Заседания СФ

525 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
25 мая 2022 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует

Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занимать рабочие места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 59 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 156 чел. 91,8%

Отсутствует 14 чел. 8,2%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот двадцать пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот двадцать пятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 56 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, будут ли какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.

Предлагаю повестку пятьсот двадцать пятого заседания Совета Федерации (документ № 194) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 29 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, начинаем сегодняшнюю работу с «часа субъекта». Сегодня на нашем заседании присутствуют губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко, председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Михайлович Бебенин, представители области. Давайте все их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Разрешите «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым. Давайте по традиции посмотрим видеоролик о Ленинградской области.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Замечательный, креативный ролик.

Коллеги, позвольте предоставить слово губернатору Ленинградской области Александру Юрьевичу Дрозденко.

Александр Юрьевич, пожалуйста, приглашаю Вас на трибуну.

А.Ю. Дрозденко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Благодарю вас за возможность представить Ленинградскую область в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и я хочу рассказать о социально-экономических достижениях в развитии региона за последние годы.

Ленинградская область, как вы увидели из видеоролика, – это растущий индустриальный регион с очень высоким инвестиционным рейтингом, социально ориентированными программами и очень сильными институтами гражданского общества. Наш регион каждый год увеличивается в численности: если в 2012 году на территории Ленинградской области проживало 1,6 миллиона человек, то уже в этом году – более 1,9 миллиона жителей.

Ленинградская область – один из лидеров жилищного строительства в Российской Федерации. Ежегодно темпы строительства жилья превышают 2 млн кв. метров в год, в 2021 году мы достигли рекордных 3,3 млн кв. метров. А если посмотреть по строительству жилья на одного жителя, то мы пять лет – безусловные лидеры Российской Федерации.

Мы также входим в топ-3 регионов по привлекательности для миграции, прежде всего для тех, кто хочет жить и работать на территории Ленинградской области. Мы занимаем седьмое место по качеству жизни среди субъектов Российской Федерации, и наш основной принцип, который мы выдвинули несколько лет назад, – «от инвестиций в экономику к инвестициям в человека».

За 10 лет мы увеличили расходную часть консолидированного бюджета с 90 до 220 миллиардов, при этом расходы на социально-культурную сферу выросли в 2,5 раза, а расходы на развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры – в 2,8 раза.

За последние 10 лет мы построили 50 медицинских учреждений, 13 физкультурно-оздоровительных комплексов, шесть ледовых арен, 10 бассейнов, 200 спортивных площадок и стадионов, 25 новых школ, более 100 новых детских садов, пять новых домов культуры, а еще более 200 объектов мы модернизировали и реновировали.

Высокие темпы жилищного строительства – это не только новые жители, но это, конечно, и дополнительные социальные обязательства. Как мы говорим, высокие темпы нашего развития – это в том числе и темпы, которые нам дают определенные, как мы их называем, болезни роста.

Одна из таких проблем – это обманутые дольщики. К сожалению, не все застройщики добросовестны, и примерно 7 процентов от общего объема жилья, которое мы ввели за последние 10 лет, – это жилье, которое не достроили подрядчики. Сегодня мы приняли меры и мобилизовали все свои ресурсы для завершения, достройки проблемных объектов, и на 1 января 2024 года в Ленинградской области не будет проблемных объектов и обманутых дольщиков. На эти цели из бюджета направлено 11 млрд рублей.

Мы уже работаем и с Минфином, и с Минстроем (и просим вашей поддержки) над изменением пропорций по софинансированию для решения данной проблемы. Мы работаем по национальным проектам в пропорции 33 на 67 и хотели бы, чтобы такая же пропорция была и в данном инвестиционном проекте.

Для улучшения транспортной доступности региона мы строим очень серьезные транспортные развязки как на границе с Санкт-Петербургом, так и в целом по Ленинградской области. Это и серьезные развязки в Мурине, в Гатчине, это путепроводы в Выборге, это новые мосты через Волхов и Свирь. А в ближайших планах у нас строительство обхода Мурина, создание метро в Кудрове и продолжение расширения Колтушского шоссе.

Большой вклад в решение транспортных вопросов внесет и планируемый к реализации проект по строительству широтной магистрали скоростного движения. Здесь область проект реализует совместно с Санкт-Петербургом, и мы также рассчитываем на помощь федерального бюджета.

Большой и значимый эффект для жителей агломерационных районов – и Санкт-Петербурга, и Ленинградской области – будет иметь запуск первого трамвайного сообщения между Санкт-Петербургом и Всеволожском, который пройдет через самые крупные агломерационные территории и точки развития Ленинградской области. Мы также развиваем инфраструктуру пассажирского транспорта, строим автовокзалы, речные причалы, проектируем крупные транспортно-пересадочные узлы.

Я хочу сказать, что наша основная задача – это повышение качества жизни. В Ленинградской области действует 91 мера социальной поддержки. Мы их все систематизировали и приняли свой социальный кодекс. В соответствии с этим социальным кодексом поддержкой охвачено 500 тысяч человек – жителей Ленинградской области, а в 2017 году наш социальный кодекс был признан лучшей европейской практикой.

В начале прошлого года мы приняли еще один социальный закон – о дополнительных социальных гарантиях и стандартах в Ленинградской области (иначе он называется «47 гарантий 47-го региона»). Мы закрепили обязательства власти перед жителями в областях здравоохранения, образования, социальной защиты, благоустройства, городской среды, экологии и многих других. Это масштабная программа, которая возложила на нас очень серьезные обязательства, от которых мы не будем отступать.

Здравоохранение Ленинградской области – это достаточно эффективная отрасль. И мы делаем ставку на развитие межрайонных больниц. Создано пять центров амбулаторной онкологической помощи, идет переоснащение сосудистых центров и центров первичных сосудистых отделений, построен лучший на Северо-Западе перинатальный центр, открыт первый в области геронтологический центр. Сейчас перед нами стоит задача запустить строительство новой детской больницы, которая на сегодняшний день, к сожалению, находится в здании 1876 года постройки и в которой уже сложно размещать современное, тяжелое оборудование.

По нацпроекту «Здравоохранение» мы осуществляем модернизацию и поставки медицинского оборудования во все районы области, не важно, это ФАП, амбулатория или поликлиника. Мы, кстати, одними из первых начали использовать передвижные амбулатории и санитарную авиацию, являемся пилотным регионом в этом направлении.

В сфере образования мы развиваем инновационную образовательную инфраструктуру: создали 75 центров – «точек роста», сеть детских кванториумов, в том числе один мобильный, который обслуживает удаленные районы Ленинградской области, а в прошлом году впервые в Сосновском центре образования мы организовали четыре инженерных класса и считаем, что это очень хорошая практика, которую можно тиражировать в других регионах.

Основная наша цель – это доступное и качественное образование для всех наших детей. И я хочу сказать, что по количеству детей, по приросту детей мы одни из лидеров Северо-Запада, поэтому мы постоянно строим школы, детские сады, но постоянно ощущаем их нехватку. И хочу сказать, что сегодня в Ленинградской области в стройке находятся восемь школ и еще семь проектов, которые прошли экспертизу. И мы просим здесь поддержки из федерального бюджета, для того чтобы эти все школы строились по графику.

Мы – регион, который развивает дошкольное образование. Мы входим в пятерку регионов по качеству дошкольного образования.

И, конечно, говоря о Ленинградской области, мы не можем не говорить о культурном наследии. Мы действительно регион, где началась история Российского государства: именно в Старую Ладогу пришли Рюрик и Олег, и именно отсюда началась Русь. Хочу сказать, что для нас очень важно сохранение истории – не только старой истории, но и трагических страниц истории Ленинградской области, Советского Союза, Ленинграда. Это, конечно же, все, что связано с Ленинградской битвой и блокадой Ленинграда.

Я хочу сказать, что за последние 10 лет мы отреставрировали более 100 памятников истории и культуры и появились новые интерактивные музеи, такие как музей-панорама «Прорыв», который был в 2016 году признан лучшим музеем Великой Отечественной войны, и «Дом авиаторов», который в 2018 году был признан лучшим интерактивным музеем, посвященным трагическим событиям Великой Отечественной войны.

Мы открыли современный социокультурный центр «Тэффи» в Тихвине, создали первую в России модульную библиотеку в Тосно и первый виртуальный концертный зал в Выборге.

Наш туристический потенциал очень большой. Я не буду на нем останавливаться, вы это всё видели в видеоролике.

Для нас очень важно, что сегодня возрос спрос на внутренний туризм. Это шанс для развития отрасли гостеприимства Ленинградской области, и мы этот шанс намерены использовать по максимуму.

Я хочу сказать, что Ленинградская область – это территория, которая должна быть территорией комфорта как для местных жителей, так и для наших гостей. На сегодняшний день мы благоустроили уже 700 общественных пространств, дворовых территорий. Программа «Формирование комфортной городской среды» активно реализуется в Ленинградской области, но мы также приняли решение о том, что мы будем заниматься и благоустройством деревень и малых населенных пунктов Ленинградской области.

Хочу сказать, что в социальной сфере достижения не могли бы быть возможны без экономического развития Ленинградской области. По итогам 2021 года валовой региональный продукт Ленинградской области оценивается в 1 370 млрд рублей, и по темпам роста экономики мы действительно являемся ведущим регионом Российской Федерации.

Хочу сказать, что, когда мы говорим об экономике, мы говорим о реально очищенных цифрах, цифрах, которые очищены от инфляции.

Хочу сказать, что у нас активно развиваются транспортно-логистические предприятия и объем переработки грузов по Ленинградской области за последние годы увеличился на 36 процентов.

Но инвестиции – это наше всё. Мы действительно один из регионов-лидеров по инвестициям. С 2012 года в экономику региона вложено более 4 трлн рублей инвестиций. Более половины из них приходится на промышленность, а треть – на транспорт. И хочу сказать, что сегодня наше агентство экономического развития сопровождает 200 проектов с инвестициями в 6,8 трлн рублей – это треть российского инвестиционного портфеля.

Ленинградская область является основным производителем продуктов питания Северо-Запада и России в целом. Мы производим 42 процента продуктов питания Северо-Запада. Я не буду на этом подробно останавливаться, лучше один раз увидеть, чем 100 раз услышать. Мы действительно регион, который производит вкусную продукцию.

И, завершая свое выступление… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

А.Ю. Дрозденко. …хочу сказать, что достижения Ленинградской области подтверждаются не только рейтингами – и российскими, и международными, они подтверждаются настроением людей. Мы – добрый, гостеприимный регион.

И добро пожаловать в Ленинградскую область! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич. Присаживайтесь.

Слово Сергею Михайловичу Бебенину, председателю Законодательного собрания Ленинградской области.

Сергей Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

С.М. Бебенин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Ленинградская область имеет славную историю, уникальный потенциал. Именно здесь находятся древняя столица Руси – Старая Ладога, крупные заводы, транспортные и логистические узлы, фабрики, университеты.

Мы тесно взаимодействуем по многим экономическим и законодательным вопросам с Санкт-Петербургом: проходят совместные заседания правительств регионов, парламентов для выработки единых подходов в решении вопросов развития транспортной инфраструктуры, градостроительного развития, сбора и переработки мусора, синхронизации мер социальной поддержки.

Отдельное внимание я хотел бы обратить на проекты, которые играют важную роль для Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Среди них строительство станции метро «Кудрово» и электродепо «Правобережное». Эта станция метро обеспечит пересадку около 150 тысяч пассажиров в сутки. Город взял на себя обязательство по проектированию и строительству объектов метрополитена, область взялась выделить необходимые земельные участки для размещения объектов метрополитена и их подключения к инженерной инфраструктуре.

Вместе с тем хочу отметить, что Ленинградской области предлагается профинансировать 50 процентов стоимости проекта, с чем мы, в общем‑то, не соглашаемся по следующим причинам: не учтена прежде всего большая разница между региональными бюджетами; не учтены расходы области по подготовке документации по планировке территорий, изъятию участков и предоставлению ликвидных территорий под размещение метро.

Опережающими темпами в области ведется долгожданная стройка двух мостов – через реку Волхов в Киришах и реку Свирь в Подпорожье. Строительство первой очереди моста через Свирь планируется завершить в 2023 году при плановой дате – 2026 год. Однако полноценное использование этого объекта будет затруднено из‑за отсутствия транспортных развязок. Для завершения проекта и подключения Подпорожья к федеральным магистралям просим рассмотреть возможность федерального финансирования. Ориентировочная стоимость второй очереди – 3,2 млрд рублей.

Приоритетными направлениями законодательной работы у нас стали социальная защита граждан, бюджетное и налоговое регулирование, развитие местного самоуправления, а в последние годы – меры поддержки бизнеса сначала в условиях пандемии, а затем в условиях санкций. Большое внимание уделяется решению проблем, связанных с защитой окружающей среды, в том числе принят ряд системных решений в области обращения с отходами.

Наши знаковые законы в социальной сфере (о них губернатор уже упоминал) – это Социальный кодекс Ленинградской области и областной закон о 47 гарантиях 47-го региона. Только в 2022 году на социальную политику бюджет направляет более 36 млрд рублей. Социальный кодекс постоянно дополняется новыми статьями для увеличения социальных выплат семьям с детьми с низким уровнем доходов и тем, кто в силу объективных причин не может самостоятельно преодолеть сложную жизненную ситуацию. В 2019 году, как уже упоминалось, наш социальный кодекс был признан одной из лучших практик.

В Ленинградской области создана законодательная база, обеспечивающая системную поддержку инвесторов. Заметным явлением в этой сфере стал областной закон о режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, по сути, установивший новое правовое регулирование в этой сфере у нас. Принятым законом установлены такие меры господдержки, как минимальный размер ставок налогов на имущество и на прибыль организаций, информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности.

Востребованным стал закон о патентной системе налогообложения на территории области. С отменой в 2021 году единого налога на вмененный доход многие бизнесмены выбрали для себя патентную систему. На сегодняшний день патенты в Ленинградской области используют более 13 тысяч предпринимателей.

С введением ограничительных мер со стороны недружественных государств для поддержки бизнеса в области в апреле 2022 года были приняты новые изменения в закон о налоге на имущество организаций. Было пролонгировано действие льготной налоговой ставки по налогу на имущество до 31 декабря 2022 года. Все эти решения окажут положительное влияние на стабилизацию финансового положения налогоплательщиков и, как следствие, на объем поступлений средств по налогам в доход бюджета.

В заключение хочу поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и всех сенаторов за возможность выступить в Совете Федерации и прошу поддержать Ленинградскую область в решении задач и вопросов, которые сегодня стоят перед регионом. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Михайлович.

Коллеги, позвольте мне также несколько слов сказать.

Уважаемый Александр Юрьевич, уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые руководители региона! Хоть вы и на балконе, но мы всех вас хорошо видим. Прежде всего, еще раз хочу всех вас, руководство Ленинградской области, поприветствовать в Совете Федерации, палате регионов, и поблагодарить всю команду, «Команду 47», за очень ответственный подход к подготовке Дней субъекта, за активную и взаимополезную, я полагаю, работу с комитетами Совета Федерации, яркую культурную программу и такую современную, познавательную выставку. С руководством области мы тесно сотрудничаем по самым разным направлениям, в том числе и по вопросам сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне.

И я хотела бы, пользуясь возможностью, поблагодарить Вас, Александр Юрьевич, за Ваш огромный личный вклад, который Вы вносите в дело увековечения защитников Родины, сбережение и реставрацию памятников и мемориалов войны.

Также знаю, что Ленинградская область предложила помощь в размещении жителей Донецкой и Луганской народных республик. Из вашего региона в Донбасс передано уже несколько конвоев с гуманитарной помощью. Это очень важное, благородное дело. И я хотела бы поблагодарить каждого, кто откликнулся на чужое горе, поддержал людей в столь тяжелое для них время.

Коллеги, Ленинградскую область сегодня можно назвать по‑настоящему успешным, динамично развивающимся регионом. Я думаю, что вы убедились в этом из материалов, которые представлены, из докладов губернатора, председателя законодательного собрания. Действительно, Ленинградской области есть чем гордиться. Она входит в десятку регионов – лидеров по качеству жизни, социально-экономическому развитию, является одним из наиболее инвестиционно привлекательных субъектов Федерации и удерживает эту позицию уже много лет.

Показатели промышленного производства у вас выше, чем в среднем по России, аграрная отрасль также демонстрирует серьезные успехи. Набраны очень хорошие темпы жилищного строительства – действительно рекордные. Я, как в прошлом губернатор соседнего региона, просто удивлена, что удалось добиться таких результатов по вводу жилых домов: в расчете на 1 тысячу человек вы обошли все другие субъекты Федерации.

Учитывая новые экономические условия, в которых сегодня живет страна, в Ленинградской области был создан оперативный штаб по обеспечению устойчивого развития экономики под личным контролем губернатора. Мы сегодня на встрече с Александром Юрьевичем подробно обсуждали этот вопрос. Уже принят целый пакет реально работающих мер по поддержке экономики, бизнеса, а главное – еще и жителей Ленинградской области. Нет никакой растерянности, темпы роста промышленности, сельского хозяйства, индекс промышленного производства показывают хорошие результаты, и это просто замечательно.

Безусловно, впереди еще очень много работы. Прежде всего, необходимо и дальше продолжать сокращать зависимость от импорта, особенно в сфере сельского хозяйства. Сегодня область способна обеспечить себя и огромный, пятимиллионный мегаполис – Санкт-Петербург мясом, яйцом, молоком, овощами. Но, насколько мне известно, многие хозяйства нуждаются в импортной технике, есть риск возникновения сложностей с племенным материалом. Но Александр Юрьевич заверил, что и здесь регион активно работает, на два года запасы есть. Активно развивается селекция, и я уверена, что через два года регион справится и с этой задачей и обеспечит себя сам всем необходимым. Учитывая важность продовольственной безопасности, конечно же, хотелось бы еще раз обратить внимание на это и чтобы у вас все получилось. По многим показателям Ленинградская область является примером для регионов. Покажите и здесь класс.

