Зал
заседаний Совета Федерации.
2 ноября 2022 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 19 сек.)
Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%
Присутствует 161 чел. 94,7%
Отсутствует 9 чел. 5,3%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Пятьсот тридцать второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Коллеги, рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки пятьсот тридцать второго заседания Совета Федерации.
Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 17 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Будут ли какие‑то замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Принимается.
Предлагаю повестку дня пятьсот тридцать второго заседания Совета Федерации (документ № 537) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 48 сек.)
За 160 чел. 94,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Повестка дня утверждена.
Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют ученики православной Гимназии Святителя Василия Великого. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана во главе с Председателем Халк Маслахаты Гурбангулы Мяликгулыевичем Бердымухамедовым.
Господин Бердымухамедов является выдающимся государственным, политическим деятелем Туркменистана, трижды избирался президентом страны. С 2021 года возглавляет верхнюю палату парламента Туркменистана. Пользуется заслуженным авторитетом и уважением и у себя в стране, и за ее пределами. Официально носит титул аркадага, что значит – наставник, покровитель нации. Благодаря мудрому руководству аркадага присущие туркменской нации миролюбие, доброжелательное отношение к другим народам нашли свое воплощение во внешнеполитическом курсе Туркменистана, который обладает статусом постоянно нейтрального государства.
За последнее время по инициативе и при личном участии нашего коллеги Бердымухамедова на высочайший уровень вышли проекты по укреплению многосторонних парламентских связей.
Особо отмечу большой успех состоявшихся в гостеприимной столице Туркменистана в мае этого года Межпарламентского форума государств Центральной Азии и России, а также Диалога женщин в новом, ашхабадском формате «пять плюс один». Сегодня эти инициативы продолжают активно воплощаться в жизнь, приобретая новые очертания.
Глубокоуважаемый Гурбангулы Мяликгулыевич является истинным другом России, отдающим много сил и энергии развитию российско-туркменистанских отношений. С его именем неразрывно связано множество знаковых проектов, которые позволили укрепить многоплановые связи между нашими странами.
Признанием неоценимого вклада, который господин Бердымухамедов внес в укрепление стратегического партнерства между Российской Федерацией и Туркменистаном, является решение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина наградить его высокой государственной наградой – орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.
Для представителей молодого поколения образцом для подражания стали стратегическое мышление, мудрость господина Бердымухамедова и его впечатляющие успехи в активной созидательной деятельности.
Слово для выступления предоставляется Председателю Халк Маслахаты Милли Генгеша Гурбангулы Мяликгулыевичу Бердымухамедову.
Давайте поприветствуем членов делегации и глубокоуважаемого Гурбангулы Мяликгулыевича. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.
Г.М. Бердымухамедов, Председатель Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, уважаемую Валентину Ивановну Матвиенко за приглашение посетить Российскую Федерацию с официальным визитом. Хотел бы выразить особую признательность за предоставленную возможность выступить с этой высокой трибуны, обменяться мнениями о перспективах укрепления двусторонних парламентских связей и поделиться опытом законотворческой деятельности, наметить направления сотрудничества на международной арене.
Перед тем как непосредственно перейти к темам моего выступления, я хотел бы с большим удовольствием передать Вам, уважаемая Валентина Ивановна, и всем членам Совета Федерации слова приветствия, уважения и пожелание успешной работы от Его превосходительства Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова. Он с большой теплотой вспоминает встречу с российской делегацией в ходе Межпарламентского форума государств Центральной Азии и России, с успехом прошедшего в Ашхабаде в мае нынешнего года, высоко ценит и вашу неизменную приверженность развитию и углублению двусторонних связей.
Уважаемые сенаторы! Честное, инициативное взаимодействие законодательных органов Туркменистана и России является важнейшей, неотъемлемой частью развития комплексного сотрудничества между двумя государствами. И за последние годы совместными усилиями парламентариев наших стран было сделано немало – налажен устойчивый межпарламентский диалог, заработали механизмы персонального общения на регулярной основе и проходит обмен делегациями. Мы высоко ценим такую работу и считаем ее важным и эффективным компонентом укрепления взаимопонимания между народами двух государств.
В этой связи мы с удовольствием поддержали предложение Председателя Совета Федерации о создании межпарламентской комиссии по сотрудничеству на уровне заместителей председателей верхних палат парламентов двух стран. Считаем его своевременным и, конечно же, отвечающим интересам обеих сторон.
Туркмено-российские межпарламентские связи вносят и весомый вклад в дело укрепления мира и стабильности как в региональном, так и в глобальном измерениях. Участие наших парламентариев в работе международных форумов нацелено на создание благоприятных правовых предпосылок и условий для успешного политического, экономического и гуманитарного сотрудничества, то есть их работу обогащают традиционные методы дипломатической деятельности. Не случайно парламентская дипломатия являет собой форму межгосударственного взаимодействия, позволяя эффективно решать различные вопросы политико-дипломатическими средствами и способами.
Убежден, что парламентская дипломатия призвана внести значительную лепту в дело мира, доверия и предсказуемости на международной арене, придать позитивный импульс всей мировой политической повестке и не допустить размывания международно признанных правовых норм, положений Устава Организации Объединенных Наций, опорных международных договоров и конвенций. И в этом контексте повышается роль сотрудничества между законодателями разных стран, созданных в мире межпарламентских объединений, и, конечно, в первую очередь старейшего, самого крупного и авторитетного из них – Межпарламентского союза. Представители Туркменистана и России активно участвуют в его работе, выступают с консолидированных позиций по принципиальным и актуальным вопросам современного развития. И уверен, что туркменским и российским делегациям в Межпарламентском союзе нужно последовательно наращивать именно вот такое взаимодействие и определять приоритеты в соответствии с представлениями, традиционными ценностями и базовыми установками, исторически присущими нашим народам, то есть твердо отстаивать свои государственные и национальные интересы.
Уважаемые коллеги! Популизм, погоня за сиюминутными политическими выгодами или же слепое подражательство никогда в долгосрочной перспективе не приносили пользы ни государству, ни обществу. И вместе с тем, конечно, нам нужно не отгораживаться от действительно полезных практик и опыта международного парламентаризма и законотворчества, а брать из них лучшее и подтвержденное жизнью.
Большое значение сегодня приобретает общение в формате Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. На наш взгляд, это очень перспективное направление, и уверен, что представители Туркменистана и России должны выступать на этой площадке с совместными инициативами, прежде всего в вопросах укрепления правовой базы сотрудничества между государствами-участниками, развития гуманитарных, общественных, культурных связей, налаживания женских, молодежных каналов общения.
Еще одной формой эффективного взаимодействия служит наша совместная деятельность в рамках региональных и межрегиональных парламентских форумов. В мае текущего года в Туркменистане состоялось два крупных мероприятия – Межпарламентский форум стран Центральной Азии и России и Диалог женщин стран Центральной Азии и России. Они прошли с большим успехом. Всеми участниками была дана высокая оценка уровню состоявшихся дискуссий, встреч и переговоров. И особо отмечаем, конечно, активное участие представительной российской делегации, которую возглавила Валентина Ивановна Матвиенко. И хотел бы выразить за это искреннюю признательность.
Уважаемые коллеги! Одним из важных направлений стратегического партнерства Туркменистана и Российской Федерации является торгово-экономическое сотрудничество. И вот в этом контексте следует отметить позитивную динамику роста двустороннего товарооборота, расширение объемов экспортно-импортных операций и реализацию крупномасштабных и долгосрочных экономических проектов, осуществляемых туркменскими и российскими компаниями. Среди основных сфер совместного приложения усилий я бы выделил энергетику, транспорт, область высоких технологий, промышленность, торговлю, сельское хозяйство. В этих и других секторах экономики сегодня проводится большая работа, нацеленная на создание в Туркменистане новых производственных мощностей, строительство дорог и инфраструктуры, внедрение инноваций и новых технологий в различных отраслях.
Мы всегда выступали за укрепление торгово-экономических связей между Туркменистаном и Российской Федерацией, придание им нового качества, вывод этих отношений на уровень многофункционального экономического партнерства, где инвестиционная, финансовая, технологическая составляющие играли бы как раз ключевую роль.
В решение вышеназванных задач, по нашему мнению, свой вклад должны внести, конечно, парламентарии двух стран: это принятие новых законов, регламентирующих современные экономические отношения; разумная, сбалансированная гармонизация наших национальных законодательств в этой части, то есть своевременная ратификация двусторонних экономических соглашений; взаимное рассмотрение на парламентском уровне вопросов экономической кооперации.
Это далеко не полный перечень вопросов, которые нам необходимо рассмотреть в ближайшее время в целях дальнейшей активизации туркмено-российских экономических связей.
Убежден, что такая четкая и слаженная работа парламентариев на этих направлениях станет и важной составной частью консолидированных усилий как туркменской, так и российской сторон по укреплению традиционной дружбы и сотрудничества между двумя государствами.
Наша нынешняя встреча предоставила мне очень хорошую возможность для того, чтобы вкратце акцентировать внимание на культурно-гуманитарных связях народов Туркменистана и России. Их глубокая история, общность цивилизационных корней и мировоззренческих установок, традиций, обычаев основаны именно на идеалах мира, добра и справедливости, то есть являют собой прочную основу для развития наших двусторонних и многоплановых отношений. Именно через культуру, искусство, науку и образование мы сможем обогатить стратегию и содержание нашего партнерства. И в связи с этим, пользуясь настоящим случаем, хотел бы особо подчеркнуть высокоуважительное отношение к русскому языку, литературе, культурным и духовным ценностям русского народа в Туркменистане. В стране сегодня работают десятки школ с преподаванием на русском языке, функционирует единственная в своем роде туркмено-российская школа имени Александра Сергеевича Пушкина. Русский язык преподается во всех средних общеобразовательных учреждениях и высших учебных заведениях.
И сегодня мы работаем уже над проектированием и строительством в будущем русского драматического театра в Ашхабаде. Обсуждаем и вопросы, связанные уже с созданием туркмено-российского университета.
И одновременно с этой высокой трибуны хотел бы выразить благодарность за сохранение памяти на территории России в памятниках, скульптурных композициях и наименованиях учреждений образа, имени великого сына туркменского народа – философа, мыслителя, поэта Махтумкули Фраги, 300-летие которого будет отмечаться в 2024 году.
С учетом сказанного считаю целесообразным рассмотреть вопрос возможности тесного межпарламентского взаимодействия на культурно-гуманитарном треке, содержание которого можно изложить в соответствующей среднесрочной комплексной программе, разработку которой уже предлагаю поручить профильным комитетам верхних палат парламентов двух стран.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я глубоко убежден: парламентарии Туркменистана и России – единомышленники, понимающие свою высочайшую ответственность и делающие все в интересах людей. У нас общие цели – мир и развитие, рост благосостояния граждан, создание условий для максимального раскрытия человеческого потенциала и, конечно, дальнейшее укрепление уз добрососедства, дружбы, сотрудничества народов Туркменистана и России.
Туркменистан будет всячески поддерживать тесный парламентский диалог между нашими странами, то есть содействовать взаимопониманию, широкому обмену опытом и практиками в законодательной деятельности и поощрять все конструктивные идеи и инициативы.
Уважаемые члены Совета Федерации! Это, конечно, отвечает долгосрочным интересам народов Туркменистана и России, то есть является важнейшей составной частью стратегии межгосударственного партнерства.
Я хотел бы поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и всех членов верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации за активное участие и большой вклад в этот созидательный процесс. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Многоуважаемый Гурбангулы Мяликгулыевич! Хочу от имени всех сенаторов поблагодарить Вас за очень содержательное выступление. Спасибо Вам огромное. (Продолжительные аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Продолжим нашу работу. Есть предложение сейчас перейти к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам, а потом рассмотреть вопрос об изменениях составов комитетов. Не будет возражений?
Просьба записаться на выступления, и перейдем к рассмотрению этого вопроса.
Записались.
Пожалуйста, Андрей Анатольевич Турчак.
А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Хотел бы сказать огромное спасибо нашим коллегам-сенаторам за участие в оказании помощи фронту, нашим бойцам на передовой. Всего за без малого месяц по линии Совета Федерации было собрано более 1,2 млрд рублей. На эти средства были закуплены обмундирование, маскхалаты, одежда, зимняя обувь, палатки, спальники, медикаменты на группировку общей численностью более 20 тысяч человек. Речь идет о херсонском направлении и о направлении на Бахмут. Кроме того, в войска было поставлено более 1,5 тысячи радиостанций, 550 квадрокоптеров, 650 приборов ночного видения, 600 тепловизоров, 12 бронеавтомобилей, 400 тепловых пушек, 300 генераторов и 30 единиц тяжелой строительной техники. Отдельно хочу отметить закупку тяжелых разведывательных и ударных беспилотников. Благодаря вашим средствам на фронт отправлено 48 беспилотных летательных аппаратов и 12 наземных станций управления.
Коллеги, ценность вашей поддержки трудно переоценить. Низкий поклон вам от наших бойцов. Вся эта помощь уже доставлена на фронт. Ваши фамилии мы договорились не называть. Вчера Валентина Ивановна с вами встречалась, каждому из вас высказала отдельные слова благодарности, сказала спасибо. Мы обязательно продолжим нашу миссию, всех коллег, по возможности, приглашаю к ней присоединиться. Всё для фронта! Всё для победы! Еще раз спасибо вам огромное.
Председательствующий. Андрей Анатольевич, спасибо за это выступление.
Коллеги, давайте продолжим эту работу. Естественно, всегда руку на пульсе держит первый заместитель Председателя Совета Федерации Турчак Андрей Анатольевич.
Андрей Анатольевич, Вам тоже личное спасибо.
Следующее выступление. Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.
Спасибо, Андрей Владимирович.
Уважаемые коллеги! Вы все прекрасно знаете, что у нас ведется очень большая работа по поддержке участников СВО и их семей, в том числе и на законодательном уровне. Сенаторами были разработаны и уже приняты очень важные законы по отсрочке для предпринимателей в целях передачи бизнеса, сохранению за мобилизованными и добровольцами рабочих мест, о кредитных каникулах для граждан, индивидуальных предпринимателей, директоров и собственников бизнеса, по мораторию на уплату жилищно-коммунальных платежей и многие-многие другие нормы.
По нашей рекомендации, данной на прошлом заседании Совета Федерации, Банк России уже подготовил подробные разъяснения для кредитных организаций и для граждан, чтобы избежать всех потенциальных сложностей при реализации закона о кредитных каникулах. Мы вам их разослали. Более того, мы договорились с Центральным банком о мониторинге жалоб граждан по вопросам реализации этого закона, и отчет в Совет Федерации будет предоставляться ежемесячно.
Многие меры поддержки дополнительно принимаются региональными властями. Такие инициативы важно поощрять и стимулировать, безусловно, однако они зависят во многом и от финансовых возможностей наших регионов. Они разные, мы с вами знаем.
Для того чтобы обеспечить справедливый, равный перечень мер поддержки для всех участников СВО, совместно с Андреем Анатольевичем Турчаком мы подготовили дополнительные предложения. В том числе предлагаем рассмотреть возможность компенсации регионам из федерального бюджета средств, направленных на меры поддержки военнослужащих и их семей. Такими мерами также могут быть в том числе единовременные выплаты, бесплатное питание, оплата дополнительных занятий для детей военнослужащих, предоставление бесплатных лекарств, путевок, бесплатный проезд и ряд других мер поддержки.
Совместно с правительством мы также провели кропотливую работу по инвентаризации всех видов выплат военнослужащим, мобилизованным, добровольцам с точки зрения налогообложения НДФЛ и страховых взносов. И в ближайшее время будут приняты нормы, предусматривающие освобождение от НДФЛ и страховых взносов не только текущих, но и других выплат, в том числе безвозмездной передачи денежных средств и иного имущества участникам СВО, выплат от работодателя, выплат на возмещение расходов, связанных с командированием на территории, и ряд других. Соответствующие выплаты будут также учитываться в расходах при расчете налога на прибыль, что дополнительно простимулирует работодателей, предоставляющих финансовую поддержку мобилизованным.
Уважаемые коллеги, эта работа будет продолжена. Я буду о ней вам докладывать. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Николай Андреевич. Просьба действительно в регулярном режиме докладывать на пленарном заседании.
Следующее выступление. Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Спасибо, Андрей Владимирович.
Уважаемые сенаторы! Совет Федерации ведет мониторинг реализации программы социальной догазификации. Подано более миллиона заявок, заключено почти 700 тысяч договоров. По этим договорам газовые сети подведены до границ 360 тысяч земельных участков. 145 тысяч домовладений полностью подключены.
Важнейший приоритет – это социальная поддержка льготных категорий граждан в части прокладки сетей по участку и приобретения стандартного газового оборудования. Сегодня почти во всех регионах, где реализуется программа, такие меры приняты, однако они сильно разнятся в зависимости от финансовых возможностей субъектов. В результате суммы компенсаций варьируются от 20 до 300 тыс. рублей.
В этой связи, выступая на форуме «Российская энергетическая неделя», президент поручил установить минимальный размер социальной субсидии в сумме 100 тыс. рублей. Теперь это федеральный стандарт. Регионам с низким уровнем бюджетной обеспеченности будет оказана поддержка за счет федеральных средств.
На заседаниях совета по вопросам газификации мы с субъектами обязательно рассматриваем принятые ими меры поддержки граждан и сегодня фиксируем, что ведется работа по принятию соответствующих документов.
Обращаю внимание коллег-сенаторов на необходимость ее завершения в ближайшее время.
Кроме того, нами поставлен вопрос о подготовке на федеральном уровне нормативного правового акта, который будет содержать единый для всех список льготных категорий граждан, которым предоставляются меры поддержки. Это позволит сбалансировать ситуацию в регионах. Спасибо.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я провожала нашего уважаемого гостя.
Хочу еще раз присоединиться к словам благодарности. Я вчера встречалась с большой группой сенаторов, тех, кто активно оказывал помощь, поддержку нашим военнослужащим, тем, кто помогает гуманитарной помощью. Спасибо огромное. Большинство сенаторов активно включились в эту работу и в своих регионах, и в целом внесли большой вклад в работу Совета Федерации по поддержке специальной военной операции, наших военных и морально, и финансово, материально, и гуманитарно. Это очень правильно. Спасибо всем вам еще раз огромное.
Что касается выступления Андрея Викторовича… Коллеги, это одна из самых долгожданных программ – по газификации субъектов Федерации. Проделана большая работа, есть жесткие поручения президента.
Совет при Совете Федерации, который Андрей Викторович возглавляет, работает в тесном контакте с «Газпромом», с правительством. И мы уже прошли большой, важный путь (Андрей Викторович проинформировал).
У меня просьба к вам. В числе приоритетов каждый сенатор должен следить, как идет эта программа в его регионе. Если есть проблемы, если там задержки, неисполнение обязательств, информируйте наш совет, для того чтобы мы оперативно подключались и отрабатывали проблемные вопросы. Люди давно ждут газ, и промышленность, и домохозяйства. Надо сделать все, чтобы как можно быстрее эта программа была выполнена в полном объеме.
Андрей Викторович, я прошу Вас и членов совета активно продолжать работу, а всех сенаторов – по своим регионам посмотреть, как идут дела, и также включиться в эту работу.
Спасибо большое.
Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.
И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.
Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе в первом чтении был принят проект федерального бюджета. В документе учтены многие предложения Совета Федерации, в том числе касающиеся цифрового развития. Но вместе с тем бюджетом предусмотрено сокращение финансирования программы устранения цифрового неравенства в регионах. Эта программа находится на особом контроле Совета Федерации. И сейчас в рамках ее реализации точки доступа в интернет устанавливаются в населенных пунктах с численностью от 100 до 500 жителей, причем перечень поселков определяется по результатам голосования жителей.
Совместно с Минцифры нам удалось подготовить поправку в части выделения средств в размере 8,3 млрд рублей на увеличение финансирования программы с 6,5 до 15 млрд рублей. Средства позволят в следующем году подключить к интернету 314 населенных пунктов, отобранных по результатам голосования жителей в 2021 году. Кроме того, 1800 населенных пунктов могут получить базовые станции для оказания услуг радиотелефонной подвижной связи. Причем эти населенные пункты отобраны уже в текущем году. Настоящая поправка прорабатывается с Министерством финансов.
