Зал заседаний Совета Федерации.
7 декабря 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 47 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 160 чел. 89,9%

Отсутствует 18 чел. 10,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот пятьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот пятьдесят шестого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас, коллеги, имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 46 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, замечания, дополнения к предложенной повестке? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот пятьдесят шестого заседания Совета Федерации (документ № 751) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 21 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о назначении выборов Президента Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! В нашем заседании принимает участие Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Александровна Памфилова.

Элла Александровна, приветствую Вас.

Слово для доклада предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии со статьями 81 и 102 Конституции, в соответствии со статьей 5 закона о выборах Президента Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится назначение выборов Президента Российской Федерации. День голосования определяется в соответствии с избирательным законодательством. По общему правилу им является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах. Но если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, приходится на неделю, включающую нерабочий праздничный день, то выборы назначаются на следующее воскресенье (пункт 7 статьи 5 закона).

Предыдущие выборы президента состоялись в марте 2018 года. Второе воскресенье в 2024 году приходится на 10 марта, но на этой неделе имеется нерабочий праздничный день (8 Марта), поэтому предстоящие выборы президента должны быть назначены на 17 марта 2024 года. Эта дата обозначена в проекте постановления Совета Федерации, который внесен комитетом. Решение о назначении выборов должно быть принято нами не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня выборов.

Отмечу, что согласно правилам исчисления сроков, которые приняты в избирательном законодательстве (это закон об основных гарантиях избирательных прав), между днем начала соответствующего срока и днем, от которого исчисляется срок, должно быть указанное в законе полное количество дней. Соответственно, период для принятия решения о назначении выборов начинается 7 декабря 2023 года и заканчивается 17 декабря 2023 года, если исходить из даты 17 марта 2024 года.

С учетом данных правил предлагаем принять постановление Совета Федерации о назначении выборов Президента Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Оглашается полный текст постановления. Проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вносит Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

В соответствии со статьей 81, пунктом «д» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет назначить выборы Президента Российской Федерации на 17 марта 2024 года.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. Дата – 7 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть ли, может быть, какие‑то уточнения? Есть ли желающие выступить? Нет.

Благодарю Вас, Андрей Александрович. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги! Как было сказано, в соответствии с конституционными полномочиями сегодня Совет Федерации должен принять важное решение о назначении выборов Президента Российской Федерации и дате их проведения. По сути, этим решением дается старт, начало предвыборной кампании.

Выборы президента – это всегда важнейшее событие политической жизни страны, которое во многом будет определять вектор будущего развития России. И надо понимать, что выборы – это не просто некая политическая процедура, а в первую очередь это наивысшее проявление принципа народовластия, лежащего в основе российской государственности, да и, можно сказать, всей тысячелетней российской цивилизации.

Хочу особо подчеркнуть, что, несмотря на непростые внешние обстоятельства, на попытки противника ослабить Россию, разрушить нашу экономику, посеять разлад в российском обществе, мы твердо, несмотря на все это, придерживаемся наших главных конституционных ценностей, гарантируем все права и свободы граждан и вновь подтверждаем, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Именно народу России, нашим гражданам предстоит выбрать главу государства прямо и всенародно.

Наша избирательная система, к счастью, лишена характерных для ряда стран, самолично провозгласивших себя образцом демократии, суррогатных электоральных механизмов и основана на непосредственном, прямом волеизъявлении миллионов российских избирателей. В их число теперь входят и жители воссоединенных регионов, для которых это будут первые выборы федерального уровня после возвращения на Родину. Они станут своего рода кульминацией воссоединения Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей с Россией, ведь, вместе выбирая главу государства, мы в полной мере разделяем общую судьбу и общую ответственность за наше Отечество. И, конечно, в воссоединенных регионах, как и во всех других субъектах Федерации, необходимо обеспечить максимальную прозрачность проведения выборов.

Наши граждане, наше общество сегодня как никогда консолидировано и готово принимать участие в решении важнейших государственных вопросов, включая, безусловно, избрание президента. И задача государства – это доверие общества оправдать, не допустить никаких, малейших даже, нарушений, провокаций, ошибок, халатности. Сейчас такая внутренняя легитимность, доверие людей к результатам голосования для нас важнее всего. И наш долг такую легитимность просто гарантировать. Именно это имеет для нас значение, а не уже заранее составленные доклады ангажированных иностранных организаций, которые обязательно попытаются дискредитировать наши выборы. Они нам уже давно не интересны. Это наша судьба и наша страна.

Предстоящие выборы, без преувеличения, можно назвать историческими, потому что они определяют вектор нашего развития, наш путь в переломный период, в крутое время тектонических изменений для всего человечества. От этих президентских выборов зависит в первую очередь успешность нашего, российского ответа на главные вызовы времени. Но не только. За нами, очевидно, будет следить весь мир, потому что Российская Федерация сегодня – один из главных архитекторов справедливого глобального будущего. И понимание этого у наших людей есть. Наш народ уверенно сделает единственно правильный выбор, отдав голос за Россию, за победу, за будущее в сильной и суверенной стране.

Сейчас, коллеги, я предлагаю перейти к голосованию, если никто не хочет еще выступить. Нет. Я предлагаю перейти к голосованию.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «О назначении выборов Президента Российской Федерации» в целом (документ № 750). Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 13 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято единогласно. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элле Александровне Памфиловой.

Элла Александровна, пожалуйста. Вам слово.

Э.А. Памфилова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Впервые в истории новой России выборы будут проходить в столь токсичной геополитической атмосфере, когда сброшены все маски, когда рухнули останки дряхлых демократических декораций, когда в целях разрушения до основания нашего культурного кода, национальных традиций, государственной независимости бал правят русофобия, бесноватые санкции, бессовестная экспроприация всего российского: от госимущества и финансов скатились уже до отъема личных автомобилей рядовых граждан. И все только потому, что наша страна, оберегая национальную идентичность, безопасность и независимость, предпочла свой путь развития, свой многонациональный Русский мир. Вот почему достойно проведенные грядущие выборы президента (спасибо вам за то, что вы приняли сегодня это решение, спасибо вам за то, что вы обеспечили всю необходимую законодательную базу, для того чтобы выборы были проведены достойно) во многом будут гарантом укрепления и развития России, ее победы в этой беспощадной геостратегической битве. Фактически это выбор, определяющий, быть или не быть Российскому государству – сильному, независимому и мощному.

И хочу заверить вас в том, что избирательная система нашей страны обладает мощным запасом прочности, для того чтобы организовать и провести грядущие выборы именно так, как этого требует и ждет наш народ, потому что для нас народ – это главный судья и главный экзаменатор. Мы прекрасно осознаем все те вызовы и угрозы, с которыми неизбежно придется столкнуться на нашем электоральном фронте. Мы к этому готовы и уверены, что справимся (опыт накоплен богатый).

На сей момент в России создана и действует современная избирательная система, аналогов которой по многим параметрам в мире просто нет – по прозрачности, динамизму, оперативности, креативности, открытости для гражданского контроля и общественного наблюдения, степени удобства и доступности для избирателя.

