду, но задумайтесь, пожалуйста (ладно?), и прислушайтесь к рекомендациям коллеги Варфоломеева.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

31 марта мы с сенаторами из комитетов по Регламенту, по бюджету и финансовым рынкам провели «круглый стол» на тему «О ходе реализации национального проекта „Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы“.

Заслушав представителей Минэкономразвития, Корпорации МСП, «ОПОРЫ России», «Деловой России», органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей предприятий и обсудив актуальную ситуацию с реализацией планов нацпроекта и ситуацию с бизнесом на местах, мы отметили, что за прошлый год в условиях пандемии количество субъектов МСП по стране сократилось порядка на 200 тысяч, но в то же время увеличилась занятость на малых предприятиях.

Заслушав результаты опроса членов Российского союза промышленников и предпринимателей, отметили, что проблемы сохраняются. По рейтингу, на что обращают внимание предприниматели – это рост тарифов, недостаток квалифицированных кадров, рост цен производителей, избыточно высокие налоги, снижение спроса и чрезмерное контрольно-надзорное давление. Отмечалось, что программы, разработанные Минэкономразвития и реализуемые Корпорацией МСП, повысили доступность кредитов, но в целом для сегмента малого бизнеса ситуация не улучшилась за последний год.

На заседании обсуждались проблемы развития малых инновационных компаний, ориентированных на экспорт, а также социальных предприятий.

Комитет взял себе поручение проработать с Корпорацией МСП вопрос о разработке нового продукта финансовой поддержки через механизм субсидирования. К сожалению, наши предыдущие рекомендации Корпорацией МСП не были выполнены в этом сегменте. В целях содействия реализации инвестиционных проектов и экспорту технологичной инновационной продукции были выработаны рекомендации, и они будут направлены в правительство и министерство. Работу мы ведем на постоянной основе.

Прошу коллег отнестись внимательно к реализации данного нацпроекта на местах и вносить свои предложения на системной основе в Комитет по экономической политике. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! С 6 по 8 апреля прошел рабочий визит четырех сенаторов от трех комитетов в Республику Калмыкия, где мы тоже осуществляли мониторинг реализации индивидуальной программы социально-экономического развития.

По итогам… Ну, исполнение неплохое по 2020 году – 99,2 процента. Но есть ряд проблем, которые, наверное, нуждаются в нашем вмешательстве, и они стоят уже не первый год.

Если мы говорим о программе, то практически все деньги там ушли на социалку. Проблема с экономикой, но экономика никогда там не будет эффективной при тарифе на электроэнергию больше 10 рублей. Сегодня любой из предпринимателей Калмыкии платит 10 рублей 34 копейки за 1 киловатт при своем производстве. Это, наверное, самый высокий тариф, который сегодня существует в Российской Федерации. Это проблема, и она, конечно, нуждается в решении, в том числе во вмешательстве и кураторов программы. Министерство природных ресурсов и Минэкономразвития, я думаю, должны на этом заострить свое внимание.

Ну и также нерешенным остается, конечно, вопрос водоснабжения, то есть плохая вода десятилетиями потребляется населением Калмыкии.

Поэтому все эти вопросы стоят на контроле у Комитета по экономической политике, и мы призываем всех заинтересантов обращаться. И, я думаю, по итогам будет выработано совместное решение по всем 10 субъектам, которые мы мониторим, в июне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич. Благодарю Вас.

Вообще, Комитету по экономической политике надо задуматься и, может быть, спокойно, не торопясь, вместе с Минэнерго рассмотреть ситуацию с тарифами на электроэнергию в разных субъектах.

Коллеги, это ненормально. Мы живем в одной стране, у нас должны быть единое экономическое пространство, одинаковые условия для бизнеса, для инвестиций. Конечно, Калмыкия – небогатый регион, и когда такие цены на электроэнергию – ну, какой инвестор туда пойдет? Конечно, не пойдет. И это не только проблема Калмыкии. Если посмотреть разброс стоимости, цены на электричество для граждан, для промки, как говорят, – ну, в разы отличается. Вот по Кургану наконец нашли решение. Сколько мы занимались этим вместе с коллегой Перминовой, с Минэнерго! Нашли. Но это разовое, точечное решение. Надо думать, как найти системное решение, чтобы выравнять эту ситуацию.

Поэтому, если вы не возражаете, давайте дадим поручение, домашнее задание Николаю Андреевичу Журавлёву, Комитету по экономической политике, Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера до конца года поработать по этому вопросу и все‑таки подготовить какие‑то системные решения. Это непростая задача, вот так, одномоментно ее не решить, но заниматься этим нужно, надо вырабатывать предложения и поэтапно двигаться к этому – к выравниванию экономических условий для всех граждан и производителей, промышленности по всей территории. Не возражаете дать такое поручение?

И к концу года доложите на заседании Совета Федерации. Спасибо.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На пятьсот втором заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» с участием министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева был поднят вопрос о возникшей правовой неопределенности формулировок проекта федерального закона, вносящего изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме, который Государственная Дума приняла во втором чтении.

Концепция законопроекта в первом чтении была полностью согласована нашим комитетом и не вызывала никаких отрицаний. Но ко второму чтению буквально в течение одного дня были внесены поправки, которые фактически изменили концепцию этого законопроекта.

Вами, Валентина Ивановна, в ходе пленарного заседания было поручено нашему комитету, Министерству сельского хозяйства, Росрыболовству не допустить принятия федерального закона, который содержит неоднозначные формулировки.

Проект этого закона вызвал массовые обращения органов государственной власти регионов, рыбаков, их союзов и ассоциаций в адрес Совета Федерации. Учитывая, что этот законопроект касается многих регионов, хотел бы проинформировать палату о том, что по результатам проведенных совещаний в Росрыболовстве, Минсельхозе и Государственной Думе принято принципиально важное решение о возвращении законопроекта ко второму чтению в ранее согласованной нашим комитетом редакции. Доработанный проект закона будет, безусловно, способствовать решению этой задачи. Кроме того, полнота регулирования закона будет обеспечиваться постановлениями правительства (их будет три), в которых мы будем отражать дополнительные гарантии для добросовестных пользователей рыболовных участков и инвесторов.

Хотел бы поблагодарить заместителя Председателя Государственной Думы Алексея Васильевича Гордеева, депутатов, сенаторов, которые принимали участие в обсуждении данной проблемы. Поручение палаты выполняется, и комитет обеспечит принятие закона и подзаконных актов в кратчайшие сроки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, большое количество обращений поступило в Совет Федерации от региональных рыбных ассоциаций, от федеральной ассоциации, сенаторов, губернаторов. И очень правильно, что мы вмешались на этом этапе, чтобы не допустить принятия закона, который не улучшит, а ухудшит ситуацию, а может быть, даже в какой‑то мере разрушителен для рыбной отрасли.

Поэтому я прошу, Алексей Петрович, Вас, Андрея Владимировича Яцкина, сенаторов, которые представляют Камчатский край, Сахалинскую область и Приморский край, вместе с депутатами Государственной Думы доработать законопроект, чтобы это было такое решение, которое бы не взрывало ситуацию в рыбной отрасли, а, наоборот, создавало благоприятные условия для ее развития. Мы рады, что достигли такого понимания на сегодня и что услышали нас, услышали Совет Федерации. Теперь важно завершить совместную работу и принять его уже в окончательном виде в правильной, нужной редакции.

Всем спасибо за работу. Но пока благодарить рано, потому что это только начало пути. Вот когда сделаете, когда будет принят закон в правильной редакции – тогда получите благодарность. А пока рано. Спасибо.

Константин Константинович Долгов.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

По Вашему поручению мы с коллегами-сенаторами посетили 6–7 апреля Курганскую область. Очень интересные состоялись там дискуссии. Мы были практически на всех площадках создаваемых индустриальных парков.

Вообще, Курганская область в советское время была одной из знаковых точек на карте страны с точки зрения промышленного потенциала. После, по сути, полного обвала в этой сфере в 90-е годы многое приходится начинать с нуля, но ведется очень серьезная работа вместе с губернатором, с руководством правительства.

Наметили целый ряд очень важных, на наш взгляд, предложений – сейчас мы их обобщили. И я полностью согласен с Вашим поручением: вместе с Николаем Андреевичем мы обобщим все эти предложения по итогам поездки и будем работать, разумеется, с профильными министерствами с целью их реализации. Я хотел бы отметить несколько моментов, что важно.

Это дополнительная поддержка резидентов особых экономических зон, создаваемых в регионе, в том числе на базе моногородов Курганской области.

Это дополнительное финансирование по линии Фонда развития промышленности, выделены немалые средства. Ну, есть хорошие кандидаты, есть серьезные проекты. Одна из хороших моделей для наших регионов, на наш взгляд (это предложения, кстати, поступающие от бизнеса (и мы их обсуждали), – создание тематических кластеров в индустриальных парках. Это позволит нарастить потенциал не только промышленного производства, но и реализации продукции внутри страны и за рубежом.

Это дополнительная поддержка сельскохозяйственного сектора – в частности, строительства сельскохозяйственных комплексов.

Кстати, Валентина Ивановна, мы посмотрели по своим регионам и некоторые образцы промышленной продукции – в частности, транспортных средств, специальной техники, которые уже сейчас создаются в Кургане, и мы будем рекомендовать их (и уже рекомендовали некоторые) в наших регионах к приобретению. Очень хорошая, качественная техника.

Есть и дополнительные предложения по увеличению финансирования, в том числе по линии Министерства культуры. Это и Далматовский монастырь, и другие знаковые объекты культурного наследия.

Все это мы включили в рекомендации, и будем работать, с тем чтобы ни одна из рекомендаций, ни одно из наших совместных с регионом предложений не остались нереализованными. Так что готовы к совместной работе с коллегами из других комитетов и, разумеется, к работе с правительством.

Вы уже отметили, Валентина Ивановна: найдено решение по тарифам на электроэнергию. Эту тему также мы затрагивали, поднимали. Полностью согласен с тем, что здесь необходимо комплексное решение. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович. Давайте дальше продвигайте, что вы считаете нужным.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 25 декабря вами было дано протокольное поручение Комитету Совета Федерации по социальной политике совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Вопрос связан с тем, что с 1 января 2021 года при заселении в гостиницу детей в случае отсутствия нахождения рядом с ними законных представителей необходимо было представить их нотариально заверенное согласие. И указанная норма вызвала ряд обращений, в том числе и в Совет Федерации.

Комитет провел совещание по этому вопросу с руководством Ростуризма, туроператоров, гостиниц, и признали эту норму избыточной. В Ростуризм были направлены рекомендации ускорить подготовку изменений в соответствующее постановление правительства. Эта же проблема была озвучена на встрече Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина с членами Совета палаты, и по итогам встречи были даны соответствующие поручения. В результате в апреле было подписано постановление, благодаря которому исключено требование о необходимости представлять нотариально заверенное согласие законных представителей в случае их отсутствия при заселении в гостиницу детей.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу снять с контроля протокольное поручение, как выполненное. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо за работу. Спасибо за то, что… Может быть, кому‑то покажется, что это какая‑то мелочь, а на самом деле это не мелочь (я уже не первый раз об этом говорю). Когда мы донастраиваем такие вопросы – это в интересах людей, защиты людей. Тем более это важно в канун такого активного начала туристического сезона. Так что благодарю Вас, всех, кто этим занимался.

Еще просьба к комитету. Идут жалобы граждан на то, что, поскольку закрываются или не открываются еще страны из‑за COVID и люди сориентировались на внутренний туризм, тут же наши туристические компании, гостиницы очень резко начали поднимать цены, вместо того чтобы, наоборот, создать привлекательные условия для граждан. Вместе с Федеральной антимонопольной службой обратите, пожалуйста, на это внимание, чтобы не было необоснованного роста цен в наших санаториях, домах отдыха, гостиницах.

В одной из газет недавно написали, что одни сутки в хорошей гостинице в Крыму стоят столько же, сколько недельный отдых на курортах Египта по программе «все включено». Понимаете, мы отталкиваем наших граждан от собственных туристических объектов, курортов, гостиниц и так далее.

Поэтому поручение такое комитету давайте дадим, если не возражаете, чтобы вместе с Федеральной антимонопольной службой эту тему держали на контроле. Ладно? Спасибо. Принимается.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 6 по 8 апреля совместно с коллегами из Комитета по экономической политике и других комитетов мы провели выездное мероприятие в Чувашской Республике. Мы своими глазами увидели, как реализуется индивидуальная программа социально-экономического развития республики, подвели промежуточные итоги. Положительные результаты действительно есть. С помощью льготных кредитов для малого и среднего предпринимательства реализовано 39 инвестпроектов при запланированных 20. Благодаря микрозаймам созданы 47 инвестпроектов, 162 рабочих места. При этом заявки на участие в программе льготного кредитования рассматриваются за один день. Конечно, это все сухие цифры.

Ключевое, на что стоит обратить внимание, – это проделанная большая работа по улучшению качества жизни людей. Мы посетили стройплощадку крупного жилого микрорайона «Новый город». Проектная площадь застройки – более 200 гектаров. Выглядит очень масштабно. Используется комплексный подход к развитию инфраструктуры, открываются детские сады, школы, скверы, магазины, запустили общественный транспорт.

К слову, благодаря программе обновления подвижного состава общественного транспорта осуществляется закупка 68 новых троллейбусов. В этом году запланировано приобретение трех пассажирских судов на подводных крыльях «Валдай» для межсубъектовых перевозок по Волге и развития внутреннего туризма.

Благодаря программе социально-экономического развития создаются новые рабочие места. Мы побывали на заводе «Электромаш», который получил гарантийную поддержку. Это современная компания, где работают в основном молодые специалисты – до 30 лет. Все сенаторы отметили, что глаза у всех действительно горят. Для таких предприятий нужна действительно поддержка.

Особо отмечу, что руководство Чувашии с благодарностью относится к вниманию, которое Совет Федерации (и лично Вы, Валентина Ивановна) уделяет проблеме социально-экономического развития.

По итогам выездных мероприятий будем обобщать имеющийся опыт совместно с заинтересованными ведомствами, проработаем все вопросы и также проработаем вопросы нормативного правового регулирования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ленар Ринатович, у Вас огромный опыт работы в этой сфере, и Вы будете очень полезны с точки зрения реализации тех задач, которые стоят, решения проблем в нормативном, законодательном регулировании. Активно поработайте с группой сенаторов, подготовьте предложения. Мы, безусловно, поддержим.

Вообще, коллеги, вопросам в части общественного транспорта надо в целом особое внимание уделять. Люди так чувствительно реагируют на старые, разбитые автобусы, на безосновательно растущие тарифы на проезд в общественном транспорте. Хорошо, что пришел… По Челябинску мы рассматривали ситуацию, помните? Люди просто нетерпимой называют ситуацию, когда частный сектор полностью оккупировал рынок автобусных перевозок – и автобусы в аварийном состоянии, и условия плохие, и тарифы высокие. Поэтому этот вопрос надо держать на контроле. И с учетом ваших опыта, знания и понимания отрасли давайте будем продвигать на уровне палаты регионов все ваши правильные идеи и начинания. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как известно, благодаря тому, что в Калуге жил и работал Константин Эдуардович Циолковский, Калуга является родиной космонавтики. И торжества у нас прошли в этой связи, конечно, особенно широко 12 апреля. Открылся международный «космический» кинофестиваль. Но самый грандиозный подарок для калужан и для всей страны – это обновленный Государственный музей истории космонавтики.