Уважаемая Валентина Ивановна, большая просьба поддержать эту инициативу и дать поручение нашему совету по «цифре», а также комитету по бюджету подготовить и внести данную поправку ко второму чтению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, тоже очень правильная тема.
Я хочу Андрея Анатольевича Турчака поблагодарить, как председателя комиссии, наш финансовый блок за то, что мы эту тему не отпускаем, мы ее продолжаем вести, потому что это касается всех субъектов Российской Федерации. И, несмотря на сложности в части бюджета, я поддерживаю предложение совета по «цифре» – на 8 миллиардов увеличить расходы на ликвидацию цифрового неравенства. Наша задача – в ближайшие годы дойти до каждого маленького города, до каждого поселка, до каждого поселения. Люди не должны чувствовать себя вне связи. В нашей большой стране это просто невозможно.
Поэтому попрошу Андрея Анатольевича Турчака, Николая Андреевича Журавлёва, Анатолия Дмитриевича Артамонова подготовить такую поправку. Мы ее подпишем. Будем настаивать, чтобы на это направление объем средств был увеличен, а потом совет должен в регулярном режиме, ежемесячно следить, как эта программа выполняется, чтобы никто не расслаблялся. Я думаю, что все сенаторы поддержат.
Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.
Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать вас о том, что в целях обеспечения безопасности, жизни и здоровья, а также улучшения условий жизни граждан, проживающих на территории Крайнего Севера, по поручению Президента России профильным министерством совместно с сенаторами разработан законопроект для регулирования северного завоза. Он закрепляет понятие «северный завоз», предусматривает разграничение полномочий между уровнями власти, а также меры господдержки.
Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики рассмотрел законопроект на последнем заседании и отметил высокий уровень его готовности. Считаю целесообразным ускорить его внесение в Государственную Думу. И работа в этом ключе уже начата.
Хочу искренне поблагодарить всех, кто принимал участие в целом в подготовке текста законопроекта. Вместе с тем, уважаемые коллеги, прошу еще раз всех коллег-сенаторов, в первую очередь представителей 25 арктических территорий, совместно с главами регионов внимательно посмотреть законопроект и при необходимости внести предложения.
Также совместно с министром Чекунковым были на днях подведены итоги проекта «Чистая Арктика», который реализуется при поддержке Совета Федерации. Выставка с результатами проекта была открыта в Совете Федерации. Это итоги реализации проекта, который направлен на ликвидацию загрязнений арктических территорий. За два года в проекте приняли участие более 3 тысяч волонтеров не только из нашей страны, но и волонтеры из Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Египта, Боливии, Бангладеш, Конго, Ирана, Монголии и Македонии. В том числе в рамках программы «Чистый Норильск» из запланированных к демонтажу 500 заброшенных сооружений уже демонтировано 59. Тоже на выставке итоги были представлены. Данная территория на особом контроле в рамках исполнения постановления Совета Федерации.
Отдельно выражаю признательность за организацию выставки женщинам-сенаторам, в том числе и за участие в проекте Совета Евразийского женского форума «Женщины за сохранение Арктики».
Уважаемые коллеги, приглашаю подключиться к проекту, популяризировать его. И благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна. Поддерживаем.
Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.
Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению делегация Совета Федерации 26–29 октября приняла участие в 30-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в столице Таиланда Бангкоке. Андрей Владимирович Яцкин возглавил объединенную делегацию Федерального Собрания. В ее составе работали также и депутаты Государственной Думы.
АТПФ, в который входят 28 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, зарекомендовал себя важной международной площадкой с конструктивной повесткой, где сложилась практика принятия решений исходя из принципа консенсуса.
С момента открытия сессии делегации недружественных нам стран (Японии, Канады, Австралии, Южной Кореи) попытались навязать конфронтационную повестку, зафиксировать в резолюциях форума бездоказательные обвинения в адрес России, сломать принцип консенсуса. Даже в таких сферах, как культура, здравоохранение, туризм, пытались недобросовестными методами вбросить антироссийские пассажи. Нам с опорой на здравомыслящее большинство удалось выдержать удар и сорвать планы недоброжелателей. В результате три из 11 резолюций – по цифровой экономике, культуре и туризму, защите прав женщин – приняты на основе российских проектов. Все три резолюции – в соавторстве с Таиландом, а к резолюции по цифровой экономике присоединилась Мексика.
Из‑за неконструктивной позиции делегаций коллективного Запада не удалось принять традиционную совместную резолюцию о роли парламентов в обеспечении региональной безопасности.
С нашей стороны удалось снять с рассмотрения три проекта антироссийских резолюций, вброшенных накануне сессии Японией (два проекта) и Южной Кореей.
Хочу отметить, что все члены делегации аргументированно выступали по всем вопросам повестки дня, активно участвовали в работе редакционного комитета и четырех рабочих групп, во встрече женщин-парламентариев. Встречи и контакты с парламентариями 20 участвовавших стран происходили в течение всех трех дней сессии.
Я очень впечатлена профессионализмом коллег. Андрей Владимирович Яцкин умело организовал работу делегации, своим выступлением в начале сессии четко обозначил наши политические ориентиры. И нам просто повезло, что блестящий дипломат Андрей Иванович Денисов был с нами. Он добился нужных нам результатов, работая в редакционном комитете. Я увидела многосторонние способности Людмилы Николаевны Скаковской, которую многие иностранные коллеги называли профессором Скаковской, и Вадима Евгеньевича Деньгина, которые они эффективно применяли на деле.
Мощную поддержку делегации оказала команда посольства во главе с Евгением Юрьевичем Томихиным, профессионалом высочайшего класса.
30-я сессия АТПФ показала, что парламентская дипломатия на азиатско-тихоокеанском направлении сотрудничества крайне важна. Спасибо большое за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна, за такое обстоятельное сообщение. Спасибо.
Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.
О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 25 октября по инициативе Комитета по социальной политике совместно с Благотворительным фондом культурных и социально значимых инициатив имени Федора Ушакова в стенах Совета Федерации мы открыли уникальную выставку «Адмирал Ушаков и небесные покровители армии и флота России».
На церемонии открытия выставки присутствовали коллеги-сенаторы, сотрудники Аппарата Совета Федерации, представители общественных организаций и руководители и студенты Российского университета кооперации и Московского государственного областного университета. Хочу всех поблагодарить за участие.
Это уникальная передвижная выставка о жизни и боевом пути адмирала Федора Федоровича Ушакова. За шесть лет выставка побывала во многих городах России – от Санкт-Петербурга до Севастополя. Сегодня она у нас, в стенах Совета Федерации.
Уже на протяжении нескольких веков адмирал Ушаков служит великим примером блестящего военного таланта, доблести и отваги. Мы все гордимся подвигами этого великого полководца. На выставке представлены архивные документы, свидетельствующие о важнейших этапах жизненного пути великого флотоводца, редкие экспонаты, и в их числе привезенная из Саровского музея военно-морской славы реконструкция мундира адмирала 1803 года.
В 2001 году Русской православной церковью Ушаков причислен к лику святых как праведный воин. Поэтому не случайно особую часть выставки занимает серия икон «Небесные покровители армии и флота». Их порядка 60. Они изготовлены мастером Ольгой Кириной из Владимирской области и иконописной мастерской «Лик» из Ярославской области. Когда смотришь на эти работы, чувствуешь, как они согревают своим теплом и дарят радость.
Уважаемые коллеги, приглашаю всех посетить данную выставку после завершения пленарного заседания. Она находится на 2-м этаже и работает до 3 ноября включительно. Яковлев Сергей Михайлович, офицер Военно-Морского Флота, покажет музейную экспозицию, а мастера иконописи – свои работы. Уверена, что вы получите незабываемые, яркие впечатления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.
Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
На площадке Комитета по экономической политике мы провели «круглый стол», посвященный новым мерам поддержки бизнеса в условиях нынешних социально-экономических вызовов. Мероприятие уже стало традиционным. Два раза в год проводим мониторинг текущих мер поддержки и предлагаем новые.
Бизнес активно подсказывает, какие меры стимулирования ему нужны. Торгово-промышленной палатой были представлены результаты опроса в рамках проекта «Бизнес-барометр страны». 51 процент опрошенных отметили, что внешнеэкономические санкции напрямую затронули их бизнес. К числу основных проблем, с которыми столкнулись представители МСП, относят, прежде всего, серьезный рост цен на сырье и комплектующие, нехватку финансовых ресурсов на текущую деятельность, невозможность найти надежных поставщиков необходимого сырья и комплектующих соответствующих уровня и качества. Опрошенные отметили следующие первоочередные меры, необходимые для сохранения и развития бизнеса: длинные дешевые кредиты, формирование устойчивого долгосрочного заказа.
По рекомендациям (документ объемный, выделю основные). Рекомендуем: первое – пересмотреть критерии отнесения к субъектам МСП в сторону увеличения; второе – упростить условия ведения предпринимательской деятельности в части отчетности, оптимизировать все формы отчетности; третье – ускорить принятие проекта федерального закона, нормы которого предполагают включение государственных и муниципальных микрофинансовых организаций в состав участников национальной гарантийной системы поддержки МСП, и самое главное – разработать новый федеральный проект по поддержке МСП в сфере производства, включая высокотехнологичные отрасли.
Также считаем необходимым провести при участии крупнейших заказчиков в регионах работу по отбору субъектов МСП в целях их участия в программе льготного кредитования инновационных субъектов, а также в программах развития поставщиков. Необходимы докапитализация региональных фондов развития промышленности и софинансирование расходных обязательств регионов по поддержке проектов в рамках ФРП.
Нужно поддержать бизнес по линии кадровой политики. Предлагаем субсидировать затраты и выделять гранты на подготовку рабочих и повышение квалификации инженерных кадров, кроме того, разработать госпрограмму по стимулированию внутренней трудовой миграции и финансовому поощрению предпринимателей, принимающих на работу жителей других регионов.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Всем заинтересованным предлагаем ознакомиться с рекомендациями, провести мониторинг мер поддержки в своих субъектах и направить анализ в Комитет по экономической политике для дальнейшей работы. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.
На самом деле Комитет по экономической политике генерирует очень хорошие идеи, рассматривает острые проблемы, готовит проекты законов.
Важно, чтобы те рекомендации, которые наработаны, Андрей Викторович, были реализованы. Поэтому надо направлять их в правительство, там продвигать, встречаться с членами правительства, ассоциаций промышленников, другими и так далее, особенно малого и среднего бизнеса, чтобы наши рекомендации не зависали, чтобы они находили практическую реализацию. В том же духе продолжайте.
Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.
В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Одна из главных причин демографических проблем России и сокращения трудовых ресурсов страны – алкоголизация населения. Число россиян, страдающих от алкогольной зависимости, по‑прежнему остается большим. На эту проблему не раз обращал внимание наш президент Владимир Владимирович Путин.
Проблема алкоголизации населения актуальна и для Архангельской области. Согласно действующей норме федерального законодательства продажа алкоголя не допускается с 23-х до 8 часов по местному времени, при этом на региональном уровне можно изменить эти временны́е рамки. Однако ограничения на розничную продажу не распространяются на организации, которые оказывают услуги общественного питания. Под такую категорию организаций подпадают и так называемые наливайки – псевдопредприятия общепита, кафе, расположенные в жилых домах или на прилегающих территориях. У них очень небольшая площадь помещения, нет элементарных санитарных условий, кафе их можно назвать только теоретически. Пользуясь лазейкой в законодательстве, они продают алкоголь круглосуточно. «Наливайки» работают не для того, чтобы накормить, а для того, чтобы напоить людей. Как правило, они омрачают жизнь, превращают существование жителей многоквартирных домов в настоящий ад. Зачастую именно в «наливайках» или рядом с ними происходят скандалы, пьяные драки, нередки грабежи и даже убийства.
На очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов поддержана законодательная инициатива о предоставлении органам власти субъектов Российской Федерации права устанавливать своими законами дополнительные ограничения по времени розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в объектах общепита. Это связано с тем, что, несмотря на ужесточение требований к продаже алкоголя, в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, эти меры не позволяют в полной мере бороться с владельцами «наливаек».
В Архангельской области мы уже дважды меняли региональное законодательство, ужесточали его нормы, однако некоторые предприниматели увеличивали площади залов и продолжали работать на законных основаниях. А жалобы от северян, которые страдают от шума в этих барах ночью, не прекращаются.
Нужен комплексный подход, который обеспечит баланс интересов жителей многоквартирных домов и владельцев точек общепита. Поэтому мы предлагаем ограничить время продажи алкоголя в таких барах и кафе.
В настоящее время органы власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения по времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции, но не в объектах общественного питания. Поэтому Архангельское областное Собрание депутатов предложило устранить этот пробел и направило соответствующую законодательную… (микрофон отключен) …инициативу в Совет Федерации.
Председательствующий. Завершайте, Виктор Феодосьевич.
Продлите время.
В.Ф. Новожилов. Спасибо.
От себя добавлю: я поддерживаю данную инициативу.
Уважаемая Валентина Ивановна, просим Вас дать поручение профильным комитетам Совета Федерации рассмотреть предложение о внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Это позволит наделить регионы полномочием самостоятельно устанавливать ограничения в части продажи алкогольной продукции в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, а также устанавливать ограничения в зависимости от типа объекта и его местоположения. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прошу укладываться в установленный регламент.
Давайте дадим поручение (тема острая, она сейчас как‑то даже обострилась) Комитету по экономической политике и Комитету по социальной политике (но, Виктор Феодосьевич, Вы тоже активно включитесь, поскольку инициатива архангельского парламента) проработать этот вопрос и все разумное учесть в нашей законотворческой работе.
Я должна прервать «разминку», коллеги (в конце мы дадим возможность выступить тем, кто не успел), поскольку до «правительственного часа» нам надо рассмотреть еще ряд вопросов. Не возражаете? Как только закончим рассмотрение вопросов повестки, продолжим «разминку». Спасибо.
Информация о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Александр Александрович Трембицкий наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного органа государственной власти Краснодарского края. Позвольте вручить ему удостоверение и нагрудный знак, а также поздравить с таким высоким доверием. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенатор Морозов Игорь Николаевич просит перевести его из Комитета по экономической политике в Комитет по обороне и безопасности. Сенатор Кресс Виктор Мельхиорович просит перевести его из комитета по науке и образованию в Комитет по международным делам. А вновь наделенный полномочиями сенатор Трембицкий Александр Александрович просит включить его в состав Комитета по экономической политике.
Соответствующий проект постановления имеется. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 01 сек.)
За 160 чел. 94,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Константин Иосифович Косачёв докладывает пятый вопрос – об обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении». Пожалуйста.
К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У вас имеется проект обращения палат Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении».
Обращение подготовлено совместной парламентской комиссией палат по расследованию деятельности американских биолабораторий на территории Украины. И очевидно, что сама эта деятельность, носящая военный и угрожающий национальным интересам России характер, во многом обусловлена несовершенством действующей конвенции, принятой еще в 1972 году.
Мы обращаемся к парламентам мира с тем, чтобы включиться в работу по совершенствованию этой конвенции. 28 ноября этого года открывается очередная, девятая обзорная конференция по конвенции. И в обращении содержатся конкретные предложения по тому, как эту конвенцию усовершенствовать через создание механизма контроля над действиями государств – участников конвенции, по необходимости отчетности о деятельности за пределами национальных территорий, то есть именно той деятельности, которую США осуществляют на территории Украины, и по усилению научно-экспертного сопровождения исполнения государствами обязательств по конвенции.
В нашем обращении мы призываем парламенты мира присоединиться к деятельности нашей парламентской комиссии в любой форме, обеспечить соответствующую активность национальных парламентов и координировать наши усилия на международных парламентских площадках.
Просьба поддержать. Обращение принимается синхронно Государственной Думой и будет отправлено в парламенты мира и международные парламентские организации от имени обеих палат. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы, коллеги, есть к Константину Иосифовичу? Желающие выступить, может быть, есть? Нет.
Спасибо. Присаживайтесь.
Проект постановления, коллеги, у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации „К парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении“ (документ № 528)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 17 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Шестой вопрос – информация о результате рассмотрения представленной Президентом Российской Федерации для проведения консультации кандидатуры на должность прокурора Чеченской Республики. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с Конституцией, законом о прокуратуре и Регламентом комитеты Совета Федерации на своем совместном заседании рассмотрели кандидатуру, представленную президентом, Адаева Арсана Ахмедовича для назначения на должность прокурора Чеченской Республики. Кандидатура комитетами поддержана.
В соответствии с Регламентом комитет по конституционному законодательству направил Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко соответствующий доклад для информирования президента о результате проведенной консультации.
Докладывается для информации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет.
Коллеги, таким образом, мы принимаем к сведению данную информацию. В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результате проведенной консультации будет направлено Президенту Российской Федерации, соответствующая информация будет размещена на официальном сайте.
Спасибо, Андрей Александрович.
Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, являющихся гражданами Российской Федерации» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.
В нашем заседании участвует Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель министра труда и социальной защиты.
Пожалуйста, Баир Баясхаланович, Вам слово.
Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 24 марта текущего года главы государств – членов Евразийского экономического союза подписали Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, являющихся гражданами Российской Федерации.
Протокол приводит в соответствие с российским законодательством, в частности о государственной гражданской службе, требования к стажу для приобретения права на пенсию за выслугу лет гражданами Российской Федерации, являющимися должностными лицами и сотрудниками структур союза.
Кроме того, протоколом предлагается изменить круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, предусмотрев назначение этой пенсии должностным лицам и сотрудникам Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, проходившим ранее военную или приравненную к ней службу.
Комитет по международным делам единогласно рекомендует палате одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, являющихся гражданами Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 01 мин. 09 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Михайлович Джабаров докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения».
В нашем заседании принимает участие Герман Юрьевич Негляд, официальный представитель президента, статс-секретарь – заместитель директора Росфинмониторинга.
Пожалуйста.
В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный на ратификацию договор был подписан главами государств – участников Содружества Независимых Государств 15 октября 2021 года в целях совершенствования взаимодействия подразделений финансовой разведки и правоохранительных органов государств – участников СНГ в сфере борьбы с отмыванием доходов, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения.
Договором определяются основные направления и формы сотрудничества, устанавливается обязанность сторон принимать нормативные акты, обеспечивающие взаимодействие их компетентных органов, регламентируется порядок обмена информацией и исполнения запросов, проведения оперативно-розыскных мероприятий. Регулируются также вопросы розыска, ареста и конфискации доходов, полученных преступным путем, а также взаимного признания перечня лиц, причастных к террористической деятельности.
Следует особо отметить, что после вступления договора в силу он открыт для присоединения любого государства, не только членов Содружества Независимых Государств.
Реализация договора отвечает интересам Российской Федерации, так как позволит повысить эффективность борьбы с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и иными преступлениями, будет способствовать лишению преступников доходов от преступной деятельности и других средств, используемых для совершения преступлений.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и к Герману Юрьевичу, который присутствует на заседании, желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения». Прошу, коллеги, голосовать.
Результаты голосования (11 час. 03 мин. 25 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации».
Коллеги, предлагается традиционный порядок: выступление заместителя председателя правительства Марата Шакирзяновича Хуснуллина (он попросил 20 минут с учетом важности темы, Совет палаты с этим согласился), далее – ответы на вопросы, выступления и принятие проекта постановления.
При рассмотрении данного вопроса на нашем заседании присутствует Наталья Александровна Трунова, аудитор Счетной палаты.
Коллеги, слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Марату Шакирзяновичу Хуснуллину.
Прошу Вас, Марат Шакирзянович, на трибуну. Мы Вас приветствуем в Совете Федерации.
М.Ш. Хуснуллин. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президентом России поставлен перед нами ряд стратегических задач и национальных целей, которые должны быть достигнуты не позднее 2030 года. Это улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно, ввод жилья – не менее 120 млн кв. метров в год с 2029 года. Таким образом, нам предстоит построить 1 млрд кв. метров жилья за ближайшие восемь лет, или каждый пятый метр в стране должен быть новым. Это очень амбициозная задача. И хочу сказать, что пока у нас все получается. Пока, судя по тем темпам, которыми мы идем, у нас есть надежда, что, если чего‑то сверхъестественного не произойдет, мы с этой задачей справимся. Об этом говорят показатели ввода жилья в этом году. Мы уже на сегодняшнюю дату ввели 85 млн кв. метров жилья, что на 16 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Также нам необходимо повысить качество городской среды в 1,5 раза и привести 85 процентов инфраструктуры дорожной сети в крупнейших агломерациях в нормативное состояние.