И в целом, я полагаю, опыт Ленинградской области по очень многим направлениям может быть рекомендован для использования в других регионах. Уважаемые сенаторы, обратите на это внимание.

Кроме того, уважаемый Александр Юрьевич, Вы совершенно правильно определили в числе приоритетных задач неснижение объемов промышленного производства, а значит, сохранение рабочих мест, выполнение всех социальных обязательств перед жителями региона. Это особенно важно с учетом ухода ряда западных компаний из нашей страны. Но даже здесь руководству области удается продолжать сотрудничество и сохранять бизнес и рабочие места. Также хотелось бы пожелать вам в этом успехов.

Я всегда говорю, что граждане должны знать, что власть – это не что‑то недосягаемое, до чего не достучаться, а власть – это живое общение, быстрое реагирование на просьбы людей. И созданный в области Центр управления регионом с такими задачами, я бы сказала, справляется на все 100 процентов. Например, когда были зафиксированы многочисленные обращения жителей двух городов области об очередях в поликлиниках, было принято решение оперативно направить туда передвижные медицинские комплексы. И вот это правильный, предметный стиль реагирования на запросы граждан.

Такая прямая связь людей и власти особенно важна для развития всей социальной инфраструктуры. Здесь у правительства области большие планы, которые Совет Федерации всецело поддерживает. В частности, мы отразим в нашем постановлении пункт о финансировании строительства новых школ, будем добиваться, чтобы необходимые средства были выделены.

К слову сказать (Александр Юрьевич в своем докладе это отметил), построено много новых школ, если я не ошибаюсь, 100 детских садов. Тем не менее мы внимательно проанализировали социальные сети в части того, на что жалуются жители Ленинградской области. По‑прежнему есть нехватка детских садов и нехватка учителей в школах и воспитателей в детских садах. Понятно, это проблема роста, да, но на это также надо обратить внимание.

Александр Юрьевич уже сказал, что область стала одним из наиболее миграционно привлекательных регионов страны, а это значит, что нужно постоянно поддерживать высокий уровень комфорта, развивать городскую среду.

Сейчас в регионе ведется активная работа по благоустройству областных парков и скверов, детских и спортивных площадок. Причем очень важно, что руководство области доходит и до отдаленных уголков (то есть не только до показательных районов), и до сел, до районных городов.

Особое внимание уделяется вопросам экологии, что очень важно. В прошлом месяце, коллеги, был дан старт работам по ликвидации полигона токсичных отходов «Красный Бор». Это застаревшая, очень острая проблема. Мы, Совет Федерации, также прилагали немало усилий, чтобы сдвинуть этот процесс с мертвой точки, и теперь будем внимательно следить за ходом выполнения работ. Рассчитываем, что рекультивация полигона будет проведена на высоком профессиональном уровне и в срок.

Хотелось бы также сказать несколько слов о туристическом потенциале области. Здесь также кроется множество возможностей – это экологические маршруты, событийный туризм, конечно же, золотая десятка исторических городов России – от Выборга до Гатчины. И неудивительно, что по популярности среди туристов Ленинградская область также занимает сегодня лидирующие места. Возросший спрос на внутренний туризм – это, безусловно, шанс для развития не только сферы гостеприимства, но и в целом экономики региона. И хорошо, что вы вовремя включились и активно этим занимаетесь.

Реализуются очень интересные проекты – от малых до больших. В связи с этим хочу напомнить, что у нас действует программа выдачи льготных кредитов на строительство отелей, и маленьких, и больших. Это хорошая возможность получить дополнительные средства для развития отрасли и привлечь еще больше гостей. Я думаю, что это направление также должно найти отражение в постановлении Совета Федерации в плане поддержки усилий руководства области по развитию внутреннего туризма.

Реальных достижений действительно много, мощное движение вперед. Ну, в два раза увеличен валовой региональный продукт – коллеги, уже одно это о многом говорит.

Но, конечно же, и губернатор, и председатель законодательного собрания говорили и о проблемах, которые есть в регионе. Важно, что вы их знаете, вы их понимаете и вы их пошагово, поэтапно реализуете.

Конечно, люди в социальных сетях жалуются еще и на изношенность коммунальной инфраструктуры (это проблема всех регионов, в том числе Ленинградской области), указывают, конечно же, и на дороги, над которыми надо работать (такие еще есть), и на другие темы. Но, коллеги, то, что сделано реально в области за последние годы, – это в первую очередь заслуга тружеников Ленинградской области – рабочих, крестьян, работников сельского хозяйства, других сфер. Но этого результата невозможно было бы достичь без эффективного управления, без эффективной управленческой команды.

Поэтому спасибо огромное вам, Александр Юрьевич, Сергей Михайлович, всем членам вашей команды за ваш труд, за те успехи и за то, что вы держите высоко знамя лидерства в самых разных сферах.

В августе Ленинградская область отметит 95-летие со дня образования. И, пользуясь случаем, я хотела бы от лица всех сенаторов поздравить жителей Ленинградской области с этой замечательной датой, пожелать благополучия, процветания, никогда не останавливаться на достигнутом. Во всех начинаниях вы можете рассчитывать на нас, на палату регионов. Мы по‑прежнему всегда будем вашими партнерами, союзниками и оказывать поддержку во всех полезных делах.

В рамках Дней Ленинградской области, коллеги, проведена очень серьезная, насыщенная работа. Мне докладывали председатели комитетов, что очень содержательно прошли заседания пяти комитетов с участием региональных руководителей. Такие обсуждения полезны, я думаю, и вашей команде (это и учеба, и обмен мнениями), и они, конечно, важны для Совета Федерации, чтобы мы понимали, что происходит в регионах, какие есть проблемы, что должно для нас являться приоритетом в нашей работе.

Подготовлен проект итогового постановления. Естественно, он будет доработан с учетом обсуждений, состоявшихся в комитетах, с учетом докладов руководителей региона. И мы будем добиваться, как это у нас принято, его полной, 100-процентной реализации во благо региона и всех его жителей.

Я попрошу вас, Александр Юрьевич, Сергей Михайлович, членов вашей команды поработать с комитетом по федеративному устройству, с тем чтобы постановление было конкретным, предметным и, главное, полезным для региона.

Я знаю, что Вы очень гордитесь своей командой, Александр Юрьевич, и есть чем гордиться, но хочу покритиковать и Вас, и Вашу команду, не могу удержаться. Вчера по традиции состоялись спортивные соревнования между Советом Федерации и командой Ленинградской области. Здесь, к сожалению, успехами вы похвастаться не можете – значит, есть над чем работать.

Футбольный матч завершился со счетом 5:2 в пользу команды Совета Федерации. Забитыми мячами отметились сенаторы Брыксин Александр Юрьевич, Сергей Фатеевич Брилка, Алексей Петрович Майоров, Сергей Петрович Михайлов.

Коллеги-сенаторы, благодарю вас за то, что не уронили честь верхней палаты. (Аплодисменты.)

В волейбольном матче (с волейболом совсем беда) со счетом 3:0 победила команда Совета Федерации.

Но есть и позитив. С учетом особенно нынешней ситуации надо уметь отстреливаться. По результатам соревнований по пулевой стрельбе в общем зачете команды отстреляли вничью, набрав по 110 очков. Это хороший сигнал. Отличилась сенатор Маргарита Николаевна Павлова. (Аплодисменты.)

Я думала, что Вы только в волейбол хорошо играете, а Вы еще и хорошо стреляете.

Еще раз спасибо вам за работу. Новых успехов! Всего самого доброго!

Коллеги, хочу сейчас предоставить слово Андрею Анатольевичу Шевченко.

Андрей Анатольевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Дрозденко Александра Юрьевича, Бебенина Сергея Михайловича, Василенко Дмитрия Юрьевича, Перминова Сергея Николаевича и всю делегацию Ленинградской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, пять комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ленинградской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации 8 июня текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, нет у вас возражений по предложению комитета? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ленинградской области» (документ № 190) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 46 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И я хотела бы руководству региона вручить благодарности.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награждается Дрозденко Александр Юрьевич, губернатор Ленинградской области, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Ленинградской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарностью Председателя Совета Федерации награждается Бебенин Сергей Михайлович, председатель Законодательного собрания Ленинградской области, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Ленинградской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз хочу поблагодарить вас, уважаемые Александр Юрьевич, Сергей Михайлович, всех представителей Ленинградской области за проделанную работу. Еще раз: успехов и успехов! Спасибо огромное. Мы всегда в вашем распоряжении. (Аплодисменты.)

Выставку пока не разбирайте. Я хочу, чтобы все члены Совета Федерации ее посмотрели. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Третий вопрос нашей повестки – о рассмотрении представленной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры Куренкова Александра Вячеславовича на должность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: выступление полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва, доклад председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктора Николаевича Бондарева, а также вопросы к докладчикам, к кандидату на должность министра и принятие постановления. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «д1» статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», представляю в целях проведения консультаций кандидатуру Куренкова Александра Вячеславовича на должность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Все необходимые документы прилагаются, нами изучены, закону полностью соответствуют.

От себя хочу добавить следующее. В ходе личного общения с кандидатом в министры отметил необходимые качества, которыми обладает претендент на должность министра. О чем идет речь? С одной стороны, это командирская уверенность и решительность, а с другой стороны – разумная осмотрительность и человеческая интеллигентность. Другими словами, это тот самый случай, когда под номерной фуражкой кроется образованный ум, а под форменным мундиром бьется благородное сердце.

Кандидатуру, представленную президентом, прошу поддержать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к Артуру Алексеевичу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктору Николаевичу Бондареву.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 102 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 части первой статьи 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и статьей 1882 Регламента Совета Федерации на совместном заседании комитетов Совета Федерации по обороне и безопасности, по конституционному законодательству и государственному строительству, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера вчера были проведены предварительные консультации по представленной Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным кандидатуре Куренкова Александра Вячеславовича на должность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На заседании кандидату были заданы конкретные вопросы, касающиеся всего спектра деятельности министерства. На все вопросы сенаторы получили удовлетворительные ответы.

По результатам раздельного голосования всеми комитетами представленная Президентом Российской Федерации кандидатура была единогласно поддержана.

По итогам обсуждения подготовлен проект постановления Совета Федерации «О кандидатуре Куренкова Александра Вячеславовича на должность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Уважаемые коллеги, эта процедура впервые проходит у нас, в Совете Федерации, – именно по назначению министра.

Прошу поддержать кандидатуру Куренкова Александра Вячеславовича на должность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Уважаемый Александр Вячеславович, приглашаю Вас на трибуну. Пожалуйста.

Коллег, желающих задать вопросы, прошу записаться. Давайте перейдем к вопросам.

Сергей Николаевич Муратов, пожалуйста.

С.Н. Муратов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Александр Вячеславович! Будут ли приниматься дополнительные меры по оказанию помощи пострадавшему населению Донбасса?

А.В. Куренков, кандидат на должность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Меры обязательно будут еще расширяться, будут предлагаться обязательно, потому что это нарастающая история, люди в беде. Мы обязательно будем наращивать и работу группировки министерства, и гуманитарную помощь, и все, что необходимо, мы людям дадим.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

Панель зажигается, Александр Вячеславович, у сенатора, который задает вопрос. Прямо напротив Вас.

А.В. Куренков. Спасибо.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемый Александр Вячеславович! Вчера на заседании профильных комитетов уже поднимался вопрос о лесных пожарах и том колоссальном ущербе, который они наносят ежегодно. К сожалению, в большинстве случаев причиной возникновения таких пожаров является человеческий фактор. Считаете ли Вы необходимым усиление ответственности лиц, причастных к возникновению таких стихийных бедствий? Спасибо.

А.В. Куренков. Я считаю, что в каждом конкретном случае, конечно, нужно будет разбираться непосредственно. Разные ситуации бывают в жизни, так сказать, не отмахнешься. Да, обязательно. Я немного присмотрюсь, пойму, как это все работает (коллеги помогут). Я думаю, что те, кто виновен, по уголовному и административному законодательству ответят, конечно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Александр Вячеславович! Глобальное потепление вносит существенные изменения в климатическую повестку и, к сожалению, задает негативный тренд на увеличение количества различных стихийных бедствий. В этой связи важной государственной функцией является защита населения и территории нашей страны от последствий аварий и катастроф, и ключевая роль в выполнении этой функции, безусловно, отведена МЧС России. От слаженного, оперативного взаимодействия ведомства с региональными органами власти напрямую зависят своевременное прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также эффективное устранение их последствий.

Уважаемый Александр Вячеславович, как Вы планируете выстраивать работу вашего ведомства с регионами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

А.В. Куренков. В первую очередь буду опираться, наверное, на органы местного самоуправления (потому что местное самоуправление ближе всего к населению) непосредственно в тех регионах, в которых происходят чрезвычайные ситуации. Ну и, конечно же, буду опираться на губернаторский корпус, потому что, в частности, руководители комиссий чаще всего… и на местное самоуправление. Люди с земли должны все это лучше знать, они лучше знают на самом деле. Мой ответ такой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Александр Вячеславович! Планируете ли Вы сократить количество административных барьеров в сфере пожарной безопасности для субъектов предпринимательства в условиях непростой экономической ситуации? Спасибо.

А.В. Куренков. Насколько мне известно, в министерстве по чрезвычайным ситуациям уже приняты самые обширные меры, наверное, на сегодняшний день по этому вопросу. Потому что многие решения в части того, чтобы проводить плановые проверки, остались только в отношении социальных организаций. Все остальное приостановлено в данный момент ввиду разных обстоятельств сегодняшнего дня.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! В последнее время Президентом России и правительством принято много важных решений по развитию Северного морского пути, обеспечению устойчивого развития Арктического региона с учетом его стратегической значимости. Какие основные направления работы министерства по чрезвычайным ситуациям Вы видите на этом векторе? Спасибо.

А.В. Куренков. Президент Российской Федерации 16 февраля на заседании коллегии МЧС обозначил отдельно одним из пяти пунктов арктическое направление. Развиваться будет все, как сказал глава государства, в соответствии со стратегическим замыслом, скажем так, государственным. Все так и будет. Обращу на это особое внимание. Понимаю всю ответственность и необходимость работы в этом направлении. Это обязательно будет развиваться, обязательно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемый Александр Вячеславович! Я представляю Комитет по социальной политике. И меня волнует такой вопрос: будут ли Вами приниматься дополнительные меры социальной поддержки сотрудников МЧС и их семей?

А.В. Куренков. Спасибо большое за вопрос.

Обязательно будут. Сотрудники МЧС и члены их семей должны чувствовать, что они нужны стране, нужны Родине, и должны чувствовать себя нормально. Я это понимаю, глубоко понимаю, как бывший сотрудник. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемый Александр Вячеславович!..

Председательствующий. Коллеги, только одна просьба. Вы задаете вопросы кандидату в министры, а уже требуете от него серьезных ответов. Я думаю, через год мы Александра Вячеславовича пригласим уже с отчетом – и вот тогда мы уже его «попытаем с пристрастием».

Пожалуйста, Людмила Заумовна.

Л.З. Талабаева. Мы не начинали еще.

Александр Вячеславович, к Вам пожелание в первую очередь такое: мне кажется, Вам надо командный голос вырабатывать. Вот, мне кажется, это то, чего Вам не хватает, это точно.

А теперь мой вопрос. Вы знаете, что 85 регионов в Российской Федерации, они практически все граничат с какой‑то водой – пусть это море, какая‑то река, какие‑то большие озера. Скажите, пожалуйста, будет ли в системе МЧС развиваться служба безопасности людей на водных объектах? Это для нас очень важно.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Обязательно будет. На сегодняшний день техническое… (Оживление в зале. Аплодисменты.) Спасибо большое.

Техническое переоснащение Государственной инспекции по маломерным судам сейчас происходит, это обязательно. Единственное, посмотрим на законодательную базу. Если нужно будет что‑то укрепить – ну, приду к вам с поклоном, как говорится, будем решать этот вопрос. Но обязательно это будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас в 11 часов «правительственный час». Если вы не возражаете, Григорий Борисович задаст вопрос, вопросы остановим и дадим возможность выступить. Нет возражений? Нет.

Григорий Борисович, пожалуйста, Вам слово.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Александр Вячеславович! С учетом сегодняшней очень сложной международной обстановки каким Вы видите развитие международного сотрудничества министерства? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Министерство и в предыдущие годы оказывало большую помощь государствам – всем, кто нас об этом просил, всем, кто этого хотел. Мы не закрыты, мы открыты для сотрудничества. Все, кто хочет, будут продолжать с нами работать. Мы нормальные, адекватные люди, специалисты. Весь мир знает о нашей специализации. Мы готовы помочь людям. Спасибо.

Г.Б. Карасин. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У Комитета по обороне и безопасности сложилось эффективное взаимодействие с министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, поэтому я прошу, чтобы у нас эти отношения и дальше сохранялись, чтобы министерство эффективно взаимодействовало с нашим комитетом.

И предлагаю поддержать представленную кандидатуру для назначения на должность министра.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемый Александр Вячеславович! Я хотела бы обратиться к Вам с предложением. Сегодня целый ряд ведомств контролирует безопасность в образовательных детских учреждениях. Есть поручение президента синхронизировать подходы по данной тематике, в том числе в области законодательства. К сожалению, у нас один нормативно-правовой акт противоречит другому. Мы проводили «круглый стол» с нашим профильным комитетом – Комитетом по обороне и безопасности. Есть предложение: все‑таки под эгидой вашего ведомства давайте доведем эту очень важную работу до логического завершения. А то, получается, одно ведомство говорит «поставьте решетки», другое приходит и говорит «уберите», а, к сожалению, цена вопроса – жизнь ребенка.

И, конечно, желаем Вам успехов в работе, Александр Вячеславович.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Александр Вячеславович! У меня тоже предложение. Мы знаем, что каждый год во время лесных пожаров, во время наводнений уничтожаются, к сожалению, жилые дома и государство берет на себя обязательства по их восстановлению, предоставлению новых и так далее. Но в этом практически не участвуют страховые компании, понятно, потому что далеко не все жилые строения застрахованы.

