Зал
заседаний Совета Федерации.
25 октября 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу, коллеги, зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 10 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 157 чел. 88,2%
Отсутствует 21 чел. 11,8%
Решение: кворум есть
Кворум имеется.
Коллеги, часть наших сенаторов выполняют наши с вами поручения: первая делегация участвует в 147-й Ассамблее Межпарламентского союза, вторая делегация сейчас в Омане, поэтому часть сенаторов отсутствуют по уважительным причинам. Но кворум у нас имеется. Пятьсот пятьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые сенаторы, удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации вручаются Жанне Юрьевне Чефрановой, представителю от исполнительного органа государственной власти Белгородской области. Позвольте мне это выполнить. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемые сенаторы, хочу вас проинформировать о том, что Александр Аркадьевич Жуков подтвердил полномочия сенатора Российской Федерации от законодательного органа государственной власти Республики Хакасия. (Аплодисменты.)
Поздравляем Вас и желаем новых успехов. Надеемся, что Вы с новым дыханием, новыми силами, новой энергией будете работать на благо своей родной республики.
Коллеги, о проекте повестки пятьсот пятьдесят третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 57 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Есть ли у кого‑либо из сенаторов замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.
Предлагаю провести заседание без перерыва. Не будет у вас возражений, уважаемые коллеги? Нет.
Предлагаю повестку пятьсот пятьдесят третьего заседания Совета Федерации (документ № 659) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 31 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Повестка утверждена.
Второй вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление от сенатора Российской Федерации Жукова Александра Аркадьевича с просьбой включить его в состав Комитета по экономической политике. Также сенатор Бас Ольга Евгеньевна просит включить ее в состав Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, исключив из состава Комитета по науке, образованию и культуре.
Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 647). Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 06 мин. 19 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, сегодня в нашей стране отмечается профессиональный праздник – День таможенника Российской Федерации. Мы все хорошо понимаем, насколько это ответственная, серьезная служба, которая выполняет очень важную миссию – по обеспечению экономической безопасности, защите национальных интересов. В службе работают высокопрофессиональные, преданные своему делу служащие. Давайте все вместе их поздравим с профессиональным праздником и пожелаем им больших успехов, ну и, конечно, Владимира Ивановича Булавина, нашего коллегу (аплодисменты), который многие годы возглавлял таможенную службу и знает, насколько это важное, ответственное дело. Так что с праздником всех таможенников России!
Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.
Владимир Михайлович Джабаров начинает нашу «разминку».
Пожалуйста, Владимир Михайлович.
В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Продолжают поступать тревожные новости с Ближнего Востока, где обострился палестино-израильский конфликт. Боевые действия уже привели к многочисленным жертвам среди мирного населения, гуманитарному кризису в секторе Газа. Счет убитых и раненых в Израиле и Палестине уже идет на тысячи и продолжает расти. Блокада сектора Газа оставила более 2 миллионов жителей без воды, электричества и медицинской помощи. Около 1 миллиона человек вынуждены покинуть свои дома.
Россия активно действует, в том числе на площадке Совета Безопасности ООН, в целях скорейшего прекращения опасного кризиса в палестино-израильских отношениях, грозящего вовлечь в конфликт другие государства региона. Ситуация требует безотлагательного принятия мер по предотвращению гуманитарной катастрофы в секторе Газа. Необходимы скорейшее прекращение огня, установление гуманитарного перемирия с целью оказания помощи всем нуждающимся, а также проведение обмена заложниками.
Решительно осуждаем действия Соединенных Штатов Америки по отправке на Ближний Восток авианосных групп, накачиванию региона оружием, торпедированию российских инициатив по деэскалации напряженности в Совете Безопасности ООН.
Попытки США монополизировать ближневосточный мирный процесс, отказ вопреки международному праву от политического урегулирования палестино-израильского конфликта являются первопричиной нынешнего кризиса.
Считаем, что только совместными усилиями всех заинтересованных государств, всего мирового сообщества можно предотвратить гуманитарную катастрофу в секторе Газа и распространение конфликта на соседние страны.
Полагаем, что разрешение конфликта возможно только в рамках долгосрочного политического урегулирования на общепризнанной международно-правовой основе, которое включает в себя создание независимого палестинского государства в границах 1967 года, мирно сосуществующего с Государством Израиль. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Владимир Михайлович.
Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.
В.С. Тимченко. Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению сопредседателя парламентской комиссии Святенко Инны Юрьевны хочу проинформировать вас о деятельности нашей комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима.
На сегодняшний день собрано значительное количество фактов и свидетельств о преступлениях киевского режима против несовершеннолетних. Киевский режим совершает все новые и новые преступления. Мы получаем сведения о насильственном вывозе детей за рубеж. Дети разлучаются с родителями, при этом местонахождение детей, как правило, родственникам неизвестно.
На Украине создана преступная, бесчеловечная система торговли детьми. Дети, вывезенные с территорий Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей становятся первыми жертвами варварских преступлений. В результате обстрела со стороны вооруженных сил Украины гражданских объектов, жилых зданий, помещений на нашей территории гибнут и получают ранения простые люди, и прежде всего дети. Целенаправленными ударами Киев продолжает разрушать социальную инфраструктуру – детские сады, школы, больницы, жилые дома. Детей ограничивают в доступе к образованию, медицинской помощи, другим гуманитарным благам. Все эти факты мы тщательно фиксируем, и, будьте уверены, ничто не будет забыто.
Одновременно мы вырабатываем предложения по конкретным мерам оказания помощи пострадавшим детям. 16 октября на площадке Совета Федерации состоялось четвертое заседание комиссии. Были рассмотрены убедительные факты, свидетельствующие о подлинном геноциде. В выступлениях Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Николаевны Москальковой и представителя Следственного комитета Максима Викторовича Денисова прозвучали факты, от которых содрогались парламентарии.
Я благодарю всех, кто участвует в деятельности комиссии. И отдельное спасибо хочу сказать нашим коллегам – сенаторам от Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей: благодаря им мы получаем очень много информации, прямых доказательств злодеяний киевской хунты. Комиссия будет и в дальнейшем работать в самом тесном контакте с руководством этих республик и областей.
В ходе последнего заседания состоялась содержательная дискуссия, выработан ряд рекомендаций. Парламентская комиссия формирует также предложения по комплексной реабилитации пострадавших детей.
В заключение хочу сообщить, что мы приступили к подготовке доклада, который скоро будет наполнен конкретными фактами. Я не сомневаюсь, что опубликование этого документа станет очень значимым политическим событием международного значения, свидетельствующим о преступном характере нацистского режима, господствующего сегодня на Украине.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович. Благодарю Вас.
Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.
Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению с начала текущего года началась активная работа по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Работа идет совместно с Минпросвещения и субъектами Российской Федерации. Реализуется соответствующая программа. На регулярной основе осуществляется мониторинг.
Напомню, что в 2023 году были выделены федеральные средства в размере 1 млрд рублей на строительство некапитальных объектов, так называемых быстровозводимых конструкций, для отдыха детей и их оздоровления. Благодаря этому к началу летней оздоровительной кампании, к 1 июня, за рекордные 100 дней в 15 пилотных регионах России построено 49 жилых корпусов. Далее, принимая во внимание позитивные результаты первого этапа программы, а также высокую степень заинтересованности субъектов, решением председателя правительства из резервного фонда выделен еще 1 млрд рублей. До конца текущего года еще в 16 регионах будет возведено 40 жилых корпусов. Отдельно хочу отметить, что более половины возведенных в текущем году корпусов будут функционировать и в зимний период.
В 2024 году программа будет продолжена и особое внимание будет уделено участию в ней новых субъектов Российской Федерации.
Хочу поблагодарить всех коллег-сенаторов, участвующих в этой работе. Также прошу сенаторов продолжить контроль за реализацией мероприятий программы в своих регионах, при необходимости оказывать помощь, особенно по строительству тех модулей, которые должны быть сданы до конца текущего года. В свою очередь, Совет Федерации будет информировать регионы о ходе работы регулярно.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.
Действительно, коллеги, мы взялись за эту программу (Галина Николаевна, Вам спасибо, как координатору этой работы) – и процесс реально пошел. И, в связи с тем что выполнен первый этап, правительство изыскало возможность и уже в этом году добавило еще 1 миллиард, и в бюджете следующей трехлетки также предусмотрены средства на продолжение этой программы.
Вот есть активные регионы, которые участвовали и на первом этапе, и на втором, сенаторы проявляют интерес, а есть регионы, которым это не интересно. Коллеги-сенаторы, обратите, пожалуйста, на это внимание. Нам надо приводить всю материальную базу летнего оздоровительного отдыха (и не только летнего, а вообще оздоровительного отдыха) детей и подростков в надлежащее состояние. Она морально устарела, она находится в плохом состоянии. Давайте воспользуемся этой возможностью и постараемся во всех субъектах…
И, конечно, Галина Николаевна, правильно, что мы включили воссоединившиеся территории, там тоже в первую очередь на это надо обращать внимание.
Так что давайте вместе продолжать эту работу.
И, Галина Николаевна, я попрошу Вас продолжать координацию этого проекта (он будет надолго, не на один год), с тем чтобы мы поэтапно привели всю материальную базу в надлежащее состояние. Спасибо.
Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.
А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Дефицит кадров в АПК в этом году составляет 65 тысяч специалистов. Остроту проблемы мы видим, когда посещаем конкретные предприятия в регионах.
Вчера на заседании комитета утвердили рекомендации парламентских слушаний для подготовки кадров в АПК. Мы их вырабатывали вместе с 10 академиками Российской академии наук, представителями отраслевых союзов, выработали целый комплекс мер и рекомендации направили в федеральные органы исполнительной власти.
Хочу обратить внимание коллег на реализацию федерального проекта «Профессионалитет». Он предусматривает создание образовательно-производственных кластеров, при этом у нас обновляется учебная база, а предприятия и работодатели в тесном контакте с колледжами и техникумами готовят своих будущих сотрудников.
Что важно? Что подготовка готовых специалистов в данном случае составляет два года – это в два раза быстрее, чем при традиционных формах. И что еще важно отметить? Что на создание каждого кластера выделяется 100 млн рублей и дается инвестиционный вычет для предприятий.
Наш прогноз реализации федерального проекта «Профессионалитет» с 2022 по 2024 год показывает, что не все регионы эффективно используют данные возможности: приняты решения о создании только 39 кластеров в 34 субъектах Российской Федерации, а инструменты налогового вычета созданы всего лишь в 17 регионах.
В этой связи обращаюсь к коллегам-сенаторам с просьбой ознакомиться с деятельностью уже созданных кластеров в своих регионах, но самое главное – проработать вопрос создания новых кластеров, конкурс на которые будет объявлен весной 2024 года и на что будут выделяться федеральные деньги. Прошу соответствующую информацию направить в наш комитет для совместной работы по привлечению федеральных средств для развития агропромышленного образования в регионах. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.
Тема важная, тоже прошу на нее обратить внимание.
Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.
Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 16 октября в прямом эфире на телеканале «Вместе-РФ» состоялась встреча сенаторов, журналистов и представителей региональных парламентов с председателем Социального фонда России Сергеем Александровичем Чирковым.
Мы рассмотрели широкий круг вопросов, затрагивающих интересы различных групп граждан – от детей до пенсионеров. Был обсужден вопрос полноты включения в бюджет фонда социальных выплат (пенсий, пособий), и получены гарантии, что в проекте учтены все социальные обязательства государства с учетом индексации. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, поддержка участников специальной военной операции, членов их семей, жителей новых субъектов Российской Федерации также находятся в приоритете работы фонда.
Коллеги, были заданы актуальные и значимые для граждан вопросы. Но, если ваш вопрос остался за кадром, особенно от коллег – сенаторов от Херсонской и Запорожской областей, Донецкой и Луганской народных республик, в части подтверждения стажа, начисления пенсий, прошу направить в Комитет по социальной политике – и председатель фонда обязательно разберется в каждом конкретном случае и даст вам письменные ответы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Благодарю Вас.
Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.
П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением 12 октября под руководством Николая Андреевича Журавлёва прошло совещание по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, на котором были предметно рассмотрены все наиболее важные предложения «ОПОРЫ России», озвученные в этом зале в ходе парламентских слушаний по бюджету. Состоялся откровенный и продуктивный диалог между руководством бизнес-ассоциаций, сенаторами и руководством профильных министерств и ведомств – Минфина, Минэкономразвития, Минпромторга, ФНС, Росалкогольтабакконтроля и другими. По итогам были поддержаны предложения «ОПОРЫ России» о зачислении доли акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов, о дифференциации стоимости лицензии на алкогольную продукцию для мелких торговых точек и крупных торговых сетей, о снижении требований к уставному капиталу для торговых точек в сельской местности, об ускорении законодательного закрепления понятия «апартаменты», о необходимости повышения порога остаточной стоимости основных средств для применения УСН – не менее 180 млн рублей с периодической индексацией, о сохранении на 2024 год порядка начисления налога на имущество организаций без учета переоценки кадастровой стоимости, о проработке вопроса о расширении эксперимента по обелению отрасли общественного питания на другие сектора с высокой теневой занятостью – там, где высокий теневой оборот и нет входного НДС. Будучи концептуально поддержанными, все предложения находятся в разной степени готовности. По итогам совещания появилась уверенность в том, что приемлемые параметры и формулировки инициатив будут найдены достаточно скоро и реализованы.
Хочу отметить, что последнее предложение позавчера уже получило публичную поддержку первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова.
Уважаемая Валентина Ивановна, президент «ОПОРЫ России» Александр Калинин просил передать Вам слова искренней благодарности за неизменные внимание и поддержку Советом Федерации малого и среднего бизнеса и выразил надежду на скорейшую реализацию вышеупомянутых инициатив. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, малый и средний бизнес – это наше все, как мы говорим о многих важных вещах. И, конечно, надо системно продолжать этим заниматься – и поддержкой, и решением проблем, которые возникают. Поэтому Комитету по экономической политике, Комитету по бюджету и финансовым рынкам обязательно надо продолжить эту работу. Это первое.
Второе. Надо активнейшим образом поддерживать взаимодействие и с «ОПОРОЙ России», и с другими общественными объединениями, организациями, объединяющими бизнес, промышленность, малый и средний бизнес. Надо слышать от них предложения, учитывать их в работе, чтобы мы не замыкались только в своем кругу, а как можно шире вовлекали в диалог, в обсуждение проблем институты гражданского общества, общественные объединения, ассоциации и так далее. Спасибо.
Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.
Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.
Благодарю Вас, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! В канун Дня народного единства Совет Федерации традиционно проводит мероприятие Всероссийского гражданско-патриотического проекта «Дети-герои», который в этом году отметит свой 10-летний юбилей. За прошедшие годы его участниками стали более 1 тысячи детей из всех регионов России. В 2023 году в Совет Федерации поступили представления на детей и подростков, совершивших подвиги, от наших сенаторов Российской Федерации, МВД России, а также МЧС России (соорганизатора нашего проекта).
Пользуясь случаем, благодарю всех коллег за активное участие в этом проекте. Все представления были внимательно рассмотрены, и 201 юный герой из 60 регионов распоряжением Председателя Совета Федерации награждены памятными медалями за проявленное мужество.
К сожалению, не всех детей мы можем пригласить для награждения в Москву. В связи с этим предлагаем вам провести в своих субъектах совместно с руководителями регионов и представителями территориальных органов МЧС торжественное награждение юных героев. Информация о детях и награды, а также контакты будут переданы вашим помощникам.
Наиболее отличившимся ребятам (их 20 человек) награды будут вручены в Совете Федерации на торжественной церемонии, которая состоится 1 ноября в 11 часов в холле 1-го этажа. В торжественной церемонии примут участие Герои России, представители силовых министерств и ведомств, которые в разные годы оказывали поддержку нашему проекту.
Уважаемые сенаторы, мы вам направили соответствующие письма. Просим вас принять участие в этом значимом проекте. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Да, все коллеги знают, все причастны к этому.
Просьба присоединиться 1 ноября к мероприятию, которое состоится в Совете Федерации, и, конечно, не забыть ни одного маленького героя в своих субъектах: найти возможность и организовать чествование их торжественно с участием родителей, одноклассников, придать этим событиям знаковое значение, чтобы эти ребята были примером для других. Это очень важно, особенно в нынешнее время, когда мы делаем акцент на патриотическом воспитании.
Поэтому, коллеги, возьмите свои списки по регионам, изучите их и подумайте, когда и как, в каком формате вместе с руководителями регионов вы организуете чествование юных героев.
И просьба направить Юрию Леонидовичу информацию, чтобы он затем обобщил в целом, что сделано по этому проекту. Спасибо.
Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.
Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.
Спасибо.