Также у нас задача не менее 50 процентов региональных дорог довести до нормативного состояния к 2024 году и не менее 60 процентов – к 2030 году. Это не просто цифры. Реализация этой задачи направлена на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан, так как именно человек – главный капитал нашей страны (вы видите это на слайде, мы заранее раздали эту презентацию).
И я хочу сказать, что все планы, которые мы наметили в 2020 году, в 2021 году и в этом году, пока у нас получается реализовывать. Мы по итогам девяти месяцев этого года идем даже с опережением на 5 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Этого нам удалось достигнуть благодаря тому, что мы системно, слаженно совместно с правительством, регионами, Государственной Думой, Советом Федерации, со всеми заинтересованными структурами работаем над этой задачей.
В сфере жилищного строительства стоит задача обеспечить доступность жилья для не менее чем двух третей граждан. Благодаря решениям президента, председателя правительства, регионам и законодательной работе, которую мы с вами вместе проводим, по состоянию на 1 октября, я уже сказал, введено 85 млн кв. метров. Причем надо отметить, что некоторые регионы идут с серьезным опережением, некоторые регионы отстают.
Площадь строящихся квартир в многоквартирных домах составляет более 100 млн кв. метров. На будущее обеспечен градостроительный потенциал, то есть утверждена градостроительная документация на более чем 410 млн кв. метров. Это плюс 9 процентов к прошлому году. То есть это потенциальная возможность получить разрешение на строительство в любой момент.
Особая роль в улучшении жилищных условий отводится развитию рынка ипотеки, и в том числе программам с государственным участием.
Сложившаяся непростая экономическая ситуация повлияла на рынок ипотеки: зафиксированы снижение портфеля ипотеки и количество получаемых гражданами ипотечных кредитов. Но объективности ради надо сказать, что, конечно, на это повлияла высокая ставка, которая была у нас в этом году. И мы всеми силами сейчас поддерживаем первичную ипотеку. У нас раскручивается программа и льготной ипотеки для семей. Прежде всего, льготная, 7-процентная ипотека до конца года продлена, за что отдельное спасибо президенту, он принял это решение летом в Санкт-Петербурге на совещании по развитию жилищного строительства.
У нас улучшены условия по семейной ипотеке, но при этом надо понимать, что ипотека состоит из двух частей. Первая – это ипотека на вторичном рынке, которая сегодня никак не поддерживается, а если на вторичном рынке ипотека не развивается, то хуже обстоят дела с ипотекой на первичном, потому что анализ прошедших двух лет четко показал, что у нас люди улучшают жилищные условия. То есть мы видим, что первоначальный взнос порядка 29 процентов, человек свою однушку, условно, продает, покупает двушку. А когда нет возможности у него продать квартиру на вторичном рынке, когда дорогая ипотека, соответственно, на первичном рынке идет задержка.
Мы в ближайшее время планируем по ипотеке все‑таки просить на уровне председателя правительства (возможно, президента) собраться и найти решение, потому что без этого жилищное строительство развиваться не будет.
Также мы очень серьезно занимаемся жилищным строительством в рамках штаба с главами наших субъектов. Каждую неделю в четверг в 9 часов утра мы собираемся со всеми руководителями регионов и подробно обсуждаем все, что касается стройки, в первую очередь жилье, дороги и все остальные программы.
У нас разработана система «светофоров» (очень востребованный инструмент). Все они в открытом доступе – на сайте стройкомплекса России stroi.gov.ru. Там очень четко показано: если показатель выше среднего по стране – это зеленая зона, если средний по стране – желтая, если ниже среднего – красная. Но, вообще, руководители регионов на это обращают внимание, используют. Я, кстати, членам Совета Федерации тоже рекомендую – посмотрите, интересная табличка. Президент с удовольствием ее смотрит, сразу видит, кто как работает по каким направлениям. Это очень наглядно.
И хочу сказать, что эта административная мера – системная работа со всеми регионами – позволила достигнуть тех результатов, которые мы имеем. Сегодня я могу с уверенностью сказать, что практически каждый глава региона занимается этими вопросами лично. Когда они в штабном режиме стали этому уделять постоянное внимание, у нас и стал получаться результат.
У нас важная программа – расселение аварийного жилья. Я могу сказать, что по старой программе мы идем с опережением, мы ее закончим в большинстве регионов раньше срока. На сегодняшнюю дату уже 12 регионов закончили реализацию программы.
Встал остро вопрос подготовки новой программы. Мы утвердили новые подходы, пока договорились, что на 2023–2024 годы нам небольшие деньги в бюджете заложены – 45 миллиардов, на которых мы должны отработать новые подходы к расселению аварийного жилья, которое признано таковым с 1 января 2018 года по 1 января 2022 года. То есть это еще порядка 2 млн. кв. метров. Вы знаете, на местах проблема острая, жители обращаются. Мы этот временной промежуток тоже включили в программу, дополнительно доработав различные подходы к ее реализации. Там есть неоднозначные вопросы, спорные, которые, я думаю, мы еще на законодательном уровне должны вместе с вами продумать перед массовым стартом новой программы.
Хочу обратить внимание на отдельный блок по ЖКХ. Это одна из самых болезненных тем. Вот здесь, на экране, очень четко видно: у нас на сегодняшний день более 40 процентов сетей в стране подлежат замене. В физическом объеме это не меньше 400 тыс. километров. Мы реализуем программу дорожного строительства, в год ремонтируем 162 млн кв. метров дорожного полотна, а у нас ветхих сетей – 400 тыс. километров, которые требуют замены. И, конечно, мы также докладывали президенту на заседании Госсовета, он поддержал. Нам, конечно, не те деньги, которые мы просили, предусмотрены в бюджете на ближайшие три года, но мы очень надеемся, что вот эти деньги позволят нам простимулировать программу развития жилищно-коммунального хозяйства, потому что она подразумевает участие как федерального бюджета, так и региональных бюджетов и внебюджетных средств. И здесь очень важная составляющая, конечно, – тарифная политика. Мы должны выстроить нормальную систему, при которой у нас и сети будут восстанавливаться, и потери будут уменьшаться, и при этом мы не должны допустить глобального роста тарифов.
Кстати, на прошлой неделе я был на Коллегии Генпрокуратуры, где мы очень подробно обсудили вопрос, связанный именно с состоянием дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Там ведь очень неоднозначная система, притом что в ряде регионов и в ряде населенных пунктов допускается кардинальное повышение тарифов – в разы – на услуги, чем, конечно, жители справедливо недовольны, но в целом, если посмотреть, за прошлый год, например, у нас было право повысить тариф в среднем по стране на 4 процента, а мы его повысили на 3,1 процента, притом что инфляция у нас официально сами знаете какая. То есть это говорит о том, что у нас ЖКХ за прошедший год придет в еще более плохое состояние, и нам, конечно, надо принимать новые нестандартные меры, чтобы вот это ухудшение дел в ЖКХ остановить.
Серьезный блок работы, которой мы занимаемся, – это дорожное строительство.
Пожалуйста, покажите слайд.
Хочу сказать, что по дорогам у нас все получается. В прошлом году у нас самый большой показатель по объему ремонта дорог за всю историю со времен Советского Союза. В этом году мы этот показатель превысим.
Это системная работа, выделены деньги. Мы утвердили пятилетний план дорожного строительства (со времен Советского Союза мы не планировали на пять лет). Сейчас этот пятилетний план показывает свою востребованность, он показывает, что мы можем спроектировать и спланировать наши дороги. И у нас на сегодняшний день есть уже отработанная программа как на уровне федеральном, так и на уровне региональном. Сейчас, буквально до конца года, мы доподпишем соглашения с регионами, в первую очередь в части обязательства по доведению до норматива, а норматив, я уже назвал, – 85 процентов дорог в агломерациях, не менее 50 процентов дорог региональных.
И следующая задача, которую мы поставили… У нас есть так называемая опорная дорожная сеть – это 138 тыс. километров дорог, по которым движется 90 процентов грузопотока и пассажиропотока. Вот эту сеть мы должны до 2027 года тоже привести в нормативное состояние.
А вообще у нас недоремонт в дорожном строительстве, коллеги: более 2 триллионов еще остается, то есть есть чем заниматься. В этом плане мы планируем гигантский объем строительства на сумму 13 триллионов (это федеральные и региональные дорожные фонды). Задача – все это выстроить в рамках одной программы, чтобы не как лоскутное одеяло мы ремонтировали дороги, а чтобы это была единая, связанная сеть. Над этим мы очень серьезно работаем. На сегодняшнюю дату практически со всеми регионами подписаны соглашения.
Я этой дорожной программой сам, лично занимаюсь. Я каждую дорогу в каждом регионе посмотрел минимум три раза, минимум. Я уже наизусть помню 90 процентов дорог (потому что смотрим) – какая интенсивность, в каком состоянии, насколько она связана, попадает или не попадет она в норматив и какой, вообще, эффект от того или иного ремонта.
Мы планируем эту работу до конца года завершить. И, кстати, важно: мы планируем построить 39 обходов городов.
Следующий блок работы – транспортное строительство (здесь карта, к сожалению, мелковатая). Мы строим не только дороги региональные и федеральные, но мы строим и два основных коридора. Один коридор – это «Север – Юг», это транснациональный коридор, то есть от севера, от Мурманска, от запада – Балтики и до юга – до Черного моря и до Каспия. Это одна трасса. Вторая трасса – это «Запад – Восток», от Санкт-Петербурга и до Владивостока.
И вот сейчас мы всё это уложили в пятилетнюю программу, дальше мы понимаем, что не умещается, – перекладываем за 2027 год. И могу сказать, что, например, одним из заметных проектов в этой части является трасса Москва – Нижний Новгород – Казань – Екатеринбург. Она проходит через восемь регионов, и в зоне притяжения – 11 регионов. Могу уверенно сказать, что в этом году (на год раньше срока) мы запустим первые 106 километров. Из них 49 мы уже запустили и 57 запустим 13 декабря. Это будут первые 106 километров этой трассы. В 2023 году мы планируем дойти до Казани, в 2024 году – до Екатеринбурга и Тюмени. И дальше мы будем идти по этой трассе. Где‑то ее не нужно пока расширять до четырех полос, где‑то мы будем идти через обходы городов, но мы системно построим коридор от Санкт-Петербурга до Владивостока, по которому может двигаться автомобильный транспорт, с выходами на Китай, Монголию, Казахстан.
Следующий блок вопросов, на который я хотел бы обратить внимание, – это так называемый проект «Новый ритм строительства». Это инициатива правительства, которая утверждена в прошлом году. Задача – добавить ритма и скорости строительству. И здесь один из главных вопросов – это, конечно же, сокращение всех процедур, всего, что мешает сегодня стройке.
И здесь, конечно, Валентина Ивановна, я Вам лично и всему Совету Федерации хочу сказать огромное спасибо. Мы очень тесно с вами работали и в 2020 году, и в 2021 году. И могу уже сказать о промежуточных результатах, этого года: в этом году принято 12 федеральных законов, в том числе антикризисных, которые содержат более 100 знаковых и необходимых для отрасли поправок в сфере строительства. В этом году мы уже достигли результата: у нас было административных процедур, официально прописанных для жилищного строительства, 96 – теперь их осталось 32. К 2030 году мы вообще хотим сделать так, чтобы от идеи до регистрации недвижимости было не более 100 действий. Напомню, что в 2020 году у нас для сложного объекта было 1400 действий – получение справок, согласований, документов. Ну а, потом, мы говорим: почему у нас медленно идет строительство, почему мы вовремя не можем сдавать объекты? Сегодня уже надо уметь не строить, а пытаться в этом лабиринте проскользнуть и под какое‑то ограничение не попасть. И, конечно, здесь – колоссальная работа, которую мы с вами проводим. И мы считаем (это и расчеты экономистов), что освобождение бизнеса от излишних ограничений даст в экономику страны примерно 2 триллиона. И мы системно, шаг за шагом по этому пути идем.
Следующий блок работы. Мы систематизируем работу по федеральному строительству, по федеральной адресной инвестиционной программе. У нас подготовлена программа на 4,7 трлн рублей на ближайшие пять лет. Мы все практически выверили, ждем сейчас утверждения бюджета. После того как проект бюджета во втором чтении будет принят, мы эту программу постановлением правительства в ближайшие две недели надеемся утвердить.
У нас есть абсолютно справедливые замечания Счетной палаты. К сожалению, надо констатировать факт, что из года в год (мы вроде активно вкладываем средства в строительство) в последние годы росла «незавершенка», то есть объем незавершенного строительства по всей стране увеличился. И тот комплекс мер, который мы сейчас наметили, мы надеемся, приведет к тому, что мы, во‑первых, объем «незавершенки» будем уменьшать, во‑вторых, сократим сроки строительства, быстрее построим все объекты, которые у нас есть, и надеемся, что они будут более качественными.
Следующий блок вопросов, которыми мы серьезно занимаемся, – это инфраструктурное развитие регионов. Мы в прошлом году подготовили набор мер и назвали его инфраструктурным меню. Это набор мер федеральной поддержки для развития регионов. И хочу сказать, что по каждой из шести таких мер у нас на сегодняшний день идет активная работа.
На четыре года нам было выделено инвестиционных бюджетных кредитов на сумму 1 трлн рублей. Регионы очень активно в эти проекты пошли: 953 объекта мы строим в 83 субъектах. Вообще, это позволит нам (суммарный эффект) ввести 130 млн кв. метров жилья, создать 500 тысяч рабочих мест. Только налогов дополнительно поступит порядка 2 триллионов. Вообще, программа абсолютно окупаема, очень востребована. И мы очень надеемся, что и дальше продлим эту программу.
Активно у нас идет работа по программе «Стимул». Ее все знают, регионы в ней активно участвуют (57 регионов). В красной зоне (вот я смотрю, у меня справка) находятся 24 региона, остальные – в зеленой либо в желтой.
Также хочу обратить внимание на вступление в состав России четырех новых субъектов. Мы активно с марта занимаемся обеспечением жизнедеятельности, восстановлением этих территорий. Я возглавляю рабочую группу. Вот наша рабочая группа провела 60 заседаний за это время: обязательно – два раза в неделю, и, если еще возникает потребность, мы дополнительно всегда встречаемся и в круглосуточном режиме этим занимаемся.
520 поручений… 120 поручений осталось на контроле, а всего – более 1,5 тысячи. 150 актов мы выпустили.
И могу сказать, что сегодня на новых территориях работают 44 тысячи строителей (это самый большой строительный проект страны) со всех регионов, федеральные заказчики… Каждую неделю мы собираем штаб, в субботу на связи у нас сами регионы.
Мы наметили план. У нас 3,5 тысячи объектов восстановлено, уже 6,2 тысячи объектов находятся в работе. Мы на три года расписали всё, что мы там должны сделать.
Конечно, оперативная обстановка постоянно корректирует наши планы, мягко скажу. Например, мы планировали в Северодонецке работать, в Северодонецкой агломерации, – пока мы там не работаем над восстановлением, потому что не позволяет оперативная обстановка. Но в то же время мы полностью готовы, сделали расчеты. Как только появится возможность, мы приступим активно к восстановлению.
Отдельно занимаемся Мариуполем. Могу сказать, что в Мариуполе мы уже 1000 новых квартир практически построили, восстановили, 837 домов находятся уже в активной стадии стройки. А всего – 1600 объектов, которые мы за три года полностью восстановим и подключим к системе энергоснабжения. Кстати, на 60 процентов на сегодняшнюю дату мы уже все объекты подключили к теплу, хотя город был на 30 процентов разрушен полностью. Активно там этим занимаемся. 27 тысяч специалистов работают только в Мариуполе.
В этот понедельник у нас хорошее событие – председатель правительства подписал и утвердил Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года. То, что мы активно обсуждали с президентом, теперь у нас в виде официальной программы есть. Она очень амбициозная: до 2030 года – 150 триллионов, причем это в основном внебюджетные средства. Если мы активно эту программу реализуем, то у нас только налогов 30 триллионов будет. То есть я хочу сказать, что вложения в эти отрасли, которые мы предлагаем, – в жилищное строительство, и жилищно-коммунальное хозяйство, и транспортное строительство – это все прямо окупаемо. Чем больше мы вкладываем, тем больше мы возвращаем в бюджет. Я уже не говорю о том, что самое главное – то, что людям будет лучше от этой программы. Это самое главное.
У нас есть два сценария – базовый и рисковый. Пока мы, несмотря на все сложности, не отказываемся от базового сценария. Пока мы не собираемся уходить от запланированных объемов. И, как я уже сказал в начале своего выступления, у нас это получается.
Заканчивая свое выступление, я хотел бы отдельно еще поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина, Николая Андреевича Журавлёва, Андрея Викторовича Кутепова за участие в работе органов управления компаний, занимающихся инфраструктурным развитием. Это и Фонд развития территорий (сегодня у нас это основной оператор по восстановлению новых территорий, он же занимается и аварийным жильем, он же занимается и программой модернизации), «Единый заказчик в сфере строительства», ну и группа компаний «Автодор».
По «Автодору» я могу сказать, что в этом году выручка «Автодора» – 800 миллиардов. Никогда они столько не… Это крупнейший заказчик в стране. За два года мы его развили, и, конечно, я наших уважаемых сенаторов хочу поблагодарить, потому что это огромная нагрузка – участвовать в этой работе, такая общественная нагрузка.
Валентина Ивановна, спасибо, что Вы этих очень достойных людей нам командировали на эту работу. Очень профессионально работают, много предложений дают. Я очень надеюсь, что мы и дальше так же будем с коллегами продолжать работать.
И отдельно еще раз хочу сказать всем огромное спасибо. Есть полное понимание с вами, поддержка.
Мы часто с Валентиной Ивановной обсуждаем какие‑то вопросы по законодательству, видим вашу поддержку и помощь во всем. Спасибо огромное. Готов ответить на вопросы.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Марат Шакирзянович. Я считаю, что Ваше выступление надо послать супостатам, которые утверждали, что после введения санкций через месяц – через два Россия рухнет, экономика рухнет, жизнь остановится. А, как мы видим, жизнь продолжается очень активно и набирает темпы. Наши люди – очень талантливые и умеют адаптироваться. Да, нелегко, непросто, но умеют адаптироваться к новым реалиям. И строительный комплекс здесь показывает пример.
Коллеги, желающих задать вопросы и выступить прошу записаться.
А Вам спасибо, Марат Шакирзянович, за, как всегда, профессиональный, четкий и конкретный доклад.
Начинаем задавать вопросы.
Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.
С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемый Марат Шакирзянович! Сегодня Россия имеет сухопутные границы с 16 государствами и выход в пять морских бассейнов. Всего на сегодняшний момент существует 314 пунктов пропуска, из которых 50 пунктов в полном объеме соответствуют всем требованиям, необходимым для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, 221 пункт пропуска частично соответствует требованиям, 38 – не соответствуют. В период до 2027 года действующими программами, мероприятиями предусмотрена комплексная модернизации 84 пунктов пропуска.
В целом основной проблемой пунктов пропуска является их недостаточная оснащенность современными средствами досмотра транспортных средств – погрузочно-разгрузочным, весовым, дезинфекционным и иным оборудованием, необходимым для осуществления контрольных и проверочных мероприятий.
Хотелось бы задать такой вопрос: какие меры предполагается принять для решения обозначенных проблем?
М.Ш. Хуснуллин. Спасибо. Очень важный вопрос. Я, кстати, как раз вчера вечером проводил совещание по развитию пунктов пропуска.
Прежде всего, у нас хронически не хватало денег на развитие пунктов пропуска. Теперь у нас в трехлетнем бюджете деньги предусмотрены полным рублем, то есть Минтрансу деньги выделены. Деньги поделены на два блока развития.
Первое – это то, что связано с капитальным строительством (таких у нас 16 пунктов).
Что касается названных Вами 84 пунктов, у нас действительно эти 84 пункта пропускают 80 процентов всего товарооборота. Из этих 84 пунктов 16 будут реконструированы, по 49 будут проведены некапитальные мероприятия.