Первый камень в основание музея заложили Юрий Алексеевич Гагарин и Сергей Павлович Королёв 13 июня 1961 года, а сейчас площади его увеличились в пять раз. Посетители смогут по достоинству оценить футуристическое оформление, креативность, уникальность нового музейного комплекса. Он обладает в том числе огромными просветительскими и обучающими возможностями.

Я приглашаю всех вас посетить наш обновленный музей и прошу вас посмотреть очень короткий видеоролик.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Как раз очень кстати, вовремя – мы до сих пор отмечаем юбилей полета Гагарина и вообще День космонавтики.

Давайте посмотрим видеоролик. Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Вообще, уникальный, по‑моему, музейный комплекс получился.

Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Я знаю, что Вы много труда сами, лично вложили в это. Как‑нибудь сделаем коллективный выезд – может быть, 12 апреля следующего года.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 4–8 апреля в городе Салехарде состоялся II Форум коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, где его участники обсудили ряд вопросов – развития традиционных отраслей жизнедеятельности, сохранения и развития культуры и родных языков, молодежной политики и спорта, основ социального благополучия северян.

В форуме приняли участие более 300 представителей 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России из всех регионов их проживания и руководители федеральных министерств и ведомств. От имени президента и Правительства Российской Федерации участников форума поздравили заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Магомедсалам Магомедов и полпред президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев.

Работа форума была разделена по секциям: «Сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования», «Образование, культура и родные языки», «Основы социального благополучия», «Молодежная политика и спорт». От имени Совета Федерации я зачитал приветствие Председателя Совета Федерации и от Вашего имени, Валентина Ивановна, поздравил и выступил с информацией о проделанной работе комитета Совета Федерации.

На второй день состоялось пленарное заседание форума «Стратегия устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: опыт, новые вызовы, механизмы решений».

Также 6 апреля прошел IX Съезд Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России (это по уставу), где президентом ассоциации, этой общероссийской уважаемой организации, в третий раз переизбран наш коллега – сенатор Григорий Ледков. Давайте поздравим Григория Петровича и пожелаем ему успехов.

Председательствующий. Давайте поздравим. (Аплодисменты.)

А.К. Акимов. По итогам работы IX съезда ассоциации были приняты резолюции, рекомендации и другие документы, над которыми нам предстоит работать.

Ямальцы – хозяева, губернатор, правительство – очень хорошо приняли участников форума. И они, конечно, проводят огромную работу, и мы их и губернатора Дмитрия Артюхова поблагодарили за гостеприимство и организацию форума.

II форум коренных народов стал востребованной площадкой федерального уровня и, конечно, прошел на высоком уровне. Для прямой коммуникации сообществ коренных малочисленных народов выражение… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов. …выражение мнений и интересов, формирование запросов к действующим органам публичной власти, принятые после обсуждения на форуме решения станут основой для формирования дальнейшей государственной социальной политики в отношении коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации именно в годы председательства Российской Федерации в Арктическом совете. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

Очень важное направление. И правильно, что эта работа ведется на площадке Совета Федерации – палаты регионов и что сенаторы во главе этого движения. Так что поздравляем с успешным проведением. Успехов в работе!

Уважаемые коллеги, «разминка» завершена. Продолжаем нашу работу.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников» – Инна Юрьевна Святенко докладывает. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Григорий Владимирович Прокуронов, заместитель руководителя Федерального агентства по туризму.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен в Госдуму Правительством Российской Федерации.

Закон разработан с целью введения правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Необходимость закрепления правового статуса этих профессий обсуждалась на различных площадках, в том числе и в Совете Федерации, более 10 лет.

Федеральным законом устанавливаются требование об обязательной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, порядок ее проведения и требования к аттестуемым лицам. Аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков будет проводиться аттестационной комиссией, создаваемой органом госвласти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, а аттестацию инструкторов-проводников будут осуществлять некоммерческие организации, включенные в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации.

Самая главная норма, которая вносится в федеральный закон, – это то, что услуги экскурсовода и гида-переводчика на туристских маршрутах будут оказываться только гражданами Российской Федерации с целью исключения искажения иностранными гражданами исторических фактов и другой политической, социально-экономической информации о Российской Федерации, представляемой туристам, что соответствует в том числе и международной практике.

Принятие закона будет способствовать повышению прежде всего защиты прав и безопасности потребителей туристских услуг.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 года с установлением переходного периода в течение одного года со дня вступления федерального закона в силу.

Наш комитет и комитеты-соисполнители одобряют федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Инна Юрьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 29 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Григорий Владимирович, благодарим Вас за участие.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5¹ Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Константин Константинович Долгов.

В нашем заседании принимает участие Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора «Росатома».

Пожалуйста.

К.К. Долгов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой. Он направлен на актуализацию правового регулирования отношений по ледокольной проводке, перевозке грузов, пассажиров или иных услуг, необходимых для целей торгового мореплавания и оказываемых судами атомного ледокольного флота в акватории Северного морского пути. Также (и это принципиально важно) принятие этого закона позволит создать условия для привлечения долгосрочного заемного финансирования, необходимого для строительства серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220.

Мы с коллегами из «Росатома» обсудили этот вопрос. Там действительно планируется привлечь очень серьезные средства – и, главное, необходимые средства.

Кроме этого, принятие закона создаст благоприятные условия для морских перевозчиков при заключении долгосрочных договоров на оказание услуг и позволит развивать транзитное судоходство по Северному морскому пути. Это в совокупности будет способствовать превращению Северного морского пути в эффективно функционирующую международную морскую магистраль в соответствии с теми установками по ее загрузке, которые были даны Президентом России.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел и одобрил данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать нас и одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Константинович.

Вопросы, коллеги, может быть, к представителю «Росатома», к докладчику? Желающие выступить? Нет. Благодарю вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5¹ Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 29 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Васильевич Горняков.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики.

Пожалуйста, Сергей Васильевич.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации в одном пакете с проектом уже вступившего в силу Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 402 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и статью 23² Федерального закона „О теплоснабжении“.

Рассматриваемым сегодня законом Трудовой кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей 351⁶, устанавливающей особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, в области безопасности гидротехнических сооружений.

Закон направлен на конкретизацию требований по подготовке и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сферах электроэнергетики и теплоснабжения.

Принятие федерального закона будет способствовать сохранению отраслевой системы работы с отдельными категориями работников в вышеуказанных отраслях с учетом особенностей производственно-технологических процессов и повышенных требований к обеспечению безопасности функционирования объектов электроэнергетики и энергосистемы в целом.

Комитет Совета Федерации по экономической политике – комитет-соисполнитель поддерживает одобрение федерального закона.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить представленный федеральный закон. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

У министерства замечаний нет к окончательной редакции, вы поддерживаете.

Ставлю на голосование, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 38 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании принимает участие Владимир Викторович Чистюхин, заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен депутатами Государственной Думы.

Первое. Вносятся изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Предусматривается, что функции временной администрации сразу после отзыва лицензии у финансовой организации будут возлагаться на Агентство по страхованию вкладов. При этом устанавливается порядок контроля Банка России за деятельностью АСВ. Корреспондирующие изменения вносятся и в смежное законодательство.

Второе. Предлагается комплекс мер по предупреждению банкротства негосударственных пенсионных фондов (во многом по аналогии с кредитными и страховыми организациями), совершенствуются механизмы работы их временных администраций.

Реализация закона будет способствовать оптимизации банкротных и ликвидационных процедур как по времени, так и по затратам.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 15 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Виктор Владимирович Смирнов.

Вам слово.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект обсуждаемого федерального закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на формирование единообразных подходов в вопросе преимущественного права зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования детей военнослужащих, детей сотрудников органов внутренних дел и детей лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии.

Изменение вносится в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и аналогично действующим нормам о преимущественном праве зачисления в военные профессиональные организации и военные образовательные организации высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях в отношении детей военнослужащих.

Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел федеральный закон и рекомендует палате его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 28 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва».

Предлагается традиционный порядок рассмотрения: доклад Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Чернышенко (он попросил, коллеги, 20 минут, не возражаете?) – 20 минут, далее вопросы, выступления, принятие проекта постановления.

Нет возражений в целом по порядку?

По данному вопросу в нашем заседании принимает участие Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Николаевичу Чернышенко.

Прошу Вас, Дмитрий Николаевич. Пожалуйста, Вам слово.

Д.Н. Чернышенко. Хотели веселый, настроенческий видеоролик показать, но что‑то не получилось. Может, еще раз попробуем? Там правильные образы найдены – шестеренки, которые друг с другом взаимодействуют. Я, как человек с техническим образованием, попытаюсь через аллегорию передать, через технические образы. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вы все хорошо знаете, что 2021 год объявлен президентом Годом науки и технологий и обсуждение научно-технологического развития страны сейчас обретает особый смысл. Это наш год, наш с вами. Россия всегда была научной страной, мы всегда гордились своими успехами, у нас наука всегда была таким драйвером, двигателем нашего социально-экономического развития. Нам есть действительно чем гордиться.

Сейчас, во время тех вызовов, с которыми мы столкнулись из‑за пандемии, яркий пример – когда были созданы три вакцины от COVID (ни в одной стране мира такого нет) и на глобальный вызов, который случился, мы смогли ответить, да еще и помочь другим странам.

И такой прорыв, конечно, нужен по всем направлениям. Это непросто, мы концентрируем сейчас свои финансовые и административные усилия, и здесь нам, конечно, никак не обойтись без вашей поддержки, уважаемые сенаторы, без активной позиции самих регионов. Потому что на достижение прорыва направлены усилия всех ветвей власти, не только федеральной, но и, конечно, всего общества.

Мы обсуждали с Валентиной Ивановной, что на науку и исследования в стране тратятся немалые средства, это колоссальная сумма – 1,3 трлн рублей. Мы понимаем, что удерживать технологическое лидерство и обеспечивать прорывы эволюционно сейчас по некоторым направлениям уже, может быть, даже и не получится. Именно поэтому требуются прорывы, когда можно будет через несколько ступеней перескакивать, для того чтобы Россия была лидером в привычных для нее направлениях.

Мир очень сильно меняется сейчас, и количество вызовов продолжает расти. И поэтому для достижения как раз вот этих прорывов разработана национальная инновационная система. Она состоит из четырех больших блоков, о которых я вам хочу сейчас рассказать. Каждый из этих блоков направлен на решение совершенно конкретной проблемы, задачи, со многими из которых вы сталкиваетесь каждый день.

Первый элемент – это первая шестеренка, которую вы видели, это, конечно, наука: научные организации, университеты, куда возвращается сейчас наука, которая почему‑то оттуда была убрана, это исследователи, которые обеспечивают те самые прорывные научные исследования, которые нам нужны в большом количестве в различных областях знаний. И наука является заказчиком как раз для системы профессионального и высшего образования, потому что нужно, чтобы в науку приходили квалифицированные кадры, которые способны эти открытия осуществлять. Достижения научных организаций как раз становятся теми самыми прикладными разработками, прототипами, которые дальше масштабируются, внедряются уже в бизнесе, и бизнес начинает из них создавать общественные блага, извлекая при этом, понятно, прибыль. И коммерциализация – это, наверное, очень важный элемент, как раз двигатель инициатив, потому что бизнес является, по сути дела, заказчиком на эти технологии, которые должна обеспечить наука. И эти разработки, которые осуществляются в институтах развития и в различных компаниях, должны очень эффективно и быстро масштабироваться в субъектах в реальный бизнес.

И второй элемент национальной инновационной системы – это бизнес и технологический предприниматель, которые как раз находятся на местах, в ваших субъектах. Бизнес наравне с наукой является заказчиком кадров, потому что нужны квалифицированные кадры, чтобы производить качественные товары и оказывать услуги. И кадры, которые создают эти товары и оказывают услуги, нуждаются как раз в технологиях, которые мы заказываем науке. Поэтому эти все шестеренки (я вам показывал) связаны между собой.

И третий по порядку элемент – это кадры. Конечно, кадры рождаются в системе образования, но мы с вами начинаем обучаться с детского сада, обретаем знания, навыки, дальше эти базовые знания закладываются и в школе, профессиональные компетенции – в высшей школе. Мы не перестаем учиться – я учусь каждый день, вы учитесь каждый день, то есть мы продолжаем учиться на всех этапах.

И все это пронизано «цифрой», то есть «цифра» – это как четвертый элемент, который связывает все, он обеспечивает быстрый трансфер технологий и знаний. «Цифра» не является панацеей для нас. Вообще, идеально, чтобы мы не чувствовали цифровые технологии. Они просто убирают барьеры, повышают кратно эффективность привычных бизнес-процессов, повышают прозрачность, сквозную прослеживаемость, адекватность принятия решений – вот для чего нужна «цифра».

Все эти элементы развиваются, конечно, не в кабинетах федеральной власти, а они работают у вас в субъектах, в регионах. Именно партнерство с вами для нас является залогом вот этого эффекта, синергетического эффекта, который мы реально можем получить. И для нас законодательная деятельность – это не просто какой‑то элемент цепочки достижения результата, а это те самые инструменты, которые позволяют эффективно эти шестеренки вращать, чтобы у нас получались как раз технологические прорывы, так нужные нашей стране.

Я очень коротко пробегу в рамках регламента по этим четырем направлениям.

По науке. Наш приоритет (и мы обсуждали это с Валентиной Ивановной) – кратно увеличить эффективность на каждый вложенный рубль, потому что средств, на наш взгляд, в исследования вкладывается достаточно. Нужна концентрация именно в направлениях прорыва.

Для этого уже сформирована модель управления наукой и технологиями. Ее основа заложена президентом. Утверждены указы № 143 и № 44, озвученные на заседании совета по науке и образованию, которое было 8 февраля. По сути, это новая архитектура координации механизмов управления государственной научно-технической политикой. И именно совет определяет стратегические направления науки. Они будут отражены в новой госпрограмме научно-технологического развития, которую сейчас мы разрабатываем. Задача по ее подготовке поставлена президентом. Мы предполагаем, что к октябрю (к следующему заседанию совета по науке) эта работа должна быть завершена. Мы привлекаем к этой работе самых активных ученых, ректоров, руководителей научных организаций, представителей бизнеса. Обязательно вас, уважаемые сенаторы, будем привлекать. И координатором этой госпрограммы назначена правительственная комиссия по научно-технологическому развитию. В эту комиссию мы пригласили представителей обеих палат парламента, поэтому ожидаем вашего активного участия и будем вместе работать.