Сообщество избирательных комиссий разных уровней, представляющее в полной мере общественно-политический и социокультурный срез нашей страны, – это уникальный общественно-государственный институт, коллегиальный орган. За последние годы это сообщество вышло на качественно новый уровень опережающего развития по своему кадровому, профессиональному, организационному и научно-технологическому потенциалу. В правомочных составах сейчас действуют почти 95 тысяч избирательных комиссий, которые сформированы во всех уголках нашей страны из людей разных профессий, вероисповедания, представляющих практически все политические партии страны. И при всем при этом объединяет всех главное – чувство долга перед Россией, уважение к закону и ответственность перед избирателями. Члены комиссии в преддверии грядущих выборов прошли широкомасштабное системное обучение на основе новых технологий с последующим тестированием, в том числе включая элементы психологической подготовки и создания системы стрессоустойчивости. А что делать? Приходится работать в довольно агрессивной среде.

ЦИК подготовлены уже все проекты нормативных актов, некоторые из которых мы уже приняли. Другие, принятие которых возможно согласно закону только после принятия вами решения о старте кампании, будут оперативно приняты в самое ближайшее время. Завтра, кстати, мы рассмотрим проект постановления о формате голосования на основе социологических исследований, на основе широких консультаций с нашими коллегами в регионах, на основе длительного обсуждения с моими коллегами по ЦИК. Завтра будет рассмотрен проект постановления о голосовании в течение трех дней – 15, 16 и 17 марта. Это запрос наших избирателей, которые оценили эту форму голосования.

Также нам в ближайшее время, не позднее 12 декабря, необходимо будет принять решение о возможности проведения выборов в наших воссоединенных, новых регионах. И, с учетом того что там военное положение, по итогам консультаций с ФСБ, Минобороны и губернаторами, руководителями этих регионов, затем мы должны будем рассмотреть и принять нормативные документы об особенностях подготовки и проведения выборов именно в таких условиях. Все это (у нас тоже есть богатый опыт) мы готовим.

Нам предстоит также в ближайшее время подготовить порядок деятельности международных наблюдателей. Мы от них не отказываемся, надеемся, что из многих стран, с которыми у нас прекрасные отношения, приедут наблюдатели и оценят по достоинству то, как будут проходить наши выборы.

И в ближайшее время также мы решим вопрос о том, в каких регионах будет применяться дистанционное электронное голосование. Главный критерий – уже наличие опыта.

За последние годы нашей интенсивной работы нами внедрены современные избирательные стандарты, которые в полной мере будут применяться на выборах президента. Это, естественно, и «Мобильный избиратель», и все цифровые сервисы, и QR-кодирование протоколов, и применение искусственного интеллекта при проверке подписей, и КОИБы, и многое-многое другое (не буду всё перечислять).

Отмечу только еще одну особенность. С первых дней кампании мы начнем широкомасштабное информирование наших граждан о предстоящих выборах, и для этого мы на выборах президента применим новую технологию под названием «Информ УИК», апробация которой очень успешно прошла на прошедшем едином дне голосования, – это повсеместная информационно-разъяснительная работа, которую от дома к дому, глаза в глаза будут проводить наши коллеги из участковых избирательных комиссий. В рамках этого проекта создано специальное мобильное приложение, которое и выводит эту современную информационную кампанию на новый уровень.

Поскольку мы в первую очередь думаем о безопасности и защите всех своих цифровых и технических ресурсов, обращу внимание только на один аспект. И наша уже заслуженная государственная автоматизированная система – ГАС «Выборы», и ее современный цифровой аналог полностью защищены от какого бы то ни было вторжения, неправомерного вмешательства и разного рода атак, поскольку они обе абсолютно автономны от глобальной Интернет-сети. Ну и еще целый ряд мер безопасности мы, конечно, применяем постоянно, для того чтобы никто нам не смог помешать провести выборы достойно, так, как этого вы от нас требуете, как этого ждет народ.

Я хочу еще раз поблагодарить вас, пожелать нам совместной успешной работы и победы.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Элла Александровна. Я желаю вам успехов больших.

Прошу комитет по конституционному законодательству, нашего представителя в ЦИК наладить плотное взаимодействие, координацию. Мы всегда рядом. Если будут какие‑то организационные, иные вопросы, касающиеся субъектов Федерации, мы всегда рядом.

Э.А. Памфилова. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо Вам огромное. Успехов!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Третий вопрос – об Обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации «К Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям, парламентам стран мира в связи с нарушением положений Конвенции о правах ребенка в результате преступных действий киевского режима» – докладывает Инна Юрьевна…

Из зала. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. У нас не предусмотрены вопросы. По этой теме после выступления Эллы Александровны… Решение принято. Вопросы не предусмотрены.

Элла Александровна, благодарю Вас.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста, Вам слово по третьему вопросу.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект обращения палат Федерального Собрания к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям и парламентам мира в связи с нарушением положений Конвенции о правах ребенка в результате преступных действий киевского режима. Проект подготовлен по инициативе совместной с Государственной Думой парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима.

В обращении подчеркивается, что украинскими властями был нарушен целый ряд норм Конвенции о правах ребенка, в том числе гарантирующих право на жизнь, здоровое развитие, свободу мысли, совести и религиозных убеждений, образование и использование родного языка.

Главной причиной появления жертв среди несовершеннолетних стали массированное применение подконтрольными Киеву вооруженными формированиями оружия неизбирательного действия, использование кассетных и фосфорных боеприпасов, а также дистанционное минирование населенных пунктов и использование оборудования для минирования с летательных аппаратов.

Мы обращаемся к международному сообществу с призывом прекратить замалчивание фактов о преступлениях Киева в отношении несовершеннолетних.

Считаем важным осудить бездействие специализированных учреждений и международных организаций, в задачи которых входит содействие соблюдению прав и свобод несовершеннолетних. Выражаем искреннее сожаление, что Генеральный секретарь ООН, а также Верховный комиссар ООН по правам человека и другие международные инстанции намеренно игнорируют факты совершения украинской стороной преступлений в отношении несовершеннолетних, а также принимают ангажированные решения, выпускают необъективные доклады по теме украинского кризиса и, таким образом, уклоняются от выполнения прямых обязанностей.

Мы призываем Организацию Объединенных Наций, международные парламентские организации и парламенты стран мира дать политическую и морально-этическую оценку преступным действиям украинских властей в отношении несовершеннолетних, а также взаимодействовать с нашей парламентской комиссией, чтобы объединить усилия для помощи детям. Их будущее (а значит, и будущее всего человечества) сегодня зависит прежде всего от нашей политической воли, ответственности и решимости защитить, воспитать и поддержать подрастающее поколение наших народов и стран.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Инна Юрьевна.

Есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть ли желающие выступить?

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Считаю принятие этого обращения сегодня целесообразным и в высшей степени своевременным. Киевский режим вошел в ступор. Даже вашингтонские и натовские покровители начинают серьезно сомневаться в эффективности продолжения поддержки Зеленского и его команды. Впереди ожесточенная борьба и конфликт в самой украинской верхушке. Это всегда ведет к ожесточению – от новых авантюр нынешней киевской клики будут страдать невинные люди, женщины и дети. Обращение обеих палат нашего парламента еще раз напомнит радикалам в Киеве о неизбежной ответственности за совершенные преступления. Их незаконные деяния получат надлежащую оценку, а преступники предстанут перед судом. Именно над этим вопросом сейчас и работает, в частности, наша парламентская комиссия по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима. Мы будем в том числе и методами парламентской дипломатии добиваться от них четкой международно-правовой реакции на информацию о совершаемых киевским режимом преступлениях.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Больше выступающих нет.

