Зал заседаний Совета Федерации.
20 октября 2021 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 24 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 118 чел. 69,4%

Отсутствует 52 чел. 30,6%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот десятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Сергея Владимировича Белоусова.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Юрия Ивановича Важенина. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации. Позвольте мне ее вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Рязанского Валерия Владимировича. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги, не могу удержаться, хочу от всех нас искренне поблагодарить нашего уважаемого коллегу Валерия Владимировича Рязанского за очень плодотворную работу. Он отработал полных два срока и за это время очень многое сделал – и как председатель комитета, и как первый заместитель. Он всегда работал инициативно, генерил идеи и, главное, всегда их доводил до конца. Валерий Владимирович показал высочайший профессионализм, ответственность.

Хочу сказать, что Совет Федерации остается по‑прежнему Вашим домом.

Мы с ним встречались, договорились о дальнейшем взаимодействии, чтобы его бесценный опыт не пропал и продолжал работать на интересы регионов.

Спасибо Вам огромное за Вашу работу. (Аплодисменты.)

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, дорогие коллеги! Мне выпала большая честь в течение 10 лет совместно работать с вами. Я хочу за каждый этот год, за каждый день совместной работы вас искренне поблагодарить, весь Аппарат большой и аппараты комитетов, и Комитета по социальной политике особенно, за эти годы совместной работы. Я каждому из вас желаю добра, удачи, счастья, здоровья. Берегите себя, своих родных и близких. До свидания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Сергея Юрьевича Фабричного. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

С.Ю. Фабричный. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последние сентябрьские выходные в Павловске прошел традиционный футбольный турнир, юбилейный, 30-й по счету, «Кубок 19 августа», где победила команда Совета Федерации в очередной раз. И, знаете, все, кто выходил на зеленое поле, бились за эту победу, переживали бурно и удачные, и не очень удачные действия, прекрасно понимая, что выйти на поле в форме Совета Федерации – это привилегия и свою работу нужно делать хорошо.

Для меня пять лет в Совете Федерации от Новгородской области – это тоже привилегия, привилегия быть частью большой команды и в регионе, и на площадке Парламентской ассамблеи Совета Европы, и в Минюсте, и в совете по интеллектуальной собственности, и на футбольном поле тоже.

Я хочу всем от всей души пожелать успехов и новых побед.

А Вам, Валентина Ивановна, спасибо за Ваши человеческий такт и управленческий талант. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенаторов Российской Федерации.

Александр Юрьевич Брыксин – от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Геннадьевич Высокинский – от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Владиславович Гусаковский – от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Виктор Викторович Зобнев – от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Валерьевич Никитин – от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Вячеславович Новьюхов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Елена Владимировна Писарева – от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Татьяна Анатольевна Сахарова – от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Айрат Минерасихович Гибатдинов – от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Анастасия Геннадьевна Жукова – от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, представляю вам наших коллег, полномочия которых переподтверждены.

Александр Владеленович Вайнберг – от законодательного органа Нижегородской области. (Аплодисменты.)

Дмитрий Юрьевич Василенко – от законодательного органа государственной власти Ленинградской области. (Аплодисменты.)

Сулейман Садулаевич Геремеев – от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики. (Аплодисменты.)

Дмитрий Юрьевич Горицкий – от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области. (Аплодисменты.)

Андрей Николаевич Епишин – от законодательного органа государственной власти Тверской области. (Аплодисменты.)

Игорь Дмитриевич Зубарев – от законодательного органа государственной власти Республики Карелия. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Василий Николаевич Иконников – от законодательного органа государственной власти Орловской области. (Аплодисменты.)

Владимир Казимирович Кравченко – от парламента Томской области. (Аплодисменты.)

Валерий Андреевич Пономарёв – от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Валерий Владимирович Семёнов – от законодательного органа государственной власти Красноярского края. (Аплодисменты.)

Людмила Заумовна Талабаева – от законодательного органа государственной власти Приморского края. (Аплодисменты.)

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов – от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан. (Аплодисменты.)

Коллеги, поздравляю вас с доверием, оказанным вам, и желаю дальнейших успехов. Продолжайте уже с новой, двойной энергией. Очень на вас рассчитываем. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) пятьсот десятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 41 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у вас какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот десятого заседания Совета Федерации (документ № 486) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 10 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Селезнёва Олега Викторовича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 6 октября 2021 года ушел из жизни наш коллега – сенатор Российской Федерации Селезнёв Олег Викторович. В Совет Федерации поступил официальный документ, свидетельствующий об этом факте.

В соответствии с действующим законодательством необходимо досрочно прекратить его полномочия. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я еще раз хочу от всех нас высказать искренние соболезнования родным и близким. Это большая потеря для них и для Совета Федерации. Олег Викторович был очень активным, деятельным сенатором, очень ответственно относился к исполнению своих обязанностей. Но, к сожалению, это жизнь, это случилось. Еще раз искренние соболезнования.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Селезнёва Олега Викторовича» (документ № 470). Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 27 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности поступило 27 заявлений от сенаторов Российской Федерации с просьбой о включении их в составы соответствующих комитетов. Мы подготовили соответствующий проект постановления.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Может быть, у членов Совета Федерации, сенаторов, какие‑то есть вопросы? Нет. Возражений у вас нет?

Ставлю на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 483). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 16 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня на нашем заседании «час субъекта» – Камчатского края. Присутствуют губернатор Камчатского края Владимир Викторович Солодов, председатель Законодательного Собрания Камчатского края Ирина Леонидовна Унтилова, представители края. Давайте их поприветствуем на нашем заседании. (Аплодисменты.) И тех, кто в зале, и тех, кто на балконе.

Коллеги, давайте посмотрим видеоролик о Камчатском крае. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется губернатору Камчатского края Владимиру Викторовичу Солодову.

Пожалуйста, Владимир Викторович, Вам слово.

В.В. Солодов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, дорогие коллеги! Прежде всего, я хочу поблагодарить за возможность с этой трибуны, Совета Федерации, рассказать о Камчатском крае, его развитии и поделиться планами и задачами, которые перед нами стоят.

Безусловно, главная наша гордость – это первозданная, уникальная, удивительная природа, а наша задача – сделать так, чтобы она была доступна для максимального количества жителей нашей страны, а жители Камчатского края имели достойные условия для труда и жизни.

И в этой связи, безусловно, в текущих условиях первоочередной задачей становится задача здравоохранения – обеспечение сохранения жизни и здоровья в период распространения коронавирусной инфекции.

В целом развитие здравоохранения является, по всем опросам, проблемой номер один, которая волнует жителей Камчатки, в силу удаленности, малой численности и ограниченности инфраструктуры. В то же время мы за прошедший год отработали технологии развертывания необходимого количества коек (до 1 тысячи коек) и работы с населением в формате постоянной обратной связи.

Большую роль в защите населения Камчатского края сыграл инфекционный госпиталь Министерства обороны, который был построен в рекордные сроки весной 2020 года, и сегодня бо́льшая часть пациентов этого госпиталя – именно наши гражданские жители.

За прошлый год нам удалось существенно нарастить техническую базу медучреждений, закуплено новое оборудование, повышена квалификация врачей и отработаны все технологии оказания необходимой помощи.

В видеоролике вы уже это видели, и я хочу подчеркнуть, что благодаря поддержке Правительства Российской Федерации и лично Михаила Владимировича Мишустина мы сейчас вовсю работаем над завершением строительства камчатской краевой больницы – долгостроя, который 15 лет не мог быть завершен. И вот сейчас благодаря выделению необходимого финансирования подрядчик планомерно идет к его завершению.

В то же время у нас остается большой объем и накопленных проблем в этой сфере. В том числе я просил бы поддержки Совета Федерации по решению части из них. Это касается ветхих и аварийных зданий. Одно из них сегодня мы обсуждали – это детское отделение психоневрологического диспансера (я просто хочу подчеркнуть остроту проблемы) 1964 года постройки, неприспособленное. И таких зданий, к сожалению, достаточно много.

Второй вопрос, на котором я хотел бы акцентировать внимание, проблемная зона, которая обсуждалась вчера на заседании профильного комитета, – это необходимость в таких регионах, как Камчатский край, оказания услуг санитарной авиации. Для нас санитарная авиация – это часто безальтернативный способ оказания необходимой поддержки, помощи жителям нашего края. Но, к сожалению, специфика распределения федерального софинансирования не учитывает эти особенности. При среднем по стране уровне софинансирования из федерального бюджета в 60 процентов Камчатский край получает лишь 27 процентов софинансирования из федерального бюджета на санитарную авиацию. Конечно, это ставит нас в тяжелую ситуацию, потому что мы в любом случае жителей не оставляем в беде, но вынуждены оголять другие направления наших расходов. В этой связи я хотел бы попросить поддержки с точки зрения того, что софинансирование таких базовых услуг, как санитарная авиация, для таких регионов, как Камчатский край, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Красноярский край и другие, должно, конечно, стоять в приоритете.

Вторым важнейшим приоритетом для нас с точки зрения повышения качества жизни в регионе является развитие городской среды. Нам еще очень много предстоит сделать, но хотел бы отметить несколько направлений, по которым мы уже серьезно продвинулись.

Так, за последнее время мы благоустроили более 100 общественных и дворовых территорий. Большой акцент делается на межквартальные проезды. К сожалению, многие из них с советского времени не ремонтировались. Мы за последнее время отремонтировали и установили более 40 километров уличных сетей наружного освещения.

Отдельный акцент мы здесь делаем на вовлечение граждан в принятие таких решений.

Валентина Ивановна, Вы неоднократно подчеркивали, что важно, чтобы жители сами были вовлечены в определение, какие проекты будут реализовываться в городах. Именно такого принципа мы придерживаемся. И в рамках проекта народного бюджетирования ежегодно мы в каждом населенном пункте как минимум один объект благоустройства по решению жителей реализуем. В этом году это 75 объектов. Еще раз подчеркну: в каждом, даже самом маленьком населенном пункте. Когда человек сам определяет, какое направление благоустройства реализуется, потом совсем другое отношение к этим объектам и совсем другой уровень доверия возникает к городским властям и властям поселений.

Отдельно здесь хочу также отметить большую работу, которую мы сейчас проводим с федеральными институтами развития, по комплексным проектам благоустройства Петропавловска. К сожалению, здесь очень большая работа предстоит, потому что, конечно, городская среда существенно отличается от того, что ожидает современная молодежь от благоустроенного города. Совместно с ВЭБ.РФ мы реализуем сейчас проект по реконструкции Петропавловской гавани, а благодаря поддержке Виталия Леонтьевича Мутко и коллег из ДОМ.РФ мы готовим комплексный мастер-план развития центра Петропавловска-Камчатского и рассчитываем в ближайшее время реализовать ряд проектов комплексной застройки, которые позволят сдвинуть само качество городской среды в лучшую сторону.

Третий момент и третий приоритет, на котором я хочу заострить внимание, говоря о качестве жизни, – это развитие спорта и возможностей для здорового образа жизни. Это вклад в будущие поколения, и поэтому для нас он является базовым направлением, по которому мы работаем.

В последние годы целый ряд ключевых объектов спорта был у нас построен. Это стадион «Спартак» в центре Петропавловска, в этом году мы сдаем физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном. Построен уникальный спортивный объект – круглогодичный центр зимних видов спорта у подножия вулкана, который вы видели, уважаемые коллеги, в видеоролике и который предоставляет возможность тренировок в том числе в разгар летнего сезона.

Отдельно здесь я хочу отметить бизнес Камчатского края и поблагодарить их за активную позицию. В прошлом году благодаря частной инициативе был построен первый на Камчатке полноразмерный ледовый дворец, который после ввода в эксплуатацию привел к настоящему буму, всплеску интереса у детей к хоккею. У нас сейчас очередь во все секции, создаются уже тематические классы. И все это сделано благодаря тому, что один из крупных рыбопромышленников проявил инициативу и полностью за свои средства такой объект построил.