Также для нас очень важно определить так называемые направления прорыва, или фронтиры, как их называют сами ученые. И здесь мы будем, конечно, оперировать теми знаниями, имеющимися у наших университетов, научных организаций, которые находятся на передовой и могут определить эти направления. И под актуальные темы, которые, мы понимаем, наиболее нужны сейчас (а постоянно этот вектор меняется, и за ним нужно следить, поэтому должна быть гибкая система подстройки к этим изменениям), мы будем направлять финансирование, точечно. Инструментов много – это и гранты, и госзадания, и различные способы поддержать инициативы в регионах.

Мы понимаем, что в каждом субъекте есть свои территориальные особенности – есть традиционные отрасли экономики, есть центры компетенций. Я считаю, что каждый регион должен найти свое место в технологическом росте России и развивать именно те области, которые для каждого из субъектов являются наиболее перспективными. Для этого очень важно выстроить кооперацию между субъектами и научными организациями. И, конечно, здесь нам придет на помощь «цифра», поскольку потребуется доступ к научным данным, к инфраструктуре.

Ведь что получалось? Что исторически сформировались передовые научные центры в регионах, в основном в Москве, в Московской области, в Санкт-Петербурге, в Екатеринбурге, в Новосибирске, во Владивостоке, отдельно отмечу Саров. В этих центрах очень высокая концентрация исследовательских кадров. Там осуществляются серьезные разработки и фундаментальной, и прикладной науки, мощная научная инфраструктура создана – от просто лабораторий до объектов мегакласса, так называемые класса «мегасайенс».

Например, 8 февраля, вы помните, президент запускал высокопоточный исследовательский реактор ПИК в Гатчине, в Ленинградской области. На его базе как раз создан крупнейший в мире Международный центр нейтронных исследований. Буквально в начале марта я с председателем летал в Новосибирскую область – там создается источник синхронного излучения поколения 4+, который уже на 80 процентов состоит из российской компонентной базы. Это будет так называемый СКИФ – Сибирский кольцевой источник фотонов. А некоторые элементы его, такие как газоохладительные системы, стали сейчас монополией на рынке мегасайенс во всем мире. Только российские системы охлаждают газ уже во всех подобных установках – это очень здорово.

И такая территориальная сконцентрированность – это, с одной стороны, нормальное явление, потому что странно было бы, если бы в каждом субъекте было по своему ядерному ускорителю. Вместе с тем у каждого региона есть своя потребность – потребность включения в технологическую цепочку. Должен быть доступ к научным данным, самое главное – к оборудованию, потому что зачастую бывает так, что мы иностранцам, их научным коллективам даем доступ к работе в этих мегасайенсах, а свои не имеют такой возможности – работает только тот коллектив, который есть на этой установке. Конечно, мы это всё меняем, мы это понимаем.

И самое главное – доступ к результатам исследований. То, что сделано одной группой, должно быть доступно всем. И здесь у нас для этого будет работать суперкомпьютерная сеть нового поколения. Сейчас к ней подключены 150 научных и образовательных организаций. То есть это такая единая внутренняя высокоскоростная сеть, которая дает возможность на суперкомпьютере делать вычисления. То есть не нужно в ваших субъектах обязательно создавать свои дорогостоящие ЦОД и так далее. В ближайшие четыре года мы еще и модернизируем эту сеть, и к ней можно будет подключить научные и образовательные организации в ваших субъектах.

Плюс мы еще обеспечиваем и облачное хранение данных, потому что мы столкнулись с тем, что ученым негде хранить данные. Они проводят исследования и, для того чтобы проводить следующие, удаляют эти данные, потому что у них нет дискового пространства. Мы с этим, конечно, тоже работаем.

В части научной инфраструктуры очень важным, мы все понимаем, является современное оборудование. В прошлом году на обновление приборной базы было выделено 13 млрд рублей. Я не могу сказать, это много или мало, могу только сказать, что это в три раза больше, чем годом ранее, но и этого недостаточно. И если в 2019 году у нас 111 научных организаций приняли участие в конкурсе, то в 2020 году их было уже 229. И впервые было 50 вузов, то есть наука возвращается в вузы. Новую приборную базу получили 44 субъекта – Амурская, Ивановская, Томская области, Приморский край, многие другие. Я думаю, вы, как сенаторы, об этом знаете. В этом году Минобрнауки распределит еще дополнительно 8,3 миллиарда субсидий, мы будем продолжать развивать такие исследовательские проекты.

Но дойдут ли те проекты, которые создаются в этих лабораториях, до промышленного масштабирования или умрут по пути – это большой вопрос. По классике (вот мы обсуждали с Валентиной Ивановной при подготовке) есть девять уровней технологической готовности – от нулевого (фундаментальных исследований), первого (прикладных исследований) и так далее до прототипирования, девятого уровня. Ведь самое сложное – это, конечно, когда проекты вроде бы придумали, они доходят до третьего или четвертого уровня, а уже дальше – так называемая долина смерти, где все эти идеи загибаются, поскольку у них нет потребителя, который мог бы их подхватить, то есть эти зарождающиеся проекты поддержать, взять на себя оплату рисков. И именно бизнес, который заинтересован в этих технологиях, может их подхватывать и масштабировать, но здесь не обойтись без поддержки государства. И именно поэтому мы как раз помогаем коммерциализации таких зарождающихся идей различными мерами поддержки, в том числе и стартапов.

По факту достаточно высокая патентная активность. И я знаю, что интеллектуальная собственность находится в приоритете и у Валентины Ивановны, и у сенаторов, внесены поправки в законодательство, касающиеся статуса и полномочий патентных поверенных.

У нас создан очень интересный инструмент по поручению президента – это так называемые научно-образовательные центры. Поручено создать их 15, сейчас уже создано 10, пять из них я уже сам отбирал в комиссии. Это партнерство научных и образовательных организаций, государственных и частных корпораций, представителей малого и среднего бизнеса, которые вместе объединяются, как правило, при лидерстве очень сильного губернатора. И мы отбирали как раз такие объединения, которые показывали взрывной рост технологий в рамках тех программ, которые они предлагали.

У нас сейчас 10 таких центров мирового уровня. Это очень серьезный статус. Они в 20 субъектах, потому что некоторые НОЦ объединяют несколько субъектов. У нас еще остается пять по поручению президента. Может быть, мы будем это масштабировать, потому что многие руководители субъектов хотят у себя такие НОЦ создавать, и мы это тоже поддерживаем.

И, что интересно, мы заложили механизм, который впервые используется (он, конечно, многим не нравится, но он создаст как раз ту самую конкуренцию и компетенции), – каждый год один из пяти НОЦ, самый слабый, будет меняться на тот региональный НОЦ, который является кандидатом, и это будет создавать такую непрерывную систему улучшения. Я понимаю, что это будет болезненно для некоторых НОЦ, которые не выдержали темп в гонке, но это как раз создаст ту систему конкуренции, которую мы как раз хотим создать.

И в пятницу я лечу в Екатеринбург по поручению премьера, буду встречаться там с губернаторами и руководителями НОЦ, обсудим насущные вопросы.

И крутые примеры такой коммерциализации научных разработок есть уже в разных отраслях промышленности. Например, в Новосибирской области, из которой мы тоже недавно вернулись, крупнейший в мире производитель графеновых нанотрубок – это единственная компания, которая смасштабировала такую технологию. Вы помните, что графен открыл наш соотечественник Константин Новосёлов, который получил за это Нобелевскую премию. Как раз это яркий пример готовности технологии от нулевого до девятого уровня и потом масштабирования.

Есть такие примеры и в транспорте, и в сельском хозяйстве – например, беспилотники. Комбайны-беспилотники в Ростовской области позволяют снизить себестоимость зерна до 5 процентов, в два раза сократить его потери при уборке. Технология уже используется. Или беспилотные такси – вы знаете, что такой эксперимент запущен уже сегодня и в Казани, и в Москве.

И федеральный закон об экспериментальных правовых режимах вступил в силу уже в этом году, он как раз создает условия для тестирования в обычной жизни таких разработок. В Госдуму уже внесен проект закона-спутника, который даст возможность эти эксперименты масштабировать. И сейчас очень важно, чтобы регионы включились в эту работу. И запуск экспериментальных правовых режимов, по сути дела, – это возможность раньше других регионов начать использовать какие‑то передовые технологии. И мы рассчитываем здесь на вашу поддержку, чтобы как можно скорее этот закон-спутник принять и другие законы, которые будут ускорять это инновационное развитие.

Мировой опыт показывает, что очень много прорывных проектов создается именно в вузах. И мы очень рады, что наука туда возвращается. Ведь, вспомните, крупнейшие мировые технологические компании, такие как Facebook, Google или Dell, были студенческими стартапами. У нас тоже есть хорошие примеры – это «ВКонтакте», «Яндекс», «Билайн», они были студенческими стартапами.

Поэтому эту практику нужно культивировать. И ключевой актор здесь – это технологический предприниматель, который, как я уже говорил, превращает научные исследования в продукты бизнеса. Он как раз идет на риск и масштабирует эти исследования. На карте предпринимательской активности мы находимся на обидном 80-м месте, по относительному числу стартапов мы в 15 раз отстаем от Германии, в 37 раз – от Сингапура. Это, конечно, недопустимо.

В мировой практике четверть всех стартапов рождается в университетах, а в России – только 3 процента, поэтому мы сейчас в спешном порядке создаем условия для того, чтобы раскрыть этот нераскрытый потенциал. Мы запустили программу «Стартап как диплом» (впервые эта программа стартовала в Дальневосточном федеральном университете), когда студенты не пишут какую‑то теоретическую абстрактную работу – они создают реально работающий стартап, защищают его вместо диплома, формируют свои предпринимательские компетенции. И уже более 40 вузов в ваших субъектах (в Сибирском, Южном, Северо-Западном федеральных округах) используют эти технологии.

Мы также открываем стартап-студии и акселераторы в университетах во всех регионах нашей страны, которые будут использовать этот опыт и масштабировать его в технологических компаниях. Это такой мировой тренд, мы в нем должны участвовать.

Для нас ориентир, который мы ставим, – это 30 тысяч новых стартапов. Понятно, что не все из них «выстрелят». В это направление привлекается примерно 180 миллиардов инвестиций, более 150 тысяч новых высокотехнологичных рабочих мест создастся.

И, конечно, для того чтобы это делать, нужно большое количество кадров. И я перехожу к третьей шестеренке – это кадры, образование. У нас сейчас дефицит в части технологических и цифровых компетенций составляет до 1 миллиона человек. Где их взять? Это еще один вызов. Буквально недавно в Иннополисе я проводил встречу с ректорами из всех субъектов – было более 500 руководителей вузов со всей страны. Мы вместе договорились, что проведем оценку этих руководителей, их готовности ответить на современные вызовы.

Кстати, топ-50 из этих ректоров мы привлечем к созданию той самой государственной программы… (микрофон отключен) продвижения стратегического…

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич. Завершайте.

Д.Н. Чернышенко. (Микрофон отключен.) Я превысил, да?

Председательствующий. Немножко.

Д.Н. Чернышенко. Извините. Я ускоряюсь тогда, Валентина Ивановна. Очень важный вопрос, я очень быстро расскажу.

Уже в этом году мы подготовим 16 тысяч преподавателей вузов и техникумов, которые нам дадут еще 80 тысяч дополнительных преподавателей. Они уже готовят образовательные стандарты по несуществовавшим ранее, новым, «цифровым» специальностям, по которым уже с 1 сентября будут обучать студентов. Представляете, нам, для того чтобы 1 миллион специалистов найти, это очень нужно будет.

Я хотел бы сказать об очень важном факте – о новой модели аспирантуры. Конечно, на стипендию 9 тыс. рублей региональный аспирант не может выжить. Более 30 процентов наиболее талантливых аспирантов просто не в состоянии на эти стипендии жить. Мы выделяем специальные гранты, чтобы аспиранты могли сосредоточиться на науке.

И четвертый элемент (я очень быстро его пробегу) – это «цифра». Про него я могу много говорить. Здесь какую я бы хотел попросить помощь от вас, сенаторов?

Искусственный интеллект действительно может быть основой для нового рывка, прорыва, потому что по таким метрикам, как скорость, качество, экономическая эффективность, он дает ускорение от пяти до восьми раз. То есть, условно говоря, если мы вкладываем во внедрение искусственного интеллекта 1 триллион, то мы можем получить 7 триллионов собранных налогов – и это не считая не монетизируемых в бюджете эффектов.

И основная проблема, с чем мы сталкиваемся, – это своего рода демонизация и мифологизация вокруг искусственного интеллекта, который пока представляет собой только алгоритмы, которые ускоряют рутинные операции.

Здесь я приведу пример. Вы помните, президент поручал решить проблему дозвона до медучреждений, когда люди не могли к врачу записаться. Искусственный интеллект снял 30 процентов нагрузки с операторов, и много людей смогли записаться к врачу, дозвониться в регистратуры именно благодаря этим технологиям. Поэтому очень бы просил нас поддержать в этом направлении.

И в заключение. Я вижу, какое внимание уделяют Совет Федерации и лично Валентина Ивановна развитию науки. И от лица правительства, конечно, хотел бы выразить вам благодарность. Мы чувствуем вашу поддержку и работаем в партнерстве. Уверен, что вместе у нас получится совершить тот самый нужный стране технологический и научный прорыв. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Николаевич, за очень интересный (я наблюдала, сенаторы с большим интересом слушали), содержательный доклад. И, знаете, как бы свежим ветром хорошо подуло от Вашего доклада, от подходов, от видения в целом, системного. Благодарю Вас.

Переходим, коллеги, к вопросам. Вопрос краткий, ответ по возможности также краткий, чтобы побольше сенаторов приняли участие в диалоге.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Спасибо Вам большое за емкий и подробный доклад.

Вчера весь день в топе федеральных новостей «Яндекса» находилось обсуждение прогноза аналитиков Высшей школы экономики о том, что Россия рискует навсегда отстать от крупных мировых IT-лидеров, наверняка Вы тоже это видели. При этом 31 июля прошлого года приняты, а с 1 января этого года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, которые еще называют налоговым маневром в IT-сфере, или IT-маневром. Этот маневр существенно и беспрецедентно облегчил режим налогообложения IT-компаний.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, заметен ли уже положительный эффект от этих преференций? И не нужны ли дополнительные меры поддержки наших IT-компаний, чтобы мрачный прогноз аналитиков Высшей школы экономики никогда не сбылся, а Россия уверенно занимала свое место среди лидеров в IT-сфере?

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое за вопрос.

Я бы предложил уважаемым сенаторам, если вы можете, сейчас на своих телефонах зайти по адресу «цифроваяэкономика.рф».

Председательствующий. На заседании нельзя, Дмитрий Николаевич.

Д.Н. Чернышенко. Хорошо, после заседания. Извините.

Председательствующий. После заседания.