Не кажется ли Вам (это, так сказать, вопрос для размышления), что необходимо проработать этот вопрос? Ведь если у нас есть обязательное страхование автомобиля… Ну, без автомобиля все‑таки прожить можно, а вот без дома, без жилья – нет. Поэтому, может быть, стоит проработать вопрос об обязательном страховании жилья, чтобы некоторая нагрузка при этих стихийных бедствиях ложилась и на страховые компании? Что касается законодательства, я думаю, можно поддержать такой вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Я абсолютно уверен, что то высокое доверие, которое Вам оказал Президент Российской Федерации, и консультации, которые мы уже третий день проводим в стенах Совета Федерации, дадут Вам возможность уверенно решать задачи в этом сложнейшем государственном институте – министерстве по чрезвычайным ситуациям.

Министерство обеспечивает безопасность во всех средах (я вчера об этом говорил) – на земле, на воде, под землей, под водой, в мирное и военное время. В мирное время министерство решает задачи через систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (она вертикально и горизонтально интегрирована, то есть вы работаете и с регионами, и со всеми министерствами и ведомствами), а в военное время, естественно, через систему гражданской обороны решаются вопросы защиты населения. Огромная, сложная, ответственная задача. Уверен, что она Вам по плечу.

Я в свое время, когда работал в министерстве, очень хотел найти ту философскую стезю, с помощью которой можно было бы строить министерство, развивать его. И я ее нашел в книге известного русского, советского математика Владимира Игоревича Арнольда «Теория катастроф» (есть такая книга у него, тоненькая, маленькая). Это книга, написанная математиком для нематематиков, но она дает ответы на многие вопросы. И я хочу Вам сегодня ее передать, вручить, от себя лично подарить и пожелать Вам успехов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, хочу еще раз акцентировать ваше внимание: в соответствии с новыми, расширенными конституционными полномочиями Совета Федерации к ведению палаты относится проведение консультаций по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на ряд должностей руководителей федеральных органов исполнительной власти, включая Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Президент России Владимир Владимирович Путин внес в Совет Федерации кандидатуру Александра Вячеславовича Куренкова на указанную должность.

Еще раз хочу подчеркнуть, что накануне наши профильные комитеты предварительно рассмотрели кандидатуру Александра Вячеславовича и подготовили соответствующие заключения. На основании этих заключений и по итогам состоявшегося сегодня обсуждения нам предстоит принять постановление палаты.

Уважаемые коллеги, я лично знаю не один год Александра Вячеславовича, и он обладает (вы в этом убедились) необходимыми качествами для работы на столь высоком, ответственном посту. За его плечами – годы безупречной, добросовестной службы в органах безопасности, он имеет государственные награды. Это настоящий боевой офицер, истинный государственник, преданный патриот нашей страны, который пользуется доверием президента и готов к выполнению всех стоящих перед министерством задач. Учитывая значимость МЧС, как одного из стратегических министерств, обеспечивающих безопасность граждан, опыт и личные качества Александра Вячеславовича представляются для этой работы, на мой взгляд, полезными и востребованными.

Я предлагаю перейти к голосованию по постановлению Совета Федерации и прошу поддержать кандидатуру Александра Вячеславовича.

Есть ли вопросы ко мне? Нет.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О кандидатуре Куренкова Александра Вячеславовича на должность Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 49 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Постановление принято единогласно.

Мы Вас поздравляем, Александр Вячеславович.

Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом Совета Федерации постановление будет незамедлительно направлено Президенту Российской Федерации.

Александр Вячеславович, успехов Вам! И палата регионов всегда рядом, готовы к продолжению эффективного сотрудничества. (Аплодисменты.)

А.В. Куренков. Валентина Ивановна, цветы Вам.

Председательствующий. А мне‑то за что, Александр Вячеславович?

А.В. Куренков. За добрые слова.

Председательствующий. Спасибо Вам. (Аплодисменты.)

А.В. Куренков. Спасибо большое за доверие. Голос командный у меня выработан. Я прошу прощения, я смущался, но я могу очень громко говорить. Извините еще раз. Спасибо. (Аплодисменты.)

Я благодарю вас за доверие. Я постараюсь оправдать и ваше доверие, и доверие избирателей, и граждан Российской Федерации. Постараюсь вникнуть, честное слово. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Вам успехов больших! Спасибо.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании принимает участие Руденко Андрей Юрьевич, заместитель министра иностранных дел.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности, было подписано в городе Душанбе 16 сентября прошлого года.

Соглашение направлено на создание эффективного механизма сотрудничества компетентных органов государств – членов ОДКБ по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств – членов организации.

Соглашение подробно регламентирует порядок, процедуру и сроки сношений между компетентными органами Сторон в рамках осуществления юрисдикции и оказания правовой помощи по уголовным и административным делам в местах дислокации формирований ОДКБ.

Также Соглашением закладывается правовая основа для создания совместных следственно-оперативных групп.

Комитет по международным делам отмечает важность и своевременность ратификации данного Соглашения, которое соответствует интересам Российской Федерации и не нарушает ее суверенитет. В частности, Соглашение предусматривает специальную защитную оговорку, согласно которой просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит национальному законодательству.

Комитеты-соисполнители – по обороне и безопасности и по конституционному законодательству – поддерживают одобрение федерального закона.

Просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 32 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

С нами по‑прежнему официальный представитель президента, заместитель министра иностранных дел Андрей Юрьевич Руденко.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства». Соглашение подписано в городе Цхинвале 20 сентября 2021 года.

Соглашением предусматривается право граждан одной Стороны приобрести гражданство другой Стороны без отказа от имеющегося гражданства (двойное гражданство). Российская Федерация предоставляет гражданам Южной Осетии, состоявшим в гражданстве на 26 августа 2008 года и не утратившим его на день подачи заявления, достигшим возраста 18 лет и обладающим дееспособностью, право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Комитет Совета Федерации по международным делам поддерживает данный федеральный закон, данное Соглашение и предлагает его ратифицировать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Есть ли вопросы, коллеги, замечания, выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 09 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Юрьевич, благодарю Вас за участие в нашей работе. Спасибо большое.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает председатель комитета Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный закон разработан по просьбе регионов и является продолжением плановой работы Совета Федерации по продвижению региональных брендов.

Не секрет, что многие заявители, осознавая ценность, привлекательность для потребителей указания в товарном знаке наименования географического объекта, выбирают именно такое обозначение для регистрации его в качестве товарного знака. Регистрация таких товарных знаков на лиц, не имеющих никакого отношения к региону, чье наименование заявляется на регистрацию в качестве товарного знака, наносит ущерб не только местным, региональным производителям и самому региону, но и потребителям, вводя их в заблуждение относительно места производства товара.

Таким образом, предлагается уточнить основание для отказа в регистрации товарного знака, предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 1483 Гражданского кодекса. Покупая мед, маркированный обозначением со словами, например, «вологодские травы», потребитель должен быть уверен, что этот мед произведен в Вологодской области или имеет какое‑то отношение к этому субъекту.

Комитеты-соисполнители – по конституционному законодательству и государственному строительству, по экономической политике – также поддерживают данный закон.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Лилия Салаватовна, спасибо Вам за Ваши упорство и настойчивость в продвижении законов в сфере интеллектуальной собственности, региональных брендов, товарных знаков.

Последовательно, коллеги, двигаемся к совершенствованию законодательства.

Спасибо большое.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 25 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос. Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Научная и инновационная деятельность Федерального медико-биологического агентства: пути ускоренного развития медицины».

Предлагается следующий порядок проведения: выступление руководителя Федерального медико-биологического агентства Вероники Игоревны Скворцовой (до 20 минут), далее – ответы на вопросы, выступления и принятие проекта постановления. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

С нами на заседании Татьяна Владимировна Яковлева, первый заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства, а также Игорь Владимирович Борисевич, заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства.

Слово предоставляется руководителю Федерального медико-биологического агентства Веронике Игоревне Скворцовой.

Прошу Вас, уважаемая Вероника Игоревна.

В.И. Скворцова. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые члены Совета Федерации и коллеги! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за возможность выступить в рамках «правительственного часа» от имени Федерального медико-биологического агентства.

Безусловно, формат «правительственного часа» не позволит осветить все многообразие сфер деятельности ФМБА, поэтому мы очень благодарны за предложение сконцентрировать внимание на одном из основных полномочий агентства – научной и инновационной деятельности, прежде всего в части, направленной на ускоренное развитие медицины и обеспечение национальной безопасности и независимости.

2022–2031 годы в России объявлены Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным Десятилетием науки и технологий. Целью является усиление их роли в решении важнейших задач развития общества и страны. Среди приоритетных направлений особое место занимают науки о жизни, а из 27 утвержденных президентом критических технологий треть относится к сфере биомедицины.

В структуру ФМБА входят 35 научных центров, из которых 11 имеют самые современные возможности для проведения фундаментальных исследований, 13 имеют собственные производственные площадки, позволяющие производить опытные партии лекарственных препаратов, биомедицинских продуктов и медицинских изделий, 21 центр имеет собственные клинические базы для проведения контролируемых клинических исследований. Кроме того, в структуру агентства входят восемь стратегических ФГУП, позволяющих масштабировать разработки до промышленных партий. При этом структурно-функциональной особенностью агентства является централизованное вертикально интегрированное управление, что позволяет практически устранить временну́ю грань между фундаментальными и прикладными исследованиями и значительно ускорить путь от идеи до конечного продукта и внедрения его в практику, причем без потери качества и безопасности. За 2020 и 2021 годы научными центрами агентства получено 100 патентов и полезных моделей и семь ноу-хау.

Последние два года для всего мира ассоциированы с пандемией новой коронавирусной инфекции, которая явилась серьезным испытанием и в то же время дополнительным стимулом к ускоренному инновационному развитию. Важнейшей задачей, стоящей перед человечеством, стала максимально быстрая разработка диагностических тест-систем, вакцин, противовирусных препаратов. Самым быстрым и эффективным способом разработки необходимых продуктов является применение стандартизованных технологических платформ, позволяющих создавать новые опытные образцы продуктов на основе хорошо отработанных процессов и алгоритмов.

Примером такого эффективного платформенного решения является создание на базе Центра стратегического планирования и управления медико-биологическими рисками здоровью ФМБА технологической платформы «АмплиТест» для разработки высокоточных и высокоспецифичных тест-систем, определяющих не только вирус, но и его генетические линии, а также наборов реагентов для ПЦР с использованием только отечественных расходных материалов.

В рамках Года науки и технологий в структуре Федерального научно-клинического центра физико-химической медицины ФМБА был открыт Центр технологий и микрофабрикации, представляющий высокотехнологичный научно-производственный комплекс, объединяющий мультидисциплинарный коллектив физиков, микроэлектронщиков, биофизиков, конструкторов, инженеров, молекулярных биологов. Коллектив центра внедрил уникальные микрофлюидные и нанотехнологии, технологии нанофотоники и плазмоники, на основе которых начал разрабатывать инновационные сенсорные и детекторные приборы, «лаборатории на чипе». Так, с помощью метода изотермической амплификации созданы аналитические приборы, которые могут определять за 20–25 минут сразу несколько биопатогенов у постели больного. Один из этих приборов – «Изаскрин» зарегистрирован для медицинского применения.

Наряду с этим центр стратегического планирования разработал портативный газовый анализатор, работающий на основе полевых транзисторов, так называемый электронный нос. Эта новая разработка позволяет в течение секунд (до одной минуты) определять социально значимые инфекции как индивидуально, так и в местах массового скопления людей – в самолетах, аэропортах, офисах, концертных залах, образовательных организациях. Фактически за счет сокращения времени анализа такой прибор может стать аналогом металлической рамки для биобезопасности.

Точная характеризация вируса и отдельных его структур позволила развивать технологические платформы для разработки и производства специфических противовирусных вакцин и препаратов-антидотов. Одним из примеров является платформа для создания рекомбинантных генно-инженерных белков. С помощью этой технологии практически за один год ФГУП «Санкт-Петербургский институт вакцин и сывороток» ФМБА создал вакцину «Конвасэл» с характеристиками панвакцины, вызывающую стойкую иммунную защиту от разных линий SARS-CoV-2, а возможно, и от других бета-коронавирусов. Вакцина зарегистрирована 18 марта 2022 года.

Эффективность «Конвасэла» не зависит от мутаций в шипообразном S-белке, так как это первая в мире N-вакцина, содержащая большие трехмерные фрагменты внутреннего нуклеокапсидного N-белка коронавируса, который характеризуется, с одной стороны, высокой и ранней иммуногенностью, а с другой – высоким консерватизмом. «Конвасэл» приводит к формированию стойкого гуморального и клеточного иммунитета, влияя на все основные его звенья. Защитные свойства вакцины сохраняются не менее шести месяцев, весь период наблюдения. Вакцина безопасна, не обладает аллергенностью и значимыми побочными эффектами.

Важно отметить, что уже на этапе окончания разработки вакцины технология была подхвачена специально созданной в рамках Года науки и технологий производственной площадкой в структуре ФГУП, позволяющей производить промышленные партии до 30 миллионов доз вакцины в год.

За последние годы Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт вакцин и сывороток разработал еще одну технологическую платформу, считающуюся в мире одной из самых сложных и отсутствовавшую в нашей стране, для создания и опытного производства уже не антивирусных, а антибактерийных полисахаридных конъюгированных вакцин по полному циклу на основе серотипов, характерных для России.

Вакцина против гемофильной инфекции уже проходит вторую фазу клинических исследований, а 16-валентная пневмококковая и 5-валентная менингококковая вакцины готовы к регламентным доклиническим и клиническим исследованиям. Данные вакцины включены в Национальный календарь прививок и стратегию развития иммунобиологических препаратов до 2035 года. Однако для проведения клинических исследований необходима поддержка.

Кроме того, важная задача – за время проведения клинических исследований создать по аналогии с цехом рекомбинантных препаратов новый цех для промышленного масштабирования полисахаридных конъюгированных вакцин. Иначе мы не сможем преодолеть импортозависимость, а следовательно, не сможем гарантировать самодостаточность и безопасность вакцинации.

Государственный научный центр «Институт иммунологии» ФМБА разработал технологическую платформу по олигонуклеотидному и пептидному синтезу, что позволило в кратчайшие сроки создать инновационный препарат, обладающий выраженным специфическим противовирусным действием в отношении SARS-CoV-2, – «МИР 19». Это первый в мире противоковидный препарат, основанный на РНК-интерференции, что и обуславливает его высокую специфичность и отсутствие токсичности. Правильный выбор мишени в геноме вируса SARS-CoV-2 обеспечил универсальность препарата. Подтверждены его безопасность для человека и высокая эффективность при всех известных линиях SARS-CoV-2, включая разные варианты «омикрона». Причем эффективность препарата тем выше, чем раньше начато его применение, оптимально – сразу после получения первого положительного ПЦР-теста или после подтвержденного инфекционного контакта. «МИР 19» зарегистрирован для медицинского применения 22 декабря 2021 года.

Разработка «МИР 19» также вскрыла важную проблему – отсутствие в стране производственных технологий и площадок промышленного олигонуклеотидного и пептидного синтеза. Вместе с тем современные реалии требуют производства любых нуклеотидных последовательностей – ДНК, РНК, микроРНК, малых интерферирующих РНК, а также разных, не только линейных, но и дендримерных, пептидов.

Мы благодарим Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации за выделенные средства для расширения технологической платформы на базе Института иммунологии ФМБА, что позволит увеличить объемы синтеза уже к концу года в 10 раз и разработать методы снижения его стоимости. Однако в дальнейшем необходимо формирование промышленной платформы. С учетом опыта, накопленного в агентстве, это возможно осуществить на базе одного из стратегических ФГУП Федерального медико-биологического агентства.

Мы очень надеемся на поддержку Совета Федерации в создании промышленных площадок, подхватывающих высокотехнологичные биомедицинские разработки опытных производств агентства. В ином случае новые препараты станут достоянием лишь узкого круга лиц.

Несмотря на пандемию, ни в нашей стране, ни в мире не останавливались исследования, посвященные другим направлениям биомедицины. В 2020 году начал работать центр мозга и нейротехнологий ФМБА, представляющий симбиоз фундаментальных и прикладных нейронаук, высокотехнологичной клиники и образовательной базы.

За первые два года в клинической деятельности центра были внедрены самые современные и инновационные методы стереотаксической и открытой нейрохирургии, интрацеребральной, рентгенэндоваскулярной хирургии, комплексной и высокотехнологичной нейрореабилитации.

Особую значимость имело создание диагностической платформы для исследования высших психических функций человека на основе комбинации когнитивных, нейропсихологических, визуализирующих, нейрофизиологических, мультиомиксных методов, а также внедрения новейших технологий – виртуальной и дополненной реальности, биологической обратной связи.

В 2021 году центр был оснащен уникальной, пока единственной в нашей стране, установкой сфокусированного ультразвука, которая предназначена для проведения малоинвазивных стереотаксических операций на мозге и устранения проявлений паркинсонизма, разных гиперкинезов, других экстрапирамидных нарушений, считавшихся до сих пор неизлечимыми.

Кроме того, эта установка способна на время (на 24 часа) открывать гематоэнцефалический барьер в любой точке мозга. Открытие барьера позволяет крупным молекулам, клеточным продуктам, генно-инженерным конструктам проникать в обычно недоступные клетки мозга, что значительно расширяет возможности лечения самых разных заболеваний мозга.

Важно подчеркнуть, что пока большинство представленных инновационных технологий осуществляется на высокотехнологичном импортном оборудовании, что, безусловно, создает серьезные риски. В связи с этим совместно с государственными корпорациями «Росатом» и «Ростех», с Минпромторгом специалисты ФМБА начали разработку отечественных аналогов необходимых медицинских приборов, в том числе с улучшенными качествами.

