Зал заседаний Совета Федерации.
8 ноября 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, всем доброе утро! Прошу присаживаться, занимать свои рабочие места и подготовиться к регистрации. Все на местах? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 25 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 165 чел. 92,7%

Отсутствует 13 чел. 7,3%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот пятьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Хочу, коллеги, вас проинформировать, довести до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями новых представителей от субъектов Российской Федерации прекращены полномочия Риммы Федоровны Галушиной, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа, а также Алексея Петровича Майорова, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Я хочу, коллеги, Алексея Петровича искренне поблагодарить за его многолетнюю работу, он был в разных качествах – и председателем комитета, и сенатором.

Алексей Петрович, Вы правда многое сделали для развития и сельского хозяйства, и природоохраны, решения многих других вопросов, достойно представляли республику в Совете Федерации.

Но, коллеги, вечных сенаторов не бывает и вечных должностей не бывает, когда‑то приходит время расставаться. Всегда сложно расставаться с коллегами, с которыми уже определенное время проработали дружно вместе.

Поэтому я хотела бы от всех нас поблагодарить Алексея Петровича и вручить ему нашу высшую награду – почетный знак Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма». (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я знаю, что у нас, как обычно, сегодня очень насыщенная повестка, поэтому буквально кратко.

Я хотел бы поблагодарить всех вас за совместную работу. Я очень благодарен судьбе за то, что мне довелось достаточно длительное время проработать в этих стенах. Вы все большие профессионалы, у вас есть чему учиться, и я надеюсь, что в дальнейшем мне это еще в жизни серьезно поможет.

Валентина Ивановна, Вы когда‑то сказали о том, что Совет Федерации – это палата, в общем‑то, людей респектабельных. И вот этот стиль (и Вы эту линию твердо проводите), который присущ нашей палате, – взаимного уважения, коллегиальности очень важен. Желаю вам всем его сохранять и приумножать.

Ну и, надеюсь, мы с вами и дальше будем встречаться уже в моем новом качестве. Всем плодотворной работы на благо нашей великой Родины! Всем большое спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович. Спасибо. Не забывайте нас.

Коллеги, также хочу представить вам наших новых коллег, которые уже принимают участие в нашей работе (удостоверения и нагрудные знаки им будут вручены позже).

Это Александр Ильич Лутовинов, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

А также Байир Эдуардович Путеев, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия. Давайте его тоже поприветствуем. (Аплодисменты.)

Желаю, коллеги, вам успешной работы.

Переходим к рассмотрению проекта повестки пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации. Он у вас имеется. Коллеги, предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 58 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑то изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации (документ № 679) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 30 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Даниловой Ольги Михайловны – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет на своем заседании рассмотрел заявление сенатора Даниловой Ольги Михайловны, представителя от исполнительного органа государственной власти Вологодской области, с просьбой досрочно прекратить ее полномочия. В соответствии с действующим законодательством и Регламентом наш комитет подготовил проект постановления.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, ко мне? Ситуация понятная, да? Это право региона и Ольги Михайловны, которая написала заявление.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Даниловой Ольги Михайловны» (документ № 672). Прошу голосовать. Идет голосование за его принятие.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 30 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш новый коллега – сенатор Российской Федерации Лутовинов Александр Ильич, представляющий Ненецкий автономный округ, просит включить его в состав Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Соответствующий проект постановления у вас имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, возражения, замечания?

Лилия Салаватовна поддерживает.

Коллеги, ставлю на голосование. Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» (документ № 671).

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 09 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает нашу дискуссию Николай Андреевич Журавлёв. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера сенаторы во главе с Валентиной Ивановной внесли поправки в проект федерального бюджета ко второму чтению, в которых предусмотрели дополнительные ассигнования на актуальные для всех регионов направления. Они отражают поручения, данные Председателем Совета Федерации при подготовке бюджета. При этом необходимо отметить, что часть наших предложений нашла отражение не только в наших поправках, но и в правительственных, которые также вчера были внесены в Государственную Думу.

В частности, это финансирование объектов детского здравоохранения, а также тех ключевых для регионов социальных объектов, которые Вы, Валентина Ивановна, поручали отработать на парламентских слушаниях по бюджету и в рамках Дней субъектов Российской Федерации.

Наши поправки предусматривают дополнительные средства на наш проект создания быстровозводимых объектов для отдыха и оздоровления детей. По Вашему поручению мы запустили эту программу в прошлом году, и уже прошедшим летом в новых корпусах смогли отдохнуть тысячи детей. Знаем, что программа очень востребована в регионах. Таким образом, благодаря нашим поправкам будет возможность в ней поучаствовать и в следующем году большему количеству регионов.

Мы также закладываем дополнительные средства на отдых и оздоровление детей, проживающих в Арктической зоне, предусмотрели средства на расширение проекта «Профессионалитет» и развитие образовательно-производственных центров, предусмотрели дополнительные средства на обучение языкам программирования для школьников, на развитие центров инженерных разработок на базе вузов, научных организаций, предусмотрели дополнительные средства на профессиональное переобучение граждан (порядка 6 млрд рублей).

И очень важное направление – это расширение лекарственного обеспечения в рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (также дополнительно порядка 6 млрд рублей).

Более 3 миллиардов пойдет на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

И очень большой блок поправок связан с дополнительными средствами на поддержку промышленности (это порядка 54 миллиардов) и поддержку сельского хозяйства (порядка 41 млрд рублей).

Я не буду останавливаться детально на всех поправках. Сенаторы из большинства наших комитетов являются соавторами этих поправок, очень хорошо знают эти темы.

Я теперь прошу комитеты взять на контроль наши поправки при их рассмотрении профильными комитетами Государственной Думы, ну а мы вместе с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым также их отработаем в рамках профильного комитета Государственной Думы – по бюджету. Второе чтение состоится 15 ноября. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хотела бы поддержать Николая Андреевича с его предложениями.

Понятно, что сформировать бюджет – очень ответственная сейчас задача, и главное – решить все важнейшие задачи и при этом сохранить баланс. На мой взгляд, правительству сегодня это удается.

Тем не менее мы с вами провели парламентские слушания с участием глав субъектов Федерации, руководителей регионов, выслушали их мнения. И предложенные сенаторами, Советом Федерации поправки актуальны для абсолютного большинства субъектов Федерации (я не буду повторять). Они социально ориентированы, они важны и чувствительны и при этом ни в коей мере не нарушают гармоничность бюджета и не приводят к перекосам. Они взвешенные, просчитанные, при этом сохраняются, безусловно, основные направления бюджета – обеспечение безопасности, социальные гарантии. Уверена, что наши поправки просто усилят, дополнят те направления, которые касаются жизни наших граждан.

Поэтому я попрошу Вас, Николай Андреевич, Анатолия Дмитриевича Артамонова, председателей комитетов продолжить взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы, с Министерством финансов, добиться, чтобы эти поправки были приняты и реализованы.

Работа проделана реально большая, в том числе с участием Совета Федерации и очень многих сенаторов. Безусловно, главный здесь – комитет по бюджету, но очень многие сенаторы заинтересованно принимали участие в рассмотрении проекта бюджета, его доработке, в парламентских слушаниях. Всем за это спасибо. Давайте теперь доведем уже это до конца и ко второму чтению реализуем эти поправки. Спасибо большое.

Андрей Аркадьевич Климов.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенаторская комиссия по защите государственного суверенитета неоднократно заостряла вопрос о планах недругов России расколоть наше государство через разжигание межнациональной и межрелигиозной розни. Именно такого рода попытка произошла неделю назад в аэропорту Махачкалы.

У нас нет сомнений, что за резонансными событиями 30 октября маячит агентура западных спецслужб, действовавшая в том числе с территории Украины.

Так называемый президент, который Зеленский, недавно публично рукоплескал военному преступнику – ветерану дивизии СС «Галичина».

Напомню также, что именно Украина вслед за США систематически голосует в ООН против осуждения порочной практики героизации нацизма и неонацизма. Очевидно, что провокаторы недавних событий в Махачкале цинично воспользовались возмущением людей кровавыми событиями в секторе Газа, которые унесли тысячи жизней ни в чем не повинных людей.

Как известно, Россия всегда поддерживала справедливое решение ближневосточного конфликта на основе создания наряду с Израилем независимого палестинского государства. При этом мы сочувствуем и жертвам террористической атаки против гражданского населения Израиля, однако наказание за эти трагические события должны понести подлинные виновники. Продвижение лукавого западного принципа коллективной ответственности недопустимо. Это верно как в отношении граждан Израиля, так и сектора Газа.

Нам же необходимо совместными усилиями давать отпор любым попыткам заморских антироссийских центров дестабилизировать наше многонациональное и многоконфессиональное Отечество. Все виновные в попытках подорвать единство Российской Федерации должны понести заслуженное наказание, в том числе уголовное.

Со своей стороны, наша комиссия подробно остановится на этой проблематике в нашем ежегодном докладе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прошедшая неделя, к сожалению, запомнилась в Дагестане, да и во всей стране, беспрецедентными, вопиющими беспорядками в аэропорту города Махачкалы, которые больно отозвались в сердцах, причем не только дагестанцев. По этому поводу уже много сказано и написано, и даже на этом заседании. Бесспорно одно – события в аэропорту не имеют ничего общего с вековыми традициями добрососедства и гостеприимства дагестанских и кавказских народов, явились результатом инспирированной извне провокации, манипулирования чувствами, зомбирования группы молодежи.

На встрече с представителями религиозных объединений страны Владимир Владимирович Путин отмечал, что внешние силы будут использовать и ложь, и провокации, внешние и внутренние поводы, чтобы ослабить и расколоть наше общество, поджечь национальные и религиозные распри в нашем доме.

Что касается зачинщиков и провокаторов, особенно с территории Украины, я поддерживаю, они, конечно, должны понести заслуженное наказание.

Хочу доложить: сегодня в республике реализуется комплексный план мероприятий по преодолению кризиса, действует оперативный штаб под председательством главы республики. Властные структуры, духовенство, общественность дали бескомпромиссную оценку агрессивным проявлениям ксенофобии, неприязни и ненависти, ибо единство народов России является непреложным условием развития и процветания нашей страны. Наши таты, например, являются одной из коренных народностей в Дагестане. Во всех крупных городах республики действуют синагоги, все конфессии солидарно участвуют в совместных мероприятиях.

Но при этом нам еще предстоит серьезная работа – прежде всего по упреждению подобных противоправных действий, опережающей профилактике потенциальных рисков. Сейчас важно спокойно и системно продумать действенные меры противодействия информационным провокациям, новые форматы работы с молодежью с учетом специфики разных регионов.

В заключение на злобу дня хочу привести замечательные строки Расула Гамзатова.

Мне все народы очень нравятся.

И трижды будет проклят тот,

Кто вздумает, кто попытается

Чернить какой‑нибудь народ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать об участии делегации Совета Федерации в 147-й Ассамблее Межпарламентского союза в Луанде (Республике Ангола).

В работе ассамблеи приняли участие парламентарии из 120 стран мира, и во главе 54 из них были председатели парламентов. Главная тема ассамблеи была посвящена парламентским действиям в интересах мира, правосудия и создания эффективных союзов.

Кроме того, наша делегация участвовала в дискуссии о роли парламентариев в борьбе с торговлей детьми-сиротами, отметив, что защита прав ребенка является важнейшим приоритетом государственной политики нашей страны.

Конечно, не обошлось без антироссийских выпадов со стороны представителей украинской делегации, однако они не нашли поддержки аудитории, и важно подчеркнуть, что в ходе обсуждения проекта резолюции по итогам указанной дискуссии удалось снять неприемлемые украинские акценты и данная резолюция стала единственной принятой по итогам 147-й ассамблеи.

Хочу также отдельно отметить участие в заседании бюро женщин-парламентариев, где были представлены российский опыт в реализации женского лидерства и предложение о включении в повестку ассамблеи обсуждения роли женщин в политике. Помимо этого, женщины-парламентарии были проинформированы о большой работе, которая проводится Советом Федерации по подготовке четвертого Евразийского женского форума, и приглашены к участию в форуме.

В заключение хочу поблагодарить членов нашей делегации Карасина Григория Борисовича, Денисова Андрея Ивановича и Хамчиева Белана Багаудиновича, а также сотрудников Управления международных связей за активную и конструктивную работу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна. Вам спасибо, всем коллегам – членам делегации.

Коллеги, очень важна работа на таких авторитетных международных парламентских площадках. Мы должны доносить свою точку зрения, мы должны объяснять события. Нас должны слышать. И, как уже сказала Инна Юрьевна, атмосфера меняется, и это уже заметно и чувствуется. Люди, наши коллеги, депутаты, участники международных площадок, начинают понимать истину – генезис украинского кризиса, что там происходит, и приходит отрезвление. Надеюсь, это отрезвление будет активно и дальше продолжаться.

Спасибо.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Решением Совета Федерации в декабре 2021 года создана и в настоящее время продолжает свою деятельность рабочая группа по мониторингу реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I–II классов опасности». За это время была создана цифровая платформа по учету и контролю отходов I–II классов. В настоящее время в системе работают 87 тысяч пользователей, что составляет 80 процентов участников рынка.

Благодаря проведению заседаний рабочей группы в 2022 году, которые прошли во всех федеральных округах, сформировано 140 рекомендаций по вопросам адаптации участников рынка к работе в новых условиях.

В целях законодательного обеспечения деятельности были приняты три федеральных закона, также принят в первом чтении проект закона об административной ответственности за невнесение данных в систему по учету отходов I–II классов, и мы обращаемся к коллегам из Госдумы и федеральных органов исполнительной власти с тем, чтобы в приоритетном порядке рассмотреть проект данного федерального закона. Он позволит сделать систему обращения с отходами еще более прозрачной.

Рабочая группа также ведет мониторинг на объекте «Красный Бор» в Ленинградской области. Уже в этом году будет создан комплекс по переработке отходов. Работы на данной территории завершатся в 2025 году.

На площадке бывшего «Усольехимпрома» в городе Усолье-Сибирском Иркутской области работы идут с опережением графика.

На территории Байкальского ЦБК «Росатом» создает современную инфраструктуру для удаления отходов со сложным химическим составом. В соответствии с планами в 2024 году планируется завершение создания инфраструктуры для переработки отходов.

Вместе с тем хотел бы отметить два проблемных вопроса.

Для реализации мероприятий по ликвидации накопленного вреда необходимо сохранить заданные темпы работы Госкорпорации «Росатом». При этом требует особого внимания вопрос своевременного финансирования реализации данных мероприятий, так как предусмотренные в настоящее время в рамках национального проекта «Экология» бюджетные средства не позволяют обеспечить безусловное выполнение полного комплекса ликвидационных работ. Это первое.

И второе. Необходимо обратить особое внимание на реализацию проекта Центра развития Байкальского региона, реализуемого дочерней компанией госкорпорации «ВЭБ.РФ» на территории Всероссийского молодежного кампуса ЭКО.ЦЕХ. Мы вынуждены констатировать, что проект не привязан к планам социально-экономического развития региона. Ни один потенциальный инвестор не придет на площадку, если не будет четких ответов на вопросы, как будет организовано подключение к инженерным сетям, к сетям электро- и теплоснабжения и каковы будут тарифы на эти услуги. Более того, на производственной площадке БЦБК до сих пор не ведутся демонтажные работы и даже нет утвержденных проектных решений в этой части.

Хотелось бы обратиться в Правительство Российской Федерации и к ВЭБ.РФ с тем, чтобы ускорить принятие необходимых проектных решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович. Вы, как заместитель председателя комитета и как человек с большим опытом в этой сфере, ведете это направление. И я Вас прошу поактивнее, пожестче выполнять функции парламента по контролю за деятельностью органов исполнительной власти на всех уровнях, смотреть, как идет реформа.