Вот вчера я, например, занимался пунктами пропуска на новых территориях. Так как у нас идет огромный поток на новые территории и строительной техники, и материалов, мы просто в ручном режиме расширяем их, ставим дополнительно людей, усиливаем. И могу сказать, что, например, по этим пунктам пропуска мы увеличили пропускную способность в разы.
Я надеюсь, что все принятые решения, которые у нас есть, плюс деньги и системная работа позволят привести к тому, что все‑таки пропускная способность пунктов пропуска повысится. Этим, я еще раз говорю, занимается Минтранс, но мы периодически тоже смотрим, заслушиваем и стараемся им помогать.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.
В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Марат Шакирзянович! В настоящее время, к сожалению, ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства остается весьма непростой. Основная проблема – очень высокий износ коммунальной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации. В своем выступлении Вы подчеркнули, что 40 процентов коммунальных сетей подлежат замене.
Правительством разработана комплексная программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Субъекты возлагают на эту программу, безусловно, большие надежды. И мы ожидаем, что она станет действенным инструментом развития ЖКХ и позволит коренным образом изменить коммунальную отрасль России.
Скажите, пожалуйста, когда данная программа будет запущена, каковы правила ее формирования и какие мероприятия она в себя будет включать. Спасибо.
М.Ш. Хуснуллин. Спасибо. Я очень надеюсь, что сегодня во втором чтении… Мы будем еще раз в правительстве смотреть. Я очень надеюсь, что у нас там не потеряются деньги. Пока у нас дополнительные деньги предусмотрены: 30 миллиардов – на следующий год для раскрутки, 100 миллиардов – на 2024 год и 150 – на 2025 год. И плюс у нас есть 150 млрд рублей из средств Фонда национального благосостояния, которые были выделены в этом году, которые мы с регионами активно раскручиваем.
Что мы хотим сделать с регионами? Что мы предлагаем (и ведем активную работу с Фондом развития территорий)? В первую очередь мы предлагаем потратить эти деньги на замену ветхих сетей. Почему на замену ветхих сетей? Потому что, во‑первых, это сразу дает эффект, так как мы уходим от потерь. Например, в Крыму, когда мы начали водой заниматься… Вы все помните, два года в Крыму была острая проблема с водой. Мы, конечно, там начали бурить скважины, строить водоводы. Но в Крыму 50 процентов потерь воды. Если потери ликвидировать, то воды будет достаточно. И так же во многих регионах.
Поэтому мы считаем, что в первую очередь, конечно же, это сети. Эти деньги пойдут на сети. И мы просим регионы, чтобы они представили свои предложения по замене сетей. Мы предлагаем часть денег… мы выработали, подготовили проект правил, согласно которым каждый регион должен получить не менее 500 миллионов. Те регионы в зависимости от бюджетной обеспеченности… У нас есть такое правило – «три девятки», вы его хорошо знаете: доля софинансирования в зависимости от бюджетной обеспеченности. Мы считаем количество людей, протяженность ветхих сетей, дальше берем бюджетную обеспеченность по «трем девяткам», и обязательно должно быть не менее 20 процентов внебюджетных источников (это либо программа тарифная, либо если есть концессионер).
И вот если мы, вложив на сегодняшний день где‑то примерно 280 миллиардов, плюс, мы считаем, к этим деньгам мы еще можем примерно такую же сумму привлечь дополнительно… Вот 500–600 миллиардов – это уже серьезная программа, реализовав которую действительно можно получить заметное, такое ощутимое улучшение.
Эту программу мы, если в бюджете все эти деньги подтвердятся, до конца года утвердим. Предварительно с регионами мы уже отработали, у нас уже на десятки миллиардов проекты готовые есть. Ждем только отмашки.
Председательствующий. Спасибо.
Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.
Д.И. Оюн. Спасибо большое.
Уважаемый Марат Шакирзянович! Очень важное значение имеет принятое Вами решение о концентрации усилий для завершения долгостроев, формирования реестров незавершенных объектов. Это важно для эффективного расходования бюджетных средств.
В Республике Тыва с 2012 года возводится спортивно-культурный центр, имеющий для нашего спортивного региона большое значение. К сожалению, в силу ряда разных причин, в том числе недостатков в работе отдельных подрядчиков, эта стройка затянулась.
Очень важным является в рамках этой стройки строительство канализационного коллектора, который будет работать не только на спорткомплекс, но и на возводимый рядом большой жилой микрорайон. К сожалению, в федеральную адресную инвестиционную программу эта стройка не попала. Можно ли Вас попросить о возможности в рамках программы «Стимул», такой важной, поддержать этот объект? Спасибо.
М.Ш. Хуснуллин. Я, безусловно, посмотрю Ваше обращение.
Но я на что, Валентина Ивановна, коллеги, прошу обратить внимание: не от хорошей жизни мы сконцентрировали ФАИП на Минстрое. Может быть, кто‑то думает, что там борьба за полномочия? Это огромная неприятная тяжелая работа. Почему неприятная? Объясняю: у нас денег на ФАИП – 900 миллиардов, а писем и обращений – на 6 триллионов. Вот мы все занимаемся бумажной работой: пишем друг другу письма, отвечаем, что это невозможно. Кто у нас мощные лоббисты, доходят до президента – получают визу. А денег все равно 900 миллиардов. Хоть так смотри, хоть так смотри – больше денег нет.
Причем я могу прямо сказать, Валентина Ивановна, вот Вы – человек опытный, смотрите: у нас цифра 900 миллиардов не меняется уже семь-восемь лет. А инфляция какая за эти годы? Мы адресную инвестиционную программу страны потеряли, она в реальном исчислении сегодня в два раза меньше. И мы наплодили 5 триллионов «незавершенки». Чтобы «незавершенку» закончить, надо еще 3–4 триллиона.
Поэтому я сам лично вместе с Минстроем посмотрел все программы и все объекты, вот сам лично сидел и каждый объект смотрел. Начал разбираться. Первая ключевая проблема – крайне непрофессиональные заказчики.
Вот в Туве спортивный комплекс в 2012 году начали строить. Почему «посадили» в то место, где нет коллектора? Я не хочу никого обидеть. Кто «посадил» в то место, где нет канализационного коллектора, и начал строительство, попросил бюджетные деньги? Кто за это отвечает? Кто, когда заявил эту сумму, написал, что нужно (я условно говорю) 100 миллионов, а объект стоит 300 миллионов?
Или я хочу привести вопиющий пример Магадана: за 1,3 триллиона надо построить медицинский объект, а за 2 триллиона сети подвести от «РусГидро».
А как мы так сбалансируем программу? Никогда не сбалансируем.
Поэтому заказчиков надо учить. Что возможно на уровне федеральных заказчиков… У нас 73 заказчика, могу сразу назвать «героев»: самый провальный – Минкультуры, самый провальный, с уголовными делами.
Валентина Ивановна, Вы хорошо знаете по Санкт-Петербургу, что натворили. До сих пор разрулить не можем. «Единому заказчику» отдали – одни уголовные дела, одни разборки, одни брошенные объекты. И только благодаря Вашему участию… Вот Вы, Валентина Ивановна, лично сколько объектов в хорошем смысле слова продавили, чтобы мы их взяли для строительства?
И я вынужден был обратиться к президенту, я сказал: «Владимир Владимирович, ну, мы не можем в части культуры сегодня бросить здание консерватории имени Римского-Корсакова (брошенное здание в Санкт-Петербурге), Третьяковскую галерею бросить недостроенной (6 миллиардов не хватает), Политехнический музей (шикарный музей построен, но не хватает 1,8 миллиарда на достройку)». На Пушкинский музей не хватает. Я уж не говорю, сколько таких региональных объектов.
Поэтому, коллеги, я здесь держу очень жесткую позицию: по имеющейся ФАИП будем в первую очередь достраивать объекты, в первую очередь достраивать. Будут появляться дополнительные деньги – будем включать новые. На все региональные объекты в высокой степени готовности, которые можно достроить, мы по мере возможности пытаемся деньги добавить, чтобы эту «незавершенку» ликвидировать.
Но я вас очень прошу: вы нас поддержите в этом вопросе, потому что мы больше 900 миллиардов в год не имеем, а объектов у нас очень много. Таким образом, мы, три года системно работая, сможем выйти на какой‑то баланс, а по сегодняшнему балансу мы только через три года сможем начинать включать новые объекты, к сожалению.
Председательствующий. Спасибо.
Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.
И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Марат Шакирзянович! Комитет по экономической политике ведет мониторинг строительства пунктов пропуска, и (это в продолжение темы) сенаторы посещают эти пункты пропуска, я лично четыре посетил (два в Приморском крае – «Краскино» и «Пограничный») и, собственно, на себе ощутил состояние подъездной дороги от федеральной трассы до пунктов пропуска. Мне кажется, нужно тоже учесть эти обстоятельства и найти какие‑то источники финансирования для приведения в нормативное состояние этих дорог либо подумать о передаче их в федеральную собственность. Это первое.
И второе. Вы сказали об М12. Это прекрасный проект, но уже сегодня к нам в комитет поступает разная информация по стоимости проезда по этой дороге. Сегодня стоимость проезда от Санкт-Петербурга до Москвы будет около 3 тысяч, но почему‑то от Москвы до Казани – значительно… (микрофон отключен) …выше цена. Может быть, Вы проясните?
Председательствующий. Продлите время.
Завершайте, Иван Николаевич.
И.Н. Абрамов. Да, извините.
То есть если есть какая‑то информация по стоимости – может быть, скажете?
М.Ш. Хуснуллин. Первое. Все дороги, которые идут к пунктам пропуска, входят в опорную сеть, то есть они все будут приведены в течение пятилетки в порядок. Вы мне передайте информацию, о какой конкретно дороге Вы говорите, я посмотрю, в каком году она будет приведена в порядок. Это первое.
Второе – вопрос передачи дорог на федеральный уровень. Все регионы очень этого хотят, очень хотят передать дороги. Но пока мы совместно с Минфином приняли решение не принимать больше в федеральную собственность дороги. Потому что, получается, у нас есть региональные дорожные фонды, наполненные деньгами, есть федеральные, и, когда мы начинаем принимать дороги на федеральный уровень, мы просто меньшее их количество можем построить и эксплуатировать. Поэтому пока мы прием дорог с регионального уровня приостановили. Только в отдельных случаях, если это действительно является составной частью федеральной опорной сети, мы дороги принимаем, если нет, просто так – нет.
Ну, например, Кобзев, губернатор Иркутской области, ко мне приходит и говорит: «Ну, возьми дорогу до Слюдянки». Я говорю: «Я понимаю, что много людей ездит до Слюдянки, к Байкалу, но почему мы должны ее взять? Почему мы должны взять вашу дорогу и за счет федеральных средств строить ее и содержать? Это чисто ваша дорога. Развитие Иркутской агломерации вместе с озером Байкал – это ваша задача». И я к коллегам-губернаторам обращаюсь, говорю: «Вы их сами и держите». Наша, федеральная, задача – все‑таки транснациональные коридоры и федеральная сеть, потому что это экономика, это скорость движения грузов и пассажиров.
Теперь что касается стоимости. Коллеги, ну, компания «Автодор» была создана много лет назад. Очень правильная идея была – привлечения внебюджетных средств. Мы все активно начали их привлекать, но вот на нашу дорогу М11 Москва – Санкт-Петербург мы привлекали деньги под 12–14 процентов. В мире есть хоть один такой случай – со стоимостью 12–14 процентов окупаемости дорог? Нет. Все отчитались, что привлекли бюджетные деньги, создали вот такую «дыру» внутри «Автодора» – 130 миллиардов, которую мы сейчас вынуждены шаг за шагом, системно закрывать. А источник для системного закрытия только один – стоимость проезда. Там нет на сегодняшний день какого‑то разового кратного увеличения. Почему еще нельзя сильно поднимать стоимость? Потому что тогда просто люди не поедут, у нас к каждой платной дороге есть альтернативная дорога. Действительно, подняли определенную стоимость проезда по «Неве».
Мы считаем, сколько будет стоимость проезда по трассе Москва – Казань. Мы начали этот проект в 2020 году, а в 2021 году сначала курс доллара поднялся, потом – пандемийные ограничения, потом произошел гигантский рост стоимости материалов. Я про металл с декабря 2020 года кричал со всех трибун, что у нас стоимость металла выросла в два раза. Так, на всякий случай, на 12 миллиардов произошло удорожание по трассе Москва – Казань только по металлу. В том числе повысилась стоимость перевозок на 8 миллиардов, в частности железнодорожных. Все это удорожание надо же как‑то восполнять.
Поэтому мы, конечно, будем считать стоимость, будем искать тот паритетный уровень цен, который позволит возвращать инвестиции, потому что, возвращая инвестиции, мы можем строить новые дороги, а не просто – потратили бюджетные деньги и сидим на этих дорогах потом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Васильевич Радаев, пожалуйста.
В.В. Радаев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Марат Шакирзянович! Вопрос касается переселения из аварийного жилья. Фондом содействия реформированию ЖКХ для Саратовской области в целях расселения из аварийного жилья, признанного таковым с 1 января 2017 года, установлены следующие пропорции софинансирования: 65 процентов – средства фонда и 35 процентов – областного бюджета. На 2022 и 2023 годы (программа короткая) для расселения установлен лимит. В связи с тем что основным способом расселения является предоставление жилья в новых домах, возникает потребность в оплате дополнительных метров.
Вопрос: имеется ли возможность изменить для региона пропорцию софинансирования реализации мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в следующих значениях: 89 процентов – средства фонда, 11 процентов – средства областного бюджета, как было при реализации всех предыдущих программ, которые исполнены? Спасибо.
М.Ш. Хуснуллин. Коллеги, могу сказать следующее.
Сейчас программа, которую мы реализуем, действительно реализуется в пропорции: 89 процентов – средства федерального бюджета, 11 процентов – регионального бюджета. Но (мы проанализировали) ведь мы расселением занимаемся уже не первый год. У нас было три этапа расселения начиная с 2000-х годов. И, как ни парадоксально, самый эффективный этап расселения был с 2013 по 2018 год. И соотношение тогда было 60 на 40 (60 процентов – федеральный бюджет, 40 процентов – региональный бюджет). Причем подходы к софинансированию исходя также из бюджетной обеспеченности были.
Что сделали, когда объявили программу в пропорции 89 на 11 процентов в 2018 году? Вы знаете, что у нас количество зарегистрированного аварийного жилья выросло на 4 млн кв. метров? Как только поняли, что федеральный бюджет за все платит (Кто платит за банкет? Федеральный бюджет), – сразу увеличилось количество аварийного жилья. Поэтому тут надо подходить взвешенно.
Конечно, при наличии бюджета я сам сторонник того, чтобы не менять подходы, вот я первый сторонник того, чтобы не менять подходы, а оставить в том варианте, какой есть. Но, учитывая, что нам всего 45 миллиардов дали на раскрутку новой программы и пока до конца она не обеспечена, мы действительно… Договоренность с Минфином была, что мы все‑таки возвращаемся к варианту 2013–2018 годов. Потому что, допустим, для Саратова (ну, не самый бедный регион)… Например, почему мы относительно (не буду называть регионы) регионов, которые имеют бюджетную обеспеченность больше 1, должны 89 процентов платить? Ну, просто справедливости ради. У нас максимальный процент софинансирования у регионов, у которых на сегодняшний день лежит на остатках счетов 1 триллион 300, – максимум 23 процента.
Поэтому путем таких долгих споров, обсуждений мы все‑таки договорились, чтобы базовый показатель 60 на 40 на всю страну распространился, а дальше в зависимости от бюджетной обеспеченности будем регулировать и выпустим обязательно правила.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.
С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Марат Шакирзянович! В 2020–2021 годах на площадке Совета Федерации совместно с Минэнерго были подготовлены и направлены в правительство материалы о введении платы за неиспользованный резерв сетевой мощности, которая в доле тарифа сегодня составляет до 30 процентов. И в постановлении правительства от 21 октября об изменении в части технологического присоединения к электрическим сетям об этом ничего не сказано. Дело в том, что мы развиваем энергетические мощности и в результате более 50 процентов из них попадает в резерв, результата не приносит, а мы просто тратим на это деньги и повышаем стоимость жилья.
Как Вы относитесь к тому, что сегодня не внесено в постановление положение о плате за зарезервированную электроэнергию и планируется ли внести его в ближайшее время? Спасибо.
М.Ш. Хуснуллин. Вообще, я считаю, что сегодняшний механизм, мягко говоря, не совсем справедлив. Мы создали мощность, заплатили за нее по всему тарифу, а эту мощность держат определенные владельцы мощности. И мы долго уже не можем в правительстве договориться, как эту ситуацию изменить. Я лично считаю, что плату надо вводить, это мое личное мнение. Но владельцы существующих мощностей категорически против. Они говорят: «Нам сегодня мощность не нужна, а завтра будет нужна. Завтра будет нужна, а у нас ее не будет». Поэтому у нас идет вечный спор, и мы никак не можем прийти к консенсусу. Иногда даже доходит до абсурда. Например, мы строим (я условно говорю) жилой микрорайон и по полученным техусловиям тащим туда новую линию и строим там новую подстанцию. А рядом стоит подстанция с зарезервированной мощностью (я условно говорю) у какого‑то завода, который не построен. Но она есть уже, построена по факту. И вот по сегодняшнему законодательству мы эту мощность взять не можем, строим параллельно новую подстанцию. Я с этим категорически не согласен. Я делал несколько подходов к этому снаряду, но пока мы его не взяли, пока не смогли его взять, но в планах есть все‑таки дожать эту тему.
Председательствующий. Спасибо.
Вообще, чтобы Вы не подняли какой‑то снаряд – первый раз слышу, Марат Шакирзянович.
Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Марат Шакирзянович! В текущем году в связи со сложной экономической обстановкой мы видим отрицательную динамику по объему выдачи ипотеки и приросту ипотечного портфеля. Вместе с тем ипотека является основным драйвером развития жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан. Для поддержки спроса на рынке жилищного строительства необходимы системные меры поддержки ипотеки. Какие меры предлагает правительство для повышения спроса на ипотеку и будут ли продлены или видоизменены льготные ипотечные программы? Спасибо.
М.Ш. Хуснуллин. Спасибо. Ваш вопрос мне как бальзам на сердце, потому что я могу сразу сказать: без поддержки ипотеки рынок жилищного строительства не будет развиваться.
На самом деле в доступности жилья есть несколько простых составляющих. Первый и главный вопрос – это доходы населения. Ключевой вопрос ипотеки – это доходы населения. Если у населения доходы достаточные, они сами реализуют свою жилищную программу, если недостаточные – тогда должно государство помогать.
Как должно помогать государство? Мы действительно реализовали хорошую программу льготной ипотеки, различные виды. Да, она привела к определенному росту цен, но на рост цен на жилье несколько факторов повлияло: и ипотека, и рост в свое время курса доллара, и недостаток стройматериалов, и ограничения. То есть это комплекс факторов. Мы, кстати, сделали расчеты и очень внимательно посмотрели, что повлияло на рост цен. Причем во всех регионах абсолютно разные ситуации.
Потом мы вроде как договорились, что вот сейчас заканчиваем с льготной ипотекой и дальше ее не продлеваем. Но мы совершенно четко видим, что в прошлом году у нас ипотечный портфель прирос на 2,5 триллиона. Это и являлось основным драйвером жилищного строительства. Я все время привожу в пример свой родной город, где я вырос (вот Геннадий знает хорошо, он мой сосед), – город Чистополь. За последние 10 лет ни одного коммерческого дома там не строилось, ни одного. Потому что покупательная способность людей, низкий уровень доходов и отсутствие льготных механизмов не позволяли там строить ни одного дома. За последние два года там строится 10 домов. Вот развитие ипотеки привело к тому, что строится 10 домов в городе, в котором 10 лет ни одного многоквартирного дома не строилось. У нас в 700 городах страны за последние 10 лет не строилось ни одного многоквартирного дома. Да, были определенные перекосы, но это толкнуло к развитию рынка. И рынок начал… Я сегодня бодро перед вами отчитываюсь за ввод жилья. Но откуда ввод жилья появился? Двухлетняя системная поддержка дала заделы, и мы на этих заделах пока держимся. Мы продержимся и в этом году – введем. Мы введем и в следующем году. Но, если мы в этом году не примем мер поддержки ипотеки, в 2024 году мы «упадем». Это не вызывает никакого сомнения.