Д.Н. Чернышенко. Там вы можете посмотреть подробно второй пакет мер, который вносится. Первый действительно с 1 января вступил в силу, и там беспрецедентные меры поддержки. Прежде всего это снижение налога на прибыль с 20 процентов до 3 процентов и страховых тарифов в два раза – до 7,6 процента. Это, конечно, сразу дало эффект.

У нас двухступенчатость такая (чтобы была понятна логика): мы сначала выравниваем условия… Потому что раньше это вообще был нонсенс: вести бизнес в России было выгоднее из‑за рубежа – сейчас мы выравняли эти условия. И второй пакет мер, который будет вноситься, направлен на то, чтобы из России было выгоднее вести IT-бизнес, чем из‑за рубежа (не просто выравняли). Этот второй пакет уже на выходе.

Но что интересно? Мы увидели огромное количество, всплеск регистраций российских IT-компаний. Кто‑то может сказать, что это из‑за того, что они отпочковываются от материнских компаний. В части случаев это действительно так, но, даже когда они становятся отдельным юридическим лицом со своим балансом, они вынуждены быть прибыльными – и это сразу же принесло дополнительный эффект. Мы видим, что около 13,5 тысячи российских IT-компаний дополнительно были аккредитованы. Мы видим, что в едином реестре программного обеспечения добавилось 10 тысяч программных продуктов, дополнительно 2,2 тысячи компаний. То есть это большой интерес рынка, который мы уже даже на таком коротком отрезке наблюдаем, то есть рынок очень хорошо отреагировал.

Второй пакет мер очень интересный, когда вы его посмотрите. Мы его разрабатывали с отраслью и завтра на площадке у Андрея Анатольевича Турчака будем его подробно рассматривать. Он подготовлен самой отраслью. Там 60 новых инициатив, которые вы можете увидеть в таблице на нашем сайте, который сейчас, на заседании, нельзя посмотреть. Мы будем рады, если вы нам поможете в обсуждении.

Председательствующий. Спасибо большое.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы в Совете Федерации очень активно поддерживаем «цифровую» повестку. В связи с этим два вопроса.

Через проект цифрового профиля гражданина соответствующими сервисами пользуются на сегодняшний день около 3 миллионов человек. Хотелось бы услышать, как развивается проект цифрового профиля для юридических лиц.

И второй короткий вопрос – о проекте развития единой биометрической системы. Когда она полностью заработает? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Цифровой профиль гражданина действительно через портал госуслуг уже работает, так же как работает и цифровой профиль для юридических лиц.

Что касается единой биометрической системы, то по решению правительства создано совместное предприятие, которое обеспечивает разворачивание этой системы. Она ранее существовала, ее «Ростелеком» уже сделал вместе с Центробанком. Сейчас мы ее масштабируем с очень масштабной, амбициозной задачей – уже до конца года получить более 30 миллионов защищенных «цифровых слепков» в государственной сертифицированной среде, которые позволят идентифицировать и авторизовывать наших граждан для получения в первую очередь государственных услуг. Но в то же время эта система будет открыта для всех. Она не монопольная, открытая для всех участников рынка, которые могут через API-подключение использовать эту биосистему для авторизации и получения любых коммерческих услуг.

Председательствующий. Спасибо.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Как известно, в целях развития высокотехнологичных отраслей по направлениям квантовых вычислений и коммуникаций, а также мобильных сетей пятого поколения правительством реализуются соглашения о намерениях с госкорпорациями «Росатом», «Ростех», ОАО «РЖД», ПАО «Ростелеком». Уже созданы центры компетенций, консорциум «Национальная квантовая лаборатория». Безусловно, за ними будущее. Однако есть ли на сегодняшний день понимание, насколько экономически эффективны эти квантовые мероприятия? Можете ли Вы оценить полученные преимущества от внедрения квантовых технологий в денежном эквиваленте? Есть ли какие‑то реальные цифры (возможно, с точки зрения создания новых рабочих мест)? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Вы знаете, квантовые технологии, конечно, находятся на грани футурологии. Многокубитные компьютеры – пока это мечта во всем мире. Но я хочу сказать, что «дорожные карты», созданные правительством в рамках как раз президиума комиссии по цифровой экономике, который я возглавляю, уже дают свои результаты.

У нас, например, есть по «дорожной карте» с РЖД проект по квантовой сети, который уже реализован на участке Москва – Санкт-Петербург (это 700 километров). 1,5 тысячи абонентов имеют возможность пакетного обмена зашифрованной информацией (в этом как раз смысл), который позволяет потом ее дешифровать. То есть это мгновенная передача больших пакетов данных. Этот участок, наверное, – самая крупная квантовая сеть в Европе, вторая по величине в мире. Экономический эффект мы от нее ожидаем достаточно серьезный.

Но одним из драйверов как раз вот этих квантовых вычислений является машинное обучение, тот самый пресловутый искусственный интеллект, который и даст экономический эффект, потому что скорость обработки данных будет на несколько порядков выше, чем в традиционных цифровых, двоичных системах обработки данных. В этом как раз и глубокий смысл этой технологии. Поэтому я думаю, что экономический эффект, который пока в мире, конечно, не подтвержден – только с точки зрения возможных прогнозов, в случае успеха этой технологии будет колоссальным. Именно поэтому передовые страны очень много внимания уделяют этой технологии.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Дмитрий Николаевич, хотелось бы услышать, что конкретно предпринимается для повышения эффективности научных исследований и создания условий для комфортной работы и профессионального роста молодых ученых, исследователей с целью, ни для кого не секрет, приостановить отток лучших специалистов за рубеж. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Мы понимаем, что перспективы научных прорывов как раз содержатся в области молодежи, молодых кадров, и для их поддержки используются богатые инструменты. Прежде всего, конечно, это два направления – финансовые и социальные меры. Финансовые – это традиционные: есть гранты, стипендии, премии (кстати, и президента, и правительства), различные конкурсы, которые проводятся различными фондами поддержки. Также есть и социальные меры, направленные на обеспечение их льготным жильем, создание ЖСК, студенческих городков. Все это в комплексе дает возможность молодых ученых (а, по опросам, у нас повышенное желание родителей отправить своих детей-школьников, которые уже оканчивают среднюю школу, как раз на обучение, чтобы они продолжили потом работать в области науки) обеспечить всеми условиями.

Председательствующий. Спасибо.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! По итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, которое прошло 8 февраля, сформирована новая архитектура координации механизмов управления государственной научно-технической политикой.

Хотелось бы услышать Ваше мнение, Дмитрий Николаевич, насколько в новую архитектуру будет вплетена инфраструктура инновационной деятельности регионов – это технопарки, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования научным оборудованием и приборами, региональные центры инжиниринга, центры сертификации, центры молодежного инновационного творчества и многие другие структуры. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Действительно, новая архитектура координации механизмов управления сформирована. Изменены формат работы и принципы формирования самого совета по науке и образованию (состав очень серьезно изменился). Также в соответствии с указом президента создана специальная комиссия по научно-технологическому развитию при правительстве. В ее состав, как я уже сказал, войдут Ваши коллеги. Необходимо, конечно, эту практику распространять и на другие инновационные структуры.

У нас оказывается существенная поддержка правительством через Минобрнауки, которое объявило конкурс уже на право получения грантов как раз для научных учреждений, которые показывают высокую активность в высокотехнологической деятельности. И работа, для того чтобы сделать доступными научные исследования, в том числе через вот эту разветвленную компьютерную сеть, о которой я вам докладывал, чтобы трансфер технологий был эффективным, уже, что называется, ведется. Это не планы, это уже осуществляемая деятельность.

И самое главное, что настроена система, для того чтобы делать трансфер технологий уже в бизнес, из результатов интеллектуальной деятельности и патентов конкретно уже масштабировать это в бизнес. В такую кооперацию с бизнесом уже вовлечено порядка 300 университетов и научных организаций.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Стратегической целью Национальной технологической инициативы является создание опережающих рынков на основе прорывных технологий и условий для технологического лидерства страны. Нам важно обеспечить рост инновационных стартапов и превращение НИОКР в продукты, которые обеспечат развитие нашей экономики. Однако главным барьером по‑прежнему остается разрозненность мер их поддержки. В этом контексте много говорится о регуляторном маневре в науке.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, какие действия запланированы Вашей командой для разрешения обозначенной проблематики? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо за вопрос.

Я еще раз повторю, что мы создаем открытую платформу этих технологических форсайтов, или направлений наших усилий, на которой будут обсуждаться результаты этих форсайтов. То есть это не кулуарные какие‑то решения, а с вовлечением всей системы наук. У нас изменяется система финансирования НИОКР, когда увязывается эффективность работы научных групп, которые направлены как раз на конкретные направления этих форсайтов, с результатами их деятельности в сквозной системе прослеживаемости. То есть невозможно будет тратить деньги не на те исследования, которые являются для нас приоритетными.

Также на базе единой государственной системы учета различных научных, технологических работ (есть такая система государственная – ГИС планирования) будет накапливаться эта информация, которая будет доступна другим научным группам. Конечно, это создание комфортных и конкурентоспособных условий. Для этого нужно будет научным коллективам давать право распоряжаться финансовыми средствами. Такое решение уже принято. Мы об этом говорили с Валентиной Ивановной – о том, чтобы не распространялось действие закона № 44 или закона № 223 на закупку реагентов или расходных материалов, потому что раньше это была самая большая головная боль. Это различные механизмы скользящего бюджетного периода, или таких научных денег, как мы их называем, когда разрешаем расходовать средства без их блокировки при переходе из одного финансового года в другой.

Мы делаем более простую и автоматически создаваемую финансовую отчетность, чтобы ученые не тратили время именно на эту бюрократию, с использованием как раз цифровых сервисов. Облегчаем условия, для того чтобы иностранные ученые – как правило, российского происхождения – имели возможность по так называемому зеленому коридору вернуться к нам в Россию, и мы создаем здесь для них условия. И это масса других вещей по ликвидации бюрократического и другого бремени. Ну и, как я уже говорил, мы усиливаем трансфер технологий через венчурные компании в бизнес.

Председательствующий. Спасибо большое.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Дмитрий Николаевич! Для внедрения и масштабирования любых разработок необходимо тесное сотрудничество с индустриальными компаниями, такими как, ну, не знаю, «Ростех» или еще какие‑то крупные компании, которые у нас есть. Как Вы считаете, актуально ли создание инновационно-внедренческих центров, которые бы являлись таким своеобразным мостиком или интегратором? И какие меры поддержки, если вы посчитаете нужным осуществить это, возможны для привлечения частного капитала в эти сектора? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Знаете, как правило, частный капитал шарахается от федеральных поддержек. Они говорят: «Вы нам создайте условия, чтобы мы работали». И вот как раз наша роль заключается в том, чтобы мы создали центры трансфера этих технологий, которые осуществляют коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых научными учреждениями. Более 35 таких центров, которые будут передавать эти технологии, как раз и будут обеспечивать быстрый переход от результатов исследований к стадии их практического применения. В этом как раз и будет заключаться наша миссия.

А также мы формируем инструменты развития. У нас сейчас 42 института развития (я не знаю, может быть, их число даже избыточно), и там есть механизм замещения грантовых форм поддержки инвестиционными. Мы будем поддерживать стартапы, которые в случае их успеха будут являться такими лакомыми компаниями для приобретения как раз бизнесом (то, о чем Вы говорите).

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Очень радует, что по поручению Президента Российской Федерации сейчас выстраиваются очень четкие, внятные механизмы формирования заработной платы научных сотрудников, в том числе по Вашему предложению с использованием цифровых инструментов, чтобы обеспечить ее прозрачность. Это важно для привлечения молодых ученых в науку.

Но мой вопрос касается, на мой взгляд, не совсем справедливого исключения из данной «указной» категории научных сотрудников руководителей научных учреждений, лабораторий, такого административного ядра, – их называют менеджерами. И у них нет даже права возглавлять проектные группы при подаче заявок на гранты. В принципе логика понятна: чтобы исключить злоупотребления. Тем не менее, по сути, это лидеры своих научных направлений, и не совсем правильно, что их исключают из этой категории научных сотрудников, они могут совмещать, работать на полставки в лаборатории. На Ваш взгляд, не надо ли исправить эту ситуацию?

Д.Н. Чернышенко. Признаться, я не знал об этой проблеме. Я обязательно с ней разберусь.

Что касается так называемых менеджеров, Вы знаете, я увидел у нас интересную статистику: если в западных признанных научных университетах ректор на 80 процентов занимается наукой, а на 20 процентов – администрированием, то у нас обратная ситуация: у нас все ректоры – крепкие хозяйственники, они занимаются администрированием, хозяйством, коммерческими проектами, а наукой как раз – на 20 процентов. Но, для того чтобы ученый занимался именно наукой, нужно, чтобы так называемые технологические брокеры (а эта форма работы очень хорошо развита, и, вы меня простите, я в 50-й раз уже об этом скажу, мы это обсуждали с Валентиной Ивановной, которая очень четко чувствует все эти проблемы) сняли нагрузку с ученого, который сейчас обычно, как только у него что‑то забрезжило и получается выйти на какой‑то прототип, пытается все бросить и сам начать это пристраивать на рынке и коммерциализировать. Он должен продолжить заниматься наукой, а как раз специальные технологические брокеры должны это подхватить и наиболее эффективным способом и быстрее коммерциализировать, при этом защитив, конечно, эту интеллектуальную собственность, чтобы научный исследователь не волновался, что у него что‑то отберут, и так далее.

Я посмотрю, нуждается ли это действительно в дополнительном рассмотрении. И спасибо за вопрос.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы уже, наверное, больше 10 лет видим проект инновационного центра «Сколково». Как Вы оцениваете итоги его деятельности? Там как раз, когда он открывался, говорили, что это аналог Силиконовой долины. И вот по прошествии 10 лет привело ли это к возвращению наших специалистов, в том числе по «зеленому коридору», о котором Вы сегодня говорили? Какое количество наших ученых вернулось и стало заниматься в связи с этим научной деятельностью?

Д.Н. Чернышенко. Очень хороший вопрос, он меня тоже интересует. Я, признаться, в «Сколково» был только в качестве лектора, в бизнес-школе читал лекции. И я только планирую туда поехать и разобраться в этом вопросе. Обязательно Вам лично обо всем расскажу.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы не договаривались с коллегой Абрамовым… Но вопрос мой немного другой. Президент говорит о том, что нам нужен технологический прорыв и нам не нужно равняться на чьи‑то «силиконовые долины». И тем не менее каким Вы видите секрет формулы, которую можно использовать для создания собственных «кремниевых долин» в субъектах Российской Федерации? Так или иначе, мы с Вами понимаем, что ученые рассматривают явление в целом, а ведь основная Кремниевая долина основывалась на инженерах, которые непосредственно смотрели, как же все это работает, и которые были реальными, практикующими инженерами и компьютерщиками. Это первый вопрос.