Уважаемая
Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во исполнение поручения, данного Вами в ходе встречи с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан Мауленом Ашимбаевым
в Москве в апреле текущего года, проработан вопрос о реализации соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС в части
подтверждения трудового стажа на территории Казахстана. Данный вопрос был в повестке 20-го заседания комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан, которое прошло
19–20 октября в Уральске.
После парламентского вмешательства этот крайне чувствительный для наших граждан вопрос – оформления пенсий стал решаться в положительном ключе путем расширения Казахстаном перечня ведомств, которым поручено осуществлять реализацию соглашения о пенсионном обеспечении.
Считаем крайне важным продолжение сенатского контроля за реализацией данного соглашения. В этой связи просим дать поручение Комитету Совета Федерации по социальной политике совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации держать этот вопрос на постоянном контроле во взаимодействии с казахстанскими коллегами, чтобы все граждане, обращающиеся за подтверждением пенсионного стажа, были учтены и получили соответствующие выплаты.
Хотелось бы также отметить, что межсенатская комиссия – это комиссия реальных дел. Делегация Совета Федерации посетила спектакль Драматического театра имени Островского в Уральске. В ходе визита было достигнуто соглашение с пензенским театром об обменных гастролях. Также готовность принимать труппу уральского театра подтвердила Самарская область. После взаимных гастролей мы готовы поделиться опытом взаимодействия наших театров на заседании Комитета по науке, образованию и культуре с целью дальнейшего развития сотрудничества с нашими казахстанскими коллегами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо за информацию. Благодарю Вас.
Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.
Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Понимаем, что занятия спортом – это не только способ поддержания здоровья, но и важный фактор экономического развития. Спортивные объекты являются не только местом проведения спортивных мероприятий, но и центром притяжения людей: создаются рабочие места, развивается инфраструктура и создаются условия для активного долголетия.
Вчера мы с коллегами из Комитета по социальной политике, комитета по науке и образованию провели очередное совещание по вопросу применения положений федерального закона № 127 о так называемой гармонизации. В работе приняли участие сенаторы, депутаты Госдумы, представители Минспорта и Минпросвещения, региональных министерств спорта, а также олимпийские чемпионы, представители спортивных школ из более чем 40 субъектов.
Несмотря на то что 1 сентября текущего года завершены все этапы так называемой гармонизации, в ведомстве спорта осуществляется мониторинг их реализации и от регионов поступают не самые радужные сигналы. Не спорю, принятие данного закона позволило иначе взглянуть на состояние материально-технической базы, готовность объектов спортинфраструктуры, построенных по проектам 70–90-х годов прошлого столетия, к мероприятиям по лицензированию образовательной деятельности. При этом авторы закона не учли, что полуподвальные и подвальные спортобъекты, а также быстровозводимые объекты не подпадают под лицензирование и мы не предоставили равную замену детям. И в результате наши дети, проходящие спортивную подготовку, не смогут там заниматься.
Кроме того, в ходе совещания выявили, что применение профессионального стандарта «тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре и спорту» невозможно для полноценной реализации дополнительных образовательных программ по адаптивным видам спорта – сегодня стандарт предполагает исключительно реабилитационные услуги. То есть сегодня закон не предполагает спортподготовку по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.
Также я задал вопрос представителям Минспорта России: как организована работа со спортсменами старше 18 лет и мониторится ли этот вопрос? В настоящее время федеральным законом о гармонизации работа со спортсменами старше 18 лет также не предполагается, они должны быть переведены в спортивно-оздоровительные группы или отчислены. Отмечу, что мы уже два месяца работаем в условиях сгармонизированных отраслей спорта и образования, но при этом вопросов с каждым днем все больше.
Вопросы, которые были озвучены, очень актуальны. Со всеми замечаниями и предложениями представители Министерства спорта и Министерства просвещения согласились, по основным вопросам обещали ускорить работу. Мы договорились с ними, что будем взаимодействовать и будем держать эти вопросы на контроле.
Наша задача – сгармонизировать законодательство не на бумаге и в статотчетах, а создать по‑настоящему комфортные условия для занятий спортом, включая малые города и села… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте.
Э.В. Исаков. …повсеместно как для спортсменов, так и спортсменов с инвалидностью.
Прошу, уважаемые сенаторы, подключиться к этой работе и по возможности на региональной неделе выяснить, все ли объекты спорта (особенно обратите внимание на объекты в ваших селах и малых городах), где проходили занятия по спортивной подготовке, удалось сохранить или нет и какие финансовые средства требуются в регионах, чтобы выполнить условия по приведению в соответствие объектов спорта для лицензирования. Информацию прошу направить в наш Комитет по экономической политике. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, просьба прислушаться к обращению Эдуарда Владимировича (тема важная) и наполнить свое пребывание в регионах в том числе и этим направлением – анализом того, что происходит.
Коллеги, все желающие выступили.
На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Института истории и международных отношений Южного федерального университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
А мы продолжаем работать. Владимир Владимирович Полетаев докладывает четвертый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 37 Федерального конституционного закона „О чрезвычайном положении“ и статьи 7 и 22 Федерального конституционного закона „О военном положении“.
Александр Викторович Грушко, заместитель министра иностранных дел, представитель президента, принимает участие в нашей работе.
Пожалуйста.
В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Субъектом права законодательной инициативы выступил Президент Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон уточняет, что в связи с прекращением членства России в Совете Европы из законодательства исключаются положения об обязательствах России информировать Генерального секретаря Совета Европы о фактах введения на территории нашей страны военного или чрезвычайного положения и о дате прекращения их действия. Такие обязательства были предусмотрены в прекратившей свое действие в России Европейской конвенции по правам человека. Соответствующие обязательства по уведомлению об указанных фактах Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах в законе сохраняются.
Наш комитет по конституционному законодательству, комитеты-соисполнители – по обороне и безопасности и по международным делам – единогласно рекомендуют палате одобрить данный федеральный конституционный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Возможно, вопросы к заместителю министра? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 37 Федерального конституционного закона „О чрезвычайном положении“ и статьи 7 и 22 Федерального конституционного закона „О военном положении“. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 34 мин. 00 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.
Игорь Николаевич Зубов, официальный представитель президента, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел, работает с нами.
Пожалуйста, Елена Владимировна.
Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения было подписано 8 сентября 2022 года. Белорусская сторона уже ратифицировала данное соглашение.
Компетентными органами сторон, которые ответственны за реализацию соглашения, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство внутренних дел Республики Беларусь.
В соответствии с соглашением стороны в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов всех участников дорожного движения, независимо от их гражданства, места жительства и места регистрации транспортных средств. Из сферы сотрудничества сторон исключены решения по деяниям, которые являются ненаказуемыми в соответствии с законодательством государства проживания лица, совершившего правонарушение.
Исполнение решений по делам о правонарушениях, равно как и оспаривание исполнительных действий, осуществляется в порядке, установленном законодательством стороны, на территории которой исполняются решения. Уплата административных штрафов осуществляется в национальной валюте государства, на территории которого исполняется решение, при этом денежные средства от уплаченного штрафа поступают в доход государства проживания лица, совершившего правонарушение.
Лицо вправе обжаловать вынесенное решение в порядке, установленном законодательством государства, в котором совершено правонарушение.
Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие закона не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.
Комитет Совета Федерации по международным делам, комитеты-соисполнители – по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности – предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 36 мин. 28 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Валерьевич Никитин докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индонезией о выдаче».
А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать договор между Российской Федерацией и Республикой Индонезией, в рамках которого стороны договорились выдавать друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение уголовных преступлений, влекущих за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.
Соглашением установлен перечень оснований для отказа в выдаче. В первую очередь предусмотрена невыдача собственных граждан, а также если срок лишения свободы, который еще предстоит отбыть осужденному, составляет менее шести месяцев. Выдача не производится, если у запрашиваемой стороны имеются достаточные основания полагать, что запрос представлен с целью преследования или наказания лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или в связи с его политическими убеждениями. Выдача также невозможна, если преступление, в связи с которым она запрашивается, влечет наказание в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей стороны.
Ратификация договора отвечает интересам Российской Федерации, будет содействовать развитию российско-индонезийского сотрудничества в области борьбы с преступностью и защите прав и законных интересов граждан.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, есть ли вопросы к Александру Валерьевичу?
В нашем заседании принимает участие Андрей Викторович Логинов, официальный представитель президента, статс-секретарь – заместитель министра юстиции. Может быть, есть к министерству вопросы? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индонезией о выдаче». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 38 мин. 26 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний“ – докладывает Сергей Иванович Кисляк.
Сергей Алексеевич Рябков, заместитель министра иностранных дел, принимает участие в нашей работе.
Пожалуйста, Сергей Иванович, Вам слово.
С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.
Уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний“ был внесен депутатами Государственной Думы и единогласно Государственной Думой принят.
Напомню, что Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний был подписан Россией в 1996 году и ратифицирован федеральным законом в 2000 году.
Главное содержание рассматриваемого сегодня закона в том, что им отменяется статья 1 федерального закона от 2000 года – собственно, о ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Остальные положения федерального закона от 2000 года (а они касаются реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и участия в нем Российской Федерации) сохраняются.
Кроме того, данным документом корректируется наименование закона от 2000 года, который теперь будет называться «О Договоре о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний».
Хотел бы отметить, что договор о запрещении ядерных испытаний является важным документом в области контроля над вооружениями и нераспространения ядерного оружия. Именно так, последовательно в нашей стране относились и относятся к договору на протяжении всех этих лет, добиваясь присоединения к нему всех государств. Отмена ратификации не ослабляет конструктивный подход к ДВЗЯИ. Россия остается государством, подписавшим договор, со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями.
Вместе с тем договор до настоящего времени не вступил в силу, поскольку остается нератифицированным восемью государствами из требуемых по договору же для этого 44 стран, которые, надо сказать, специально перечислены в отдельном приложении к документу. Причем деструктивную позицию занимают США, упорно отказывающиеся от его ратификации.
Таким образом, отмена ратификации восстанавливает паритет обязательств в данном вопросе в отношениях с США, которые, напомню, и шагов не предпринимают к ратификации договора. Восстанавливается такой паритет в условиях, когда политическое руководство Вашингтона не скрывает, что их целью является сегодня нанесение стратегического поражения России.
Все это делает полностью обоснованным принятие Российской Федерацией зеркальных мер в сфере обеспечения собственной национальной безопасности.
Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить представленный сегодня закон. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также рекомендует одобрить этот закон. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Ивановичу? Нет.
Сергей Алексеевич Рябков, может быть, Вы считаете нужным что‑то дополнить? Пожалуйста.
С.А. Рябков, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Добавить к тому, что было произнесено с трибуны уважаемым Сергеем Ивановичем, нечего, за исключением, может быть, одного момента.
Все вы слышали и знаете о том, что буквально в день принятия этого закона Государственной Думой на Невадском испытательном полигоне США был произведен так называемый химический взрыв, то есть взрыв с использованием химических веществ, анонсированный США как мероприятие по проверке надежности соответствующих протоколов и соответствующего оборудования. Но это и политический сигнал, несомненно. Мы должны быть начеку. И, как сказал наш президент, если Соединенные Штаты продвинутся к началу натурных ядерных испытаний, мы должны будем и здесь ответить зеркально. Из этого мы исходим в выстраивании нашей дальнейшей линии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Уважаемые коллеги! Мы все с вами являемся свидетелями того, что в последнее время поэтапно, шаг за шагом просто уничтожается международное право Западом, его пытаются подменить правом сильного, а остальным предлагают просто покорно смириться.
Россия выступала и выступает за создание реальной, действующей системы международной безопасности, единой и неделимой для всех на новых, справедливых принципах. И, в свое время одобрив, ратифицировав договор, мы, естественно, проявили добрую волю, обозначив стремление внести свой вклад в глобальную безопасность, и, естественно, рассчитывали на ответственные действия в первую очередь со стороны Соединенных Штатов Америки. Но Вашингтон за столько лет (а прошло, коллеги, 23 года) так и не ратифицировал договор и упорно постоянно игнорировал общую обеспокоенность, а насчет нашего стремления выйти из недействующего (по их вине недействующего) соглашения внезапно так горячо обеспокоился. Ну, вот, мы видим, сплошное лицемерие! И если Соединенные Штаты и дальше не будут предпринимать шаги в плане выполнения своих обязательств, то этот договор будет оставаться бутафорией и участвовать в этой имитации дальше, конечно, России нет смысла.
Мы должны устранить неравенство, в данном случае в рамках отдельно взятого документа, заново сбалансировать систему, убрать перекосы, восстановить справедливость. Я думаю, что если Запад, Соединенные Штаты серьезно заинтересованы в международной стабильности, то они услышат этот сигнал и предпримут необходимые действия.
Коллеги, есть ли еще желающие выступить? Нет.
Тогда переходим к голосованию. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 46 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение, коллеги, принято единогласно. Благодарю вас.
Сергей Павлович Цеков докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 года».
Анастасия Борисовна Бондаренко, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра энергетики, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Сергей Павлович, Вам слово.
С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 года». Протокол подписан в городе Москве 16 мая 2023 года. Им предусматривается дополнить перечень товаров, вывозимых из Российской Федерации на таможенную территорию Республики Абхазия без применения вывозной таможенной пошлины, позицией «пропан». В условиях энергетического дефицита в Абхазии пропан является предметом первой необходимости.
Принятие федерального закона будет содействовать дальнейшему укреплению российско-абхазских отношений.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.
Вопросов и желающих выступить нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 года». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 16 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Артем Геннадьевич Шейкин докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“.
Андрей Викторович Логинов продолжает работать с нами.
Пожалуйста.
А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование порядка реализации отдельных мер материального и социального обеспечения сотрудников Следственного комитета. В этих целях Председатель Следственного комитета Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению порядка организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы в Следственном комитете, и членов их семей, а также по назначению выплаты ежемесячной надбавки сотрудникам Следственного комитета, имеющим право на пенсию, и пересмотру размера такой надбавки.
Предлагается рекомендовать одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Артем Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 48 мин. 20 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Любовь Николаевна Глебова докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 91 Федерального закона „О некоммерческих организациях“.
Любовь Николаевна, пожалуйста, Вам слово.
Дальше у нас будет четырнадцатый вопрос. Прошу подготовиться, коллеги.
Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет положение о наличии печати у некоммерческих организаций. Предлагается заменить обязанность для некоммерческих организаций иметь печать с полным наименованием такой организации на русском языке на право иметь такую печать. Это связано с существующей тенденцией по отказу от обязательного наличия у организаций печати, которая затронула деятельность хозяйственных обществ. Этот закон позволяет теперь и некоммерческим организациям самим выбирать более предпочтительный способ идентификации собственных документов.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 91 Федерального закона „О некоммерческих организациях“. Коллеги, прошу голосовать.
Любовь Николаевна, спасибо.
Результаты голосования (10 час. 49 мин. 34 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 153 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статью 16 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“. Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона. В частности, речь идет об информации, содержащей предложения о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает Российская Федерация.
Кроме того, с целью борьбы с мошенническими сайтами ограничивается доступ к информации о сборе пожертвований религиозными организациями, если такая информация размещается с нарушением закона.
Закон предлагается к одобрению.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Благодарю Вас.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 153 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статью 16 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“.
Результаты голосования (10 час. 50 мин. 37 сек.)
За 153 чел. 86,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.
Подготовиться к рассмотрению двадцать третьего вопроса.
Пожалуйста, Ахмат Анзорович.
А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон был подготовлен коллегами из Государственной Думы.
Законом вводится новое основание для осуществления закупки у единственного исполнителя, а именно заключение контракта на аренду жилых помещений на территории Российской Федерации и за рубежом для их предоставления военнослужащим и членам их семей.
Реализация закона позволит упростить такие закупки, ускорить заключение соответствующих контрактов, что положительно скажется на исполнении военнослужащими своих функций.
Комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы к Ахмату Анзоровичу, замечания? Нет.
Голосуем, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 51 мин. 41 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ – докладывает Иван Александрович Евстифеев.
Пожалуйста, Вам слово.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается совершенствование процедуры государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Из перечня документов для предоставления в регистрирующий орган физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, исключается копия паспорта гражданина Российской Федерации. Также единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей будет содержать сведения о том, что индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Ограничивается на три года право включения в реестр сведений об учредителях, участниках либо руководителе юридического лица, которые являлись таковыми в организации – юридическом лице, исключенном из единого государственного реестра юридических лиц.
В целом положения федерального закона актуализируют и оптимизируют процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович. Есть желающий выступить. Побудьте на трибуне, может быть, нужны комментарии.
Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Очень важный закон. Однако согласно положениям закона в том числе потенциально возможны исключение юридических лиц из реестра в случае нарушения федерального закона № 115 (так называемого антиотмывочного) и включение юридических лиц на платформе Центробанка «Знай своего клиента» в реестр как высокорискованных. В связи с тем что данный реестр в том числе формируют и банки, мы видим потенциальные злоупотребления, которые могут возникать при ведении данного реестра. Поэтому просим, со своей стороны, включить данный закон в мониторинг.