Мы также видели в видеоролике кадры с наших горнолыжных склонов. Благодаря поддержке по линии министерства по развитию Дальнего Востока была существенно модернизирована эта база, и сейчас у нас есть возможность принимать и соревнования международного уровня. В следующем году мы будем принимать международный кубок по горным лыжам.

Несколько слов об экономике. Конечно, базовой отраслью для нас является рыбная отрасль. Она является основой экономики, Камчатский край – главный рыболовный регион России. И в этом году хорошие уловы подтвердили этот статус.

Здесь я хочу еще раз подчеркнуть значение решений, которые были приняты благодаря Вашей, Валентина Ивановна, личной поддержке, по запрету дрифтерного промысла и созданию условий для устойчивого ответственного рыболовства. После этого мы видим существенное увеличение подхода лососей и как ответ – инвестиционную активность наших рыбопромышленников: более 50 млрд рублей было инвестировано в эту сферу за последние пять лет. И мы видим существенную отдачу с точки зрения создания рабочих мест именно на берегу.

Единственный момент, на котором я здесь хочу заострить внимание, – очень важно нам вместе работать над повышением отдачи, в том числе налоговой, от рыбохозяйственного комплекса, от рыбной отрасли. Целый ряд инициатив сейчас внесен в правительство, но здесь мне хочется заручиться, уважаемые коллеги, вашей поддержкой с точки зрения неизменности пропорций разделения тех налоговых ресурсов, которые мы, как субъект, получаем от базовой отрасли. Это касается не только Камчатки – и Мурманска, и других субъектов, для которых рыбный комплекс является основным.

Отдельно хочу отметить значение высокотехнологичных проектов. Вы видите на экране кадры с завода по производству Омега-3, самых современных биологически активных добавок, которые у нас производятся из экологически чистого сырья, более высокого качества и более полезного с точки зрения употребления.

Следующей ставкой развития нашей экономики является, конечно, Северный морской путь. Камчатский край и Петропавловск – логически восточные ворота Северного морского пути. Мы видим, что уже сейчас реализуется на практике целый ряд проектов – это комплекс по перевалке СПГ, который реализует компания «НОВАТЭК», это строительство портовых мощностей. В перспективе просматривается возрождение судоремонтного комплекса, который в советское время имел огромное значение и был также системообразующей отраслью.

Буквально несколько слов я хотел бы сказать о воздушных перевозках. Для Камчатки они являются основными и безальтернативными. И в этой связи очень важно, что в том проекте стратегии, который вчера был одобрен Президентом Российской Федерации на заседании Президиума Государственного Совета, большое внимание уделялось именно таким отдаленным, труднодоступным регионам и населенным пунктам. Считаю важным работать и по реконструкции… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

В.В. Солодов. Спасибо.

…и по реконструкции инфраструктуры, но главное – по доступности перелетов. Мы видим, что перелеты в Москву уже сейчас доступны для жителей Дальнего Востока: это 7,5 тыс. рублей – субсидированный маршрут или 13 тысяч – «плоский» тариф для всех желающих. Но перелеты по регионам остаются ответственностью регионального уровня власти. И мы не можем обеспечить приемлемый уровень, несмотря на все усилия по субсидированию, для жителей. Здесь, конечно, нужна поддержка федерального бюджета. И просил бы поддержать нас в том, что внутрирегиональные перелеты там, где они не имеют альтернативы, должны, конечно, иметь поддержку со стороны федерального бюджета.

И в завершение буквально два момента относительно перспектив я хотел бы отметить, уважаемые коллеги.

Первое – это развитие новой энергетики. Вчера вышли поручения Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума, и там поручено проработать вопрос строительства пенжинской электростанции. Это стратегический проект для всей Российской Федерации, потому что его успешная реализация позволит создать на Камчатке кластер по производству «зеленого» водорода и аммиака в мировом масштабе, и он может изменить конфигурацию всей энергетической системы. Да, это не проект сегодняшнего или завтрашнего дня, но на горизонте пяти – семи лет он может существенно изменить структуру энергетики, повторюсь, не только Камчатского края и Дальнего Востока – всей страны и Азиатско-Тихоокеанского региона. Мы активно вкладываемся в такие проекты, которые подчеркивают, с одной стороны, значение экологии, а с другой стороны, ориентированы на будущее, на те тренды, которые сейчас только формируются.

Ну и последнее. Для нас, конечно, особое значение имеет туристическая отрасль. Я не буду подробно останавливаться на перспективах туризма, потому что их правильнее обсуждать у нас, на Камчатке (я всех приглашаю, пользуясь случаем), акцентирую лишь, что для меня очень и очень важно, чтобы каждый житель Российской Федерации, особенно из числа молодежи, имел возможность приехать на Камчатку. Мы целый ряд инициатив в этой сфере проявляем. В частности, в 2022 году (хочу анонсировать сегодня), в августе, мы будем проводить Всероссийский молодежный экологический форум и будем рады, если представители всех субъектов Федерации, активная молодежь приедут на Камчатку и смогут погрузиться в красоту нашей природы и в задачи ее сохранения.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово для выступления предоставляется председателю Законодательного Собрания Камчатского края Ирине Леонидовне Унтиловой.

Пожалуйста, Ирина Леонидовна, Вам слово.

И.Л. Унтилова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Мы признательны вам за поддержку инициативы проведения Дней Камчатского края и возможность представить уникальный потенциал нашего региона, осветить острые проблемы.

Семь лет назад руководители Камчатского края обратились к вам и получили реальную поддержку в решении чрезвычайно важных для экономики края вопросов – это запрет дрифтера и снятие барьеров при ведении прибрежного рыболовства.

Спасибо лично Вам, Валентина Ивановна, и уважаемые сенаторы, за то, что вы прониклись нашей болью и помогли Камчатке рыбацкой. Благодаря этому наш регион сегодня лидер по объемам добычи лососевых, растут инвестиции в рыбохозяйственный комплекс, в котором трудится каждый третий житель полуострова, растет заработная плата в отрасли, создаются новые рабочие места и рыбопромышленные предприятия активно участвуют в решении социальных проектов. Камчатка крайне заинтересована в долговременной правовой стабильности в рыбной отрасли, которая является залогом сохранения рыбных ресурсов, рабочих мест и благополучия рыбацких поселков и в целом территории края.

Однако некоторые принимаемые управленческие решения вносят дисбаланс в существующий порядок. Законодательная инициатива о возобновлении аукционного перераспределения рыболовных участков без учета исторических принципов является прямой угрозой развитию отрасли и была остановлена благодаря Вам, уважаемая Валентина Ивановна, а проект возвращен на доработку.

Но, кроме этого, необходимо отменить приказы Федерального агентства по рыболовству № 595 и 596 от 29 сентября текущего года об организации аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи тихоокеанских лососей для осуществления промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также инициировать внесение изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части запрета добычи тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне Российской Федерации для промышленного производства. Этот подход представляется крайне важным, так как будет способствовать сохранению прибрежного рыболовства и объемов добычи лососевых. И наша цель сохранить прибрежные поселки и остановить отток населения с Дальнего Востока будет достигнута.

Уважаемые коллеги! Мы, как законодатели, свою основную задачу видим в создании правовых условий для практической работы правительства Камчатского края по повышению качества жизни камчатцев и подъему экономики. Несмотря на кризисный период, нам удалось сохранить и даже усилить социальную направленность внутренней, региональной политики, и каждый пятый принимаемый нами закон – социальный.

Мы последовательно продолжаем улучшать инвестклимат, создаем налоговые преференции, выстраиваем систему государственной поддержки малого бизнеса. На эти цели ежегодно выделяются значительные средства. Но предпринимателей интересует прежде всего не масштаб проектов, а условия, в которых будет развиваться бизнес. Условия у нас по объективным причинам не самые простые. В первую очередь это значительная отдаленность полуострова плюс экстремальные природно-климатические условия, высокие тарифы, узость рынков сбыта. Перечисленные факторы, конечно, ставят предпринимателей Камчатки в неравные условия по сравнению с предпринимателями центральных регионов.

Работодатели выплачивают компенсации, северные надбавки, проезд к месту отпуска, и делают это за свой счет. Многие сенаторы от северных регионов помнят, что ранее эти льготы оплачивало государство. Действительно, это была льгота в классическом понимании этого слова, и на нее не начислялись налоги. Сегодня обратная ситуация: льгота превратилась в дополнительные затраты для бизнеса, более того – на нее начисляются налоги. Поэтому необходимы принципиально новые подходы в решении вопроса выплат северных льгот работникам коммерческих предприятий. Как альтернатива – исключить двойное налогообложение.

Уважаемые коллеги! Развитие Дальнего Востока объявлено нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным общегосударственной задачей, и решать ее должны люди. А для того чтобы они не покидали Камчатку, а, напротив, приезжали, оставались, связывали будущее с нашим краем, необходимо создавать комфортные условия – строить безопасное, современное жилье, дороги, развивать социальную инфраструктуру, нужны качественная медицина, доступная связь. И мы работаем в этом направлении. Но, несмотря на значительную финансовую поддержку из федерального бюджета, не всегда удается выполнить поставленные задачи в срок. И есть серьезные проблемы, которые нуждаются в правовых решениях.

Среди них единые требования к госзакупкам в соответствии с федеральным законом № 44. К сожалению, на проектные и строительные работы в регион заявляются организации без опыта работы, без ресурсов, без персонала и даже без представления, что это за регион. Они существенно снижают цену, побеждают, а потом просто не выполняют принятые на себя обязательства. И действенных форм противостоять этому нет. Нужны такие правовые механизмы, которые избавят процедуру госзакупок от подрядчиков, которые на балансе имеют одну авторучку.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мы очень надеемся, что в процессе совместной законотворческой деятельности нам удастся решить те вопросы, которые мы обсуждали с вами в эти дни. И, если после презентации вам захочется поближе познакомиться с гостеприимной камчатской землей, мы будем очень рады вас видеть. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Ирина Леонидовна.

Уважаемый Владимир Викторович, уважаемая Ирина Леонидовна, представители региональной команды! От имени сенаторов Российской Федерации я еще раз хочу вас искренне поприветствовать, хочу поблагодарить вас за качественную подготовку Дней Камчатского края, за содержательные доклады, интересную презентацию, красочную выставку, конечно же, за культурную программу. Все это зарядило нас позитивной энергией.

Пользуясь случаем, хочу поздравить Ирину Леонидовну с избранием на должность председателя Законодательного Собрания края, пожелать успехов, конечно же, на таком ответственном посту. Поздравляем Вас.

На прошлой неделе мы провели третий Евразийский женский форум, на котором еще раз убедились в том, что сегодня и в мире, и в современном обществе запрос на женское лидерство растет. Но пока, на мой взгляд, в нашей стране очень мало женщин – спикеров региональных парламентов. И можно только приветствовать, что Камчатский край откликается на такие запросы, идет в ногу со временем. Высокие посты в регионе заслуженно занимают активные, неравнодушные, амбициозные женщины.

Коллеги, Камчатка – конечно же, удивительный, самобытный край с первозданной, заповедной природой. Здесь в мире и согласии живут представители многих национальностей, со своими уникальными традициями, обычаями.

Во все времена Камчатка играла стратегическую роль в жизни нашей страны. Еще в Крымскую войну гарнизон Петропавловска-Камчатского героически защищал рубежи страны, а сегодня у вас базируется одно из мощнейших соединений Тихоокеанского флота.

Именно жители Камчатки первыми в нашей стране видят восход солнца, за девять часов до москвичей. Можно сказать, что именно с вашего региона и начинается Россия.

Я всегда говорю, что каждый субъект Федерации неповторим, обладает присущими только ему особенностями и преимуществами, грамотно используя которые можно и нужно добиваться успешного развития экономики и, главное, улучшения жизни людей. И у Камчатки масса таких уникальных конкурентных преимуществ, которые подарены вам самой природой. Полуостров окружен морями, богатыми биоресурсами, рыболовство всегда было традиционным занятием и коренных народов, а сегодня Камчатка является неоспоримым лидером в этой отрасли, о чем говорил губернатор. Треть выловленных в стране водных биоресурсов приходится именно на ваш регион. И, конечно, кто, как не рыбный край, знает все о проблемах, с которыми сталкивается отрасль.