Коллеги, у вас имеется проект постановления Совета Федерации. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации „К Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям, парламентам стран мира в связи с нарушением положений Конвенции о правах ребенка в результате преступных действий киевского режима“ (документ № 749) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 03 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

9 декабря наша страна отмечает День Героев Отечества, и я хотела бы от всех нас высказать искренние слова уважения нашим соотечественникам, чьи подвиги на полях сражений и выдающиеся заслуги в мирное время удостоены высших наград России.

Я с гордостью поздравляю сенаторов Российской Федерации, удостоенных звания Героя Российской Федерации, – Виктора Николаевича Бондарева (аплодисменты), Юрия Леонидовича Воробьёва (аплодисменты), Александра Александровича Карелина (аплодисменты), Дмитрия Сергеевича Перминова (аплодисменты).

Я думаю, что не только в канун праздника – Дня Героев Отечества, а всегда надо носить Звезду Героя, потому что на самом деле мы гордимся, что в составе верхней палаты парламента Российской Федерации трудятся такие уважаемые, заслуженные люди. Еще раз вас поздравляем.

Коллеги, сегодня день образования отмечают сразу три субъекта Российской Федерации – Красноярский край, Омская и Оренбургская области. Давайте поздравим жителей этих регионов (аплодисменты), пожелаем благополучия и процветания. А также давайте поздравим представителей от этих регионов, наших сенаторов. От Красноярского края – Андрея Александровича Клишаса и Александра Викторовича Усса поздравляем. (Аплодисменты.) От Омской области – Ивана Александровича Евстифеева и Дмитрия Сергеевича Перминова поздравляем (аплодисменты), а также представителей от Оренбургской области – Елену Владимировну Афанасьеву и Андрея Анатольевича Шевченко. (Аплодисменты.)

Коллеги, успехов!

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Андрей Владимирович Яцкин. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Буквально два дня назад, 4 декабря, в Совете Федерации под руководством Председателя Совета Федерации прошло традиционное ежегодное совещание со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти о законодательных приоритетах на 2024 год.

Я хотел бы поблагодарить всех председателей комитетов, которые подготовили повестку этого совещания. В повестке оказалось порядка 20 вопросов. Сейчас готовится перечень поручений правительству по данным вопросам.

Просьба к председателям комитетов включиться в формирование, собственно говоря, порученческих пунктов вместе с коллегой Живулиным Вадимом Александровичем (и в двухнедельный срок этот перечень будет подготовлен), но уже сейчас готовиться к реализации намеченных планов, а они все серьезные.

По итогам прошлого года весь перечень поручений (был 21 пункт) выполнен – это мы констатировали на прошедшем совещании.

Прошу включиться в эту работу. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошедшей неделе в «Сириусе» состоялся III Конгресс молодых ученых – главное ежегодное мероприятие Десятилетия науки и технологий. Конгресс этого года объединил более 500 участников из 25 стран. В деловой программе – более 100 мероприятий.

В рамках конгресса мы провели уже третий раз традиционную сессию, посвященную женщинам в науке. Она вызвала широкий интерес и, по мнению организаторов конгресса и участников, стала одной из ведущих в его программе.

Наряду с вопросами, связанными с лучшими практиками создания благоприятных условий для совмещения ценностей традиционной семьи и результативной деятельности в науке, комплексной поддержки молодых ученых мы рассмотрели и новую тему – тему наставничества в науке. Особенно актуально она прозвучала в проходящий в стране Год педагога и наставника.

Отмечу, что многие молодые женщины-ученые в своих выступлениях и по окончании мероприятия отмечали, что благодаря нашей площадке они получили возможность успешного старта в жизни, поверили в себя. Одна из участниц призналась, что успела выйти замуж, стать мамой, не побоявшись прервать научную карьеру, понимая, что есть механизмы, позволяющие совмещать семейные ценности и научную работу. И недавно она успешно защитила диссертацию.

Мы пригласили женщин-ученых принять участие во Всероссийском женском форуме в марте 2024 года и четвертом Евразийском женском форуме в сентябре 2024 года в Санкт-Петербурге. Продолжим эту актуальную тему.

Также на конгрессе мы провели «круглый стол» о роли фундаментальных научных исследований в научно-технологическом развитии страны в рамках выполнения перечня поручений Совета Федерации по реализации положений послания Президента Российской Федерации. Площадка была ключевой по содержанию, вызвала неподдельный интерес. Прозвучали конструктивные предложения, в том числе об изменении структуры формирования госзаданий в части науки, о перспективах коммерциализации результатов фундаментальных исследований. Эти и другие предложения отработаем и направим в заинтересованные органы власти.

Также считаем важным включить в сферу постоянного парламентского сопровождения вопрос о повышении эффективности фундаментальных исследований и сделать площадку о фундаментальной науке постоянно действующей, предложив включить ее в программу IV Конгресса молодых ученых.

Отдельно, коллеги, в заключение хочу отметить, что на встрече президента с молодыми учеными – участниками III конгресса были поддержаны многие предложения Совета Федерации, нашего комитета – как уже состоявшийся, в частности, закон о «Национальной базе генетической информации», так и наш законопроект о биоресурсных центрах и биологических коллекциях. Хочу процитировать президента, который сказал: «Ускорить рассмотрение законопроекта». Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна, за активное участие Ваше личное, комитета. Это действительно было важное событие.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, вчера на территории Российской Федерации, в Одинцовском городском округе Московской области, было совершено резонансное преступление, погиб бывший народный депутат Верховной Рады Украины Илья Владимирович Кива. И из открытых источников уже известно, что это дело рук Главного управления разведки Министерства обороны Украины. Таким образом, речь идет о политическом убийстве, речь идет о террористическом акте. Более того, это, вне всякого сомнения, акт государственного терроризма, за которым стоят украинские власти.

Я еще раз повторю, что это, к сожалению, очередное преступление украинских властей. Мы все помним события 2014 года – как был организован майдан, как сжигали людей в Доме профсоюзов в Одессе. Мы помним годы уничтожения мирного населения киевскими властями на юго-востоке Украины. Мы помним убийства тогдашних политических деятелей юго-востока, включая Александра Захарченко.

И мы видим, как после начала специальной военной операции украинские власти перенесли свою террористическую деятельность уже и на территорию Российской Федерации. Напомню гибель Дарьи Дугиной, Владлена Татарского, покушение на Захара Прилепина и на Олега Царёва, вот недавно погиб депутат Народного Совета Луганской Народной Республики Олег Попов.

То, что киевский режим преступен по своей сущности, не вызывает никакого сомнения. Сам государственный переворот 2014 года был преступлением против конституции Украины и против народа Украины. Но что удивительно – все эти годы ни одно из этих террористических деяний киевского режима не нашло хоть малейшей оценки, хоть малейшего осуждения со стороны тех международных структур, которые призваны по своему статусу, по своему уставу давать оценки действиям государств в таких ситуациях и принимать меры по защите тех людей, которые оказываются под прицелом террористических структур, в данном случае структур киевского режима.