В рамках Года науки и технологий в структуре Федерального центра мозга и нейротехнологий был открыт Научно-производственный комплекс персонифицированной медицины, предназначенный для разработки, масштабирования и производства биомедицинских клеточных и тканевых продуктов, терапии химерных конструкций, например, опухолей, CAR и CAR-T-технологий, моноклональных антител, терапевтических векторов, которые могут стать основой генно-инженерных препаратов нового поколения для лечения нейродегенераций и других редких (орфанных) заболеваний у детей и взрослых. Таким образом, были созданы условия, связывающие научные исследования с клинической практикой, необходимые для развития персонифицированной высокотехнологичной медицины.

Особое значение приобретают технологии регенеративной медицины. До недавнего времени проведение исследований в этой области было затруднительным из‑за отсутствия возможности получения необходимых типов клеток – например, клеток нервной системы, тканей глаза, внутренних органов.

Новой эрой в регенеративной медицине стали внедрение индуцированных плюрипотентных стволовых клеток (это клетки, полученные путем обратного развития из доступных клеток кожи и слизистых), а также создание так называемых органоидов, или трехмерных тканеподобных структур. Уже разработаны 3D хрящеподобные конструкты для коррекции объемных дефектов суставного хряща, решения проблем челюстно-лицевой хирургии.

Трансплантация клеток тканей глаза позволяет улучшить зрение у пациентов с неизлечимой макулодистрофией. Нейрональная ткань находит применение для лечения нейродегенеративных заболеваний, а также очаговых поражений головного и спинного мозга, сосудистого и травматического генеза.

В 2021 году ФМБА открыло два центра аддитивных технологий для трехмерной печати эквивалентов тканей, или биопринтинга.

Налажены технологии создания органоидов мозга, печени, кишечника, а также кожи и слизистых оболочек, востребованных в том числе при лечении лучевых поражений. Это направление, по которому агентство является ключевым центром компетенций.

Формирование научно-производственных биомедицинских комплексов в структуре крупных, высокотехнологичных клиник позволяет перейти к созданию аутологичных биомедицинских продуктов для лечения конкретных пациентов на основе их собственных клеток и тканей. Федеральный медицинский биофизический центр имени Бурназяна стал одним из двух первых центров в России и первым государственным центром, получившим лицензию на производство и медицинское применение таких аутологичных клеточных продуктов.

Современный этап развития онкологии связан с разработкой ранней диагностики онкологического процесса, задолго до его клинической манифестации, с помощью методов жидкостной биопсии, разрабатываемых центрами агентства, а также с созданием технологий лечения на основе поиска ранних поломок в иммунной системе человека, запускающих онкологический процесс, и идентификации неоантигенов, специфичных для конкретной опухоли, для ее уничтожения.

Технологическая платформа для создания онковакцин сформирована в центре физико-химической медицины. Первая онковакцина разработана против колоректального рака и в доклинических исследованиях доказала безопасность и высокую эффективность: выживаемость животных увеличилась на 70–80 процентов.

Мы готовы приступить к клиническим исследованиям онковакцины, однако действующее законодательство не предусматривает возможности ее регистрации для медицинского применения. Данный препарат всегда индивидуален и уникален для каждой опухоли каждого пациента, поэтому его регистрация по действующему регламенту на основе стандартного состава препарата не представляется возможной, а зарегистрировать тысячи пептидных молекул тоже невозможно. Необходимо по аналогии с аутологичными клеточными продуктами регистрировать технологию, а не молекулярные компоненты конкретного пациента. Требуется внесение изменений в действующее законодательство. Мы будем очень благодарны Совету Федерации за поддержку в этом вопросе.

Медицинское применение новых лекарственных препаратов, терапевтических молекул и биомедицинских продуктов возможно лишь после тщательного подтверждения их безопасности с помощью самых современных методов. В ФМБА работают восемь лабораторий доклинических исследований с вивариями. В центре физико-химической медицины создана инновационная испытательная платформа, позволяющая in vitro, вне организма человека, на генно-инженерных клеточных линиях и органоидах тестировать средства против нейродегенеративных и других заболеваний.

На базе Научного центра биомедицинских технологий сформирован современный испытательный центр с трансгенными и гуманизированными животными и возможностью моделирования на них заболеваний человека. Ежегодно в его питомниках выращивается 1 миллион 150 тысяч мелких и крупных лабораторных животных, из них 5,5 тысячи трансгенных. В коллекционном фонде уже сейчас 22 чистые линии животных, 12 уникальных трасгенных и трансгенно-нокаутных. Созданы модели патологических состояний человека, в том числе наследственно обусловленных. Центр обладает всеми необходимыми техническими и кадровыми компетенциями и может стать крупным центром коллективного пользования с возможностью развития коллекционного фонда трансгенных животных и создания стандартизованных биомоделей.

Просим Совет Федерации поддержать наши предложения.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! В фиксируемом по времени выступлении мы постарались охватить наиболее значимые направления развития биомедицины, расширяющие рамки возможностей клинической медицины. Однако дополнительного освещения требует инновационный блок физико-технических и цифровых методов, который может быть представлен отдельно в любом приемлемом для Совета Федерации формате (на слайде он отражен).

Уважаемые коллеги, Валентина Ивановна! Позвольте поблагодарить вас за постоянную помощь в работе, поддержку в работе, интерес к теме сегодняшнего «правительственного часа» и за ваши вопросы, которые помогли нам подготовить выступление и его структурировать. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Давайте поблагодарим Веронику Игоревну за очень содержательный и познавательный доклад, коллеги, я думаю, полезный для всех нас, чтобы мы понимали новые направления развития медицины, что происходит в очень важном по содержанию Федеральном медико-биологическом агентстве. Ну и, конечно, очень важно, что во главе этого агентства не просто человек с огромным практическим опытом в здравоохранении, но и известный ученый в сфере медицины, и не только.

Вероника Игоревна, спасибо. Я понимаю, что Вы старались максимально доступно донести информацию. Все было понятно. И главное, что есть сегодняшний день и есть завтрашний день, о котором Вы рассказали, над чем работают ученые, и фундаментальная, и прикладная наука, как это развивается и что нас всех ждет. Спасибо Вам огромное.

Переходим к вопросам. Желающих задать вопросы прошу записаться и желающих выступить прошу записаться.

Начинаем. Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Микрофон включите, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Уважаемая Вероника Игоревна! Восхищаюсь проделанной Вами работой. Вы коснулись уже персонифицированной высокотехнологичной медицины, но у меня уточняющий вопрос.

Совет Федерации очень активно взаимодействует с фондом «Круг добра», который был создан в начале прошлого года по указу президента. Лекарственными препаратами обеспечиваются дети с редкими нозологиями, и очень часто эти препараты, которые стоят десятки миллионов рублей, заточены на конкретную мутацию конкретного гена, конкретную патологию. И мы закупаем это за рубежом. Мне кажется, наши ученые, учитывая наш высокий научный потенциал, могут полностью закрыть потребность в таких редких препаратах, заточенных на конкретных детей. Какое вам, может быть, дополнительное законодательное обеспечение необходимо со стороны сенаторов? Как продвигается эта работа сейчас? Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое, глубокоуважаемая Дина Ивановна.

Никаких дополнительных изменений в нормативную базу не нужно. Мы тоже активно взаимодействуем с «Кругом добра». Нам фонд «Круг добра» вместе с Минздравом и Минпромторгом передал перечень тех первых приоритетных молекулярных мишеней, которые мы должны воспроизвести. Два ФГУП ФМБА (один – Научно-исследовательский институт гигиены, профпатологии и экологии человека в Санкт-Петербурге и другой – «Фармзащита» в Москве) готовы синтезировать эти шесть первых соединений, выводящих аммиак, цистин, холевую кислоту, и три препарата, связанных с коррекцией сосудистой системы при орфанных заболеваниях. В течение первых четырех месяцев они будут синтезированы. Готовую форму по четырем мы сможем сделать в течение полугода (начиная с сегодняшнего дня), и по двум – еще в течение дополнительных двух месяцев. Эта задача абсолютно по плечу. С учетом того что это небольшой объем пациентов (это редкие заболевания), мы обеспечим весь российский рынок.

Председательствующий. Спасибо. Очень важный вопрос, и важный ответ.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Вероника Игоревна! Хотелось бы знать Ваше авторитетное мнение касательно дальнейшего участия нашей страны в качестве члена такой международной организации, как Всемирная организация здравоохранения, репутация которой, мягко говоря, весьма неоднозначна. Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое, Евгений Степанович.

За период с 2010 года по 2019 год Российская Федерация была одним из лидеров Всемирной организации здравоохранения. Мы поднимали тематики, которые раньше в политическую повестку дня вообще не входили, – скажем, по неинфекционным заболеваниям. Россия была лидером на протяжении всех этих лет.

В 2017 году я, представитель от России, впервые после 1962 года была избрана председателем Всемирной ассамблеи здравоохранения и фактически подписывала контракт генеральному директору ВОЗ Тедросу Гебрейесусу и проводила его выборную кампанию. Возможности у организации – ВОЗ – на самом деле очень большие. Кроме политиков, стоящих во главе, есть огромное экспертное сообщество, обсерватории по разным направлениям. И, конечно, наши, Российской Федерации, представители активно принимают в этом всем участие.

Будет жаль, если нам придется из этой организации выходить. Но мы не пропадем. Наоборот, я думаю, что через какое‑то время к нам будут приходить и участвовать в тех экспертных группах, которые мы будем формировать вокруг себя. Не пропадем.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Вероника Игоревна! Прежде всего, хочу Вас поблагодарить за ту работу, которую Вы ведете в ДНР и ЛНР. Я сам бывал в больнице Донецка и видел детей действительно с осколочными ранениями и так далее, которые нуждаются в высокотехнологичной помощи. Еще раз большое Вам спасибо.

Но вопрос мой касается производства медикаментов. У вас очень много разработок, Вы сказали, большое количество патентов, ноу-хау даже есть. Что сегодня вам мешает делать всё, полный цикл – от разработки и до промышленного производства? Что именно вам сегодня необходимо? Я думаю, Совет Федерации подключится с удовольствием к этой работе.

В.И. Скворцова. Спасибо большое.

Для разработок нам ничего не нужно. Мы всё делаем по полному циклу. Все антигены, серотипы, субстанции – они все наши, синтезируемые в наших, российских ФГУП и научных центрах.

У нас возникает заминка тогда, когда нам нужно переходить к масштабным клиническим исследованиям. У нас хватает нашего ресурса провести регламентные доклинические исследования и первые фазы клиники на ограниченном контингенте, потому что наши опытные производства позволяют синтезировать малые партии этих препаратов и их испытать. Но дальше возникает необходимость включить в третью фазу уже 2 тысячи пациентов. Это первая проблема. Мы – не бизнес, мы – государственная структура, у нас государственные ФГУП. И здесь нам просто необходима поддержка.

И второй момент – необходимо, чтобы в период испытаний (когда уже понятно, что препарат эффективный и рабочий) была подготовлена промышленная площадка – цех, который должен подхватывать для промышленного масштабирования вот эти разработки на опытной стадии.

Мы сумели фактически в доковидный год подготовиться и создать цех рекомбинантных препаратов за свои деньги, за счет прибыли Санкт-Петербургского научно-исследовательского института вакцин и сывороток – 850 миллионов. И в результате мы оказались полностью готовыми – у нас есть площадка, у нас нет проблем. Но такие же площадки сейчас нужны по олигонуклеотидному и пептидному синтезу и, что очень важно, по антибактериальным полисахаридным конъюгированным вакцинам. До сих пор мы используем вакцины, которые импортируем (в основном это американские вакцины). Пневмококковая вакцина – в календаре прививок, гемофильная – в календаре прививок, менингококковая – первая в очереди на включение в календарь прививок и вошла соответственно в стратегию развития иммунобиологических препаратов. Мы сейчас не должны пользоваться зарубежными вакцинами, у нас это даже в плане национальной безопасности. Вакцины, которыми мы прививаем 99 процентов наших детей, каждого поколения, должны быть своими, проверенными и безопасными.

Председательствующий. Спасибо, Вероника Игоревна. Очень хорошие вопрос задан и ответ получен. Вот погружены до деталей во всё.

Я предлагаю комитету обязательно записать это в наше итоговое решение, чтобы и Минпромторг, и все, кому положено… Вот эту связку сделайте. У нас есть программа «Фарма», но программа «Фарма» должна тоже быть нацелена на организацию собственного производства. В этом у нас вообще проблема: у нас замечательные ученые, у нас есть открытия, у нас есть новые разработки, а вот довести до конца, чтобы и наладить серийное производство, и запустить это в оборот, – здесь получаются разрывы. Все это надо соединить вместе, чтобы оперативно все новые разработки, которые есть, все новые лекарства… Надо создать условия для соответствующих клинических испытаний и для серийного производства, заинтересовать бизнес в этом. Вот на это должны быть сейчас направлены решения федеральных министерств и ведомств. И бизнес должен быть вовлечен.

Поэтому, Галина Николаевна, надо проработать детально это предложение (Вероника Игоревна в своем выступлении об этом говорила) и взять его под контроль, организационный, иной. Ну, смысла нет – люди работают, столько лет разрабатывают, головы у нас светлые, а выхлопа нужного не получается. Так что мы обязательно подключимся к этому.

Спасибо, Вероника Игоревна.

Петр Николаевич Тултаев, пожалуйста.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Вероника Игоревна! Известно, что лекарства, созданные на основе плазмы крови, являются очень эффективными и востребованными, они часто спасают человеческие жизни. Скажите, пожалуйста, как повлияли санкции на обеспечение медицинских учреждений препаратами крови, что сделано и какие меры в этой связи принимаются по импортозамещению указанных лекарственных препаратов, а также для обеспечения фармацевтической промышленности сырьевой базой?

И еще. Есть ли, на Ваш взгляд, Вероника Игоревна, необходимость в государственной программе развития донорства и сохранении принципа государственной монополии на осуществление заготовки и хранения донорской крови и ее компонентов? Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое за вопрос.

По первой части вопроса. Два ковидных года показали, что мы, пожалуй, из крупных стран единственные, кто не сократил заготовки ни цельной крови, ни ее компонентов, ни плазмы крови, ни форменных элементов крови. Более того, прошлый год был рекордным: мы впервые превысили объемы 2 млн литров заготовки цельной крови и 850 тыс. литров – плазмы крови благодаря тому, что наше добровольчество получило развитие и количество доноров у нас тоже существенно увеличилось (за два года – на 40 тысяч). Поэтому с тем, что касается клинического применения крови, у нас вообще нет проблем. У нас прекрасно работающие логистика и перераспределение, и на селе, и в городе, – через медицинские организации любой пациент обеспечен кровью и ее компонентами.

Вторая часть вопроса – относительно плазмы, которая заготавливается в промышленных целях. Здесь есть накопленная, длительная проблема. В доковидные годы мы только 10 процентов отечественных препаратов и компонентов имели в стране, остальное мы опять‑таки приобретали импортное. За прошедшие два года мы вышли на 36 процентов по альбуминам и на 28 процентов по иммуноглобулинам. Однако факторы крови, соответственно, необходимые при различных гематологических заболеваниях прежде всего, мы до сих пор приобретаем за рубежом, кроме тех синтетических рекомбинантных, которые параллельно производятся. Поэтому это насущная задача.

В прошлом году Президент Российской Федерации дал поручение это направление ускоренно развить для обеспечения полной самодостаточности страны на случай чрезвычайных ситуаций, в том числе в части препаратов и компонентов крови. В этой связи, если в прошлом году мы для производственных целей заготовили 33 тонны плазмы, в этом году мы выйдем на 90 тонн, а на будущий год мы должны уже 350–400 тонн заготовить и соответственно через год – не менее 600 тонн.

Производства параллельно развиваются. Госкорпорации «Ростех» поручено быть единственным ответственным за налаживание подхватывающих производств.

Сейчас в Правительстве Российской Федерации подготовлены законопроект и соответствующая концепция по поддержке этой ускоренной динамики производства собственных препаратов из производственной плазмы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ольга Сергеевна Забралова, пожалуйста.

О.С. Забралова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Вероника Игоревна! Прежде всего, хотела бы поблагодарить Вас за интереснейший доклад, который Вы нам сегодня представили.

И мой вопрос тоже связан с тем, насколько может повлиять на развитие отечественной медицинской науки как раз нарушение международных связей. И, Вероника Игоревна, какая поддержка потребуется нашим ученым? Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое, Ольга Сергеевна.

Нужно сказать, что все высокотехнологичные центры, о которых я сегодня говорила, – это на самом деле международные центры. В наших лабораториях, скажем, в центре мозга и нейротехнологий, где Галина Николаевна предлагает провести одно из совещаний в этом году (и мы приглашаем всех посетить этот центр), работают международные группы исследователей из Шотландии, Ирландии, Германии, Соединенных Штатов Америки (из них никто не уехал в этот период), а лабораториями руководят наши выдающиеся ученые, которые параллельно руководят кафедрами в Бордо, во Франкфурте, в разных странах и Запада, и Востока. По нашим ощущениям, настоящие ученые, исследователи остались верны своим командам, и никаких проблем у нас с этим нет. На прошлой неделе у нас вышла в высокорейтинговом журнале Allergy (это журнал номер один в иммунологии, 13,5 – импакт-фактор) огромная статья нашего института иммунологии.

Поэтому жизнь пока продолжается, и каких‑то угроз мы не видим со стороны порядочных, честных исследователей. Если что‑то будет меняться (я на этот вопрос уже в принципе отвечала), мы постараемся сделать так, чтобы мы были центром притяжения и были интересны нашим партнерам и оригинальной точкой зрения, и развитием соответствующих технологий.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемая Вероника Игоревна! Хочется поблагодарить Вас, Вашего первого заместителя Татьяну Владимировну Яковлеву за доброе, не формальное отношение к нашим просьбам, к нашим письмам, которые мы иногда вам направляем по обращениям наших граждан. Спасибо вам большое за это. Это первое.

А второе – мой вопрос. Вот сейчас, после начала спецоперации в Украине, мы видим, что ставка наших врагов – и США, и Европы – делается в том числе на биологическое оружие. И его полно оказалось в Украине, сегодня уже полно таких лабораторий и в странах СНГ. У меня следующие вопросы. Скажите, а каким‑то образом ваша структура, очень важная, конечно, для России (мы видим это из вашего доклада), занимается этим? И, главное, как противодействовать всему этому? Какие в этой ситуации есть методы?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, завершайте.