И второй. Сегодня у нас в Крыму активно развиваются стартапы, налажено производство электромобилей, беспилотного технического транспорта, создан «облачный» сервис, благодаря которому можно обеспечить цифровизацию контроля технического состояния электромобилей. Скажите, пожалуйста, сегодня каким‑то образом предусмотрена поддержка подобного рода инноваций… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

…в частности, для крымчан? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. О поддержке инноваций я рассказал. Существуют богатые инструменты – и гранты, и поддержка через институты развития. И Крым для нас – это часть России, и никаких отдельных, специальных режимов не требуется. Все эти инструменты доступны.

Что касается наших «силиконовых долин», ну, во‑первых, они есть. Во‑вторых, сейчас у нас в планах создание четырех дополнительных технопарков на базе наших крупнейших вузов (я сейчас не буду их называть, они в разработке, мы скоро об этом скажем, это очень известные наши вузы), где как раз будут созданы беспрецедентные по масштабу условия, для того чтобы инновации на базе образовательных и научных учреждений могли встречаться с бизнесом и там совершались новые технологические прорывы.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В субъектах Российской Федерации, в пилотных муниципалитетах существует и работает ведомственный проект Минстроя «Умный город». Этот проект охватывает все сферы жизни наших городов – начиная от дворовых территорий и заканчивая безопасностью на улицах, здравоохранением и так далее. В основе лежат цифровые технологии, если хотите, цифровое мировоззрение.

Вопрос: каким Вы видите участие федерального министерства цифрового развития в данном проекте? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Сейчас на площадке Координационного центра правительства завершается первая часть работы по созданию фронтальной стратегии социально-экономического развития страны по поручению премьера, где одно из действий, которое происходит, – это как раз слом ведомственных «колодцев», когда провязываются между собой все ведомства.

Вот, например, Марат Шакирзянович Хуснуллин ведет группу «Агрессивное развитие инфраструктуры». Несмотря на такое боевое название, это наполнено очень серьезным смыслом, потому что должен быть обеспечен взрывной рост инфраструктуры. А у Андрея Рэмовича – как раз различные инновационные институты развития, где сквозными технологиями являются интернет вещей или технологии 5 G, которые являются основой технологий «Умного города». Все это опирается на мою рабочую группу «Национальная инновационная система», которая предоставляет технологии, сшивающие все эти три направления, потому что основа как раз «Умного города» – это управление на основе первичных данных, автоматически создаваемых в результате жизнедеятельности и на цифровых двойниках объектов. И беспрецедентные условия уже сейчас приняты – например, переход на так называемые BIM-технологии, когда цифровые двойники на этапе проектирования, строительства и эксплуатации объектов являются уже сейчас обязательными законодательно. Теперь уже ни один строительный проект в стране, который будет создаваться за федеральные деньги, не может быть реализован не в технологии BIM. Это как раз обеспечит колоссальный прорыв в эффективности именно уже на жизненном цикле при эксплуатации самих объектов, когда основные затраты у нас возникают при попытке по старым технологиям строить объект дешево, а потом всю жизнь очень дорого платить за него в эксплуатации. И «Умный город» помимо всех других преимуществ, которые дают эти технологии, как раз обеспечит очень серьезную экономию за счет бережливой эксплуатации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желающие выступить. Предлагаю предоставить возможность задать вопрос Николаю Андреевичу Журавлёву и перейти к выступлениям. Нет возражений?

Кто не успел задать вопросы, в письменном виде давайте через комитет направим их Дмитрию Николаевичу и попросим, чтобы он лично ответил сенаторам. Хорошо? Спасибо.

Николай Андреевич, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В первую очередь хочу поблагодарить Вас за поддержку нашей инициативы по устранению цифрового неравенства регионов. Мы заложили достаточно большие деньги в бюджетную трехлетку. Это, безусловно, самый главный или один из самых главных элементов в формировании цифрового суверенитета нашей страны. Хотелось бы вкратце понять, как идет эта работа.

И вторая тема. Очевидно, что у нас в стране и в экономике большой запрос на IT-специалистов. Вы рассказали о том, как мы планируем их воспитывать, обучать. Но, может быть, можно подумать о том, чтобы была какая‑то специальная программа привлечения IT-специалистов из других, в первую очередь близлежащих, стран? Что Вы по этому поводу думаете? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, цифровое неравенство прежде всего рождается из‑за того, что есть разные условия в разных субъектах с точки зрения подключения к интернету, возможностей получения услуг. У нас есть прямое поручение президента – мы до конца этого года должны обеспечить социально значимые объекты, школы скоростным интернетом, причем подключить не просто к интернету, а к высокоскоростному интернету – 100 мегабит в городах, 50 мегабит в селах. В крайнем случае, если это удаленный регион, где будет спутниковый интернет, 1,2 гигабита должно обеспечиваться. И есть все для того, чтобы это было сделано.

Мы буквально недавно проводили совещание в одной из школ. Чтобы было понятно, мы не только просто актируем подключение, что труба подошла к школе, – мы как раз делаем так, чтобы в школе была разводка беспроводной связи, чтобы были компьютеры, потому что иначе просто бессмысленно подводить трубу. И у нас на каждой школе установлены зонды, которые позволяют видеть трафик, чтобы мы понимали, что там действительно есть активность.

Помимо этого, у нас введена в эксплуатацию автоматизированная система контроля качества предоставления таких услуг, и мы в онлайн-режиме в нашем ситуационном центре видим, что этими услугами обеспечены все субъекты. Если где‑то что‑то происходит, то мы, безусловно, начинаем принимать определенные меры.

Что касается защиты персональных данных, мы также обсуждали этот вопрос. Мы очень внимательно относимся к этому вопросу, он действительно чувствительный, и государство принимает беспрецедентные меры (вы знаете, уже принят закон о защите персональных данных), для того чтобы гражданин мог управлять своими персональными данными, отчетливо понимать, знать, где они используются, и в случае необходимости прекращать доступ к своим персональным данным, даже несмотря на то что используются, например, только обезличенные данные.

Председательствующий. Спасибо.

Еще не все. По айтишникам.

Н.А. Журавлёв. Да, программа привлечения IT-специалистов, обучение.

Д.Н. Чернышенко. Что касается привлечения IT-специалистов, тут самый так называемый зеленый коридор. Вы абсолютно правы, сейчас в рамках привлечения и молодых специалистов, и зарубежных специалистов высокой квалификации мы этот вопрос также решаем, для того чтобы дать преференции в том числе айтишникам из близлежащих стран найти работу здесь, в России. И, может быть, я буду просить вашей поддержки, для того чтобы к ним применялись меры ускоренного предоставления гражданства, так же как это делается для специалистов других высоковостребованных профессий.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, благодарю Вас за конкретные ответы, за абсолютное владение темой. Присаживайтесь, пожалуйста.

Сейчас записавшиеся коллеги-сенаторы хотели бы выступить.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна Гумерова, Вам слово.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В ходе нашей рабочей встречи мы с Вами очень подробно обсудили совершенствование законодательства в сфере научной деятельности. В этой связи я хотела бы отметить три позиции.

Первое. Понимая, что точка входа в коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности – это современная палата патентных поверенных, мы подготовили проект закона (Вы об этом сказали), он получил положительное заключение правительства, прошел первое чтение. И все‑таки, Дмитрий Николаевич, мы очень надеемся, что вместе доведем эту работу до логического завершения. Здесь нам важна поддержка правительства.

Второй вопрос касается законодательного закрепления статуса научно-образовательных центров мирового уровня. Дмитрий Николаевич, мы полностью поддерживаем Вашу идею о том, что в конкурентной борьбе получение права называться НОЦ не значит медаль на шею, а это право все‑таки нужно доказывать. Но есть большой запрос регионов, касающийся того, что все‑таки там очень маленькая часть бюджетного финансирования. Мы должны привлекать внебюджетные средства, средства бизнеса. И, чтобы бизнес чувствовал себя уверенно, мы подготовили такое изменение в законодательство, также хотели бы поддержки правительства. Это позволило бы привлекать дополнительные средства в проекты мирового уровня.

Ну и в заключение (мы тоже обсуждали эту тему). Третья позиция касается сферы закупок реактивов по закону № 44. Мы подготовили четыре поправки в законопроект, который внесен правительством и касается совершенствования сферы закупок. На первый взгляд они кажутся точечными, но их очень ждет научное сообщество, мы постоянно об этом слышим на разных площадках. И просили бы поддержать наши поправки, касающиеся регулирования сферы закупок для научной деятельности.

Ну и, Дмитрий Николаевич, Вы очень смелый и креативный руководитель. В этой связи, пользуясь тем, что объявлен Год науки и технологий, я хотела бы еще одно предложение озвучить. Мы при нашем комитете создали экспертный совет по науке и технологиям. И вот и молодые ученые, и академики с мировым именем выдвинули такую идею – вообще научную деятельность вывести из‑под действия закона № 44. Ну, может быть, это на перспективу, но, Дмитрий Николаевич, мы готовы отрабатывать и тоже в законодательное русло эту идею ввести.

Спасибо огромное за поддержку и за Ваше очень четкое выступление.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Уважаемый Дмитрий Николаевич! Руководители инновационных предприятий, которые находятся в томской технико-внедренческой зоне, и ректоры томских вузов обращают внимание на то, что микро-, малым и средним предприятиям, чтобы иметь прибыль, необходимо опережать конкурентов, и это сделать очень сложно, если не вкладывать в НИОКР.

Согласно действующему законодательству расчет затрат на НИОКР можно производить из прибыли после уплаты налога на прибыль. То есть предприятие зарабатывает деньги и, прежде чем вложить в свое же развитие, оно должно сначала уплатить налог на прибыль. То есть этот процесс тормозит развитие экономики, и многие микро- и малые предприятия закрываются, не выдержав конкуренции с зарубежными аналогами – производителями, которые имеют преференции по затратам на НИОКР от своих государств.

Примеры. Из налогооблагаемых доходов компаний США, Великобритании, Канады, Бельгии, Швеции, Италии высчитывается 100 процентов расходов на НИОКР, в Австралии – 150, в Сингапуре – 200. Из налогооблагаемого дохода высчитываются суммы, в 1,5–2 раза превосходящие затраты на НИОКР. В Нидерландах объемную скидку применяют только в сумме затрат на заработные платы ученых и инженеров, занятых в НИОКР. В таких странах, как Норвегия, Австрия, Малайзия, на предприятиях энергетических отраслей расходы на НИОКР полностью исключаются из прибыли до налогообложения. Исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базового или среднего дохода за такой же период определяется приростная скидка, которая начинает действовать после того, как указанные расходы были произведены. Во Франции максимальная скидка составляет 50 процентов, в Канаде, США, Японии, на Тайване – 20.

Так как в Российской Федерации необходимо развивать инновационную деятельность ускоренными темпами, предлагается выводить из‑под налогооблагаемой базы сумму, равную 200 процентам внутренних затрат на НИОКР. Прошу рассмотреть наше предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В последние годы, к сожалению, обозначилась тенденция: молодые перспективные кадры переезжают из Архангельской области, регионов Арктической зоны Российской Федерации в центральные субъекты нашей страны и за рубеж, где более развита научно-техническая база. Одновременно промышленные предприятия в Арктической зоне Российской Федерации ощущают острую нехватку высококвалифицированных кадров. Налицо наличие имеющегося дисбаланса в финансировании между федеральными ведомствами по научно-техническому направлению.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, предлагаем предусмотреть дополнительные меры стимулирования деятельности по внедрению результатов исследований и разработок в Арктической зоне при условии софинансирования правительствами арктических регионов и федеральным центром конкурсов по инновационному развитию Арктики, поскольку деятельность в указанной зоне имеет более высокие риски и вызовы.

Дополнительно с целью привлечения инвесторов и партнеров к наукоемким арктическим проектам развития инфраструктуры и городской среды мирового уровня в Арктике просим рассмотреть вопрос о регулярном проведении международных арктических форумов на территориях субъектов Арктической зоны Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Виктор Мельхиорович Кресс. Пожалуйста, Вам слово.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В настоящий момент Министерством науки и высшего образования подготовлен проект постановления правительства по снижению налога на чистую прибыль ФГУП, имеющих статус государственных научных центров Российской Федерации, и согласован всеми заинтересованными федеральными ведомствами, кроме, как это очень часто бывает, Министерства финансов.

Убедительная просьба, Дмитрий Николаевич, обеспечить поддержку и прохождение проекта постановления правительства по снижению для ГНЦ в форме ФГУП налога на чистую прибыль с 50 до 25 процентов, учитывая, что такие научно-технические центры обеспечивают технологический прорыв, приносят прибыль, направляют ее на собственное развитие, чтобы, что называется, быть в дальнейшем конкурентоспособными на мировом рынке. А размер отчислений с чистой прибыли по сравнению с общей суммой уплачиваемых ими налогов чрезвычайно мал и составляет менее 3 процентов. Федеральный бюджет эти деньги даже и не заметит, а для будущего страны это серьезное благо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин. И завершаем обсуждение.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дмитрий Николаевич, спасибо за Ваше выступление, за вовлеченность в повестку. Это небезразличие чувствуется.

Я хотел бы еще с учетом ряда сегодняшних выступлений моих коллег отметить, что научно-техническая, технологическая деятельность имеет определенные риски, требует отработки и на региональном уровне.

Вчера председателем правительства был презентован координационный центр, который был создан по инициативе правительства, председателя правительства. Он презентован был Президенту Российской Федерации.

Я знаю, что председатель правительства определил Вас руководить этим координационным центром. В компетенции этого центра – в том числе и координация по тем инцидентам, которые могут происходить на федеральном и региональном уровнях. Может быть, Вы сочтете возможным когда‑то, в ближайшей перспективе, пригласить представителей наших профильных комитетов и на площадке координационного центра обкатать вот это взаимодействие координационного центра на федеральном и региональном уровнях? Спасибо.

Председательствующий. Мы планируем… Андрей Анатольевич планирует такое мероприятие. Но Вы правы, что, может быть, всех членов Совета палаты пригласить. То есть надо подумать. Это хороший формат – этот координационный центр, когда такие мозговые штурмы происходят, когда есть живая, реальная дискуссия, независимая, неангажированная, и вырабатываются, в конечном итоге выкристаллизовываются те приоритетные направления, которые будут продвигаться.

Андрей Викторович Кутепов, председатель комитета. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления имеется у всех на рабочих местах. Комитет предлагает принять его за основу. И просим, чтобы все предложения к нам в комитет поступили до 16 апреля, чтобы мы к следующему пленарному заседанию итоговый документ подготовили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я тоже буквально несколько слов скажу.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Я думаю, вы согласитесь, что вопрос, который мы сегодня рассматриваем, – научно-техническое развитие страны, инновационное развитие страны, технологические прорывы – это ключевая вещь в целом и для развития экономики, и улучшения жизни людей, и сохранения лидерских позиций России в целом ряде важнейших сфер.