Именно власти Камчатки в свое время стали бить тревогу и настаивать на необходимости запрета варварского дрифтерного промысла. И мы поддержали это предложение. И, поверьте, с большим трудом, с большими боями (мне дважды приходилось вносить этот вопрос на заседания Совета Безопасности) и только благодаря жесткой позиции президента Владимира Владимировича (я говорю это искренне, вы себе не представляете, какое было мощное лобби, которое всячески противодействовало принятию этого закона, в том числе и нечистоплотными методами) в итоге этот закон был принят. И сегодня мы видим, какую пользу, какие положительные результаты он дает.

Кстати, этот вопрос был отмечен и в постановлении Совета Федерации в 2014 году, когда проходили предыдущие Дни Камчатского края. Мы, как палата регионов, подтвердили, что строго следим за выполнением наших рекомендаций. И уверена, что и сегодняшнее постановление также будет выполнено на все 100 процентов.

Коллеги, сегодня очевидно, какую серьезную, большую работу проводит губернатор Камчатского края, для того чтобы регион стал привлекательным и для ведения бизнеса, и для жизни. На самом деле видны серьезные подвижки. Мы сегодня провели встречу с Владимиром Викторовичем, обсудили текущие проблемы. И меня очень порадовало, что есть видение у губернатора, у региональной команды, что надо делать, как развивать край, и не просто видение, а уже предприняты серьезные, конкретные шаги для этого.

Радует, что в этом году темпы роста промышленного производства Камчатского края существенно выше средних по России и по ДФО. По итогам января – августа темпы роста промышленного производства составили 118 процентов. За полгода рост строительства жилья в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года – 44 с лишним процента.

Создается благоприятный инвестиционный климат. Реализуются, что очень важно, крупные проекты, и это принципиально важно не только в традиционных – рыбной и добывающих отраслях. Чего стоит крупнейший проект – морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае и другие!

Сегодня в докладе губернатора мы увидели, как развивается социальная инфраструктура. Это непростая задача, учитывая, что на огромной территории живут чуть более 300 тысяч человек, а плотность населения – одна из самых низких в России.

И Вы, Владимир Викторович, хоть и молодой руководитель региона и по возрасту, и по срокам работы губернатором, конечно же, уже глубоко вникли в проблемы развития Дальнего Востока и знаете теперь уже специфику как этого макрорегиона, так и Камчатки не понаслышке. Сегодня все мы убедились, что глаз у Вас, как я говорю, горит, что Вы глубоко погружены в проблемы края, а главное – обладаете таким современным, продвинутым взглядом на ее развитие. И, конечно, на этом высоком посту, я бы сказала, начальника Камчатки, Вам нужно добиться того, чтобы каждый житель, даже самого отдаленного поселка, видел реальную каждодневную заботу, поддержку, не чувствовал себя живущим где‑то на задворках страны. И, вообще, считаю, что пора отказываться от психологии «центр – периферия». Каждый регион – это потенциальный экономический лидер, и об этом стоит всегда помнить.

Владимир Викторович, безусловно, надо постоянно быть в контакте с жителями (Вы об этом тоже сегодня сказали) и оперативно откликаться на вопросы, волнующие людей. Для того чтобы было кому в дальнейшем оценить Ваши усилия, нужно прежде всего сократить отток населения. Мы видели в видеоролике девиз: «Камчатский край, где хочется жить и работать». Понимаю, что это непростая задача и характерна не только для вас – для Дальнего Востока в целом. Но главное – создавать комфортные условия для жизни людей, строить качественное жилье (этот процесс пошел активно), развивать инфраструктуру, сферы здравоохранения, образования, сферу культуры. В общем, есть над чем работать, проблем здесь достаточно.

Взять хотя бы Камчатскую краевую больницу: этот долгострой уже успел стать настоящей головной болью. Многократно переносились сроки сдачи объекта, стопорилось освоение бюджетных средств и так далее. Сегодня мы реально видим, после визита премьер-министра – председателя правительства Мишустина Михаила Владимировича, что процесс пошел в правильном направлении. Это крайне важно, потому что люди не могут получить необходимую качественную медицинскую помощь и вынуждены даже летать в соседние регионы на лечение. Хорошо, что Вы этот вопрос подняли на встрече с Президентом России. Правительство уже приняло решение, выделены необходимые финансовые ресурсы на достройку больницы. Теперь надеемся… Это уже ваша ответственность – чтобы объект был сдан в срок.

Ну и еще одна история, например, с ремонтом школьной столовой в Вилючинске. Два года его не могут закончить – детям привозят горячее питание из соседней школы. Ну, это уж совсем нехорошо, потому что, ну, это же не какой‑то крупный, серьезный объект. Это внимание, профессионализм команды, которая этим занимается. Мы в Совете Федерации внимательно следим за школьным питанием, и поэтому прошу Вас взять это на личный контроль, чтобы в кратчайшие сроки столовая была отремонтирована. Договорились.

Второе – «ковидная» ситуация, коллеги. Непростая она в целом по стране. В Камчатском крае пока низкий уровень вакцинации. Ну, все есть, все условия созданы, вакцин в стране достаточно, и в Камчатском крае созданы условия для доступности вакцин. Больше говорите с людьми, пусть говорят врачи, пусть говорят специалисты. Надо достучаться до каждого человека, чтобы он понял свою ответственность за сохранение своего здоровья и здоровья близких. Пожалуйста, подтянитесь. От вакцинации по всей территории России зависит общий результат.

Отдельная важнейшая задача – обеспечить транспортную доступность края, как внутреннюю, так и межрегиональную. Это даст возможность жителям Камчатки стать более мобильными и, безусловно, повысит туристическую привлекательность региона.

На весь мир известны величественные камчатские вулканы, чистейшие озера, Долина гейзеров. Конечно же, ничего подобного нет нигде в мире. И мне очень понравился Ваш подход: да, мы должны гостеприимно принимать туристов со всей нашей страны, из зарубежья, но, Вы правильно обратили внимание, многие жители Камчатского края ни разу не были в Долине гейзеров, особенно молодые люди. Есть хорошая идея – сделать так, чтобы каждый выпускник школы по ее окончании мог побывать в Долине гейзеров и понять, в каком краю он живет.

Коллеги, давайте это отразим в постановлении и поддержим эту инициативу, она очень правильная.

Коллеги, туристическое направление, безусловно, очень перспективное для Камчатки. И сегодня инвесторы заинтересованы в реализации туристических проектов. Поэтому развитие транспортной инфраструктуры, инфраструктуры гостеприимства должно быть одним из важных приоритетов в работе руководства региона.

Конечно же, есть и другие вопросы, которые требуют пристального внимания. Это и вопросы экологии, газификации края. Я прошу совет по газификации довести до логического завершения решение вопроса газификации Камчатского края. Это и жилищно-коммунальное хозяйство, и обновление городского транспорта, и многие другие вопросы. Проблем много, надо их энергично, не откладывая в долгий ящик, поступательно решать.

Мы убедились, что у Вас, Владимир Викторович, хорошая, сплоченная команда. Думаю, для них было полезно побывать в комитетах Совета Федерации, провести диалог, дискуссию. Я уверена, что у Вас все получится. Поэтому еще раз хочу поблагодарить всех представителей Камчатского края за активную работу на заседаниях комитетов.

Проект постановления подготовлен. Я думаю, что мы общими усилиями его доработаем. Прошу вас активно подключиться к этой работе, и будем вместе добиваться реализации наших рекомендаций.

Коллеги, психоневрологический диспансер для детей – 1964 года постройки. Ну, понятно, что там можно увидеть. В бюджет 2022 года уже не получится включить, но давайте все необходимое подготовим (Галина Николаевна, прошу Вас, Инну Юрьевну). Мы должны решить с правительством вопрос о включении в бюджет 2023 года этого объекта.

Благоустройством энергично начали заниматься, но Петропавловск-Камчатский, его облик, его общий вид, его благоустройство не соответствуют столице такого замечательного края. Хотелось бы, чтобы более энергичными усилиями менялся и облик столицы Камчатки.

Ну и председатель законодательного собрания Ирина Леонидовна подняла много вопросов, касающихся необходимости совершенствования законодательства и нормативных актов, в том числе было высказано много критических замечаний в адрес Росрыболовства. Росрыболовство – это государственная структура, и они должны работать в постоянном контакте с рыбаками в первую очередь, с теми, кто добывает рыбу, создавать комфортные условия для этого, работать с ассоциациями рыбаков.

Прошу комитет по аграрно-продовольственной политике провести рабочую встречу с руководителем Росрыболовства, разобраться с теми вопросами, которые сегодня были подняты, и в целом постараться обратить их внимание на необходимость взаимодействия при принятии тех или иных решений с рыбацким сообществом, тогда решения будут более выверенными и более точными.

Всегда критикую, и Вас сегодня в том числе… Самый молодой, по‑моему, у нас губернатор сегодня – в Камчатском крае, но спортивная форма никуда не годится.

Коллеги, это что ж такое, вообще? У нас прошли традиционные соревнования между командами Совета Федерации и правительства Камчатского края. Футбольный матч завершился со счетом 4:2 в пользу Совета Федерации. Благодарю сенаторов Брыксина Александра Юрьевича, Брилку Сергея Фатеевича, Артема Геннадьевича Шейкина за классные забитые голы. Волейбольный матч: со счетом 3:1 опять победила команда Совета Федерации. Отличилась сенатор Маргарита Николаевна Павлова, как всегда.

Молодец, Маргарита Николаевна!

В соревновании по пулевой стрельбе первое место опять заняла команда Совета Федерации.

Как же вы будете отстреливаться, когда времена будут тяжелые?

Отличились сенаторы Наговицын Вячеслав Владимирович, Невзоров Борис Александрович, а также руководитель Секретариата Руководителя Аппарата Совета Федерации Мыларщиков Григорий Геннадьевич.

Подтягивайте спортивную форму, коллеги, иначе добиваться успехов будет трудно.

Хочу вам в целом пожелать дальнейших успехов. Спасибо большое.

Коллеги, а сейчас я прошу взять слово Андрея Анатольевича Шевченко, члена Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Солодова Владимира Викторовича, Унтилову Ирину Леонидовну, Невзорова Бориса Александровича, Пономарёва Валерия Андреевича и всю делегацию Камчатского края за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации.

Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края» (документ № 489) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 20 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, при доработке проекта постановления прошу особое внимание уделить в связи с намечающимися изменениями в Налоговый кодекс по рыбопромышленному комплексу поднятой теме – возможность изменения, разделения налогов между Федерацией и субъектом. Это принципиальная вещь.

Край должен наращивать собственные доходы, безусловно. Кстати, по итогам 2020 года увеличились на 14 процентов, если я не ошибаюсь, собственные доходы Камчатского края. И надо, чтобы дальше была мотивация более быстрыми темпами их наращивать. Нельзя одной рукой давать, а другой рукой снимать и не давать возможности для дальнейшего развития.

Поэтому я прошу коллегу Журавлёва, коллегу Артамонова проработать этот вопрос, Майорова – в рамках рабочей встречи с Росрыболовством, чтобы они тоже отстаивали интересы отрасли, и обратить внимание на то, чтобы это решение было разумным.

Приняли за основу. Доработаем и на следующем заседании примем в целом.

Сейчас я хотела бы вручить наши благодарности и губернатору, и председателю законодательного собрания за проведенную большую работу по подготовке Дней Камчатского края.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вручается Солодову Владимиру Викторовичу, губернатору Камчатского края, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Камчатского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляется Унтиловой Ирине Леонидовне, председателю Законодательного Собрания Камчатского края, за многолетний добросовестный труд и за большой вклад в развитие парламентаризма и законодательства Камчатского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз, уважаемые коллеги из Камчатского края, спасибо. До новых встреч! Успехов! Всего вам самого доброго! (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса – о Федеральном законе «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год».