С.П. Горячева. Насколько изучаются методы, как этому противостоять? Потому что сейчас беспилотником можно на территорию любого государства загнать кучу комаров или кого‑нибудь – и начинается мор, и не понятно отчего. Вот как Вы считаете, что нам нужно делать? Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое, Светлана Петровна.

Вы, конечно, очень такой значимый, стратегический вопрос затронули. Я могу только односложно ответить – что методы есть и они развиваются.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо.

В настоящее время перед научно-образовательными комплексами многих регионов, в том числе и Томской области, стоит задача максимально ускорить процессы импортозамещения в цепочке трансляционной медицины. Вопрос: будут ли разрабатываться ускоренные процедуры регистрации лекарственных препаратов для упрощения выведения на рынок инновационных лекарственных препаратов и медицинских изделий? Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое. Но это просто не компетенция Федерального медико-биологического агентства. Все системные, регламентные вопросы решает Министерство здравоохранения Российской Федерации. Нужно Михаилу Альбертовичу задавать такой вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Вероника Игоревна! Вы в своем докладе сообщили о регистрации 18 марта эффективной новой вакцины «Конвасэл». Вопрос: в какие сроки планируются поставки этой вакцины в регионы? Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое.

Вакцина готова, мы сейчас имеем 6 миллионов доз. 28 марта эта вакцина была отправлена в Минздрав и ФАС на регистрацию цены. Ждем со дня на день регистрацию, а дальше все будет опять‑таки зависеть не от нас, а от Минздрава, который на себе замыкает все закупки. Поэтому надеемся… Вакцина готова, и она эффективная. Уже, соответственно, производители из Индии, из других разных стран (не буду все обозначать) готовы купить лицензию и производить под своими названиями у себя эту вакцину. Конечно, прежде всего мы ее для россиян готовили. Очень надеемся, что она будет востребована.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Вероника Игоревна, я хотел бы поблагодарить Вас от жителей Ульяновской области за строительство и запуск высокотехнологического центра медицинской радиологии в Димитровграде. Буквально в пятницу мы с коллегами из Государственной Думы в очередной раз его посещали.

И также нам известно, что Вы были инициатором создания сосудистых центров по всей России. И, в частности, в прошлом году с Вашим участием как раз в этом димитровградском медицинском центре прошло совещание, где было принято решение о создании такого сердечно-сосудистого центра в Ульяновской области, в Димитровграде, в связи с тем что очень высокая смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, в частности от инфаркта миокарда.

В связи с этим у меня вопросы, касающиеся этого решения. Планируется ли создание как раз такого центра и в каком году? И на каком этапе реализация этого проекта? Спасибо.

В.И. Скворцова. Спасибо большое.

Мы можем обсуждать только вопросы, касающиеся инфраструктурной сети Федерального медико-биологического агентства. В Димитровграде есть такая структура, на ее базе мы планируем открыть сосудистый центр. На самом деле это совсем не долгое дело – не более нескольких месяцев занимает открытие центра. Сложнее подготовить кадры для него. Ведется работа по созданию мультидисциплинарной команды, чтобы, с одной стороны, каждый из них был специалистом по своему профилю, а с другой стороны – они были «сыграны» и вместе были у одного пациента. Вот эта задача поставлена, мы ее уже начали решать.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Вероника Игоревна! Какие приоритетные направления научно-технической деятельности в условиях санкций реализуются агентством? Какие из них главные, Вы считаете? И какие дополнительные меры государственной поддержки необходимы для ускоренного инновационного развития нашего здравоохранения на основе результатов исследований для импортозамещения лекарственных препаратов, являющихся жизненно необходимыми?

В.И. Скворцова. Спасибо большое.

В условиях санкций мы готовы принимать самое активное участие, во‑первых, в импортозамещении и, во‑вторых, в оригинальных разработках (не замещаемых, а именно оригинальных) и препаратов, и различных биомедицинских конструктов, и медицинских изделий. Для этого мы активно сотрудничаем с Правительством Российской Федерации, Минздравом и Минпромторгом. Списки, которые нам приоритизируют задачи, подают они, а мы быстро рассматриваем, что мы можем по этим спискам создать.

У нас есть два ФГУП, которые обладают самым тонким и чувствительным химическим синтезом, и четыре, которые отвечают за биологические и биоаналоговые препараты. У нас есть свой ФГУП биологического приборостроения. Возможности есть. Поэтому работаем все коллегиально. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Вероника Игоревна.

Коллеги, еще есть выступающие. Предлагаю дать возможность Елене Борисовне Шумиловой задать вопрос и вопросы прекратить. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Елена Борисовна Шумилова.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Вероника Игоревна, огромное Вам спасибо за то, что Вы делаете, за ваши исследовательские центры. Но я Вас хотела бы поблагодарить отдельно за медико-реабилитационные центры, которые расположены у нас на юге, например в Кавказских Минеральных Водах. Пользуясь случаем, посетила несколько организаций.

И, Валентина Николаевна, Галина Николаевна, у меня есть предложение в рамках проекта «Дети Арктики»…

Председательствующий. Я с утра Ивановной была…

Е.Б. Шумилова. Ой, Валентина Ивановна, простите, пожалуйста. Переживаю. Хочется задать все‑таки вопрос.

Председательствующий. Ничего.

Е.Б. Шумилова. …в рамках проекта «Дети Арктики» направить часть средств не только на детский отдых, но и на оздоровление. Потому что для детей с Крайнего Севера, из Арктики это очень хорошая возможность не только пройти полное обследование в ваших организациях, в ваших структурах, но еще и оздоровиться, получить профилактику и получить назначения, хорошие, важные назначения, уезжая к себе на территорию. Поэтому есть предложение рассмотреть такую возможность и направить часть средств… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова. …на оздоровление детей с Крайнего Севера.

В.И. Скворцова. Спасибо большое, Елена Борисовна. Мы готовы принять детей, естественно, и подготовить специальные реабилитационные программы, которые будут учитывать те факторы риска, которые связаны с экстремальными климатическими условиями в том числе.

Председательствующий. Спасибо.

Вот тут с трибуны звучат слова: «Умничка!» Некоторые герои могут неформально обращаться к…

Вероника Игоревна, спасибо огромное. Вот правда, настолько Вы нас поразили и глубиной знаний, и пониманием! И главное – добавили очень позитивного настроения от того, что у нас так много всего, что мы можем делать сами! И то, что Вы делаете, заслуживает самой высочайшей оценки. Присаживайтесь, пожалуйста. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к выступлениям. Давайте мы дадим Римме Федоровне Галушиной сначала выступить.

Римма Федоровна, пожалуйста.

А потом – Галина Николаевна.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Вероника Игоревна! В период массовой вакцинации от COVID основным вопросом граждан был, конечно, вопрос выбора вакцины, ее безопасности, особенно для людей, страдающих различными хроническими заболеваниями, в стадии ремиссии. Я выражаю Вам огромную признательность, Вам и сотрудникам вашего агентства за, наверное, не основную функцию вашего агентства, но за просветительскую деятельность, которую вы вели, используя различные площадки в этом вопросе. Я благодарю Вас за консультации Ваших коллег и специалистов, благодаря которым нам удавалось давать компетентные ответы на обращения граждан и тем самым переламывать ситуацию, увеличивать темпы вакцинации. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаева Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Позвольте также присоединиться и поблагодарить, Вероника Игоревна, Вас и за доклад, который сегодня прозвучал, и за те информационные материалы, которые Вы предоставили всем сенаторам. Там очень много полезного. Я надеюсь, что все ознакомятся.

Позвольте еще раз отметить, что с 2020 года ФМБА России работает в новом формате и, как уже отметила Валентина Ивановна, с новым сильным и опытным руководителем в лице Скворцовой Вероники Игоревны. Мы видим, насколько огромная, просто колоссальная работа была проведена агентством за весь этот период.

Совет Федерации и ФМБА России эффективно взаимодействовали по широкому спектру вопросов, в том числе и в рамках деятельности Совета по региональному здравоохранению. Целый ряд предложений сенаторов (они всегда были и острыми, и актуальными) был поддержан и реализован. Уверена, что и те решения, которые отражены в проекте постановления, также будут выполнены.

Мы доработаем его, Вероника Игоревна, вместе. Действительно, надо сделать его актуальным, как программу действий в новых условиях и программу нашего сотрудничества.

Уважаемые коллеги, позвольте также отметить, что в период пандемии агентство вышло одним из первых на борьбу с коронавирусом. Были внедрены эффективные технологии и обеспечена бесперебойная работа стратегически важных для страны объектов. Активно оказывалась помощь всем субъектам Российской Федерации и гражданам страны. В частности, в 40 регионах были открыты ковидные госпитали. Более того, до сих пор продолжает действовать так называемый резервный коечный фонд, который может быть готовым и начнет работу в случае ухудшения эпидемиологической ситуации.

Кроме этого, как вы имели возможность убедиться, агентство является пионером внедрения медицинских инноваций в практическое здравоохранение.

Многое было озвучено, однако особо хочу выделить разработанный научными центрами ФМБА препарат «МИР 19» для лечения COVID. Мы не будем выдавать секреты. Есть многие, кто воспользовался, и есть эффективность. Поэтому, конечно, надо продолжать работать, чтобы производство было отлажено и регионы могли получать при необходимости этот препарат.

Также отмечу разработку и готовую вакцину «Конвасэл» для профилактики почти всех штаммов коронавирусной инфекции и уникальные технологии терапии болезни Паркинсона.

Поэтому я хотела бы сегодня высказать слова признательности Веронике Игоревне не только за всю работу, но и за предложение к нам, сенаторам, ознакомиться подробнее, особенно там, где у регионов есть потребность, с федеральными центрами. Мы действительно готовим выездное заседание Совета по региональному здравоохранению в институте мозга – уникальном центре мирового уровня. И я думаю, что мы всех ознакомим, по крайней мере сделаем такие репортажи.

Наряду с этим ФМБА ведет системную деятельность по решению кадровых проблем. Там нет проблемы с кадрами, то есть удалось эту тему закрыть, и молодые кадры работают в институтах. И, конечно, важно подчеркнуть, что в центрах продолжают работать иностранные специалисты. Все понимают значимость и авторитет российской науки.

Я думаю, Валентина Ивановна, что мы и по Вашему поручению продолжим работу по усилению взаимодействия и по решению тех вопросов, которые сегодня Вероника Игоревна озвучила.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Слово предоставляется председателю Комитета по социальной политике Инне Юрьевне Святенко.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом поступивших предложений сенаторов и представителей ФМБА. Комитет предлагает принять сегодня проект постановления за основу, и просим до пятницы, 27 мая, направить в наш адрес предложения по его доработке. Спасибо.

Председательствующий. Да, Инна Юрьевна, я попрошу Вас учесть предложения Вероники Игоревны, которые она высказала в докладе, обращение к Совету Федерации, чтобы ничего не было упущено.

И, Вероника Игоревна, прошу Вас и Вашу команду тоже поработать с этим постановлением, чтобы оно имело хорошую практическую отдачу. Поэтому все, что нужно, без всяких стеснений и излишней скромности надо прописать. И это будет такая наша программа поддержки.

Коллеги, вообще, ФМБА – это мощнейшая структура в России (и немногие знают о масштабах и об объемах ее работы), это такое соединение, сплав фундаментальной, прикладной науки, медицины, ФГУП, институтов и так далее, и так далее. И потенциал ФМБА огромный. Когда мы говорим, что в условиях санкций открываются новые возможности, мне кажется, это та структура, которая реально может такие возможности реализовать, а мы, законодатели, правительство должны создать для этого условия, потому что наука у нас в самых разных сферах и во многих она самодостаточна. И научный потенциал огромный, и головы светлые, умные. И Вероника Игоревна это сегодня подтвердила своим выступлением.

Но надо создать организационную структуру, инструменты, стройную систему, чтобы процесс от разработки до создания конечного продукта не длился годами. Нужно как можно быстрее создать условия для выхода и новых лекарств, и новых методик, для развития персонифицированной медицины и так далее, и так далее, чтобы это не лежало в наших научных институтах, в подразделениях ФМБА, а могло работать на пользу нашего общества. И в том числе это касается импортозамещения, о котором мы говорим, в медицине, в технологиях, в лекарствах. Мы можем это все сделать, мы можем, должны и просто обязаны.

Поэтому, Вероника Игоревна, Вы сегодня на переднем крае инновационной медицины. Правда Вы – выдающийся ученый, организатор здравоохранения, в Ваших руках мощнейшая система, мощнейшие инструменты. Мы желаем Вам успехов. Мы желаем, чтобы у Вас все получилось и чтобы как можно больше и чаще Вы нас радовали конкретными завершенными проектами, выхлопами.

Вот по орфанным заболеваниям Дина Ивановна задала вопрос. На самом деле это настолько чувствительная сфера! Небольшое количество людей страдает тем или иным заболеванием, но все они нуждаются в спасении, в лекарствах, особенно дети. Ну, давайте эту нишу будем сами занимать, ну, мы же не глупее тех компаний, которые миллионы долларов берут за эти лекарства.

Хочется искренне пожелать Вам самых больших успехов. Спасибо Вам, Вашим заместителям.

Татьяна Владимировна хорошо известна в Совете Федерации, всегда как палочка-выручалочка во всех вопросах.

Успехов и мощного движения вперед! Вы присядьте пока, мы еще проголосуем.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Научная и инновационная деятельность Федерального медико-биологического агентства: пути ускоренного развития медицины» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 04 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Проект постановления принят. Теперь будем его дорабатывать.

Вероника Игоревна, Вам, всем приглашенным спасибо за участие. (Аплодисменты.)

Столько аплодисментов, сколько Вы сегодня сорвали, – редкость в наших стенах. Спасибо.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

В нашем заседании принимает участие Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, официальный представитель правительства по этому закону.

Анна Юрьевна, как всегда, приветствуем Вас. Спасибо за Ваше участие.

Ирина Валерьевна, Вам слово.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает административную ответственность за отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора по причине непредоставления потребителем своих персональных данных, если предоставление таких данных не обусловлено требованиями законодательства или не связано непосредственно с исполнением договора.

Уважаемые коллеги, напомню, что поправки в основной закон – закон о защите прав потребителей были нами одобрены на предыдущем заседании Совета Федерации. Они вступают в силу с 1 сентября этого года, и поэтому сегодняшний закон также вступает в силу с этой даты.

Предлагается закон одобрить.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. Вопросов к Вам нет, так же как и нет вопросов к Анне Юрьевне. Желающих выступить нет.

Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Внимание: идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 47 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О рекламе“ – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

Анна Юрьевна, спасибо за работу на пленарном заседании.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы. Закон долгожданный, работа над ним велась в течение трех лет, степень актуальности его высокая. В ходе подготовки ко второму чтению сенаторами направлены три поправки, которые приняты.

Федеральный закон устанавливает особые условия рекламы молочных смесей, включенных в рацион ребенка в возрасте до одного года. Теперь такая реклама не сможет представлять продукты детского питания в качестве полноценных заменителей материнского молока и должна в обязательном порядке содержать утверждение о преимуществах естественного вскармливания детей.

Таким образом, закон позволит оградить потребителей от недобросовестных маркетинговых практик и сократит вероятность принятия необоснованных решений об отказе от грудного вскармливания.

Данные меры направлены на сохранение здоровья малышей и их мам.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по экономической политике просят одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Александр Георгиевич, за доклад.

Это наша, сенаторская, инициатива. Коллеги, вопросов к докладчику не имеется, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О рекламе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 50 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.

На нашем заседании присутствует заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Лысенкова Елена Вячеславовна.

Пожалуйста, Мохмад Исаевич.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы.

Закон разработан с целью установления запрета для туроператоров и турагентов на реализацию туристского продукта без формирования электронной путевки и размещения сведений о ней в единой информационной системе электронных путевок.

Оператор системы будет определяться в соответствии с законодательством в области информации, информационных технологий и защиты информации. Правила функционирования системы будут устанавливаться Правительством Российской Федерации. При заключении с туристом договора основные данные о туристе или туристах и информация об их путешествии будут отражаться в виде двухмерного штрихового кода в порядке, который будет установлен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с действующим законодательством электронная путевка используется туроператорами или турагентами в добровольном порядке с 2018 года. Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие механизмов ее использования в целях автоматизации процессов сбора и обработки статистической, оперативной, аналитической и иной информации о туристском продукте и, как следствие, обеспечения защиты прав потребителей, повышения эффективности государственного регулирования в сфере туризма.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением ряда положений, которые при реализации туристского продукта в сфере выездного туризма вступают в силу с 1 марта 2023 года, в сфере внутреннего туризма и въездного туризма – с 1 сентября 2023 года.

Комитет по социальной политике и Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют Совету Федерации поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич, за доклад.

Нет вопросов к докладчику? Не вижу вопросов. Желающих выступить тоже нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 25 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Мохмад Исаевич.

Следующий, одиннадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин. Это депутатская инициатива. Пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Вынесенный на ваше одобрение закон – в определенном смысле это реакция на серию крупных и резонансных пожаров. Так, например, пожар в Кузбассе 23 апреля 2020 года уничтожил более 20 жилых домов, множество построек и автотехники. Пожар 7 октября следующего года, который произошел из‑за пала сухой травы в Рязанской области, уничтожил имущество на десятки миллионов рублей. В начале мая текущего года в Красноярском крае за один день сгорело более 500 домов, погибли восемь человек, 1,5 тысячи человек лишились имущества и крова.

Актуальность этой проблемы растет. Согласно ежегодным докладам МЧС России за последние 10 лет горение сухой растительности наряду с горением мусора из года в год является причиной большинства пожаров в нашей стране. Подтверждением недостаточной эффективности существующих мер ответственности является и факт того, что из года в год количество пожаров не уменьшается и не уменьшается количество административных дел и административных постановлений о привлечении к ответственности за эти правонарушения. С 2011 года размеры административного штрафа не пересматривались.