И, с нашей точки зрения, эта ситуация обязательно требует дальнейших действий всего международного сообщества. В данном случае, конечно же, должно быть решительным образом осуждено убийство Ильи Кивы. Но, с моей точки зрения, требуются значительно более системные действия, для того чтобы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Продолжайте.

К.И. Косачёв. Требуются значительно более системные действия и у нас здесь, в России, и на международном уровне, для того чтобы защитить тех людей, которые оказались под прицелом. А я напомню, что называется, в воздухе повисли угрозы в адрес многих российских политических, общественных деятелей и руководителей медиаструктур, средств массовой информации. И, разумеется, должны быть удвоены, а может быть, удесятерены усилия по тому, чтобы консолидировать позиции международного сообщества на тотальном отрицании подобного рода террористических действий преступного террористического режима, который сейчас правит Украиной.

Валентина Ивановна, я просил бы дать протокольное поручение профильным комитетам – Комитету по обороне и безопасности, Комитету по международным делам – к следующему нашему пленарному заседанию подготовить проработанные с министерствами и ведомствами, которые в этой сфере имеют свою компетенцию, предложения по тому, как могли бы в этой ситуации действовать и российская власть в целом, и, разумеется, Федеральное Собрание Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, действительно, очень важная, серьезная тема. У вас нет возражений дать поручение двум комитетам отработать и доложить на следующем заседании? Просто беспредельщики полные уже, причем открыто, цинично в этом признаются, с улыбками на лицах. Нет возражений. Принимается.

Пятый вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Лебедева Владимира Альбертовича.

Коллеги, 30 ноября из жизни ушел наш коллега Владимир Альбертович Лебедев. Он с сентября 2014 года представлял в Совете Федерации исполнительный орган государственной власти Нижегородской области, всегда очень ответственно, профессионально относился к исполнению своих обязанностей.

От имени Совета Федерации мы выразили соболезнования родным, близким Владимира Альбертовича. Еще раз хочу в этот грустный день также повторить и передать самые-самые искренние слова соболезнования его близким и родным. Это большая, тяжелая утрата.

Слово Вячеславу Степановичу Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как уже сказала Валентина Ивановна, 30 ноября 2023 года ушел из жизни наш коллега – сенатор Лебедев Владимир Альбертович. С 2014 года он представлял в Совете Федерации исполнительный орган государственной власти Нижегородской области.

В соответствии с действующим законодательством и нашим Регламентом нам необходимо прекратить его полномочия досрочно. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, прошу проголосовать.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Лебедева Владимира Альбертовича» (документ № 716)? Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 07 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, продолжаем «разминку».

Я прошу вывести на экран список выступающих.

Алексей Васильевич Наумец, пожалуйста.

А.В. Наумец, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В мае текущего года в целях консолидации участников специальной военной операции создана Ассоциация ветеранов специальной военной операции. Ассоциация объединяет общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения участников специальной военной операции.

На заседании координационного совета Ассоциации ветеранов специальной военной операции 30 ноября сего года приняты устав и положение о порядке осуществления в регионах деятельности общественных представителей ассоциации. Основными задачами ассоциации являются содействие в решении социальных и медицинских вопросов, трудоустройство, сохранение памяти о героях и боевых традициях, вовлечение ветеранов в общественную жизнь, патриотическое воспитание граждан.

В настоящее время такие общественные организации участников специальной военной операции зарегистрированы только в 23 регионах Российской Федерации.

Как сопредседатель общероссийской Ассоциации ветеранов специальной военной операции, обращаюсь ко всем сенаторам Российской Федерации с просьбой включиться в эту работу и оказать содействие в регистрации региональных отделений Ассоциации ветеранов специальной военной операции во всех регионах. Также прошу обратить внимание на необходимость вашего участия в подборе на должности председателей региональных отделений достойных кандидатов, которые пользуются заслуженным авторитетом и уважением.

С председателем комитета мы данный вопрос обсудили и считаем необходимым взять его на особый контроль. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Коллеги, я прошу поддержать обращение Алексея Васильевича. Очень важно сейчас консолидировать нам все организации ветеранские, чтобы они отстаивали права ветеранов, чтобы они принимали активное участие в общественной жизни, чтобы для этого создавались условия, консолидировать, чтобы не было этой разрозненности. И сейчас такие решения приняты. Подключитесь, пожалуйста, в своих регионах к этой работе, консультируйтесь с Алексеем Васильевичем, который теперь будет занимать такую важную должность, с тем чтобы этот процесс пошел в правильном, хорошем русле.

Алексей Васильевич, спасибо. Вам успехов!

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По вашему поручению комитет провел большую ревизию сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, результаты которой мы обсудили с регионами, органами местного самоуправления, экспертным сообществом и во взаимодействии со Счетной палатой.

Следует отметить, что реформа по созданию устойчивой системы обращения с отходами недостаточно эффективна, что подтверждается также и Счетной палатой. Есть большое количество нерешенных вопросов, которые вызывают обоснованные нарекания у наших граждан, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Целью нашей работы был поиск ключевых решений, которые позволят коренным образом переломить ситуацию.

Первое. Необходимо навести порядок на всех контейнерных площадках нашей страны. Это те места, по которым наши граждане ежедневно оценивают успешность реформы. За их состояние должен отвечать один ответственный – и это региональный оператор, за которым должна быть закреплена обязанность по вывозу всех отходов. Кроме того, за пять лет реформы не создано необходимого количества контейнерных площадок: при потребности в полтора миллиона в наличии только 900 тысяч. Следует предоставить регионам возможность выбора: включать эти расходы в региональные программы или создавать их за счет других источников.

Есть также проблемы со специализированной техникой. Из 21 тысячи необходимых мусоровозов в стране работают только 18 тысяч. При этом отечественные мусоровозы, выходящие с конвейера и незагруженные, имеют вес, превышающий максимально допустимую нагрузку на ось.

Второе. Есть серьезная нехватка инфраструктуры по переработке ТКО. Строительство таких объектов осуществляется в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО», который действует до конца 2024 года. Времени осталось критически мало, необходимо перейти в режим штабной работы с регионами на федеральном уровне. «Дорожные карты» по каждому региону подписаны и должны исполняться. Мы берем этот вопрос на контроль.

Третье. Отсутствует действенный и безболезненный для региона механизм расторжения соглашения с недобросовестным региональным оператором. Требуется усовершенствовать процедуру лишения юридического лица статуса регионального оператора, если он не выполняет свои обязанности. Кроме того, органы местного самоуправления говорят о сложностях применения штрафных санкций за некачественную работу.

Четвертое. Успешность реформы зависит от регулирования и в части других видов отходов. Закон нуждается в доработке в части установления специального регулирования в отношении отходов строительства и сноса, благоустройства, осадка сточных вод и иных видов отходов.

Мы видим, что ряд коммерческих организаций передает ТКО не региональным операторам и, как следствие, значительный объем ТКО перетекает в иные виды отходов и не подвергается сортировке и переработке. Это связано с тем, что хозяйствующие субъекты самостоятельно относят образующиеся у них отходы к тем или иным видам. Данное обстоятельство является серьезной причиной массовых несанкционированных свалок. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Александр Владимирович.