Вы сказали «вместе с тем» и продолжили. Вот этим «вместе с тем» займитесь, поставьте, где, на каком уровне, необходимо, вопрос. Эта задача, которую поставил президент, – по работе с отходами I и II классов опасности и в целом с отходами, проект «Генеральная уборка» очень важны для жизнедеятельности наших граждан. Поэтому, пожалуйста, возьмитесь за это направление (Вы будете у нас главным по этой теме) и информируйте периодически Совет Федерации о том, что нужно делать на уровне регионов, на что сенаторам обратить внимание. Прошу Вас (у Вас все для этого есть – и опыт, и знания, и энергия) поактивнее, пожалуйста, заниматься этим, и с выходом на конечный результат. Ладно? Спасибо.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сплочению российских соотечественниц по всему миру для защиты прав и интересов, сохранению Русского мира, русского языка, традиционных ценностей послужило выступление Валентины Ивановны Матвиенко на всемирной конференции соотечественников. Информирую, что работа в данном направлении актуализирована.

Успешно реализуется проект Совета Евразийского женского форума «Российские соотечественницы за рубежом», заработали несколько всемирных альянсов русскоговорящих соотечественниц, на страновом уровне оживились женские организации. Вместе с Министерством иностранных дел удалось провести в 2022 и 2023 годах евразийские встречи российских соотечественниц.

Во исполнение решений третьего Евразийского женского форума в 2022 году была учреждена Всемирная федерация русскоговорящих женщин, целью которой стало не только объединение наших соотечественниц, но и привлечение к сотрудничеству женщин, которые говорят на русском языке, независимо от их гражданства, места проживания и рода занятий. За год работы мы убедились, что объединение действительно стало востребованным среди женщин, особенно сейчас, когда наша страна сталкивается с неимоверным давлением Запада и агрессией в отношении русских. И если одни запрещают все русское, то женщины, которые говорят на русском языке и хотят привнести русскую культуру и традиции в жизнь своих семей, все понимают и ищут возможность взаимодействия. Мы убедились в этом, проведя практически на днях, 3 ноября 2023 года, второе заседание Всемирной федерации русскоговорящих женщин. На данное заседание приехали и приняли в нем участие в очном формате 150 женщин из более чем 60 стран мира. На сегодняшний день можно считать, что оформляется новая международная общественная площадка женщин, которые говорят на русском языке. Данная площадка уже объединяет представительниц почти всех стран мира.

Уважаемые коллеги! Передаю слова искренней благодарности женщин за учет их предложений по поправкам в федеральный закон о гражданстве в отношении предоставления российского гражданства детям, родившимся в так называемых смешанных браках.

По предложению русскоговорящих женщин была создана и издана книга «Знаменитые женщины России» – это первая книга очерков о наших, российских, женщинах для наших детей.

Уважаемая Валентина Ивановна! Соотечественницы, положение которых в последнее время осложнилось, выражают озабоченность сокращением возможностей фонда поддержки и защиты прав соотечественников, в работе которого сейчас заинтересованы во всем мире. Прошу Вас содействовать увеличению финансирования фонда, которое сейчас, наоборот, ежегодно сокращается.

В связи с востребованностью дальнейшего диалога русскоговорящих женщин выражаем готовность к участию в четвертом Евразийском женском форуме. Полагаем, было бы правильным, чтобы мировое сообщество слышало голос и русского зарубежья тоже.

Также благодарю наших сенаторов Карелову Галину Николаевну и Талабаеву Людмилу Заумовну за то, что они приняли участие в нашем форуме… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Все, Валентина Ивановна. Спасибо большое.

Председательствующий. Елена Владимировна, искренне говорю, не ради политеса: Вам слова огромной благодарности за Вашу активную работу, Вы действительно в теме, Вы этим управляете, Вы заинтересованно к этим вопросам относитесь. Спасибо огромное.

Что касается фонда защиты соотечественников, я полностью с Вами согласна: надо не сокращать финансирование, а усиливать его с учетом условий, в которых мы находимся. Напишите, пожалуйста, на мое имя письмо, изложите, сколько чего и когда нужно. Я обязательно этим займусь. Я считаю, что эта тема… Даже из резервного фонда правительства… Попрошу поддержки коллег из финансового блока. Это надо решить, так нельзя оставлять. Они сейчас там проводники русского языка, русской культуры, наших ценностей – они находятся под запретами, там на них идут гонения. Мы должны, безусловно, их поддержать.

И третье. Галина Николаевна, прошу Вас и Елену Владимировну в рамках четвертого Евразийского женского форума организовать отдельный «круглый стол», отдельную панель. Эту тему все время надо держать на слуху.

Елена Владимировна, так же активно продолжайте, ладно?

И тогда в программе четвертого Евразийского женского форума, Галина Николаевна, учтите это предложение.

Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня в регионах идет активная работа по формированию бюджетов на ближайшие три года, и дальневосточные субъекты поднимают вопрос об уровне предельного софинансирования расходных обязательств. Дело в том, что в 2026 году у нас истекает срок действия нормы, которая сегодня позволяет этот уровень превышать. Соответственно, если мы, например, возьмем программу «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», на примере Амурской области: сегодня уровень софинансирования из федерального бюджета – 97 процентов, в 2026 году эта цифра будет 75 процентов. Соответственно, рост – практически в восемь с лишним раз.

Субъекты сегодня планируют свои расходы, работают с бизнесом, планируют, какие объекты будут построены. Соответственно, все эти планы уходят за горизонт 2026 года. И они должны понимать, действительно ли в 2026 году произойдет такой резкий переход либо это будет как‑то нормативно-правовыми актами к этому времени изменено. Понятно, что 2026 год – это не 2024 год. У нас скоро будет министр, который будет докладывать о бюджете на 2024, 2025 и 2026 годы, и мы можем этот вопрос поднять.

В связи с этим прошу дать поручение (на Ваше решение, Валентина Ивановна) либо комитету по бюджету, либо комитету по региональной политике, также у нас есть совет по вопросам развития Дальнего Востока и рабочая группа по обеспечению сбалансированности бюджета. Вот это четыре органа, которые сегодня так или иначе касаются этой тематики.

Я прошу провести необходимые совещания с дальневосточными субъектами и уже к заседанию, на котором мы будем рассматривать бюджет, выработать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Ваш комментарий, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конечно же, мы рассмотрим все вопросы, которые поднял коллега. И приглашаю вас на заседание нашей рабочей группы по вопросу сбалансированности региональных бюджетов.

Ну и, конечно же, было бы правильно, если бы мы перед сегодняшним заявлением пообщались как‑то, обсудили этот вопрос. Может быть, не стоило бы его и поднимать.

Председательствующий. Тема важная, все услышали зато, Анатолий Дмитриевич.

Коллега Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста, Ваше мнение.

Включите микрофон.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Валентина Ивановна, мы готовы рассмотреть. Вопрос действительно очень важный. И то, что сказал коллега… 2026 год не за горами – действительно, необходимо те планы, проекты, которые сегодня регионы выносят, долгосрочные программы (мы знаем, перешли на пятилетние планы по многим программам) обсудить. Мы готовы поучаствовать и рассмотреть эти вопросы.

Председательствующий. Хорошо. Давайте тогда поручим Комитету по бюджету и финансовым рынкам и комитету по федеративному устройству с участием инициатора – коллеги Абрамова эту тему обсудить и выработать предложения.

Спасибо.

Андрей Александрович Базилевский, пожалуйста.

А.А. Базилевский, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года «О российском движении детей и молодежи» создано Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи. В декабре 2022 года на первом съезде движения с участием президента оно получило название «Движение Первых». Сегодня «Движение Первых» – это более 3 миллионов участников, 89 региональных отделений, координационные советы при главах субъектов Российской Федерации, в том числе и на новых территориях, 37 тысяч первичных отделений, сотни уникальных программ, которые открывают возможности для каждого ребенка в стране присоединиться к проектам и инициативам всероссийского масштаба.

Особое место в деятельности движения занимает поддержка инициатив субъектов Российской Федерации. В этом году на конкурсной основе более 2 млрд рублей направлено на территории для поддержки государственной молодежной политики и организации молодежных инициатив.

В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации (Валентина Ивановна, Вашим поручением) Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре определен ответственным координатором по взаимодействию с «Движением Первых» под кураторством заместителя Председателя Совета Федерации Константина Иосифовича Косачёва.

20 июля 2023 года подписан план совместных мероприятий комитета и «Движения Первых», и мы приступили к реализации совместных проектов.

Коллеги, хочу отметить, что в настоящее время работа в субъектах налажена по‑разному: где‑то она ведется очень активно, а где‑то люди только начинают раскачиваться.

Уважаемые сенаторы, каждому из вас по внутренней почте до конца недели будут направлены аналитические материалы по вашему региону. В них будут отражены данные о региональных координаторах движения, объем средств федеральной субсидии, количество штатных единиц, проекты и программы регионов, суммы грантовой поддержки и планы работы центрального штаба «Движения Первых». Также к этим материалам будет приложена информация о предлагаемых форматах взаимодействия сенаторов с «Движением Первых». Просим вас изучить эти материалы и активно подключиться к реализации мероприятий на территориях ваших регионов и к деятельности региональных отделений «Движения Первых». Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, я поддерживаю обращение Андрея Александровича. Замечательная инициатива! Надо все больше и больше внимания уделять и школьникам, и молодежи. Но надо, чтобы в этом участвовала не только лучшая часть наших школьников – активных, неравнодушных, такая элитная группа ребят, а чтобы это движение дошло до каждой школы (тогда оно имеет смысл), чтобы в каждой школе знали о том, что такое движение есть, чтобы в каждой школе наполнили это движение конкретными программами, интересными для молодежи, чтобы не было там бюрократии и формализма, чтобы это детей объединяло общими интересами и так далее. Поэтому, пожалуйста, в рамках региональной недели посмотрите, как у вас в регионе развивается это молодежное движение, а может быть, какая‑то помощь нужна, поддержка.

Если навязывать, ничего не получится. А вот если сделать привлекательным этот проект, молодежь сама потянется. Поучаствуйте в этом, встретьтесь с ребятами – и очень много нового и интересного узнаете, я вам точно говорю (недавно я встречалась с молодыми людьми, не в первый раз, понятно). Обратите, пожалуйста, на это внимание.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

31 октября Комитет по экономической политике инициировал обсуждение мер поддержки государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием. Участниками мероприятия стали представители госкомпаний «Почта России», АВТОВАЗ, «Роскосмос», Объединенная авиастроительная корпорация, «Аэрофлот», РЖД и представители профильных ФОИВ и Центробанка.

Поводом стала ситуация, при которой крупные госкомпании имеют большой портфель кредитных обязательств и соответствующую ему большую нагрузку на обслуживание долга. Изменение ключевой ставки еще увеличило эту нагрузку. Я конкретные цифры не буду называть, потому что мы их, во‑первых, уже называли, а во‑вторых, заинтересованные коллеги смогут ознакомиться с материалами нашего мероприятия.

Однако в ситуации, когда мы ждем прорывных решений от наших госкомпаний, необходимо найти механизм смягчения кредитного якоря и конкретные инструменты. Это может быть расширение применения «фабрики проектного финансирования», субсидирование процентных ставок или что‑то еще, но любой инструмент требует источников финансирования и в случае с госкомпаниями – вероятнее всего, бюджетного. Очевидно, что в бюджет этого года такие инструменты уже заложить невозможно, но будущий период нужно обсуждать сейчас.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение Комитету по экономической политике совместно с комитетом по бюджету (поскольку без коллег нам неэффективно это обсуждать) провести совещание по вопросу рассмотрения возможных механизмов поддержки государственных компаний в будущий бюджетный период.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений у председателей названных комитетов дать такое поручение? Нет.

Желающих прокомментировать нет. Хорошо. Тогда даем поручение.

Сформулируйте, пожалуйста. Спасибо.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 20 по 25 октября состоялся визит в город Маскат делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Государственным советом Султаната Оман.

Впервые в истории наших контактов в сфере высшего образования мы привезли в Маскат представителей ведущих российских вузов для участия в крупнейшей образовательной выставке на Ближнем Востоке – 10-й Международной выставке высшего образования EduTraC Oman 2023. Присутствие представителей российских высших образовательных учреждений на выставке вызвало большой интерес как у оманских абитуриентов, так и у оманских официальных лиц.

Оманская сторона придала нашему визиту особое значение. Был сформирован весьма насыщенный график встреч. Делегация была принята Председателем Государственного совета Султаната Оман шейхом аль-Халили.

В ходе встречи по Вашему поручению, уважаемая Валентина Ивановна, ему было вручено Ваше послание.

Состоялось также совместное заседание парламентских групп дружбы, по итогам которого мы вместе с моим коллегой с оманской стороны шейхом аль-Харси утвердили совместный график работы на следующий, 2024 год, а также приняли совместное заявление в связи с ситуацией в секторе Газа и дальнейшим обострением палестино-израильского конфликта.

Также прошли встречи с руководством ряда министерств Султаната Оман, были рассмотрены актуальные вопросы российско-оманского двустороннего сотрудничества, дальнейшие шаги по развитию нормативно-правовой базы, взаимодействия на международных парламентских площадках.

Подчеркну, что оманская сторона сделала все возможное, чтобы переговоры состоялись на высоком уровне и с выходом на реальные результаты. Все встречи прошли конструктивно и в доброжелательной атмосфере. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич. Спасибо Вам за работу. Благодаря Вам и группе по сотрудничеству с госсоветом Омана у нас действительно укрепляется взаимодействие.

Оман – дружественная нам страна. Оман разделяет многие подходы России в вопросах внешней политики и проявляет заинтересованность в расширении сотрудничества. Мы пригласили председателя государственного совета посетить Россию с официальным визитом, он это предложение принял. Надеюсь, в скором времени этот визит состоится.

И Мохмад Исаевич (вот объективно, коллеги) взялся за эту тему, очень последовательно ее реализует со своими партнерами из Омана. Вот так должны работать все наши группы дружбы, комиссии межпарламентские по развитию сотрудничества. Сейчас для нас это крайне важно. Спасибо.

Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Благодарю.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы кратко доложить об участии совместно с коллегой Рапотой в XVI Веронском Евразийском экономическом форуме, который состоялся в городе Самарканде 3–4 ноября. Это традиционное мероприятие, оно раньше проходило в итальянской Вероне, что явствует из названия, но последние два года по понятным причинам переместилось: в прошлом году – в Баку, в этом году – в Самарканд. В этом, я считаю, не только отражение сложностей в части транспортного сообщения и выездов российских представителей в страны Евросоюза, но и того, что, в общем‑то, фокус глобальной экономики постепенно смещается восточнее. И именно это было главным содержанием дискуссии. Там участвовали представители правительств (от России был вице-премьер Оверчук), представители законодательных органов, бизнеса, научных учреждений. Всего 27 стран было представлено, что наглядным образом показывает, что все разговоры об изоляции России и стран постсоветского пространства – это, конечно, миф.

Если в Баку в фокусе внимания был транспортный проект «Север – Юг», то в Самарканде, разумеется, были другие географические координаты, скорее, – восток – запад. Это связано с историей Самарканда, как одного из, современным языком говоря, транспортных хабов Великого шелкового пути. Обсуждались перспективы взаимодействия.

Конечно, были силы, которые пытались препятствовать этому мероприятию и существованию вообще такой структуры, как форум. Наши оппоненты пошли даже на то, чтобы прислать президента Франции Макрона в Самарканд как раз под наш форум. Но на форум он не пришел.

Тем не менее, я считаю, участие в этих мероприятиях полезно. Посмотрим, где это будет в следующем году. Один из вариантов – Ашхабад, другой вариант – Улан-Батор. Так что примерно, так сказать, вектор движения на восток очевиден. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо. Полезная работа, полезное участие.