Предлагается следующий порядок рассмотрения: выступления председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Дмитриевича Артамонова, Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова и Председателя Счетной палаты Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина – до пяти минут каждому, далее – ответы на вопросы, если будет необходимость, выступления сенаторов и голосование за одобрение закона. Нет возражений против такого порядка?

Коллеги, в нашем заседании принимает участие также Полина Викторовна Крючкова, заместитель министра экономического развития.

Уважаемые сенаторы! Вчера у нас прошел очень интересно диалог с министром финансов Силуановым Антоном Германовичем, был аншлаг, много сенаторов приняли участие в этом диалоге. Это была такая своего рода артподготовка перед сегодняшним рассмотрением, поэтому я надеюсь, что большинство сенаторов получили ответы на вопросы и мы проведем сегодняшнее заседание по этому вопросу динамично.

Слово предоставляется Анатолию Дмитриевичу Артамонову, председателю комитета. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Что касается федерального бюджета, то к 2020 году мы подошли с его профицитом, равным почти 2 процентам ВВП. Однако ситуация с региональными бюджетами еще до начала пандемии у нас вызывала тревогу. Напомню, коллеги, что уже в 2019 году более чем в два раза выросло число субъектов, исполнивших бюджеты с дефицитом.

Исполнение федерального бюджета за 2020 год нельзя сравнить ни с каким предыдущим бюджетом, так как год был особенным для всей страны. Правительством при поддержке парламента был оперативно принят целый ряд мер по предотвращению ухудшения ситуации в экономике и оказанию значительной финансовой помощи наиболее незащищенным гражданам, обеспечению сбалансированного исполнения региональных бюджетов, а также корректировке показателей по межбюджетным трансфертам без внесения изменений в федеральный закон.

В 2020 году объем межбюджетных трансфертов увеличился на 1,3 трлн рублей, или на 55 процентов. Можно сказать, что регионам была оказана беспрецедентная финансовая помощь. Однако в целом консолидированные бюджеты субъектов, несмотря на это, в 2020 году были исполнены с дефицитом в сумме 676,6 млрд рублей при прогнозируемом профиците 23,2 миллиарда, что является максимальным показателем, к сожалению, за последние 10 лет. Количество субъектов, исполнивших консолидированный бюджет с дефицитом, вновь увеличилось – их стало уже 57. В 2019 году их было 35. На 18 процентов увеличился государственный долг регионов в 2020 году, он достиг максимального значения за последние 10 лет и составил 2,5 триллиона.

Сохраняется большая зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. Доходы 34 субъектов более чем на 40 процентов сформированы за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, из них у 13 регионов указанная доля составляет более 60 процентов.

Надо отметить, что для повышения устойчивости региональных бюджетов Министерством финансов и Правительством Российской Федерации продолжается работа по снижению долговой нагрузки путем реструктуризации бюджетных кредитов и замещения рыночных заимствований регионов. Так, в декабре 2020 года 53 субъектам были дополнительно предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 223,6 млрд рублей.

Вместе с тем мы считаем, что в дальнейшем надо расширить направления использования средств, которые высвобождаются в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, – в том числе на региональные программы газификации, на ликвидацию последствий пандемии коронавирусной инфекции, а также на погашение кредиторской задолженности госучреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования.

Коллеги, в заключение хотелось бы сказать, что прошедший год показал уязвимость регионов в сложной ситуации, которая была вызвана распространением коронавирусной инфекции. Мы понимаем, что пандемия пока никуда не ушла и в связи с этим должны всегда иметь резервы, для того чтобы использовать их не только в экстренных ситуациях, но и для оперативного решения задач, поставленных президентом, для достижения национальных целей. Поэтому главным вопросом на повестке дня в развитии межбюджетных отношений остается вопрос создания условий для повышения финансовой самодостаточности регионов и поощрения их стремления к наращиванию экономического потенциала.

Доходы региональных и муниципальных бюджетов в равной степени зависят от НДФЛ и налога на прибыль, хотя доля налога на прибыль могла бы быть существенно больше. И в этой связи нельзя не сказать о роли так называемых системообразующих банков. (Микрофон отключен.) Они фактически…

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Да, 15 секунд.

Они фактически монополизировали рынок кредитных заимствований и пока зачастую мало думают о том, чтобы взращивать тех самых куриц, которые несут им золотые яйца, а больше думают о своих прибылях.

Конкретные наши предложения вошли в итоговые рекомендации парламентских слушаний по проекту федерального бюджета на следующую трехлетку, которые прошли две недели назад в Совете Федерации.

Наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Не уходите.

Есть ли вопросы, коллеги, к Анатолию Дмитриевичу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову.

Антон Германович, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Силуанов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, когда мы рассматриваем 2020 год, то вспоминаем все проблемы прошлого года, которые возникли (это и пандемия, и снижение цен на углеводороды – двойной удар по экономике и финансам), но тем не менее все обязательства прошлого года выполнены.

Помимо этого мы, наоборот, нарастили даже обязательства с точки зрения выполнения январского послания президента, оно носило исключительно социальный характер. Напомню: это и выплаты семьям с детьми от трех до семи лет, это и бесплатное питание в младших классах, это и доплата 5 тысяч за классное руководство, и целый ряд других социальных решений. Стоимость таких решений – около 1 трлн рублей, и все они были обеспечены дополнительными ресурсами.

Откуда ресурсы? В первую очередь, несмотря на снижение доходов, мы активно осуществляли заимствования на внутреннем рынке – около 5,2 трлн рублей, в 2,5 раза практически увеличена была программа заимствований. И мы осуществили за счет этого все необходимые траты (кстати говоря, в том числе использовались средства Фонда национального благосостояния). Поэтому за счет увеличения дефицита это был дополнительный бюджетный стимул в условиях снижения частного спроса, и этот стимул экономики сработал. И мы видим, что в текущем году мы вышли на допандемийные уровни.

И хочу сказать, что с первого полугодия текущего года, если сравнивать с первым полугодием 2019 года, мы идем в плюсе до 3 процентов, то есть в среднем где‑то 1,4–1,5 процента, если говорить по годам, мы уже прирастали и вышли на допандемийные уровни. Все это – следствие в том числе и бюджетной политики, точечной поддержки граждан, точечной поддержки бизнеса, в первую очередь малого и среднего предпринимательства, которая была оказана в прошлом году и в текущем году, все это дало свои результаты.

Регионы. Регионам действительно была оказана беспрецедентная поддержка, только одних дотаций на сбалансированность было выделено на 300 млрд рублей. При этом общее снижение налоговой базы, собственной налоговой базы субъектов Российской Федерации, произошло на сумму 194 млрд рублей. Потому что, когда мы предоставляли им меры поддержки, мы это делали в течение года, а в конце года уже макроэкономическая ситуация начала развиваться положительно, и мы видели, что экономика стала восстанавливаться и доходы больше формироваться.

Все обязательства субъектов Российской Федерации исполнены, все социальные обязательства выполнены. Хочу сказать, что расходы на оплату труда за прошлый год у регионов выросли на 14 процентов, а инвестиции – на 11 процентов. То есть, казалось бы, сложнейший год, пандемийный год, начало пандемии, снижение доходной базы у регионов, но ключевые обязательства перевыполняются по сравнению с докризисным периодом. Это тоже и следствие наших финансовых взаимоотношений с субъектами, и следствие реализации программ и национальных проектов субъектами, потому что мы знаем, что значительная, бо́льшая часть этих программ реализуется через регионы, через взаимодействие с субъектами Российской Федерации.

Мы продолжим мониторинг регионов (и в текущем году продолжаем) в следующем году и будем оперативно оказывать при необходимости помощь наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации. Тоже просили бы поддержать соответствующий закон об исполнении бюджета.

Мы уроки, естественно, извлекли. Уроки основные какие? Это, действительно, иметь подушку безопасности, которой мы воспользовались в прошлом году. Это те структурные меры, которые мы, считаем, абсолютно правильно приняли, поддержали малый бизнес – снизили налоговую нагрузку в два раза по страховым взносам, поддержали современный сектор IT-индустрии. Мы и дальше будем делать такие маневры – маневры с точки зрения увеличения нагрузки на сырьевые отрасли и снижения – на современные направления развития промышленности и на малое предпринимательство. Все это сработало, сработало это все тоже хорошо и в рамках тех бюджетных принципов и правил, которые мы в последнее время проводили в жизнь. И это давало нам возможность иметь оптимальный объем расходов, который, собственно, мы и сохранили, и нарастили в прошлом году.

Просим поддержать закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Антон Германович.

Коллеги, у кого есть вопросы по отчету об исполнении бюджета 2020 года?

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович, Вы в своем выступлении коснулись выполнения некоторых поручений, прозвучавших в послании президента 15 января 2020 года. Хотел бы уточнить: все ли поручения, которые были озвучены президентом, были выполнены в 2020 году или что‑то перешло на 2021-й и находится, допустим, сегодня в исполнении?

А.Г. Силуанов. Все социальные обязательства, которые содержались в послании президента от 15 января прошлого года, обеспечены деньгами. И точно такой же подход мы заложили и на следующую трехлетку. Общий объем ассигнований на выполнение послания президента – около 1,2 триллиона и каждый год примерно на 200 млрд рублей возрастает. Поэтому это для нас, безусловно, приоритет, который в первую очередь обеспечивается финансированием. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Совокупный долг субъектов Российской Федерации – 2,5 триллиона, 30 субъектов имеют госдолг более 50 процентов, 13 – более 70. Да, безусловно, в прошлом году были приняты беспрецедентные меры. И, безусловно, благодаря президенту многие регионы имели возможность перекредитоваться, в частности Томская область, которую я представляю, – мы перекредитовались в объеме 20 миллиардов. Но при этом год мы заканчиваем с госдолгом 95 процентов, и ситуация критическая.

Мы в той зоне, в которой находятся нефтедобывающие территории с небольшим объемом добычи нефти и газа, то есть не более 15 млн тонн (по Томской области – 7 млн тонн). Не считаете ли Вы необходимым для таких регионов разработать отдельную программу? Это регионы с потенциально сильной налогооблагаемой базой, но с учетом серьезных выпадающих доходов мы не можем на сегодняшний день… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершайте, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. (Микрофон отключен.) Спасибо. Да.

…мы не можем инвестировать в развитие экономики.

Председательствующий. Тема важная, безусловно. Хочу обратить Ваше внимание и остальных: нужно придерживаться повестки дня. Хорошо? Мы проводили парламентские слушания, у нас будет бюджет, поэтому – касаемо итогов исполнения бюджета за 2020 год. Вы завершили?

В.К. Кравченко. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Спасибо.

У нас действительно есть 10 субъектов Российской Федерации, по которым такие программы разработаны. Но, слава богу, потенциал у Томской области значительно выше, чем у этих регионов, по которым есть специальные программы. Мы считаем, что Томскую область нужно, наоборот, развивать с точки зрения тех потенциалов, которые там есть, и в Томской области принято решение о создании кампуса, который, наоборот, позволит привлечь туда новых людей, молодых людей. Надеюсь, что эти люди там же останутся и работать. Мне кажется, надо развивать в таких регионах, как ваш регион, те направления, в которых регион силен. И Правительство Российской Федерации будет это и дальше делать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! По заключению Счетной палаты уровень кассового исполнения федеральной адресной инвестиционной программы сегодня составляет 89 процентов. Неисполнение составило почти 100 млрд рублей. Отличилось, например, Минцифры – всего 50 процентов исполнения. Вот почему происходят такие события? И какие меры приняты, для того чтобы в следующем году мы этого не увидели?

А.Г. Силуанов. Спасибо, Иван Николаевич, за вопросы.

Уважаемые сенаторы! Что касается инвестиционной программы, есть проблемы. И Правительство Российской Федерации сейчас приняло решение о том, чтобы все инвестиционные проекты закодировать, ввести в специальную информационную систему и мониторить так, как мы это делаем по нацпроектам. Условно говоря, есть этап проектирования, есть этап выхода на стройплощадку, первый этап, второй, под крышу, что называется, и сдача. Вот в таком ключе мониторинг всех проектов будет реализован Правительством Российской Федерации. Такие задачи поставлены. И уверен, что это обеспечит более системный подход к выполнению расходных обязательств именно по инвестиционной части. Это даст больший контроль со стороны государства за реализацией тех задач в области инвестиций, которые нашли отражение в бюджете. Уверен, что это сработает.