А.В. Двойных. От Москвы и Московской области по данному вопросу уже подготовлены законодательные предложения.

Пятое. Следует урегулировать вопрос с медицинскими отходами. Мы полностью законодательную базу для этого подготовили. Уверен, что до конца текущего года этот вопрос будет решен.

Сегодня я озвучил ключевые проблемы, но их значительно больше. Представленные регионами предложения проанализированы и учтены.

Уважаемая Валентина Ивановна, выработанный комплекс решений мы обсудили 30-го числа на заседании Коллегии Счетной палаты, представленные подходы были поддержаны.

В 2024 году Счетной палатой запланированы контрольные мероприятия по данной теме. Соответствующая работа организована с правительством, Минприроды, ППК «РЭО». По итогам первого квартала 2024 года доложим палате о результатах. В случае отставания от намеченных сроков будем просить палату обратиться в Правительство Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Коллеги, тема очень важная для всех субъектов. Прошло уже четыре года после того, как был принят закон и началась так называемая мусорная реформа. Анализ прошедших четырех лет дает нам основание для утверждения, что нужно вернуться к этому закону, его дополнить, уточнить, поправить. Есть много проблем. Ряд этих проблем Александр Владимирович уже озвучил, хотя он прав в том, что не все озвучены, их очень много набралось.

Поэтому правильно, что комитет занялся этой темой. В какой регион ни приедешь – губернаторы жалуются, что региональные операторы не понятно кто, не понятно, как работают. Плохо работают – их уволить никак нельзя. И в итоге качественное улучшение (хотя население платит за вывоз мусора) далеко не везде видно. Поэтому я бы поддержала предложение комитета начать такую системную работу на основе проведенного анализа и подготовить предложения в части уточнений, изменений в законодательство.

Не буду называть регионы… Такое ощущение, что региональные операторы воспринимают себя финансовыми менеджерами по управлению финансами, которые собираются с населения, но не озаботились серьезно качеством вывоза мусора, утилизации, сортировки, переработки. Вот таких прорывных вещей особо не наблюдается. Поэтому надо заняться серьезно этой темой.

Я попрошу вас, коллеги: будет региональная неделя – поинтересуйтесь, как эта реформа идет у вас, что вы считаете нужным изменить и в законодательстве, и в нормативных актах, и в практической работе. Все‑таки надо этим заниматься системно и чтобы были заметные, видимые результаты. Пожалуйста, подключитесь.

Александр Владимирович, прошу Вас регулярно информировать о том, как идет работа над совершенствованием законодательства – естественно, в диалоге с губернаторами, с регионами. Спасибо.

Людмила Николаевна Скаковская.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Делегация Федерального Собрания Российской Федерации во главе с первым заместителем Председателя Совета Федерации Андреем Владимировичем Яцкиным приняла участие в 31-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, которая проходила 23–26 ноября 2023 года в Маниле (Филиппины). Работа членов нашей делегации была нацелена в первую очередь на обеспечение российского представительства и донесение нашей позиции во всех рабочих органах форума.

В ходе пленарного заседания по вопросам политики и безопасности руководитель нашей делегации подчеркнул, что в условиях формирующегося многополярного миропорядка обеспечение безопасности и устойчивого развития в регионе и за его пределами требует усилий всех государств – членов АТПФ, а наша страна готова сотрудничать с партнерами и поддерживать их конструктивные предложения. В ходе пленарного заседания по вопросам регионального сотрудничества он выступил на тему укрепления взаимодействия в сфере культуры и образования в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сделав акцент на том, что Россия всегда служила мостом между народами и континентами и сегодня гармонично интегрируется в любые международные гуманитарные проекты.

Представители делегации последовательно и аргументированно отстаивали интересы нашей страны на заседаниях редакционного комитета, в котором работал высокий профессионал Андрей Иванович Денисов, и в четырех профильных рабочих группах, где участвовали все члены делегации. Людмила Заумовна Талабаева, руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Конгресса Республики Филиппины, заинтересовала своим выступлением на встрече женщин-парламентариев. Александр Александрович Трембицкий задавал тон работы на «круглом столе» молодых парламентариев и напомнил о предложении перевода встреч молодых законодателей в формат постоянного рабочего органа, механизм которого был запущен по нашей инициативе на 21-й сессии АТПФ во Владивостоке в 2013 году.

Российская делегация инициировала в рамках проектов резолюций ряд предложений, которые охватывали весь спектр региональной и международной проблематики. Слаженная работа парламентариев, представителей МИДа, посольства России на Филиппинах, Управления международных связей, наша последовательная и обоснованная позиция позволили в текстах 10 итоговых сводных резолюций сохранить содержательные, смысловые блоки, а в шести мы выступаем соавторами. В целом атмосфера форума стала менее агрессивной по сравнению с предыдущим годом, в то время как дискуссии порой имели достаточно жесткий характер.

Состоялись содержательные и дружественные встречи с руководством парламентов Филиппин, Вьетнама и Таиланда. В беседах неоднократно обозначалась заинтересованность возобновления прямого авиасообщения с Филиппинами. В целях развития туризма считаем эту задачу чрезвычайно важной и просим дать соответствующее поручение комитетам Совета Федерации по экономической, социальной политике, нашему комитету – держать данный вопрос на контроле. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Людмила Николаевна, Вам. Очень плодотворно поработала делегация Федерального Собрания на Азиатско-Тихоокеанском парламентском форуме.

Андрей Владимирович, благодарю Вас, как руководителя делегации, всех сенаторов, кто принимал участие.

Мне кажется, можно дать поручение Комитету по экономической политике подключиться к проработке вопроса открытия прямого авиасообщения с Филиппинами. Это дружественная нам страна, и это удобно для наших граждан, для бизнеса. Поэтому давайте дадим поручение Комитету по экономической политике позаниматься, проработать и доложить по результатам. Нет возражений? Нет. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Докладываю о предварительных итогах реализации государственного проекта по строительству судов и рыбоперерабатывающих заводов в рамках реализации инвестиционных квот.

Для законодательного обеспечения проекта было принято три федеральных закона. Их исполнение потребовало принятия 61 нормативного акта.

По Вашему поручению, Валентина Ивановна, межкомитетской группой осуществлен парламентский контроль за этим, и могу доложить сегодня, что все нормативно-правовое сопровождение этих федеральных законов обеспечено полностью, все акты приняты.

По результатам проведения аукционов федеральный бюджет получил 364 млрд рублей, в том числе 214 млрд рублей – по итогам второго этапа в этом году.

В настоящий момент на 16 верфях на разных этапах строительства находятся 80 судов, задействованы десятки заводов, производящих судовое оборудование. Завершено строительство и переданы заказчикам 20 судов, в том числе 11 рыбопромысловых и девять краболовов. Построено 25 рыбоперерабатывающих заводов.

Заводами и КБ разработана и переработана конструкторская документация, получены необходимые компетенции по судостроению. Строятся суда, которые никогда раньше не строились на российских верфях. Однако сдача судов идет с систематической задержкой. Из планируемых к сдаче 61 судна, как я сказал, сданы только 20.