Действительно, я поддерживаю, нам надо максимально участвовать во всех возможных такого рода мероприятиях, еще раз подчеркну, озвучивать российскую точку зрения и ни в коем случае не самоизолироваться.

И мы не кисейные барышни, чтобы обижаться (некоторые говорят, что вот…) Не надо обижаться, надо бороться, надо отстаивать свою позицию, надо уметь проводить свою линию. Что это за «обидки» такие? Да, трудно, да, иногда нападают, да, русофобия – и что? Еще раз говорю: мы не воспитанницы Смольного института, мы политики, мы дипломаты, мы должны жестко, настойчиво отстаивать свои позиции. Поэтому приветствую участие во всех таких конференциях. Спасибо.

«Разминка» закончена, сегодня выступили все желающие.

Коллеги, пятый вопрос – о Заявлении Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба. Григорий Борисович Карасин докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба. Аналогичные документы наша палата принимала неоднократно. Мы неизменно выражаем поддержку справедливому требованию кубинского народа об отмене незаконных санкций со стороны Вашингтона, и более 30 лет оно находит свое отражение в соответствующих резолюциях Генассамблеи ООН.

2 ноября очередная резолюция была одобрена Генассамблеей практически единодушно, против выступили США и Израиль, и к ним присоединилась, воздержавшись, Украина.

Представленным проектом заявления мы отмечаем, что проводимая Соединенными Штатами Америки неоколониальная политика односторонних санкций против суверенных государств является грубым нарушением Устава ООН, а также норм международного права. Дружественный уровень отношений между Россией и Кубой позволяет нам продолжить курс на укрепление сотрудничества и достижение взаимного понимания, в том числе по парламентской линии. В проекте заявления содержится призыв к парламентам иностранных государств, международным парламентским организациям выступить за безоговорочную отмену блокады, введенной США против Кубы, принять акты в поддержку соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, может быть, есть вопросы?

Поражаешься: столько лет (небольшой Остров свободы – Куба) – удушающая политика, уже не знают, что применить (всевозможные санкции), а они не становятся на колени, они выживают, они борются! Естественно, Российская Федерация поддерживает Кубу, поддерживает кубинский народ, и мы по своей парламентской линии также стараемся всячески содействовать расширению нашего взаимодействия. Дошли уже до беспредела: Соединенные Штаты Америки назвали Кубу (повесили ей ярлык) страной – спонсором терроризма. Коллеги, полный беспредел, а это уже совсем жесткие ограничения. Может быть, посмотреть на себя в зеркало? Украина, которая практически ежедневно совершает террористические акты, убийства журналистов… Ну, Дарья Дугина, святой человек был, – посмели совершить такой подлый акт терроризма. Журналистов убивают, мирных граждан. И кто является спонсором? Кто поставляет смертоносное оружие и ракеты и финансирует без ограничений подобную террористическую деятельность государства? Может быть, на себя посмотреть?

Коллеги, я считаю, Кубу всячески надо поддерживать, максимально возможными способами. Я думаю, наш голос и наше заявление – также в поддержку усилий всех других государств, в защиту Кубы и кубинского народа. Так что я прошу поддержать.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба» (документ № 664)? Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо, Григорий Борисович.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 35 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Владимир Владимирович Полетаев докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О выборах Президента Российской Федерации“. Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон разработан группой депутатов и нашими коллегами – сенаторами Клишасом и Фёдоровым и совершенствует нормы, регулирующие проведение выборов Президента Российской Федерации с учетом ранее внесенных изменений в избирательное законодательство.

В Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации» предусматриваются новеллы, уже ранее одобренные нами в федеральном законе № 67 об основных гарантиях избирательных прав граждан. Это касается запрета агитации на заблокированных ресурсах, допуска на заседания избиркомов представителей СМИ, работающих только на основании трудового договора, возможности ведения реестра надомного голосования в электронном виде, обязанности уже зарегистрированного кандидата в случае появления у него судимости сообщить об этом в избирком не позднее чем на следующий день, возможности финансирования федеральных выборов из регионального и местного бюджетов, ограничения на проведение фото- и видеосъемки на участках, с тем чтобы не нарушать тайну голосования и обеспечивать конфиденциальность персональных данных наших граждан, ряда других новелл, уже рассмотренных нами в весеннюю сессию этого года.

Также закрепляется норма, касающаяся возможности голосования на территориях, где введено военное положение, применительно к выборам Президента Российской Федерации.

В мае этого года мы с вами сделали принципиальную оговорку о возможности проведения выборов на таких территориях в законе о военном положении и в федеральном законе № 67. Сейчас дополнительно уточняем нормы и в законе о выборах Президента Российской Федерации.

Решение о проведении выборов принимает Центральная избирательная комиссия по итогам консультаций с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности и главой соответствующего региона не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о назначении выборов Советом Федерации. При этом предусматривается право ЦИК сокращать сроки избирательных действий, а также приостанавливать выборы в случае появления угрозы жизни и здоровью граждан. При устранении таких обстоятельств избирательная кампания по решению ЦИК возобновляется.

Новеллой закона является закрепление ограничения на проведение фото- и видеосъемки на избирательных участках в воинских частях. Снимать смогут только представители аккредитованных СМИ по согласованию с командиром воинской части.

С учетом возможных провокаций уточняются правила проведения голосования на участках за рубежом. Начало, конец и продолжительность голосования могут быть изменены по решению руководителя посольства (консульства), если проведение голосования представляет угрозу для жизни и здоровья граждан Российской Федерации. О таком решении незамедлительно должны быть уведомлены Министерство иностранных дел и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Закон направлен на защиту избирательных прав наших граждан и эффективную организацию проведения выборов Президента Российской Федерации.

Наш комитет и комитеты-соисполнители единогласно рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Есть желающий выступить. Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов. Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Еще в октябре в рамках деятельности нашей комиссии по защите государственного суверенитета был проведен специальный «круглый стол» по электоральному суверенитету Российской Федерации с приглашением представителей Центральной избирательной комиссии, Министерства иностранных дел, совета при Президенте России по правам человека, Общественной палаты и очень видных экспертов. Мы в открытом для СМИ режиме в течение двух часов внимательно рассмотрели все необходимые вопросы и единодушно рекомендуем поддержать данный документ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Владимир Владимирович, благодарю Вас.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О выборах Президента Российской Федерации“. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 32 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был внесен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в целях устранения юридико-технических ошибок в законе об основных гарантиях избирательных прав наших граждан. На стадии второго чтения нами совместно с сенаторами Клишасом и Фёдоровым и коллегами-депутатами в него были внесены поправки, которые, по сути, дублируют на уровне рамочного регулирования уже доложенные мной только что отдельные новеллы в закон о выборах Президента Российской Федерации. Помимо этого, в целях проведения оперативных закупок товаров, работ и услуг за счет средств, выделяемых из регионального бюджета на оказание содействия в проведении федеральных выборов, их осуществление выводится из‑под сферы действия федерального закона № 44.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют палате также одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Прошу голосовать.

Спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 41 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Геннадьевич Высокинский докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Алексей Васильевич Ересько, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра строительства и ЖКХ.

Пожалуйста, Вам слово, Александр Геннадьевич.

А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Законом предоставляется право госорганам города Москвы устанавливать размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилищном фонде в части расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление. Это позволит москвичам равномерно оплачивать услугу по отоплению в течение календарного года, несмотря на годовые температурные колебания. Наряду с этим органами власти города Москвы будут установлены порядок возмещения теплоснабжающей организации недополученных доходов, а также порядок и сроки проведения корректировки размера платы потребителей за данную услугу.

Корректирующая норма вносится в статью 157 Жилищного кодекса. Правовым последствием принятия закона станет предотвращение значительного увеличения размера платы потребителей за коммунальную услугу по отоплению в городе Москве, обусловленного учетом годовых температурных климатических колебаний.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (коллеги, обращаю ваше внимание) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 31 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Геннадьевич, благодарю Вас.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Викторович Любимов.

Илюшникова Татьяна Александровна, заместитель министра экономического развития, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Николай Викторович.

Н.В. Любимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предусматривает освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде грантов, премий, призов, подарков в денежной или натуральной форме по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях. Перечень таких мероприятий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти региона или решением представительного органа местного самоуправления.

Также освобождаются от налогообложения доходы в виде грантов, полученных от общественно-государственных движений, созданных на основании федерального закона.

Кроме того, от НДФЛ освобождаются доходы в виде выплат при награждении орденом и медалью ордена «Родительская слава», присвоении звания «Мать-героиня».

Уважаемые коллеги, комитет предлагает одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Викторович.

Коллеги, сколько у нас еще таких глупых законов, извините, которые надо поправлять. Ну, вот получает мать-героиня орден «Родительская слава» – и она должна платить НДФЛ. Ну, вообще, просто невозможно себе это представить! И так же другие вещи. Хорошо, что нынешним законом мы это урегулируем и уйдем от таких глупых решений.

Спасибо.

Коллеги, есть вопросы? Нет.

Голосуем за очень правильный и нужный людям закон. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 15 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Александровна, Вы еще поработайте как следует, проанализируйте, проведите мониторинг всех нормативных актов, законодательства, чтобы поправить вот такие (я уж даже не знаю, как назвать, чтобы никого не обидеть) законы. Я думаю, что их еще много.

Т.А. Илюшникова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Конечно, Валентина Ивановна. Спасибо.

Председательствующий. Продолжайте работать в этом ключе. Спасибо.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 333³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – Дина Ивановна Оюн докладывает. Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия. Закон предусматривает освобождение уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административными исковыми заявлениями в защиту прав и законных интересов детей.

Закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна.

Коллеги, к этой же серии относится этот закон.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 333³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 38 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О почтовой связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

Руденко Алена Васильевна, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Мурат Крым-Гериевич, Вам слово.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в сфере специальной почтовой связи, которые позволят на законодательном уровне урегулировать вопросы, касающиеся оказания соответствующих услуг.

Федеральный закон закрепляет определение ключевых понятий в указанной сфере, фиксирует условия оказания услуг специальной почтовой связи и механизм обеспечения деятельности организаций специальной почтовой связи, устанавливает требования к данным организациям, определяет требования к транспортным средствам и особенности перевозки отправлений специальной почтовой связи, регламентирует правовое положение работников организаций специальной почтовой связи, в том числе должностные обязанности и порядок прохождения профессиональной подготовки и проверок на служебную пригодность.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О почтовой связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 02 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое, Мурат Крым-Гериевич.

Александр Аркадьевич Жуков докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“.

Александр Викторович Дёмин, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Александр Аркадьевич.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Он разработан с целью уточнения обязательных требований в области промышленной безопасности, предъявляемых к классификации опасных производственных объектов.

Действие федерального закона будет распространяться не только на вновь строящиеся и реконструируемые, но и находящиеся в эксплуатации опасные производственные объекты.

Федеральный закон устанавливает особенности разработки деклараций о промышленной безопасности опасных производственных объектов III и IV классов опасности, не подлежащих обязательному декларированию.

Таким образом, регулирование промышленной безопасности будет распространяться на все опасные производственные объекты.

Кроме того, федеральный закон устанавливает особенности определения класса опасности опасных производственных объектов трубопроводного транспорта.

Комитеты Совета Федерации по экономической политике и по Регламенту и организации парламентской деятельности предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Выступлений и вопросов ни к Вам, ни к представителю правительства нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“. Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 30 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации федерального проекта „Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление и реагирование)“.

Коллеги, предлагается традиционный порядок, если у вас не будет других предложений: выступление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление исполняющей обязанности председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие проекта постановления.

Нет возражений у вас, коллеги? Нет. Принимается.

Слово предоставляется руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анне Юрьевне Поповой.

Анна Юрьевна, рады Вас видеть, приветствовать в Совете Федерации. Прошу Вас на трибуну. Пожалуйста, Вам слово.

А.Ю. Попова. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность в рамках «правительственного часа» доложить о нашей работе.

Мы высоко ценим внимание, которое Совет Федерации уделяет работе Роспотребнадзора по охране здоровья и благополучия россиян. В постоянном диалоге с верхней палатой Федерального Собрания принимаются важные решения в сфере защиты здоровья наших граждан от биологических угроз. Сформирован прочный законодательный фундамент: реализуется Федеральный закон «О биологической безопасности в Российской Федерации», правительством сформирован практически полный пакет подзаконных актов, обновлены и гармонизированы с законом санитарные правила по профилактике всех инфекционных болезней.

Благодарю за поддержку в принятии в мае этого года федерального закона, которым возвращено лицензирование деятельности по дезинфекции. В развитие уже приняты два постановления Правительства Российской Федерации. Опыт пандемии показал актуальность наведения порядка в этом направлении.

Безусловно, совершенствование нормативной базы постоянно в центре нашего внимания, так как мы реагируем на угрозы, которые, к сожалению, растут. В мире сохраняется сложная эпидемиологическая обстановка, которая может представлять угрозу и для России.

Усиливаются и распространяются на новые территории в Африке вспышки особо опасных лихорадок Эбола и Марбург.

За год зарегистрировано почти 3,5 миллиона случаев лихорадки денге в Северной и Южной Америке и почти 0,5 миллиона – в Юго-Восточной Азии.

Растет число заболеваний лихорадкой Западного Нила в странах Европейского региона – в Греции, Испании, Сербии.

Расширяется география распространения холеры, которая в текущем году зафиксирована уже в 25 странах мира с общим количеством заболевших более 700 тысяч человек.

Десятки и сотни случаев заболеваний человека чумой регистрируются в различных странах мира, включая граничащие с нами Монголию и Китай.

Высок риск появления нового высокопатогенного вируса гриппа как результат преодоления межвидового барьера. За 1,5 года новые случаи заражения людей вирусами гриппа птиц зафиксированы в Великобритании, Вьетнаме, Испании, Китае, США, а также впервые – в странах Южной Америки.

Во многих странах мира, в отличие от России, пандемия COVID привела к срыву плановой иммунизации, и сегодня до 100 миллионов детей в мире не привиты вовремя против кори, полиомиелита, дифтерии, столбняка. Неблагополучная ситуация по кори с тысячами заболевших складывается в том числе и в 13 странах Европейского региона.

Нельзя обойти вниманием и биологические угрозы искусственного характера, в том числе риск противоправного использования патогенов, созданных в лабораториях, в том числе в нарушение международных обязательств. И пример, выявленный нашими военными на Украине, очень ярко это показывает.

В этих условиях инициатива «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья» – ответ России на постоянно растущие риски биологической безопасности естественного и искусственного происхождения, и разработана она во исполнение положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2021 году.

«Санитарный щит» – беспрецедентный наукоемкий проект, который подготовлен на основе научного анализа и учитывает опыт реагирования на пандемию. Важно, что Россия сохранила систему вертикально интегрированной санитарно-эпидемиологической службы, имеющую существенную собственную научную базу. Проект долгосрочный, спланирован до 2030 года и включает научные исследования, развитие лабораторной инфраструктуры, цифровую трансформацию и стратегию коммуникации с населением и профессиональным сообществом.

Основная цель проекта – защитить от будущих эпидемий и биологических угроз жизнь и здоровье людей, а также не допустить негативного воздействия на поступательное социально-экономическое развитие страны. Благодаря проекту выстраиваем проактивную систему предупреждения и реагирования на эпидемию. На сегодняшний день уже достигнуты серьезные результаты, действует эффективная трехуровневая система мониторинга инфекций внутри страны.

Первичную индикацию патогенов обеспечивает развитая лабораторная сеть, включающая дополнительно созданные в рамках проекта «Санитарный щит» на базе подведомственных организаций Роспотребнадзора 153 центра ПЦР-исследований в 114 крупных городах. Эта сеть обеспечивает быстрое выявление инфекций и в случае необходимости массовое тестирование.