Поэтому мы сейчас готовим комплекс мер. Мы ряд вопросов решили: льготную ипотеку продлили до конца года; семейную ипотеку распространили на детей, которые родятся и до 1 января 2023 года; мы даем более широкую возможность использовать материнский капитал; дальневосточную ипотеку распространили на кого можно; распространили ипотеку на строительство индивидуального жилого дома. То есть мы ряд мероприятий провели. Но, могу прямо сказать, этого недостаточно. Надо с учетом сегодняшней ситуации новые меры готовить.
Будем, Валентина Ивановна, коллеги, их готовить (очень надеемся на вашу поддержку), иначе все наши планы, обозначенные в стратегии, не будут реализованы. А уж как к этому подойти…
Я несколько раз встречался с Председателем Центрального банка Эльвирой Сахипзадовной, мы очень подробно это обсуждали. Со Счетной палатой, с Алексеем Леонидовичем Кудриным мы подробно это обсуждали. Надо найти какой‑то компромисс. Может, нужно поддерживать те регионы, в которых на сегодняшний день низкая покупательная способность (как минимум)? Например, Москву, наверное, в последнюю очередь надо поддерживать, потому что покупательная способность в Москве сегодня позволяет… Но, с другой стороны, москвичи скажут: «Почему всю страну поддерживают, а мы чем хуже? В Москве тоже люди с разными доходами – от очень богатых до очень бедных». Почему мы их должны ограничивать?
Поэтому тут, к сожалению, какой‑то готовой формулы, чтобы сказать «вот так будет правильно», нет. Но мы ее до конца года отработаем и будем точно вносить и в правительство, и в Центральный банк.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нам надо, к сожалению, завершать вопросы, есть желающие выступить. Поэтому давайте предоставим слово коллегам Горнякову и Ялалову и на этом закончим.
Пожалуйста, кратко, если можно, – вопрос и кратко – ответ.
Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.
С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Марат Шакирзянович, спасибо за достаточно живой и интересный диалог.
Хотелось бы вернуться к коммунальным проблемам еще раз. Здесь говорилось, что изношенность коммунальной инфраструктуры достаточно высока и увеличивается из года в год. Для осуществления модернизации основная нагрузка приходится на федеральный бюджет. И очевидно, что федеральный, региональные и муниципальные бюджеты не могут удовлетворить все потребности.
Учитывая текущие возможности консолидированного бюджета Российской Федерации, как Вы оцениваете применение иных механизмов внебюджетного финансирования проектов по модернизации водохозяйственного комплекса страны – например, водных облигаций? На данный момент аналогичный инструмент – «зеленые» облигации – применяется Российским экологическим оператором. По оценкам компаний, в 2023–2024 годах с использованием упомянутого механизма… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, пожалуйста.
С.В. Горняков. Спасибо.
…будет привлечено до 90 миллиардов дополнительных средств к федеральному бюджету.
И еще один механизм по привлечению дополнительных средств – это предоставление права субъектам Российской Федерации устанавливать пониженную ставку НДС при реализации воды для населения с использованием централизованных систем водоснабжения.
Вот Ваше мнение хотелось бы услышать.
М.Ш. Хуснуллин. Я поддерживаю любые внебюджетные источники вложений в любую – коммунальную или транспортную – инфраструктуру. Но чудес в жизни не бывает. При стоимости денег 10 процентов и выше окупаемости практически нет. Поэтому, чтобы работать по этим облигациям, надо принимать решение о компенсации процентной ставки.
Мы запустили облигации ДОМ.РФ на 150 миллиардов под 4 процента на 15 лет (с огромным желанием все в этом участвуют), но эта сумма очень мала, ее недостаточно.
Поэтому надо считать. Облигации – да.
По НДС вопрос спорный. Неоднократно мы в части этой темы считали. Учитывая, что НДС идет к зачету… Когда начинаешь все это считать, не совсем получается экономия. У нас были вопросы и снижения НДС по водному хозяйству, и снижения НДС по капитальному ремонту, но пока какого‑то явного улучшения мы не увидели. Но вопрос у нас в стратегии подготовки таких механизмов есть. Мы еще раз к нему вернемся вместе с Минфином и налоговой службой.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Ирек Ишмухаметович Ялалов.
И.И. Ялалов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.
Марат Шакирзянович, добрый день! Разрешите Вас поблагодарить за личную, персональную поддержку федерального проекта «Мосты и путепроводы» национального проекта «Безопасные качественные дороги». В этом году впервые он реализуется. Будет отремонтировано более 450 домов в 84 регионах Российской Федерации.
2 июня на совещании по развитию дорожной отрасли, которое проводил президент, он поставил задачу продлить национальный проект «Безопасные качественные дороги» до 2030 года. Я знаю, Вы тоже поддерживаете продление этого проекта, в том числе и федерального проекта «Мосты и путепроводы».
В минувший понедельник Валентина Ивановна проводила большое мероприятие с приглашением министра транспорта Савельева, где поставлены более амбициозные задачи, в том числе и рабочей группе Совета Федерации: мы должны работать до тех пор, пока каждый аварийный и предаварийный мост в местной и региональной дорожной сети не будет отремонтирован. То есть мы с вами уже уходим за горизонты 2030 года. Какова Ваша позиция? Вы поддерживаете такое поручение Валентины Ивановны?
М.Ш. Хуснуллин. Коллеги, я сразу поясню позицию. Федеральные мосты мы все приведем в порядок, у нас на это деньги есть. А региональные мосты… Выбирать, на что тратить деньги из регионального бюджета – на дорогу или на мост, – это прерогатива субъектов. И 7 триллионов на пять лет – в бюджетах субъектов.
По той пятилетней программе, которую мы приняли, 650 мостов будет отремонтировано. Потребность – больше тысячи. Это уже субъекты решат – дорогу им ремонтировать или мост, это их право.
Мы, естественно, поддерживаем и считаем, что, конечно, аварийные и предаварийные мосты нужно реконструировать. Но там тоже все в деталях. Когда начинаешь разбираться, какие это мосты… Если деньги есть «бесплатные», федеральные, они говорят: давайте мост будем строить новый. Если денег нет, они говорят: давайте мы чуть-чуть подлатаем и все. Поэтому здесь вопрос в подходах.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Павлович Цеков – по ведению. Пожалуйста.
С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.
Приношу извинения, Валентина Ивановна, но у меня короткий вопрос.
Председательствующий. Пожалуйста.
С.П. Цеков. Марат Шакирзянович, скажите, а какова перспектива восстановления грузовых перевозок через новые регионы России? Имеется в виду сухопутный коридор в Крым, особенно с учетом той диверсии, которая произошла на Крымском мосту. Спасибо.
М.Ш. Хуснуллин. Перспектива нормальная. К счастью, мы на новых территориях начали строить и восстанавливать дороги. Там дороги откровенно в плохом состоянии. И у нас в планах было от Джанкоя (Крым) до Новоазовска (это выход на Таганрог) отремонтировать дорогу. Мы ее, к счастью, больше чем на 70 процентов уже построили и отремонтировали. К 1 декабря мы закончим работы полностью. То есть у нас будет полностью трасса протяженностью 380 километров от Ростовской области до Крыма в хорошем состоянии. По ней уже сейчас идет весь поток грузовых машин, который не может проехать по Крымскому мосту. Это первое.
Второе. Что касается самого моста, мы буквально за несколько дней восстановили движение по нему. Я вчера вечером как раз смотрел эту программу. Четко совершенно вижу, что мы в декабре закончим восстановление разрушенной части и перейдем к приведению в порядок той части, которая имеет сейчас ограниченную пропускную способность. То есть я считаю, что у нас вопрос транспортной обеспеченности Крымского полуострова будет решен. Он и сейчас решен, но есть определенные ограничения. Он будет полностью решен.
Председательствующий. Коллеги, мы выбиваемся из регламента. Я понимаю, что на все вопросы невозможно в рамках «правительственного часа» ответить. Я думаю, мы попросим (выберем время) открытый диалог провести с вице-премьером Маратом Шакирзяновичем. Остались выступления и проект постановления.
Но тем не менее по ведению – Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна! Я хочу обратиться к коллегам-сенаторам с просьбой не использовать не по назначению кнопку «По ведению». Кнопка «По ведению» предназначена только для замечаний по порядку ведения.
Валентина Ивановна, я обращаюсь к Вам с просьбой: в случае если сенатор будет выступать не с замечаниями по порядку ведения, слово не предоставлять и не отвечать на эти вопросы. Спасибо.
Председательствующий. Да, договорились.
Людмила Борисовна – по ведению? Пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Нет, тоже просила бы минуту на вопрос. Но Тимченко у нас очень строгий.
Председательствующий. Да. Поэтому, если получится, на выступление запишитесь.
Галина Николаевна Карелова.
Коллеги, если можно, покороче, чтобы больше сенаторов выступило.
Пожалуйста, Галина Николаевна.
Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Марат Шакирзянович, мы так привыкли, что Вы на трибуне… Присаживайтесь, пожалуйста. Теперь послушайте выступления сенаторов. Потом мы еще обменяемся мнениями.
Г.Н. Карелова. Уважаемые коллеги! Позвольте также поблагодарить Марата Шакирзяновича за содержательный доклад, а еще больше – за конструктивное сотрудничество. Я знаю, что с большинством комитетов работают и вице-премьер, и вся команда строительного блока. А что касается профильного комитета, работа действительно выстроена четко.
За последнее время работа строительного блока страны качественно изменилась. Во‑первых, определены, как сегодня мы еще раз услышали, перспективные направления развития строительного комплекса. Так, правительством разработана и одобрена стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Хотела бы проинформировать, что проект стратегии предварительно обсуждался в Совете Федерации и очень многие предложения и замечания были учтены уже в итоговом документе.
Во‑вторых, выстроено эффективное взаимодействие с регионами. По сути, стала работать единая команда, объединяющая федеральный, региональный и даже муниципальный уровни, в которой проблемные вопросы наконец‑то не делятся на свои и не свои.
В‑третьих, активно проводится системная работа по решению застарелых проблем, в первую очередь с долгостроями. Для нас, тех, кто работает по развитию социальной инфраструктуры, это направление особо важно.
Ну и хотела бы также подчеркнуть, что постоянно в повестке строительного блока – вопросы развития социальной инфраструктуры.
По поручению Валентины Ивановны Матвиенко нами совместно осуществляется контроль за строительством трех федеральных детских реабилитационных центров (спасибо огромное за это), в том числе уникального центра мирового уровня в городе Евпатории. Мы так долго приступали к началу строительства…
Действительно, Валентина Ивановна, мы в ежедневном режиме смотрим, как продвигается работа. Работа идет активно.
Надеюсь, что в таком же духе, в срок мы завершим строительство всех объектов, не только реабилитационных центров – в зоне нашего внимания еще 52 детские республиканские областные, то есть субъектовые, больницы. Работа тоже идет планомерно. И в этом плане, уверена, также в соответствии со сроками работа завершится.
В целом предложения мы изложили в проекте постановления. Он подготовлен уже с учетом тех предложений, которые поступали. Если что – доработаем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.
Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.
В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Марат Шакирзянович! Большое спасибо за представленную информацию и фактическую работу подведомственного Вам комплекса, направленную на повышение качества жизни наших граждан.
У меня тоже тема по повышению качества жизни наших граждан, проживающих в суровых климатических условиях, в Арктической зоне, конкретно – в городе Норильске.
В соответствии с распоряжением правительства от 10 декабря 2021 года № 3528 утвержден комплексный план социально-экономического развития города Норильска, в рамках которого реализуется колоссальный проект реновации жилого фонда и инженерной инфраструктуры. Финансовое обеспечение осуществляется из трех источников – это федеральный бюджет, региональный бюджет и средства компании «Норильский никель».
Марат Шакирзянович, на предстоящий бюджетный цикл и компания «Норильский никель», и региональный бюджет на 100 процентов обеспечивают выполнение распоряжения правительства.
Большое спасибо министерству строительства за то, что между первым и вторым чтениями они добавили средства в федеральный бюджет. Но, к сожалению, еще не хватает порядка 384 млн рублей. Это очень важно – важно для долгосрочного планирования, тем более с учетом транспортной доступности, транспортной логистики и тех задач, которые поставлены сегодня в рамках реновации жилого фонда, притом что согласования и министерства строительства, и Министерства финансов имеются и эта программа пошла благодаря постановлению Совета Федерации о социально-экономическом развитии города Норильска.
Огромная просьба, для того чтобы обеспечить районы крайнего Севера и выполнение этой программы, рассмотреть вопрос возможности включения на 2024 год (2023 год закрыт) недостающей суммы в объеме 384 миллионов для успешного выполнения программы по реновации жилого фонда и инженерии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Давыдович Башкин.
А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Разрешите выразить искреннюю признательность Марату Шакирзяновичу за прямой и содержательный разговор в Совете Федерации.
Совет Федерации не случайно считается палатой регионов. И наш руководитель Валентина Ивановна постоянно подчеркивает, что самый важный и поднимаемый здесь вопрос – это в первую очередь проблемы российских регионов. Разрешите сказать несколько слово об одной из них.
Очистные сооружения и канализация города Астрахани признаны одними из самых крупнейших потенциальных объектов – загрязнителей Волги в ее нижнем течении. Но до настоящего времени не решен вопрос реконструкции Правобережных очистных сооружений канализации № 1.
Правительство Астраханской области обращалось в Правительство Российской Федерации и Министерство строительства и ЖКХ с просьбой о финансовой помощи. Вопрос рассматривался на выездном совещании комиссии Совета Федерации в Астрахани с участием представителей Минстроя. В результате было установлено, что состояние объекта представляет опасность как для астраханцев, так и для всей биосистемы Нижней Волги. Минстрою было рекомендовано направить в Минфин заявку на выделение бюджетных ассигнований в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги». В текущем году губернатор области направлял заявку на выделение дополнительных лимитов из федерального бюджета на 2023–2024 годы.
Готовясь к этому заседанию, мы направили вопрос на эту тему. Ответ, честно говоря, не порадовал. Почему? В настоящее время источник финансирования данных мероприятий не определен, прорабатывается возможность финансирования объекта за счет предоставления Фондом содействия реформированию ЖКХ в рамках привлечения инвестиций в коммунальную инфраструктуру инфраструктурного бюджетного кредита. Уже с самого начала ясно, что такой механизм для региона нереализуем в связи с низкой доходной обеспеченностью кредита.
Нужно добавить, что область не сидела сложа руки. За счет собственного бюджета область разработала проектно-сметную документацию и провела все необходимые экспертизы. Но эти документы имеют срок годности. И, если пройдет еще год и реконструкция не начнется, большие бюджетные деньги окажутся выброшенными на ветер.
Марат Шакирзянович, жители Астраханской области с большой надеждой ждут результатов от сегодняшнего разговора. Просим Вас взять этот вопрос на личный контроль и помочь с выделением финансирования в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология» на реконструкцию правобережных очистных сооружений в 2023–2024 годах.
И последнее. Мы понимаем, что денег мало, а проблем много, и разделяем Вашу озабоченность по этому поводу. Но сенаторы все равно не могут сидеть и спокойно ждать, пока когда‑нибудь дойдет очередь до объектов в их субъектах. Просим нас понять. И мы все равно будем беспокоить всех и защищать интересы своих регионов.
Еще раз большее Вам спасибо за сегодняшний разговор.
Председательствующий. Марат Шакирзянович, вообще, вопрос по Астрахани перезрел, там ситуация критичная.
Вы не назовете цифру, какая цена вопроса? Я сейчас просто не могу вспомнить.
А.Д. Башкин. (Микрофон отключен.) Назову.
Председательствующий. Ну, назовите.
Включите микрофон Башкину.
Пожалуйста.
А.Д. Башкин. Цена вопроса – 2 370 млн рублей.
М.Ш. Хуснуллин. Я могу прокомментировать.
Председательствующий. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.
М.Ш. Хуснуллин. Первое. Я один важный момент упустил в своем выступлении. У нас все‑таки от планового бюджета секвестрировано 400 с лишним миллиардов, что серьезно разбалансировало нашу программу. Это первое.
Второе. Из‑за сегодняшней ситуации пока не принято решение о продлении срока реализации существующих нацпроектов после 2024 года. Проект «Оздоровление Волги» у нас находится в нацпроекте. Я очень рассчитывал, что мы продлим срок реализации проекта «Оздоровление Волги». Если мы его продлеваем, у нас появляется дополнительный лимит на 2025 год. И, так как мы достаточно активно работаем по сдвижке влево (мы в этом году примерно 150 миллиардов построили опережающими темпами; кто‑то не успевает, кто‑то лучше работает), у меня был расчет, что мы очистные сооружения Астрахани попробуем в него включить. Но, так как на сегодняшний день прошли секвестрирование и продление, у меня источника в принципе нет. И дополнительных источников у меня не будет. Это только отдельное решение – либо президента, либо премьер-министра с прямым поручением Минфину о включении в финансирование. Я это двумя руками поддерживаю. Это что касается…
Председательствующий. Марат Шакирзянович, были поручения и президента, и премьер-министра.
Многие мужчины, я знаю, из разных структур власти любят ездить в Астрахань на рыбалку. Обещают, уезжают – и никто ничего не делает.
2 миллиарда – это не проблема. А вот если не заняться очистными сооружениями сегодня, то будет большая проблема и в Волге, и в Каспийском море. Это, вообще, приграничный регион. Надо поговорить с теми, кто добывает там газ, нефть, с компаниями. Понимаете? Это не шутки.
Я вот этим в городе, Марат Шакирзянович, занималась лучше, чем Вы в Москве. Очистные сооружения сделали полностью. Вот когда я уходила, Санкт-Петербург был единственным мегаполисом в мире, который добился 98 процентов очистки сточных вод. И, если Вы не были в Петербурге на наших главных очистных сооружениях, я очень Вам рекомендую посетить. Это подземный город с 10-этажные дома с суперсовременным оборудованием, который в центре города, я уже не говорю о других. Очистные сооружения – это здоровье людей, это вода, это возможности развития, ну и так далее. Без очистных сооружений какие инвестиции? Они в таком состоянии – они уже разрушены.
Вот кто будет отвечать, когда рванет, как в Волгограде? Ну, точно не Башкин, потому что он поднял эту тему, обострил и сказал: «Давайте деньги на очистные сооружения». Я понимаю, если бы нужно было 20 миллиардов, но 2 миллиарда не найти в вашем огромном, 900-миллиардном бюджете – это неправильно. Где‑то на конкурсах сэкономьте чуть-чуть и дайте на Астрахань.
Марат Шакирзянович, запишем в постановление с просьбой к Вам лично решить вопрос по Астрахани. Правда, его уже откладывать нельзя. Это не хотелки, да? Это не хотелки. Пожалуйста, придумайте что‑нибудь.
М.Ш. Хуснуллин. Валентина Ивановна, я на рыбалку в Астрахань не езжу, но Северный обход Астрахани я включил в пятилетнюю программу, и мы его построим. Значит, что касается очистных сооружений, обязательно посмотрим.
Председательствующий. Да. Это замечательно. Ну, я про рыбалку сказала так, шутя. Но, действительно, очистные сооружения для Астрахани имеют колоссальное значение сегодня. И острота этой проблемы достаточно высокая.
Ольга Федоровна Ковитиди.
Коллеги, давайте в темпе, отвлекаемся. Тема такая важная.
О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
Спасибо. Уважаемая Валентина Ивановна, благодарю Вас.
Марат Шакирзянович, хочу сказать о том, что сегодня профессионализм чрезвычайно важен для государева человека. И все в этом зале убедились, что Вы высокий профессионал. Но помимо всего этого сегодня время непростое, и необходимо быть еще и экстремальным менеджером.
Вот мы, крымчане, знаем, насколько это важно. И Ваша позиция по ситуации с террористическим актом на Крымском мосту подтвердила, что Вы можете принимать чрезвычайно оперативно решения и устранять те проблемы, которые есть. Спасибо большое Вам от крымчан. И спасибо за то, что исполняете поручение президента в части последовательного решения вопросов водообеспечения, качественного водообеспечения в Крыму. Для нас, крымчан, вода очень важна.