Кроме того, мы активно осуществляли маневрирование ресурсами как в прошлом году, так и в этом году по инвестиционным расходам. То есть, если какие‑то элементы отсутствовали (предположим, нет проектно-сметной документации), объект снимался, деньги перераспределялись на те объекты, которые готовы к принятию этих ресурсов. И такая работа под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича как проводилась, так и будет проводиться.

Но еще раз повторю, что самое главное здесь – наладить учет и контроль за теми решениями, которые были приняты. Мы считаем, что система такого аналитического учета через специальный информационный продукт должна сработать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! В 2020 году более половины субъектов Российской Федерации исполнили свои бюджеты с дефицитом. Цифры уже прозвучали в докладе Анатолия Дмитриевича. Не считаете ли Вы необходимым пересмотреть тему централизации и децентрализации формирования доходов бюджетной системы? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос, уважаемый Мухарбий Магомедович.

Уважаемые сенаторы! Мы эту тему рассматривали, есть проблема (еще раз хочу на ней остановиться) в том, что у нас экономический потенциал очень разный в субъектах Российской Федерации. Поэтому если мы будем определенные налоги передавать субъектам дополнительно, то в первую очередь вырастут доходы у наиболее развитых субъектов Российской Федерации. А нам надо наоборот сделать, нам надо больше помогать тем, которые нуждаются в государственной помощи. Поэтому вопрос системы выравнивания, системы снижения дифференциации в уровнях бюджетной обеспеченности – вот это основная наша задача сейчас.

Что касается дефицита в прошлом году, конечно, пандемия сказалась и на субъектах Российской Федерации. Безусловно, это не могло пройти мимо. Но мне казалось, что мы через систему межбюджетных трансфертов помогли наиболее нуждающимся и, как мы уже говорили, все регионы справились с первоочередными социальными обязательствами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Из материалов, из показателей отчета об исполнении бюджета 2020 года, следует, что снова 1 трлн рублей неисполненных обязательств. Вы уже частично ответили – что в основном это связано с «незавершенкой» в капитальном строительстве. А на какие цели были направлены эти средства?

А.Г. Силуанов. Да, из 1 триллиона с небольшим где‑то 400 миллиардов пошло на те же самые цели, потому что это в основном контрактные обязательства. У нас по законодательству если заключены государственные контракты и деньги полностью не использовались, то эти деньги переходят на следующий год, потому что надо контракты завершать. Логика в этом есть. То же самое у нас и по оборонным расходам, такая же конструкция.

А 660 млрд рублей были направлены тоже в резервный фонд, но направлены были на меры поддержки экономики и граждан в период «ковидной» ситуации.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович, за профессиональные ответы. Вопросы исчерпаны. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Председателю Счетной палаты Российской Федерации Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, пожалуйста, Вам слово.

А.Л. Кудрин. Добрый день, уважаемые Валентина Ивановна, Антон Германович, сенаторы, коллеги! Счетная палата представляет заключение на отчет об исполнении бюджета за 2020 год. Так получается, что мы его рассматриваем в конце октября, хотя год уже давно закончился, а проект закона о федеральном бюджете на очередной год уже внесен. У нас не получается работать над отчетом как объектом работы над ошибками для извлечения уроков для будущего закона.

Но, Валентина Ивановна, Ваше желание реализовалось: закон исправлен, и со следующего года рассмотрение отчета и заключения будет происходить в начале июля – накануне, еще до внесения проекта закона о бюджете на очередной год.

В ходе проверок ГРБС (я сразу буду говорить о главном) мы нашли нарушения на 338 млрд рублей – это ошибки в бухгалтерском учете, в госзакупках, нарушение правил формирования и исполнения бюджета. В приложении к заключению в электронном виде вы можете увидеть весь перечень тех нарушений, которые мы нашли.

Кроме того, нарушения еще на 445 миллиардов (как правило, в бухгалтерской отчетности) мы исправили с ГРБС, в ходе проверки исправили отчетность. Поэтому сегодня сразу могу сказать, что мы признаем бюджетную отчетность достоверной.

Прошлый год был годом серьезного шока, все об этом знают. Правительство принимало оперативные решения по спасению граждан и экономики в момент, как бы я назвал, идеального шторма. Весь пакет антикризисной поддержки оценивается в 4 400 млрд рублей, включая снижение налогов, госгарантии, помощь гражданам, то есть не только расходы. И многие меры поддержки предоставлялись в проактивном режиме, то есть через электронные системы без представления документов. Поэтому хочу сразу сказать, что, на мой взгляд, правительство справилось со многими этими задачами.

Правительству удалось снизить бедность с 12,3 процента до 12,1. Но, поскольку мы здесь, в Совете Федерации, мы должны сказать, что в ряде регионов бедность достигает 20 процентов, и этим нужно особо заняться.

Доходы бюджета в 2020 году снизились по сравнению с 2019 годом на 1 470 миллиардов, при этом нефтегазовые доходы сократились на треть. Расходы выросли на 4,6 триллиона, то есть на 25 процентов (редко, когда у нас расходы бюджета за год растут на 25 процентов), и составили 22,8 триллиона, или 21,3 процента ВВП. При этом, как уже было сказано, не израсходован 1 021 млрд рублей, притом что у нас расходы существенно возросли. Поэтому это немножко иная ситуация, чем была накануне. При этом в этом 1 триллионе 410 миллиардов – это нераспределенный резерв правительства, который оставался на самый крайний случай. Сейчас мы видим, что четвертая волна пандемии оказалась еще серьезнее, чем предыдущая, поэтому поддержка населения, бизнеса в случае даже дополнительных ограничений потребуется, такой резерв необходим. В условиях кризиса как раз резервный фонд стал инструментом антикризисного управления, через который перераспределили 4 трлн рублей, они пошли на поддержку граждан и экономики.

В 2020 году исполнялись 43 государственные программы – это ключевой инструмент достижения целей социально-экономического развития. Ему хотелось бы посвятить больше времени, но у нас сейчас его мало. На заседании комитета я подробнее об этом говорил. Правительство в своем отчете оценило эффективность исполнения государственных программ. Например, 14 программ – ниже среднего уровня, одна программа получила низкую оценку, две программы вообще не оценивались. Мы нашли ряд ошибок в самой методике или у нас есть несогласие. Например, мы считаем, что 13 программ вообще не должны оцениваться из‑за недостатка информации.

О ФАИП уже было сказано, 81 объект, или 34 процента, не сдан. Субъектам перечислили 3,7 трлн рублей, на 1,3 триллиона больше, чем раньше. Конечно, регионы по‑прежнему сильно зависят от финансовой помощи. Я бы здесь поспорил – не все социальные обязательства исполняются. Например, могу назвать жилье для сирот. Коллеги, это, к сожалению, постоянно проблемное обязательство.

Конечно, Счетная палата в ближайший год приложит особые усилия по изучению сбалансированности… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Алексей Леонидович.

А.Л. Кудрин. 30 секунд.

…по вопросам настройки межбюджетных отношений. Мы внесем свои предложения и, конечно, будем работать с Министерством финансов.

Я в завершение скажу, что без решения этих проблем у нас эта долговая устойчивость будет оставаться проблемной, особенно в ряде регионов. Уже есть признаки, которые говорят, что есть системные проблемы и что временная помощь не поможет.

Ну и на заседании комитета в Госдуме мы договорились, что основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики все‑таки должны рассматриваться тоже в середине года, в июле, это позволит всем нам лучше готовиться к новому бюджету. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Кстати, Вас и министра финансов также хочу поблагодарить за поддержку нашей общей идеи о том, чтобы перенести сроки рассмотрения отчета на весеннюю сессию. Это абсолютно логично, правильно. Надеюсь, со следующего года мы начнем новую жизнь.

И хочу Вас в присутствии сенаторов поблагодарить за то, что Счетная палата все больше обретает такое региональное лицо. То есть вы не только занимаетесь федеральными органами власти, но и обращаете серьезное, пристальное внимание на бюджеты регионов и вносите конкретные предложения. Спасибо вам большое.

А.Л. Кудрин. Одну реплику сделаю.

Председательствующий. Да.

А.Л. Кудрин. Чтобы нам перейти к обсуждению отчета и заключения в июле, мы совместно с Минфином и Федеральным казначейством провели большую работу по изменению сроков отчетности, составлению отчетности, оптимизации отчетности. Это, в общем, была годовая очень серьезная работа. Должен сказать, это стоило труда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мне кажется, и по вопросам, и по выступлениям у нас есть основание считать, что 2020 год – очень непростой, сложный, тяжелый. Правительство, Министерство финансов отработали очень профессионально. Да, есть над чем работать, и сегодня об этом самокритично и министр сказал, и председатель комитета, и председатель Счетной палаты. Но в целом без потрясений удержали макрофинансовую, макроэкономическую ситуацию. И, честно говоря, для меня было таким очень позитивным фактором, что было много поручений президента по поддержке семей с детьми, отдельных категорий граждан, бизнеса, ни разу правительство не то что не сказало, что нет денег, как это обычно водится, а оперативно находили возможности, и через электронную систему без проблем граждане оперативно получали эту поддержку.

Действительно (и президент об этом недавно еще раз сказал), самая большая проблема – это доходы населения, это необходимость снижать бедность в стране. И мы очень надеемся, что и со следующего года, и в последующие мы будем более быстрыми темпами решать эту задачу. Но мы все вместе не допустили обвала, оперативно дружно работали, как одна команда. И в целом при всех сложностях (еще раз говорю, я не идеализирую ситуацию) есть удовлетворение от итогов прошлого года.

Уважаемые коллеги, от комитета поступило предложение одобрить Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 18 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые Антон Германович, Алексей Леонидович, все коллеги, спасибо вам большое. До новых встреч! Скоро снова увидимся. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации». Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предложил рассмотреть, что логично, данный вопрос в закрытом режиме. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Итак, объявляется закрытый режим работы Совета Федерации. Напоминаю: сведения, обсуждаемые Советом Федерации в закрытом режиме, разглашению, распространению не подлежат.

(Закрытое заседание.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Переходим к седьмому вопросу повестки нашего пленарного заседания – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год». Докладывает Елена Васильевна Бибикова.

В рамках рассмотрения вопроса присутствуют председатель правления Пенсионного фонда Кигим Андрей Степанович и заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Изотова Галина Сергеевна.

Прошу внимания.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон утверждает отчет и показатели по исполнению бюджета Пенсионного фонда за 2020 год.

По доходам бюджет Пенсионного фонда при сохранении прежних тарифов исполнен в размере 10 303,3 млрд рублей, что составило 117,3 процента к объему 2019 года.

Поступившая сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 5 448,8 млрд рублей, что превышает на 1 процент уровень 2019 года.

Межбюджетные трансферты, перечисленные из федерального бюджета, составили 4 786,8 млрд рублей. При этом доля средств федерального бюджета в доходах фонда увеличилась за год с 37,7 процента до 46,5 процента. Увеличение доли федерального бюджета связано с реализацией указов Президента Российской Федерации по обеспечению поддержки семей, имеющих детей, в условиях новой коронавирусной инфекции.

Исполнение бюджета по расходам составляет 9 727,7 млрд рублей, или 112,8 процента к объему расходов за 2019 год.

Всего получателей пенсии на конец 2020 года – 43 миллиона человек, в том числе пенсионеров по старости – 35,9 миллиона человек. Средний размер страховой пенсии по старости на конец 2020 года составил 15 978 рублей, а пенсии неработающих пенсионеров с учетом индексации на 6,6 процента (в среднем это выше 1 тыс. рублей) – 16,5 тыс. рублей.

Также в течение года проиндексированы социальные пенсии, социальные выплаты в соответствии с законодательством.

Новой статьей расходов фонда стало значительное увеличение выплат семьям с детьми во время пандемии – почти 650 млрд рублей.