Для дальнейшей идентификации патогенов на втором уровне создается сеть секвенирования, которая уже на сегодня включает 48 работающих центров, осуществляющих исследования возбудителей инфекций на уровне генома.

На третьем уровне ведущие научно-исследовательские институты Роспотребнадзора осуществляют изучение микроорганизмов, определяя не только важнейшие свойства, но и природу, и географию их происхождения. Для этого сегодня серьезно модернизируется инфраструктура наших научных учреждений.

Для контроля опасных природно-очаговых инфекций, таких как чума и лихорадка Западного Нила, внедряем цифровые технологии и проводим электронную паспортизацию природных очагов.

Мы усовершенствовали и модернизировали санитарный контроль на границе. Важно не пропустить людей с признаками опасной инфекции в страну. Запущена в постоянную эксплуатацию информационная система анализа эпидемической ситуации «Периметр» на всех действующих пунктах пропуска через государственную границу России. Субъекты с наибольшим трансграничным потоком оснащены мобильными лабораториями для санитарно-карантинного контроля и экспресс-диагностики в случае необходимости.

Города с населением более 1 миллиона человек и ряд субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов получили разработанные нами мобильные лаборатории высокого уровня биобезопасности, которые обеспечат оперативное реагирование и позволят не допустить распространения опасных инфекций. К концу текущего года такие лаборатории получат еще четыре субъекта.

Научные исследования и разработки «Санитарного щита» нацелены на создание новых тестов и вакцин. Нами уже разработаны 30 новых быстрых (в течение 60 минут) тестов для диагностики инфекций. Внедрены генетические технологии, которые позволяют нам в течение четырех – шести дней разработать и начать производство теста на любую новую инфекцию, имея лишь полную информацию о ее геноме без самого микроорганизма.

Научными учреждениями Роспотребнадзора создается шесть стандартизированных платформ быстрой разработки вакцин против опасных инфекций: три – против вирусных заболеваний и три – против бактериальных. Наша цель – разработка вакцин против новых инфекций за четыре месяца.

Активно используем цифровые технологии. Создана первая российская платформа сбора данных о геноме патогенов, которая стала крупнейшим агрегатором. В базу загружено почти 300 тысяч геномных последовательностей различных микроорганизмов.

Мы создаем новый геномный эпидемиологический надзор, который уже обеспечивает выявление на территории Российской Федерации любых новых мутаций вируса SARS-CoV-2, и это позволяет своевременно планировать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия. Сейчас по решению Правительства Российской Федерации распространяем подход по изучению вирусов гриппа, гепатитов, вируса иммунодефицита человека и других патогенов и внедряем геномный эпиднадзор одними из первых в мире.

В рамках проекта службой впервые создан технологически независимый и защищенный национальный интерактивный каталог патогенных микроорганизмов и биотоксинов. Каталог позволяет прогнозировать эпидемические риски, быстрее выявлять инфекции, разрабатывать тесты и вакцины.

Безусловно, для решения задач проекта нужны кадры. Для поиска и подготовки новых высококвалифицированных специалистов создан научно-образовательный консорциум в области биологической безопасности и эпидемиологии, в который входят 33 образовательные, научные и практические организации Роспотребнадзора, Минздрава, Минобрнауки и Минсельхоза России.

Особое внимание уделяем санитарному просвещению, формированию новой санитарной культуры поведения, основанной на ответственном отношении к своему здоровью и здоровью окружающих. В прошлом году мы разработали коммуникационную стратегию работы с населением и уже в этом году реализуем ее в восьми пилотных регионах. Ключевые темы – профилактика заболеваний, вопросы иммунизации, безопасности пищи и воды, правила личной гигиены, здоровое питание и здоровый образ жизни как основа здоровья. В среднем за месяц охват составляет около 12 миллионов человек, в том числе почти 0,5 миллиона детей.

Регионы активно тиражируют материалы по вакцинации от различных инфекций, и в рамках «Санитарного щита» налажено партнерство с крупнейшими работодателями страны. Мы размещаем информацию в местах массового присутствия целевых аудиторий при активном вовлечении в коммуникационную работу средств массовой информации. Опыт пилотных регионов уже сегодня показывает, что там, где реализуется проект, уровень охвата прививками против гриппа (а сейчас идет прививочная кампания) значительно выше. Темп прироста числа привитых за последние четыре недели в пилотных регионах почти в два раза выше среднего по стране, и план практически выполнен. Со следующего года работа по интеграции коммуникационной стратегии с использованием опыта пилотных регионов будет развернута во всех субъектах Российской Федерации.

«Санитарный щит страны» не ограничен национальным уровнем, мы работаем в ближнем и дальнем зарубежье, выстраиваем единую систему предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера с ближайшими соседями в Евразийском регионе. Созданы механизмы координации в рамках Евразийского экономического союза, в странах Содружества Независимых Государств, ОДКБ. У нас единое эпидемическое пространство, на котором мы формируем сеть мобильных лабораторий и бригад быстрого реагирования. 24 высокотехнологичные российские мобильные лаборатории переданы коллегам в страны СНГ. Мы провели 14 учений по реагированию на вспышки опасных инфекций, в которых приняли участие более 750 профильных специалистов. Мы используем единые подходы в эпидемиологии, бактериологии, вирусологии, формируем единый реестр специалистов, готовых к оперативному реагированию.

В дальнем зарубежье работаем со странами Африки, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, продвигаем российские подходы. Уже созданы четыре совместных научных центра по изучению инфекций – во Вьетнаме, в Гвинее, Венесуэле и Бурунди.

В сложившихся условиях беспрецедентного санкционного давления в рамках «Санитарного щита» мы успешно решаем задачи по обеспечению биологического суверенитета и снижению зависимости от импортных разработок. Научными организациями Роспотребнадзора обеспечено 100-процентное импортозамещение производства отечественных тест-систем для диагностики инфекционных болезней. Большинство питательных и диагностических средств для микробиологических исследований сегодня уже замещено российскими, их удельный вес составляет 80 процентов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в стране во многом зависит от регионального уровня, это в значительной степени касается и организации проведения противоэпидемических мероприятий по профилактике природно-очаговых инфекций и инфекций, общих для человека и животных. Мы фиксируем смещение границ природных очагов инфекций, движение на север и расширение ареала переносчиков опасных болезней, включая клещей и мелких грызунов. Это происходит в том числе в силу климатических факторов, изменения режимов температуры и влажности.

Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте поблагодарить руководителей субъектов и сенаторов за внимание к этой проблеме.

В регионах постоянно увеличиваются объемы противоклещевых и дератизационных обработок, налажен контроль качества проводимых мероприятий. Нами разработана вся нормативная и методическая база с участием ученых и практиков. Оказываем и будем дальше оказывать соответствующую помощь регионам в планировании и методическом обеспечении этой работы.

Серьезное достижение последних лет – это создание в регионах новой, современной госпитальной базы для инфекционных больных. Это значительный ресурс в обеспечении биологической безопасности страны. Необходимо поддерживать, сохранять и развивать инфекционные стационары.

Отмечаем эффективную совместную работу с исполнительной властью субъектов в очагах инфекций, что позволяет своевременно купировать вспышки и не допускать их распространения.

Инструменты проекта «Санитарный щит» сегодня активно внедряются в регионах. Мы передаем все, что наработано, и просим поддержать инициативу на уровне субъектов, в особенности в части работы с населением, реализации коммуникационной стратегии «Санпросвет» для формирования нового, ответственного поведения и отношения к здоровью своему и окружающих.

Обеспечение биологической безопасности страны и защита санитарно-эпидемиологического благополучия населения – это и оперативная, и стратегическая работа, в том числе и по формированию законодательства. Поддержка Федерального Собрания, плотная работа с сенаторами в регионах в трудный период пандемии позволили своевременно и оперативно принимать решения, которые спасли тысячи жизней и обеспечили безопасную беспрерывную работу социальной сферы и экономики. На основе опыта пандемии и оценки текущих и будущих угроз биологической безопасности нашей страны мы продолжим актуализировать подходы, совершенствовать нормативную базу и рассчитываем на дальнейшую поддержку Совета Федерации.

Еще раз позвольте поблагодарить верхнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации за возможность доложить о нашей работе. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба была и остается важным и надежным инструментом обеспечения безопасности страны. Свою деятельность Роспотребнадзор продолжит осуществлять в плотном диалоге с Советом Федерации, сверяя часы по всем вопросам в этой важной для нашего населения сфере. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Анна Юрьевна, за такой глубокий, информативный, содержательный доклад. Благодарю Вас.

Баир Баясхаланович Жамсуев, Вы хотите по ведению или случайно?..

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

(Микрофон отключен.) Случайно.

Председательствующий. Следите, пожалуйста, за экраном, коллеги. Там крупно – всем должно быть видно.

Итак, тех, кто хотел бы задать вопросы или выступить, прошу записаться. Идет запись.

Начинаем вопросы.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Наш комитет проводит ревизию сферы обращения с отходами, и один из выводов, который был сделан, – что важно урегулировать вопрос, связанный с медицинскими отходами. На практике мы видим, что значительное количество таких отходов попадает на несанкционированные свалки. Причины тоже понятны.

Сенаторами и депутатами внесен в Государственную Думу законопроект, направленный на создание безопасной системы обращения с медицинскими отходами. Представители Роспотребнадзора активное участие в его разработке принимали. Хочу за это поблагодарить. Законопроект уже принят в первом чтении, и по классу А ситуация понятна, то есть они будут управляться региональными операторами. Вместе с тем, чтобы нам создать абсолютно прозрачную систему учета медицинских отходов и ввести действенный контроль при их транспортировании и удалении, оптимизировать расходы на обращение с медицинскими отходами, необходимо усовершенствовать нормы в отношении медицинских отходов классов Б, В и Г. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Александр Владимирович.

А.В. Двойных. Ну и хотел бы услышать позицию Роспотребнадзора по данному вопросу в отношении этих классов опасности. Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Александр Владимирович.

Вопрос на самом деле очень значимый, и Вы знаете, что мы давно им занимаемся. Мы внесли изменения в свои санитарные правила, отнеся переработанные, в первую очередь обеззараженные, отходы к тем классам опасности, которые могут быть приравнены к коммунальным и не требуют дополнительного регоператора или чего‑то еще. Мы, безусловно, рассматриваем все ваши предложения, и наши коллеги на самом деле активно участвуют. Спасибо Вам большое за эту оценку.

Нам важно, чтобы в проекте пока еще закона не появилось каких‑то новелл, которые бы ухудшили положение учреждений здравоохранения и заставили их платить больше, чем они, например, платят сейчас. Во всем остальном мы абсолютно согласны с разработчиками и поддерживаем тот вариант, который сегодня уже рассматривается в статусе законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Прежде всего, хочу поблагодарить Анну Юрьевну и ее коллектив за совместную работу по наведению порядка на рынке упакованной питьевой воды.

Но жизнь не стоит на месте, появился новый вид продажи питьевой воды – через автоматы в розлив. Это мировой тренд, популярный и в нашей стране. Он прежде всего позволяет отказаться от пластиковой тары. Сегодня в нашей стране 40 тысяч автоматов, обеспечивающих около 20 процентов рынка питьевой воды. Однако нормативно эта деятельность не регламентируется, зачастую граждане покупают на улице в автоматах такую же воду, которая течет у них из крана в квартире, но по другой цене. Решением может быть внесение изменений в санитарно-эпидемиологические правила, устанавливающие обязательные требования к производству и реализации воды в розлив.

И прошу, уважаемая Анна Юрьевна, ответить, в какие сроки планируется завершить утверждение соответствующих изменений.

А.Ю. Попова. Спасибо, уважаемый Сергей Герасимович.

Мы свято следуем принципу, что вода, которую человек потребляет, должна быть абсолютно безусловного качества в соответствии с санитарными требованиями. Независимо от того, это вода из крана, это вода в бассейне (потому что это контакт с кожей), это вода из душа или это вода в розлив, она совершенно точно должна быть и безопасной, и абсолютно качественной. Поэтому здесь вносить какие‑либо изменения в санитарные требования, наверное, нет необходимости.

Если говорить о требованиях к производству, то сегодняшними санитарными правилами требования к производству не регламентируются, они регламентируются внутренними документами предприятия, а вот продукция на выходе должна абсолютно четко соответствовать тем требованиям, которые у нас на сегодняшний день есть.

Мы готовы в рабочем порядке провести необходимые консультации, в том числе с производителями, хотя мы с ними встречаемся. Если остались еще какие‑то вопросы, которые недопоняты, мы с удовольствием вернемся к этой теме на нашей площадке.

Спасибо, Сергей Герасимович.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович, подключитесь. Давайте на площадке Роспотребнадзора отработайте предложения.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Просьба более развернуто проинформировать о деятельности Роспотребнадзора в сегодняшний период сезона гриппа и ОРВИ и в части подготовки к весеннему периоду и дать совет жителям от профессионалов, что делать и как себя уберечь от этой инфекции. Спасибо большое.

А.Ю. Попова. Большое спасибо. Это крайне актуальный вопрос на сегодняшний день.

Я хочу отметить, что осенний эпидемический сезон наступил буквально в первых числах сентября и сегодня мы уже для оценки эпидемической ситуации не разделяем отдельно грипп, отдельно COVID, хотя цифры, безусловно, у нас есть по всем инфекциям.

Если говорить о гриппе и ОРВИ суммарно, на сегодняшний день ситуация после небольшого сентябрьского подъема стабилизировалась: у нас примерно каждую неделю регистрируется одно и то же, хотя достаточно высокое количество заболевших – от 700 до 800 тысяч. Тяжесть течения не вызывает пока особой озабоченности, у нас не растет летальность, связанная с острыми респираторными вирусными инфекциями – ни ОРВИ, ни гриппом, ни COVID.

И на сегодняшний день мы видим растущий удельный вес вирусов гриппа в нашем мониторинге. Мониторинг очень плотный – мы каждую неделю проводим до 3–5 тысяч самых разных специальных исследований, для того чтобы понимать, что циркулирует в популяции. Вот сегодня максимальный удельный вес занимают риновирусы, вирусы парагриппа, и потихонечку подрастают находки гриппа, и в первую очередь находки гриппа А (H3N2) – этот грипп мы привыкли называть или гонконгским, или (в каких‑то случаях) по названиям других мест, где в разные годы выявляли разные геноварианты. Вместе с тем у нас растут находки (пока единичные) гриппа А (H1N1) – это так называемый пандемический, 2009 года, свиной грипп. И это тоже значимые риски. И выявляем грипп B. Вот сегодня в циркуляции присутствуют все варианты вируса гриппа B, А (и H1N1, и H3N2). И это говорит о том, что пока грипп только, так скажем, разгоняется, только набирает силу.

Если говорить о COVID, то на сегодняшний день мы видим вторую, более высокую волну, чем первая, которая была в сентябре. Она поднимается. Сегодняшняя недельная регистрация составляет 35–36 тысяч (за прошедшую неделю), и это в два раза больше, чем месяц назад. В основном в общем количестве заболевших удельный вес больше 30 процентов в трех субъектах – Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Это говорит о том, что волна поднимается и дальше будет распространяться по всей стране. И здесь в основном у нас все варианты «омикрона», которые сегодня и превалируют (это «арктур») в Российской Федерации.

Сегодняшняя ситуация расценивается уже как начало эпидемии, начало подъема. Что мы делаем? Каждый год (и в этом году тоже, в этом году, правда, с особенностями) летом выпускается постановление главного государственного санитарного врача о противодействии и о противоэпидемических мероприятиях – против гриппа и ОРВИ, в этом году плюс COVID. Единое постановление было в этом году, оно начинает работать. Там есть большой блок, адресованный руководителям субъектов Российской Федерации, и подробно расписано, что нужно делать. Ну, например, нужно подготовить лечебную базу, поликлиническое звено, скоропомощное звено, оценить маршрутизацию (и ее актуализировать) и стационарную базу.