И что понравилось? Во‑первых, куратор этой сферы, мне кажется, правильно выбран. Дмитрий Николаевич действительно погрузился очень глубоко не только в фундаментальные основы развития этой сферы, но и в практическую ее часть. И то, что правительство сегодня озаботилось новой архитектурой управления научно-технической политикой, – мне кажется, это очень своевременно. И речь ни в коей мере… Вот мы всё говорим: Силиконовая долина, Силиконовая долина… Это уже «нафталинная долина». Нам не надо оглядываться назад, нам не надо никого догонять. У нас такой потенциал в стране, у нас такие умные, талантливые люди, что мы можем себе позволить говорить о прорывах. Где‑то мы находимся на ступеньке «минус три», «минус два»… Мы должны не догонять, а должны выбрать те сферы, где у нас сохранились компетенции, кадры, технологии и где мы можем реально быть мировыми лидерами, мы должны всё это перешагнуть и быть первыми. И вот эта планка должна быть самой амбициозной. Мы должны добиться технологического суверенитета страны, для этого у нас есть все основания.

И очень важно, что уже сегодня правительство выделяет вот эти приоритетные направления и создает для них условия, меры поддержки, включая налоговые. Вот IT-сфера – какой замечательный отклик у IT-сферы на те меры, которые приняты правительством! Но, наверное, этого недостаточно. Когда мы выберем вот эти ключевые направления научно-технологического прорыва, надо создать такие условия – эксклюзивные, понимаете, не формальные, не просто какие‑то рамочные. Нужно собрать группу ученых, как это и в мировой практике, и в нашей было, и сказать: «Что вам нужно? Вот задача такая, и через два или три года надо выдать такой результат». И вообще не обсуждать, сколько денег нужно. Вот надо все создать, все обеспечить.

А если мы будем размазывать и дальше… Деньги немалые выделяются на научно-технические разработки – 1,7 триллиона, по‑моему, да?

Из зала. 1,3.

Председательствующий. 1,3 триллиона, да? 1,3 трлн рублей – коллеги, это немалые деньги. А адекватна ли отдача на сегодня от этих средств? Каждый год такая сумма выделяется – адекватна ли отдача? Так, может, не надо размазывать кашу по тарелке, а сосредоточить эти средства на реально прорывных направлениях и добиться результата? Мне кажется, вот таким должен быть правильный подход, тогда будут и прорыв, и движение. А это ведь дает огромный кумулятивный эффект. Даже, условно, если в 5–10 направлениях будет прорыв страны, это потянет за собой экономическое развитие страны в целом.

Поэтому, Дмитрий Николаевич, большие надежды на Вас, на правительство. Совет Федерации готов к самому плотному сотрудничеству. Мы готовы, если необходимо, обеспечить законодательное, нормативное регулирование, участвовать и продвигать в числе приоритетных такие законы. Мы готовы участвовать в работе всех ваших комиссий.

Вот в ходе сегодняшнего обсуждения, я думаю, Вы убедились, что у нас нет никакого популизма, – коллеги задавали умные вопросы, они также погружены в проблематику. Комитеты профильные подключайте. Мы ваши союзники, мы готовы вместе двигаться в этом направлении.

Вам хочется искренне пожелать успехов. И уверена, что все получится, все должно получиться. В нынешних условиях, в которых мы оказались, у нас нет другого пути, у нас нет возможности, знаете, тянуть время, раскачиваться, планировать. Долгосрочная перспектива тоже нужна, но нужны здесь и сейчас конкретные результаты в достижении тех целей, которые поставлены. Желаем Вам очень больших успехов в этом.

Коллеги, председатель комитета предложил принять проект постановления Совета Федерации «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва» (документ № 153) за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 33 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Просьба до 16 апреля направить предложения, уточнения, замечания, у кого есть, к нашему проекту постановления.

Просьба к Вам, Дмитрий Николаевич, его также посмотреть.

И на следующем заседании мы тогда его рассмотрим для принятия в целом.

Благодарю Вас за участие, за совместную работу, Дмитрий Николаевич. И успехов! Всего доброго!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Татьяна Николаевна подошла, да? Приглашайте, пожалуйста.

Коллеги, следующий вопрос повестки – доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год.

Пожалуйста, приглашайте Татьяну Николаевну.

Проходите, пожалуйста. А можно сразу на трибуну, Татьяна Николаевна. А чего нам время терять?

Татьяна Николаевна Москалькова, уполномоченный по правам человека.

Предлагается дать возможность выступить Татьяне Николаевне до 15 минут, и 15 минут – ответы на вопросы, обмен мнениями. Нет возражений? Нет.

Татьяна Николаевна, приветствуем Вас в Совете Федерации и предоставляем Вам слово. Пожалуйста.

Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В соответствии с российским законодательством представляю вам доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год, а также краткую информацию об итогах работы за весь период исполнения своих полномочий, поскольку они истекают в этом году. У каждого из вас имеется доклад, в том числе в электронном виде.

С Советом Федерации нас связывают пять лет эффективного взаимодействия по самому широкому спектру вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Разрешите в первую очередь высказать слова особой благодарности Валентине Ивановне Матвиенко и вам, уважаемые коллеги, за поддержку наших законодательных инициатив и организацию поистине огромной работы по подготовке крупномасштабного пакета законодательных актов об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, ну и в целом за чуткое, доброжелательное отношение к уполномоченному и к нашему институту.

Разрешите выразить признательность председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу, который как раз руководил той группой, которая разработала и апробировала законопроекты, посвященные региональным уполномоченным, Галине Николаевне Кареловой, Екатерине Борисовне Алтабаевой, полномочному представителю Совета Федерации по взаимодействию с нашим институтом, за активное участие во всех наших мероприятиях, Владимиру Петровичу Лукину, коллегам Мизулиной, Горячевой, Пушкову, Инне Юрьевне Святенко и всем, кто вместе с нами боролся за права человека и сделал все для того, чтобы их восстановить.

Уважаемые коллеги! Прошлый год был поистине историческим. Он существенно повлиял вообще на наше мировоззрение, да и заставил пересмотреть эффективность всей системы механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Наверное, можно даже говорить о таких понятиях, как «ковидные права» и «кризисное управление». Это тоже требует еще осмысления и, может быть, даже законодательного регулирования.

Но, как известно, главными событиями прошлого года были 75-летие Победы в Великой Отечественной войне и окончания Второй мировой войны, внесение поправок в Конституцию Российской Федерации, одобренных в ходе общероссийского голосования и главным образом направленных на усиление гарантий социальных прав граждан, 70-летие принятия европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и, конечно же, пандемия коронавирусной инфекции COVID-19, которая с неизбежностью сказалась на количестве и тематике обращений, поступивших в 2020 году в адрес уполномоченного: их общее количество составило 44 тысячи, причем 2 тысячи из них – коллективные обращения.

В условиях самоизоляции, в том числе и для сотрудников аппарата уполномоченного, важно было найти такие формы работы, которые, с одной стороны, смогли бы обеспечить выполнение требований указа президента и других нормативных актов по ограничению передвижения, а с другой стороны – не сорвать, не снизить уровень доступности помощи уполномоченного для граждан и, конечно же, качество рассмотрения обращений людей. В этих целях мы перешли к практике приема граждан по видео-конференц-связи и развернули «горячую линию». Для сотрудников был организован особый чат, который позволил в разы убыстрить рассмотрение обращений.

Только на «горячую линию» к нам поступило около 10 тысяч звонков – от туристов, которые не могли вернуться на родину из‑за рубежа, вахтовиков, которые не могли приехать к месту своего жительства. Мы сталкивались с понуждением к увольнению или, наоборот, выходу на работу. Масса обращений была связана с дистанционным обучением, отсутствием лекарственных средств и выполнением других обязательств по вновь принятому законодательству. Этому вопросу в докладе посвящена отдельная глава – № 6.

А всего за пять лет в аппарате уполномоченного рассмотрено более 205 тысяч обращений, из них 11 тысяч – коллективные. Мы, не прекращая, и в прошлом году, и ранее вели личный прием. И всего за пять лет принято более 20 тысяч граждан, в том числе с выездами в 40 регионов.

Больше всего обращений в 2020 году, как и в предыдущие годы, поступило по защите социальных прав, а также прав в области осуществления предварительного следствия и дознания, исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Однако есть подвижки. Там, где государство разработало и внедрило государственную программу по тому или иному направлению, например по переселению из аварийного жилья или по обманутым дольщикам, мы видели резкое снижение количества обращений.

Но наиболее чувствительными темами оставались невыплата заработной платы, обеспечение социальным жильем, доступность и качество медицинской помощи, насилие в колониях, воспрепятствование проведению публичных мероприятий без достаточных оснований, нарушение права на безопасную окружающую среду и другие.

На протяжении последних пяти лет красной строкой в опросах общественного мнения, которые мы ежегодно заказываем в ФОМ, проходят запрос на справедливость, запрос на социальную справедливость и (еще добавился) на процессуальную справедливость. Люди считают, что им неправомерно отказали в возбуждении уголовного дела, прекратили уголовное дело и не нашли преступника. И это надо обязательно иметь в виду.

В 2020 году в общей сложности адресную помощь получили при ходатайстве уполномоченного 6,5 тысячи человек, а за пять лет – более 15 тысяч граждан, вместе с неопределенным кругом лиц, когда за одним обращением стоят большие коллективы граждан, – 1,5 миллиона.

Я хочу высказать слова большой благодарности и нашим парламентариям, и органам власти, которые реагировали на ходатайства уполномоченного и помогали в восстановлении нарушенных прав.

Нам удалось увеличить количество обращений, по которым восстановлены права, в шесть раз. И мы считаем, что здесь заслуга и органов власти, и нашей методики подготовки и переподготовки сотрудников аппарата.

Наиболее значимые результаты за пять лет.

Более 2,5 тысячи человек получили квартиры и социальные выплаты на приобретение жилья. В отношении 25 тысяч граждан устранены нарушения в сфере ЖКХ.

Защищены трудовые права более 70 тысяч работников, возвращена задолженность по заработной плате граждан на сумму более 1,3 млрд рублей. Иногда приходилось выходить и выступать в качестве медиатора между судебными приставами и конкурсными управляющими, для того чтобы решить этот вопрос, – как, например, в Амурской области на комплексе космодрома «Восточный», где 6 тысяч человек смогли получить заработную плату, удерживаемую более двух лет.

Сохранено жилье более чем 21 тысячи валютных ипотечников, которых выселяли за неуплату долга уже с судебными решениями на руках.

Произведены российско-украинские обмены заключенными при политической воле президента, при помощи силовиков. Ну и мы здесь сыграли далеко не последнюю роль.

Восстановлена программа переселения российских граждан с территории космодрома «Байконур».

Приняты меры по коллективной жалобе осужденных на неправомерное применение физической силы, побои, повлекшие смерть человека, в колонии в Республике Башкортостан.

Были успехи и в области законотворчества.

После моего обращения к президенту по разработке федерального закона о переводе осужденных в исправительные учреждения ближе к месту жительства их родных было дано соответствующее поручение. К вам этот закон пришел на одобрение, и вы его поддержали, и сегодня он уже работает, и люди реализуют это право. Это очень важно с точки зрения ресоциализации.

Но главным событием на законотворческом треке для института государственной правозащиты, конечно, стало принятие Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». Это первый закон по этой теме, и наши уполномоченные получили правовой каркас и унифицированные стандарты в области защиты прав человека, что, естественно, поднимает уровень гарантии прав человека и возможностей уполномоченных. О его разработке ставил вопрос еще Владимир Петрович Лукин и затем Элла Александровна Памфилова, и я очень рада, что 18 марта прошлого года он уже был подписан президентом и вступил в законную силу.

Еще два важных федеральных закона, которые были разработаны при вашей поддержке, предусматривают внесение изменений в ГПК и УПК, предоставляя возможность закрепить за нашими уполномоченными свидетельский иммунитет.

Я благодарю парламентариев за эту работу и надеюсь, что люди ощущают уже возможности наших омбудсменов.

А всего за пять лет предложения уполномоченного учтены в 45 законах.

О международном сотрудничестве. Это одно из направлений, которое тоже закреплено в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и применительно к нашей работе имеет исключительно прикладной характер, потому что благодаря взаимодействию между омбудсменами и международными органами по правозащите можно работать по защите конкретного человека.

Мы обращались по поводу Вышинского, освобождения Бутиной, Осиповой, сейчас Никитина, Никулина, который в Прибалтике осужден к пожизненному заключению, и многих других.

Поэтому мы считаем большой удачей, что учрежденный в 2017 году Евразийский альянс омбудсменов (сначала тремя омбудсменами, омбудсменами трех государств, а сегодня он объединяет восемь государств) очень хорошо показал себя во время пандемии, когда, минуя проволочки, благодаря прямым контактам с омбудсменами можно было помочь людям.

Совместно с международными органами сейчас осуществляется несколько программ. В том числе в 2020 году был завершен первый этап совместного проекта с Советом Европы и Минтрудом России по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы, принятой по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко.

По наиболее острым проблемам, требующим привлечения внимания мировой общественности к проблемам нарушения прав российских граждан, что, к сожалению, стало не просто частым, а рядовым явлением для некоторых представителей международной общественности, мною было сделано 63 заявления и обращения в адрес международных организаций. Были и помощь, и реакция, в частности, от генерального секретаря Совета Европы, и это очень важно.

О правовом просвещении. Реализовано более 40 проектов в области правового просвещения. Мы не останавливали эту работу, несмотря на пандемию, используя новые формы – ВКС, вебинар и так далее. Более 27 миллионов человек приняли участие в едином уроке по правам человека. В 600 вузах по нашей программе обучаются правам человека.

Завершено формирование института региональных уполномоченных. Построен Дом прав человека. Активно работает экспертный совет.

В докладе в 10 главах, объединяющих 31 параграф, очень подробно по отдельным группам прав дается характеристика ситуации в стране в настоящее время.

Но самое главное, наверное… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Николаевна, завершайте.

Т.Н. Москалькова. …это все‑таки милосердие, добро и неравнодушие к людям, с которыми работают парламентарии и работаем мы.

Хотела бы закончить словами нашего великого классика Достоевского: «Сострадание есть главнейший и, может быть, единственный закон бытия всего человечества». Уверена, что мы можем и хотим сделать наш мир добрее и лучше и для этого работаем вместе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Коллеги, я думаю, вы согласитесь, и доклад, и презентация итогов работы уполномоченного по правам человека, которая была представлена, очень наглядные, убедительные, объемные.

Татьяна Николаевна, спасибо, что Вы так серьезно подготовились к этому отчету.

Переходим к вопросам. Времени на вопросы мало. Коллеги, просьба: по возможности в режиме «краткий вопрос – краткий ответ».

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Татьяна Николаевна, добрый день! Пара коротких вопросов.

Планируются ли шаги по расширению использования цифровых технологий в аппарате уполномоченного по правам человека и соответственно в аппаратах региональных уполномоченных?