Рассматриваемый сегодня закон ужесточает административную ответственность, предусмотренную статьей 8.32 КоАП, устанавливающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и статьей 20.4 КоАП – за нарушение требований пожарной безопасности вне леса, путем увеличения размеров штрафа. То есть новые правоотношения не вводятся, новые виды наказаний не вводятся, предлагается увеличить размеры существующего штрафа. Для граждан штрафы увеличиваются в пять – десять раз, для прочих субъектов административной ответственности – в два-три раза.

Добавлю, что этот закон принят на основании инициативы Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единогласно рекомендует одобрить закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович, за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 15 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

В нашем заседании принимает участие официальный представитель правительства по данному вопросу Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный закон дополняет особенности исполнения бюджетов бюджетной системы в текущем году в части требований к обязательному казначейскому сопровождению.

На федеральном уровне обязательному казначейскому сопровождению в 2022 году подлежат контракты ценой в 5 млн рублей. Также определены случаи, когда можно перечислить платежи по контракту сразу на расчетный счет поставщика без открытия им лицевого счета в органе Федерального казначейства – например, при полной поставке материалов или оборудования, которые включены в смету стройки.

Регионы и муниципальные образования получили право также изменить размер цены контрактов и договоров, подлежащих обязательному казначейскому сопровождению. Это позволит ускорить и упростить расчеты за счет средств соответствующих бюджетов.

В Бюджетном кодексе законодательно закреплены полномочия Федерального казначейства по ведению реестров мер государственной поддержки, инвестиционных проектов.

В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении сенаторами Российской Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко, Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатами Государственной Думы Володиным и Макаровым были внесены существенные поправки. Так, регионы, которые досрочно погасили в январе – феврале текущего года свои и муниципальные долги по коммерческим кредитам и государственным ценным бумагам, смогут заместить эти расходы льготными бюджетными кредитами. И для этого средства федерального бюджета на предоставление бюджетных кредитов увеличены с 391 млрд рублей до 420 млрд рублей.

Кроме того, Правительству Российской Федерации в текущем году предоставлено право при необходимости направлять средства Фонда национального благосостояния на погашение государственного долга, предоставление регионам бюджетных кредитов и исполнение публичных нормативных обязательств государства.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Елена Алексеевна, за доклад.

Будут ли вопросы к докладчику, к официальному представителю? Вопросов не вижу, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Михайлович, благодарю за участие в работе.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В заседании принимает участие Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом предлагается восстановить действие льготы по налогу на прибыль в отношении доходов в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Теперь льгота будет действовать до 31 декабря 2024 года, а для субъектов малого и среднего предпринимательства – до 31 декабря 2026 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Николаевич, за краткий доклад.

Вопросов не вижу, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 43 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 111 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Андрей Николаевич, докладывайте.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Для морских месторождений углеводородного сырья в границах российской части дна Каспийского моря закон создает налоговые условия, аналогичные действующим месторождениям, работающим с применением налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

Комитет предлагает поддержать данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Сергей Вячеславович Безденежных, пожалуйста.

Кстати, коллеги, в нашем заседании принимает участие Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, называйте, к кому вопросы.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к представителю правительства.

Объясните, пожалуйста, целесообразность данного закона. Я так понимаю, мы говорим о новых месторождениях в Каспийском море. Это у нас какая‑то социальная группа из предпринимателей, это инвалиды, что мы им даем какие‑то налоговые послабления? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Цель данного закона – обеспечить равные условия хозяйствования. Дело в том, что у нас 1 января 2021 года была отменена льгота по экспортной пошлине, и, соответственно, для всех участков недр, которые расположены на суше, был возможен переход на режим НДД. Дело в том, что на море есть месторождения (там нет таких крупных участков недр), и, соответственно, для них, чтобы они могли также воспользоваться аналогичным режимом – режимом НДД, был предложен данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны.

Есть желающий выступить. Александр Аркадьевич Жуков, пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна! В части добычи полезных ископаемых, пользуясь присутствием на нашем заседании Алексея Валерьевича Сазанова, считаю важным сказать о добыче стратегически важных для страны металлов – вольфрама и молибдена. Это не совсем в рамках рассматриваемого вопроса (и я с этой темой уже выступал в январе), но вопрос действительно крайне важный, и он до настоящего времени так и не решен.

Вольфрам и молибден являются незаменимыми компонентами оборонно-промышленного комплекса, нефтяной и других отраслей, а также для производства труб. Добыча молибдена в настоящее время ведется только на одном предприятии в стране – Сорском горно-обогатительном комбинате, который находится в Республике Хакасия. Длительное время цены на молибден были очень низкими и выручка не покрывала затраты на его производство. Кроме того, увеличение налога на добычу полезных ископаемых в 2021 году усилило финансовое давление на предприятие. Накоплены огромные долги. ГОК фактически находится на грани банкротства. Потребность в молибдене выросла. При этом мощность предприятия – около 200 тонн ферромолибдена в месяц, а заявок сегодня уже – больше 400 тонн молибдена в месяц. И в связи с санкциями нам взять его уже просто больше негде.

Считаю своим долгом обострить эту проблему, потому что предложенный Министерством финансов вариант проблемы не решает.

Нашим комитетом были направлены рекомендации в Министерство финансов Российской Федерации с предложением по поддержке вольфрамо-молибденовых предприятий.

Есть поручение Михаила Владимировича Мишустина от 22 марта (пункт 7.2.10) разработать федеральный закон по снижению ставки НДПИ для молибдена с 28 процентов до 8 процентов со снижением рентного коэффициента с 3,5 до 1 и временным обнулением ставки в качестве меры поддержки до 1 января 2025 года.

А теперь самое важное. Меры, предложенные Минфином России в ответ на это поручение, заключаются в предоставлении налогового вычета предприятию на горнотранспортное оборудование при сохранении ставки НДПИ все в том же размере – 28 процентов. Но эти меры недостаточны. И, более того, по моей информации, предприятие это соглашение подписывать не будет, а просто продолжит эволюционно снижать объемы и умирать.

Прошу уважаемого Алексея Валерьевича Сазанова услышать боль градообразующего предприятия и отрасли в целом и принять решение, которое позволило бы Сорскому ГОК продолжить работу по добыче молибдена, увеличить мощности и обеспечить стратегическую безопасность нашей страны.

Еще раз хочу напомнить: молибден – это броня, это ракеты, это газовая и нефтяная отрасли.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич. Эта тема, конечно, не относится к рассматриваемому закону. Я понимаю, что Вы воспользовались (и, наверное, правильно сделали) ситуацией, присутствием заместителя министра финансов. Полагаю, что вопрос поднят правильно.

Давайте, коллеги, поручим Комитету по бюджету и финансовым рынкам, Артамонову Анатолию Дмитриевичу вместе с Министерством финансов тщательно рассмотреть этот вопрос, отработать и до конца весенней сессии проинформировать о принятых мерах.

Алексей Валерьевич, отнеситесь к этому не формально.

Действительно, в условиях, в которых мы находимся, нужно спасать каждое важное направление, тем более для Хакасии, для экономики Хакасии, это тоже ключевое предприятие (не самый богатый регион, мягко говоря).

Договорились. Вы, Александр Аркадьевич, подключитесь к работе с Артамоновым, с коллегами и отработайте правильные предложения. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна! Разрешите перед голосованием от имени губернатора Астраханской области Игоря Юрьевича Бабушкина и всех астраханцев поблагодарить Вас за своевременную и эффективную поддержку нашего региона, в том числе при работе над этим законом.

Так получилось, что объективные особенности географического расположения Астраханской области при принятии первоначальной редакции этого закона влекли угрозу выпадения многих миллиардов рублей из уже утвержденного областного бюджета. Благодаря Вашему вмешательству была поддержана поправка, которая позволила предотвратить потерю и сберечь средства, необходимые для социально-экономического развития нашего региона. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Надо поблагодарить губернатора Астраханской области, который своевременно отреагировал, обратился в Совет Федерации, моих коллег Журавлёва, Артамонова, сенаторов, и Вас в том числе, которые подключились, подготовили правильную поправку, и закон сегодня не нанесет ущерба Астраханской области. Так что спасибо большое.

Коллеги, я хочу поблагодарить Андрея Николаевича Епишина (не успела это сделать) за доклад.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 111 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 37 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Дина Ивановна Оюн.

В нашем заседании продолжает участвовать Алексей Валерьевич Сазанов.

Пожалуйста, Дина Ивановна.

Д.И. Оюн. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона о внесении изменений в статью 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации был разработан правительством по результатам правоприменительной практики и направлен на упрощение процедуры постановки на налоговый учет.

Устанавливается возможность направления физическим лицом заявления о постановке на учет в налоговом органе и получения свидетельства через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Закон вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Замечания? Выступающие? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 41 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.

Пожалуйста, Вам слово.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вносимые изменения направлены на упрощение применения процедуры переработки товаров на таможенной территории. В частности, законом устанавливаются: сокращение срока рассмотрения заявлений при внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров после совершения операций по переработке с 10 до трех дней; возможность подачи в таможенный орган заявления на переработку товаров на таможенной территории в случае отсутствия сведений об отходах, образующихся в результате совершения операций по переработке, и возможность согласования норм выхода продуктов переработки, если эти показатели зависят от химических и физических показателей ввезенных товаров, без внесения изменений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Реализация вносимых изменений позволит участникам внешнеэкономической деятельности более эффективно использовать данную таможенную процедуру.

Закон предлагаю одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Татьяна Анатольевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 29 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анатолий Дмитриевич, по предыдущему поручению, по молибдену. Конечно, у нас практика нормальная… Не только Вы, правительство, Минфин – обязательно и руководителей предприятий отрасли позовите, послушайте их, услышьте их. Они же дело предлагают. Нужно, чтобы обязательно было учтено их мнение. Ладно?

Спасибо.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ – докладывает Анастасия Геннадьевна Жукова. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста, Анастасия Геннадьевна.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на совершенствование законодательства о предоставлении мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости путем обработки сведений о доходах и имуществе, находящемся в собственности граждан.

С 1 января 2018 года на территории всей страны действует Единая государственная информационная система социального обеспечения, которая аккумулирует всю информацию о социальных гарантиях. Федеральный закон совершенствует функционал ЕГИССО в части расширения задач этой информационной системы. Вводится новая задача – обеспечить автоматизированный процесс выявления нуждающихся граждан, а также учет сведений о таких гражданах. И расширяется перечень информации, которая размещается в ЕГИССО, за счет включения в него сведений о доходах и имуществе, находящемся в собственности граждан.

В городе Москве будет действовать особый порядок выявления граждан, нуждающихся в получении мер социальной поддержки, и информирования о возникновении у них права на их получение.

Все процессы будут обеспечиваться при помощи действующих региональных информационных систем, в том числе регионального портала государственных и муниципальных услуг. Федеральный закон позволит существенно сократить сроки предоставления мер социальной поддержки за счет оптимизации межведомственного взаимодействия и снижения нагрузки на граждан по сбору и представлению подтверждающих документов.

Комитетом Совета Федерации по социальной политике закон рекомендован к одобрению. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Вы не родственница? У нас Жуковых развелось так много, и оба такие активные. Анастасия Геннадьевна, спасибо Вам большое.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона „О государственной социальной помощи“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 10 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3910 Земельного кодекса Российской Федерации» – докладывает Олег Александрович Алексеев.

В нашем заседании участвует Алексей Игоревич Бутовецкий, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста.

О.А. Алексеев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен федеральный закон, устанавливающий возможность предоставления земельных участков в безвозмездное пользование некоммерческим организациям для осуществления строительства или реконструкции объектов капитального строительства на таких земельных участках полностью за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета, на срок строительства или реконструкции данных объектов капитального строительства.

Реализация положения федерального закона потребует актуализации одного приказа Росреестра.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Благодарю вас.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3910 Земельного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 24 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Людмила Николаевна Скаковская.

В нашем заседании принимает участие Петр Александрович Кучеренко, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования.

Пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно данному, очень своевременному, закону вносится изменение, касающееся предоставления Правительству Российской Федерации возможности в 2022 году принимать решение об установлении дополнительных контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам магистратуры по приоритетным направлениям развития нашей страны.

Комитеты Совета Федерации по науке, образованию и культуре, по бюджету и финансовым рынкам, по международным делам рекомендуют одобрить федеральный закон, принятый Государственной Думой 17 мая, что даст возможность еще 30 тысячам выпускников бакалавриата получить диплом магистра через два года, стать высококлассными специалистами и прийти на российские производства.

Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросы? Замечания, коллеги? Нет…

Вопрос есть. Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос к представителю правительства. Для понимания, вопрос о достаточности: а сколько в абсолютных цифрах будет магистрантов и почему бакалавриат в таком ущемленном состоянии?

П.А. Кучеренко, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

Сейчас 124 тысячи магистрантов – будет соответственно 154. Что касается бакалавриата, и так планомерно увеличивается количество обучающихся. К примеру, в 2020 году было 314 тысяч – сейчас 340 тысяч. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, пожалуйста, еще раз.

В.В. Полетаев. Петр Александрович, этого будет достаточно?

П.А. Кучеренко. Всегда будет недостаточно. Мы работаем, мы увеличиваем цифры, к этому и стремимся.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 44 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2021 год».

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, с места. Или хотите на трибуну? С места.

Включите микрофон.

Анатолий Вячеславович Разинкин, первый заместитель генерального прокурора, присутствует на нашем заседании, участвует в нашей работе.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! 26 апреля мы приняли за основу проект постановления о докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка и о проделанной работе за 2021 год.

В течение прошедших недель мы проект постановления доработали с учетом предложений сенаторов, с учетом обсуждения на пленарном заседании и предложений комитетов. Вчера на заседании комитета первый заместитель генерального прокурора Разинкин очень подробно прокомментировал все изменения, которые претерпел этот текст. Все изменения и окончательная редакция были поддержаны также полномочным представителем президента и полномочным представителем правительства в Совете Федерации.

Поэтому, уважаемые коллеги, сегодня текст постановления готов для того, чтобы принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Анатолий Вячеславович, покажитесь. Где Вы спрятались на балконе?

Есть ли вопросы к докладчику, к первому заместителю генерального прокурора? Нет.

Анатолий Вячеславович, Вы удовлетворены окончательной редакцией постановления?

А.В. Разинкин, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Да, конечно.

Председательствующий. Мы ничего не забыли, не потеряли по ходу, нет?

А.В. Разинкин. Большинство предложений поддержано Генеральным прокурором Российской Федерации.

Прошу поддержать и принять постановление.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас есть все основания проголосовать. Прошу вас голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2021 год» (документ № 176) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 43 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анатолий Вячеславович, благодарим Вас за участие.

Коллеги, двадцать первый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот двадцать шестого заседания Совета Федерации вопрос «О ходе реализации национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ и пригласить выступить по данному вопросу Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максута Игоревича Шадаева. Это предложение внес Комитет Совета Федерации по экономической политике. Нет у вас возражений? Нет.

Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 34 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов, к нашей «разминке» (она сегодня сместилась в повестке). Желающих выступить прошу записаться.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите коротко доложить о ситуации по капитальному ремонту школ и строительству школ.

Хочу напомнить, что за 2022–2026 годы мы должны отремонтировать 7300 школ. На прошлом заседании я докладывала, у коллег были вопросы, хотела бы доложить по их решению.

Во‑первых, по некорректным заявкам. Помните, коллеги, какой‑то субъект на две школы подал заявки, а где‑то 50 процентов нуждаются в ремонте? Мы организовали вместе с профильным ведомством дополнительный отбор – еще 3 тысячи заявок на 2023 год. Сейчас они анализируются.

Что касается 2024–2025 годов, мы также попросили сдвинуть влево сроки приема заявок: вместо конца июля – до 31 мая. И теперь в августе, коллеги, ваши субъекты смогут подать заявки на 2024–2025 годы.

Также на прошлом заседании мы проанализировали субъекты, где, к сожалению, не заключены контракты. Спасибо, коллеги, вы провели работу в регионах, и на сегодняшний день более чем по 90 процентам объектов уже все контракты заключены.

Также была просьба субъектов дать разъяснения и правового, и организационно-педагогического характера, когда идет капремонт, было много вопросов. По всем вопросам достигнуты договоренности, методические рекомендации в апреле доведены. Это касается того, чтобы увеличить время подвоза, разрешить на время ремонта в детском саду размещать начальные классы, и целого ряда других вопросов. Прошу обратить внимание.

Коллеги, в целях экономии времени не буду по стройке докладывать статистику.

Но, Валентина Ивановна, разрешите сказать о тревогах, которые профильное ведомство просило озвучить, связанных с конкретными субъектами.

Есть регионы (это касается строительства), где по‑прежнему остаются незаконтрактованными школы и детские сады, а срок ввода – 2022 год. Это четыре школы в четырех субъектах: в Кемеровской области – Кузбассе, Приморском крае, Костромской области и Омской области. Не законтрактованы 10 детских садов в четырех субъектах: в Алтайском крае – два, Иркутской области – три, Омской области – два, Хабаровском крае – три.

Вот такая работа показала свою эффективность, Валентина Ивановна. Прошу коллег включиться, потому что иногда в субъектах непонимание такое есть. Деньги доведены до субъектов.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, спасибо.

Сенаторы от регионов, которые назвали, не стыдно, нет? А вы где? А вы почему не в курсе? А вы почему не отработали?

Коллеги, с одной стороны, вы – представители в Совете Федерации от регионов, а с другой стороны, вы – представители Совета Федерации в регионах. Но если мы до чего‑то договариваемся, просим вас обратить внимание, то в рамках поездок в регионы, в рамках региональных недель надо отрабатывать. За этим же люди стоят, дети, школы. Это же святое. Обратите, пожалуйста, внимание.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые сенаторы! По Вашему поручению, Валентина Ивановна, 8 мая делегация Совета Федерации наблюдала за ходом выборов президента Республики Южная Осетия. Проходил второй тур голосования, в который по результатам первого тура вышли действующий на момент голосования президент Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов и руководитель партии «Ныхас» Алан Гаглоев. Кроме меня в состав делегации входили сенаторы Бибикова Елена Васильевна и Казаноков Крым Олиевич.