На сегодняшний день все эти мероприятия во всех субъектах выполнены. Сформированы необходимые запасы и средств индивидуальной защиты, и дезинфицирующих средств, и лекарственных средств для помощи больным, если они появятся в значимом количестве в стационарах.

Количество инфекционных коек (я уже сказала об этом) сегодня достаточное. И очень хорошо, когда субъекты, в которых есть большое количество коек, позволяют себе и больных с пневмонией госпитализировать в специализированные инфекционные стационары, – тогда не произойдет внутрибольничное распространение чего бы то ни было.

Мы готовим детские сады, школы и учебные заведения дальнейших ступеней. Для этого у нас также есть требования и требования санитарных правил. Начинают работать фильтры, и вы наверняка наблюдаете, когда отводите своих детей (или кто‑то – внуков) в учебные заведения, что их осматривают, измеряют температуру на входе. Если этого не делают, то это неправильно, это нарушение. На сегодняшний день это все должно работать. Должны оценить состояние здоровья ребенка и измерить дистанционно, безусловно, ему температуру.

Такую же работу мы проводим с крупными…

Председательствующий. Анна Юрьевна, простите, пожалуйста. Посмотрите на список желающих задать вопросы.

А.Ю. Попова. Широко очень, да? Любимая тема. Извините, хорошо.

Председательствующий. Вопрос содержательный действительно, и ответ содержательный. Просьба покороче, чтобы и другие сенаторы могли задать вопросы.

А.Ю. Попова. Хорошо, спасибо.

И следующий этап – это вакцинация. Вакцинация сегодня подходит к концу. 65 миллионов доз вакцины поставлено в субъекты Российской Федерации (это почти вся вакцина). Из них больше 60 миллионов доз уже введено, то есть у нас иммунная прослойка составляет более 40 процентов. Этого еще недостаточно, до конца ноября мы должны закончить прививочную кампанию, но уже сегодня темп показывает, что она позволит нам защитить население Российской Федерации.

Спасибо большое. Извините еще раз за то, что затянула.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Советом Федерации совместно с Минпросвещения по поручению президента страны реализуется программа восстановления и развития до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления. Одним из путей стало строительство некапитальных, или быстровозводимых, объектов отдыха. Уже многое построено, и впереди большая перспектива. При этом важно отметить, что при ее реализации в текущем году регионы столкнулись с тем, что к строительству и функционированию таких конструкций предъявляются весьма избыточные требования в соответствии с санитарными правилами и нормами (СанПиН). Поэтому они не учитывают особенности… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Галина Николаевна.

Г.Н. Карелова. Они не учитывают особенности жилых модулей, в том числе то, что они возводятся не самостоятельно, а на базе существующих лагерей.

Анна Юрьевна, что возможно предпринять, чтобы убрать эти избыточные требования? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Галина Николаевна.

Я бы хотела сказать, что все санитарные требования, которые используются и для капитальных строений, и для некапитальных строений, но именно строений в летних оздоровительных учреждениях, подлежат нормированию в соответствии с санитарными правилами. Мы все санитарные правила отредактировали в 2020–2021 годах. Из 441 норматива мы сделали 10. Мы всё это соотнесли с бизнесом, с региональным уровнем и с муниципальным уровнем власти, с их позицией.

На сегодняшний день условия проживания детей в любых помещениях должны соответствовать требованиям. Это касается как временных, так и капитальных строений. Временные – построенные в Российской Федерации (мы мониторируем эту ситуацию) с начала текущего года в 26 субъектах. Наши коллеги сопровождают проекты практически везде, и везде все проекты соответствуют требованиям.

Нарушения, которые мы в этом году выявляли, – это нарушения по химическому составу воздуха, ну, потому что быстровозводимая конструкция не успевала проветриваться. В течение суток-двух при правильном проветривании все это решалось.

И в одном из субъектов – несоответствие площадей пищеблока для обеспечения вновь введенных мест в целом в течение смены. И в одном, и во втором случаях решения были найдены, и достаточно быстро.

Если есть какие‑то предложения, мы, безусловно, готовы их рассмотреть, Галина Николаевна. Пока из тех субъектов, где они построены, к нам таких предложений не поступало. Но с учетом огромного внимания и огромной значимости темы, мы, безусловно, в приоритетном порядке готовы рассмотреть любое предложение. И сейчас мы мониторируем всё, что происходит дальше, потому что проект развивается, и развивается успешно.

И, уважаемые коллеги, позвольте мне в этом зале сказать огромное спасибо инициатору этой темы – Валентине Ивановне, потому что количество детей, которым сегодня позволено оздоровиться не на пришкольном участке, а в полноценном летнем оздоровительном учреждении, растет. Мы абсолютным приоритетом считаем для себя этот проект. Мы его сопровождаем и готовы это сделать для любой территории, если где‑то возникают проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос очень важный Галина Николаевна подняла.

И Вам, Анна Юрьевна, спасибо за Ваше внимание.

Да, у нас есть требования к стационарным помещениям для отдыха детей, они очень жесткие, строгие по всем критериям. Здоровье детей – это самое главное, это правильно. Но, когда это легковозводимые модульные конструкции, не может быть таких жестких требований, как к стационарным, кирпичным, 1917 года постройкам. Здесь надо не снижать требования к условиям обеспечения отдыха и оздоровления детей и в то же время быть более гибкими (да, дети в палатках отдыхают, но мы же не прописываем такие жесткие требования), чтобы это не создавало дополнительных проблем в развитии проекта.

Вам спасибо, что Вы его поддерживаете. И вот мы с Галиной Николаевной ездили и смотрели эти объекты. Они замечательные.

И давайте вместе отработаем, Галина Николаевна, с Анной Юрьевной. Если есть какие‑то избыточные, на Ваш взгляд, требования, отработайте и проинформируйте все регионы об этом, чтобы не было сдерживающих факторов. Ладно?

Спасибо.

Людмила Борисовна, Вы по ведению? Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Извините, пожалуйста… Первый раз, когда на табло были вопросы, я была под номером четыре, сейчас меня вообще нет почему‑то. Я записалась на выступление, хотя у меня вопрос.

Председательствующий. Хорошо, мы Вам предоставим такую возможность. Первый раз просто записались без объявления: кто успел, тот и… А уже после того, как я объявила, кто‑то быстрее Вас нажал кнопки. Только в этом дело, никакой дискриминации по отношению ни к одному сенатору нет.

Андрей Александрович Базилевский, пожалуйста.

А.А. Базилевский. Уважаемая Анна Юрьевна! Вчера на заседании Комитета по науке, образованию и культуре коллегами из общероссийского движения детей и молодежи был поднят вопрос об организации детских туристических походов. Дело в том, что при организации этого вида деятельности коллегам рекомендуют руководствоваться СанПиН по организации палаточных лагерей, утвержденными в 2020 году. Но эти требования для палаточных лагерей достаточно жесткие (хотя никто не обсуждает: жизнь и здоровье детей – это аксиома, и тут никаких проблем нет), и в походных условиях они практически не реализуемы.

Скажите, пожалуйста, с точки зрения санитарно-эпидемиологических норм есть ли перспектива развития детских туристических походов как особой формы детского отдыха, очень важной для патриотического воспитания детей и молодежи? И как, на Ваш взгляд, может быть, требуется установление отдельных правил для этого вида деятельности? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Андрей Александрович. Тема не новая, к сожалению, мы вчера не успели, очевидно, этот вопрос обсудить на заседании комитета (такого вопроса не было).

А в части непосредственно сути Вашего вопроса (собственно, уже и комментария) я хочу сказать, что этот вопрос недавно рассматривался и в Государственной Думе, и на нашей площадке (мы приглашали к себе коллег). И на площадке Госдумы были большие парламентские слушания, с большим количеством приглашенных, со всеми моими коллегами из других ведомств. Мы и у себя на площадке, и на площадке Государственной Думы дали разъяснения. На мой взгляд (и на взгляд коллег, которые там присутствовали и которые непосредственно организуют эту деятельность), они полностью всех удовлетворили.

Для наших коллег в субъектах мы также подготовили, написали разъяснения, с тем чтобы не было никакого иного, кроме совершенно четко прописанного, понимания того, что изложено в санитарных правилах.

Если это нужно сделать на площадке Совета Федерации, мы, безусловно, готовы это сделать. Но при контакте и при разъяснении все вопросы были сняты, если говорить об опыте, о котором я уже сейчас сказала. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Анна Юрьевна! В последние годы участились случаи отравления пестицидами флоры и фауны, гибели флоры и фауны, а также людей. Конкретно: более 20 видов пестицидов, запрещенных во многих странах мира, применяются в Российской Федерации. Соответственно, продукты переработки попадают на полки магазинов, что может повлечь за собой очень серьезные заболевания, такие как онкологические и так далее. Что предпринимается вашим ведомством в этом направлении? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое. У нас достаточно плотный контроль за остаточными количествами пестицидов в продуктах питания, в первую очередь растениеводства.

Если говорить о российских продуктах питания и о российских производителях, то здесь у нас общий с Министерством сельского хозяйства контроль за используемыми пестицидами. А в части контроля за продуктами питания мы хорошо оснастили свои лаборатории за последние шесть лет, они всё видят, и контроль за…

Если мы находим, то чаще всего мы находим во ввозимых продуктах питания. И история с фруктами из… не буду сейчас называть, чтобы не вызывать негатив со стороны наших, наверное, партнеров и дружественных стран, но мы находили такие остаточные количества пестицидов и в количествах, превышающих норматив, в винограде, апельсинах, мандаринах, томатах и запрещали эту продукцию к ввозу, работали с коллегами. И у коллег с той стороны сначала была, знаете, такая реакция: «Как? Вы развернули целый сухогруз!» Ничего страшного. Мы отработали, показали, что делаем, мы пригласили их в наши лаборатории, показали. Они сказали: «Проведите для нас семинар». Мы провели семинар, и не один. И таким образом выстроили и нормальные отношения, и нормальный контроль за этой продукцией.

Хочу сказать, что из дружественных стран таких продуктов поступает все меньше и меньше при той же плотности контроля. При таком, знаете, товарищеском отношении и при жестких требованиях, но вместе с тем и разъяснении нам удается навести здесь порядок.

Важнее, мне кажется (и это очень значимо), видеть то, что нам не заявили. Потому что пестициды нам или заявляют, или мы их ищем. А в части веществ (и это как раз к вопросу безопасности), которые нам не заявили и которые, вообще, не положено было бы искать (а мы ищем и, к сожалению, находим), – вот здесь проблема большая. И запрет появляться на полках таким продуктам – это как раз, мне кажется, предмет внесения в технический регламент (теперь норматив – наднациональный технический регламент), что, собственно, мы сейчас и делаем, эта процедура идет.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Александр Геннадьевич Высокинский.

А.Г. Высокинский. Добрый день, Анна Юрьевна! Вначале позвольте от всей души выразить благодарность Вам и Вашим коллегам за ту работу, которую вы проводите для безопасности каждого из нас. Поверьте, в регионах это видно, это ценят.

Президент поставил очень четкую задачу по улучшению качества жизни, и действительно вода и чистый воздух являются одними из основных параметров качества жизни. И в рамках федерального проекта «Чистый воздух» Роспотребнадзор примет участие в оценке качества воздуха и возможного вреда для здоровья человека.

На сегодняшний день в программе участвует 41 город, где остро стоит проблема промышленных выбросов. Однако не только промышленные выбросы оказывают негативное воздействие на здоровье человека, но и выбросы от объектов размещения отходов – полигонов ТКО, комплексов по переработке отходов. И жалобы людей, проживающих вблизи полигонов ТКО, на качество воздуха возникают во многих регионах. К сожалению, не… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Коллеги, дается минута на вопрос.

Завершайте.

А.Г. Высокинский. Да.

Как Вы считаете, Анна Юрьевна, необходимы ли такие системы контроля, мониторинга в России и доступ к оперативным данным о наличии превышений ПДК Роспотребнадзору не только по промышленным территориям, но и по территориям хранения ТКО? Спасибо, Анна Юрьевна.

А.Ю. Попова. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Сразу хочу сказать, что производства по переработке – это промышленные предприятия, они попадают под все требования. Непосредственно полигоны ТКО, и на мой взгляд, и согласно нормам санитарного законодательства, вообще, никак не должны ничего выделять и никому не должны мешать. Все, что выделяется, должно быть рекультивировано.

Поэтому здесь мы проработаем этот вопрос вместе с коллегами из министерства природных ресурсов, он важный, значимый, но надо понимать, как к нему подойти – или мы будем онлайн мерить, или мы сделаем так, чтобы выбросов с полигонов ТКО не было вообще, чего, собственно, и не должно происходить. Мониторинг – это всегда очень хорошо, мы бы поддержали, но здесь нужно действовать вместе с коллегами, которые обладают функциями в области госполитики в этой сфере. Если позволите, мы готовы на своей площадке провести это обсуждение.

Председательствующий. Спасибо.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Сейчас вновь в стране наблюдается рост заболеваемости новой коронавирусной инфекцией. Что делается вашим ведомством в части контроля за эпидситуацией по COVID-19? Действуют ли ранее разработанные вакцины на новые типы COVID-19 и какими именно вакцинами Роспотребнадзор сейчас предлагает нам вакцинироваться? Спасибо большое.

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Получилось два вопроса: первый – что мы делаем в части противодействия распространению COVID, а второй – в части иммунопрофилактики COVID.

Если говорить о распространении COVID, я уже сказала, что COVID, как и любая острая респираторная вирусная инфекция, ищет, практически нашел уже, свое место в ряду сезонных вирусов негриппозной этиологии и ведет себя примерно так же. Единственное, мы абсолютно точно наблюдаем разницу волн, то есть они пока конкурируют с гриппом. Пока идет волна COVID, мы не видим подъема гриппа, и наоборот. Ну, здесь могут быть свои преимущества. Наложение было бы хуже.

У нас очень плотный мониторинг, у нас требование по тестированию на COVID и на грипп, чтобы не путать эти два заболевания, по клинике сегодня столь схожих, и правильное лечение назначить. И все субъекты Российской Федерации должны и практически выполняют в определенной степени (пока, к сожалению, не полностью) это требование – по обязательному тестированию всех, у кого есть проявления респираторной инфекции, и на COVID, и на грипп, чтобы разобраться, что происходит.

У нас плотная система мониторинга изменчивости генов. Я уже сказала, что в нашу систему – VGARus почти 300 тысяч сегодня загружено, и любое отклонение, любое изменение вируса мы видим и понимаем, что происходит и что нам нужно сделать, как отредактировать и поправить свои противоэпидемические меры. Поэтому в этой части все остальные меры идут по постановлению главного государственного санитарного врача и все они выполняются.

Что касается иммунопрофилактики, иммунопрофилактика с использованием вакцин, активная иммунопрофилактика – это важная часть в истории человечества. Вы знаете, то, что мы живем сегодня столь долго, – это в значительной части благодаря тому, что у нас есть вакцины от всех опасных и от всех столь значимых, социально значимых инфекций.

Председательствующий. Спасибо. Анна Юрьевна, у нас много вопросов.

А.Ю. Попова. Хорошо.

Председательствующий. И, простите, если Вы не завершили, завершите, пожалуйста.

А.Ю. Попова. И, что касается любой инфекции, прививаться надо тогда, когда существует риск от этой инфекции для жизни и здоровья. От сегодняшнего коронавируса риски осложнений, значимых для популяции, для госпитализации, риски смерти сегодня таковы, что мы не требуем и не предлагаем иммунизироваться от COVID в этом сезоне.