Для сокращения задержек строительства по поручению председателя правительства открыт «Инцидент» «Рыбопромысловые суда». Правительством приняты беспрецедентные меры поддержки. Срок реализации инвестиционных квот может быть продлен до восьми лет. Для снижения финансовой нагрузки на рыбодобывающие предприятия сокращена в два раза сумма банковской гарантии, обнулен НДС для судоремонта. Правительство выделило 30 млрд рублей на разработку и серийное производство не производимого ранее судового оборудования, и 33 предприятия уже приступили к выполнению 103 комплексных проектов.

В то же время ситуация на судостроительных заводах остается сложной. Основными причинами являются увеличение стоимости строительства в условиях санкций, необходимость замены оборудования, поставляемого из недружественных стран, перепроектирования судов и необходимость докапитализации верфей. Основные проблемы наблюдаются по судам, реализуемым группой Объединенной судостроительной корпорации. В связи с этим президентом было принято решение о передаче 100 процентов акций ОСК в доверительное управление Банку ВТБ для финансового оздоровления верфей.

Наш комитет совместно с Комитетом по экономической политике осуществляет парламентский контроль за реализацией всех мероприятий. 21 декабря состоится очередное заседание Морской коллегии, планируем в первом квартале 2024 года провести расширенное заседание профильных комитетов с участием представителей правительства, Банка ВТБ с целью выработки мер по выравниванию ситуации со строительством судов. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович. Вы у нас главный судостроитель. Точно парламентский контроль нелишний в этой сфере, его надо продолжать, держать на контроле и информировать палату о результатах. Спасибо Вам за Вашу работу.

Коллеги, нам надо завершать «разминку».

Есть предложение Ивану Александровичу Евстифееву дать слово и выступления прекратить. Если будет необходимость – тогда уже в конце заседания.

Пожалуйста, Иван Александрович Евстифеев.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги-сенаторы! В последние дни идет бурное обсуждение сериала под названием «Слово пацана. Кровь на асфальте». Специально нашел время и посмотрел (уже есть опубликованные серии в Интернете).

В основе сюжета – как подростки в конце 80-х – начале 90-х годов сбивались в группировки, чтобы выжить по правилам улиц того времени. Подобные дебаты вокруг кинематографа возникают уже не в первый раз. Мы с вами помним, какой широкий общественный резонанс вызвали сериалы «Школа», «Бригада», фильм «Чучело». Например, сериал «Бригада», романтизировавший бандитизм, смотрели вообще всей страной, но в целом никто же не пошел по пути героев этого сериала.

Как известно, из всех искусств для нас важнейшим является кино. Одна из основных функций кинематографа – это информационная, и этот сериал в каком‑то смысле информирует зрителей о тех временах. Все же понимают, что версия происходящего в этом фильме – художественная. На мой взгляд, хорошо, что в нашей стране снимают такие фильмы и сериалы, которые заставляют зрителей размышлять, спорить и дискутировать. Это говорит о том, что в обществе задумываются и анализируют то, что происходит и происходило у нас в стране.

Создатели сериала напоминают тем, кто знал это время, и показывают тем, кто не знал, как это все было. И наша общая задача – чтобы, конечно, такого не повторилось.

Мы помним годы перестройки – это были времена сложные, неспокойные, тяжелые и порой страшные. Коллеги, согласитесь: это история нашей страны, какой бы она ни была, это часть нашей жизни. Кому‑то это может нравиться, кому‑то это не нравится, но это факт.

В 2000 году во главе страны встал наш президент Владимир Владимирович Путин, и все кардинально изменилось. Такого беспредела, как говорится, 90-х, слава Богу, уже нет давно. Поколение наших детей не знает, как может быть по‑другому. Мы можем дать им информацию, пусть и таким образом, можем дать возможность сравнить, задуматься о том, как было, могло бы быть, но, к счастью, не стало.

Подобные сериалы должны помочь сформировать еще более совершенную систему нравственно-патриотического воспитания в стране. Проблемы подростков идут не от просмотра таких сериалов, а эти проблемы идут от недостаточного внимания со стороны взрослых, со стороны общества в целом. Поэтому считаю, что в отношении данного сериала можно и нужно обойтись без крайних мер. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович. Благодарю Вас.

Коллеги, к сожалению, время истекло.

Продолжаем работать. Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.» – докладывает Владимир Алексеевич Чижов. Пожалуйста.

Нам до «правительственного часа» еще три закона надо успеть рассмотреть.

В нашем заседании принимает участие Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Мы Вас приветствуем.

Пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ратификацию выносится протокол между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в соглашение между нашими странами о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 года. Нынешний протокол подписан в Минске 3 декабря 2022 года и направлен на объединение усилий в области формирования общего пространства обороны и безопасности между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Проект закона внесен Президентом России 8 ноября этого года. Закон принят Государственной Думой 5 декабря. Ранее, в июле, протокол ратифицирован белорусской стороной.

Протоколом актуализируется содержание преамбулы соглашения и уточняется терминология. Два момента здесь имеют значение: первый момент – в нем отражен факт создания Союзного государства России и Беларуси (Союзное государство было создано в 1999 году, а поскольку соглашение от 1997 года – требуется его актуализация); второй момент – внедрено понятие региональной группировки войск (я думаю, всем понятно, что это означает).

Регулируется также порядок совместного планирования, финансирования совместных мероприятий, оперативной, мобилизационной и боевой подготовки.

Ратификация протокола отвечает интересам Российской Федерации, так как он будет способствовать дальнейшему развитию двустороннего военного сотрудничества, а также укреплению мира, безопасности и стабильности в Восточно-Европейском регионе.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации федеральный закон одобрить. Соисполнитель – Комитет по международным делам рекомендацию поддерживает.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Николаю Александровичу Панкову, желающие выступить?

Закон, по‑моему, правильный, нужный и, естественно, поддержан двумя комитетами.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 00 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

Николай Александрович Панков продолжает с нами работать.

Владимир Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать соглашение, подписанное 28 марта текущего года, которым определяется порядок взаимодействия России и Беларуси по вопросам создания и функционирования учебно-боевых центров на их территориях.

Учебно-боевые центры предназначены для совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил двух государств, практической отработки ими задач боевой подготовки (боевого дежурства), повышения уровня слаженности и боевой выучки.

Учебно-боевые центры создаются на основании совместных решений уполномоченных органов России и Беларуси (это министерства обороны обеих стран), которыми определяются направления совместной подготовки, а также состав центров, структура, численность, места дислокации, сроки формирования и порядок функционирования.

Соглашение направлено на развитие взаимовыгодного российско-белорусского сотрудничества в военной области. Совместная подготовка военнослужащих будет способствовать защите территориальной целостности России и Беларуси, поддержанию мира и стабильности в регионе. Беларусь соглашение ратифицировала.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросов и выступлений нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь».

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 36 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Михайлович, пожалуйста, восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции государств – участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы».

Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом ратифицируется Конвенция государств – участников Содружества Независимых государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, которая была подписана в городе Ашхабаде еще 11 октября 2019 года.

Ратификация данной конвенции направлена на более эффективное достижение целей наказания и реабилитации осужденных, а также будет способствовать укреплению международного сотрудничества и расширению взаимной помощи в области уголовного судопроизводства.

Конвенцию подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Узбекистан. Из них Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия уже ратифицировали это соглашение. Оно вступило в силу.