Председательствующий. Коллеги, я думаю, правильно. Давайте мы поручим комитету вести мониторинг реализации этого закона и в случае необходимости тогда внести какие‑то уточнения или изменения. Нет возражений? Нет. Даем такое поручение.
Иван Александрович, я Вас благодарю.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 04 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, двадцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока» – с места докладывает Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока» был принят за основу на предыдущем заседании Совета Федерации. Проект постановления доработан с учетом поступивших замечаний и предложений.
Предлагается принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.
Уважаемые сенаторы от дальневосточных регионов, вы удовлетворены проектом постановления? Все ваши замечания учтены? Нет возражений? Нет. Тогда голосуем.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока» в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 59 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области».
Пожалуйста, Андрей Анатольевич Шевченко.
А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области» был принят за основу на предыдущем заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.
Предлагаем принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Константин Константинович Долгов, пожалуйста, Вам слово.
К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна! Хотел бы от имени губернатора Мурманской области и от нас, сенаторов от этого региона, выразить Вам, уважаемая Валентина Ивановна, Андрею Владимировичу Яцкину, всем Вашим заместителям, уважаемым председателям комитетов, всем коллегам-сенаторам, Аппарату искреннюю благодарность за поддержку в согласовании очень важных для развития Мурманской области положений этого постановления.
В соответствии с Вашим поручением, Валентина Ивановна, приложим, как сенаторы, все необходимые усилия вместе с коллегами из правительства, с коллегами-сенаторами, для того чтобы это постановление реализовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо и вам всем за работу.
Коллеги, других замечаний нет ни у кого? Нет.
Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области» (документ № 658) в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 25 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Анатольевич Шевченко докладывает двадцать восьмой вопрос с места – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 февраля 2021 года № 22-СФ „О Совете по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“. Пожалуйста.
А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с постановлением Карелова Галина Николаевна утверждена председателем Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В связи с изменением должности Кареловой Галины Николаевны наш комитет предлагает внести изменение в указанное постановление, указав ее новую должность.
Прошу поддержать предложение комитета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Я думаю, коллеги, нет возражений.
А Галине Николаевне хочу пожелать дальнейших успехов во главе этого важного совета.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 февраля 2021 года № 22-СФ „О Совете по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 649)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 57 мин. 17 сек.)
За 153 чел. 86,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Постановление принято в целом.
Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 ноября 2018 года № 501-СФ „О Совете Евразийского женского форума при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает с места Андрей Владимирович Яцкин. Пожалуйста.
А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Уважаемые коллеги! 2024 год – это год проведения Евразийского женского форума. Совет Евразийского женского форума должен ритмично работать. В этой связи просьба продолжать Кареловой Галине Николаевне осуществлять полномочия председателя совета и после изменения ее должности.
Просьба поддержать постановление Совета Федерации. Благодарю.
Председательствующий. Коллеги, понятно, да? Галина Николаевна остается, естественно, председателем Совета Евразийского женского форума, просто мы меняем название должности. Нет возражений, конечно.
Коллеги, прошу проголосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 ноября 2018 года № 501-СФ „О Совете Евразийского женского форума при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 648) в целом.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 09 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, переходим к рассмотрению десятого вопроса. У нас сегодня «правительственный час» на тему «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных».
Предлагается наш традиционный, коллеги, порядок: выступление руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олега Александровича Скуфинского (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов, выступление аудитора Счетной палаты Андрея Николаевича Батуркина и принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.
Сегодня в нашем заседании принимают участие, как я уже сказала, Андрей Николаевич Батуркин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации, и Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Слово предоставляется руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олегу Александровичу Скуфинскому.
Олег Александрович, пожалуйста, Вам слово.
О.А. Скуфинский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, хочу поблагодарить за возможность выступить в верхней палате Федерального Собрания.
Почти два года назад я представлял вам планы по реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных», сегодня доложу о результатах.
Кратко напомню об основных направлениях службы.
С января 2020 года Росреестр напрямую подчинен Правительству Российской Федерации и в Росреестр были переданы полномочия по государственной политике и регулированию в сфере земли и недвижимости. Служба оказывает 17 государственных услуг и восемь функций. В числе наиболее значимых – кадастровый учет, регистрация прав на недвижимость, предоставление сведений. Оказываем 300 миллионов услуг в год, что в 2,5 раза больше, чем три года назад, при этом численность сократилась на 4,5 тысячи человек. Сегодня в службе работают 28 тысяч государственных гражданских служащих.
За 3,5 года Росреестром совместно с сенаторами и депутатами обеспечены разработка и принятие 62 федеральных законов, которые помогают гражданам, бизнесу и органам власти в решении конкретных задач. Например, гаражной амнистией с 2021 года уже воспользовалось более 200 тысяч человек. В прошлом году вступил в силу закон об упрощении строительства линейных объектов, в том числе для целей социальной газификации. По поручению главы государства в этом году принят закон о линейной амнистии, упрощающий оформление объектов ЖКХ, которых по всей стране более 700 тыс. километров.
Благодаря этому закону выполнено Ваше, Валентина Ивановна, поручение об ускорении доведения линий связи до сельских территорий.
Антикризисный пакет, который принят в прошлом году, уже позволил реализовать 438 проектов по импортозамещению, а 30 тысячам арендаторов – продлить договоры аренды и поддержать бизнес.
С 1 февраля 2024 года вступает в силу закон, направленный на устранение пересечений (эту задачу мы с вами на прошлом «правительственном часе» очень подробно обсуждали). Теперь землепользователям и органам власти не придется тратить время и деньги на их устранение. Принятый закон по упрощенной регистрации бюджетной незавершенки (а таких объектов по стране более 80 тысяч) сэкономит 4 млрд рублей.
Эта работа была бы невозможна без эффективного взаимодействия с Советом Федерации. Примером служит выполнение всех поручений по итогам прошлого «правительственного часа».
Благодарю вас, уважаемые сенаторы, за поддержку.
Отдельно хочу сказать спасибо председателям наших профильных комитетов – Андрею Викторовичу Кутепову и Александру Владимировичу Двойных за постоянное внимание к проблемам отрасли.
Уважаемая Валентина Ивановна! На прошлом «правительственном часе» Вы отметили, что необходимо обеспечить дополнительную защиту персональных данных владельцев недвижимости. Докладываю: в 2022 году принято историческое решение по данному вопросу – с 1 марта персональные данные в выписках ЕГРН предоставляются только с согласия правообладателя. Отмечу, что за три года в службе внедрена комплексная система информационной безопасности, в результате пресечены 300 миллионов атак на наши информационные системы, данные людей надежно защищены. Продолжаем эту работу. Сегодня у вас в повестке два наших закона, направленных на дополнительную защиту сведений о режимных объектах. Прошу их поддержать.
Уважаемые сенаторы! Остановлюсь на практических результатах нашей работы по государственной программе. С 2022 года мы приступили к ее реализации. В прошлом году обеспечено достижение всех 49 показателей, установленных правительством. Отмечу ключевые.
С июля текущего года впервые объединены в единый программно-аппаратный комплекс 99 пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети и 2126 частных дифференциальных станций, в результате прекращено накопление реестровых ошибок и точность геодезических измерений повышена в пять раз, то есть практически до 2 сантиметров.
На слайде показан пункт ФАГС на острове Хейса (это архипелаг Земля Франца-Иосифа, Архангельская область), построенный нами в прошлом году, – это самый северный в мире пункт наивысшего класса точности. За три года мы построили 50 таких пунктов.
Практически с нуля обеспечено покрытие 60 процентов территории страны единой отечественной электронной картографической основой. В августе этого года принят закон о геодезии и картографии – это мощный импульс для развития отрасли на долгие годы.
По поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина сегодня все 17 услуг Росреестра, включая кадастровый учет, регистрацию прав и предоставление сведений, доступны на едином портале госуслуг. С 1 марта этого года Росреестр совместно с Минцифры ввели в эксплуатацию ведомственную витрину национальной системы управления данными. В результате на портале появился сервис, с помощью которого правообладатель бесплатно получает экспресс-выписку из ЕГРН вместо трех дней, как это было раньше, за 20 секунд. Уже предоставлено более 7 миллионов таких выписок.
С июля доступны новые сервисы: поиск кадастрового инженера, земельный участок на Дальнем Востоке и в Арктике.
Особое внимание мы уделяем ипотеке. Доля сделок в электронном виде сегодня достигла 85 процентов, и регистрацию мы обеспечиваем в пределах 13 часов. По итогам прошлого «правительственного часа», учитывая социальную значимость, с 2022 года мы возобновили консультации нашими специалистами во всех головных офисах МФЦ страны. Более 100 тысяч человек такой услугой уже воспользовались.
Перешли с МФЦ на полный электронный документооборот и в результате сократили два дня на логистику, на перевозку документов, и сэкономили 500 миллионов ежегодных затрат на эти цели.
Внедряем в нашу работу искусственный интеллект. В следующем году запустим на территории всей страны специальный сервис «Цифровой помощник регистратора». На территориях 36 регионов он уже помогает анализировать документы как на стадии приема в МФЦ, так и при последующей обработке у государственных регистраторов. Нейросеть проводит 90 алгоритмов проверок за 15 секунд вместо 25 минут с точностью не менее 85 процентов. Это исключает ошибки и человеческий фактор, а также создает дополнительный антикоррупционный инструмент.
В результате комплекса мер сроки регистрации сокращены в три раза, практически до двух дней. Приостановления по бытовой недвижимости сокращены в 10 раз и практически сведены к нулю.
Несколько слов о нашем флагманском проекте «Единая цифровая платформа „Национальная система пространственных данных“. 7 июня прошлого года председателем правительства подписано соответствующее постановление, и буквально за год на отечественных технологиях мы разработали уникальную систему и запустим ее в промышленную эксплуатацию буквально в ближайшее время. На территориях пилотных регионов будут доступны новые сервисы для людей, инвесторов и органов власти.
Отмечу, что по поручению главы государства на базе технологического ядра НСПД создаем геопортал инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ.
Важнейший вопрос – это качество информации. Только на полных и точных данных можно принимать эффективные управленческие решения. За последние несколько лет нами сделан буквально прорыв в этом направлении. Впервые в истории страны совместно с Росводресурсами внесли в ЕГРН практически все зоны затоплений и подтоплений. До конца года совместно с Росимуществом завершим работу по регистрации федерального имущества и объектов государственной казны. Совместно с Рослесхозом исключили из ЕГРН 297 млн гектаров задублированной площади. По итогам работы с Минкультуры поставили на учет более 5 тысяч объектов культурного наследия федерального значения.
В прошлый раз я говорил, что семь лет отработал в Дальневосточном регионе, что называется, буквально ходил ногами по земле. Поэтому мы в нашей работе всегда опираемся на региональные управленческие команды. С каждым главой региона подписаны детальные планы.
За три с половиной года мы вместе внесли в ЕГРН около 50 тысяч административных границ и 214 тысяч границ территориальных зон. Это столько же, сколько за последние 20 лет. В результате упростили оборот недвижимости, сократили судебные споры, повысили инвестиционную привлекательность территорий.
В 5,5 раза увеличили охват при ведении комплексных кадастровых работ. В результате количество объектов недвижимости без правообладателя сократилось на 9 миллионов.
Уточнили границы 6 миллионов земельных участков. Бесплатно для людей исправлено более 750 тысяч реестровых ошибок, и еще 300 тысяч исправим до конца года.
Благодаря этой работе и, конечно, взаимодействию с налоговой службой дополнительный прирост в региональные и местные бюджеты по отношению к 2020 году составил более 300 млрд рублей.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! До всех мер, принятых с 2020 года правительством, нужно честно признать, в ведомственных и региональных реестрах исторически накоплено за десятилетия множество проблем в части полноты и качества данных. У нас в работе еще 7,5 миллиона реестровых ошибок и пересечений. В соответствии с поручением главы государства эта работа должна быть завершена до 1 января 2027 года. Для этого необходимо опережающее картографическое обеспечение территории страны. Наряду с федеральным бюджетом регионам надо плотнее включаться в эти работы. На сегодня, несмотря на поручение президента, не все регионы предусматривают эти работы в своих бюджетах.
Также необходимо повысить эффективность комплексных кадастровых работ. Предлагаем их проводить силами ППК «Роскадастр», которая присутствует в каждом регионе, профессионально и технологически готова к их выполнению под контролем Росреестра.
С точки зрения современных технологий, вы знаете, по поручению президента принят национальный проект «Беспилотные авиационные системы». В Росреестре таких систем уже 126, а через два года их будет уже 533. Нами созданы соответствующие центры компетенций практически в каждом регионе.
Наш особый приоритет – исполнение поручения главы государства о реализации комплексной программы социально-экономического развития Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Позавчера и вчера в Совете Федерации прошли мероприятия, посвященные новым регионам. Конечно, у нас впереди очень много работы. При этом многое сделано за очень короткий период.
Под руководством нашего куратора – вице-премьера Марата Шакирзяновича Хуснуллина мы разработали и обеспечили принятие нормативных актов, определяющих особенности регулирования земельно-имущественных отношений в новых регионах, создали и с 1 января этого года организовали работу наших территориальных органов и филиалов «Роскадастра». 1439 сотрудников приняты на работу в новых регионах, 637 специалистов уже прошли повышение квалификации по нашим стандартам, и 190 человек сдали экзамен на государственного регистратора.
Выстроено электронное взаимодействие с МФЦ и нотариусами. С начала года осуществлено уже более 170 тысяч учетно-регистрационных действий. По всем возникающим жизненным ситуациям даем необходимые консультации.
Отмечу, что силами нашего подведомственного предприятия «Роскадастр» обследовано 19 тысяч объектов – домов и квартир для предоставления компенсации людям. Это сложная задача, которая была решена очень оперативно и решается, по сути, в условиях боевых действий, что лишний раз доказывает верность принятого нами решения, когда мы создавали вместо четырех предприятий одно.
Особое внимание уделяем повышению квалификации наших сотрудников по всей стране. Росреестром совместно с Минобрнауки и нашим старейшим вузом – Московским государственным университетом геодезии и картографии, которому в следующем году исполняется 245 лет, создан образовательный консорциум из семи вузов. К 2026 году количество наших специалистов, которые пройдут переподготовку, составит более 11 тысяч.
Говоря о планах на следующий период, хочу обратиться к вам, уважаемые сенаторы: нам необходимо продолжить работу по снятию ограничений и вовлечению земли в оборот. Мы постоянно сопровождаем значимые для страны проекты и сталкиваемся с разного рода барьерами, которые препятствуют развитию регионов. Прежде всего, это существующие зоны с особыми условиями использования территорий, которые, как правило, были установлены еще в советское время. Есть примеры, когда строительная площадка одновременно находится в шести разных зонах и инвесторы вынуждены тратить время и силы на преодоление возникающих проблем. Необходимо современным взглядом посмотреть на эти ограничения с учетом сегодняшних технологий и реальной ситуации на земле. Решение этого вопроса позволит увеличить градостроительный потенциал и еще больше сократить соответствующие процедуры.
При этом по целому ряду направлений и территорий необходимо, наоборот, принять меры по их сохранности и использованию по целевому назначению.
Например, по Вашему, уважаемая Валентина Ивановна, поручению введен жесткий запрет на изменение назначения земельных участков, предоставленных для детских лагерей. И это очень хороший пример.
Необходима полная инвентаризация территорий для развития регионов. С учетом мероприятий госпрограммы это наш основной приоритет. Росреестр и «Роскадастр» к такой работе технологически готовы. Хороший пример поиска и вовлечения земли в оборот – наши сервисы национальной системы – это «Земля для стройки» и «Земля для туризма». По сути, по поручению главы государства мы за два года нашли 140 тыс. гектаров, и сегодня они вовлекаются в оборот.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Все, о чем я доложил, – это работа не только центрального аппарата Росреестра, но и сотрудников наших территориальных органов и филиалов «Роскадастра». Каждый день они вместе работают бок о бок с региональными управленческими командами и делают дело.
В этом году системе регистрации исполнилось 25 лет, а в декабре Росреестру исполнится 15 лет. Пользуясь этой высокой трибуной, позвольте мне сказать спасибо всем нашим сотрудникам за эту важную для людей работу.
Благодарю Вас, Валентина Ивановна, за приглашение и эффективное взаимодействие.
Готов ответить на вопросы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Олег Александрович.
Коллеги, такой профессиональный и хороший доклад, с упором на субъекты Российской Федерации, на взаимодействие, на приоритетные направления. Мне кажется, коллеги, что все вы получили достаточно хорошую информацию для продолжения взаимодействия с нашей федеральной службой.
Спасибо, Олег Александрович. Действительно, очень продуманный, содержательный, информативный доклад.