Будет изменение – у нас все платформы готовы, будем делать вакцины и будем предлагать привиться. Но более никак. Здесь должен быть баланс. Сегодня все специалисты – наши ученые, мои коллеги – говорят именно таким образом.

Вот сейчас надо привиться от гриппа, и тем, кто еще это не сделал, нужно поторопиться.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Анна Юрьевна, Вы рассказали о работе по недопущению завоза инфекции в Россию через границу и укреплению периметра. Безопасность – очень важное направление, которое волнует всю страну, тем более в свете парламентского, сенаторского расследования, которое вскрыло всю правду о биолабораториях на Украине. Угроза – в непосредственной близости. Всемирная организация здравоохранения была в курсе работы этих биолабораторий, тем не менее обвинила Россию в агрессии в отношении Украины (косвенно поддержала) и во время распространения коронавируса, по сути, навязала всему миру достаточно спорную политику, разрушительную для экономики и психики людей.

Вопрос: что делается, чтобы определить риски и выявить угрозы на дальних подступах, и почему мы еще до сих пор остаемся в ВОЗ и не покинули… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершите, Маргарита Николаевна.

М.Н. Павлова. …как это уже было однажды в истории нашей страны, причем без каких‑либо особых последствий?

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Жизнь показывает, что у нас огромное количество дружественных стран – стран, которые понимают, что происходит, четко понимают. Мы очень активно работаем и со странами Азии, и со странами Южной Америки, и со странами Африки. На Африканском континенте мы встречаем полное взаимопонимание. И, когда мы приходим с позицией в части того, что мы экспортируем биологический суверенитет, нас очень хорошо понимают, и наши коллеги в Африке говорят в соответствии с нашей пословицей: «Нам не нужна рыба, которую нам дают, дайте нам удочку. Мы хотим сами разбираться». Там высококвалифицированные специалисты, они с удовольствием учатся у нас, а мы их учим.

И сегодня эта позиция, когда мы выстраиваем партнерские отношения… А западники строят там исключительно лаборатории, в которые даже не пускают специалистов, живущих в этой стране, и информация, которую они там нарабатывают, получают (или что они там делают), вообще закрыта и недоступна даже руководству этих стран, и это, конечно, вызывает очень много вопросов. И, безусловно, наша активная поддержка и помощь нашим коллегам в разных странах и, как я сказала, на всех континентах сегодня очень высоко ценятся и, безусловно, приветствуются.

Участие в международных организациях, на наш взгляд, – это важная история. И на площадке Всемирной организации здравоохранения нам удается с учетом понимания происходящего отстаивать свою позицию. Буквально сейчас мои коллеги там находятся и отстаивают в жесткой, непримиримой борьбе интересы Российской Федерации.

А у нас еще есть общий формат – Содружества и стран – участниц Евразийского экономического союза. И наши коллеги из тех стран, с которыми мы начинаем работать и работаем уже долго в Африке, включаются в эту работу. Поэтому здесь у нас большой объем работы. Мне не кажется, что ее нужно сегодня бросить и выйти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать.

Еще выступление… Людмила Борисовна Нарусова, если вы не возражаете, хотела бы задать вопрос.

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Два вопроса.

Первый вопрос. Уважаемая Анна Юрьевна, Вы упомянули о том, что в Монголии есть страшная инфекция – чума. Республика Тыва имеет, наверное, самую протяженную границу с Монголией, однако современных диагностических лабораторий в республике нет. Очень прошу Вас обратить на это внимание. Это первое.

И второй вопрос, тоже связанный с ВОЗ. В прошлый раз, когда Вы выступали у нас, почти два года назад, Вы говорили о том, что пакет документов для регистрации вакцины «Спутник» подан во Всемирную организацию здравоохранения. Хотелось бы узнать, каковы результаты и есть ли результаты исследований за прошедшие годы (наверняка они велись) по эффективности вакцины «Спутник» и по побочному действию?

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Людмила Борисовна.

Если позволите, я начну со второго вопроса и адресую его регулятору в этой сфере – Министерству здравоохранения Российской Федерации. Если отвечать на часть вопроса, я могу сказать, что нет, сегодня не зарегистрирована российская вакцина ни на какой другой международной площадке, кроме Российской Федерации. Наша регистрация признается обязательной, является элементом регулирования на площадке Евразийского экономического союза, ну, если говорить о международном ее признании. А признание ее велико во всем мире, и никому не нужно было признание ВОЗ – все как получали наши вакцины, так и получают, признавая на двусторонней основе. Поэтому это никакое не препятствие, для того чтобы мы помогали разным странам.

Теперь что касается Тувы и чумы. Да, на самом деле в Монголии природный очаг, природный очаг, распространяющийся на четыре государства – это Монголия, Китай, Казахстан и Российская Федерация. Это не только Тува, это и Горный Алтай. И это тоже граница. Там работает, и очень эффективно, наш, иркутский противочумный институт. И на сегодняшний день директор института в очередной командировке в Монголии. У нас противочумная станция в Горно-Алтайске и в столице Тувы. Противочумная станция – специальное учреждение, которое контролирует ситуацию по всем особо опасным инфекциям, и в первую очередь по чуме. Коллеги работают, у них все есть, есть прекрасное оборудование, есть тесты. При необходимости туда выезжают специалисты иркутского института и вместе работают. Там полевая работа очень неплохая, там очень неплохой директор станции. Поэтому, если интересно, мы готовы вас коммуницировать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович, настаиваете на вопросе? Давайте коротко. Крым мы не можем…

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Вообще, хотелось бы, потому что я первый вообще записался в прошлый раз.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.П. Цеков. Я не очень коротко, но в минуту уложусь.

Обращаюсь к Вам, Анна Юрьевна, по вопросу включения в программу школьного образования обязательного предмета о здоровом образе жизни, в котором одно из центральных мест должно занимать санитарно-эпидемиологическое воспитание. Естественно, это надо сделать при согласии Министерства просвещения. В настоящее время изучение основ здорового образа жизни и соблюдение санитарно-эпидемиологических норм весьма лаконично излагается в рамках учебных предметов «Окружающий мир», «Биология», «Естествознание», «Основы безопасности жизнедеятельности» и других. Несмотря на загруженность школьных программ, считаю, что нужно повысить качество грамотности школьников в вопросах здорового образа жизни и санитарно-эпидемиологической грамотности не в рамках отдельных учебных предметов, а в рамках одного предмета, который будет изучаться комплексно на протяжении всего периода обучения в школе.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Сергей Павлович.

Я полностью поддерживаю Ваше предложение. Можно сказать, что это моя мечта. Мы пока фрагментарно это делаем, поэтому на нашей площадке вместе с Министерством просвещения готовы отработать форматы, возможно ли отдельным предметом, возможно ли отдельным курсом… Но то, что это надо делать непосредственно в школе, Вы абсолютно правы. Безусловно, поддерживаю. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Коллеги, кто не успел задать вопросы, по традиции просьба направить их в Комитет по социальной политике. Мы попросим Анну Юрьевну ответить лично каждому сенатору.

Спасибо Вам большое за четкие и конкретные ответы. Присаживайтесь, Анна Юрьевна.

А сейчас я попрошу взять слово Галину Сергеевну Изотову, исполняющую обязанности председателя Счетной палаты.

Галина Сергеевна, пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Своевременное реагирование системы здравоохранения на глобальные вызовы является залогом преодоления будущих проблем и повышения устойчивости всей отрасли в целом. Запуск с 2022 года федерального проекта «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья» – важнейший пример правильной и последовательной работы с возникающими угрозами эпидемиологического характера. Срок реализации, как уже отмечалось Анной Юрьевной, федерального проекта установлен до 2030 года с объемом финансирования 71,8 млрд рублей. Счетная палата Российской Федерации обеспечивает постоянный мониторинг данного федерального проекта. И сегодня я очень коротко остановлюсь на ряде вопросов в части его формирования и реализации, даже не нарушений, а именно вопросов.

Так, нами установлено, что паспортом федерального проекта по двум результатам в части модернизации и строительства лабораторий предусмотрен ввод в эксплуатацию 21 объекта капитального строительства с объемом финансирования 35,9 млрд рублей. При этом количество объектов капитального строительства в паспорте федерального проекта и в федеральной адресной инвестиционной программе различается. Кроме того, паспортом федерального проекта предусмотрен ввод всех объектов в 2024 году, а в ФАИП предусмотрено введение в 2024 году только трех объектов, все остальные определены со сроком ввода до 2030 года.

Необходимые изменения паспорта федерального проекта в части корректировки сроков ввода объектов Роспотребнадзором уже инициированы. Следует отметить, что паспортом федерального проекта в части контрольных точек, фиксирующих получение заключений государственной экспертизы на проектную документацию, не установлено количество соответствующих объектов. Конечно, это затрудняет мониторинг рисков реализации федерального проекта. Считаем целесообразным уточнить контрольные точки в части сроков получения заключений госэкспертизы по каждому из объектов.

Теперь о кассовом исполнении. В 2022 году кассовое исполнение федерального проекта по итогам года составило 85,4 процента, по состоянию на 1 ноября текущего года оно составило 77,4 процента. По итогам 2022 года освоение средств в части капитальных вложений составило 54 процента, в текущем году по состоянию на 1 ноября – уже 70.

Мы проанализировали причины, и в основном это связано с поздним доведением лимитов Министерством финансов Российской Федерации и вопросами проектирования объектов капитального строительства.

Анализ показал вероятность недостижения результатов федерального проекта в 2024 году в части создания и модернизации объектов капитального строительства по двум причинам: прежде всего это связано с реализацией контрактов на проектные работы, а также с сокращением финансирования в 2024 и 2025 годах. Подчеркну, что сегодня ведомством, Роспотребнадзором, уже ведется соответствующая работа и уже направлены предложения по актуализации сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

На реализацию федерального проекта на трехлетний период (в 2024–2026 годах) проектом закона о федеральном бюджете предусмотрено 33,4 млрд рублей. Отмечаем уменьшение финансирования на три года относительно утвержденного паспорта на 2,6 млрд рублей. Роспотребнадзором же сформировано предложение о дополнительной потребности на трехлетний период в размере 3,1 млрд рублей. Данная потребность Министерством финансов пока не согласована.

В заключение, уважаемые коллеги, отмечу, что Счетная палата на постоянной основе контролирует реализацию федерального проекта и продолжит информировать Совет Федерации о полученных результатах. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

Коллеги, все кратко.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы поблагодарить коллектив федеральной службы, лично Анну Юрьевну за абсолютно конструктивное и профессиональное взаимодействие с нашей парламентской комиссией по расследованию деятельности биолабораторий США на Украине в течение года. И мы доклад, как известно, представили 12 апреля, но продолжаем работать и с федеральной службой, и с другими федеральными органами исполнительной власти.

Я хотел бы, коллеги, подчеркнуть, что после того, как мы представили наш доклад, мы ожидали, разумеется, его разбора по косточкам нашими оппонентами, американскими специалистами. Мы его не увидели. И это не значит, что он прошел незамеченным. Во время нашей работы американцы все время пытались ее дискредитировать. Но, когда доклад появился, мы не увидели никакого профессионального ответа, а это значит, что этих ответов у американцев нет – мы попали в точку.

И, к сожалению, время, прошедшее после представления нашего итогового доклада, лишь подтвердило обоснованность наших опасений и очевидное наличие угрозы, которую представляют биолаборатории США в непосредственной близости от России и в целом деятельность американцев на этом направлении.

Появился доклад неправительственной организации RAND Corporation, где признается взаимодействие с ЦРУ, с тем чтобы придать этим программам наступательный характер.

В Киеве несколько месяцев назад возобновил свою деятельность украинский научно-технологический центр, который взаимодействует с американским управлением по сокращению военной угрозы (по так называемому сокращению, а на самом деле – увеличению военной угрозы). И, более того, у нашего Министерства обороны есть данные, что на территории Украины готовится возможная провокация с применением биологического оружия либо его компонентов, с тем чтобы потом возложить ответственность на Российскую Федерацию. Нам эти планы известны.

И в этом контексте очень важно и продолжать нашу парламентскую работу (мы этим занимаемся), и, естественно, поддерживать федеральные органы исполнительной власти.

Я хотел бы проинформировать вас о том, что в октябре появилось последнее для нас двустороннее соглашение с Киргизией (последнее из стран ОДКБ, я имею в виду). Есть протокол о взаимодействии по биобезопасности в рамках этой организации. Аналогичные соглашения готовятся и с рядом других стран.

А тему контроля за действиями американцев мы намерены поднимать и далее в рамках так называемой рабочей группы по укреплению режима конвенции о запрещении биологического оружия. Ближайшее заседание этой рабочей группы состоится в Женеве 4–8 декабря этого года, и мы будем там ставить ребром вопрос о том, чтобы все‑таки появился протокол к конвенции, который бы устанавливал четкий механизм (микрофон отключен) проверки ее соблюдения всеми государствами, включая США. Спасибо.

Председательствующий. Константин Иосифович, я Вас благодарю. Вы уложились в регламент.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Анна Юрьевна! Безусловно, система Роспотребнадзора работает у нас выше всяких похвал, но есть две очень важные проблемы, в решении которых Роспотребнадзору необходима, на мой взгляд, поддержка Совета Федерации.

Первая проблема. Россия – практически единственная страна в мире, где разрешено производство фосфорсодержащих моющих средств. По этой причине ежегодно десятки тысяч тонн фосфорных соединений поступают транзитом через очистные сооружения в природную среду, нанося непоправимый вред водному бассейну страны и, естественно, здоровью граждан России. Принципиальная позиция Роспотребнадзора по переводу промышленных предприятий на производство синтетических моющих средств без содержания фосфора, к сожалению, не поддерживается.

Вторая проблема. Без согласования с Роспотребнадзором в Россию завозится генно-модифицированная продукция, хотя законодательно ее применение на территории страны запрещено. В частности, импортируется соевый шрот для производства комбикормов, а затем ГМО-продукты через мясную и молочную продукцию поступают на стол потребителей.

Потребление генно-модифицированной продукции – это мина замедленного действия, поскольку последствия непредсказуемые. Опыты по применению ГМО, проведенные на животных, показали, что в третьем поколении они практически теряют способность к размножению.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение профильным комитетам поставить на жесткий контроль решение этих двух проблем. Если необходимо в этой связи ужесточить действующее законодательство, то, я считаю, необходимо это сделать, поскольку здоровье россиян важнее финансовых интересов отдельных хозяйствующих субъектов.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Коллеги, я бы поддержала Евгения Степановича, дала поручение профильным комитетам.

Вы только сформулируйте четко, Евгений Степанович, как это правильно записать, и подключитесь к этой работе. Давайте это отработаем, в том числе с приглашением к участию представителей федеральной службы. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили, некоторые снялись по ходу, наверное, предварительно получив ответы.

Я тоже хотела бы буквально несколько слов сказать.

Уважаемая Анна Юрьевна! Хочу поблагодарить Вас и в Вашем лице очень важную для страны федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей за ту огромную, колоссальную работу, которую вы проводите.

У нас тема сегодня, коллеги, – как реализуется федеральный проект «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья». Я считаю, как санитарный щит страны по‑настоящему зарекомендовала себя уже за многие-многие годы существования важнейшая служба, которую возглавляет Анна Юрьевна.

Анна Юрьевна, только название надо поменять. Ну, не выговорить. И даже мы, сенаторы, сбиваемся. И, потом, какое‑то совковое немножко уже название, несовременное. Давайте его осовременим и сделаем короче, потому что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека точно не выговорить, все сокращенно называют. Но на самом деле это важнейшая служба в нашей необъятной, большой, разной стране.