Масштабное обновление получила программа материнского (семейного) капитала. Впервые в программу включены семьи с одним ребенком, рожденным или усыновленным после 1 января 2020 года.

В итоге бюджет Пенсионного фонда был исполнен с профицитом в размере 575,6 млрд рублей в основном за счет увеличения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, обусловленных реализацией новых мер поддержки семей в соответствии с указом президента в условиях новой коронавирусной инфекции, а также выплатами в связи с празднованием Победы в Великой Отечественной войне, который будет направлен на балансировку предстоящих расходов.

Все обязательства по назначению, выплате и индексации пенсий, пособий, различных социальных выплат, которые администрирует Пенсионный фонд, выполнены в 2020 году в полном объеме и в установленные сроки. Счетная палата подтверждает все бюджетные показатели.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Коллеги, есть вопросы к докладчику, к официальному представителю? Вопросов не вижу.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год». Коллеги, внимание: идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 41 сек.)

За 125 чел. 73,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо официальным представителям.

Коллеги, восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

В нашем заседании принимает участие Поликашин Алексей Петрович, временно исполняющий обязанности председателя Фонда социального страхования.

Галина Сергеевна продолжает работать с нами.

Пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В 2020 году исполнение бюджета фонда по доходам составило 903,4 млрд рублей, или 111,3 процента к плановым показателям, по расходам – 1 038 млрд рублей, или 131,8 процента к плану, что на 41 процент больше, чем в 2019 году.

В целом бюджет фонда в 2020 году исполнен с дефицитом 135,4 млрд рублей. При этом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложился дефицит в размере 212,2 млрд рублей. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний остается профицитным – 35 млрд рублей.

Остановлюсь на особенностях исполнения бюджета фонда 2020 года.

Первое – работа в условиях распространения коронавирусной инфекции и введенных ограничений, а также дополнительные госфункции, которые были возложены на фонд, в том числе дополнительные страховые выплаты медицинским работникам, а также оплата медицинским и социальным работникам дополнительных мер социальной поддержки.

Второе. Продолжились тенденции последних лет, а именно: существенно уменьшилось число выплат пособий, связанных с материнством, в связи со снижением рождаемости; снижение на 18,6 процента количества несчастных случаев на производстве привело к экономии расходов по этому виду страхования; снизилась численность страхователей, состоящих на учете в фонде.

Третье. 18 региональных отделений фонда присоединились к пилотному проекту по переходу от зачетного механизма на прямые выплаты гражданам.

Результаты исполнения фондом государственных функций показаны на слайде. Это обеспечение льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением и оплата родовых сертификатов.

Счетная палата подтвердила все показатели отчета фонда. В итоге фонд исполнил закон о бюджете и справился с возложенными государственными функциями.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Есть вопросы к докладчику, к официальному представителю? Вопросов не вижу.

Коллеги, ставится на голосование (восьмой вопрос повестки дня) Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 57 сек.)

За 127 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, девятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год» – докладывает Юрий Викторович Архаров.

На заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Чернякова Елена Евгеньевна, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и Галина Сергеевна продолжает с нами работать.

Коллеги, мы голосовали за проведение заседания без перерыва. Прошу организованно заседание продолжить. Вниманию тех, кого нет в зале.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

Ю.В. Архаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2020 году исполнялся в особых условиях, так же как и работала вся система здравоохранения, – в условиях эпидемии новой коронавирусной инфекции.

По итогам 2020 года бюджет фонда исполнен по доходам – в сумме около 2 392 700 млн рублей, или 101,1 процента к показателю, утвержденному законом о бюджете, и по расходам – в сумме 2 360 млрд рублей, или 99,7 процента.

Профицит бюджета сложился в размере 32 млрд рублей при планируемом дефиците в сумме 1 400 млн рублей. Указанный профицит бюджета фонда сформировался за счет роста коэффициента собираемости доходов, увеличения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, возврата территориальными фондами обязательного медицинского страхования остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет.

К сожалению, из‑за приостановленной диспансеризации в 2020 году практически невостребованными остались средства межбюджетного трансферта на осуществление денежных выплат работникам за выявление онкологических заболеваний.

Несмотря на объективное снижение охвата, все же профилактические осмотры и диспансеризацию в 2020 году прошло более 28 миллионов человек. Более чем 1 миллиону пациентов в 2020 году оказана высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу ОМС. На эти цели из бюджета фонда было направлено 103 млрд рублей в 141 государственное учреждение и в 35 частных медицинских организаций.

Субвенции на осуществление переданных полномочий по организации ОМС составляют основную долю в расходах бюджета фонда, и в 2020 году они перечислены в регионы в полном объеме, в сумме 2 225 млрд рублей.

Вместе с тем, коллеги, к сожалению, из‑за заболеваемости коронавирусом продолжают увеличиваться расходы субъектов по оплате медицинской помощи. И в 2020 году, уже дважды в текущем году выделялись дополнительные средства на погашение долгов.

Комитет, со своей стороны, продолжает работу с кредиторской задолженностью регионов и с методикой распределения субвенций в регионы.

Исполнение бюджета фондом было проверено Счетной палатой, подтверждена его достоверность.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Есть вопросы к докладчику, к официальному представителю? Вопросов не вижу.

Коллеги, ставится на голосование (девятый вопрос повестки пленарного заседания) Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 14 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю, Юрий Викторович.

Коллеги, десятый вопрос повестки пленарного заседания – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» – с места докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект постановления «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» был принят за основу 6 октября 2021 года на пятьсот девятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, постановление две недели дорабатывалось.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 15 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович Воробьёв.

С места, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые коллеги! По поручению Председателя Совета Федерации с 2019 года организована работа межведомственной рабочей группы по совершенствованию лесного законодательства. На текущий момент состоялись четыре ее заседания. Также при участии группы были проведены «круглые столы», парламентские слушания, состоялся «правительственный час» по развитию лесного хозяйства.

По итогам нашей работы мы подготовили предложения, «дорожную карту» по совершенствованию государственной лесной политики, которая к настоящему времени в целом реализована. Принят и вступил в силу ряд ключевых законов в лесной сфере – по федерализации полномочий по лесоустройству и надзору за перемещением древесины, по цифровизации лесной отрасли, восстановлению лесной охраны и ряд других. Подготовлена и утверждена Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, создана профильная правительственная комиссия.

В целях повышения эффективности дальнейшего межведомственного взаимодействия, обеспечения реализации стратегии с учетом интересов регионов России предлагается создать совет по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации. При формировании состава совета важную роль планируется отвести субъектам Российской Федерации, включив представителей как многолесных, так и малолесных регионов нашей страны в его состав.

К основным задачам будущего совета предлагается отнести следующие: подготовка проектов федеральных законов, направленных на развитие лесного сектора; содействие формированию регионального лесного законодательства по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов; мониторинг и оценка эффективности правоприменительной практики в целях реализации стратегии; осуществление функции парламентского контроля за реализацией федеральными и региональными органами государственной власти основных положений стратегии и ряд других. Заседания совета предлагается проводить не реже одного раза в год.

Уважаемые коллеги, предложение по созданию совета вчера было рассмотрено и поддержано Советом палаты. Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко поручила мне возглавить совет, если он будет сегодня утвержден и постановление будет принято.

Соответствующий проект постановления подготовлен и имеется в ваших материалах. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, есть вопросы к Юрию Леонидовичу? Вопрос понятен. Вопрос лесного комплекса всегда был в повестке Совета Федерации. Мы, формируя орган, более обстоятельно будем заниматься вопросами в рамках совета.

Есть предложение принять постановление по данному вопросу. Коллеги, идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О Совете по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 19 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович Воробьёв. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации о реализации отдельных положений федерального закона о статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы. Предлагаемый документ подготовлен в целях актуализации правовых основ деятельности комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений, представляемых сенаторами. Проект разработан в соответствии с положением федерального закона о статусе сенатора, а также на основании практики работы комиссии.

Вчера на заседании Совета палаты мы рассмотрели данный вопрос. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Вопросов к докладчику не вижу, коллеги, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование проект постановления Совета Федерации «О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 476). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 29 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки пленарного заседания – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – докладывает заместитель Председателя Совета Федерации Галина Николаевна Карелова.

Пожалуйста, Галина Николаевна. С места.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! На очередном заседании профильного комитета единогласно принято решение избрать председателем комитета Шевченко Андрея Анатольевича. Кандидатура Андрея Анатольевича поддержана Советом палаты.

Полагаю, что Андрей Анатольевич не нуждается в представлении. Последние полгода он фактически руководил этим комитетом, к работе относится очень добросовестно, профессиональный человек, знает тему, предмет.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, вчера на заседании Совета палаты этот вопрос докладывался Председателю Совета Федерации. Совет палаты единогласно рекомендует пленарному заседанию поддержать предложение профильного комитета.

Коллеги, ставлю на голосование постановление «Об избрании Шевченко Андрея Анатольевича председателем Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера» (документ № 482). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 58 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич, позвольте Вас поздравить.

Коллеги, давайте поздравим нашего коллегу. (Аплодисменты.)

Теперь полный состав – все председатели комитетов Совета Федерации есть.

Пожалуйста, включайтесь оперативно в работу.

Коллеги, идем дальше.

Четырнадцатый вопрос повестки пленарного заседания – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике – докладывает первый заместитель председателя комитета Александр Георгиевич Варфоломеев.

С места, пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по социальной политике вчера на своем заседании единогласно принял решение избрать Забралову Ольгу Сергеевну, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике – представителя от исполнительного органа государственной власти Московской области, первым заместителем председателя комитета.

Прошу поддержать это решение.

Председательствующий. Александр Георгиевич, спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Ставится на голосование предложение комитета. Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Забраловой Ольги Сергеевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 471). Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 17 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Сергеевна, символично после Евразийского женского форума Вас поздравить – в руководство комитета приходит женщина.

Давайте, коллеги, поздравим Ольгу Сергеевну. (Аплодисменты.)

Пятнадцатый вопрос повестки пленарного заседания – об избрании первых заместителей (подчеркиваю: первых заместителей) председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Доклад один – решения по отдельности. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемые коллеги! Комитет по науке, образованию и культуре на своем заседании единогласно принял решение об избрании первыми заместителями председателя комитета Василенко Дмитрия Юрьевича и Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича.

Просим поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Мы сначала за чью кандидатуру?..

Л.С. Гумерова. По алфавиту. Сначала – за Василенко Дмитрия Юрьевича.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование решение комитета. Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Василенко Дмитрия Юрьевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» (документ № 481). Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 26 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте поздравить Дмитрия Юрьевича с избранием на должность первого заместителя. (Аплодисменты.)

Благодарю.

И второе предложение профильного комитета – об избрании первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова (документ № 480). Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 53 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте поздравить Ильяса Магомед-Саламовича с избранием на должность первого заместителя председателя комитета. (Аплодисменты.)

Коллеги, идем дальше по повестке дня. У нас по четырем вопросам (шестнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации, семнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, восемнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и девятнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка) один докладчик – Вячеслав Степанович Тимченко. Не будет возражений, если доклад по этим вопросам будет один, а голосование – по отдельности? Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Принимается.

Вячеслав Степанович, докладывайте с места.

В.С. Тимченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляются проекты постановлений Совета Федерации о назначении представителей Совета Федерации в различных органах власти.

На должность полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации в связи с прекращением полномочий сенатора Российской Федерации Сергея Юрьевича Фабричного и в соответствии со статьей 9 Регламента Совета Федерации Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает кандидатуру первого заместителя председателя комитета Владимира Владимировича Полетаева.

На должность полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации предлагается кандидатура члена комитета по Регламенту Сергея Фатеевича Брилки.

На должность полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей предлагается кандидатура Владимира Казимировича Кравченко.

И на должность полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка предлагается кандидатура Марии Алексеевны Львовой-Беловой.

Соответствующие проекты постановлений у вас имеются. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к председателю комитета по Регламенту? Вопросов не вижу.

Коллеги, тогда идем по каждому постановлению отдельно.

Постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации» (документ № 472). Полетаев Владимир Владимирович.