И второй вопрос меня интересует, как члена Комитета по международным делам. Я знаю, что Вы большое внимание уделяете развитию правозащитной дипломатии. Расскажите, пожалуйста, на каком этапе сейчас находятся интеграционные процессы в сфере деятельности института уполномоченного. Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо за вопрос. Куда же сегодня без цифровых технологий? Я обратилась по этому вопросу к председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишустину и получила поддержку в части включения нас в национальный проект «Цифровая экономика». Мы планируем создать единый цифровой профиль для всех уполномоченных и предоставить гражданам возможность обращаться через портал госуслуг, видеть (прозрачность) движение обращения гражданина и нам видеть, как гражданин обращался в другие инстанции.

По международным вопросам – как развивается эта линия? Правильно я поняла, Вадим Евгеньевич?

В.Е. Деньгин. Да. Правозащитная дипломатия.

Т.Н. Москалькова. Правозащитная дипломатия. Мне кажется, что мы здесь сделали серьезные шаги вперед. У нас в рамках двустороннего сотрудничества действует 17 соглашений, по которым мы работаем. Третий год работает Евразийский альянс омбудсменов, в который сегодня входят восемь государств, включая Иран, Монголию, Сербию. Интерес к этому направлению большой.

Россия стала членом ГАНРИ – глобального альянса неправительственных и правительственных национальных учреждений по защите прав человека.

У нас постоянно действует международная конференция, которая была создана при поддержке президента, и в прошлом году вместе с Андреем Александровичем Клишасом мы проводили в рамках этой международной конференции свой «круглый стол». И в «круглом столе», и в международной конференции приняли участие практически все международные организации, 18 омбудсменов зарубежных стран. И приветствия президента и Верховного комиссара ООН по правам человека свидетельствуют о том, что эта площадка признанная и пользуется авторитетом. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Татьяна Николаевна, Ваша деятельность очень тесно связана с оказанием помощи осужденным. Основной задачей уголовного наказания является исправление лица, совершившего преступление, то есть, по сути, это предупреждение новых преступлений. Как Вы считаете, чем мы, как парламентарии, можем Вам в этом помочь? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо за этот вопрос. Долго мы говорили и ждали закон о пробации, и вы можете помочь в том, чтобы его доработать, обсудить и как можно быстрее принять.

Сегодня в нескольких регионах очень успешно идет работа, например, в Красноярском крае, в Татарстане, где созданы центры для бывших осужденных. Им восстанавливают документы, им помогают найти работу. И мы даже хотим в этом году провести специальное заседание координационного совета по ресоциализации и выработать рекомендации для органов власти, как можно было бы использовать методы ресоциализации для предупреждения повторного совершения преступлений.

Председательствующий. Спасибо большое.

Маргарита Николаевна Павлова.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Татьяна Николаевна! Я прекрасно знаю, как непросто работать уполномоченным по правам человека, каких это требует душевных и моральных сил. Вы в режиме 24 на семь отстаиваете права граждан всей страны. Знаю это по предыдущей работе.

Мой вопрос – в контексте правового просвещения. В Вашем докладе имеется ссылка на результаты социологических исследований. Индекс правовой грамотности россиян в 2020 году составил 47 процентов. Каждый третий считает, что необходимо начинать учить правовой грамотности как можно раньше. Каково Ваше мнение о данных исследованиях? И какие проекты правового просвещения Вы считаете наиболее эффективными и своевременными?

Т.Н. Москалькова. В соответствии с федеральным конституционным законом правовое просвещение – это одно из основных направлений деятельности уполномоченного, поэтому мы постарались его поднять на более высокий уровень. И три года назад, увидев, что у нас нет специального органа, занимающегося этой работой, я обратилась к Президенту Российской Федерации и получила поддержку в части создания научно-образовательного центра по правам человека. У меня там статус научного руководителя. На базе этого центра сегодня начинают осуществляться фундаментальные исследования в области прав человека, но самое главное – прикладной характер разработки программ и методик по работе с обращениями граждан и внедрение этих программ в вузы. А сейчас мы работаем и над школьным модулем «Права человека».

В рамках национального научно-образовательного центра у нас прошло уже 20 мероприятий за этот год. Более 600 сотрудников аппарата и уполномоченных прошли семинары-тренинги. Но в масштабном плане, мне кажется, нам удалось развернуть Всероссийский единый урок по правам человека, в котором приняли участие 27 миллионов школьников и студентов, при поддержке Министерства просвещения, молодежную программу по подготовке молодых правозащитников на «Территории смыслов», где 3 тысячи человек за три года прошли эту систему обучения, тренингов. Мне кажется, что это очень интересная форма. А несколько дней назад я достигла договоренности с радио «Вести FM» о программе «Права человека», которая будет производиться на этой платформе. Ну и, кроме того, вместе с ООН мы ведем программу «Международная защита прав человека», которая охватывает 18 консорциумов. И хотелось бы, чтобы вместе с сенаторами мы продолжали эту работу.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Татьяна Николаевна, здравствуйте! В 2018 году на одной из наших с Вами встреч была поднята тема использования клеток и других ограждающих устройств в залах заседаний российских судов. Участники разговора тогда пришли к единодушному мнению, что применение решетки в отношении еще не осужденного человека недопустимо. Валентина Ивановна эту позицию поддержала и дала поручение сформулировать законодательную инициативу. Поручение было исполнено, и в ноябре 2018 года семь сенаторов внесли проект закона в Государственную Думу. Присоединились депутаты Госдумы. Правительство в своем заключении положительно оценило концепцию законопроекта. Но с 2019 года все как‑то остановилось. В связи с этим у меня вопрос. На Ваш взгляд, сохраняется ли актуальность этой темы и в наши дни? И могли бы Вы (естественно, в рамках Вашей компетенции) подключиться к доведению этого вопроса до результата? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо за вопрос. Я считаю, что он самым прямым образом касается прав человека и решение Европейского суда на этот счет должно быть выполнено. Знаю, что препятствием является мнение о том, что демонтаж этих клеток будет дорогостоящим. Мне кажется, что демонтаж делать не надо, а можно просто не размещать человека в эти сооружения, а сажать его рядом с адвокатом – и адвокату будет удобно, и подзащитному будет удобно. А в случае если мы сталкиваемся действительно с особо опасным рецидивистом, совершающим насильственные преступления, то можно было бы и воспользоваться этими конструкциями в этих целях. Поэтому мне кажется, что здесь затрат не требуется.

Когда я выезжала в Киев на суд в отношении Вышинского, пользуясь именно этим решением Европейского суда, я обратилась к судьям Украины, требуя вывести Вышинского из клетки. И такое решение было принято, он дальше во всех судебных процессах находился рядом с адвокатом. Это удобно, это уважение чести и достоинства человека. И я постараюсь сделать все возможное тоже, чтобы довести до конца это решение. В моих рекомендациях, в одной из 56 рекомендаций к этому докладу, есть и такая.

Председательствующий. Спасибо большое.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Николаевна, добрый день! В своем докладе Вы отметили, что мы на федеральном уровне завершили законодательное формирование института региональных уполномоченных. А есть ли у Вас информация, синхронизировано ли региональное законодательство? Что там происходит в этом плане?

Т.Н. Москалькова. Очень хороший вопрос.

Федеральный закон появился тогда, когда региональные законы уже работали. И главной причиной разработки было то, что они не согласованы, а стало быть, люди в разных регионах получают разный комплекс мер защиты.

Сегодня в 81 регионе региональные законы об уполномоченных по правам человека приведены в соответствие с федеральным законом. Но федеральный закон установил некий стандарт и дал возможность дифференцированно подходить к таким вопросам, как аппарат уполномоченного. И, к сожалению, у нас есть целый ряд регионов, где уполномоченный имеет аппарат в два-три человека, в одном регионе вообще нет аппарата. Тогда нет смысла в этом уполномоченном, он не сможет выполнять свои задачи и отвечать на ожидания людей по защите их прав.

Поэтому просила бы сенаторов обратить внимание на то, в каких условиях работает уполномоченный и может ли он реально выполнять свои функции.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Петрович Лукин. Что Вы хотите, как бывший уполномоченный, сказать нынешнему уполномоченному, Владимир Петрович?

В.П. Лукин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Я об этом, конечно же, скажу, только по секрету, Татьяне Николаевне.

Председательствующий. Понятно.

В.П. Лукин. Но публично тоже кое‑что хотел бы сказать в виде вопроса.

Я хотел бы напомнить (Татьяна Николаевна мельком об этом говорила), что этот год отчетный у нее совпадает с пятью годами ее первого срока деятельности в качестве федерального уполномоченного. Она выдвинута, как нам известно, на второй срок. И это очень хорошо, по‑моему.

Я хотел бы в связи с этим задать вопросы. Знаете, у нас, парламентариев, элементы клипового сознания тоже существуют и откладываются какие‑то очень важные, яркие вещи. Что Вы сами считаете за истекшие пять лет самыми… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Владимир Петрович, завершайте.

В.П. Лукин. Все, я заканчиваю сейчас.

…такими самыми важными, заметными достижениями своими?

И второй: какие самые неотложные, серьезные несделанные дела Вы намерены делать в следующие пять лет? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Владимир Петрович, за вопросы.

Наверное, одним из главных своих достижений считаю завершение начатого Вами дела – строительства Дома прав человека, равного которому сегодня нет в Европе. И Вы присутствовали на его открытии. Это увеличение в шесть раз количества людей, которым мы помогли защитить и восстановить нарушенные права, их 15 тысяч, а вот с неопределенным кругом лиц – 1,5 миллиона. Мы приписками не занимаемся.

В международном плане – это создание Евразийского альянса омбудсменов. В области правового просвещения – создание национального Научно-образовательного центра по правам человека. И умение, мне кажется, выстроить с омбудсменами отношения, в том числе с украинским, грузинским омбудсменами и другими, с которыми государствам тяжелее говорить.

Что касается новых планов, то в первую очередь – обеспечить бо́льшую доступность человека к институту уполномоченных по правам человека.

Сегодня в условиях ограничений передвижения, которые остаются, очень важно, мне кажется, было бы организовать постоянно действующую приемную граждан по ВКС, предоставить возможность входить с обращением к уполномоченному через портал госуслуг, использовать те возможности, которые, как вы видели, в Доме прав человека появились, для того чтобы можно было вести прием граждан из любых регионов. В этом направлении мы работаем.

Что касается международного направления – наверное, расширять двустороннее сотрудничество и укреплять интеграционные процессы в рамках Евразийского альянса омбудсменов.

Ну и, конечно, развивать региональный институт уполномоченных по правам человека, который сегодня получил такую уникальную законодательную оснастку.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Коллеги, предлагаю на этом прекратить вопросы, потому что у нас истекло время, отведенное на доклад уполномоченного.

Татьяна Николаевна уважаемая, очень убедительный отчет.

Коллеги, думаю, вы согласитесь со мной, что Татьяна Николаевна очень профессиональный человек. И результаты очень впечатляющие, правда. К тому же она очень сострадательна.

Вы не случайно привели фразу Достоевского. Вы очень сострадательный человек. А на таком месте не может находиться человек равнодушный, бездушный, не реагирующий на чужую беду, на чужое горе. Вас в народе называют «всероссийская жилетка», куда все плачутся, и Вас на всех хватает.

Я думаю, что совершенно оправданно и обоснованно Владимир Владимирович Путин, Президент Российской Федерации, внес представление на переназначение Татьяны Николаевны Москальковой уполномоченным по правам человека. Мы абсолютно поддерживаем это решение.

Благодарю Вас за очень тесное взаимодействие с Советом Федерации. Оно всегда носит конструктивный характер, всегда взаимопонимание, всегда содержательно, никакого формализма.

Зная, насколько важная миссия у Вас, насколько большую, важную работу Вы проводите, хочу заверить, что Совет Федерации, как палата регионов, и впредь будет оказывать Вам все необходимое содействие, в том числе и в законотворческой деятельности. Кроме всего, о чем Вы сказали, по Вашей инициативе принято очень много законов, направленных на улучшение системы защиты прав граждан, деятельности региональных уполномоченных. За это также отдельное спасибо.

Благодарим Вас. Успехов! И к дальнейшему конструктивному взаимодействию призываю. Спасибо большое, Татьяна Николаевна.

Давайте поблагодарим. (Аплодисменты.)

Присаживайтесь пока.

Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с Регламентом доклад уполномоченного был предварительно рассмотрен на заседании комитета.

Уважаемые коллеги, вы, наверное, помните, что в течение многих лет наш комитет готовил заключение по докладу уполномоченного. Мы размещали его на странице нашего комитета. Так мы поступили и сейчас. В данном заключении комитета мы отмечаем прежде всего значительное увеличение объема. И, поверьте, это достаточно качественный объем. Валентина Ивановна тоже отметила серьезность тех материалов, которые представлены в Совет Федерации. Появились новые значимые главы и разделы, посвященные, в частности, общероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию, защите прав человека в условиях распространения коронавирусной инфекции, защите прав граждан в контексте развития информационных технологий, ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Возросло существенно количество обращений в адрес уполномоченного. Это, конечно же, определяет и нагрузку не только на уполномоченного, но и на аппарат уполномоченного, который тоже, по нашему мнению, справлялся со своей работой. Особенно это важно с учетом того, что работу пришлось вести во многом в дистанционном формате.

Также хочу подчеркнуть, что закон, о котором говорили Татьяна Николаевна и Валентина Ивановна Матвиенко, – закон о региональных уполномоченных – уже работает. И мы это видим реально, общаясь с регионами.

Валентина Ивановна, Вы, наверное, помните, здесь у нас был красноярский клуб «Тотем», это ребята, которые выигрывают чемпионаты мира по футболу, – ребята с очень и очень непростой судьбой. Вот мы благодаря Татьяне Николаевне, благодаря региональным уполномоченным, сотрудничеству с Федеральной службой исполнения наказаний создали, например, такой проект, как поездки этих ребят по детским колониям в разные субъекты Российской Федерации. Татьяна Николаевна знает, в Удмуртии это мероприятие уже состоялось, глава республики принимал участие.

Уважаемые коллеги, я вам представлю этот график, посмотрите, возможно, вы сможете в этом принять участие, поддержать этот проект. Это достаточно интересная, очень важная тема, направленная на ресоциализацию осужденных, особенно несовершеннолетних.

Татьяна Николаевна, Вам огромное спасибо за то, что Вы эту работу держите в фокусе своего внимания.

Уважаемые коллеги! Мы помимо заключения теперь в соответствии с Регламентом Совета Федерации готовим также и проект постановления палаты по докладу уполномоченного. Проект постановления подготовлен, он включает в себя все актуальные вопросы, Татьяна Николаевна на них остановилась в своем докладе. Мы предлагаем этот проект постановления принять за основу и подготовим на основе ваших вопросов и замечаний его к окончательному принятию на следующем пленарном заседании. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы к Андрею Александровичу? Нет.

Благодарю Вас.

Поступило предложение проект постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год» (документ № 151), который у вас имеется, принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 13 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, до 20-го числа просьба направить свои предложения (Татьяна Николаевна, возможно, у Вас будут замечания), и на следующем заседании мы его примем уже в окончательном виде.

Татьяна Николаевна, еще раз благодарю Вас за участие в нашей работе. Вам дальнейших успехов! Всего доброго! До свидания.