В день голосования мы посетили 16 комиссий в городе Цхинвале и районах Республики Южная Осетия. Мы были на открытии голосования и при подсчете голосов, отметили, что выборы проходили на высоком организационном уровне, с соблюдением избирательного законодательства. Нарушений в избирательном процессе, тем более каких‑либо фальсификаций, нами не было зафиксировано. Явка на выборах составила почти 74 процента.

Победу одержал Алан Гаглоев – он набрал 56 процентов голосов. Анатолий Бибилов набрал 41 процент голосов. Против всех проголосовали 3 процента избирателей Республики Южная Осетия. Анатолий Бибилов признал победу Алана Гаглоева. Вчера состоялась инаугурация вновь избранного президента Республики Южная Осетия Гаглоева Алана Эдуардовича. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Павлович, спасибо Вам и всем сенаторам, кто участвовал в этой важной работе. Благодарю.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 17–19 мая в Совете Федерации прошел Форум молодых парламентариев, приуроченный к 10-летию Палаты молодых законодателей, которые вместе с сенаторами, политиками, учеными, общественными деятелями обсуждали широкий круг вопросов, волнующих молодежь, вырабатывали варианты их решения.

Палата получила приветствие Президента Российской Федерации, что стало большим событием для молодых законодателей, свидетельствует в какой‑то степени о росте ее авторитета и, конечно же, накладывает дополнительную ответственность.

С особым настроем прошло пленарное заседание. Участие в его работе Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко придало встрече торжественность и деловитость. Перед молодыми парламентариями Председателем Совета Федерации поставлены новые интересные задачи.

В работе форума участвовали представители всех 85 регионов страны, а также 46 гостей из 15 государств – Азербайджана, Белоруссии, Индонезии, Ирака, Палестины, Китая, Сирии и многих других (кто‑то прилетел в Москву, кто‑то включался онлайн). Кстати, это стало возможным благодаря оперативной работе Управления международных связей Аппарата Совета Федерации и Николая Владимировича Парузина.

Уважаемая Валентина Ивановна! Палата молодых законодателей поручила мне передать Вам слова благодарности за внимание к работе палаты, за открытый, содержательный диалог и реальное содействие в деятельности молодых законодателей.

Палата признательна Галине Николаевне Кареловой, нашему куратору, за системную и динамичную работу, Константину Иосифовичу Косачёву – за большую работу с молодыми парламентариями по вопросам международных отношений.

Конечно, в этот раз надо особо отметить работу Аппарата Совета Федерации, потому что была проведена мощная работа по поддержке молодых законодателей. Мы благодарим Геннадия Ивановича Голова, Виталия Викторовича Семикина за качественную работу по подготовке и проведению многочисленных и разноплановых мероприятий, которых было много в эти дни.

В заключение подчеркну: принятое 10 лет назад Советом Федерации решение о создании Палаты молодых законодателей оказалось дальновидным. Проект действительно рабочий, поэтому действуем дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В первую очередь надо Вас благодарить, Александр Георгиевич, как куратора этого очень важного института.

На самом деле, коллеги, ну, просто молодцы! Вот молодые депутаты, активные, умные, – столько предложений, столько уже реализовано их инициатив, в том числе и в виде законов. Замечательная школа для молодых депутатов. Получаешь огромное удовольствие даже от общения с ними, от такой свежей, нужной энергетики.

И спасибо всем, кто готовил юбилейное заседание, оно прошло очень содержательно, интересно. И надо дальше это развивать.

Спасибо еще раз Вам, Александр Георгиевич.

Павел Владимирович Тараканов.

П.В. Тараканов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! После начала специальной военной операции по защите жителей Донецкой и Луганской народных республик от неонацистов ряд известных в России артистов, блогеров и деятелей культуры выступили против проведения операции, заявили о том, что им стыдно, и уехали из страны. При этом долгие восемь лет они молчали, их не возмущало убийство мирных жителей Донбасса ВСУ и нацбатами. Некоторые заявляют, что они только сейчас всё поняли и перестали быть равнодушными. Однако мне не удалось найти ни одного выступления этих деятелей против использования нацбатами и ВСУ мирных жителей, женщин и детей в качестве живого щита. Они не призвали мировое сообщество осудить этот террор в отношении собственного населения.

Характер и суть личности, как известно, проявляются в крайних ситуациях, а это значит, что такие деятели – псевдопацифисты, всего лишь лукавые эгоисты-приспособленцы, им не жизни людей в Донбассе ценны, а собственные доходы, слава и признание на Западе. Они сделали свой выбор и показали свою суть, наглядно продемонстрировав модель поведения людей с паразитическим отношением к России: «Заработаю денег в этой стране – и уеду жить на Запад». Ну что ж, мечта многих из них сбылась. Долгие годы эти люди зарабатывали себе деньги и известность именно в России, в разной степени пользовались поддержкой со стороны государства. Сегодня, когда Запад начал полномасштабную гибридную войну против нашей Родины, они повели себя как предатели и стали помогать противнику в информационной и ментальной войне. Такие поступки нельзя не замечать и оставлять без ответной реакции.

В этой связи предлагаю дать поручение временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации проработать законодательный механизм запрета таким лицам участвовать в любых проектах с использованием государственных и муниципальных средств, средств компаний с государственным участием и пользующихся государственной поддержкой, занимать должности в любых учреждениях с государственным или муниципальным участием. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Константинович… А, нет, коллега Климов.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемые коллеги! Мы как раз вчера на заседании «круглого стола» в комиссии обсуждали подобного рода вопросы, и есть соответствующие рекомендации. Мы, безусловно, учтем в этих рекомендациях и прозвучавшее предложение, потому что в принципе действительно такая проблема существует. Спасибо.

Председательствующий. Людмила Борисовна Нарусова – по ведению. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемые коллеги! Понимаю, насколько остра эта тема, но хотела бы напомнить, что по Основному Закону нашей страны – Конституции Российской Федерации – каждый гражданин имеет право выражать свое мнение. И за то, что это мнение не соответствует, скажем так, государственному, никаких санкций Конституция не предусматривает. Кроме того, приклеивать такие ярлыки, как «предатель», к человеку, который не согласен с чем‑то, что даже, может быть, кому‑то не нравится, недопустимо. Потому что предательство – это уголовное преступление. И это решить может только суд.

Председательствующий. Вячеслав Степанович, Вы что‑то хотели сказать. Пожалуйста.

Тимченко включите микрофон.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я попрошу сенаторов придерживаться порядка рассмотрения вопросов. Выступление Людмилы Борисовны – не по ведению. Прошу предупредить: в случае повторения вынужден буду поставить на голосование вопрос о лишении голоса сенатора, нарушающего Регламент. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, у меня по ведению. Я все‑таки предлагаю сформулировать поручение комиссии так: например, «рассмотреть целесообразность» и так далее. То есть не «подготовить соответствующее поручение», а «рассмотреть целесообразность» и так далее. Потому что очень жестко звучит, а там действительно много правовых аспектов есть.

Председательствующий. Да, коллеги, я бы воздержалась от поручения после комментария коллеги Климова, в повестке тема эта есть. Нам надо быть… чтобы не было «охоты на ведьм». Это самое плохое – если такое начнется. А в рамках работы комиссии, если эта тема у вас в повестке, надо принять взвешенное решение. Я думаю, что само общество (реакция общества) дало ответ на поступки некоторых людей. Это самое важное – что общество отторгло такого рода поведение в самый тяжелый для страны момент, когда всем надо трезво, взвешенно думать об интересах страны, об обеспечении безопасности, о защите суверенитета.

Поэтому не буду дальше продолжать. Андрей Аркадьевич, посмотрите.

Формулировать поручение считаю нецелесообразным сейчас.

Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, скоро лето.

Председательствующий. Неужели?! Мне кажется, что кто‑то украл у нас лето: нет погоды, нет лета.

О.Ф. Ковитиди. Все будем исправлять, Валентина Ивановна.

Крым остается одним из самых популярных курортов Российской Федерации. И пандемия новой коронавирусной инфекции доказала, что аналогов целебному крымскому воздуху и Крыму сегодня у нас нет. Лучше Крыма может быть только Крым. Несмотря на отмену авиасообщения, на майские праздники у нас отдохнуло 333 тысячи человек. Четырех-, пятизвездочные отели были, Валентина Ивановна, все забиты на 75 процентов, санатории также на 75. Трех-, четырехзвездочные гостиницы снизили стоимость.

У нас есть вопросы относительно того, как добраться в Крым, потому что изменилась логистика. Этот вопрос интересует очень многих. Мы с главой республики уже весной понимали, что этот вопрос требует оперативного решения. Буквально вчера состоялось совещание у президента, куда были приглашены руководители всех южных регионов России. Была выработана достаточно понятная для всех «дорожная карта», были даны поручения.

И в данном случае мы можем сказать о том, что касается нашего железнодорожного сообщения. «Гранд Сервис Экспресс» получает 139 дополнительных вагонов. У нас будет запущен еще один, новый поезд по маршруту Москва – Симферополь (64 места в каждом вагоне). Мы непосредственно взаимодействуем с работающими аэропортами и городами Юга России. Обсуждается доставка туристов из ближайших городов (Анапы, Краснодара) в Крым. Разрабатываются новые маршруты, которые должны быть понятны людям: поезд – самолет, самолет – поезд, поезд – автобус, самолет – автобус. Мы понимаем, что в этих условиях… Нам, крымчанам, не привыкать к подобным вызовам, к блокадам мы уже привыкли, так что мы и с этой ситуацией разберемся.

Самое главное: Крым сегодня безопасен. Мы открыты к диалогу. Температура с понедельника – 24 градуса, море тоже подогреваем. Поэтому всех ждем. Если есть какие‑то вопросы относительно того, как добираться в Крым, мы готовы на них отвечать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна. Крым, согласна, – это лучшее место в мире для отдыха.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин одобрил предложение ряда федеральных ведомств о формировании четырех новых федеральных проектов в области развития российской гражданской радиоэлектроники. Основная логика – это развитие технологических возможностей и наращивание соответствующих компетенций наших предприятий. Четыре проекта связаны с развитием инфраструктуры производства электронной продукции, разработкой технологий, прикладными исследованиями, внедрением электронной продукции и, что очень важно, подготовкой кадров и научного фундамента для электронной промышленности.

Довольно большие объемы финансирования закладываются. Две цифры назову: до 2030 года порядка 3 миллиардов – общий объем финансирования и около 900 миллиардов – дополнительное бюджетное финансирование. Сейчас правительство финализирует определение источников финансирования. Среди важнейших целей – радикальное повышение доли российских производителей на внутреннем рынке (мы об этом, Валентина Ивановна, неоднократно говорили в ходе наших заседаний). Цель – повысить ее с 12 процентов в этом году до 70 процентов в 2030 году. Амбициозно, но реально.

И ставится задача введения российских компаний в топ-5 мировых производителей по ключевым направлениям. Принципиально важно, что предлагается (и намечено) радикально увеличить, расширить производство российской электронной компонентной базы. Это то самое уязвимое звено, с которым мы сейчас сталкиваемся. Нет нужды говорить о том, что это стратегические задачи, особенно в условиях антироссийских санкций, да и не только – в целом нужны свои радиоэлектроника и микроэлектроника, без этого невозможно развитие экономики.

Валентина Ивановна, мы, как сенаторы Российской Федерации, приняли активное участие в работе соответствующих стратегических сессий под руководством вице-премьеров Борисова и Чернышенко, внесли целый ряд предложений, они учтены в итогах работы по этим четырем федеральным проектам. Сейчас прорабатываем с правительством ряд дополнительных законотворческих инициатив по расширению нормативно-правовой базы. Конечно, мы продолжим эту работу в ходе нынешней сессии и закладываем мероприятия на осеннюю сессию. Предлагаю всем коллегам-сенаторам, на территориях субъектов которых есть соответствующая промышленная база (а она есть у нас во многих регионах), прежде всего мониторить реализацию этих федеральных проектов. И, конечно, приглашаем к продолжению тесного взаимодействия с нашим Комитетом по экономической политике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите доложить о ходе исполнения Вашего персонального поручения по приведению в нормативное состояние мостов и путепроводов.

Совет Федерации, Комитет по экономической политике, правительство, Министерство транспорта провели большую работу.

Федеральным законом от 6 декабря 2021 года № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» утверждено финансовое обеспечение мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. В соответствии с данным нормативно-правовым актом в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» сформирован запрос на изменение паспорта федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть», который утвержден протоколом заочного голосования членов проектного комитета по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» (обратите внимание на дату) 27 декабря 2021 года (протокол № 11), то есть мы запрыгнули практически в последний вагон.

На основании изложенного в паспорт федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть», входящего в состав национального проекта «Безопасные качественные дороги», внесены изменения в части введения нового показателя – «Протяженность приведенных в нормативное состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения». В соответствии с указанным показателем к 31 декабря 2024 года планируется привести в нормативное состояние 101 тыс. погонных метров искусственных сооружений, к концу 2030 года – 290 тыс. погонных метров накопленным итогом.

Объем финансирования (обеспечения) из федерального бюджета на осуществление мероприятий по приведению в нормативное состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения составляет 422 млрд рублей, в том числе по годам реализации (я буду без «копеек» называть): 2022 год – 68 миллиардов, 2023-й – 139 миллиардов, 2024 год – 214 миллиардов.

Конкретно по 2022 году. Запланированные работы более чем вдвое превышают целевой показатель национального проекта «Безопасные качественные дороги». К концу года субъектами Российской Федерации планируется приведение в нормативное состояние 30 тыс. погонных метров искусственных сооружений. Работа запланирована на 447 мостовых сооружениях, из которых законтрактовано на сегодняшний день 358. Это высокий процент, учитывая, что только с 1 января программа работает, – 80 процентов.

Хотелось бы особо отметить коллег, без которых не состоялся бы этот федеральный проект – «Мосты и путепроводы», – это первый заместитель министра транспорта Костюк Андрей Александрович, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Шилов Андрей Владимирович, конечно, это коллеги из Минфина, это коллеги-сенаторы, это губернаторы.

Особо хотел бы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

И.И. Ялалов. Особо хотел бы отметить, конечно, Астраханскую область и Республику Башкортостан, которые по праву являются соавторами этого федерального проекта.

Работа будет продолжена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович, лично Вам за то, что Вы так предметно занимаетесь этой темой.

И, коллеги-сенаторы, я думаю, с ручкой, с карандашом каждый тут же запишется, побежит к Иреку Ишмухаметовичу, посмотрит, есть ли там ваш регион (деньги раздают на мосты, мостовые сооружения, которые в плохом состоянии), и тем самым что‑то «в клюве» принесет в свой регион. Коллеги, давайте не будем равнодушными и будем использовать любую возможность. А так получается: где кто посмелее, пошустрее – там много, а где скромные люди – там не получили средства. Поэтому вы тоже, пожалуйста, уделяйте этому внимание. Программа очень важная.

Спасибо.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня, 25 мая, 80-летие со дня создания Соловецкой школы юнг. Она была открыта 25 мая 1942 года по приказу наркома Военно-Морского Флота Советского Союза Николая Герасимовича Кузнецова. Ее выпускники воевали на боевых кораблях многих флотилий. Среди них было немало настоящих героев. Многие погибли, не дожив до Победы. Для нас сегодня история Соловецкой школы юнг – один из значимых символов, пример подвига поколения детей и подростков военного времени.

Подобные школы были и на Черном, и на Балтийском морях, на Дальнем Востоке. Тысячи 14–16-летних мальчишек рано повзрослели, став воспитанниками школ юнг флотов Советского Союза. Они выпускали не просто квалифицированных зенитчиков, боцманов, мотористов – из стен школ выходили настоящие мужчины, сильные физически и закаленные духовно. Они явили пример несгибаемого мужества, несокрушимой стойкости духа, потрясающей верности долгу.

В эти дни в Архангельске проходит большая научная конференция, которая посвящена истории школ юнг Военно-Морского Флота. В ней участвуют представители 18 регионов. Этот день объединяет юнг из разных городов России. Торжественные мероприятия проходят не только в Архангельской области, но и в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, Мурманской, Нижегородской, Костромской областях и других регионах России.

С учетом исторической значимости школ юнг в Архангельской области учреждена памятная дата «25 мая – День памяти Северных юнг». Но работа на этом не заканчивается.

Еще в начале года с инициативой об увековечении памяти легендарных школ на федеральном уровне выступило правительство Архангельской области. Соответствующую законодательную инициативу о внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» направило на рассмотрение в Совет законодателей при Федеральном Собрании Архангельское областное Собрание депутатов. Сейчас инициатива находится на юридической экспертизе. Учреждение памятной даты Российской Федерации «25 мая – День юнг России» станет значимым для всех россиян.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Считаю, что сегодня, в условиях сложившейся непростой геополитической обстановки, как никогда актуально обсуждение вопросов, связанных с изучением различных аспектов истории нашего государства. Поэтому прошу поддержать инициативу об учреждении памятной даты Российской Федерации «25 мая – День юнг России» при ее рассмотрении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Феодосьевич. Благодарю Вас за то, что Вы уделяете этому большое внимание, оправданное. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В рамках совместной деятельности межведомственной рабочей группы и Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам мы провели совещание, на котором с участием представителей отраслевых министерств, ведомств, экспертов и бизнеса обсудили маркировку товаров на российском потребительском рынке.

Тема актуальная, дискуссия получилась очень оживленной. Были высказаны полярные позиции – от отмены маркировки до ее внедрения в отношении широкого круга товаров. Отмечено: есть положительные результаты маркировки, она хорошо зарекомендовала себя, например, в фармацевтической отрасли в период пандемии, но есть и ряд проблем.

Во‑первых, оборудование, системы и комплектующие имеют иностранное происхождение и поставляются в основном из недружественных стран. Запас расходных материалов сформирован лишь на два-три месяца – это несет большие риски.