Коллеги, ставлю на голосование данное постановление. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 05 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте поздравить Владимира Владимировича с избранием на должность полномочного представителя в Минюсте. (Аплодисменты.)

Постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации» (документ № 475). Брилка Сергей Фатеевич предлагается на эту должность.

Ставлю на голосование. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 36 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Фатеевич, позвольте от палаты поздравить Вас с этим назначением.

Коллеги, поздравим. (Аплодисменты.)

Постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» (документ № 474). Предлагается Кравченко Владимир Казимирович.

Ставлю на голосование представленное постановление. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 06 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Казимирович, позвольте Вас поздравить. (Аплодисменты.)

Коллеги, постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (документ № 473). Кандидатура Марии Алексеевны Львовой-Беловой.

Ставлю на голосование. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 36 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мария Алексеевна, поздравляю Вас с назначением.

Коллеги, поздравим. (Аплодисменты.)

Коллеги, по повестке двадцатый вопрос пленарного заседания – о проекте постановления Совета Федерации «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы» – с места докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В соответствии с действующим Регламентом для контроля за использованием электронной системы на заседании Совета Федерации создается соответствующая комиссия. Предыдущий состав комиссии утверждался Советом Федерации в 2018 году. В связи с ротацией сенаторов нам необходимо принять решение об утверждении нового состава.

Проект соответствующего постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику по данному вопросу? Вопросов не вижу.

Коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы» (документ № 478). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 42 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос повестки пленарного заседания – о проекте постановления Совета Федерации «О Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» – докладывает Алексей Константинович Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Алексей Константинович, пожалуйста. С места.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления о включении в состав временной комиссии Совета Федерации по информационной политике сенаторов Пушкова Алексея Константиновича (как председателя временной комиссии) и Джабарова Владимира Михайловича.

Предлагается также продлить срок действия временной комиссии до 1 ноября 2024 года. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, комиссия зарекомендовала себя. Я думаю, что надо поддержать предложение профильной комиссии.

Вопросов к докладчику не вижу.

Ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» (документ № 477). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 50 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, двадцать второй вопрос нашего пленарного заседания – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Коллеги, традиционная наша «разминка».

Желающих выступить прошу записаться.

Прошу не отменять ранее принятые решения.

Есть желающие выступить. И слово для первого выступления предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Галине Николаевне Кареловой.

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Позвольте по поручению Валентины Ивановны Матвиенко проинформировать вас о том, что с 13 по 15 октября в Санкт-Петербурге прошел третий Евразийский женский форум, председателем которого была Валентина Ивановна. Главная тема форума – «Женщины: глобальная миссия в новой реальности».

Форум стал ярчайшим событием в России и международной жизни, собрав 2,5 тысячи участников из 111 стран мира и 23 международных организаций и объединений. Высокий статус форуму придало участие в нем Президента России Владимира Владимировича Путина. С видеоприветствием к участникам форума обратился Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

Деловая программа за три дня включала 90 мероприятий. Всего же под эгидой форума прошло более 300 мероприятий, в том числе в рамках российской региональной недели. Сохраняя преемственность, в рамках форума прошли сессия ЮНИДО, выездное заседание «Женской двадцатки», сессия Всемирного банка, заседание Женского делового альянса БРИКС. Впервые состоялись заседание международного клуба победителей и участников Международного конкурса АТЭС, а также открытое заседание с участием международной рабочей группы Агентства по ядерной энергии ОЭСР.

Еще одной новацией стала презентация кабинета «Медицина будущего». В нем были презентованы новейшие достижения в медицине.

Аудиторию более 1,5 миллиона участников собрали мероприятия цифровой платформы форума. На ней были презентованы лучшие женские проекты в сфере информационных технологий.

На полях форума состоялись подписание целого ряда соглашений о сотрудничестве, двусторонние встречи, бизнес-диалоги. По традиции состоялось вручение премии Евразийского женского форума «Общественное признание» выдающимся женщинам за достижения в различных областях деятельности.

По результатам работы принят итоговый документ, который будет направлен в ООН и главам всех государств мира.

В заключение по поручению оргкомитета и Валентины Ивановны Матвиенко хотела бы высказать слова большой признательности Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, правительству, министерствам и ведомствам, всем сенаторам – и женщинам, и мужчинам, кто помогал и принимал участие в форуме, Росконгрессу, нашим партнерам, Аппарату Совета Федерации, Пресс-службе. Несомненно, успех форума – это результат нашей большой командной работы.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, позвольте от вашего имени поблагодарить еще раз Галину Николаевну Карелову за то участие и ту самоотдачу, которые она привнесла в организацию и проведение этого форума. Давайте аплодисментами поприветствуем. (Аплодисменты.)

Галина Николаевна, спасибо за уникальную площадку в уникальное время. Это было бесподобно.

Коллеги, следующее выступление.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович! Совет Федерации целенаправленно ведет работу по гуманизации системы исполнения наказаний. В последние годы количество отбывающих наказание в колониях значительно уменьшилось. Совет Федерации взаимодействует с Минюстом по вопросам трудовой, социально-бытовой адаптации, медицинской и иной социальной помощи и держит их на особом контроле, непосредственно является инициатором создания и развития исправительных центров.

Сегодня активно внедряются занятия физкультурой и спортом в местах отбывания наказания. Но в начале октября этого года общественность потрясла шокирующая информация о пытках в колониях. Сейчас по данным материалам идут проверки и расследования Следственным комитетом и ФСИН.

25 октября Комитет по социальной политике планирует провести совещание по вопросу «Социальные аспекты создания системы пробации в Российской Федерации», где будет рассматриваться проект федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации».

Прошу рассмотреть возможность включения данного вопроса в повестку совещания, а также поручить сенаторам проинспектировать колонии в своих регионах, встретиться с осужденными и взять на контроль эту беспрецедентную по своему бесчеловечному отношению ситуацию.

Необходимо изменение управления системой исполнения наказаний, с тем чтобы не допускалось подобных фактов насилия над заключенными, отбывающими наказание. Наша задача – полностью искоренить садизм в колониях и создать эффективные инструменты по перевоспитанию людей, совершивших преступления, чтобы после отбытия наказания они приносили пользу обществу, а не возвращались обратно в колонии, причиняя новый вред. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для выступления предоставляется Сергею Николаевичу Рябухину. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! Трагические события, связанные с отравлением людей метанолом на прошлой неделе, еще раз подтвердили, что мы не зря в Совете Федерации ввязались в борьбу с этим злом – алкогольным контрафактом и фальсификатом.

Совместными с правительством усилиями за шесть лет закрыто 870 нелегальных производств (более 7 тысяч единиц оборудования, в основном импортного происхождения), конфисковано около 140 млн литров нелегальной продукции. За счет легализации и вывода из тени пополнились доходы региональных бюджетов на сумму более 300 млрд рублей от акцизов.

По нашей инициативе ужесточено административное и уголовное законодательство – штраф до 3 млн рублей, лишение свободы до шести лет. Теперь дело за правоохранителями, так как на практике, к сожалению, нормы пока плохо применяются, они не работают. Люди продолжают гибнуть. Теперь, оправившись от серии ударов, алкогольная мафия и бутлегеры ушли в подполье, в гаражи и промышленные зоны.

Поэтому прошу поддержать следующее.

Во‑первых, необходимо ускорить рассмотрение и принятие в Государственной Думе нашего законопроекта о запрете розлива и продажи крепкого алкоголя в пластиковой таре, в бутылках без клейма стеклозавода-изготовителя и запрете отгрузки стеклотары производителям без лицензии.

Во‑вторых, необходимо предложить правительству рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство об усилении контроля за ввозом в Россию специального технологического оборудования для производства спирта и спиртосодержащей продукции лицами, не имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности.

В‑третьих, среди причин живучести этого вида преступности назову только две, которыми успешно пользуется криминал (по ним мы также направляли предложения в правительство).

Первая – чрезмерные темпы роста акцизных ставок на алкоголь. За последние пять лет они увеличились более чем в два раза. Здесь мы вырвались далеко вперед по сравнению с нашими коллегами по евразийскому сообществу, тем самым создавая преимущество для зарубежных производителей. Кроме того, мы спровоцировали благоприятные условия подпольщикам для незаконной торговли самогоном, а еще хуже – для производства суррогатов из технических и смертельно опасных спиртов.

Второе. Минпромторг и Минздрав, на мой взгляд, слишком закрутили гайки в лицензировании розничной продажи. В России лишь 40 процентов продовольственных магазинов имеют алкогольную лицензию, а жители 72 тысяч населенных пунктов в сельских местностях и вовсе лишены возможности купить легальный алкоголь, так как магазины в основном в руках индивидуальных предпринимателей, а они не имеют права на такую торговлю. Мы предлагаем сократить ограничения, чтобы вытеснить контрафакт из этого розничного сегмента.

И в заключение. Шесть лет назад в правительстве за координацию работы по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции отвечал вице-премьер, мы там принимали активное участие… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Сергей Николаевич, заканчивайте, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. На наш взгляд, эту положительную практику на федеральном уровне необходимо восстановить. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, поручение Председателя Совета Федерации именно Вам, персонально по этому вопросу остается в силе. Мы вместе с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам будем продолжать эту работу. Давайте до конца осенней сессии по этому вопросу дополнительно проведем расширенные слушания. Договорились? Спасибо.

Слово для выступления предоставляется Андрею Анатольевичу Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! С 13 по 15 октября текущего года делегация Совета Федерации – представители четырех комитетов (комитета по федеративному устройству, Комитета по обороне и безопасности, Комитета по науке, образованию и культуре, Комитета по социальной политике) – во главе с первым заместителем Председателя Совета Федерации Андреем Владимировичем Яцкиным посетила Республику Дагестан. В мероприятиях приняли участие Глава Республики Дагестан Сергей Алимович Меликов, председатель Народного Собрания, представители органов государственной власти, сенаторы от Республики Дагестан.

Мы побывали на объектах, по которым были даны рекомендации в постановлении Совета Федерации, принятом в марте текущего года по итогам проведения Дней Республики Дагестан в Совете Федерации.

По итогам поездки было проведено межкомитетское совещание с участием представителей 12 федеральных министерств и ведомств, где мы подробно обсудили вопросы реализации данного постановления. Некоторые рекомендации, заложенные в постановлении, уже удалось реализовать – например, увеличена штатная численность работников медицинских организаций Республики Дагестан. Также правительственной комиссией по бюджетным проектировкам поддержано софинансирование строительства многих объектов в Дагестане.

Отдельной темой мероприятия стал вопрос о поддержке развития исторических поселений, особенно включенного в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Хочется отметить, что на прошлой неделе Правительством Российской Федерации был принят План мероприятий по комплексному развитию города Дербента до 2025 года.

По итогам поездки и после проведения соответствующих согласований будет принят протокол.

Наш комитет продолжит взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами власти Республики Дагестан в целях безусловного исполнения постановления Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, спасибо за выступление.

Коллеги, вчера на заседании Совета палаты эта форма была заявлена и поддержана Председателем Совета Федерации. Многие субъекты Российской Федерации, вопросы которых были рассмотрены на пленарном заседании в рамках господдержки социально-экономического развития, заинтересованы в такой мониторинговой миссии в рамках выездного совещания ряда комитетов.

Андрей Анатольевич, продолжайте эту работу. Спасибо.

Коллеги, слово для выступления предоставляется Ленару Ринатовичу Сафину.

Пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! 12 октября Комитетом по экономической политике проводились парламентские слушания, посвященные развитию инфраструктуры региональных аэропортов, расширению сети межрегиональных маршрутов. Мероприятие подготовили совместно с Николаем Андреевичем Журавлёвым, Андреем Викторовичем Кутеповым. Участие приняли 19 сенаторов от восьми комитетов, представители субъектов – Якутии, Пермского края, Амурской области, Иркутской области, руководители региональных аэропортов, представители авиакомпаний. Обсуждались проблемы развития инфраструктуры региональных аэропортов, расширения сети межрегиональных авиационных маршрутов, обновления устаревшего парка воздушных судов, вопросы нехватки кадров.