Уважаемые коллеги, всех, кто хотел бы задать вопрос или выступить, прошу записаться. Идет запись.
Мурат Крым-Гериевич Хапсироков, Вам первому слово. Пожалуйста.
М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Олег Александрович, Вы сказали об экономическом эффекте от реализации госпрограммы более чем на 300 млрд рублей. Скажите, пожалуйста, какие дополнительные возможности нужны Росреестру, чтобы, с одной стороны, сократить издержки населения, бизнеса и государства, а с другой стороны, еще больше нарастить экономический эффект от своей деятельности? Спасибо.
О.А. Скуфинский. Спасибо за вопрос, уважаемый Мурат Крым-Гериевич.
Знаете, Росреестр – это цифровое, технологическое ведомство, поэтому мы, постоянно занимаясь вопросами цифровизации, ищем эффективность. И если говорить о современных технологиях (сегодня я много внимания в своем докладе уделил картографии – это необходимая и базовая задача, которую мы должны вместе решить), то единую электронную картографическую подложку мы сегодня создаем в основном за счет пилотируемой авиации и в 9 процентах случаев – за счет применения беспилотных авиационных систем. Когда мы это делаем за счет пилотируемой авиации, мы очень сильно зависим от погоды, от очень многих факторов. И сегодня важно сказать, что в очень развитых технологически странах картографическая продукция в основном создается за счет космической группировки, картографической космической группировки. И вот здесь мы видим большую зону развития, потому что, например, стоимость создания картографической продукции за счет пилотируемой авиации в два раза выше, чем с применением космоснимков. Но проблема в том, что на сегодняшний день мы обладаем космоснимками низкого разрешения – 2,5–3 метра. Этого недостаточно, и нас совершенно не удовлетворяет их качество.
Поэтому, если мы (мы с Юрием Ивановичем Борисовым неоднократно это обсуждали) уже в 2025 году и в 2028 году, как нам наши коллеги обещают, получим космические снимки с разрешением 50 сантиметров и 30 сантиметров, что соответствует лучшим международным практикам, мы тогда сможем сэкономить около 1 миллиарда в год и использовать эти деньги на создание картографии крупных масштабов для городов. Поэтому в этом направлении мы видим очень технологичное и необходимое для страны развитие и считаем, что на этом направлении необходимо концентрироваться. Тем более использование космической группировки дает возможность обновлять, актуализировать данные о территории практически четыре раза в год, каждый квартал. Это тоже важная задача. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.
А.В. Двойных. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Олег Александрович, вопрос от Подмосковья. У нас в стране строится более 100 млн кв. метров жилья в год, и наша задача – гарантировать не только жилищное строительство, но и оформление прав собственности граждан. Благодаря Вашей поддержке срок сокращен с шести до полутора месяцев, но проблема, связанная с оформлением, до конца не решена. До сих пор большое количество поданных документов возвращается с ошибками, что не позволяет быстро ставить на кадастровый учет построенные дома. Подмосковье предлагало получать от Росреестра заключения о соответствии технического плана требованиям к его оформлению, то есть три услуги объединить в одну. Вопрос: поддерживаете ли Вы эту инициативу и в каком режиме реализовывать ее – сразу на территории всей страны или как пилотный проект в крупных агломерациях? Спасибо.
О.А. Скуфинский. Спасибо, уважаемый Александр Владимирович, за вопрос.
Прежде всего, я хочу опять, пользуясь этой трибуной, поблагодарить Андрея Юрьевича Воробьёва и всю управленческую команду Московской области за ту работу, которую мы вместе провели за эти три года. По сути, с весны 2021 года мы реализовали уже три «дорожные карты», полные очень конкретных мероприятий, по которым достигнуты результаты.
Скажу, что с весны 2021 года мы начинали… У нас доля приостановлений по МКД (многоквартирным домам) была 97 процентов, то есть практически каждое заявление приостанавливалось. Сегодня они нулевые. Это первое и очень важное. Мы действительно продвинулись очень сильно вперед с Московской областью. Это во‑первых.
Во‑вторых, опыт Московской области уже начиная с 2022 года тиражируем на территорию всей страны в рамках соответствующего поручения правительства.
Действительно, в Московской области мы в рамках так называемой дорожной карты 3.0 отработали технологию предварительных проверок, технологию единой услуги, по сути, сквозной, бесшовной для заявителей. И я этот опыт абсолютно поддерживаю, считаю, что он прогрессивный, он исключает приостановление для наших людей, для заявителей, и в конечном итоге экономит время. Но, для того чтобы его масштабировать на всю страну, у нас, к сожалению, не все регионы настолько технологически и с точки зрения цифровых технологий продвинуты. Поэтому, вспоминая дискуссию по этому вопросу, мы им плотно занимались, и 29 регионов страны такое предложение поддержали.
Отдельные регионы как раз обращали внимание, что нужно доработать соответствующие цифровые технологии. Поэтому здесь, я считаю, существующее законодательство и наши полномочия в рамках соглашений дают нам возможность с регионами регламентировать наши процедуры ровно в таком формате. А с теми регионами, с которыми нам надо цифровые технологии доработать, мы будем этим заниматься. То есть будем двигаться исходя из готовности регионов, шаг за шагом. Спасибо.
Председательствующий. Олег Александрович, вот в продолжение вопроса относительно Московской области, который Александр Владимирович поднял.
Три года назад (не при Вас) было очень много жалоб, в частности от застройщиков Московской области, на коррупцию в региональных органах по регистрации, где просто тупо вымогали деньги: не заплатишь, не дашь взятку – будешь год оформлять. Вообще, в этой сфере имеет место быть такая коррупциогенность.
Вот как Вы, как новый руководитель, оцениваете ситуацию по коррупциогенности в целом в региональных органах, подведомственных вам? Какие меры принимаются? И поступают ли к вам такие сигналы или вы уже эту проблему окончательно решили?
О.А. Скуфинский. Уважаемая Валентина Ивановна, это важнейший вопрос, который постоянно находится в фокусе нашего внимания.
Я напомню, что 23 октября 2020 года мы перешли на единую централизованную систему учета и регистрации – ФГИС ЕГРН. Эта система дает возможность, во‑первых, обеспечивать сделки экстерриториально, второе – осуществлять учетно-регистрационные действия, которые заявляются в одном регионе, силами регистраторов другого региона. Мы такие инструменты используем. Это первое.
Второе. Мы дали все возможности заявителям подавать документы в электронном виде. Сегодня такая возможность есть, во‑первых, в личном кабинете на портале Росреестра, второе, как я уже сказал, – на портале госуслуг.
С органами власти Московской области мы перешли на электронное взаимодействие. Если еще три года назад оно у нас было на уровне 14 процентов, сегодня – это 100 процентов. И с МФЦ тоже полностью перешли на безбумажный документооборот, потому что подача документов в электронном виде практически исключает контакт, исключает какие‑либо возможные ошибки. Это второе.
Третье. Знаете, вот часто говорят, что виноват Росреестр. Как у нас Марат Шакирзянович Хуснуллин говорит: Росреестр в начале пути, когда формируется участок, и Росреестр в конце пути, когда осуществляются регистрационно-учетные действия. Но посередине этого процесса есть кадастровые инженеры, есть разного рода юристы, есть нотариусы, есть консультанты. И, к сожалению, очень часто бывает, что в этой цепочке проблемы возникают не на стороне Росреестра. Поэтому здесь мы, понимая это, достаточно серьезно поработали с профучастниками рынка и дали все возможности профучастникам рынка также взаимодействовать с нами в электронном виде.
Но есть такие элементарные, простые вещи – это не только «горячие линии» – мы постоянно встречаемся с профсообществами, постоянно проводим «круглые столы» буквально в открытом формате. Знаете, рейтинги – это всегда, конечно, относительно. Но, например (с Андреем Николаевичем мы это неоднократно обсуждали), есть рейтинг Счетной палаты – рейтинг открытости (по‑моему, там более 70 параметров, в том числе и контрольные закупки). В этом рейтинге Счетной палаты мы уже практически три года занимаем лидирующие позиции с точки зрения открытости. Поэтому если я, не дай Бог, узнаю о каких‑то барьерах, то я сам лично этим занимаюсь. Ровно так занимаются все мои заместители.
И еще скажу об очень важном инструменте – что у нас сегодня каждая приостановка, которую делает регистратор, находится на особом контроле. То есть если мы видим, что возникает необоснованная приостановка, то мы очень жестко реагируем на эти события.
Ну а (то, что я проанонсировал) в следующем году введем такой сервис, как «Цифровой помощник регистратора», и все 10,5 тысячи регистраторов по всей стране у нас будут полностью на дашборде, и мы будем видеть всю логику принятия решений. И, когда действие регистратора будет отличаться от, скажем так, рекомендаций цифрового помощника, который вне зависимости от человеческого фактора проверяет документы, это будет предметом для особого контроля.
Поэтому я по факту знаю (часто общаюсь с заявителями, что называется, получаю обратную связь от всех), что это явление практически исключено сегодня в нашей системе.
Председательствующий. Олег Александрович, конечно, такой стиль можно только приветствовать (и успехов вам!), но все равно не надо ослаблять контроль в этой части.
Если посмотреть зарплату регистратора в регионе, какую заработную плату получает человек, который оформляет сделки по огромным земельным участкам, жилью, какая у него зарплата?
О.А. Скуфинский. Уважаемая Валентина Ивановна, в среднем зарплата сегодня 54 тысячи по системе (это в среднем). Естественно, в дальневосточных регионах больше, но это в среднем. У молодых специалистов (это, кстати, проблема), которые приходят и не обладают соответствующим опытом, но остаются на работе, что называется, зарплата 35–40 тысяч. А у специалистов, которые дольше работают, – больше. Благодаря той реформе, которую сегодня проводит правительство, у регистраторов в следующем году будет плюсом 10 тысяч (это все равно достаточно ощутимые деньги), то есть в среднем у них будет 64 тысячи.
И здесь я хочу сказать, что мы, понимая особую ситуацию, например, в таких регионах, как Московская область… Вот я буквально недавно (скажу просто абсолютно конкретно) принял решение о перераспределении соответствующих ресурсов. И мы поддержали Московскую область (а значит, наших регистраторов) в объеме более 70 млн рублей на четвертый квартал. Это значит, что каждый человек получит плюсом 25 тысяч к своей заработной плате. Я называю конкретные цифры, потому что Московский регион очень сложный, конкуренция высокая. Поэтому мы в пределах существующих инструментов поддерживаем наших регистраторов, создаем мотивацию для наших людей.
Председательствующий. И это тоже правильно.
Андрей Александрович Клишас сейчас будет мною недоволен. Я просто для сведения поинтересовалась, а какая средняя заработная плата у нотариусов. Вот средняя – 800 тысяч (не буду комментировать). Ну, это просто так, для общего сведения.
А то, что Вы такой порядок наводите, Олег Александрович, мы только горячо приветствуем.
Коллеги, продолжаем.
Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.
И.А. Евстифеев. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. (Оживление в зале.) Оживились все по поводу нотариусов.
Уважаемый Олег Александрович! В настоящее время на рынке недвижимости имеет широкое распространение практика, когда люди в договорах купли-продажи не показывают реальную стоимость недвижимости и часть денежных средств передают отдельно по расписке. Бюджет в данном случае теряет огромные деньги в виде неуплаченного налога на доходы. Разумеется, сотрудники банка, сотрудники МФЦ, нотариусы, сотрудники Росреестра прекрасно видят эти договоры. Ну, есть здравый смысл, когда покупают что‑то за 1 миллион, а мы реально понимаем, что это стоит 15 миллионов?
Вот хотел бы задать вопрос. Каким видит Росреестр решение указанной проблемы? И как организовано взаимодействие с Федеральной налоговой службой по данному вопросу? Спасибо.
О.А. Скуфинский. Спасибо, уважаемый Иван Александрович.
Прежде всего, хочу сказать, что, конечно, мы относимся к этому отрицательно. В соответствии с Гражданским кодексом это притворная сделка. И я прежде всего хочу сказать нашим людям: это риски прежде всего для вас. Если занижается стоимость в договоре, то это риски с точки зрения любых дальнейших правовых последствий для последующей компенсации. Это первое.
Второе. Раз такое явление есть, от него нельзя уходить. Есть разные инструменты в международной практике. Первое – это такой инструмент, когда, например, за стоимость, указанную в договоре, государство может выкупить объект для собственных нужд, и в целом ряде юрисдикций это зафиксировано на уровне нормативных актов. Но, на мой взгляд, был бы очень неплохой инструмент, если бы налоги уплачивались не с цены сделки, а с кадастровой стоимости, которая была зафиксирована как единая сопоставимая экономическая база по всей стране. Здесь я хочу прокомментировать, что при этом необходимо, конечно, повышать доверие к такому значению, показателю, как кадастровая стоимость. В этой связи я напомню, что (мы два года назад на «правительственном часе» обсуждали) у нас сегодня за расчет кадастровой стоимости отвечают соответствующие государственные бюджетные учреждения регионов и до сих пор сегодня все кадастровую стоимость считают на различном программном обеспечении. У нас только шесть программных продуктов по стране, коммерческих программных продуктов, а отдельные бюджетные учреждения это считают в табличке Excel. Это недопустимо, на мой взгляд (и я об этом два года назад уже говорил), потому что у нас налоговая база и экономическое измерение в целом по стране должны быть сопоставимы, рубль в одном регионе должен быть равен рублю в другом и сопоставим. Для этого мы вместе приняли решение, что будем переходить на единую платформу, единую платформу в том числе для расчета кадастровой стоимости. В данном случае, на мой взгляд, она могла бы служить как раз индикатором для расчета соответствующих налогов. Считаю, что этот вопрос мы с Минфином и с налоговой службой вполне можем проработать и подготовить соответствующие предложения. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Константин Константинович Долгов, пожалуйста.
К.К. Долгов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Олег Александрович! В выполнении комплексных кадастровых работ «Роскадастр» делает акцент на крупные агломерации, до которых доводятся основные финансовые средства. Вместе с тем требуется развитие сельских территорий, где не меньше объектов недвижимости не поставлено на учет, земельные участки не имеют точных границ. Жители этих территорий зачастую обладают более скромными доходами, им бывает не под силу оплатить кадастровые работы.
Олег Александрович, как Вы относитесь к необходимости усиления финансирования именно сельских территорий в части выполнения комплексных кадастровых работ? Спасибо.
О.А. Скуфинский. Уважаемый Константин Константинович, действительно, Вы абсолютно правы, такая приоритизация была год назад. И по критериям, установленным правительством, комплексные кадастровые работы приоритизировались в силу дефицита средств, выделяемых на эти задачи, на городские агломерации, где можно было показать наибольший эффект и наилучший результат. Но Вы справедливо сказали, что мы получили очень, знаете, большую обратную связь наших регионов. И буквально в начале этого года правительством было принято решение по пересмотру критериев. И сегодня докладываю, что все регионы страны по заявкам могут получать соответствующую субсидию на проведение комплексных кадастровых работ. И у нас по факту сегодня в 82 регионах страны проходят комплексные кадастровые работы. И объем финансирования благодаря вашей поддержке, благодаря поручению президента (здесь надо сказать спасибо всем главам регионов) вырос практически в пять раз. Ну и результаты тоже очевидны. Поэтому мы с этой задачей, что называется, вместе справились. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Владимирович Наролин, пожалуйста.
А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Александрович! Статьей 2171 Налогового кодекса предусмотрено, что доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от НДФЛ при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения. Вместе с тем не предусмотрен порядок исчисления минимального предельного срока владения земельным участком, образованным помимо воли налогоплательщика из исходного земельного участка при изъятии его части для государственных и муниципальных нужд. В этой связи от граждан поступают массовые обращения, связанные с их правовой незащищенностью при исчислении минимального предельного срока владения земельным участком в случае такого изъятия.
Как Вы относитесь к инициативе об освобождении от налога граждан, в случае если участок был разделен, чтобы в срок владения засчитывался общий стаж владения исходным земельным участком… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Александр Владимирович.
А.В. Наролин. …а также к применению аналогичного механизма к другим объектам недвижимости? Спасибо.
О.А. Скуфинский. Уважаемый Александр Владимирович! Я к этому отношусь хорошо. Вот могу абсолютно точно сказать, что мои родственники ровно с такой проблемой столкнулись. Ты владеешь участком, извините, десятилетиями и потом в силу жизненной ситуации решил этот участок разделить и часть продать. Это твой участок, ты им владел, это участок твоей семьи. И сегодня, к сожалению, в соответствии с законодательством вновь образованный участок считается новым, и в данном случае в случае неистечения соответствующего пятилетнего срока продавец заплатит НДФЛ.
Считаю, что было бы справедливо рассмотреть этот вопрос и принять соответствующие поправки.