Коллеги, это не просто какие‑то комплиментарные слова. Давайте вспомним, как мы прошли COVID со всех точек зрения – и с медицинской, и с социальной, и с экономической. Мы одна из стран, наверное, где были наименьшие издержки в ходе эпидемии COVID, после пандемии и так далее. И в этом огромная заслуга федеральной службы и лично ее руководителя.

Анна Юрьевна по профессии врач-эпидемиолог и всю свою жизнь посвятила профессии. Может быть, поэтому и такие знание и понимание, и такой профессионализм, и четкая организация службы. И, что мне нравится, это не военизированная организация, не правоохранительный орган, но такая жесткая вертикаль (как в плюсе, так иногда и в минусе, Анна Юрьевна), строгая вертикаль от федерального центра до регионов.

И это хорошо, потому что здесь нельзя расслабляться, коллеги. Здесь, если упустишь, недосмотришь что‑то, последствия могут быть колоссальными для здоровья людей и в целом для страны. Вот здесь такая вертикаль только приветствуется. Претензии, как к любому органу исполнительной власти, были, но надо сказать, что очень оперативно и адекватно реагирует служба.

Мы встречались с Анной Юрьевной, обсуждали. Если раньше критиковали за то, что очень много документов – тома требований и так далее (не то что юристу не разобраться, а бизнесу, людям), то за последнее время (и за это мы Вас благодарим, и Анна Юрьевна об этом говорила) выполнена колоссальная работа по приведению всего этого хозяйства в порядок. Если я не ошибаюсь, 10 основных документов, которые являются требованиями, а остальные переведены в разряд либо методических, либо рекомендательных. Но все равно еще есть над чем работать.

Я знаю, что Вы работаете в диалоге с бизнесом. Я тоже такой диалог перед нашим заседанием кое с кем провела. Да, действительно, много улучшено и стало более понятно. Но еще надо эту работу продолжать, Анна Юрьевна, не снижая… Еще раз, ни о какой в плохом смысле либерализации речь не идет, здесь контроль должен быть жестким, но в то же время разумным, взвешенным, полезным и не мешающим развитию страны и развитию экономики.

Мы обсуждали детское питание. Коллеги, тоже лучше становится. Но (и это просьба к сенаторам) не можем мы себе позволить, чтобы до половины (чуть меньше) детского питания в школах, на которое по поручению президента правительство выделяет огромные деньги, в некоторых регионах (не будем называть худшие) уходило в отходы, понимаете? Мы берем наши федеральные деньги, которые так дороги, и так много надо сделать! В силу того что мы плохо организуем в ряде школ детское питание (невкусная, сублимированная, холодная еда), дети это не едят, это уходит в отходы.

Ситуация улучшается, но здесь тоже роль службы высока – и каждого из вас, коллеги. Эта тема у вас должна быть на постоянном контроле. Надо посещать школы, встречаться с родителями, поесть в детской столовой (заплатить, конечно), попробовать это питание и так далее. Хотелось бы, чтобы фундамент здоровья детей закладывался правильно в школе.

Благодарю Вас за культуру сотрудничества, Анна Юрьевна (я говорила с руководством комитетов, с сенаторами), – всегда адекватные ответы на запросы сенаторов, адекватная реакция и заинтересованность в сотрудничестве. Вы знаете, что и мы, со своей стороны, готовы оказывать всяческое содействие, если нужно, законодательное, способствовать нормативному регулированию, чтобы у службы были хорошие правовые рамки работы и законы, которые бы помогали нести такую ответственную миссию – обеспечивать санитарный щит России.

Еще раз спасибо Вам за работу. Посмотрите, пожалуйста, чем бы Вы считали нужным еще дополнить наше постановление, чтобы оно было посвящено делу и было полезным, а не просто для галочки некоей очередной бумагой, которых достаточно много.

Спасибо большое еще раз.

И я хочу предоставить слово Елене Алексеевне Перминовой, председателю комитета. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления, в который вошли предложения сенаторов, Счетной палаты, Роспотребнадзора. Предлагаю принять проект постановления за основу и прошу, уважаемые коллеги, до 15 ноября направить предложения для его дальнейшей доработки с учетом сегодняшнего обсуждения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Я знаю, что состоялось очень содержательное обсуждение вопроса «правительственного часа» у вас на заседании комитета и на абсолютное большинство вопросов были даны ответы. Это хорошо, что предварительно также была проделана работа по подготовке к «правительственному часу».

Коллеги, предложение – принять проект постановления Совета Федерации «О реализации федерального проекта „Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление и реагирование)“ за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 09 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу доработать с участием Роспотребнадзора, сенаторов и подготовить качественный документ.

Спасибо еще раз, Анна Юрьевна. Спасибо Вам за работу, за очень интересный сегодня «правительственный час». Всего доброго! Успехов!

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Института экономики и туризма Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Итак, коллеги, следующий, четырнадцатый вопрос – «время эксперта», мы так условно его называем. И сегодня в рамках этой нашей рубрики выступит генеральный директор Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество „Знание“ Максим Алексеевич Древаль.

Максим Алексеевич более 10 лет занимается проектами, связанными с формированием интеллектуального образовательного контента в сети Интернет. В мае 2021 года Максим Алексеевич был избран генеральным директором Российского общества «Знание». Под его руководством началась трансформация общества. Принципами деятельности обновленного общества «Знание» стали открытый диалог между молодежью и знаковыми, известными, выдающимися людьми, актуальные темы, прорывные форматы просвещения. Перезагрузка охватила региональные отделения и их филиалы во всех 89 регионах страны. Эти изменения позволили перейти к систематической деятельности по просвещению в каждом субъекте Российской Федерации.

Проект оказался современным, востребованным молодежью, актуальным, очень интересным, и за этим, конечно, – большой труд всей команды общества «Знание» и ее руководителя Максима Алексеевича Древаля. Поэтому тема, на мой взгляд, действительно важная, и мы попросили Максима Алексеевича принять участие в нашем заседании, он согласился.

Мы Вас благодарим за это, и я Вам предоставляю слово. Максим Алексеевич, пожалуйста. Рады Вас видеть.

М.А. Древаль, генеральный директор Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество „Знание“.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! Для меня огромная честь выступать здесь перед вами. Я хочу поговорить о просвещении. И вначале очень коротко я хочу сверить наш контекст, что мы имеем в виду, когда говорим о просвещении, о каких государственных задачах мы можем говорить, в которых важную или ключевую роль играет просвещение.

Если мы говорим о сохранении традиционных духовно-нравственных ценностей нашей страны, то мы говорим о нравственных ориентирах, об образах – примерах для подражания, и это задача просвещения. Если мы говорим о деятельностном патриотизме, это тоже к вопросу о примерах для подражания. Когда мы говорим о науке, привлечении молодежи в науку, об образе ученого, о популяризации научных достижений, это тоже просвещение. Если мы говорим о развитии нашей страны, о новых достижениях нашей страны, то каждое достижение, которым мы сегодня гордимся, раньше было чьей‑то мечтой. Нашлись люди, которые вдохновили на эту мечту, которые заставили поверить в себя и реализовать эти достижения. Сегодня, рассказывая о них, мы вдохновляем новое поколение на мечту и доносим мысль, что если у них получилось, то получится и у нас. И это тоже задача просвещения.

Еще просвещение – это вопрос суверенитета. Сегодня мы живем в состоянии войны не только физической, не только экономической, но и информационно-психологической. Недавно АНО «Диалог» проводила исследование по количеству фейков, которые нас окружают в информационной среде. Так вот, за 2022 год их больше, чем за 10 лет до этого. В первую очередь им подвержено молодое поколение. Коллективный Запад прекрасно понимает, что, если ты хочешь победить врага, воспитай его детей. На примере Украины мы увидели, что это возможно – воспитать детей чужой страны и забыть ужас, с которым они столкнулись не так уж и давно, забыть о том, что сделал нацизм. Сегодня мы обязаны противостоять этой лжи, этой информационной пропаганде, фейкам. И знания – это лучшее противоядие. Максим Горький когда‑то сказал, что нет силы более могучей, чем знания, человек, вооруженный знаниями, непобедим. И отсюда вопрос суверенитета.

Два с половиной года назад, в апреле 2021 года, Президент России Владимир Владимирович Путин призвал перезагрузить старейшую просветительскую организацию – «Российское общество „Знание“. Тогда в обществе „Знание“ было около 200 лекторов, которые иногда выступали. И в целом деятельность общества „Знание“ президент охарактеризовал так: „Организация вроде бы есть, но ее никто не замечает“. За эти два с половиной года силами очень многих людей и организаций мы смогли расширить команду лекторов до 23 тысяч человек. Они проводят более 100 тысяч лекций в год, и это число очень быстро растет. Мы уже создали более 6 тысяч часов просветительского контента, который посмотрели в интернете более 2 миллиардов раз. Главное – мы смогли дотянуться до 50 миллионов человек. И более важный, на мой взгляд, показатель, который стоит за этими большими числами, качественный показатель, который мы регулярно замеряем вместе с социологами, – это вопрос доверия к тому, что делает общество „Знание“. Общество „Знание“ – это проводник в мир знаний, который позволяет сориентироваться в этом обилии информации и найти достоверную, актуальную. Так вот, за два с половиной года мы кардинально изменили доверие к обществу „Знание“ – оно сегодня практически абсолютное, притом что с организацией знакомо более 56 процентов россиян, 83 процента доверяют тому, что мы делаем. И, на мой взгляд, очень важно, что среди школьников и студентов этот показатель не падает, хотя молодое поколение часто более скептично настроено, не всегда имеет авторитеты. Но мы нашли подходы, которые позволили добиться такого же (или даже выше) доверия.

Я хочу коротко рассказать, какими принципами мы руководствовались, о принципах, которые сегодня нам позволили этого достичь. И я хочу, чтобы главной мыслью, которую я транслирую, стало то, что все вместе мы смогли создать инструмент для вас, для нас, для всех нас по трансляции знаний и смыслов самому широкому кругу людей.

Так вот, главный принцип – это люди, те, кто делится знаниями. Несмотря на современные технологии, людей учат люди. И для нас очень важно, чтобы этими людьми были не только и не столько те, кто обладает теоретическими знаниями и может только передать эти знания, а люди, которые их применяют ежедневно в своей жизни, в своей работе, сами являются примером для подражания, сами являются ролевой моделью, как и почему они принимают решения. По сути, это уже больше похоже на наставничество. Пример всем подал президент Владимир Владимирович Путин, он тоже выступил лектором общества «Знание».

Я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Валентину Ивановну за то, что уже неоднократно Валентина Ивановна тоже выступала лектором и активно поддерживает деятельность общества «Знание». Председатель правительства, его заместители, министры, главы регионов, лидеры крупнейших компаний, спортсмены, ученые, деятели культуры и искусства… Военные – наши герои, Герои России, – для них это тоже очень важная сегодня роль, роль лектора, потому что они – ветераны СВО. Мы очень активно привлекаем их к лекторской деятельности. Они показывают, рассказывают ребятам настоящую правду, что и почему происходит, почему они совершают подвиги. Кто эти люди? Мы позволяем ребятам понять, что настоящие герои – это не персонажи из фильмов, это обычные люди, которые живут среди нас и совершают подвиги из любви к Родине.

Мы создали много проектов, которые направлены на популяризацию, повышение престижа профессии, призвания лектора, просветителя. Это и кузница «Лига лекторов», которая позволяет в каждом регионе отбирать интересных, талантливых, выдающихся людей, помогать им развивать ораторское мастерство, становиться лекторами. Это и премия «Знание», которая призвана награждать ежегодно лучших просветителей.

Вы видите число – 31 процент. Столько людей, россиян, оценивают престиж профессии просветителя как высокий. Число выросло за полгода на 5 процентных пунктов. Это очень высокий рост, но все еще огромный потенциал.

И здесь я хотел бы, пользуясь случаем, обратиться, уважаемые сенаторы, ко всем вам. Ваше личное участие в этом, ваша роль лектора в просвещении могут кардинально повысить эту планку, подать пример всем остальным. И, что самое главное, ребята смогут дотянуться до ваших знаний, до вашего опыта. Поэтому я всех вас хотел бы пригласить к этой деятельности.

Второй важный принцип – это постоянное изменение, постоянный поиск новых форматов. Мы не можем остановиться. Перезагрузка общества «Знание» – это постоянные изменения. Если мы остановились – значит, мы уже проиграли. Мы должны быть там, где наша аудитория, мы должны говорить с ней на том языке, который она понимает (имею в виду не язык в прямом смысле, а подходы и форматы).

Общество «Знание» сегодня – это не только лекции, это и кино, которое способно без назидательного тона донести понятные, важные образы, чувства, нравственность. Мы создаем свои фильмы, мы отбираем фильмы профессиональных документалистов, мы показываем их уже более чем в 1,5 тысячи киноклубов, которые мы открываем по всей стране, в кинотеатрах, на разных партнерских площадках.

Мы создаем свои спектакли и позволяем ребятам в школах и вузах, в разных театральных коллективах эти спектакли ставить, участвовать в них и пропускать через себя те смыслы, которые мы в них закладываем.

Это и игровой формат, который способен с низким барьером для входа легко вовлечь разную аудиторию и через вопросы викторины помочь ей задуматься о чем‑то важном, заинтересоваться и потом уже пойти дальше изучать эту тему. Всем известная игра «Что? Где? Когда?»: движение в рамках «Что? Где? Когда?», игры в рамках «Что? Где? Когда?» теперь тоже становятся частью общества «Знание».

Фотография – это тоже инструмент просвещения. Недавно мы устроили конкурс «Знание.Россия» и призвали всех фотографов делиться фотографиями того, как они видят достижения нашей страны (выставку на ВДНХ мы открыли). Мне кажется, это тоже очень яркий, интересный способ за секунды привлечь внимание человека и показать гордость нашей страны.

Мы постоянно экспериментируем, и главный тезис здесь – никогда не останавливаться.

Третий принцип – это темы, которые мы выбираем. Конечно, с одной стороны, это актуальные и востребованные темы, к которым тянется наша аудитория, с другой стороны, это важнейшие темы с точки зрения воспитательной работы. А еще это темы, которые больше всего подвержены фейкам и дезинформации. Например, впервые мы столкнулись с такой критичной темой в пандемию коронавируса, когда было огромное количество фейков вокруг COVID. И мы сконцентрировались на том, чтобы дать людям правду.

Сегодня это тема СВО. Причины, предпосылки, исторический контекст, история нацизма, цели и задачи СВО, геополитика – все это в том числе провоцирует нас создавать в оцифрованном виде ответы на наиболее важные, существенные и частые вопросы. Так появилась огромная библиотека контента (более 6 тысяч часов), о которой я говорил. И мы распространяем его на самых разных платформах – это не только интернет, где мы смогли посчитать просмотры, но и самолеты, и поезда, и школы, и университеты, и библиотеки, и онлайн-кинотеатры. И здесь огромный потенциал.

Я тоже здесь хотел бы обратиться к вам относительно использования этого контента. По сути, общество «Знание» становится таким методическим центром, создавая выверенные, убедительные ответы на очень важные вопросы. Я знаю, что вы в своей деятельности часто имеете дело с организациями, с командами, с группами, с целыми городами, которым нужен такой контент. И мы могли бы его предоставлять.

И последний принцип, который я хотел бы выделить, – это индивидуальный подход, и в том числе через него показать, что мы работаем не только с молодежью. Мы с нее начали, фокус был изначально только на молодежи – школьниках, студентах. Понятно, это будущее нашей страны, поэтому мы на этом и сфокусировались, плюс это самая уязвимая группа населения с точки зрения фейков, манипуляций. И, кстати, в отношении них тоже очень важен индивидуальный подход. Совсем разные вещи – говорить с учениками средней школы, старшей школы, младшей школы. У них разные опыт и контекст для восприятия знаний, поэтому каждый раз все, что мы делаем, мы адаптируем под конкретные группы.