Отдельно обсуждали постановление Правительства Российской Федерации № 1603 от 5 октября 2020 года об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности. В нем содержится целый ряд избыточных требований, таких как привлечение групп быстрого реагирования для обеспечения антитеррористической безопасности (при этом сотрудники не наделены правом применения физической силы и спецсредств), оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (требования к малым региональным аэропортам фактически такие же, как к крупным хабам), сжатые сроки реализации требований транспортной безопасности, обеспечение пропускного режима, установка ограждений, сигнализаций, организация видеонаблюдения.

Этим требованиям соответствуют только 165 площадок из 2 тысяч с лишним. Модернизация одной посадочной площадки в соответствии с новыми требованиями обойдется субъекту от 13 до 50 млн рублей. В начале октября несколько авиакомпаний были вынуждены остановить полеты внутри Республики Алтай, Забайкальского края, Томской области, где они являются единственными перевозчиками между малыми аэропортами.

В ходе слушаний представители Минтранса сообщили, что приняли решение как минимум на один год продлить вступление в силу новых требований.

И, помимо этого, в марте следующего года будет принято постановление, в котором излишние требования по обеспечению транспортной безопасности будут упрощены. В частности, к аэропортам с пропускной способностью менее 100 пассажиров в час будут применяться упрощенные требования. Финансовые затраты по уточненным требованиям должны снизиться в десятки раз. Это планируется сделать за счет ранжирования аэропортов, вертодромов, посадочных площадок. Минтранс исключил требования по возведению дополнительных объектов и применению инженерно-технических систем в малых аэропортах. Проект прошел согласование в ФСБ и МВД.

Комитет по экономической политике совместно с коллегами будет и дальше отслеживать принятие нового постановления. Рассчитываем, что интересы авиакомпаний и аэропортов будут учтены в полном объеме. Работу продолжим. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Ленар Ринатович, спасибо Вам за Вашу работу. Тоже это Вам прямое поручение от Председателя Совета Федерации было.

Я также попросил бы Андрея Викторовича Кутепова в рамках открытого диалога с министром транспорта, который вы готовите, эти вопросы поставить на контроль и сопровождать их реализацию.

Коллеги, слово для выступления предоставляется Юрию Леонидовичу Воробьёву.

Пожалуйста, Юрий Леонидович.

Ю.Л. Воробьёв. Благодарю Вас, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги, я хочу вас просить обратить внимание на очень важное мероприятие, которое мы проводим ежегодно. Мы в канун праздника единства проводим мероприятие с детьми-героями. В этом году 180 детей совершили геройские поступки, о которых нам стало известно. Мы тщательно изучили, и 106 из них награждены медалями Совета Федерации. А остальных мы просим наградить вашими благодарностями, благодарственными письмами.

Мы 28 октября проведем это мероприятие. Оно, к сожалению, пройдет не в очном порядке, не в очном режиме. Валентина Ивановна будет через видео-конференц-связь некоторых детей поздравлять, вручать им награды. Но часть детей я прошу вас (позаботьтесь об этом) наградить нашими наградами, Совета Федерации, и своими благодарственными письмами. Учитывая такое сложное, пандемийное состояние, прошу вас не упустить возможность поблагодарить детей, совершивших геройские поступки.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Юрий Леонидович, спасибо.

Коллеги, я прошу прислушаться к призыву Юрия Леонидовича. В каждом регионе есть такие герои, и их подвиг должен быть отмечен.

Коллеги, слово для выступления предоставляется Алексею Константиновичу Пушкову.

Пожалуйста, Алексей Константинович.

А.К. Пушков. Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Председателем Совета Федерации на комиссию по информационной политике возложена задача мониторинга выполнения глобальными интернет-платформами законодательства Российской Федерации. В связи с этим завтра мы проводим заседание комиссии на эту тему. Будет выступать заместитель руководителя Роскомнадзора с подробным докладом о тех проблемах, которые у нас есть с глобальными интернет-платформами. Я помню, здесь было весьма оживленное обсуждение этой тематики, когда она поднималась, и соответствующих законов, поэтому если у коллег есть интерес, то мы приглашаем завтра присоединиться к нам в 11 часов (зал 802 белый) для участия в этом мероприятии. Всю самую подробную информацию из первоисточника вы получите. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Константинович, спасибо.

Коллеги, прошу принять это приглашение к сведению. Действительно, вопрос на контроле палаты. Ряд законодательных инициатив уже также имеется в Государственной Думе.

Слово для выступления предоставляется Вячеславу Степановичу Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! У меня к вам два обращения. Обостряющаяся пандемия требует принятия повышенных мер безопасности, заботы о здоровье своем и заботы о здоровье близких. Мы, как представители высшего законодательного органа России, должны показывать пример – прежде всего пример в борьбе с коронавирусом. И главный инструмент в этой борьбе – это вакцинация.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что выполнить свой гражданский долг и вакцинироваться необходимо всем, кому это не противопоказано по медицинским показаниям. Кроме того, вакцинироваться должны те, кто переболел, если с момента болезни прошло более шести месяцев. Также ревакцинироваться должны те люди, те граждане, у которых с момента введения первой вакцины прошло более шести месяцев.

Мы сегодня, к сожалению, сняли полномочия с одного из наших коллег, который ушел из жизни по вине коронавируса. Ряд наших коллег-сенаторов сегодня также болеют.

Уважаемые коллеги, я прошу проявить гражданскую ответственность. Наш комитет в целях организации вакцинирования на площадке, именно в здании Совета Федерации в ближайшее время проведет анкетирование. Просьба проявить ответственность, отнестись с пониманием и задуматься над тем, что мы делаем во имя жизней нашей и наших близких. Это первая информация.

И вторая информация. Уважаемые коллеги, сегодня во время голосования в закрытом режиме на «правительственном часе» часть сенаторов пришли в замешательство, как голосовать. Хочу напомнить, что на портале Интранета есть инструкция по использованию электронной системы голосования, которая предполагает… Вы можете ориентироваться, у вас на столе есть панель с кнопками, и, когда горит кнопка «Режим» красным огнем – значит, можно производить определенные процедуры: либо записываться на выступление, либо проводить голосование. Мы в комитете по Регламенту эту практику обсудили с приглашением специалистов. Если кому‑то из коллег в каких‑то комитетах необходимы дополнительные разъяснения, мы готовы попросить сотрудников Аппарата Совета Федерации прийти к вам на заседание и еще дополнительно провести инструктаж по процедуре голосования и записи на выступление. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, прошу отнестись к информации по борьбе с коронавирусной инфекцией максимально серьезно.

Вячеслав Степанович, к Вам есть вопрос.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Вячеслав Степанович, Вы сейчас сказали о том, что обязательно должны проходить ревакцинацию те, у кого после прививки прошло больше шести месяцев. Я бы хотела Вас попросить, чтобы Вы дали разъяснение или уточнили другой вопрос, связанный с ревакцинацией. У меня прошло больше шести месяцев, но, чтобы проводить ревакцинацию, я должна была сдать тест на антитела. Этот тест показал, что у меня уровень антител очень высокий, высокий иммунитет, соответственно, в нашей поликлинике мне не советуют делать ревакцинацию, поскольку это может навредить моему здоровью. Поэтому я бы просила уточнить. Как человек исполнительный, я, конечно, должна выполнять рекомендации, которые дает и комитет по Регламенту, но хотелось бы все‑таки такие моменты учесть или вот эти вопросы разрешить, чтобы не оказаться в числе незаконопослушных. Спасибо.

Председательствующий. Елена Борисовна, если Вы позволите, я все‑таки дам поручение Вячеславу Степановичу в рабочем порядке разъяснить Вам данный подход.

И, если, Вячеслав Степанович, такое анкетирование еще необходимо, проведите еще анкетирование по этому вопросу.

Сейчас мы эту дискуссию на пленарном заседании развивать не будем.

Я хотел бы предоставить слово для выступления Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову. Пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемый Андрей Владимирович! Имею поручение Главы Республики Дагестан выразить искреннюю признательность всем моим коллегам, которые прилетели в Дагестан и участвовали не в протокольном, церемониальном мероприятии, а провели очень насыщенную рабочую программу, которая у дагестанского народа запечатлелась.

Получилось таким образом, что одновременно за три дня было несколько мероприятий. В этих мероприятиях приняли участие мои коллеги. Мы были в Дербенте, и муфтий самой древней мечети Дагестана сказал такую фразу: «Все, кто приезжает в Дербент, обязательно идут на повышение».

Андрей Анатольевич, я Вас поздравляю. Муфтий правильно сказал. (Аплодисменты.)

Приглашаю всех в Дагестан.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Слово для выступления предоставляется Людмиле Борисовне Нарусовой.

Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

У меня, скорее, реплика. Вы знаете, не собиралась выступать, выступление Елены Борисовны Мизулиной натолкнуло меня на эту необходимость. Вы понимаете, все, надеюсь, понимают важность вакцинации, но я думаю, что нам необходимо пригласить выступить в рамках «времени эксперта» иммунолога, который бы грамотно, профессионально рассказал нам об этой коллизии. Потому что если цель прививки – выработать иммунитет, а у человека достаточно антител, и они действительно уже есть, то какой смысл ему прививаться? И это проблема, которая беспокоит очень многих, кстати, наших граждан. Потому что то, что сейчас происходит с обязательной вакцинацией ряда граждан, с обязательной в ряде регионов… Это уже похоже на кампанию. Все‑таки не хотелось бы, чтобы борьба с пандемией и забота о сохранении здоровья были очередной кампанией. Нужно грамотно объяснить, как связана цель создания иммунитета с уже имеющимся иммунитетом. Я думаю, нам следует пригласить на «время эксперта» специалиста – иммунолога.

Председательствующий. Людмила Борисовна, спасибо Вам за реплику. На самом деле правильное пожелание.

Я прошу Комитет по социальной политике, Инну Юрьевну Святенко, Александр Георгиевич Варфоломеев, Вас, проработать вопрос о приглашении эксперта еще до конца осенней сессии, чтобы мы о таких предложениях доложили Председателю Совета Федерации.

Коллеги, все желающие выступили. Выступления по социально-экономическим вопросам (пункт нашей повестки дня) завершены.

Двадцать третий вопрос повестки пленарного заседания – о приглашении Министра энергетики Российской Федерации. Предлагается на «правительственный час» пятьсот одиннадцатого заседания Совета Федерации с темой «О реализации приоритетных проектов развития энергетической инфраструктуры» пригласить выступить Николая Григорьевича Шульгинова, министра энергетики. Такое предложение сформулировал нам Комитет по экономической политике.

Есть предложение поддержать. Идет голосование по данному вопросу.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 34 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, и, прежде чем мы завершим наше пленарное заседание, традиционное объявление. Я хотел бы по поручению Председателя Совета Федерации наградить медалью «Совет Федерации. 25 лет» за большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства Алексея Маратовича Орлова, члена Комитета Совета Федерации по международным делам. Ему 9 октября исполнилось 60 лет. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Коллеги, также хотел бы обратить внимание, что у нас еще были именинники в период между двумя пленарными заседаниями.

8 октября день рождения отмечал Россель Эдуард Эргартович. Позвольте его поздравить, коллеги. (Аплодисменты.)

И 19 октября день рождения отмечал Коротков Алексей Владимирович. Также позвольте поздравить. (Аплодисменты.)

Коллеги, еще одно объявление. Сегодня мы отмечаем годовщину образования Приморского и Хабаровского краев. Давайте поздравим коллег Горячеву Светлану Петровну, Талабаеву Людмилу Заумовну, Базилевского Андрея Александровича и Безденежных Сергея Вячеславовича с этой датой. (Аплодисменты.)

Коллеги, повестка исчерпана.

С учетом проработки правительством вопроса о нерабочих днях в ноябре есть предложение по поручению Председателя Совета Федерации очередное пленарное заседание Совета Федерации провести 10 ноября 2021 года. А пятьсот десятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, всех благодарю за работу. Берегите себя.

Спасибо за работу Аппарату.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

В.М. Кресса, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.