Вы знаете, что сейчас открыт Северо-Крымский канал. Вроде бы хорошо, вроде бы есть вода, но тем не менее есть и проблемы. А можем ли мы использовать эту воду? И я бы хотела отметить актуальность пересмотра схемы водоснабжения Крыма в связи с открытием Северо-Крымского канала и его максимально быстрой интеграции в общую систему водоснабжения полуострова. Это действительно важно. Я знаю, что целый комплекс мероприятий уже предусмотрен, и мы, крымчане, с надеждой смотрим на его реализацию.
Хотелось бы еще отметить значимость реконструкции существующих и строительства новых очистных сооружений. Для Крыма это чрезвычайно важно. И никогда в Крыму у нас очистных сооружений не было. И вот впервые за этот период времени, когда Крым стал российским, мы, крымчане, поняли, что у нас есть, будут нормальные очистные сооружения. Для нас это чрезвычайно важно.
Ну и хотелось бы отметить, что, несмотря на то что у нас систематически работают средства ПВО, мы, крымчане, с надеждой смотрим в будущее. Мы уверены, что все будет хорошо, потому что задачи, которые поставлены в части увеличения объемов строительства жилья, ввода его в эксплуатацию, в республике успешно реализуются. Крым строится. За это тоже Вам отдельная благодарность.
Более того, сегодня созданы все условия, для того чтобы компенсировалась, в частности, процентная ставка по банковским кредитам для нашего бизнеса. И сегодня увеличиваются, как ни странно, объемы инвестиций – внебюджетные инвестиции достигли 300 миллиардов. Просто большое, огромное спасибо Вам от всех нас, крымчан.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, мы действительно уже превысили время, запланированное на «правительственный час». Я думаю, что Владимир Казимирович Кравченко и Константин Константинович Долгов на меня не обидятся. Давайте дадим возможность Николаю Андреевичу Журавлёву выступить и завершим выступления.
Оставшиеся вопросы, выступления, которые не прозвучали, предложения в постановление направьте в письменном виде в комитет. Мы попросим Марата Шакирзяновича лично потом ответить сенаторам. Нет возражений, коллеги?
Николай Андреевич, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.
Во‑первых, я хотел бы прокомментировать то, что Валерий Владимирович Семёнов сказал. У нас все деньги согласно соглашению по Норильску заложены в бюджете, в 2023 году полностью обеспечены. Мы на это специально обращали внимание на заседании правительственной бюджетной комиссии. И, более того, там не все деньги на балансе Минвостокразвития, некоторые идут по другим министерствам.
Это у нас на контроле, Валентина Ивановна. И в 2024–2025 годах тоже будем контролировать.
Я тоже хочу поблагодарить Марата Шакирзяновича за очень плодотворную работу и в рамках штаба правительственной комиссии, и при подготовке бюджета, и в рамках законодательной деятельности, в том числе по механизму комплексного развития территорий.
Совсем недавно мы обсуждали с министром необходимость устранения противоречий между законом о КРТ и Жилищным кодексом. Сегодня допускается возможность применения механизма переселения последнего жильца, которая предусмотрена законом о КРТ, при наличии решения общего собрания собственников. При этом Жилищный кодекс не наделяет общее собрание такими полномочиями, соответственно, по принятию таких решений для проектов РЗТ. Соответственно, есть противоречие в законах. Сенаторы подготовили соответствующие поправки ко второму чтению. Минстрой поддерживает. Госдума ждет позицию правительства.
Я прошу Марата Шакирзяновича дать соответствующее поручение, поддержать. Максим Сергеевич у нас сегодня здесь, на балконе. Всё в его руках. Прошу поддержки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ну, не буду повторяться. Тем не менее хочу поддержать то, что уже сказали сенаторы. Сегодня строительный блок правительства – пожалуй, один из самых профессиональных. И, когда занимаются профессионалы, это сразу чувствуется. Это люди, которые прошли хорошую школу, имеют большой опыт, Марат Шакирзянович просто, по‑моему, родился строителем и с тех времен набрался колоссального опыта. Мы отмечаем очень позитивно работу министра по строительству и всей вашей большой команды.
Коллеги, вот такое движение со знаком плюс началось в строительной отрасли, которого давно все ждали. Я уже не говорю о том, что строительная отрасль дает огромный кумулятивный эффект – и столько рабочих мест, и налоги, и все остальное. Это очень важная составляющая, знаете, как локомотив экономики в целом. Поэтому мы отмечаем позитивно работу строительного блока правительства.
Причем доходят руки до всего. Проделана работа по расчистке законодательства, нормативных актов, перегруженных инструкциями с 1917 года, всякими глупостями. Все то, что тормозило, ограничивало развитие, удалось в значительной мере зачистить и дать строительным компаниям воздух, свободу, возможность нормально работать. Но, я думаю, еще не все до конца выполнено.
Я благодарю Вас, Марат Шакирзянович, за взаимодействие с Советом Федерации – палатой регионов. И наш комитет очень активно работал. Мы готовы, если надо, ускорять, продвигать инициативы. Надо разбюрократизировать в полном объеме строительную отрасль, чтобы не было никаких ограничений, ничто не тормозило.
Мы рады, что строятся такие крупные федеральные, важные для экономики, для развития регионов дороги. Мы рады, что акцент сделан на опорной сети, что идет приоритизация объектов, поскольку на все денег не хватает. Но в то же время региональные дороги… Вот я помню, мне запомнилось, когда глава Республики Коми был у президента, он разве что не плакал, когда говорил, что вообще нет дорог – ни между городами, ни между селами. Беда! Все равно мы должны строить. Это ответственность регионов, дорожных фондов. Ну, понятно, не хватает денег, да и не только денег, но надо все‑таки для людей комфорт создавать. Не можем мы в XXI веке допустить, чтобы не мог проехать школьный автобус, или скорая помощь, или еще что‑то. Вот это не менее важная задача, потому что это касается каждого конкретного человека, и не важно, где он живет – далеко или близко от Москвы. Нельзя недооценивать важность развития дорог в регионах – и сельских, и межпоселковых, и других.
Поддерживаю полностью Вашу позицию, что надо заканчивать с незавершенными объектами.
Коллеги, это, вообще, такая бесхозяйственность, это такое безобразие! Вкладываем огромные деньги, федеральные, региональные, – и бросаем там на 50, на 70, на 80 процентов недостроенные объекты. Вот за это надо привлекать к ответственности, причем строго привлекать к ответственности, и тех, кто принимал решения, и тех, кто бросил эти объекты.
Но отдельно хочу обратить Ваше внимание, как куратора Крыма и Севастополя, на недострои в Крыму. Я там бываю каждое лето, приезжаю по разным вопросам. Восемь лет прошло – послушайте, как стояли эти недострои… А некоторые, понятно, построены незаконно, не в положенных местах, у дорог. Ну, они могут рухнуть, могут быть жертвы и так далее. Я считаю, что здесь крымские власти стараются, но, может быть, у них не хватает полномочий. И я бы просила и сенаторов, и крымский парламент разобраться. Давайте мы поручим Росимуществу, пусть командируют туда бригаду специалистов. Ну, «Крым наш» – это означает, что все министерства должны решать эти вопросы в приоритетном порядке. Может быть, не хватает сил, может быть, погрязли в судах, может быть, еще что‑то, но за восемь лет уже можно было разобраться – либо заставить достроить, либо снести, если это создает угрозу, или выставить на торги. Ну, в таких красивых местах едешь – один недострой, второй, санатории брошенные (тоже выкупили, а не понятно для чего). Инвестиции не вкладываются, не развивают.
Я бы просила (Андрей Анатольевич, в постановление запишите, пожалуйста) обратить внимание на незавершенные объекты конкретно в Крыму и Севастополе. Там точно надо это в ручном режиме обязательно делать.
Далее – служба единого заказчика.
Марат Шакирзянович, власть не дают – ее берут. Вы ее достаточно взяли и берите дальше. Ну, при всей Вашей справедливой критике, не могут ни Министерство культуры, ни Министерство здравоохранения, ни Минспорт строить. Минкультуры должно заниматься культурой, Министерство здравоохранения должно лечить. Они, как профильные в этих сферах министерства, должны давать технические задания – если это больница, то какой она должна быть, и так далее.
То же самое – Министерство культуры: ну, все эти объекты нужно перевести в Минстрой. У нас должен быть единый заказчик в лице профессионального министерства, специализирующегося на этом, и все федеральные деньги должны идти через единого заказчика. Иначе никогда порядка не наведем. Решения такие приняты – надо все объекты подбирать, заходить туда, достраивать и строить уже новые – быстровозводимые, по новым технологиям, не такие дорогие, по типовым проектам и так далее. Надо все забрать у непрофильных министерств, которые не должны этим заниматься.
Коллеги, по поводу регионов, где бюджетная обеспеченность выше 1. У нас есть Артамонов Анатолий Дмитриевич, который всегда с жестким протестом выступает, когда пытаются обобрать эти регионы. Надо поощрять те регионы, которые самодостаточны, которые умеют зарабатывать, которые находят возможности, чтобы наращивать региональные бюджеты. Такая возможность есть у каждого субъекта (у кого‑то больше, у кого‑то меньше). Но, если только регион выходит за 1 и мы начинаем его обнулять, мотивация наращивать доходную базу исчезает. Вот здесь надо действовать очень аккуратно.
Опять (извините, что я возвращаюсь к своей работе, просто не теоретик) в 5,5 раза мы нарастили без федеральной поддержки доходную часть бюджета, без всякой помощи. И если бы у нас начали отнимать, то руки бы опустились и не было бы смысла наращивать.
Поэтому я поддерживаю Артамонова в этой части.
Далее. Николай Андреевич, Анатолий Дмитриевич и все остальные сенаторы, я считаю, что деньги надо давать тому, кто их осваивает, кто умеет работать, кто решает важные экономические, социальные и иные задачи. Строители это умеют делать.
Поэтому я поддерживаю, что при любой возможности надо наращивать объемы федерального бюджета для более быстрого инфраструктурного развития субъектов, строительства дорог и так далее.
И последнее – что касается ЖКХ. Мы все расхлебываем последствия реформы в электроэнергетике (реформы чьего имени – вы знаете). Была допущена антигосударственная, грубейшая ошибка. Генерацию и все, что дает доходы, прибрали к рукам, поставили не энергетиков во главе компаний, а финансовых менеджеров по управлению финансами, и очень успешно их выводили, а все, что дырявое, все, что не дает дохода, все сгнившие сети отдали субъектам и сказали: «Ни в чем себе не отказывайте!»
И надо заниматься сетевым хозяйством, иначе, еще раз говорю, мы понимаем, какие будут аварии и какие будут последствия. Но главное – не будет развития. Нет мощности в регионе по воде, по канализации, по газу, по электроэнергии – нет развития. И, конечно, это в первую очередь комфортные условия проживания для людей – это тепло, это свет, это все остальное.
Нам обещали (Силуанов выступал), что будут специально выделены деньги в бюджете на эти цели. Я не помню, до конца это доведено или нет. Давайте посмотрим.
Регионы сами не справятся, ситуация будет ухудшаться. Когда она станет катастрофой, тогда потребуются существенно бо́льшие средства. Поэтому я тоже прошу в постановлении обязательно отразить необходимость наращивания объемов ремонта всего сетевого хозяйства, чтобы оказывать поддержку субъектам, или вернуть те деньги, которые выведены из страны в электроэнергетике, в ЖКХ. Вот, пожалуй, всё.
Андрей Анатольевич Шевченко, Вам слово.
А.А. Шевченко. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! В контексте сегодняшней темы «правительственного часа» хочу обратиться ко всем сенаторам. Буквально на прошлой неделе мы вместе с Минстроем и Минфином провели очередное совещание под председательством Галины Николаевны Кареловой, посвященное реализации в регионах инфраструктурных проектов. Вчера мы направили всем сенаторам график, так называемый светофор, в котором отражена степень реализации каждым регионом инфраструктурных проектов. Коллеги, прошу вас обратить на это внимание и помочь своим регионам в реализации этих проектов.
По итогам сегодняшнего обсуждения нашим комитетом во взаимодействии с аппаратом правительства подготовлен проект постановления Совета Федерации. Предлагаю сегодня проект постановления принять за основу.
Прошу также уважаемых коллег направить в адрес нашего комитета имеющиеся замечания и предложения к проекту постановления до 7 ноября 2022 года. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на заседании Совета Федерации 16 ноября 2022 года. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет у вас возражений? Нет.
Тогда прошу проголосовать за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации» принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 27 мин. 48 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
7 ноября мы тогда уже его примем в доработанном виде. Есть над чем поработать, Андрей Анатольевич и коллеги.
Уважаемый Марат Шакирзянович! Сегодня прошло очень содержательное обсуждение, заинтересованное, профессиональное. Все с болью в душе относятся к этому вопросу. И большая благодарность Вам лично, министерству строительства, всему строительному блоку за уже проделанную работу. Но мы понимаем, сколько еще предстоит сделать, поэтому будем еще больше наращивать темпы. Спасибо Вам большое.
Приглашенным спасибо за участие.
Коллеги, продолжаем нашу работу. Десятый вопрос – «время эксперта».
В рамках рубрики «время эксперта» перед нами выступит проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, директор Высшей школы государственного управления, генеральный директор автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей» Алексей Геннадиевич Комиссаров.
Алексей Геннадиевич занимается поиском, поддержкой и развитием молодых талантов, созданием социальных лифтов в государстве, для того чтобы управленческие позиции могли занять самые достойные люди в нашей стране.
Алексей Геннадиевич курирует реализацию программы подготовки высшего кадрового управленческого резерва страны. Эффективность его работы подтверждается многочисленными выпускниками программ, которые занимают высшие государственные должности в правительстве, избираются депутатами различных уровней, возглавляют регионы, крупные города и так далее.
Так, наша бывшая коллега Мария Алексеевна Львова-Белова, например, победившая в конкурсе проекта президентской платформы «Лидеры России», была назначена на должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Несколько наших сенаторов, которые также прошли школу губернаторов, как мы ее называем, сегодня успешно работают руководителями регионов.
Алексей Геннадиевич награжден государственными наградами, иными наградами. Так отмечена его эффективная работа на тех должностях, на которых он находился и находится.
Алексей Геннадиевич, прошу Вас на трибуну. Рады Вас приветствовать в Совете Федерации.
А.Г. Комиссаров, генеральный директор автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей».
Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вы знаете, я на протяжении семи лет смотрел трансляции рубрики «время эксперта», всегда с большим интересом и удовольствием. И для меня, конечно, сегодня огромная честь оказаться за этой трибуной.
Тема моего выступления – социальные лифты, работа с молодежью и кадровые вызовы, стоящие перед нашей страной. Мне кажется, это одна из самых важных стратегических задач для нашей страны. И сегодня мы думаем о будущем – как, вообще, мы можем решать те задачи и как справляться с теми вызовами, которые стоят перед нами, как совершать технологические прорывы, развивать, строить новые предприятия без квалифицированных кадров.
Сегодня очень много говорят о важности IT-специалистов. Я полностью солидарен с этим мнением, это действительно очень важное направление, важная специальность. Но нам не сделать тех прорывов, которые так нужны нашей стране, без грамотных инженеров, без ученых, врачей, учителей, квалифицированных рабочих, управленцев, госслужащих и так далее. По результатам исследований, которые проводились в январе этого года, девять из 10 российских компаний столкнулись с проблемой кадрового голода еще в январе, 63 процента заявили, что на рынке нет подходящих для них кандидатов. Просто страшные цифры: девять из 10 компаний, 90 процентов компаний, не могут найти кадры в ситуации, когда нашей стране нужен действительно мощнейший технологический рывок в подавляющем большинстве отраслей.
В последние месяцы ситуация стала еще сложнее. Мы мониторим ситуацию по вакансиям и резюме и видим, что прирост количества вакансий за последние месяцы составляет 5 процентов, а резюме – только 1 процент. То есть разрыв увеличивается.
Кстати говоря, справедливости ради надо заметить, что эта проблема общемировая, практически все страны сталкиваются с нехваткой квалифицированных специалистов. Западные аналитики утверждают, что Россия к 2030 году столкнется с нехваткой 2 850 тысяч специалистов, ну а, например, в Германии дефицит составит почти 5 миллионов человек, во Франции – около 1,5 миллиона и так далее. И решение этой непростой задачи находится совершенно точно не только в плоскости демографии, образования, это еще и о том, как найти талантливых и способных людей, дать им возможность реализоваться, как сделать так, чтобы они поверили в себя, поверили в свои возможности, в свой потенциал.
Наша страна очень богата талантами, я это знаю, потому что вижу этих людей постоянно в своей ежедневной работе. Буквально каждая деревня, каждый поселок, каждый город имеют своих героев. И что с ними происходит дальше? Далеко не всегда у них есть возможность продвинуться и принести пользу стране.
Пять лет назад, в 2017 году, социологи провели опрос населения в нашей стране, и вопрос, который они задавали, звучал следующим образом: верите ли Вы в то, что в России у молодых людей сейчас есть возможность реализовать себя, найти применение своим способностям, добиться успеха в жизни? Лишь 37 процентов респондентов положительно ответили на этот вопрос. И тогда Президент России Владимир Владимирович Путин сначала поставил задачу провести конкурс управленцев (это был проект «Лидеры России»), а 22 мая 2018 года принял решение о создании отдельной организации – «Россия – страна возможностей», для того чтобы любая девушка, юноша из маленького населенного пункта без денег и связей точно знали, что их жизнь и успех зависят только от их мотивации, способностей и желания.
В этом году нашей организации исполнилось четыре года. Наша миссия «Создаем будущее России, открывая равные возможности для каждого» заключается в том, чтобы каждый человек, независимо от того, где он живет, какую профессию выбрал, в какой семье вырос, мог получить возможности для своего развития.
И сегодня я хотел бы рассказать о том, что у нас за эти четыре года получилось и над чем мы еще пока работаем.
Начну с того, как можно, вообще, такую работу оценить. Это, наверное, сложнейший вопрос, который мы сами себе с самого начала задавали. Все мы знаем фразу «невозможно улучшить то, что нельзя измерить». А как измерить результат работы организации, которая направлена на создание социальных лифтов? Ну, мы подумали, что самое правильное – это отталкиваться от результатов опросов, с которых все и началось. И два раза в год ВЦИОМ задает вопрос о вере в возможности самореализации. И чуть позже я покажу, к каким результатам мы пришли.
А пока несколько слайдов о том, что такое платформа «Россия – страна возможностей». Сейчас она включает в себя 26 проектов, конкурсов, олимпиад. За четыре года в ней поучаствовало уже более 15 миллионов человек из всех 89 регионов России, из 150 стран мира. Победителями стали свыше 40 тысяч конкурсантов, и они получили самые разные возможности для развития, такие как поступление в вуз, стажировка, трудоустройство в ведущие компании, образовательные гранты, возможность поработать с наставником из числа ведущих управленцев страны, отправиться в путешествие по России и многие-многие другие возможности.
Вообще, наша платформа выстроена таким образом, чтобы предложить возможности для развития человека на каждом этапе его жизни – в период обучения в школе или вузе, в момент начала профессиональной карьеры или уже на управленческой позиции. Вы видите такую символическую ступеньку, лесенку карьерного успеха на этом слайде.
Для самых юных участников, школьников, проводятся конкурс «Большая перемена», Национальная технологическая олимпиада и другие проекты. Студенты развивают востребованные среди работодателей надпрофессиональные навыки в наших центрах компетенций, проходят стажировки в компаниях мечты и получают предложения о трудоустройстве благодаря олимпиаде «Я – профессионал», конкурсу «Твой Ход», проектам «Время карьеры», «Больше, чем работа».
Нам есть что предложить людям рабочих специальностей – например, Международный строительный чемпионат. Проводятся и соревнования среди людей с инвалидностью «Абилимпикс».
Мы расширяем и отраслевую специализацию. Так, в рамках конкурса «Мастера гостеприимства» наши участники предлагают свежие идеи и подходы по продвижению внутреннего туризма, гостиничного и ресторанного бизнеса. Для педагогов действует проект «Флагманы образования», для IT-специалистов – проект «Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект». Опытные управленцы обретают наставников и новые карьерные перспективы на конкурсе «Лидеры России».
Но вершиной айсберга этой системы социальных лифтов выступают программа по формированию кадрового управленческого резерва, о которой уже упоминала Валентина Ивановна, программа Высшей школы государственного управления президентской академии, а также наш образовательный центр – Мастерская управления «Сенеж».