Предварительно, я даже так скажу, когда мы с такой ситуацией столкнулись, я по‑житейски консультировался с налоговой службой и считаю, что мы поддержку точно можем получить и вместе это обсудить.
Вы знаете, очень хорошие примеры могу привести. В 2021 году на Петербургском международном экономическом форуме буквально с трибуны нам была высказана критика, что за переоформление договора аренды предприниматель должен заплатить ровно в таком же объеме государственную пошлину – 22 тысячи. То есть ты оформил договор аренды, а если внес в него незначительные изменения – ровно в таком же объеме государственную пошлину надо было заплатить.
Правда, мы комплексно вместе с Минфином, с налоговой службой, с правительством рассмотрели этот вопрос и приняли решение – в 10 раз снизили размер платежа, то есть он стал на уровне 2 тысяч.
Это ровно то же самое. Это, по сути, внесение изменений в существующие документы. Поэтому я считаю, что нужно наших людей поддержать.
Председательствующий. Александр Владимирович, Вам поручение от Совета Федерации и Комитету по экономической политике: совместно с федеральной службой по регистрации подготовить такие изменения или в закон, или в нормативный акт. Потому что вопрос правильный, он задевает интересы многих-многих граждан. Это вообще глупость, я считаю, – то, что сегодня есть. Это надо исправить. Любая инициатива, как Вы знаете, приветствуется, и, соответственно, надо ее выполнять. Договорились? Такое поручение запишем. Займитесь. Договорились.
Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Александрович! Действительно, вчера проходило у нас заседание совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации, и на нем главы субъектов поднимали вопрос о скорейшей регистрации объектов недвижимости и земельных участков, для того чтобы их ввести в экономический оборот.
Вот в связи с этим какие у вас, у Росреестра, планы по ускорению этого процесса? И, может быть, необходимо принятие нормативно-правовых актов для решения этого вопроса?
О.А. Скуфинский. Уважаемый Иван Николаевич! Я уже доложил, что за очень короткие сроки сделано очень много.
Вы знаете, надо обо всем говорить честно: мы земельную реформу в Российской Федерации начали в 1991 году – и мы до сих пор (вот у нас сегодня 2023 год) обсуждаем многие вопросы, проблемы – у нас 7,5 миллиона еще накопленных реестровых ошибок, не все объекты поставлены на учет. Поэтому это непростая задача, ее решить в короткие сроки достаточно сложно. Это первое. Это я с точки зрения системы хочу сказать.
Второе. На сегодняшний день Росреестром, как я уже доложил, уже осуществлено 170 тысяч учетно-регистрационных действий. Объем заявлений нарастает, что называется, по экспоненте.
В рамках постановления правительства № 2501 мы вместе с Росимуществом обеспечиваем регистрацию объектов публичной собственности. Это проходит через соответствующую комиссию, потому что к вопросам имущества и недвижимости надо всегда подходить очень взвешенно и, что называется, с изучением каждого конкретного вопроса.
Также докладываю, что благодаря поддержке и председателя правительства, и нашего куратора Марата Шакирзяновича Хуснуллина у нас в бюджете (в бюджете Росреестра) на ближайшую трехлетку заложено 8,2 млрд рублей на решение задач социально-экономического развития наших регионов.
О чем будет идти речь? Ровно о том, о чем я рассказывал, – о создании пунктов государственной геодезической сети на тех территориях, где мы можем их создавать, о проведении картографических работ, о полной инвентаризации имущества, о комплексных кадастровых работах. И мы будем делать ровно то, что мы делаем на территории страны, и благодаря этим действиям мы будем наращивать объемы реестра и объемы учтенных объектов. Но здесь я еще раз хочу подчеркнуть, что есть соответствующая комиссия, которую возглавляет Марат Шакирзянович Хуснуллин, по так называемому специальному инфраструктурному проекту. Эта комиссия еженедельно собирается, мы разбираем все вопросы, которые возникают на территориях новых регионов, обсуждаем это совместно с заинтересованными участниками, и там очень взвешенно принимаются соответствующие решения.
А что касается нормативных актов, которые надо или не надо принимать, нам федеральный конституционный закон (статья 12) такую возможность дает. То есть мы уже приняли целый ряд актов, устанавливающих особенности. Если необходимо, то по мере, что называется, возникновения правоприменительной практики мы такие акты будем принимать.
Поэтому вопрос находится на постоянном контроле. Действуем взвешенно и последовательно по этому вопросу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Александрович.
Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.
А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Александрович, Вы в своем выступлении коротко коснулись темы ППК «Роскадастр». В 2021 году инициировали реформу по созданию этой публично-правовой компании. Сейчас хотелось бы услышать, каковы результаты ее создания, каких эффектов уже удалось достичь. Спасибо.
О.А. Скуфинский. Уважаемый Александр Александрович! Я всем уважаемым сенаторам напомню, что мы создавали ППК «Роскадастр» на базе четырех организаций. Вместо четырех организаций – одна. Это было акционерное общество «Роскартография» вместе со своими дочерними акционерными обществами на местах. В соответствии с указом президента акционерное общество до конца года присоединится к ППК «Роскадастр». Это были центр геодезии и картографии с 21 филиалом (560 человек), который отвечает за единую электронную картографическую основу, федеральное БТИ с 21 филиалом, обладающее соответствующими архивами, и кадастровая палата. То есть четыре организации. На сегодняшний день вместо трех организаций уже создана и с 1 января этого года работает ППК «Роскадастр». И, как я уже доложил, в соответствии с указом президента «Роскартография» присоединится до конца года. То есть очевидно, что мы уже видим эффективность элементарно в части сокращения операционных издержек. Эта эффективность измеряется уже сотнями миллионов рублей. Это первое.
Понятно, что при любой интеграции необходимо действовать очень взвешенно и осторожно, прежде всего по отношению к людям. Поэтому мы очень внимательны. Мы еще не уволили практически ни одного человека (об этом тоже очень важно сказать), мы сохранили весь производственный потенциал и, наоборот, его наращиваем, потому что у нас объем задач растет. Поэтому здесь будем подходить всегда очень взвешенно.
Но самое главное – что благодаря интеграции оптимизируются технологические процессы, сокращаются сроки, сокращаются издержки и повышается внутренняя мотивация, потому что мы дополнительных денег практически не просим на ППК «Роскадастр», ну, это все‑таки публично-правовая компания, и в данном случае у нее есть возможность зарабатывать деньги.
Я вам хочу доложить (Валентина Ивановна уже задавала
вопрос), какая зарплата. В среднем у сотрудников ППК в регионах зарплата –
35 тысяч. Ну, какое развитие может быть с такой зарплатой?! У региональных
управленческих команд зарплата –
70–90 тысяч, и, даже если к тебе будут приходить хорошие специалисты, они
будут переходить, ты будешь, ну, такой кузницей кадров.
Поэтому, сокращая издержки, оптимизируя процедуры, мы нацелены прежде всего на повышение внутренней мотивации, на применение самых высокотехнологичных процессов в нашей работе.
И я хочу сказать, что главная суть реформы (я вам привел сегодня конкретные примеры)… Впервые эта работа проводилась… За короткие сроки, практически за два месяца, мы в прошлом году 14 тысяч объектов обследовали на территории Донецкой Народной Республики. За два месяца, причем под ключ. И сегодня продолжаем эту работу.
Мы сегодня ту работу, которую проводим с Росимуществом… Благодаря ППК «Роскадастр» мы, знаете… Раньше это делали кадастровые инженеры, делали, так сказать, с ошибками, не всегда надлежащего качества. И мы сегодня огромное количество объектов казны благодаря работе ППК «Роскадастр» регистрируем очень быстро практически в 10 раз дешевле и до конца года обеспечим всю регистрацию.
Поэтому самое главное, что это предприятие работает на людей, на конкретный результат и единство ответственности по всей стране. Поэтому это, я считаю, главная задача, а основные итоги реформы, я думаю, мы сможем подвести хотя бы через год, потому что это сложнейшая реформа в сегменте земли и недвижимости. И еще раз хочу подчеркнуть: мы действуем очень взвешенно, сохраняя производственный потенциал и внимательно относясь к каждому человеку и нашему сотруднику. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нам, к сожалению, вопросы надо завершать. Есть предложение предоставить такую возможность Александру Аркадьевичу Жукову и прекратить задавать вопросы. Кто не успеет задать, по традиции в письменном виде направьте (мы попросим Олега Александровича лично ответить сенаторам), потому что у нас еще есть выступающие. Нет возражений?
Александр Аркадьевич Жуков, пожалуйста.
А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Александрович! Долгое время вопрос поиска свободной земли был практически нерешаем для обычных, простых граждан и предпринимателей. Исполнители на местах не раскрывали эту информацию, порождая много спекуляций на эту тему.
Вы в своем докладе сказали, что нашли более 140 тыс. гектаров свободной земли в регионах. Просто хотелось бы подробнее узнать об этой работе.
О.А. Скуфинский. Да, спасибо, уважаемый Александр Аркадьевич, за вопрос.
В 2021 году по поручению главы государства… суть поручения была в том, что… Это было совещание с регионами. Была поставлена задача проанализировать эффективность использования земли. И мы к этому вопросу просто подошли, знаете, как? По сути и по делу, не камерально, на основе каких‑то бумаг, а просто было принято решение создать штабы на базе каждого нашего территориального управления, включить в эти штабы и региональные управленческие команды, и налоговые службы, и всех наших коллег из федеральных органов власти и просто, практически полевым методом с выездом на места провести полную инвентаризацию прежде всего для целей жилищного строительства (индивидуальное жилищное строительство и многоквартирное жилье).
И из этих 140 тысяч мы, по сути, такими полевыми работами нашли 135 тыс. гектаров. Мы не просто нашли, мы сразу же… Мы, кстати, эту работу делали полностью в партнерстве с Минстроем России, с командой ДОМ.РФ. И мы создали сервисы. Сервис «Земля для стройки». Мы сразу же эту информацию передаем и регионам, эта информация доступна на публичной кадастровой карте, и сегодня эти сервисы уже находятся в составе национальной системы пространственных данных.
«Земля для туризма» – это новый проект, потому что благодаря такому большому спросу, а у нас огромный спрос на туристические продукты, мы практически год назад запустили этот проект. Начинали с Камчатки, с одного региона. Сегодня у нас в проекте плюс 40 регионов страны, 5 тыс. гектаров нашли для реализации туристических проектов. Они также доступны на платформе НСПД. И эту работу будем продолжать.
Но я сегодня еще упоминал о применении беспилотных летательных аппаратов. Мы знаем, что правительством несколько лет подряд… и, собственно, сейчас также в определенной степени действует мораторий на контрольно-надзорные мероприятия. Раньше это были подворовые обходы, но мы стали применять беспилотные системы в своей работе, и у нас производительность надзорных мероприятий увеличилась практически в пять раз. То есть мы 8 млн кв. километров обследуем ежегодно и уже 225 тысяч тоже нашли – это неэффективное использование земли – в рамках земнадзора. Эту работу будем наращивать. Мы в следующем году тоже введем соответствующие сервисы и технологии.
Здесь я подчеркну еще раз, уважаемые коллеги, что нет задачи… Главная задача – вовлечь земли в экономический оборот и спрямить все процедуры. Земли у нас достаточно много, поэтому эту работу будем наращивать. И работаем, как я уже подчеркнул, вместе с регионами, бок о бок. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Александрович, за конкретные, глубокие ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.
Мы переходим к выступлениям, и первому я хочу предоставить слово Андрею Николаевичу Батуркину, аудитору Счетной палаты.
Олег Александрович, благодарю Вас. Присаживайтесь.
Андрей Николаевич, Вам слово (до пяти минут).
А.Н. Батуркин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прошло почти два года с момента «правительственного часа» в 2021 году, на котором рассматривалась деятельность Росреестра. За истекшее время Росреестр в своей деятельности окончательно перешел от стадии, что называется, латания дыр и устранения огрехов к системным шагам по решению задач, стоящих перед отраслью.
Первое, что я хотел бы отметить, – что с 2022 года Росреестр реализует собственную государственную программу «Национальная система пространственных данных», которая по существу определяет цели, задачи и мероприятия, которые проводит служба. Отмечу, что в программе объем финансирования проектных мероприятий преобладает над процессными и доля высокоуровневых показателей составляет 80 процентов, что говорит о нацеленности Росреестра на достижение в своей работе итоговых эффектов, а не технических результатов.
Вторым важным шагом, на мой взгляд, стали произошедшая консолидация подведомственных учреждений и организаций Росреестра и образование ППК «Роскадастр» – то, что сегодня уже неоднократно обсуждалось. Для нас тоже очевидно, что это приведет (и уже приводит) к улучшению управляемости, оптимизации издержек и повысит эффективность работы всех институтов отрасли.
Теперь коротко о взаимодействии Росреестра и Счетной палаты.
Отмечу, что между нашими ведомствами налажен тесный контакт по реализации рекомендаций, сформированных Счетной палатой по результатам мероприятий. Не всегда, конечно, коллеги с ходу соглашаются с нашими рекомендациями, но практически всегда после конструктивного обсуждения мы находим наиболее оптимальный вариант, позволяющий решить ту или иную проблему.
Так, например, по итогам нашей проверки в правительство внесен законопроект о механизме досудебного обжалования решений Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав. В настоящее время Росреестр ежегодно участвует примерно в 18 тысячах таких судебных дел. На наш взгляд, внедрение такой досудебной процедуры позволит снизить нагрузку на правовой блок Росреестра и на суды, а самое главное – позволит лучше и удобнее защищать права граждан.
Еще одним примером нашего продуктивного взаимодействия является внесение изменений в законодательство, которое упростило для граждан процедуру оплаты за выписки из ЕГРН и позволило региональным контрольно-счетным органам проводить аудит имущества на основе бесплатных выписок.
Вместе с тем, конечно, не все проблемы в части создания полного и точного реестра недвижимости решены.
По итогам завершенного в 2022 году нашего мероприятия установлено, что учет сведений о земельных ресурсах Российской Федерации в различных государственных информационных системах формируется при отсутствии единых принципов и полноценного информационного взаимодействия, что является причиной расхождения в содержащихся в них данных. Так, более чем на 22 процента разошлись данные по площади в ЕГРН и реестре федерального имущества, разница показателей площади лесных участков, по данным ЕГРН и государственного лесного реестра, составила почти 8 млн гектаров.
С учетом этого Счетной палатой правительству было предложено рассмотреть возможность определения ЕГРН в качестве эталонной системы по учету земельных участков с использованием сведений ЕГРН в иных ГИС. Для этого необходимо дополнить реестр актуальными данными, зарегистрировать права на государственное имущество, осуществить привязку земельных участков с расположенными на них объектами капитального строительства.
Также предстоит еще большая работа по формированию полного реестра границ. По состоянию на 2022 год было внесено только 60 процентов границ субъектов Российской Федерации, 85 процентов границ муниципальных образований.
Проведение комплексных кадастровых работ является одним из эффективных способов установления границ земельных участков и устранения реестровых ошибок. Такие работы, как уже сегодня говорилось, активно проводятся субъектами с использованием субсидий из федерального бюджета. Если раньше на эти цели из федерального бюджета выделялась недостаточная сумма средств (порядка 200 млн рублей в год), то в последние годы эта сумма выросла почти до 0,5 миллиарда, а в 2025–2026 годах в федеральном бюджете предусмотрено уже более 5 млрд рублей ежегодно. Это серьезные инвестиции со стороны федерального бюджета. Поэтому, для того чтобы быть уверенными в ее отдаче, рекомендуем Росреестру утвердить методику оценки финансово-экономической эффективности результатов комплексных кадастровых работ.
Ну и в заключение я хотел бы сказать, что после многолетней черной полосы в деятельности Росреестра, которая сопровождалась различными происшествиями – и фактами хищения бюджетных средств, которые выделялись на информатизацию службы, и утечками данных, и обрушением информационной системы, которое не позволяло до двух недель ни бизнесу, ни гражданам получать выписки из ЕГРН, в последние два-три года, что называется, пошла белая полоса. Поэтому надеюсь, что благодаря профессиональной работе Олега Александровича и его команды она будет только расширяться.
А со своей стороны, скажу, что мы готовы проводимыми мероприятиями и их результатами этому способствовать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.
Очень приятно, что аудиторы Счетной палаты также имеют широкий взгляд на самые разные проблемы, и достаточно профессионально Андрей Николаевич высказал пожелания Счетной палаты, замечания, которые есть.
Я думаю, это надо, Олег Александрович, учитывать в работе.
Спасибо.
Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста, Вам слово.
Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Спасибо.
Уважаемые коллеги! Тема, которую мы обсуждаем, очень актуальная и важная для всех россиян и для юридических лиц, которые работают на территории Российской Федерации.