Предлагаем одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Конвенции государств – участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы». Прошу голосовать.

Владимир Михайлович, благодарю Вас.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 54 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года» – Фарит Мубаракшевич Мухаметшин докладывает.

Александр Анатольевич Панкин, заместитель министра иностранных дел, с нами.

Пожалуйста, Фарит Мубаракшевич.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ, подписанный от имени Российской Федерации 17 июля 2017 года и направленный на оптимизацию деятельности Экономического Суда СНГ.

Протоколом устанавливается, в частности, что Экономический Суд осуществляет свою деятельность по рассмотрению конкретных дел в форме ad hoc – судьи собираются в случае необходимости для рассмотрения конкретного дела, и при этом на стадии подготовки дел к рассмотрению используются средства дистанционной работы без проведения устных слушаний. На постоянной основе работает только председатель Экономического Суда.

В реестр судей Экономического Суда от каждого государства может быть включено по два человека. Назначение судей от Российской Федерации и прекращение их полномочий осуществляются Президентом Российской Федерации.

Протокол подписали пять государств – Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Комитет по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Фарит Мубаракшевич.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 40 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны, продолжает с нами работать.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты государственной тайны.

Также закон устанавливает особенности применения законодательства об административных правонарушениях на территориях новых субъектов Российской Федерации, которые будут действовать до 31 декабря 2025 года.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Николай Александрович, сегодня так хорошо отработали – ни одного замечания, ни одного вопроса, просто такая легкая прогулка получилась в Совет Федерации.

Н.А. Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

(Микрофон отключен.) Спасибо, Валентина Ивановна. Вам спасибо, сенаторам спасибо.

Председательствующий. На самом деле спасибо Вам большое. Знаю, что в очень тесном контакте с комитетами постоянно работаете. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 49 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации государственной национальной политики Российской Федерации».

Предлагаю наш традиционный порядок: выступление руководителя Федерального агентства по делам национальностей Игоря Вячеславовича Баринова (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Натальи Александровны Труновой (до пяти минут), выступления сенаторов и обмен мнениями. Нет возражений? Принимается.

По данному вопросу на заседании присутствуют: Трунова Наталья Александровна (я уже сказала), аудитор Счетной палаты; Анна Викторовна Котова, статс-секретарь – заместитель руководителя федерального агентства, и Станислав Анатольевич Бедкин, заместитель руководителя федерального агентства.

Слово предоставляется руководителю Федерального агентства по делам национальностей Игорю Вячеславовичу Баринову.

Игорь Вячеславович, прошу Вас.

И.В. Баринов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я благодарю вас за возможность открыто обсудить такую сложную и чувствительную тему, как межнациональные отношения.

Отмечу, что за последние месяцы это уже третья встреча на площадке Совета Федерации. Полезная дискуссия состоялась в конце ноября в рамках конференции, организованной Советом по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. А совсем недавно мы очень откровенно и конструктивно поговорили на расширенном заседании комитета по федеративному устройству. Большое спасибо всем сенаторам, которые нашли возможность принять в нем участие.

В своем выступлении кратко доложу о современном состоянии государственной национальной политики, остановлюсь на конкретных проблемах, вызовах, угрозах и принимаемых мерах по их устранению.

Россия исторически формировалась как полиэтническое государство, и управлению национальными отношениями всегда уделялось повышенное внимание. Многовековой опыт в этой сфере позволил сформулировать и сформировать эффективную модель, которая демонстрирует устойчивость, несмотря на попытки наших геополитических противников разрушить ее фундаментальные основы. За всю историю Россия не потеряла ни один народ, сумела сохранить уникальное языковое многообразие. Напомню, что в нашей стране проживают 194 народа, которые говорят более чем на 150 языках.

Коллективный Запад считает, что многонациональность России является нашей слабостью. Мы же, наоборот, исходим из того, что это сильная сторона и конкурентное преимущество. Это не раз подчеркивал Президент Российской Федерации. Он говорил: «Российский опыт государственного развития уникален. Мы многонациональное общество, но мы единый народ. Это делает нашу страну сложной и многомерной, дает колоссальные возможности для развития во многих областях».

На современном этапе выработку и реализацию государственной национальной политики осуществляет Федеральное агентство по делам национальностей, созданное в 2015 году и подчиненное Правительству Российской Федерации.

Подчеркну, что Вы, Валентина Ивановна, одной из первых поддержали идею создания агентства и предложили для него формулу, которой мы стараемся следовать: политический вес, финансовые ресурсы, профессионализм.

Должен отметить, что функционал агентства поступательно расширяется. В наше ведение переданы вопросы взаимодействия с российским казачеством, выработки государственной политики в сфере адаптации иностранных граждан, ведение списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. Штатная численность центрального аппарата сегодня составляет 120 единиц.

С 2019 года действует подведомственное агентству государственное учреждение «Дом народов России», созданное по поручению президента нашей страны. Оно в буквальном смысле стало домом для федеральных национально-культурных автономий, оказывает им и регионам методическое содействие в проектной деятельности, является интегратором лучших практик в нашей сфере.

Совсем недавно благодаря решению председателя правительства созданы наши, агентства, первые территориальные органы, один из которых отвечает за Крым и Северный Кавказ, а другой – за новые субъекты Российской Федерации.

Основным доктринальным документом для нас является Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Ее двуединая задача – единство в многообразии. Достижение целей стратегии требует комплексного подхода, поэтому в плане ее реализации участвуют 23 федеральных органа исполнительной власти, органы власти субъектов, научные, образовательные и общественные организации.

В настоящее время в соответствии с поручением президента в нее вносятся изменения с учетом новых геополитических реалий. При сохранении базовых принципов акцент в новой редакции будет сделан на укреплении единства российской нации.

Финансовым механизмом реализации стратегии является государственная программа, действующая с 2017 года. При ее разработке мы преодолели достаточно сложный путь, связанный прежде всего с трудностями применения программно-целевого подхода к столь сложной и деликатной сфере. На современном этапе ежегодный объем ее финансового обеспечения составляет немногим более 3 млрд рублей.

Государственной программой предусмотрены в том числе меры поддержки субъектов Российской Федерации и некоммерческих организаций.

В частности, регионам ежегодно на конкурсной основе субсидируются мероприятия по укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов России. Это в том числе мероприятия, направленные на формирование гражданской идентичности и культуры межнационального общения у детей и молодежи, профилактику экстремизма, сохранение национальных языков, традиций и культур. При отборе мы обращаем внимание на то, как обеспечен баланс между укреплением единства и удовлетворением этнокультурных потребностей.

Другое направление финансовой поддержки регионов – это содействие экономическому и социальному развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В следующем году эту субсидию получат все 28 субъектов, в которых они проживают.

Теперь о взаимодействии с некоммерческими организациями. Реализация государственной национальной политики невозможна без участия институтов гражданского общества. При агентстве действуют общественный, экспертный и консультативные советы. От имени Российской Федерации являемся учредителем общественно-государственной организации «Ассамблея народов России». Взаимодействуем со всеми федеральными национально-культурными автономиями и иными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в нашей сфере. Финансовая поддержка оказывается им на конкурсной основе. Средства в первую очередь получают проекты, направленные на гармонизацию межнациональных отношений.