Я уже упоминал конкурс «Лидеры России», с которого все началось, с которого началась работа нашей платформы.
Приведу несколько цифр, которые, я думаю, должны всех впечатлить. Мы за эти годы получили более 840 тысяч заявок, и не только из крупных городов, но и из совсем небольших деревень, сел. И можно, в общем, часами рассказывать об этом проекте, но, пожалуй, я только на трех моментах остановлюсь, которые мне кажутся очень важными.
Первое. Около 370 человек по итогам конкурса получили назначения на высокие должности и стали главврачами больниц, заместителями федеральных министров, губернаторов, ректорами вузов, мэрами городов, руководителями предприятий.
Второе. Мы задали тренд (можно даже сказать – моду) на прозрачные кадровые отборы – и появились похожие конкурсы во многих регионах, в органах власти и различных компаниях.
И третье. У нас появилось большое сообщество неравнодушных людей, которые помогают сегодня и детям, и взрослым и в качестве волонтеров, и в качестве наставников, передают свои знания и опыт школьникам, студентам. Это тоже очень важно.
Несколько слов о международном треке нашего конкурса «Лидеры России».
Вообще, в России хотят жить и работать многие иностранцы. Мы в последнее время часто говорим и слышим о том, что кто‑то уезжает, но в то же время (я буквально каждую неделю, а иногда и каждый день получаю вопросы от наших участников) мы получили более 10 тысяч заявок из 150 стран мира от людей, которые занимают руководящие позиции – от линейных руководителей до топ-менеджеров крупных международных компаний, общественных деятелей, ученых, специалистов по информационным технологиям и представителей творческих профессий. Несмотря на все геополитические и логистические сложности, которые у нас сейчас есть, в марте этого года у нас прошел финал этого трека, очный финал, в Москве. В нем приняли участие 70 конкурсантов из 19 стран мира, причем не только из государств постсоветского пространства, но и также из Германии, Польши, Чехии, Норвегии, Греции, Израиля, Китая.
И я хотел бы отдельно слова благодарности высказать вам, уважаемые сенаторы, за поддержку этого проекта и за поддержку закона, благодаря которому победители этого конкурса смогли в упрощенном порядке получить российское гражданство, и недавно Президент Российской Федерации подписал соответствующий указ.
Кого‑то из этих людей с Россией связывают тесные, кровные узы, эта нерушимая связь с Родиной сильна даже спустя многие годы. Кто‑то соприкоснулся с нашей страной всего раз, но сразу понял, что это не мимолетное увлечение, а действительно любовь на всю жизнь. Есть участники, которые учились в России, вернулись на Родину или проходили свой профессиональный путь в других странах, участвовали в международных проектах, а теперь именно в России видят свое будущее и именно в России хотят жить и работать.
Конкурс для школьников «Большая перемена» – это самый масштабный конкурс для школьников в нашей стране и самый масштабный конкурс на нашей платформе. Только в третьем сезоне его участниками стали почти 4 миллиона детей. Это конкурс, который я лично очень люблю за его слоган «Здесь не оценивают, а ценят!». Это конкурс, на котором не смотрят на успеваемость, не ставят оценки – здесь важны креатив, умение создавать новые продукты, новые идеи. И важно, что проект выявляет не только самых ярких школьников, но и их педагогов. В это воскресенье как раз состоялся финал конкурса для 1,5 тысячи учеников 9–11-х классов из самых разных уголков России.
Участники наших конкурсов и проектов формируют кадровый управленческий резерв, о котором уже сегодня говорили. Эта программа действует с 2017 года по решению Президента Российской Федерации на базе Высшей школы государственного управления президентской академии, и ее выпускники, треть из которых – это победители и финалисты конкурса управленцев «Лидеры России», не только имеют комплексную подготовку, востребованную на федеральном уровне и в регионах, но и очень хорошо коммуницируют, взаимодействуют друг с другом.
Выпускниками четырех потоков программы кадрового резерва стали 305 человек, и некоторые после обучения заняли должности министров в Правительстве Российской Федерации, заместителей министров, 46 человек из наших выпускников являются губернаторами, руководителями регионов. И мне, конечно, особенно приятно, что в этом зале тоже присутствуют наши выпускники. Для меня это большая честь – выступать перед вами. Мы всегда с радостью и с гордостью следим за вашими успехами и желаем вам новых удач.
Конечно, в сегодняшней ситуации нельзя обойти тему Донбасса. Я хотел отдельно об этом сказать. В этом году жители Донбасса стали активными участниками конкурсов и олимпиад нашей платформы. Вообще, я общался с этой молодежью и под впечатлением нахожусь: эти молодые люди начиная со школьных лет и до студенческих в этот период, все эти восемь лет, жили при комендантском часе, не имели возможности вечером даже куда‑то выходить, не говоря уже про участие в каких‑то конкурсах, проектах и какие‑то развлечения. Конечно, это очень тяжело, если не сказать – ужасно.
В этом году в проектах платформы «Россия – страна возможностей» приняло участие более 80 тысяч жителей Донбасса. Специально для молодежи от 14 до 25 лет на территориях Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей платформой «Россия – страна возможностей» был запущен новый проект «Пишем будущее». Это конкурс эссе, где участники рассказывают о себе, делятся мыслями о том, что считают важным – важным для себя, важным для нашей страны, для нашего будущего, ну а также делятся профессиональным опытом. И участниками этого проекта стали уже более 10 тысяч человек. В основном это школьники и студенты.
Ну и, кстати говоря, в конкурсе «Пишем будущее» в рамках специальной номинации «Делись опытом» появилась возможность участия и педагогов, которые в своих работах делятся профессиональным опытом, а также рассказывают о том, как можно улучшить ту или иную сферу жизни. И, поверьте, нам много чему можно поучиться у учителей Донбасса. Победители в этой номинации могут повысить свой профессиональный уровень, получить возможности для обучения, саморазвития. Первой группой таких победителей стали 49 педагогов из ЛНР и ДНР, которые в августе приняли участие в открытии нового образовательного центра «Машук» в Ставропольском крае. В начале октября состоялся еще один заезд. В нем приняли участие 150 педагогов-предметников и руководителей дошкольных образовательных организаций ДНР и ЛНР.
Ну и благодаря победе в конкурсе «Пишем будущее» на текущий момент 1514 жителей новых регионов России отправились в путешествие по нашей стране, ознакомились с достопримечательностями России, пообщались с жителями и узнали больше о России.
Ну и нельзя не отметить, что многие наши выпускники активно вовлечены в работу в новых субъектах нашей страны. В июне финалист конкурса «Лидеры России» и выпускник «школы губернаторов» Виталий Хоценко был назначен на должность Председателя Правительства Донецкой Народной Республики. Победитель четвертого сезона проекта «Лидеры России» Олег Трофимов из Тюмени в июле стал заместителем министра образования и науки ДНР. Еще один победитель четвертого сезона Иван Кусов назначен министром образования Луганской Народной Республики. Выпускник программы кадрового резерва Владислав Кузнецов назначен Первым заместителем Председателя Правительства ЛНР. Ну и многие лидеры, многие участники нашей программы просто приезжают в Донецкую и Луганскую народные республики, для того чтобы помочь людям, они становились волонтерами, а некоторые ушли добровольцами.
Выпускники нашей платформы часто говорят о том, что участие в проектах позитивно сказалось на их жизни. Самое, наверное, важное – это то, что у них появилась возможность обучения, получения дополнительного образования, в том числе в нашей Мастерской управления «Сенеж». И об этой образовательной структуре я хотел бы несколько слов сказать отдельно. У нас там много программ (63 образовательные программы), 60 тысяч человек прошли через обучение.
Одна из программ появилась благодаря инициативе Валентины Ивановны и Галины Николаевны. Это программа «Женщина – лидер». У нас уже несколько потоков прошло эту программу. И больше спасибо Валентине Ивановне, Галине Николаевне за идею, постоянное внимание и поддержку этой программы.
Ну и, помните, я в начале говорил об измерении результатов нашей работы. Нам очень важно, чтобы все эти проекты, о которых я говорю, создавались не ради проектов, а чтобы они приносили какой‑то понятный, измеряемый результат.
Я напомню, что в 2017 году, еще до создания платформы, по данным ВЦИОМ, примерно 37 процентов россиян верили, что у молодежи есть возможность реализовать себя. В конце июня этого года ВЦИОМ провел очередной опрос: показатель веры в возможности самореализации молодежи вырос до рекордного уровня – 76 процентов, то есть более чем в два раза за пять лет. Несмотря на все сложности, в которых мы находимся, в которых находится весь мир, наша молодежь все больше и больше верит в возможности самореализации именно в нашей стране. Эти цифры говорят о том, что все, что мы вместе делаем, не зря. Конечно, это результат работы многих структур, организаций, конкретных людей в нашей стране. Но я рад, что у нас с вами получается вот таким образом менять веру нашей молодежи.
И отдельно хочу сказать, что у тех, кто участвует в рабочей платформе, в конкурсной платформе «Россия – страна возможностей», вера в возможности для самореализации еще выше. Если в целом по стране она 76 процентов, то среди ее участников, ВЦИОМ выявил, – 93 процента, то есть абсолютно подавляющее большинство верят в то, что могут реализовать себя в России.
Еще одна интересная цифра. Я потом поделюсь результатами по всем регионам нашей страны. Еще социологи задавали вопрос: «Верите ли Вы в то, что можете достигнуть успеха именно в своем регионе?» В среднем 59 процентов верят в это, среди участников наших проектов таких 77 процентов.
Но ситуация в регионах очень неравномерная. Поделюсь этими данными. Думаю, что вам это будет интересно.
И о том, что наши с вами усилия не тратятся зря, свидетельствуют не только социологические опросы, но и другие рейтинги, в том числе независимые рейтинги и международные.
Вот, например, есть такой рейтинг – «Глобальный рейтинг конкурентоспособности талантов», который создают три организации, мягко говоря, не являющиеся большими друзьями нашей страны, и тем не менее они заметили, обращают внимание. Каждый год вот таким образом менялись результаты: если в 2017 году Россия занимала 56-е место в этом глобальном рейтинге, то в 2021 году переместилась на 11 позиций и заняла 45-е место.
И заметен рост по отдельным показателям этого индекса. Там всего 70 переменных. И по некоторым рост вообще очень значительный. Например, по показателю «создание возможностей» Россия поднялась с 81-го места на 66-е, по параметру «легкость поиска квалифицированных кадров» – со 109-го на 45-е и так далее. Вы видите всё в этой таблице.
Ну и, конечно, для нас главные результаты – это не рейтинги, это не какие‑то абстрактные цифры, а реальные успехи наших участников.
Для меня самая сложная задача была при подготовке к сегодняшнему выступлению – выбрать из тысяч, миллионов людей какие‑то примеры. Почти случайным образом выбирал, потому что не знаю, как это правильно сделать, все талантливы, все способные.
Вот, например, такой наш участник – Саша Кравченко. Он с раннего детства увлекался химией, физикой, робототехникой. А главным его увлечением оставалось программирование. Он сейчас знает больше 10 языков программирования, будучи пятиклассником. Недавно на встрече с президентом он рассказал, что не может проявить свой талант в серьезных проектах при разработке игр. Президент его поддержал. У нас даже появился специальный проект, который называется «Начни игру». А Саша (спасибо ему большое) не только развивается сам, но и выступает в роли учителя, наставника для более молодых школьников, которые хотят связать свою жизнь с программированием.
Валентина Ивановна уже упоминала вашу бывшую коллегу – Марию Львову-Белову. Мария начала свой путь в 2009 году, будучи соучредителем одной небольшой некоммерческой организации. Победила в конкурсе, стала успешно продвигаться по карьерной лестнице и сейчас занимает пост омбудсмена.
Максим Кильчевский пришел на конкурс, будучи обычным учителем математики. В 2020 году его успехи заметили в регионе и пригласили возглавить школу. Он стал директором школы во Владивостоке. Благодаря инициативе Максима, высказанной в 2021 году в рамках общения с президентом на заседании наблюдательного совета, в платформе появился специальный конкурс «Флагманы образования. Муниципалитет», в котором могут участвовать не только учителя, но и управленцы, управленческие команды, администрации школ. И в результате сам он тоже оказался приглашенным на такую работу – стал руководителем управления по работе с учреждениями образования администрации Владивостока в 28 лет. Вот такой путь от учителя до регионального руководителя всего за два года.
И в заключение я хочу сказать еще раз большое спасибо всем вам за то, что вы делаете, за то, что вы поддерживаете проекты. Я точно кого‑то забуду, но не могу еще раз не поблагодарить за поддержку наших проектов Валентину Ивановну, Галину Николаевну, Андрея Владимировича, Константина Иосифовича, Андрея Александровича Клишаса, Лилию Салаватовну Гумерову, Владимира Владимировича Полетаева, конечно, Андрея Анатольевича Турчака, который является наставником наших «лидеров России», Глебову Любовь Николаевну, Артамонова Анатолия Дмитриевича и многих-многих других – за ту работу, которую вы делаете. Спасибо вам большое, низкий вам поклон.
И я хотел бы завершить свое выступление цитатой Белинского: «Найти свою дорогу, узнать свое место – в этом всё для человека, это для него значит сделаться самим собою».
И давайте вместе с вами поможем как можно большему числу людей в нашей стране найти себя и самореализоваться.
Спасибо вам огромное. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Я благодарю Вас, уважаемый Алексей Геннадиевич, за интересное выступление. Желаем дальнейших больших успехов. Мы высоко ценим те проекты, которые появились за последние годы. И всегда готовы к взаимодействию и сотрудничеству.
А.Г. Комиссаров. Спасибо большое. Если можно, я передам материалы. Спасибо.
Председательствующий. Да, передайте, пожалуйста. Спасибо.
А.Г. Комиссаров. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Успехов Вам!
Коллеги, продолжаем работу.
Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года» – докладывает Анна Ивановна Отке.
В нашем заседании участвует Александра Викторовна Дронова, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения.
А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на обеспечение возможностей плавного формирования общего рынка медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза, что позволит исключить угрозу возникновения дефицита медицинских изделий на рынке союза после 1 января 2022 года.
Федеральным законом ратифицируется протокол к соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза 2014 года. Протоколом продлевается срок обращения медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС, на его территории, а также перерегистрации таких изделий в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена ЕАЭС, в целях осуществления перехода к регистрации медицинских изделий в соответствии с правом союза.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает закон поддержать.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.
Коллеги, вопросы? Замечания? Предложения? Не вижу.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 13 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О ратификации Протокола № 3 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года» – докладывает Цеков Сергей Павлович.
В нашем заседании принимает участие Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов.
Пожалуйста.
С.П. Цеков. Уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Протокола № 3 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года».
Протокол № 3 о внесении изменений в российско-абхазское межправительственное соглашение подписан 24 декабря 2021 года. В соответствии с соглашением Республике Абхазия был предоставлен государственный экспортный кредит для финансирования восстановления и развития Абхазской железной дороги. Использование кредита завершилось в 2013 году. Просрочка по платежам отсутствует.
В соответствии с достигнутыми ранее договоренностями платежи по кредиту должны завершиться в 2029 году. Протоколом продлевается срок погашения долга на пять лет, до 2034 года.
Положения протокола не предусматривают списания задолженности Абхазии перед Россией, предусматриваются только изменения условий погашения кредита.
Комитет по бюджету и финансовым рынкам поддерживает ратификацию протокола.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Сергей Павлович.
Коллеги, вопросы к Сергею Павловичу? К Алексею Валерьевичу? Не вижу. Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола № 3 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 26 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тринадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ – докладывает Владимир Игоревич Круглый. Пожалуйста.
В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения будет обеспечиваться в том числе посредством санитарно-гигиенического просвещения. Уточняются полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в данной сфере.
Важная новелла закона – что социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, наделяются правом оказывать содействие санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Федеральным законом предусмотрено, что порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения, а также порядок осуществления контроля за ним устанавливаются законодательством об образовании.
Данные изменения будут способствовать формированию санитарно-гигиенической культуры в обществе и мотивации граждан к здоровому образу жизни.
Комитет Совета Федерации по социальной политике просит одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Коллеги, вопросы к Владимиру Игоревичу? Нет. Желающих выступить тоже нет.
Коллеги, тогда ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 11 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7.292 и 19.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон предусматривает, что за нарушение требований в части контрольно-надзорной деятельности, в частности, за необоснованное проведение проверки, нарушение сроков проведения проверки, отсутствие согласования внеплановой проверки с прокуратурой, невнесение информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица государственных корпораций и публично-правовых компаний, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля.
Также законом уточняются формулировки составов административных правонарушений с учетом принятого в 2020 году Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Закон предлагается к одобрению.
Председательствующий. Ирина Валерьевна, вопросов к Вам нет.
Желающих выступить тоже нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7.292 и 19.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 03 мин. 23 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „Об общественных объединениях“ – докладывает Николай Николаевич Владимиров. Пожалуйста.
Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Закон уравнивает в правах общественные организации и общественные движения в части их организационно-управленческой структуры. В этих целях вносится изменение в статью 9 Федерального закона № 82 «Об общественных объединениях». Текст статьи дополняется частью четвертой, согласно которой у общественных движений наравне с общественными организациями появляется возможность образовывать единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом и уставом, – коллегиальный исполнительный орган, утверждать постоянно действующим коллегиальным руководящим органом общественного движения годовой отчет и бухгалтерскую (финансовую) отчетность общественного движения, принимать решения о создании общественным движением других юридических лиц, об участии общественного движения в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественного движения, а также утверждать аудиторскую организацию или индивидуального аудитора общественного движения, образовывать и досрочно прекращать полномочия единоличного исполнительного органа.
Федеральный закон расширяет практику вовлечения активных граждан в решение актуальных вопросов, стоящих перед государством, через их участие в деятельности общественных движений.
Принятие федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
Предлагается одобрить закон.
Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич. Вопросов к Вам не имеется.
Желающих выступить тоже нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „Об общественных объединениях“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 12 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“ – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.
В нашем заседании принимает участие официальный представитель правительства по данному вопросу, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации Горнин Леонид Владимирович.
Пожалуйста.
А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование организации деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации и уточнение порядка предоставления социальных гарантий прокурорским работникам.
Генеральная прокуратура Российской Федерации наделяется полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами и организациями прокуратуры.
Законом также расширяется перечень лиц, погребение которых осуществляется за счет федерального бюджета. Действующим законодательством определено, что за счет бюджета осуществляется погребение прокуроров, погибших или умерших в связи с исполнением своих служебных обязанностей, в том числе умерших после увольнения со службы вследствие причиненного вреда здоровью. Законом предлагается распространить данный порядок также на умерших прокуроров, уволенных со службы по достижении предельного возраста нахождения на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющих стаж службы 20 лет и более. Порядок отдания почестей при погребении определяется Генеральным прокурором Российской Федерации. Нормы расходов на погребение определяются Правительством Российской Федерации.
Законом также уточняются наименования отдельных структурных подразделений Генеральной прокуратуры и должности их руководителей в соответствии с уже установленной структурой Генеральной прокуратуры.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю, Артем Геннадьевич, за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам и к официальному представителю правительства не имеется.
Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 07 мин. 10 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Леонид Владимирович, спасибо за участие в работе.
Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 22 и 251 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.
В работе пленарного заседания принимает участие Мухтиярова Елена Вячеславовна, официальный представитель правительства по данному вопросу.
В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Субъектом права законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации. В ходе рассмотрения проекта данного закона в Государственной Думе были внесены поправки, в том числе нашим коллегой Клишасом, которые были учтены.
В соответствии с законом срок службы может быть продлен, но не более чем до 70 лет, гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в аппаратах Совета Федерации и Государственной Думы, в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в исполнительном органе субъекта Российской Федерации.
Кроме того, устанавливается, что по решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
В 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей.
Предлагаемые изменения позволят продлить срок гражданской службы для наиболее опытных руководителей и сохранить высококвалифицированных специалистов на гражданской службе.
Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Владимир Владимирович, благодарю за обстоятельный доклад. Совет Федерации очень пристально, внимательно работал с этой законодательной инициативой.
Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 22 и 251 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 00 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.
Елена Вячеславовна Мухтиярова продолжает с нами работать.
А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, регламентирующие трудовые отношения в разных сферах.