Надо отдать должное, с приходом к руководству Олега Александровича Скуфинского и рассмотрением в декабре 2021 года этого вопроса Советом Федерации работа все‑таки начинает систематизироваться. Пять лет назад об этих вещах говорить было очень сложно.
Сегодня пользователи и граждане России комплексные сведения о земле и недвижимости собирают из различных государственных информационных ресурсов, из более чем 20 источников ресурсов. В связи с этим то, что Росреестр начинает систематизировать работу, – это очень важно, и главная задача, которая сегодня перед нами стоит прежде всего, – создание национальной системы пространственных данных.
Это о чем говорит? О том, что если сегодня граждане из 20 источников собирают данные, в том числе из Росреестра, то мы в свое время должны дать возможность все эти данные дособрать из «одного окна». Это «одно окно» должно быть создано именно на основе формирования национальной системы пространственных данных, поэтому мы сегодня должны прежде всего поставить перед Правительством Российской Федерации, перед Росреестром внятно, четко, ясно, конкретно задачу о создании этой системы. Мы должны сегодня определить конкретные горизонты, этапы формирования этой системы. Хотя бы до 2028–2030 года эта система должна быть создана. То есть мы сегодня должны быть уверены, что через пять-шесть лет мы все данные о земле, о недвижимости должны брать из «одного окна», а не бегать по 20 источникам по всей России.
Поэтому я прошу в постановлении сегодня этот вопрос конкретизировать, тем более тема названа – о создании, о развитии национальной системы пространственных данных. Нам надо это зафиксировать.
Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Очень толковое, правильное предложение. Мы все об этом говорим.
Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.
М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
У меня предложение от челябинского отделения Росреестра. Оно касается не только нашего региона, но и всей страны в целом и затрагивает интересы многих семей, у которых имеется собственность, в том числе напрямую касается детско-родительских отношений, например, тех, кто реализовал свое право на материнский (семейный) капитал.
Дело в том, что если в семье есть недвижимость в долевой собственности и на семейном совете кто‑то решает свою долю продать или подарить другому члену семьи, то все вынуждены идти к нотариусу и платить деньги. Это 0,5 процента от рыночной стоимости, то есть если квартира в среднем стоит 3 миллиона, то за каждую сделку нотариус возьмет 21 тысячу. Согласитесь, деньги достаточно серьезные и существенные для среднестатистической семьи.
В связи с этим предложение Росреестру – исключить обязанность ходить к нотариусу и заменить ее на простую письменную форму в случае, если, конечно, сособственники состоят в родственных отношениях.
В случае одобрения я готова принять участие в разработке данной законодательной инициативы.
Председательствующий. Спасибо.
Давайте это предложение поизучаем, проработаем. Все, что в защиту наших граждан, наших людей, все должно получать развитие. Поэтому давайте поизучаем и с юридической точки зрения возможность этого решения. Предложение, на мой взгляд, тоже заслуживает внимания.
Андрей Алексеевич Хапочкин, пожалуйста.
А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемые Валентина Ивановна, Олег Александрович! У нас три предложения от сахалинского правительства и Сахалинской областной Думы. Одно я озвучу (там сложные термины).
Федеральным законом № 491 о внесении изменений в федеральный закон о геодезии внесен обширный список изменений в федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ о геодезии, картографии и пространственных данных, вступающих в силу 1 апреля 2024 года. Так, в статью 10 федерального закона добавлена часть 10, согласно которой в государственные фонды пространственных данных включаются только достоверные пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ. Также добавлена часть 11, согласно которой подтверждение достоверности пространственных данных и материалов осуществляется фондодержателем соответствующего государственного фонда пространственных данных.
В Сахалинской области такой фонд создан. Фондодержателем этого фонда определен региональный градостроительный центр. В фонд включаются такие материалы, как цифровые ортофотопланы, цифровые модели местности, топографические карты и планы, данные дистанционного зондирования Земли из космоса и другие пространственные данные и материалы. При этом региональный градостроительный центр не является заказчиком таких материалов и не участвует в их экспертизе и проверке при приеме результатов государственных и муниципальных контрактов. Подтверждение достоверности пространственных данных и материалов потребует проведения большого количества разнонаправленных полевых работ и камеральной обработки результатов полевых работ.
Возложение на региональный градостроительный центр обязанности по подтверждению достоверности пространственных данных и материалов повлечет значительное увеличение расходов регионального бюджета любого субъекта Российской Федерации, так как будет необходимо увеличение штатной численности, обеспечение материальной базы геодезии и программного обеспечения. Кроме того, в фонд пространственных данных включаются исторические данные, которые не соответствуют состоянию местности на текущий момент, но которые необходимы для обеспечения анализа изменений состояния местности во времени.
Наше предложение: при подготовке положения о подтверждении достоверности пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ, указанных в части 11 статьи 10 федерального закона № 431-ФЗ, учесть, первое, необходимость подтверждения заказчиком и исполнителем-правообладетелем достоверности пространственных данных и материалов при их передаче в региональные фонды пространственных данных и, второе, ограничить процедуру подтверждения достоверности пространственных данных материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ, документальным камеральным анализом без необходимости проведения полевых работ. Спасибо.
Председательствующий. Андрей Алексеевич, я прошу прощения, на слух тяжело воспринимаются предложения. Они требуют, конечно, рассмотрения. Просьба в письменном виде направить их в Комитет по экономической политике, который готовит проект постановления, чтобы они были учтены при его доработке. Не возражаете, да?
Просьба внимательно рассмотреть. Спасибо.
Коллеги, уже время истекло, надо завершать.
Наталья Сергеевна Кувшинова, пожалуйста.
Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Александрович! Во‑первых, огромное спасибо за ту большую работу, которую Вы, ваше ведомство, ведете, но хотелось бы обратить внимание еще на одну тему. Сегодня на муниципалитеты возложена серьезная работа по выявлению правообладателей объектов недвижимости для включения в ЕГРН. Огромная, важная работа – по сути, это наведение порядка в этой сфере. Мы видим, что это сотни тысяч (сотни тысяч!) объектов в каждом из регионов. Нашим президентом дано поручение до 1 января 2027 года завершить эту работу. Такой срок максимально оправдан, потому что он дает возможность и субъектам, и муниципальным образованиям качественно, всесторонне провести эту большую, серьезную, крайне важную для наших жителей работу. Вместе с тем Росреестром определены пилотные регионы, которым установлен срок завершения работ – до 1 января 2024 года, то есть, по сути, остается два месяца. Мы видим, что показатели достаточно серьезные – это и 80, и 90 процентов. Сложности возникают, как правило, в крупных муниципальных образованиях – городских округах, где есть большое количество ранее не учтенных объектов недвижимости.
Поэтому со стороны регионов, которые входят в пилот, и со стороны муниципальных образований, уважаемый Олег Александрович, просим рассмотреть возможность (и при необходимости готовы принять участие в консультациях) продлить срок либо до 1 июля, либо до 1 января 2025 года. Знаем, что в вашем ведомстве такой вопрос обсуждается. Это позволит не для галочки, а качественно и всесторонне муниципалам провести эту работу. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.
Уважаемые коллеги! Мне кажется, хороший разговор сегодня состоялся на «правительственном часе».
На самом деле федеральная служба и то, чем она занимается, имеют огромное значение как в целом для страны, для развития экономики, для бизнеса, так и для наших граждан, потому что каждую секунду (я не знаю, наверное, вы считали) совершается огромное количество сделок, касающихся иногда судеб людей, бизнеса и так далее.
Объективности ради надо сказать, что за последние три года под руководством Олега Александровича Скуфинского служба получила новое, современное, я бы сказала, мощное развитие. Мы видим, что ситуация в этой сфере (и правильно выступавшие коллеги сказали) меняется с точки зрения и систематизации, и сокращения сроков регистрации, и более удобных форматов для нашего населения, и так далее.
За это спасибо Вам, Вашей команде, Олег Александрович.
Но работы еще непочатый край. Еще очень много нерешенных вопросов в силу объективности процессов, развивавшихся в новой России. И, конечно, то, что информация о земле, о расположенных на ней объектах содержится (об этом справедливо и аудитор Счетной палаты сказал) в 10 федеральных информационных системах (добавьте сюда еще региональные, местные)… Ну, вот если кого‑то надо запутать, то надо такую систему создать. И кому верить, вообще? Поэтому предложение о том, чтобы единый реестр недвижимости признать эталоном, наверное, заслуживает внимания. То есть люди будут понимать, что здесь мин нет, здесь все правильно и нет ошибок. Потому что ошибки потом приводят к очень серьезным последствиям для многих.
Правительство утвердило план мероприятий по совершенствованию законодательства для повышения эффективности использования земли. Коллеги, я полагаю, что и профильные комитеты Совета Федерации должны подключиться к разработке законопроектов, сопровождать их, потому что это важные законопроекты.
И хочу подчеркнуть, Олег Александрович, что мы готовы к конструктивному взаимодействию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии с точки зрения совершенствования законодательства. Что‑то надо ускорять, что‑то требует еще отдельной доработки и обсуждения. Но на Совет Федерации, палату регионов, Вы можете в полном объеме опираться.
Я знаю, что такое взаимодействие – по совершенствованию действующего законодательства на рабочем уровне налажено, коллеги, но хотелось бы его расширить и развить.
Конечно, огромный объем работы предстоит вам по новым территориям. Мы вчера на заседании совета по интеграции при Совете Федерации обсуждали это (да, собственно, Вы и знаете, и уже активно занимаетесь этим). Но очень большая проблема – кадровый голод, кадровый дефицит в новых субъектах, и в том числе в вашей сфере нет специалистов, нет кадастровых инженеров. Там, вообще, не поймешь – нужна перерегистрация, новые кадастры, там надо с правоотношениями разбираться. Собственники земли имеют (мы вчера об этом говорили) паи, а они за границей, в недружественном государстве. В общем, ворох проблем. Понятно, что это требует времени и спешка (в плохом смысле) здесь не нужна. Но надо также выстроить систему и как можно быстрее разобраться. Потому что, например, председатель Законодательного Собрания Запорожской области говорил: «Слушайте, мы в этом году, несмотря на все события, произвели миллионы тонн пшеницы, подсолнечника и так далее, а у нас с регистрацией сельскохозяйственных земель беда! Дайте нам возможность и дальше заниматься сельским хозяйством».
Поэтому это и экономические проблемы, и политические, и так далее. Хочется пожелать вам, чтобы вы как можно эффективнее справились с этой задачей.
В целом (я думаю, что, уважаемые коллеги, вы со мной согласитесь) руководитель, на мой взгляд, на месте, профессиональный, умный, как говорят в народе, толковый. И, какие бы сложные вопросы некоторые сенаторы ни задавали, загнать его в засаду не получилось, потому что на каждый вопрос он отвечал не «вообще и на потом», а ответил предметно, конкретно. Чувствуется, что это действительно человек, уже погруженный в эту проблематику, профессионал.
Но не расслабляйтесь, Олег Александрович. Если что не так, то мы и спросим строго. Мы к вашему ведомству относимся с огромным уважением, понимая его значимость, но и со всей строгостью, потому что это завязано на все субъекты Федерации, на все регионы и в каждом регионе эта служба должна работать качественно, эффективно, чтобы люди не стояли в очередях, чтобы не оформляли по полгода, ну и так далее (не буду повторять). Так что вам успехов дальнейших, Вам, Вашей команде, чтобы все у вас получалось!
А сейчас слово Андрею Викторовичу Кутепову. Пожалуйста. С места.
Кутепову включите микрофон.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! У всех на рабочих местах находится проект постановления. Все дополнения и предложения просим направить нам до 30-го числа, чтобы на следующем заседании принять документ в целом. Предлагаем принять сегодня проект постановления за основу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу? Нет.
Просьба еще поработать с региональными отделениями федеральной службы государственной регистрации. Если есть дополнительные пожелания, что‑то надо прописать в постановлении (у нас сенатор от Сахалинской области подготовил целый ряд предложений), просьба направить в комитет.
А к Вам, Андрей Викторович, и членам комитета просьба внимательнейшим образом рассмотреть предложения сенаторов и учесть при доработке проекта постановления.
Коллеги, кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных» (документ № 642) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 11 мин. 51 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Олег Александрович, благодарю Вас и всех приглашенных за участие в нашей работе. Успехов дальнейших!
Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Итак, коллеги, переходим к следующему вопросу – «часу субъекта Российской Федерации». Сегодня у нас Республика Марий Эл.
В нашем заседании принимают участие Глава Республики Марий Эл Юрий Викторович Зайцев, Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Анатолий Васильевич Смирнов, а также представители руководства республики и коллеги, которые находятся на балконе. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)
Итак, «час субъекта» – Республики Марий Эл на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик.
Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)
Спасибо за замечательный видеоролик. (Аплодисменты.)
Слово для выступления предоставляется Главе Республики Марий Эл Юрию Викторовичу Зайцеву.
Юрий Викторович, пожалуйста, приглашаю Вас на трибуну.
Ю.В. Зайцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте вас поблагодарить за ту поддержку, которую вы оказываете Республике Марий Эл.
Проведение Дней регионов в Совете Федерации – важный формат взаимодействия ветвей власти в выработке на вашей площадке действенных решений для развития субъектов Российской Федерации.
Республика Марий Эл – это индустриально-аграрный регион. Доля региона в валовом внутреннем продукте страны незначительна и составляет 0,2 процента. Базовые отрасли – промышленность (занимает 30 процентов ВРП региона) и сельское хозяйство (16 процентов).
Республика поступательно развивается. Несмотря на непростую геополитическую ситуацию, обеспечены устойчивый рост показателей в основных сферах деятельности экономики, увеличение собственных доходов бюджета и уровня жизни населения республики. В текущем году объем промышленной продукции увеличился на 17,6 процента, сельского хозяйства – на 5,4 процента, реальная заработная плата – на 12,1 процента, собственные доходы бюджета – на 13,5 процента.
Промышленность имеет многоотраслевой характер, обладает высокими технологиями, выпускается более 1 тысячи видов продукции. Республика является российским лидером по производству торгово-холодильного оборудования, металлических дверей, электроустановочных изделий. В агропромышленном комплексе производится полный ассортимент социально значимых экологически чистых продовольственных товаров. Республика обеспечивает продуктами питания не только себя, но и другие регионы, и даже экспортирует их за рубеж. Мы занимаем в ПФО первое место по производству мяса птицы, картофеля, овощей на душу населения. В целом продукция промышленности и сельского хозяйства экспортируется в 86 стран и реализуется в 70 регионах России.
Для развития основных отраслей экономики применяем комплексные меры поддержки бизнеса. В настоящее время в республике реализуется 190 инвестиционных проектов стоимостью 40 млрд рублей. Прорабатывается вопрос создания на территории республики особой экономической зоны промышленно-производственного типа. Сумма возможных инвестиций ее резидентами оценивается в 12 млрд рублей.
Активно развивается в республике IT-сфера. Продукты компаний входят в топ мировых платформ для онлайн-обучения, гостиничного бизнеса, финансовых расчетов.
Значимым инструментом развития региона являются национальные проекты. Все запланированные результаты достигнуты. В рамках национальных проектов построено и реконструировано более 70 социально значимых объектов. По ряду нацпроектов республика вошла в число лидирующих регионов России. Так, по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» мы уже третий год занимаем лидирующие позиции.
Отдельно необходимо отметить, что важным направлением деятельности региона является поддержка воинов, участвующих в специальной военной операции, и членов их семей. В республике действует более 40 мер социальной поддержки, перечень которых все время расширяется. Организовано направление в зону проведения СВО материальных ресурсов по заявкам командиров и бойцов.
Нельзя не отметить, что при поддержке Совета Федерации достигнуты значительные результаты в рамках реализации постановления Совета Федерации по итогам Дней республики в 2018 году.
Выполнено более 20 очень значимых для региона мероприятий – это строительство высокотехнологичного корпуса перинатального центра в городе Йошкар-Оле, больницы в городе Волжске, поликлиники в Козьмодемьянске, Марийской государственной филармонии, девяти объектов жилищно-коммунального хозяйства и ряд других мероприятий.
При Вашем непосредственном содействии, уважаемая Валентина Ивановна, возобновлено авиасообщение с Москвой и Санкт-Петербургом. Отдельное спасибо от жителей нашей республики и от бизнес-сообщества.
Вместе с тем республика имеет ряд ограничивающих факторов развития, входит в число 10 регионов с низким уровнем социально-экономического развития. Валовой региональный продукт на душу населения в 2,5 раза ниже среднероссийского уровня. Наша задача – продолжить работу по обеспечению устойчивого развития республики, наращиванию налогового потенциала и сбалансированности бюджета.
Одним из драйверов ускоренного экономического роста региона является индивидуальная программа социально-экономического развития республики. Реализация мероприятий программы оказала значительное влияние на основные социально-экономические показатели республики. Уровень общей безработицы сократился до 3,6 процента, заработная плата увеличилась на 34 процента.