Во‑вторых, система уязвима с точки зрения кибератак и иных сбоев, что может привести к нарушению поставок жизненно необходимых товаров. В этой связи необходимо укреплять устойчивость системы маркировки.

В условиях беспрецедентного санкционного давления, прогнозируемого дефицита продуктов питания в мире первоочередной задачей становится обеспечение продовольственной безопасности страны. Необходимо исключить любые факторы, способные негативно повлиять на нее, и поэтому, по мнению экспертов, маркировку на продукты питания следует вводить только после того, как непродовольственные товарные группы подтвердят работоспособность и эффективность этой системы. Иначе это рискованно и создает излишнюю нагрузку на бизнес и потребителей, которую эксперты оценивают в 300 млрд рублей.

Неоправданно выглядит решение по введению дублирующей маркировки для уже маркируемой в ЕГАИС алкогольной продукции. В разработку и внедрение этой системы были уже вложены государственные, бюджетные деньги, а на приобретение и установку нового оборудования деньги предполагается взимать с производителей и продавцов, а это обязательно отразится на конечной цене товара.

Эффективность ЕГАИС доказана многолетним опытом работы. Целесообразно ли маркировать алкоголь еще одной маркой – вопрос. Необходимо очень взвешенно подходить к введению маркировки для новых сегментов. Решение должно приниматься на основе оценки эффективности и публичного отчета о результатах ее введения по каждой товарной группе. На наш взгляд, следует тщательно прогнозировать ожидаемый эффект, возможные негативные последствия и учитывать мнение производителей этих товаров.

Предложения по итогам совещания сформированы в виде обращения на имя вице-премьера Григоренко и готовы к отправке (на ваше усмотрение). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Хорошо, что Вы работаете с отраслями и специалистами, экспертами. И, конечно, надо мнения и выводы доводить до правительства, до тех, кто принимает решения, по совершенствованию системы, по целесообразности с учетом новых реалий. Так что Вы, пожалуйста, эту тему продолжайте мониторить, она важная.

И заодно, Сергей Николаевич, – по метанолу. Я встречалась с Григоренко Дмитрием Юрьевичем. Он сказал, что они какие‑то меры предложили. И я хотела бы попросить Вас вместе с ассоциациями рассмотреть эти меры и либо их согласовать, либо доработать, если нужно, чтобы мы эту тему все‑таки закрыли. Хорошо? Посмотрите, какие меры, на что направлены, какой будет результат. Либо поддержите и согласуйте, либо доработайте, если там что‑то надо донастроить. Это тоже Ваша тема, Ваше персональное задание, поэтому этим занимайтесь. Спасибо.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов. Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением Комитет Совета Федерации по социальной политике проводит работу по вопросу предупреждения недружественных действий в отношении российских спортсменов со стороны международных организаций. В наши дни некоторые международные спортивные организации стали использовать спорт как орудие политического давления, нарушая все спортивные принципы, в том числе главный – отделять соперничество в спорте от политических интересов. Ряд стран Запада преследует цель вынудить Россию отказаться от участия во всех международных соревнованиях.

Совместно с сенатором Эдуардом Владимировичем Исаковым мы провели встречу с президентом Олимпийского комитета России Станиславом Алексеевичем Поздняковым. Мы обсудили вопросы, связанные с дискриминационной политикой в отношении российских спортсменов, русофобией, а также поговорили о планах национального комитета по развитию отечественного спорта на ближайшие несколько лет с учетом текущей ситуации, так как особенно важным направлением государственной политики в сфере спорта является создание благоприятных условий для профессионального развития российских спортсменов на территории страны.

Станислав Алексеевич обозначил позицию олимпийского комитета и сообщил, что Россия ожидает соответствующего решения Спортивного арбитражного суда, чтобы обсудить все возможные риски и дальнейшие действия по разработке сбалансированного подхода по всем направлениям развития спорта. Текущая мировая ситуация говорит о том, что правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта приобретает особую актуальность и нуждается в дальнейшем развитии в соответствии с современными реалиями.

Поэтому в рамках заседания экспертного совета по физической культуре и спорту при Комитете по социальной политике, прошедшего в расширенном формате, мы обсудили возможные способы защиты наших спортсменов от недружественных действий со стороны международных организаций. В ходе заседания обсуждались вопросы первоочередных мер поддержки российского спорта в условиях санкционного давления, сохранения и развития человеческого капитала в системе российского спорта, были подняты темы защиты прав спортсменов и тренеров и их социальной поддержки.

В ближайшее время мы запланировали провести еще одно мероприятие в целях продолжения работы по Вашему поручению.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.

Коллеги, надо этим заниматься. Тема действительно, реально важная. Мы как‑то так затихли, голову в песок кое‑кто закопал. Надо их откапывать и чтобы каждый занимался своим делом.

Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна! 17 мая 2022 года под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Николая Андреевича Журавлёва с участием Галины Николаевны Кареловой состоялось совещание, посвященное реализации в регионах федерального проекта «Инфраструктурное меню». Мероприятие было проведено по инициативе Минстроя России с целью привлечения сенаторов, как представителей регионов, к обсуждению возникших в ряде субъектов Федерации проблем, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, финансируемых с использованием средств инфраструктурных бюджетных кредитов.

Напомню, на указанные цели государством выделен 1 трлн рублей, реализация программы рассчитана на четыре года. Средства предоставляются Минфином – начиная с 2022 года по 250 млрд рублей ежегодно.

Сегодня из 250 млрд рублей, запланированных к освоению в текущем году, до регионов в соответствии с ранее утвержденными графиками доведено 54 млрд рублей, из которых освоено только 28 миллиардов. При таких показателях ожидается, что годовое освоение будет не более 50–60 процентов. В сложившихся условиях Правительством Российской Федерации поставлен вопрос о смещении в отношении отдельных проектов ранее утвержденного графика их финансирования на более поздние сроки с перекидкой высвобождаемых ресурсов на реализацию проектов, находящихся в большей степени готовности.

Коллеги, Фонд развития территорий предоставил нам график, отражающий текущий статус реализации инфраструктурных проектов. Так, с разбивкой по регионам четко видно, какая сумма кредита на реализацию проекта выделена, сколько средств доведено, сколько освоено или, соответственно, не освоено. Этот график мы направили председателям комитетов.

Большая просьба ко всем сенаторам ознакомиться с данным графиком и в возможно короткие сроки (Минстрой обозначил срок – 10 июня) совместно с регионами объективно оценить свои возможности по реализации проектов и ранее утвержденные сроки, при необходимости направить в Минстрой заявку или о корректировке ранее одобренного инфраструктурного проекта, либо о его замене, либо о смещении утвержденного плана-графика финансирования реализации инфраструктурного проекта. В противном случае план-график финансирования реализации забуксовавших инфраструктурных проектов будет перенесен Минстроем России в инициативном порядке на более поздние сроки – например, на 2024 и 2025 годы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Андрей Анатольевич, благодарю Вас. Тема важная. Продолжайте ее контролировать.

Ольга Николаевна Хохлова.

О.Н. Хохлова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Изучение истории Отечества, героических подвигов наших предков – это основа воспитания подрастающего поколения.

Всероссийский конкурс детского рисунка, приуроченный к юбилейной дате легендарной «полуторки», который организовал наш коллега Дмитрий Василенко, вызвал большой интерес у российских детей. Из разных уголков страны дети присылали свои работы. И сегодня этот конкурс обрел свое продолжение. Владимирские школьники подхватили эстафету. Они провели огромную работу: прочитали десятки книг, посмотрели фильмы по этой теме. И в завершение конкурса возникла идея создать мультфильм.

Объединив усилия с творческой группой еще одного детского конкурса – «Заглянем в историю вместе», идею удалось реализовать. И сегодня мы создали мультфильм «Полуторка» для дошколят и младших школьников. В основу сценария легла реальная история отца и сына – Ивана и Леонида Барковичей, которые служили водителями на ладожской ледяной трассе во время блокады Ленинграда. История в мультфильме показана в адаптированном для детей пересказе, а в основу его легли как раз детские рисунки. Цель этого проекта понятна нам всем – это приобщение самых маленьких граждан России к сохранению памяти о подвигах наших героев. И совсем скоро мы начнем показ этого мультфильма в детских садах и летних оздоровительных лагерях и постараемся, чтобы до конца 2022 года, юбилейного для «полуторки», мультфильм посмотрело как можно большее количество наших, российских детишек. Готовы поделиться с коллегами.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Что касается нашей истории, памяти о войне, всех тех проектов, которые реализуются в разных регионах, в разных форматах (Дмитрию Юрьевичу Василенко отдельное спасибо), вы молодцы. Здорово! Это надо продолжать.

Коллеги, надо завершать нам «разминку». Мы уже превысили отведенное регламентом время.

Предлагаю дать слово Вячеславу Степановичу Тимченко и завершить выступления (у нас с вами еще один закон). Нет возражений?

Вячеслав Степанович, пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. Я буду краток.

Валентина Ивановна, разрешите проинформировать о ходе выполнения Вашего поручения по контролю за мораторием на осуществление проверок как в отношении бизнеса, так и в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Комитетом был направлен запрос в соответствующие министерства. Прежде всего это Министерство экономического развития Российской Федерации, которое ведет мониторинг по всем сферам деятельности, по всем сферам экономики и государственного и муниципального управления.

Нужно отметить, что, по анализу, количество проверок сократилось более чем в шесть раз и проверки осуществляются только в том случае, если есть предположение или опасность, что нарушение прав граждан может привести к болезни либо вообще к летальному исходу.

Кроме того, мониторятся и внеплановые проверки. Внеплановые проверки также находятся под мораторием, и они также практически прекращены. За последние два месяца было отмечено только 12 случаев нарушения моратория на проведение внеплановых проверок. Таким образом, поручение выполняется в полном объеме.

Для дальнейшего мониторинга, практического мониторинга, соответствующие комитет и комиссия произведут в ближайшее время выезды в субъекты Российской Федерации. В частности, завтра члены комитета выезжают в Ивановскую область, и мы там будем встречаться с представителями малого бизнеса (прежде всего это народные промыслы). Мы будем обсуждать проблемы развития, вопросы поддержки экономики, поддержки развития народных промыслов, а также будем встречаться с руководителями муниципальных образований Ивановской области. Предполагаем с ними обсудить вопросы осуществления контроля и надзора за их деятельностью. Спасибо большое за внимание. Мы работу продолжим.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович. Обязательно продолжайте работу.

И просьба ко всем сенаторам… Это очень чувствительная тема для бизнеса. Я вас просила: откройте какую‑то свою страничку, какой‑то сайт, чтобы представители бизнеса могли вам писать, обращаться к вам.

Правительством проделана уже большая работа, и завершен первый этап реформирования контрольно-надзорной деятельности, но мы знаем, что жизнь богаче и разнообразнее. И это будет предмет нашего постоянного мониторинга и контроля – снятие дополнительной нагрузки с бизнеса.

Пожалуйста, продолжайте работу и информируйте, Вячеслав Степанович, палату.

Коллеги, «разминка» завершена.

Нам нужно еще рассмотреть двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Доложит его Александр Васильевич Ракитин, первый заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Александр Васильевич, Вам слово.

И также я хочу сказать, что Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель министра обороны, с нами.

Пожалуйста, докладывайте.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом исключается положение, устанавливающее ограничение предельного возраста для заключения первого контракта о прохождении военной службы. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане, соответствующие предъявляемым требованиям, имеющие гражданскую специальность, востребованную на военной службе, но при этом попадавшие ранее под возрастные ограничения, получат право заключения первого контракта о прохождении военной службы.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Кто хочет выступить?

Начинает дискуссию Светлана Петровна Горячева.

Пожалуйста, Светлана Петровна.

С.П. Горячева. Спасибо большое.

Вот самый главный вопрос – какой же это возраст? Скажите, пожалуйста, какой возраст вы имеете в виду – 18 лет, 19 лет или старше, чтобы было ясно, за что же мы должны голосовать.

А.В. Ракитин. В соответствии с пунктом 2 статьи 34 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы вправе заключать российские граждане в возрасте от 18 до 40 лет, а иностранные граждане – в возрасте от 18 до 30 лет. Возраст 18 лет остается, а правая граница расширяется.

Председательствующий. Светлана Петровна… Да, удовлетворены.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Я не очень поняла то, что Вы сейчас сказали, потому что существует правило (и, вы знаете, я поднимала этот вопрос, что вызвало ваш гнев, коллеги): военнослужащие срочной службы не должны (это указание президента) быть в горячих точках. Тем не менее (и я уже получила ответ военной прокуратуры, это действительно неправильно) их посылали на спецоперацию в Украину, давя на них, чтобы они подписывали контракты. Все эти данные есть в ответе Петрова, главного военного прокурора.

Так вот, я не поняла по вашему закону… Значит, теперь военнослужащие срочной службы независимо от возраста (то ли он четыре месяца прослужил, то ли год прослужил) могут посылаться в такие точки? (Оживление в зале.)

Председательствующий. Закон не об этом.

Александр Васильевич, пожалуйста.

А.В. Ракитин. Я отвечу на Ваш вопрос, уважаемая Людмила Борисовна.

Дело в том, что закон‑то не об этом, а закон… То есть в 18 лет (то, о чем я сказал) военнослужащий имеет право заключить контракт. Если он не хочет его заключать, то он его не заключит. Мы прописываем, что военнослужащий либо лицо, которое призывается на военную службу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации, призывается в 18 лет и у него наступает право заключать подобный контракт. Если он не желает его заключать, он его не заключает. А то, о чем Вы говорите, ну…

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Нет, я все‑таки не поняла… Ему 18 лет, его призвали, он еще стрелять не умеет, но он имеет право заключать контракт. Получается так? (Оживление в зале.)

А.В. Ракитин. Людмила Борисовна, еще раз повторяю: речь идет о правой границе – 40 лет и 30 лет, а не 18 лет, и изменение вносится в соответствии с этим законом о том, чтобы убрать возрастные ограничения – 40 и 30 лет.

Председательствующий. Коллеги, сейчас мы Николая Александровича послушаем.

То есть основной смысл закона такой. Бывший военнослужащий (ему 45 лет) хочет стать контрактником и продолжить службу. Сейчас он не имеет права, потому что только с 18 до 40 лет, а теперь ему такое право будет предоставлено. Естественно, в военкомате посмотрят, может ли он (по здоровью и всему остальному), но снимается возрастное ограничение – до 40 лет, а 18 лет как было, так и есть. Поэтому это чисто правовая норма, за практикой реализации которой надо следить.

Николай Александрович, пожалуйста.

Н.А. Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Спасибо огромное.

Я прокомментировал бы и первый вопрос. Сенаторов интересует, до какого возраста мы теперь можем брать граждан Российской Федерации и иностранных граждан на военную службу по контракту. Можно ответить абсолютно точно – до 50-летнего возраста. Почему до 50-летнего? Россияне, которые пребывают в запасе рядовыми и сержантами, состоят на воинском учете до 50-летнего возраста. И вот, собственно говоря, это та категория, с которой можно работать.

Валентина Ивановна, расскажу о конкретном случае. Ко мне на прием попросился мужчина в возрасте 41 года. Почему он попросился на прием? Ему кадры отказали в оформлении на военную службу по контракту. Он говорит: «Я классный водитель. Я хочу пойти в 7-ю десантно-штурмовую бригаду водителем КАМАЗа. Меня готовы взять, но я не подпадаю – мне чуть больше 40 лет».

Вот, собственно говоря, чего плохого, если к нам придут водители, повара, фельдшеры? И я могу продолжать перечень военно-учетных специальностей. В настоящую десантуру таких ребят мы уже не возьмем, там особые требования по здоровью. В плавсостав, в подводные и надводные силы мы их тоже не возьмем.

Речь идет вот о какой категории военнослужащих. Это на самом деле правильно. Мне кажется, это вообще в сегодняшнем тренде. Я бы не хотел развивать эту мысль дальше.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы? Давайте все желающие – пожалуйста, вопросы, выступления, чтобы все были удовлетворены. Нет.

Александр Васильевич, спасибо Вам.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Прошу голосовать.

В Госдуме 417 депутатов проголосовали за.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 51 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, давайте поздравим друг друга, наших сенаторов с прошедшими днями рождения.

2 мая был день рождения у Людмилы Борисовны Нарусовой.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

5 мая был день рождения у Анатолия Дмитриевича Артамонова. У него был замечательный, красивый юбилей – 70 лет.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

7 мая также был юбилей у Ольги Федоровны Ковитиди.

Ольга Федоровна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

9 мая был день рождения у Николая Васильевича Фёдорова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 мая – у Дмитрия Юрьевича Василенко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

15 мая – у Мухарбия Магомедовича Ульбашева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

17 мая – у Александра Васильевича Ракитина. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

18 мая – у Игоря Владимировича Панченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

22 мая – у Сергея Петровича Михайлова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И 23 мая – у Владимира Владимировича Полетаева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Также хочу вас проинформировать, что указом Президента Российской Федерации от 4 мая орденом Почета награжден Алексей Петрович Майоров.

Алексей Петрович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А распоряжением Президента Российской Федерации также от 4 мая Почетной грамотой Президента Российской Федерации награждены: Сергей Васильевич Горняков (поздравляем) (аплодисменты); Инна Юрьевна Святенко (поздравляем) (аплодисменты); Алексей Владимирович Синицын (поздравляем) (аплодисменты) и Андрей Владимирович Чернышёв. (Аплодисменты.) Поздравляем, коллеги, сердечно.

Почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» за большой вклад в совершенствование законодательства Российской Федерации награждается Анатолий Дмитриевич Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Как Вы знаете, это наша, Совета Федерации, высшая награда. (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Почетной грамотой Совета Федерации награждается Ольга Федоровна Ковитиди за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы планировали сегодня завершить заседание в 13 часов 30 минут. Посмотрите на часы: у нас как в аптеке – ровно в 13 часов 30 минут мы завершили.

Хочу вас всех поблагодарить за активную работу, за вашу деятельность. Спасибо большое.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации, напоминаю, состоится 8 июня.

Пятьсот двадцать пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Еще раз спасибо. Всего доброго!

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; А.В. Синицына, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.