Согласно постановлению Конституционного Суда приводятся в соответствие с нормами Конституции Российской Федерации отдельные положения статей 157 и 351 Трудового кодекса в части уточнения особенностей регулирования труда творческих работников.
Законом определяется порядок оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и исполнении произведений или не выступают. Закрепляется норма о минимальном размере оплаты указанного времени – не ниже минимального размера оплаты труда.
Данные положения федерального закона вступают в силу с 1 марта 2023 года.
Следующее. Федеральным законом вносится важное уточнение в части регулирования трудовых отношений с мобилизованными гражданами. Статья 83 Трудового кодекса дополняется новым основанием для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Трудовой договор будет подлежать прекращению в случае призыва на военную службу по мобилизации работодателя – физического лица или работодателя, являющегося единственным участником (учредителем) юридического лица, если такой работодатель на период прохождения им военной службы по мобилизации не уполномочил другое лицо на осуществление своих прав и обязанностей в качестве работодателя. Действие данного положения будет применяться к правоотношениям, возникшим с 21 сентября 2022 года.
Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.
Председательствующий. Александр Георгиевич, благодарю за обстоятельный доклад.
Очень важный, коллеги, федеральный закон. Вопросов и замечаний не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 34 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Елена Вячеславовна, благодарю за участие в работе. Продолжайте тесно работать с профильными комитетами Совета Федерации.
Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Кожин.
В работе заседания Совета Федерации принимает участие Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель министра обороны, официальный представитель правительства по данному вопросу.
Пожалуйста.
В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Настоящий федеральный закон определяет порядок создания, применения и всестороннего обеспечения добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, поступающие в добровольческие формирования, приобретают право на социальные гарантии, пенсии и другие компенсации, которые предусмотрены для военнослужащих и членов их семей.
Действие отдельных положений настоящего федерального закона распространяется на правоотношения, которые возникли с 24 февраля этого года.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю, Владимир Игоревич.
Вопросов, замечаний и предложений не имеется.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 12 мин. 58 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Коллеги, решение принято.
Николай Александрович, благодарю Вас за участие в работе.
Двадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ – докладывает Сергей Александрович Мартынов.
В работе на пленарном заседании принимает участие Ярославцев Константин Владимирович, руководитель Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Пожалуйста.
С.А. Мартынов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Он разработан группой сенаторов нашего комитета – Виктором Николаевичем Бондаревым, Александром Васильевичем Ракитиным и другими. В том числе в ходе обсуждения проект федерального закона был доработан с учетом поправок и при участии депутатов Государственной Думы.
Хочу остановиться на одном из изменений этого закона, которое направлено в том числе на поддержку военнослужащих, участвующих в специальной военной операции. Изменение предусматривает предоставление военнослужащим, принимающим или принимавшим участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в том числе выполняющим боевые задачи за пределами Российской Федерации, права на использование накоплений для покупки жилья с даты включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы. По правилам основного закона это право предоставляется не ранее чем через три года после включения военнослужащих в реестр.
Комитет по обороне и безопасности, а также комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Сергей Александрович, благодарю за доклад.
Коллеги, вопросы есть? Не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 54 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ – докладывает Сергей Николаевич Колбин.
С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает запрет призыва на военную службу по мобилизации граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, преступлений террористической направленности, а также наиболее тяжких преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.
Одновременно федеральный закон закрепляет право граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил и других войск в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжать проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу в федеральных, региональных и местных организациях, в период мобилизации предоставляется право прохождения подобной службы в организациях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
Комитет по обороне и безопасности, Комитет по социальной политике предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Сергей Николаевич.
Коллеги, замечания? Предложения? Вопросы? Не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 40 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданской обороне“ и статьи 1 и 14 Федерального закона „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ – докладывает Николай Федорович Кондратюк.
Пожалуйста, Николай Федорович.
Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на установление единого порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения.
Федеральным законом вводятся понятия «оповещение населения» и «системы оповещения населения», устанавливаются полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, а также полномочия Правительства Российской Федерации по определению порядка такой работы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон единогласно одобрен Комитетом по обороне и безопасности и Комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю, Николай Федорович.
Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданской обороне“ и статьи 1 и 14 Федерального закона „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 12 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ – докладывает Александр Георгиевич Ярошук. Пожалуйста.
А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций приравниваются к правам и обязанностям граждан Российской Федерации с учетом ряда особенностей, относящихся к медицинской помощи, компенсациям и социальным гарантиям, с учетом оплаты услуг и принципов в соответствии с международными договорами.
Комитет по обороне и безопасности, а также комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Александр Георгиевич. Вопросов к Вам и к официальному представителю правительства по данному закону Серко Алексею Михайловичу не имеется.
Желающих выступить нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 16 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Михайлович, благодарю.
Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Виктор Анатольевич Шептий. Пожалуйста.
В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Реализация данного федерального закона позволит ограничить распространение сведений о тактике, методах и средствах осуществления российскими специальными службами своей деятельности, информацию о которых в настоящее время гражданам возможно получить по их заявлениям на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, а также пять комитетов-соисполнителей рекомендуют одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Виктор Анатольевич, благодарю. Вопросов к Вам не имеется.
Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 21 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.
В заседании принимает участие Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Пожалуйста.
С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.
Уважаемые коллеги! Законом вносятся долгожданные и необходимые в настоящее время изменения в контрактную систему для решения актуальных вопросов государственных и муниципальных закупок. В том числе допускаются закупки у единственного поставщика для обеспечения обороны и безопасности государства, в целях проведения специальной военной операции, а также для оказания услуг по хранению ценностей государственного материального резерва.
До 31 декабря 2023 года правительству предоставляется право устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов закупок, информация о которых не будет размещаться в открытом доступе.
Разрешается по соглашению сторон изменять существенные условия контрактов с единственным поставщиком, заключенных органами в сфере внешней разведки, обороны и безопасности, а также контрактов, при исполнении которых возникли не зависящие от сторон обстоятельства.
Продлевается возможность для правительства и субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика.
Кроме того, унифицируется механизм изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр с механизмом для контрактов в сфере строительства.
Наш комитет, так же как и Комитет по экономической политике и комитет по аграрно-продовольственной политике, закон поддерживает.
Просим закон одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Сергей Николаевич, благодарю за обстоятельный доклад.
Коллеги, мы постоянно работаем с этим законом. Вопросов нет, желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 22 мин. 16 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Михайлович, благодарю за то, что слышите сенаторов при доработке данных законодательных инициатив. Всего Вам доброго!
Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О приостановлении действия Федерального закона „О базовой стоимости необходимого социального набора“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.
Сазанов Алексей Валерьевич, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает вместе с нами.
Пожалуйста.
М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством одновременно с проектом закона о федеральном бюджете. Аналогичные законопроекты вносятся ежегодно на протяжении последних лет.
Закон обеспечивает правовые основы для отсрочки выполнения обязательств государства по восстановлению сбережений граждан Российской Федерации, размещенных во вклады в Сберегательном банке до 1991 года.
Комитет рекомендует закон к одобрению.
Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.
Коллеги, желающие выступить? Вопросы? Не имеется.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О приостановлении действия Федерального закона „О базовой стоимости необходимого социального набора“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 21 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.
Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, с нами.
Пожалуйста.
Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на реализацию концепции единого налогового платежа и определяет особенности отражения операций по его зачислению и распределению.
В целях упрощения расчетов плательщиков с бюджетом устанавливаются особенности зачисления авансового платежа и денежного залога, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и российским законодательством, на отдельный казначейский счет.
Изменения коснулись также особенностей исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов. То есть внесение изменения в сводную бюджетную роспись бюджета фонда возможно без внесения изменений в закон о бюджете фонда, но обязательно по согласованию с комиссией Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований.
Для сохранения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации ко второму чтению в законе сохранен действующий механизм распределения штрафов.
Коллеги, механизм единого налогового платежа вводится с 1 января следующего года, но при этом у многих субъектов Российской Федерации сохраняется обеспокоенность по поводу своевременности и оперативности перечисления соответствующих налоговых доходов в региональные бюджеты.
Поэтому, уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем оформить протокольное поручение нашему комитету провести мониторинг реализации принимаемых сегодня норм и в целом практики применения института единого налогового платежа и проинформировать палату о результатах.
С учетом этого комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Алексеевна.
Коллеги, вопросы, выступления? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“. Прошу всех голосовать.
Результаты голосования (13 час. 25 мин. 16 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу записать в протокол поручение комитету мониторить ситуацию, о котором сказала Елена Алексеевна. Спасибо.
Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2861 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.
Пожалуйста, Александр Владимирович.
А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон был разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации в целях налогового стимулирования тех организаций, которые безвозмездно поддерживают образовательные организации.
При рассмотрении проекта закона во втором чтении были приняты две поправки сенаторов Российской Федерации.
Закон дает право плательщикам налога на прибыль применять инвестиционный налоговый вычет при безвозмездной передаче имущества, включая денежные средства, образовательным организациям, реализующим основные образовательные программы, имеющие госаккредитацию. Право на применение вычета устанавливается законом субъекта Федерации.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Комитет предлагает его одобрить.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Вопросов и выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2861 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 34 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Николаевич Епишин докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает равные условия обложения НДС услуг по доверительному управлению ипотечным покрытием как для коммерческих управляющих компаний, так и для государственных управляющих компаний, что соответствует установленному кодексом положению о всеобщности и равенстве налогообложения.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы? Выступления? Нет.
Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 15 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает обязанность государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» уведомлять налоговый орган о суммах выплаченных вкладчикам процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, у которых были отозваны лицензии на осуществление банковских операций, что обеспечивает справедливый учет процентных доходов физических лиц и исчисление НДФЛ.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Выступления?
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 58 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Аркадьевич Жуков докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“. Пожалуйста.
А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом дополняется пункт 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» положением, в соответствии с которым управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных лиц и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении не только торговых мест, но и складских, подсобных административно-хозяйственных и иных помещений.
Необходимость внесения изменения обусловлена несогласованностью норм статьи 14 федерального закона № 271-ФЗ с положениями статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уважаемые коллеги, три комитета Совета Федерации – по экономической политике, по социальной политике, по конституционному законодательству и государственному строительству – рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, замечания? Вопросы? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 23 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Казимирович Кравченко докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.
В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.
Федеральный закон сокращает срок вступления в силу отдельных положений федерального закона от 14 июля 2022 года № 271-ФЗ, касающихся предоставления возможности управляющей компании территории опережающего развития уже с 15 ноября 2022 года проводить конкурсы на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству объектов капитального строительства на территории опережающего развития.
Справочно: в настоящее время предусмотрено, что положения, позволяющие проводить указанные конкурсы, вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования, то есть с 11 января 2023 года. Президент на экономическом форуме во Владивостоке дал прямое поручение, и этот федеральный закон должен позволить уже до конца 2022 года обеспечить проведение первых конкурсов и отобрать застройщиков в целях реализации программы «Дальневосточный квартал».
Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Результаты голосования (13 час. 30 мин. 49 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
По тридцать третьему вопросу Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.
Владимир Казимирович, пожалуйста, тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 241 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.
В.К. Кравченко. Федеральный закон уточняет положения Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях совершенствования условий получения статуса социального предприятия.
Федеральный закон обеспечивает возможность для присвоения статуса социального предприятия индивидуальным предпринимателям, являющимся инвалидами, без наемных работников, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся инвалидами, трудоустроившим хотя бы одного работника из числа социально уязвимых категорий граждан. Такие предприниматели теперь смогут пользоваться ресурсами центров инноваций социальной сферы, а также обращаться за финансовой, имущественной, информационной, методической и иной помощью, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Рекомендуется закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы? Выступления? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 241 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 04 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Юрий Викторович Фёдоров докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“.
Сергей Макарович Назаров, заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Юрий Викторович.
Ю.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральным законом синхронизируются нормы законодательства об особых экономических зонах и законодательства о концессионных соглашениях, что позволит бизнесу совмещать их преимущества.
Упрощается получение концессионером статуса резидента особой экономической зоны.
Контроль за исполнением соглашения об осуществлении деятельности резидентом особой экономической зоны и контроль за исполнением условий концессионного соглашения будут осуществляться одновременно, что сократит количество проверочных процедур.
Устанавливается единый расчет арендной платы за землю.
Предлагается одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов и выступающих нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 04 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Альбертович Лебедев докладывает тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов и экологии, с нами.
Пожалуйста, Владимир Альбертович.
В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» дополняется новым правовым режимом – постоянным рейдом, который наиболее соответствует целям и задачам осуществления федерального государственного охотничьего контроля. Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 97 федерального закона о надзоре постоянный рейд в рамках государственного надзора может осуществляться только в случае, если это предусмотрено федеральным законом. В связи с этим статью 40 закона об охоте предлагается дополнить соответствующим положением, предусматривающим возможность осуществления постоянного рейда.
Закон также уточняет полномочия Минприроды России в части издания соответствующих регламентов.
Принятие закона не затронет расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного надзора.
Вступление в силу закона запланировано по истечении 90 дней после дня его официального опубликования в целях подготовки для его реализации нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации.
Предлагается Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания у кого‑либо, вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Результаты голосования (13 час. 34 мин. 42 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вячеслав Степанович Тимченко с места докладывает тридцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О результатах работы по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности». Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления по итогам «правительственного часа» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – руководителя аппарата правительства Дмитрия Юрьевича Григоренко подготовлен для принятия в целом.
Подавляющее большинство предложений сенаторов и участников обсуждения включено в итоговый документ. Мероприятия, которые были предложены и не вошли в состав данного постановления, включены в планы работы комитета и временной комиссии.
Прошу поддержать принятие постановления в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, документ доработан. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О результатах работы по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» (документ № 526) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 35 мин. 34 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вячеслав Степанович Тимченко докладывает тридцать седьмой вопрос – об изменении состава части парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины, от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Также с места. Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Уважаемые коллеги! Предлагается внести изменения в состав части парламентской комиссии по биолабораториям на территории Украины от Совета Федерации.
В связи с прекращением полномочий сенаторов Архарова и Ракитина предлагается включить в состав данной комиссии сенаторов Хлякину Оксану Владимировну и Чижова Владимира Алексеевича. Соответствующий проект постановления имеется.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, нет у вас возражений? Нет.
Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об изменении состава части парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины, от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 529). Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 18 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать восьмой вопрос – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации.
Пожалуйста, Вячеслав Степанович.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления о полномочном представителе Совета Федерации в Правительстве Российской Федерации. На данную должность предлагается кандидатура первого заместителя председателя Комитета по науке, образованию и культуре Василенко Дмитрия Юрьевича. Соответствующий проект постановления имеется.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания?
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации» (документ № 530)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 02 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Дмитрий Юрьевич, поздравляем Вас. Желаем активной и эффективной работы. (Аплодисменты.) Прошу Вас поддерживать тесные контакты с комитетами, со всеми сенаторами, доводить до нас нужную информацию, которая относится к нам. В общем, давайте покажите класс. Вам оказано большое доверие.
Дмитрий Юрьевич относится к активным сенаторам, человек неравнодушный, деятельный и хочет работать. Вот это очень важно – хочет работать. Кто хочет работать, приходите к Яцкину, мы трудоустроим.
Спасибо.
Поздравляем. Успехов Вам!
Председательствующий.
Тридцать девятый вопрос – об освобождении Майорова Алексея Петровича от должности председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Сергей Герасимович Митин, пожалуйста, с места.
С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поступило заявление Алексея Петровича Майорова с просьбой освободить его от должности председателя комитета. Комитет на своем заседании принял решение освободить Майорова Алексея Петровича от должности председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в соответствии с частью 5 статьи 29 Регламента Совета Федерации и просит утвердить решение комитета.
Председательствующий. Коллеги, нет вопросов?
Поскольку решение комитет принял (наверное, мы все его поддержим), я хочу поблагодарить Алексея Петровича за его добросовестную работу на посту председателя комитета по аграрно-продовольственной политике. Комитет очень важный, сложный (много направлений).
Вчера на заседании Совета палаты мы Алексею Петровичу объявили благодарность за его работу. Он никуда не девается, он остается в составе Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в качестве первого заместителя, как решил комитет. Я думаю, Сергей Герасимович об этом сейчас скажет.
Пожалуйста.
С.Г. Митин. Спасибо, Валентина Ивановна.
Комитет на своем заседании избрал председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Двойных Александра Владимировича…
Председательствующий. Сергей Герасимович, минуточку, простите. Мы не проголосовали за предложение освободить Алексея Петровича от должности. Может, он передумал? Я театрально паузу сделала. (Смех в зале.)
Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Майорова Алексея Петровича от должности председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию» (документ № 531)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 37 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Дальше, пожалуйста.
С.Г. Митин. Своим решением на заседании Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию избрал председателем комитета Двойных Александра Владимировича и в соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации просит утвердить решение комитета.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, Двойных Александр Владимирович – 1984 года рождения, сенатор от Московской области, несмотря на свою молодость, прошел хорошую школу: был депутатом Московской областной Думы, главой городского округа Домодедово Московской области, имеет опыт работы в органах исполнительной, законодательной власти. Он является членом Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Я бы просила поддержать это решение комитета.
Надеемся, Александр Владимирович, если коллеги Вас сейчас поддержат, что Вы будете очень эффективно работать.
Может быть, есть вопросы к Александру Владимировичу у кого‑то? Пожалуйста. К Сергею Герасимовичу Митину? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Двойных Александра Владимировича председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию» (документ № 532)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 40 мин. 59 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Александр Владимирович, поздравляем Вас. Желаем Вам больших успехов. (Аплодисменты.)
Молодые наступают, наступают… Так что тут уже скоро надо будет обороняться.
И сорок первый вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Сергей Герасимович.
С.Г. Митин. И опять же на своем заседании комитет избрал первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексея Петровича Майорова и в соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации просит утвердить решение комитета.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, у меня было поручение Алексею Петровичу (мы с ним встречались), чтобы он поработал теперь наставником и помог Александру Владимировичу стать эффективным руководителем одного из комитетов Совета Федерации.
Надеюсь, у Вас это получится.
Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Майорова Алексея Петровича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию» (документ № 533)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 16 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Петрович, успехов Вам в старой, новой должности и во всем вместе! Спасибо.
Андрей Викторович Кутепов с места докладывает сорок второй вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Пожалуйста.
А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике на своем заседании принял решение избрать Абрамова Ивана Николаевича первым заместителем председателя комитета.
Просим утвердить решение комитета.
Председательствующий. Пожалуйста, Иван Николаевич…
Вопросы, может быть, есть? К Андрею Викторовичу вопросы? Нет.
Коллеги, спасибо. Присаживайтесь.
Проект постановления Совета Федерации у вас имеется.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Абрамова Ивана Николаевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 534)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 43 мин. 17 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сорок третий вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Андрей Викторович Кутепов.
А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет по экономической политике вчера также на своем заседании принял решение избрать Синицына Алексея Владимировича первым заместителем председателя комитета.
Просим утвердить решение комитета.
Председательствующий. Коллеги, может быть, есть вопросы к Алексею Владимировичу Синицыну, к председателю комитета?
Я же говорю, что молодые окружают. У одного мужика спрашивают: «Ты чего так плохо к окружающим относишься?» А он говорит: «А зачем они меня окружают?» (Смех в зале.) Поэтому тут уж как есть.
Вопросов нет, замечаний нет. Молодой, энергичный, проявил себя активной работой.
Вам флаг в руки.
Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Синицына Алексея Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике»? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 18 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Владимирович, поздравляем Вас. Желаем дальнейших успехов.
Важно, что Алексей Владимирович представляет Кузбасс – очень важный промышленный, угольный регион и что у нас в ходе перестановок меняются регионы через представителей, сенаторов. Все регионы должны себя ощущать на равных.
Спасибо.
Коллеги, о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации вопрос «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений» и пригласить выступить по данному вопросу министра внутренних дел Владимира Александровича Колокольцева. Такое предложение внес Комитет по обороне и безопасности.
Коллеги, есть ли у кого‑либо замечания, возражения, другие предложения? Нет.
Прошу за данное предложение голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 30 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное наше заседание состоится 16 ноября.
Пятьсот тридцать второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Еще раз спасибо за работу.
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; С.Ф. Брилки, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Г.В. Ягубова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.