Уважаемые коллеги, я сейчас, к сожалению, должна уйти на совещание по ВКС с участием Президента Российской Федерации, попрошу моих коллег – первых заместителей – продолжить вести это заседание. Если успею – вернусь, если не успею – тогда успехов!

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, разрешите, прежде чем Вы покинете зал пленарных заседаний, выполнить одно поручение Совета палаты?

Уважаемые коллеги! В период между пленарными заседаниями произошло замечательное событие – день рождения нашего председателя. Позвольте от вашего имени поздравить председателя с днем рождения. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, коллеги.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект закона, который предлагается вашему вниманию, был внесен достаточно давно. Он предполагал в своей первоначальной редакции увеличение количества кандидатов, включаемых в общефедеральную часть выдвигаемого политическими партиями списка кандидатов в Государственную Думу, с 10 до 20 человек.

Хочу сказать, что мы готовили отрицательное заключение на данный закон. Я так понимаю, что в результате переговоров политических фракций в Государственной Думе Государственная Дума пришла к согласию на предмет того, что это количество кандидатов в общефедеральном списке увеличивается с 10 до 15 человек. Правильно я говорю? Правильно. Я так понимаю, что благодаря конструктивной позиции «Единой России» (потому что эта инициатива исходила от наших оппозиционных парламентских партий) принято такое решение.

Уважаемые коллеги, решение это будет распространяться в том числе на выборы депутатов в Государственную Думу, которые пройдут в 2021 году. Мы проверили исчисление всех избирательных сроков, и мы уверены, что если закон будет подписан президентом и опубликован в установленные сроки, то эта норма будет распространяться и на выборы осенью 2021 года.

Комитет рекомендует поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 23 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Аркадьевич Климов. Пожалуйста.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию закон – фактически завершающий в пакете законопроектов, внесенных сенаторской комиссией по защите суверенитета России в ноябре прошлого года совместно с коллегами из Государственной Думы. Все остальные законы из этого пакета уже подписаны Президентом Российской Федерации, и многие вступили в силу.

Завершающий закон, рассматриваемый сегодня, непосредственно связан с предотвращением деструктивного влияния извне на суверенный избирательный процесс в нашей стране. Его смысл состоит в том, чтобы каждый российский избиратель имел достоверную информацию о кандидатах на выборные должности в части их возможной связи с зарубежными структурами, для чего вводятся понятия «кандидат, являющийся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» и «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом». Такого рода кандидаты обязаны указывать это в заявлении о согласии баллотироваться, в подписном листе, в агитационных материалах. А также эта информация должна доводиться до избирателя на официальном информационном стенде избирательной комиссии и в избирательном бюллетене.

Избирательные комиссии, СМИ, редакции сетевых изданий обязаны информировать избирателей о таких кандидатах.

Важно отметить, что мы не лишаем указанных лиц их права быть избранными, но защищаем право избирателей на полноту информации о подобных лицах. В любом случае выбор будет за гражданами России.

Данный закон, как и все остальные законы из пакета сенаторской комиссии, носит исключительно ответный характер на попытки извне (подчеркну: незаконные попытки) вмешиваться в сугубо внутренние дела Российской Федерации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и будет касаться всех последующих выборов, включая выборы в Государственную Думу этого года.

Закон одобрен профильным комитетом – Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству, а также комитетами-соисполнителями.

От имени авторского коллектива и сенаторской комиссии по защите государственного суверенитета прошу поддержать одобрение данного закона. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич. Спасибо за убедительный доклад.

Вопросов к Вам нет. Но есть выступление.

Пожалуйста, Полетаев Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Вчера Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству внимательно и детально с участием представителей ЦИК рассмотрел данный закон и рекомендует его к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, все желающие выступили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 36 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Зверев Дмитрий Станиславович.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом устанавливается административная ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажира в возрасте до 16 лет, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения взрослых. Совершение данного правонарушения влечет наложение штрафа на водителя в размере 5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 20 тысяч до 30 тыс. рублей.

Также федеральным законом расширяется перечень действующих составов правонарушений при движении через железнодорожные пути и устанавливается ответственность за проезд через нерегулируемый железнодорожный переезд, если к нему в пределах видимости приближается поезд, локомотив или дрезина. И одновременно увеличивается размер административного штрафа с 1 тысячи до 5 тыс. рублей за нарушение правил движения через железнодорожные пути. Альтернативное наказание при этом осталось прежним – лишение права управления транспортным средством на срок от трех до шести месяцев.

Уважаемые коллеги! На заседании нашего комитета мы подробно обсудили данный закон. В том числе был затронут вопрос неудовлетворительного состояния нерегулируемых железнодорожных переездов. По имеющейся информации, реконструкцию переездов осуществляет акционерное общество «Российские железные дороги» в рамках действующей федеральной программы. И в рамках этой утвержденной уже инвестиционной программы запланированы техническое перевооружение и реконструкция 95 железнодорожных переездов на общую сумму порядка 580 млн рублей.

Уважаемые коллеги, наш комитет и Комитет по обороне и безопасности предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет к Вам, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 15 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Станиславович, благодарю за работу на пленарном заседании. Но просим также со стороны Минтранса контролировать работу РЖД по нерегулируемым железнодорожным переездам. Спасибо.

Пятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Советом европейских футбольных ассоциаций было принято решение о переносе чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 ввиду распространения коронавирусной инфекции в нашей стране и в мире. В связи с этим Правительство Российской Федерации направило в адрес UEFA правительственную гарантию, подтверждающую сохранение ранее данных гарантий по проведению чемпионата на период до 31 декабря 2021 года.

Федеральным законом предусматривается изменение периода проведения чемпионата – до 31 декабря 2021 года, но при этом его название «чемпионат Европы по футболу UEFA 2020» сохраняется.

В связи с изменением периода проведения чемпионата законом предусмотрены следующие положения.

Первое. До 31 декабря 2021 года иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие гражданско-правовые договоры об участии в мероприятиях UEFA Евро 2020 и прибывающие в качестве волонтеров, вправе осуществлять въезд и выезд из России на основании обыкновенных гуманитарных виз.

Второе. Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях чемпионата, осуществляется без получения разрешений на работу или патентов.

Законом предусмотрены и другие дополнения и уточнения.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, на нашем заседании по этому вопросу присутствует официальный представитель правительства Машкова Ксения Викторовна.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 39 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин. Связанный закон.

По этому закону у нас официальные представители – Машкова Ксения Викторовна и Сазанов Алексей Валерьевич, представляющий Минфин.

Докладывайте, пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Этот закон рассматривается в пакете с только что одобренным нами законом и продлевает действие уже установленных налоговых льгот в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу 2020 года по налогу на добавленную стоимость, налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль, транспортному налогу, налогу на имущество организаций, а также по уплате страховых взносов и государственной пошлины.

Закон обеспечит реализацию правительственной гарантии в отношении проведения чемпионата Европы по футболу UEFA.

Комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 51 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает также Андрей Николаевич Епишин.

С нами работает Алексей Валерьевич Сазанов.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Законом с 1 января 2022 года вводится упрощенный порядок предоставления таких налоговых вычетов, как имущественный – по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым кредитам (займам), инвестиционный – по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете.

В упрощенном порядке можно будет получить вычеты, право на которые возникло с 1 января 2020 года.

Законом также устанавливается ответственность за представление налоговым агентом (банком) налоговому органу недостоверных сведений в рамках процедуры получения налогоплательщиком инвестиционного налогового вычета и предусматривается освобождение от ответственности в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточненных достоверных сведений.

При рассмотрении проекта данного закона во втором чтении были поправками уточнены перечень сведений, подлежащих представлению в налоговый орган иностранными организациями, иностранными структурами без образования юридического лица, и введение ответственности за непредставление таких сведений.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 16 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

С нами продолжает работать Сазанов Алексей Валерьевич.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан правительством и вносит в федеральный закон № 289 о таможенном регулировании два изменения.

Первое изменение главным образом направлено на пресечение схем легализации незаконно заготовленной древесины и лесоматериалов и противодействие их вывозу с территории нашей страны недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности. Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению категории товаров, по отношению к которым не применяется неполное и периодическое таможенное декларирование.

Нужно отметить, что Совет Федерации рекомендовал в прошлом году правительству рассмотреть возможность внесения таких изменений своим постановлением, принятым по итогам проведения «правительственного часа» с участием руководителя Федеральной таможенной службы Булавина Владимира Ивановича.

Вторым изменением законом расширяется статья о завершении действия процедуры свободного склада путем распространения ее положений не только на оборудование, но и на товары, используемые для создания, введения в эксплуатацию и эксплуатации оборудования, комплектующих и запасных частей к такому оборудованию. Данная норма направлена на обеспечение возможности реализации стратегически важных проектов, связанных со строительством инновационного производства линий сжиженного газа, без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов к Вам нет, к официальному представителю – тоже нет. Желающих выступить не имеется.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 09 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Валерьевич, спасибо за совместную работу. Всего доброго!

Коллеги, девятнадцатый вопрос повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» – докладывает Алексей Петрович Майоров с места.

А.П. Майоров. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Наш комитет доработал проект постановления «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», который мы приняли за основу на пятьсот втором пленарном заседании Совета Федерации по итогам «правительственного часа».

Комитет предлагает принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, все удовлетворены текстом постановления, доработанным для принятия в целом? Все учтено. Спасибо.

Ставится на голосование постановление по итогам «правительственного часа» с участием министра Патрушева. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (документ № 154) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 06 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко с места. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области» доработан с учетом предложений Челябинской области, комитетов Совета Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти.

Комитет рекомендует принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги – сенаторы от Челябинской области, удовлетворены? Все нормально?

Коллеги, тогда есть предложение принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области» (документ № 150) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 54 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2020 году» – докладывает Сергей Павлович Иванов с места.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2020 году», принятый за основу на пятьсот втором заседании Совета Федерации. При доработке проекта постановления были учтены предложения членов Совета Федерации и руководства Счетной палаты.

Прошу поддержать предложение.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, вопросы к комитету по бюджету? Они, по‑моему, достойно отработали это постановление. Давайте согласимся с предложением комитета и Сергея Павловича и проголосуем за принятие в целом.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2020 году» (документ № 138) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 48 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о приглашении по предложению Комитета по экономической политике для выступления на очередном пленарном заседании Совета Федерации председателя государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игоря Ивановича Шувалова на тему «О роли государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ в реформе институтов развития».

Коллеги, кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 30 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте несколько объявлений в «Разном».

Уважаемые сенаторы! Информирую вас о том, что распоряжением Президента Российской Федерации от 5 апреля 2021 года № 80-рп за большой вклад в развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность Почетной грамотой Президента Российской Федерации награжден Кутепов Андрей Викторович. Награда будет вручена в Кремле. (Аплодисменты.)

Коллеги, также благодарность Президента Российской Федерации объявлена нашему коллеге Вайнбергу Александру Владеленовичу. Награда также будет вручаться в Кремле. (Аплодисменты.)

Коллеги, также хотел бы по поручению председателя выполнить важную миссию.

Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства награждается председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Кутепов Андрей Викторович. 6 апреля у Андрея Викторовича был юбилей – 50 лет. (Аплодисменты.)

Пока Андрей Викторович спускается (мы обязательно сейчас ему вручим награду), коллеги, хотел бы проинформировать, что между пленарными заседаниями были дни рождения у наших коллег.

У Шумиловой Елены Борисовны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У Кутепова Андрея Викторовича. Давайте вручим ему награду. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председателя Совета Федерации все вместе мы с вами поздравили (7 апреля). Давайте еще раз поздравим аплодисментами. (Аплодисменты.)

8 апреля день рождения отмечал Савченко Евгений Степанович.

Евгений Степанович, поздравляем от всей души. (Аплодисменты.)

Коллеги, и вчера день рождения отмечал наш коллега Мамсуров Таймураз Дзамбекович. От всей души поздравляем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Также одно важное объявление, которое прошу взять на заметку. Заслушивание Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию состоится, как вы знаете, 21 апреля 2021 года в 12 часов в Центральном выставочном зале «Манеж». Отправление автобусов от здания Совета Федерации (улица Большая Дмитровка, дом 26) состоится в 10 часов 30 минут.

Тестирование на новую коронавирусную инфекцию необходимо пройти трижды – 16, 19 и 20 апреля 2021 года с 9 часов до 11 часов в нашем медпункте. Также отмечаю, что 16 апреля это тестирование можно пройти в региональных медицинских учреждениях – это тоже имейте в виду. Для тех, кто будет в командировке в Санкт-Петербурге, такое тестирование будет организовано на площадке МПА СНГ. А 19 и 20 апреля, повторяю, такое тестирование будет организовано в нашем медпункте. Прошу на заметку взять.

Есть еще другие замечания, предложения в «Разном»?

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! На 2-м этаже нашего здания, Совета Федерации, проходит выставка под названием «Время первых!» Она посвящена знаменательной дате, космонавтика – основная тема и предмет этой выставки. Художник Анастасия Рыжикова, которая родилась под Байконуром, с удовольствием представила свои работы.

Организатором выставки выступил Комитет по социальной политике. Кто не посмотрел, рекомендуем – очень интересно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, примем к сведению информацию Галины Николаевны.

У нас есть желающие сделать объявления.

Алексей Маратович Орлов, пожалуйста.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

У меня не объявление, а вопрос. Скажите, а тестирование – все‑таки с 9 до 11 часов или, как обычно, с 9 до 12 часов?

Председательствующий. С 9 до 11 часов, я не оговорился.

Коллега Талабаева, пожалуйста.

Включите микрофон коллеге Талабаевой.

Пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Добрый день, Андрей Владимирович! По «Рупору» нам сказали, что с 9 до 12 часов. Так кто прав – «Рупор» или Вы?

Председательствующий. Давайте сделаем так: Геннадий Иванович, Руководитель Аппарата Совета Федерации, в оперативном порядке эту информацию через соответствующие службы доведет до всех сенаторов Российской Федерации.

Л.З. Талабаева. Андрей Владимирович, нам до 12 часов очень важно, потому что мы все уже подстроили планы – кто улетает, у кого вылет самолета, чтобы нам успеть.

Председательствующий. Геннадий Иванович, мы сможем организовать эту работу?

Коллеги, Аппарат сможет организовать нашу работу, как мы планировали. Спасибо за замечание.

Еще есть?.. Все, желающие иссякли.

Коллеги, на этом повестка сегодняшнего пленарного заседания исчерпана. Очередное заседание Совета Федерации состоится, отмечаю, 23 апреля 2021 года, в пятницу.

Пятьсот третье заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Берегите себя.

Спасибо за работу Аппарату.

Всего доброго!

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.О. Авдеевой, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; Д.Ю. Василенко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области; А.В. Короткова, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области; В.И. Николаева, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

А.В. Ракитина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за принятие за основу проекта постановления Совета Федерации «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва» (пункт 10 повестки).