Но я хотел отметить, что сегодня общество «Знание» работает и с учителями, которые становятся нашими активными партнерами, и в рамках их подготовки к урокам «Разговоры о важном», и в целом в их внеурочной деятельности, да даже и в урочной, в предметной деятельности. Многих мы привозим сегодня на выставку, чтобы показать, как можно провести предметный урок в контексте достижений нашей страны, используя те экспозиции, которые создали различные организации, министерства и ведомства. Мы помогаем им создать методички и хотим, чтобы они потом возвращались с ребятами и проводили такие уроки на выставке, пользуясь такой возможностью.

Это и госслужащие. У нас по поручению президента появилась и такая аудитория. За этот год более миллиона служащих федерального, регионального, муниципального уровней из самых разных министерств прошло. Мы начали с пробного проекта, увидели колоссальный результат, востребованность, и к нам теперь обращаются уже десятки министерств с просьбой охватить больше аудитории, потому что у них те же самые вопросы.

И особенно это касается военнослужащих. Мы начали и с ними работать. У них тоже те же вопросы, они тоже подвержены тем же манипуляциям. Если мы на них не ответим, на них ответит коллективный Запад, и вряд ли он будет говорить им правду.

Эти аудитории, которые приведены на слайде, – еще не всё. Конечно же, их гораздо больше.

Я хочу сказать дальше, что общество «Знание» – это не только команда сотрудников общества «Знание», это огромная экосистема партнеров – и людей, и организаций. Сегодня у нас 89 региональных отделений, как уже сказала Валентина Ивановна. Кроме того, в каждом регионе помимо команды «Знание» есть огромное количество партнеров – библиотеки, в которых мы проводим мероприятия, кинотеатры, где мы организуем кинопоказы и встречи с авторами этих картин, с учеными на затронутые в фильмах темы, это школы и вузы, безусловно, с которыми мы синхронизируем учебный план с внеучебной деятельностью, музеи, в которые мы организуем экскурсии, даже предприятия и заводы, на которые мы тоже водим ребят, чтобы они увидели, как это выглядит сегодня.

Я сам признаюсь: у меня тоже был стереотип о том, что такое завод сегодня. Побывав на многих, я понял, что это круто, это очень интересно. То же самое и относительно ученых: стоит привести ребят в лабораторию, познакомить с молодыми учеными – да многие из них как рок-звезды.

Но есть стереотипы, которые нужно менять. В некоторых регионах вернулись дома знаний, которые сегодня еще помимо этого являются и некими мультимедийными студиями-лекториями. Конечно, я бы хотел, чтобы за следующий год их количество увеличилось. И я надеюсь, что мы охватим все регионы, а в перспективе – может быть, и все города.

И здесь я хочу как раз сказать о следующем этапе перезагрузки общества «Знание». Это вторая волна перезагрузки – перезагрузка регионами. Мы понимаем, что невозможно дальше масштабировать просветительскую деятельность федеральным центром, федеральной командой. Нам кажется, что правильная модель – когда в федеральном центре мы занимаемся в первую очередь выявлением, проверкой лучших практик, методик, подходов к просвещению, проектов, которые мы тщательно описываем, выявлением лекторов, просветителей и их лекций, площадок, которые способны организовать просветительские мероприятия, организаторов этих мероприятий. Но дальше оперирование всем этим инструментарием должно осуществляться в регионе командами, партнерами, людьми, которые хорошо понимают аудиторию там, способны там руками, что называется, в полях вести просветительскую деятельность.

Вот видно, как эта работа сказывается на масштабах в этом году. Мы наращиваем долю (тут на примере лекций показано) – долю автономно проведенных лекций самими регионами. При этом растут и качественные показатели, и оценки слушателей, и социология с точки зрения изменения таких важных вопросов, как патриотизм, традиционные ценности (мы тоже это всё замеряем).

Вот (на слайде показано) в 38 регионах появились в этом году наблюдательные советы во главе с главами субъектов. Мы сразу увидели, как это подстегнуло деятельность региональных отделений просвещения. Даже само участие, вовлеченность губернаторов уже показали важность того, что делает общество «Знание», важность просвещения, и многие партнеры присоединились – музеи, театры, библиотеки (то, о чем я говорил). Конечно, мы со многими работаем, но, если взять конкретный регион, далеко не со всеми, далеко не со всеми выстроена качественная работа.

И я опять хочу к вам обратиться с просьбой поддержать деятельность в ваших регионах. Пользуясь тем, что я сегодня выступаю в Совете Федерации – палате регионов, я бы очень хотел вас попросить лично в этом поучаствовать. Только одно ваше участие уже покажет всем акторам просветительской деятельности в регионе, насколько это важно, и уже подстегнет дальнейший рост.

Хочу отдельно выделить новые регионы. Мы с самого начала специальной военной операции поняли, что очень важно там работать, – может быть, даже в этой ситуации важнее, чем во многих регионах. И здесь я хочу поблагодарить всех тех лекторов, которые, несмотря на риск для жизни, на все те сложности, которые были в логистике, приходили сами. Это никогда не было вопросом денег, это вопрос какого‑то… знаете, по‑другому нельзя. Кто, если не мы? Огромное количество людей откликнулись и приезжали в новые регионы, в вернувшиеся регионы, чтобы работать там с молодыми ребятами, с учителями, с военными.

И сегодня я могу сказать, что все проекты общества «Знание» в полной мере доступны для населения вернувшихся регионов и с точки зрения просветительской деятельности там, и с точки зрения их участия в федеральных проектах, конкурсах и экскурсиях по всей нашей стране. Видно, что там наши показатели не отстают ни с точки зрения охватов, ни с точки зрения знакомства с обществом «Знание», ни с точки зрения доверия (доверие там зашкаливает). Ну и я лично, когда туда приезжал неоднократно, общаясь с ребятами, понимал, насколько для них это важно. Они очень удивлялись тем возможностям, которые для них открывались в обществе «Знание». И, знаете, потом в коридорах они меня переспрашивали: «Ну, это же, наверное, неправда всё? Это же не на самом деле?» И, знаете, до слез и грустно, и радостно. Грустно, что для них это не кажется правдой, потому что это не было правдой очень долгое время, это было для них недоступно. Радостно, что теперь это правда и теперь они могут во всем этом участвовать, для них открылись эти возможности.

Я хочу отдельно коснуться важного проекта – выставки «Россия». Уверен, что вы все о нем знаете. Это проект, который призван собрать в одном месте и показать всей стране достижения нашей страны в XXI веке, огромное количество достижений. Уникальный проект. Для меня это возможность попутешествовать по стране, делая несколько шагов. Делаешь шаг – и преодолеваешь сотни тысяч километров. И вот эта гордость за достижения, удивление тому, что смогли сделать наши соотечественники, – это, безусловно, сегодняшняя мечта о новых достижениях.

И общество «Знание», являясь генеральным партнером образовательной программы, взяло на себя огромную задачу как раз по трансляции всех этих достижений. Мы в том числе занимаемся региональными днями на выставке, когда будут представляться не только в экспозициях, но и в образовательно-просветительской программе достижения регионов. Я бы очень хотел пригласить вас к сотрудничеству здесь тоже, к партнерству.

И я хотел бы, чтобы эта выставка не ограничивалась границами ВДНХ. Мы с вами можем вынести ее за пределы и распространить на всю нашу страну. Давайте попробуем сделать региональные дни выставки в том числе в регионах. Мы, как общество «Знание», готовы организовать в регионах большие форумные, фестивальные форматы, мероприятия, призванные показать достижения региона и, главное, людей, которыми регион может и должен гордиться, потому что главная гордость нашей страны – это люди.

Помимо этого, те знания, лекции, фильмы, контент, которые создаются на выставке, – мне кажется, это хороший фундамент для дальнейшей просветительской работы в каждом регионе. Может быть, это будет вообще калейдоскопом достижений, который мы вместе с вами сможем прокатить по всей нашей стране.

В завершение я хотел бы сказать, что надеюсь, что это лишь начало диалога, начало знакомства с обществом «Знание», и я хотел бы, чтобы дальше оно превратилось в очень эффективное, продуктивное, тесное сотрудничество с каждым из вас. Мы направим каждому сенатору подробную информацию и предложения о возможном сотрудничестве.

И, конечно, я хочу поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас за невероятную возможность выступить сегодня здесь, на таком высоком уровне. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Максим Алексеевич, правда, за очень интересное, содержательное выступление и, думаю, полезное сенаторам. Я поддерживаю Ваше обращение.

Уважаемые коллеги, большая просьба (я уже говорила утром об этом): во время региональных недель, вообще пребывания в регионах почаще выступайте в качестве лектора, о чем сказал Максим Алексеевич. Я имею в виду лектора в более широком смысле: надо доносить до молодежи все, что мы знаем, что мы чувствуем, что мы видим, отвечать на их вопросы. И общество «Знание», конечно, в этом смысле уникальный проект.

Так что Вам спасибо за такую неравнодушную Вашу работу. Спасибо огромное. Успехов!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе. Валентина Ивановна, хотел бы доложить в одном докладе два вопроса, если Вы не будете возражать.

Председательствующий. Коллеги, Максим Геннадьевич предлагает пятнадцатый и шестнадцатый вопросы доложить в одном докладе и провести раздельное голосование. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, пятнадцатый и шестнадцатый – о Федеральном законе «Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области» – вопросы.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагаются федеральные законы, проекты которых были внесены в Государственную Думу Сахалинской областной Думой. Оба закона предусматривают упразднение двух районных судов Сахалинской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию соответствующих городских судов. Кроме того, создаются два постоянных судебных присутствия – в городах Томари и Макарове.

При разработке законопроектов учитывались численность населения административных образований, штатная численность судей, динамика служебной нагрузки, развитость транспортной инфраструктуры, размещение территориальных подразделений иных органов власти.

Принятие федеральных законов будет способствовать реализации права граждан на обращение в суд с учетом места их проживания и позволит привести структуру районных (городских) судов Сахалинской области в соответствие с действующим законодательством, обеспечить наиболее оптимальное их функционирование.

Предлагается законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Тогда голосуем по пятнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 07 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, голосуем по шестнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области».

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 19 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Продолжаем работу. Ольга Евгеньевна Бас докладывает семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области».

Пожалуйста, Ольга Евгеньевна, Вам слово.

О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный на одобрение федеральный закон направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Нижегородской области, путем упразднения судов со штатной численностью от трех до пяти судей и создания более крупных по численности составов судей районных судов.

Федеральным законом упраздняются 26 малосоставных районных судов и создаются 12 межрайонных судов с одновременной передачей в их юрисдикцию вопросов осуществления правосудия.

Федеральным законом также создаются 14 постоянных судебных присутствий в составах межрайонных судов Нижегородской области.

Принцип доступности судебной системы соблюден.

Просьба поддержать закон. Спасибо.

Председательствующий. Ольга Евгеньевна, благодарю Вас.

Вопросов и выступающих нет.

Спасибо Вам большое. Присаживайтесь.

Идет, коллеги, голосование за одобрение Федерального закона «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области».

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 29 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает нулевую ставку НДС при замене неисправных запасных частей и других комплектующих самолетов и авиационных двигателей на аналогичные работающие детали.

Также при исчислении налога на прибыль в доходах и расходах не будет учитываться стоимость указанных запчастей и компонентов, использованных при ремонте. Это необходимо для сервисного обслуживания российских самолетов, оперативного обслуживания.

Комитет предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 24 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О биологической безопасности в Российской Федерации“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

С нами работают Плутницкий Андрей Николаевич, заместитель министра здравоохранения, а также Екатерина Геннадьевна Приезжева, заместитель министра промышленности и торговли.

Пожалуйста, Оксана Владимировна. Вам слово.

О.В. Хлякина. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения биологической безопасности населения.

В соответствии с данным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению порядка формирования и ведения двух реестров – реестра продукции, необходимой для обеспечения биологической безопасности и организации медицинской помощи населению, и реестра предприятий, имеющих резерв мощностей для производства такой продукции.

Отмечу, что рассматриваемый федеральный закон учитывает рекомендации итогового доклада парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины, в части как раз наделения правительства полномочием по установлению порядка формирования и ведения указанных реестров.

Принятие данного федерального закона будет способствовать повышению качества работы по анализу и учету продукции, необходимой для обеспечения биологической безопасности и оказания нашему населению медицинской помощи, а также позволит оперативно нарастить выпуск необходимых товаров.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Глубокоуважаемые коллеги, прошу вас одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Владимировна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Доклад был обстоятельным, Вы все объяснили, поэтому можем голосовать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О биологической безопасности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Благодарим заместителей министров за участие в нашей работе.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 46 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение, коллеги, принято.

Кутепов Андрей Викторович докладывает с места двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных». Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На рабочих местах у всех есть проект постановления. Предложения, высказанные на заседании 25 октября, а также поступившие в комитет, учтены.

Предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Еще, может быть, есть нереализованные предложения (кто‑то предлагал, а комитет отверг)? Все удовлетворены.

Ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных» (документ № 674) в целом. Идет голосование за его принятие.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 30 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» доработан с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаем принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть замечания у сенаторов от Марий Эл, от комитетов?

Пожалуйста, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв. Валентина Ивановна, позвольте от имени республики поблагодарить всех коллег, особенно сенаторов восьми комитетов, где рассматривались вопросы поддержки социально-экономического развития Республики Марий Эл, Ваших заместителей – и Андрея Владимировича Яцкина, и Николая Андреевича Журавлёва, Вас, Валентина Ивановна. Получилось очень конкретное, содержательное и, я уверен, рабочее постановление. И теперь осталось его претворить в жизнь. Мы абсолютно удовлетворены его содержанием. Спасибо большое.

Председательствующий. Вы, Константин Иосифович, как сенатор от региона, там очень много всего продвинули (это правильно), но тем самым взяли на себя ответственность за реализацию каждого пункта этого постановления. Поэтому закатывайте рукава, вперед и всё выполняйте. Мы будем поддерживать. Хорошо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» (документ № 677) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 59 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации» – докладывает Юрий Леонидович Воробьёв.

Пожалуйста, Юрий Леонидович.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется обновленный состав комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений, представляемых сенаторами. Вчера на заседании Совета палаты мы обсудили этот проект постановления. Прошу его поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, есть ли замечания?

Состав комиссии сформирован исходя из предложений комитетов. И вчера Совет палаты принял решение поручить Юрию Леонидовичу Воробьёву вновь возглавить эту комиссию, очень чувствительную, важную, где надо защищать сенаторов, обучать сенаторов, помогать им. Юрий Леонидович успешно этой работой занимается все последние годы.

Если нет вопросов к докладчику и желающих выступить, проект постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации» (документ № 660), коллеги, у вас имеется, предлагаю принять его в целом. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 13 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Коллеги, двадцать третий вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятьдесят пятого заседания Совета Федерации вопрос «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Валентиновича Новака. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Нет возражений ни у кого? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 59 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, я прошу каждого из вас, как это принято, перед «правительственным часом» связаться со своим регионом, уточнить, какие есть вопросы в сфере энергетического комплекса, все ли в порядке с подготовкой к зиме, может быть, какие‑то вопросы есть к компаниям, ну и так далее, чтобы вы понимали ситуацию на местах и могли воспользоваться «правительственным часом», для того чтобы либо решить вопрос, либо получить ответ. Пожалуйста, все подготовьтесь. Тема на самом деле очень важная.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 22 ноября.

Пятьсот пятьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Г.Е. Емельянова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; А.В. Никитина, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области; С.Н. Рябухина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области; Т.А. Сахаровой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области; Н.П. Семисотова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

А.И. Русакова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 333³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (пункт 10 повестки).