Учитывая высокую эффективность программы, просим поддержать вопрос о пролонгации срока ее реализации до 2030 года с увеличением объемов финансирования.
В рамках института кураторства федеральных округов с 2022 года в республике начали реализовываться пять проектов с наибольшим положительным влиянием на ее развитие. Запланированы реализация 77 инвестиционных проектов в базовых отраслях, создание 30 значимых объектов культуры, здравоохранения, туризма, а также газификация двух районов республики.
В рамках реализации проекта по развитию кластера радиоэлектроники планируются создание современного производства микросхем и запуск линий по производству печатных плат повышенного класса точности. Реализация проекта позволит снизить зависимость России от импортной электронной компонентной базы.
Точкой роста агропромышленного комплекса станет реализация крупных инвестиционных проектов по строительству объектов животноводства и перерабатывающих производств.
Основным проблемным вопросом реализации проектов кураторства является потребность в дополнительном финансировании мероприятий за счет средств федерального бюджета. Ежегодно нами направляются соответствующие заявки для включения запланированных объектов и мероприятий в федеральные программы.
Просим Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поддержать наши предложения о включении в приоритетном порядке мероприятий, запланированных в рамках данных проектов, в федеральные программы при формировании проекта федерального бюджета на 2025–2027 годы.
Регион активно развивает и туристический потенциал, ведет последовательную работу по обеспечению сохранения культурного наследия как одного из основных факторов развития туризма в регионе. В рамках инициативы Приволжского федерального округа «Волжское путешествие» планируется реализация крупного проекта по развитию этнотуризма на Волге. Его реализация повысит туристический поток в 2,5 раза.
На территории республики расположены более тысячи объектов культурного наследия, шесть театров и филармония. Необходима федеральная поддержка для проведения реставрационных работ объектов культуры, имеющих наиболее важное значение для туристической привлекательности региона. Это Замок Шереметева – одна из главных точек притяжения туристов и Марийский национальный театр драмы имени Шкетана, являющийся архитектурной доминантой площади Ленина в исторической части Йошкар-Олы.
Важным фактором поступательного развития бизнеса является снятие транспортных инфраструктурных ограничений. В настоящее время ведется строительство пассажирского терминала в аэропорту города Йошкар-Олы, срок ввода – ноябрь 2024 года. Строительство нового терминала необходимо синхронизировать с реконструкцией взлетно-посадочной полосы и завершить ее также в 2024 году с переносом лимитов финансирования с 2027 года. Мероприятие включено в федеральную адресную инвестиционную программу, при этом на данный момент не обеспечено лимитами федерального бюджета на 1 400 млн рублей.
Также необходимо решение вопроса о продлении железнодорожной ветки Зеленый Дол – Яранск до станции Котельнич с учетом ее экономической эффективности, что позволит повысить товарооборот, улучшить логистику между регионами Приволжского федерального округа, а также инвестиционную и туристическую привлекательность Республики Марий Эл.
Большое внимание в республике уделяется развитию социальной сферы. Вместе с тем уровень развития социальной инфраструктуры на сегодня в республике недостаточный. Так, в сфере общего образования назрела острая проблема нехватки мест в общеобразовательных организациях города Йошкар-Олы и города Волжска.
Для обеспечения доступности оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология» необходимо строительство поликлиники онкологического диспансера.
Также есть необходимость в федеральной поддержке при строительстве объектов спорта, социального обслуживания, в том числе в целях реабилитации участников специальной военной операции и членов их семей.
Одним из ограничивающих факторов развития региона является высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, объектов канализационного хозяйства, сетей водоснабжения, канализационных сетей. Модернизация данных объектов не представляется возможной ввиду ограниченного объема финансирования. Необходима поддержка федерального бюджета на условиях софинансирования на 2025–2029 годы.
Уверен, что, несмотря на все трудности, мы сможем активно двигаться вперед, чему будет способствовать реализация программных документов с учетом поддержки федерального уровня.
Просим поддержать и отразить наши предложения, направленные на обеспечение ускоренного развития республики, в проекте постановления Совета Федерации.
Еще раз огромное спасибо Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за поддержку нашей республики. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Пожалуйста, завершайте.
Ю.В. Зайцев. И, конечно же, всем коллегам спасибо за конструктивный подход и плодотворную работу. Спасибо огромное.
Председательствующий. Спасибо Вам, Юрий Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо за интересное выступление.
А сейчас я попрошу Анатолия Васильевича Смирнова, Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, взять слово.
Пожалуйста, Анатолий Васильевич, Вам слово.
А.В. Смирнов. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Позвольте от имени депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл высказать вам слова искренней благодарности за внимание, проявленное к нашему региону.
Уважаемые коллеги! 2023 год стал юбилейным – исполнилось 85 лет высшему законодательному органу государственной власти Республики Марий Эл, а в январе 2024 года Государственное Собрание Республики Марий Эл, как орган законодательной власти новой формации, будет отмечать свое 30-летие. За эти годы региональный парламент проделал большую работу по законодательному обеспечению общественно-политического, социально-экономического и культурного развития Марий Эл, активно включился в процесс цифровой трансформации парламентской деятельности. Всего за период с 1994 года по 2023 год Государственным Собранием Республики Марий Эл было принято более 1800 законов. С уверенностью могу сказать: практически все законодательные решения были своевременным ответом на самые актуальные вопросы, связанные с жизнью республики.
В своей приоритетной деятельности Государственное Собрание Республики Марий Эл руководствуется национальными целями и стратегическими задачами развития Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года. Их реализация осуществляется в тесном взаимодействии с гражданами Главой Республики Марий Эл, органами исполнительной власти, местного самоуправления республики, Государственной счетной палатой Республики Марий Эл, как главным инструментом парламентского контроля, а также институтами гражданского общества.
Одним из результатов конструктивного взаимодействия является региональный бюджет, который на протяжении всех последних лет сохраняет свою социальную направленность. В общем объеме расходов расходы отраслей социальной сферы составляют более 60 процентов. В первоочередном порядке в бюджете предусматриваются исполнение майских указов Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и реализация национальных проектов.
В центре внимание депутатов – законодательное обеспечение устойчивого развития экономики региона, строительной отрасли, агропромышленного комплекса, инновационного производства, туризма, культуры, создание условий для привлечения инвестиций, поддержка различных категорий граждан, малого бизнеса. Сегодня парламент республики в рамках своих полномочий принимает необходимые меры в ответ на серьезные вызовы современной геополитической обстановки.
Совместно с главой и Правительством Республики Марий Эл создана надежная нормативная база по поддержке участников специальной военной операции и их семей. Это целый комплекс мер, включающих помимо серьезных финансовых выплат освобождение от транспортного налога, бесплатную юридическую помощь, приоритетное право для получения в собственность земли для строительства жилья и ведения садоводства, помощь в обучении и трудоустройстве, социальное обслуживание, уход за детьми, оздоровление и многое другое. Всего предусмотрено порядка 40 региональных мер поддержки.
В июле текущего года Государственным Собранием Республики Марий Эл заключено соглашение о сотрудничестве с республиканским филиалом государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», в рамках которого одним из главных направлений совместной работы определено патриотическое воспитание детей и молодежи.
Работе с молодежью парламент республики придает особое значение. Действенным механизмом вовлечения молодых людей в жизнедеятельность государства и общества стал созданный при Государственном Собрании Молодежный парламент Республики Марий Эл, который активно включается в обсуждение насущных проблем региона, в том числе на площадке Ассоциации молодежных парламентов Приволжского федерального округа. Безусловно, ориентиром в деятельности для них служит Палата молодых законодателей при Совете Федерации и Молодежный парламент при Государственной Думе, в которых активно работают и наши представители – молодые депутаты Государственного Собрания.
Уважаемые коллеги, Глава Республики Марий Эл Юрий Викторович Зайцев уже подробно рассказал о достижениях и проблемах нашей республики, создавшихся в последнее время. Сегодня для нашего региона важно сохранить позитивную динамику развития, и для этого нам необходимы прямое содействие и поддержка федерального центра.
Стоит отметить: по итогам Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации в 2018 году в постановление Совета Федерации вошли многие вопросы социально-экономического развития республики. Сегодня абсолютное большинство из них нашли положительные решения. Уверен, принятые в рамках этих Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации решения также будут воплощены в жизнь и дадут новый импульс развитию Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, завершая выступление, позвольте высказать Вам, Вашим заместителям, руководителям профильных комитетов, всем сенаторам, в том числе сенаторам от Республики Марий Эл Константину Иосифовичу Косачёву и Сергею Александровичу Мартынову, сотрудникам Аппарата Совета Федерации искренние слова признательности и благодарности за плодотворные и конструктивные отношения, сложившиеся между Советом Федерации и Государственным Собранием Республики Марий Эл, за оказанную… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Микрофон включите.
Пожалуйста.
А.В. Смирнов. …помощь в подготовке и проведении Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации. Спасибо за внимание.
Всем крепкого здоровья, благополучия и удачи в решении насущных проблем нашей России! Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Анатолий Васильевич. Присаживайтесь.
Коллеги, позвольте мне также кратко выступить.
Уважаемый Юрий Викторович, уважаемый Анатолий Васильевич, уважаемые представители региональной команды! Хочу от имени всех сенаторов Российской Федерации сердечно приветствовать вас в Совете Федерации, поблагодарить за такой, знаете, серьезный, ответственный, фундаментальный, я бы сказала, подход к подготовке Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации, за представленные материалы, содержательные выступления, хорошую выставку. Спасибо вам и всей вашей команде. Мы благодаря этому смогли поближе познакомиться с историей Марий Эл, увидеть, чем сегодня живет республика, какие есть успехи, что еще нужно сделать, чтобы регион динамично и дальше развивался.
Совет Федерации всегда готов поддерживать региональные инициативы, направленные на экономический рост, повышение качества жизни граждан. И проведение Дней субъекта способствует оказанию такой комплексной поддержки.
4 ноября в республике отметят сразу два праздника – День народного единства, как и все мы во всех субъектах, и 103 года со дня образования. То есть республика взрослая уже. И я хочу, пользуясь случаем, поздравить жителей Марий Эл с этими наступающими праздниками, пожелать благополучия, успехов, всего самого доброго.
Марий Эл – это действительно удивительный край, с первозданной природой, с богатейшей культурой, тысячелетними обычаями. Здесь в мире и согласии живут люди разных национальностей, вероисповеданий – марийцы, русские, татары, многие другие народы.
В годы Великой Отечественной войны жители республики проявили несгибаемую стойкость, патриотизм и на фронте, и в тылу. Силами в том числе жителей республики был сооружен Волжский оборонительный рубеж. На территории республики было выкопано 100 километров противотанковых рвов и окопов. Люди, не жалея себя, в тяжелейших условиях, вручную ломами, лопатами выкапывали мерзлую землю. Это был настоящий героический подвиг тыловиков, и в республике им по праву гордятся.
Сегодня мы видим, что Республика Марий Эл уверенно развивается, есть качественное движение вперед. Этому, безусловно, способствует и реализация индивидуальной программы социально-экономического развития, что говорит о внимании и президента, и правительства, и федеральных органов власти к республике. За три года удалось сделать действительно немало и для экономики, и для социальной сферы. Но также хочу отдельно отметить, что это и результат работы главы республики Юрия Викторовича Зайцева, Государственного Собрания и его руководителя, всей региональной команды, которая действительно работает эффективно, старается и понимает стратегию, перспективы развития республики.
Хорошие результаты демонстрируют традиционные для региона обрабатывающие отрасли. Скажем, производство оптических изделий выросло на 90 процентов, изделий из кожи – почти на 25 процентов, химических продуктов – на 22 процента, автотранспортных средств – на 19 процентов. Надо, чтобы такие темпы сохранялись и дальше и другие отрасли подтягивались к лидерам.
Правильный акцент сделан на развитие в регионе отрасли высоких технологий. Есть планы по созданию кластера радиоэлектроники – направление перспективное и, конечно, стратегически важное для повышения в целом технологического суверенитета нашей страны, к чему стремятся все субъекты Российской Федерации.
Кроме того, благодаря серьезной поддержке правительства республики у IT-сферы есть реальные шансы стать центром развития информационных технологий в Поволжье. Надо всегда ставить амбициозные задачи. И вполне возможно, что в ближайшем будущем Йошкар-Ола станет одной из столиц IT-сферы. Мы вам желаем в этом успехов.
В сельском хозяйстве мы также видим положительные результаты. Марий Эл является одним из лидеров по производству натуральной, качественной сельхозпродукции, которая поставляется как в российские регионы, так и в зарубежные страны.
Отдельно пример приведу. В республике создана самая крупная не только в России, но и в Европе козья ферма, а козье молоко, как известно, очень ценное, лечебное, полезное. Из него получают вкуснейший сыр, творог, другую молочную продукцию, используют для производства детского питания и даже в косметологической продукции. Так что потенциал у козоводства в республике огромный (здесь вы лидеры). Надо и дальше его развивать, оказывать всю необходимую поддержку фермерам.
Большое внимание уделяется созданию транспортной инфраструктуры. Как уже сказал глава республики, полным ходом идет реконструкция аэропорта Йошкар-Ола. Это всегда ворота в республику, это лицо республики. Наличие современного аэропорта – это очень важное условие для привлечения инвестиций, вообще для развития региона. Первое, что видят гости, прибывающие в республику, – аэропорт. И, конечно, здание, построенное 50 лет назад, уже не соответствует такому перспективному, развивающемуся региону, национальной республике. Поэтому, конечно, правильно руководство республики делает, что уделяет внимание тому, чтобы аэропортовая инфраструктура была современной, функциональной и надежной. И Совет Федерации действительно поддержал в этом республику.
И я хочу поблагодарить Министерство транспорта, которое откликнулось, Росавиацию.
Коллеги, здание аэропорта будет готово к концу 2024 года (надеюсь, строители не подведут), а ввод новой полосы, которую со следующего года начнут строить, – в 2027 году. Но это принципиально неправильный подход. Первое, чем дольше строим, тем больше стоит, тем больше… Не буду продолжать. И, второе, конечно, аэропорт не сможет полноценно функционировать.
Я попрошу Комитет по экономической политике, наших сенаторов: займитесь, пожалуйста, этим, надо синхронизировать по возможности, в любом случае в срок не более двух лет надо полосу построить. Я, как бывший губернатор, знаю, что это возможно. Нужны финансовые ресурсы, мощная кампания и желание это сделать. Давайте попробуем здесь помочь.
Тем более что у Марий Эл и большой туристический потенциал. Только в прошлом году республику посетило более 900 тысяч туристов, почти 1 миллион, – это уже в 1,5 раза больше, чем население республики. И, конечно же, повышение транспортной доступности региона, безусловно, увеличит этот туристический поток, а значит, и сфера гостеприимства должна обязательно развиваться. И это должно быть также одним из приоритетов в республике.
Также необходимо уделить внимание сохранению объектов культурного наследия. Мы на выставке сегодня видели Замок Шереметева (это настоящая жемчужина Поволжья), расположенный в живописном месте на берегу Волги. И он такой красивый! Я так обрадовалась, говорю: «Красота какая!» А мне сказали: «Это как он должен выглядеть после реставрации». А это визитная карточка республики. Его посещают почти 40 тысяч туристов в год. Коллеги, конечно же, надо оказать содействие в том, чтобы дворец Шереметева выглядел именно так, как он представлен на выставке. И нужно всерьез реставрацией замка заниматься.
Прошу включить отдельно такое предложение в наш итоговый документ.
Безусловно, на особом контроле у руководства региона находятся вопросы повышения качества жизни населения республики. Возводятся новое жилье, культурные и спортивные объекты, ремонтируются школы, поликлиники (не буду повторять, руководители об этом сказали). К сожалению, в республике накопилось большое отставание по социальной инфраструктуре, поэтому надо более быстрыми темпами это наращивать. Но то, что делается уже, люди видят и не хотят уезжать из своего родного региона, с удовольствием остаются жить и работать там.
Мы с вами, коллеги, все последние Дни субъектов констатировали миграционную убыль из регионов. Вот впервые в 2022 году в Республике Марий Эл зафиксировано небольшое (не буду называть цифру) снижение миграционной убыли (до этого было 1200, 1500). Надеюсь, что вы сохраните этот тренд, эту тенденцию, и это лучшее подтверждение тому, что люди ценят вашу работу.
Коллеги, конечно, нужно сделать еще очень много, в том числе вплотную заняться модернизацией объектов жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования. Пока сохраняется острая проблема нехватки мест в школах (я знаю, что отдельно с Министерством просвещения глава республики с участием сенаторов поработал). Больше трети школьников учатся во вторую смену. Это большая нагрузка и на учителей, и на ребят. Я знаю, что Министерство просвещения пообещало отреагировать (надеемся, так и будет) и поддержать регион. Не хватает учителей, врачей, а это самые чувствительные вопросы для людей.
Вы знаете, что мы всегда готовим к Дням субъекта анализ того, что говорят люди в социальных сетях про власть, про вас, про руководителей. И хочу отметить, к моему приятному удивлению, что люди, проживающие в Марий Эл, доброжелательные. Можно было где‑то и поострее пройтись по власти, а они очень доброжелательные, интеллигентные, но принципиальные. Пишут о том, что их не устраивает.
И также я отметила, что по целому ряду вопросов есть обратная реакция министерств, правительства Марий Эл. Это правильно – что вы не оставляете вопросы, которые поднимают граждане, без внимания. Но не по всем вопросам. Надо усилить диалог с населением и более оперативно реагировать.
Хорошее, наверное, было дело: хотели как лучше, а получилось как всегда. Вот, например, очень серьезно жители Йошкар-Олы критикуют изменения схемы движения автобусов, маршрутов и просят вернуть некоторые или продлить новые.
Нужна, наверное, была реформа, и она правильная, но надо было ее подготовить информационно, пообсуждать с людьми, учесть их замечания, тогда, наверное, было бы меньше критики. Вот пишут: «Здорово, что транспортная система обновляется, но расписание троллейбусов стало хуже, интервал стал больше» и так далее.
И на что обязательно надо обратить внимание – это отсутствие транспортного сообщения между некоторыми населенными пунктами. Не может быть разрывов в связанности разных районов внутри республики.
Жители Федоскино и Яметкино остались без общественного транспорта. Они спрашивают: «Почему?» Дальше читать не буду. Я вам сейчас все это с удовольствием передам.
Ну и полное безобразие, когда не убирают мусор. Я просто за этим слежу.
Надеюсь, Александр Владимирович Двойных, что комитет все‑таки скоро даст свои рекомендации, если нужно что‑то менять в законодательстве по «мусорной» реформе.
Перекресток улицы Добролюбова и улицы Тюленина: мусор не вывозится вообще. Приезжали из администрации города, сказали: «Денег нет, чтобы вывезти мусор». А граждане же платят за вывоз мусора. Администрация города об этом не забыла? Может быть, что‑то и не так, и не соответствует, но все это надо проверять. Рядом поликлиника № 2 – и целая мусорная свалка. Не верю, что это может быть в столице Марий Эл. Разберитесь, пожалуйста.
Следующая тема – освещение. Очень много жалоб на отсутствие освещения, причем не только в Йошкар-Оле и Козьмодемьянске. И улица 2-я Деповская, и улица Чехова, и так далее.
Пожалуйста, займитесь, проанализируйте. Надо освещать улицы, детские площадки. Пишут: «Тьма-тьмущая во всем поселке» (Красный Стекловар) и так далее. Пожалуйста, займитесь. Это комфортность жизни людей.
Дороги мы обсуждали, не буду повторять. Очень серьезное отставание в ремонте дорог. Молодцы, начали наверстывать, больше ремонтировать, тротуары…
Ну и еще о чем хотела бы сказать – это детское школьное питание. Коллеги, просто убедительно прошу и депутатов Государственного Собрания, и Вас, уважаемый глава республики, Юрий Викторович… Просто катастрофа: плохое меню, невкусно кормят, котлеты ужасные, первоклассники стоят в огромной очереди, чтобы получить свой завтрак. Пять классов питаются в одну перемену. Школа-долгострой в деревне Большие Памъялы Килемарского района.
Вот, наверное, надеюсь, присутствует министр образования здесь. Пожалуйста, давайте посмотрим. Если все это уходит в отходы вместе с федеральными деньгами, которые даются на бесплатное питание школьников, то это безобразие. В школьной столовой нет ничего лучше свежей каши, свежих макарон с чем‑то, как дети любят (там, где есть возможность, конечно), а не полуфабрикаты, которые привозят неизвестно откуда.
Коллеги, очень много жалоб. Прошу вас, разберитесь. Это рабочие моменты (мы должны всегда откровенно говорить), и люди очень доброжелательные. Но тем не менее прошу передать лично в руки губернатору для анализа и разгона некоторых сотрудников.
Коллеги, завершаю. Просто Марий Эл – особенная республика.
Спасибо за оказание помощи участникам специальной военной операции, спасибо за работу по подшефному Куйбышевскому району Запорожской области (много делается).
Но просьба, Юрий Викторович, и дальше держать эти вопросы на контроле.
И в целом, коллеги, спасибо вам огромное за то, что вы делаете, правда. От усилий региональной команды зависят настроение людей, благополучие в целом России. Вы молодцы – хорошее движение. Дальше набирайте обороты.
Также хочу поблагодарить всех представителей Республики Марий Эл за проделанную работу.
Были задействованы восемь комитетов. Всех своих коллег благодарю (такое нечасто бывает) и, конечно, Константина Иосифовича Косачёва, Сергея Александровича Мартынова также за ваше содействие, активную работу по подготовке.
Проект постановления, естественно, будет доработан с учетом и обсуждения в комитетах, и ваших предложений, уважаемые руководители. Прошу все эти предложения передать в комитет, чтобы мы могли вместе с вами их доработать.
Ну и молодой глава республики, в хорошей, энергичной форме Председатель Государственного Собрания, вообще молодая команда. Посмотрела… Я каждый раз поражаюсь: ну что ж у вас так плохо со спортом?!
Футбольный матч между Советом Федерации и командой республики – 5:2. Проиграли, Юрий Викторович!
Хочу сказать спасибо сенаторам Брилке Сергею Фатеевичу (у нас не подставная команда, мы не собираем чемпионов или сборную России, у нас реальные сенаторы играют, притом они очень заняты работой), Брыксину Александру Юрьевичу, Гусеву Денису Владимировичу, Шохину Андрею Станиславовичу. Молодцы! Забили голы – молодцы!
Волейбольный матч – 3:0, опять проиграли. Ну, надо же готовиться! Мы же серьезные люди тут, серьезно вас принимаем.
Павловой Маргарите Николаевне, как всегда, отдельное спасибо за ее волейбольную форму.
Пулевая стрельба. Совет Федерации вообще непобедим – 116:77.
Надеюсь, к следующим Дням Марий Эл спортивная победа будет за республикой.
Коллеги, ну и по традиции хочу вручить памятный вымпел о Днях субъекта Федерации и наши благодарности главе республики и председателю Государственного Собрания.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Юрию Викторовичу Зайцеву, Главе Республики Марий Эл, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Марий Эл.
(Председатель Совета Федерации вручает памятный вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Анатолию Васильевичу Смирнову, Председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие парламентаризма.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. И теперь слово Андрею Анатольевичу Шевченко. Пожалуйста.
А.А. Шевченко. Спасибо, Валентина Ивановна.
Восемь комитетов рассмотрели вопросы, по итогам был подготовлен проект постановления, который предлагается сегодня принять за основу, доработать с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагается принять на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу?
Коллеги, голосуем за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» (документ № 654) за основу. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 54 мин. 06 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые руководители Марий Эл, еще раз спасибо вам, всем приглашенным за работу, за участие. И дальнейших успехов!
Сенаторам строго следить за выполнением постановления. Договорились.
Всего доброго!
Коллеги, давайте еще раз поблагодарим Республику Марий Эл. (Аплодисменты.)
Продолжаем работать. Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.
Давыдов Владимир Александрович, заместитель председателя Верховного Суда, работает с нами.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступил Верховный Суд Российской Федерации.
Законом вносится определение преступлений, совершенных индивидуальными предпринимателями в связи с ведением предпринимательской деятельности или управлением принадлежащим им имуществом, а также преступлений, совершенных членом органа управления коммерческой организации.
Реализация внесенных федеральным законом изменений будет способствовать совершенствованию правового регулирования применения норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении уголовных дел в отношении предпринимателей и усилению процессуальных гарантий для них.
Наш комитет и комитет-соисполнитель (по экономической политике) рекомендуют данный закон к одобрению. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, вопросов и выступающих нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 44 сек.)
За 149 чел. 83,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 149 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.
Андрей Станиславович Шохин, пожалуйста.
Панин Геннадий Олегович, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению, работает с нами.
Пожалуйста, Андрей Станиславович. С места.
А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом вносятся изменения в федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, которые предусматривают гармонизацию его норм с нормами федерального закона о молодежной политике. Также федеральным законом вводится новый вид преобразования муниципальных образований – это объединение муниципальных округов, а еще, очень важно, устанавливается возможность органов местного самоуправления по учреждению не только печатного средства массовой информации, но и сетевого издания (в информационной сети Интернет) для обнародования муниципальных правовых актов, что позволит муниципалитетам экономить бюджетные средства.
Федеральный закон не вводит каких‑либо новых полномочий органов местного самоуправления, и принятие федерального закона не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Станиславович.
Геннадий Олегович Панин, Вы хотите что‑то добавить?
Г.О. Панин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению.
Доложил по существу.
Председательствующий. Понятно. Спасибо.
Коллеги, вопросов и выступающих нет. Голосуем.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 46 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо Вам за участие.
Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году».
Николай Викторович Любимов, пожалуйста.
Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, работает с нами.
Пожалуйста, Николай Викторович.
Н.В. Любимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это важный закон, который обеспечивает формирование и исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов.
Законом предусматривается корректировка бюджетного правила, в соответствии с которой базовые нефтегазовые доходы будут определяться в зависимости от базовых цен на нефть на уровне 60 долларов за баррель, а также на экспортируемый природный газ и цен экспортной альтернативы для бензина и дизельного топлива.
На 2024 год продлевается ряд норм временного характера, которые устанавливали особенности исполнения бюджетов бюджетной системы на 2023 год и подтвердили свою эффективность в нынешних условиях.
К законопроекту были приняты поправки, подготовленные сенаторами Журавлёвым и Артамоновым и депутатом Государственной Думы Макаровым. Они были внесены в интересах регионов и в целях оптимизации бюджетного процесса. В частности, исключена возможность снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для субъектов Российской Федерации, которые превысили критерий выравнивания, а также для субъектов при нарушении ими соглашения, предусматривающего меры социально-экономического развития данного региона.
Комитет предлагает одобрить закон, комитеты-соисполнители поддерживают. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Николай Викторович.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году». Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 43 сек.)
За 153 чел. 86,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.
В нашем заседании принимает участие Колесников Максим Андреевич, заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства.
Пожалуйста, Александр Владимирович.
А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом освобождаются от обложения НДФЛ и налогом на прибыль операции по безвозмездной передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в рамках государственных или муниципальных контрактов, в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом.
Реализация закона окажет положительное влияние на развитие инновационной экономики Российской Федерации.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов к Вам нет.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Спасибо большое, Александр Владимирович.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 38 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю Вас.
Теперь девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 10526 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на обеспечение стабильности условий осуществления деятельности резидентами особых экономических зон и предусматривает получение гарантий на неизменность установленных налоговых льгот и преференций для резидентов ОЭЗ по федеральному закону № 116. Тем самым выравниваются условия резидентства по разным федеральным законам.
Кроме того, резидентам особой экономической зоны будет предоставлено право на применение налогового мониторинга без необходимости выполнения критериев, установленных Налоговым кодексом.
Закон вступит в силу с 1 января 2024 года.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.
Коллеги, в нашем заседании принимает участие Дмитрий Сергеевич Вахруков, заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства.
Может быть, есть вопросы к заместителю министра или к докладчику? Всем понятно всё, закон проработан, вопросов нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 10526 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 47 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Спасибо.
Решение принято.
Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона „Об экспорте газа“ – докладывает Алексей Владимирович Синицын.
Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики, официальный представитель правительства, работает с нами.
Приветствуем Вас, Анастасия Борисовна.
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать мне возможность одним докладом представить двадцатый и двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „Об экспорте газа“.
Председательствующий. Да, двадцатый и двадцать первый вопросы в одном докладе, а голосование раздельное.
Коллеги, не возражаете? Нет.
По ведению… Людмила Борисовна – по ведению?
Из зала. Случайно.
Председательствующий. Хорошо.
Тогда один доклад. Алексей Владимирович, начинайте.
А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующее законодательство предусматривает возможность осуществления деятельности по экспорту газа строго ограниченным кругом экспортеров. Обоими федеральными законами предусматривается расширение требований к экспортерам газа.
Так, правительственным федеральным законом предусматривается предоставление исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям участков недр на суше, полностью или частично расположенных севернее 67 градуса северной широты (это Красноярский край, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа).
Учитывая, что это право, как и ранее, могут получить только юридические лица – пользователи участков недр, в уставных капиталах которых доля Российской Федерации составляет более 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, которые производят сжиженный газ из природного, добытого при реализации соглашений о разделе, федеральным законом за авторством депутатов предлагается дополнить перечень юридических лиц, обладающих исключительным правом на экспорт газа природного в сжиженном состоянии, юридическими лицами, соответствующими указанным выше требованиям, которые реализуют включенные в отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации в сфере энергетики инвестиционные проекты, производительность каждого из которых составляет более 20 тонн в час и предусматривающие создание, строительство и эксплуатацию объектов по производству СПГ.
Также правительственным федеральным законом выводятся из‑под действия Федерального закона «Об экспорте газа» операции по вывозу за пределы территории Российской Федерации газа природного в сжиженном состоянии в качестве припасов на водных судах.
Предложенные меры позволят стимулировать разработку крупных запасов газа, расположенных на территориях, существенно удаленных от единой системы газоснабжения, и создать условия для увеличения производства и экспорта сжиженного природного газа с перспективных СПГ-проектов.
Учитывая вышеизложенное, предлагаем рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральные законы.
Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Владимирович.
Вопросы? Желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона „Об экспорте газа“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 52 сек.)
За 152 чел. 85,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И голосуем по двадцать первому вопросу. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „Об экспорте газа“. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 07 сек.)
За 150 чел. 84,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, благодарю вас.
Юрий Викторович Фёдоров докладывает двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Анастасия Борисовна Бондаренко продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит два блока изменений.
Во‑первых, создается правовая основа для применения механизма управления спросом на электроэнергию. Закрепляется за агрегаторами управления изменением режима потребления статус полноправных субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности, определяются требования к их участию в работе рынка, а также предусматривается появление новой услуги – услуги по управлению изменением режима потребления электрической энергии.
Во‑вторых, федеральный закон конкретизирует механизм укрепления и мониторинга финансовой дисциплины гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний на оптовом рынке.
Коллеги, предлагается поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу всех голосовать.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 11 сек.)
За 151 чел. 84,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать четвертый – о Федеральном законе «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и двадцать пятый – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ – вопросы докладывает Александр Александрович Трембицкий.
Поскольку они однородные, предлагается сделать один доклад с раздельным голосованием. Коллеги, не будет у вас возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, Александр Александрович, Вам слово. Извините…
Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, работает с нами.
А теперь, пожалуйста, Вам слово.
А.А. Трембицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проекты законов внесены правительством.
Первый закон устанавливает, что содержащиеся в подготовленных в результате выполнения кадастровых работ документах и подлежащие внесению в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, а также о лице, которому предоставлен объект недвижимости, не должны приводить к разглашению сведений об объекте недвижимости, составляющих государственную тайну. В этом случае государственной регистрации подлежит только право собственности на такой объект недвижимости.
Правительство утверждает перечень видов объектов недвижимости, в отношении которых не осуществляется государственный кадастровый учет и право собственности возникает в силу закона.
Соответствующие изменения вносятся также в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», и также устанавливается, что в случае если Росреестром в сведениях ЕГРН выявлена ошибка, связанная с изменением значений координат в рамках работ по поддержанию в надлежащем состоянии, мониторингу характеристик пунктов государственной геодезической сети, то Росреестр вправе без предварительного извещения заинтересованных лиц осуществить новый расчет значений координат объектов недвижимости.
Второй закон – закон-спутник, который вносит соответствующее необходимое изменение в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации.
Предлагается законы одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Алексею Игоревичу Бутовецкому, к докладчику? Нет.
Тогда, как договорились, будем сейчас раздельно голосовать.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 24 повестки). Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 25 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ (пункт 25 повестки). Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 40 сек.)
За 151 чел. 84,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации вопрос «О реализации федерального проекта „Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление и реагирование)“ и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анну Юрьевну Попову. Такое предложение внесли Комитет по социальной политике и Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Нет у вас, коллеги, возражений? Никто не хотел бы что‑то добавить? Нет.
Тогда прошу за это предложение проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 44 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится, как вы знаете, 8 ноября.
Пятьсот пятьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
А.А. Базилевского, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края; Г.Е. Емельянова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан; Д.С. Лантратовой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; С.Н. Перминова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области; Е.В. Писаревой, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области; Т.А. Сахаровой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;
О.Е. Бас, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании по вопросу о проекте повестки пятьсот пятьдесят третьего заседания Совета Федерации (пункт 1 повестки) и за принятие постановления «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (пункт 2 повестки).