Благодаря принимаемым мерам на протяжении последних лет более 80 процентов граждан страны положительно оценивают состояние межнациональных отношений, а уровень российской гражданской идентичности составляет более 90 процентов.

Однако мы понимаем, что стабильное состояние межнациональных отношений не является раз и навсегда достигнутой константой. Наши геополитические противники на системной основе пытаются дестабилизировать социально-политическую обстановку, используя все этнические и религиозные группы. В этой связи на первый план выходят вопросы формирования системы упреждения рисков и угроз в межнациональной среде. Мы полагаем, что ее ядром стал ситуационный центр. Его основной инструмент – государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, которую мы продолжаем развивать. Ежегодно системой отслеживаются порядка 7 миллионов информационных сообщений из 300 тысяч источников. Общее количество пользователей составляет порядка 10 тысяч человек на федеральном и региональном уровнях.

Ежедневно ситуационным центром выявляется не менее 55 негативных информационных поводов. Со всеми субъектами осуществляем оперативный обмен информацией, повышаем его эффективность, оттачиваем алгоритмы взаимодействия между федеральными, региональными органами власти и муниципалитетами. Так, на завершающей стадии находятся соответствующее постановление правительства России и разработка типовых регламентов для регионов.

На основе данных ситуационного центра во взаимодействии с органами прокуратуры и внутренних дел в текущем году возбуждено 107 уголовных и 219 административных дел. Кроме того, мы получили доступ к системе оперативного взаимодействия Роскомнадзора для блокировки деструктивных ресурсов. Понимаем, что технические возможности не всегда позволяют полностью заблокировать негативный трафик, поэтому вместе с регионами формируем пул лидеров общественного мнения, способных противодействовать манипуляциям с общественным сознанием. Это должны быть инициативные, узнаваемые представители общественных и религиозных организаций, молодежных объединений из числа участников проектов в нашей сфере.

Уважаемые сенаторы! В связи с проведением специальной военной операции особую актуальность приобрели вопросы развития российского казачества. В зоне СВО с учетом ротации воюют более 27 тысяч казаков. В боевых действиях принимают непосредственное участие 165 атаманов всех уровней. Активизация участия казачества в решении государственных задач стала возможной благодаря созданию организационных, правовых и финансовых условий. В 2019 году создано Всероссийское казачье общество, уставная деятельность которого финансируется за счет предоставляемой агентством субсидии. Вместе с казаками работаем над усилением их участия в обеспечении безопасности и обороноспособности страны.

Далее. Не могу не затронуть тематику коренных малочисленных народов. Их особый правовой статус, признанный и на международном уровне, а также значительные территории традиционного проживания повышают значимость этого вопроса.

Одним из западных политических инструментов сдерживания российской экономики становится защита прав этих народов на традиционные земли, устойчивое развитие и самоопределение. Ключевой тезис, тиражируемый несистемными представителями коренных малочисленных народов, состоял в несовершенстве нормативно-правовых актов в сфере защиты их прав, традиционного образа жизни и исконной среды обитания.

В период с 2016 по 2023 год нами проведена серьезная модернизация этого раздела законодательства. Прежде всего, ввели механизмы учета граждан из числа малочисленных народов и предоставления сведений о них при оказании государственных услуг. Это позволило сократить количество административных барьеров. Кроме того, определили единый порядок возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, внесли изменения в закон об общинах, закреплен принцип «один коренной – одна община». Считаем, что изменения значительно повысят эффективность борьбы с лжеобщинами и адресность оказываемой поддержки.

Совместно с Минвостокразвития и Минприроды предпринят ряд практических шагов, направленных на социально-экономическое развитие малочисленных народов. Приведу только одну цифру: ставка платы за единицу площади охотничьего угодья для коренных народов снижена в 100 раз.

Вообще, уникальный российский опыт показывает, что промышленное развитие территорий может успешно сочетаться с сохранением традиционного образа жизни малочисленных народов.

Уважаемые сенаторы! Сегодня вопросы миграционной политики прочно заняли одну из ведущих позиций в информационной повестке. Социальные сети активно подогревают дискуссию о подходах к регулированию этой непростой сферы. На решение этой проблемы направлен законопроект, разработкой которого занимаются более 20 ведомств. В частности, в части наших компетенций мы подготовили раздел, посвященный содействию адаптации иностранных граждан. В нем получили развитие положения, уже закрепленные в новой редакции концепции государственной миграционной политики.

Подчеркну, что адаптация иностранных граждан к новым условиям жизни – естественный процесс приспособления, через который проходит каждый мигрант. Другое дело – что этот процесс может контролироваться государством, а может – теневыми посредниками. Во втором случае иностранец тоже адаптируется, но чаще всего за пределами правового поля.

Большинство прибывающих к нам трудовых мигрантов не готовились заранее к переезду, поэтому их знания о бесконфликтном проживании в России в целом, о ее многонациональном и многоконфессиональном составе, мягко говоря, недостаточны. Поэтому одна из граней адаптации – просветительская. Это предусматривает доведение направленной информации о законодательных нормах, правилах поведения и общежития для формирования у иностранных граждан культуры адекватного поведения. Это подчеркнул недавно и глава государства в ходе заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Он сказал: «Эти люди должны быть подготовлены с языковой точки зрения, с этнокультурной, должны знать наши традиции, законы, уважать эти законы».

В своем выступлении не могу не упомянуть еще об одном безусловном приоритете агентства – о взаимодействии с органами власти новых регионов, оказании им содействия в интеграции в российское общественно-политическое пространство. На первоначальном этапе мы совместно с общественными организациями и федеральными национально-культурными автономиями организовали сбор гуманитарной помощи, доставили более 1,5 тыс. тонн грузов, а Дом народов России стал своеобразным логистическим центром. Затем агентство сместило акцент на просветительские проекты по работе с населением новых субъектов, в первую очередь с детьми и молодежью. К этой работе активно привлекаем волонтеров из этнокультурных объединений. Но гуманитарную деятельность тоже не будем прекращать.

Мы уверены, что любой человек, побывавший в освобожденных регионах и увидевший своими глазами результаты правления нацистского режима, навсегда получает прививку от экстремизма и становится нашим верным союзником.

В текущем году в рамках исполнения указа президента совместно с заинтересованными ведомствами нами разработан и утвержден Правительством Российской Федерации отдельный комплекс мероприятий по реализации государственной национальной политики. Его ключевые позиции учтены и в программе социально-экономического развития новых субъектов. В целом комплексом предусмотрена реализация организационных, правовых и информационно-пропагандистских мероприятий. Они ориентированы в первую очередь на укрепление единства, гармонизацию межнациональных отношений, борьбу с дезинформацией и поддержку русского языка.

Уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Подводя итог своему выступлению, хочу сказать, что мы надеемся на поддержку Советом Федерации наших инициатив в миграционной сфере, в том числе в части содействия адаптации иностранных граждан, рассчитываем на помощь в решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием коренных малочисленных народов. Предлагаем принять участие в работе над законопроектом о государственной национальной политике и совершенствованием нормативно-правовых актов в этой сфере.

Спасибо. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Игорь Вячеславович, за содержательное выступление, за представленные качественные информационные материалы, они, безусловно, будут полезны в работе сенаторов.

А сейчас мы перейдем к вопросам и выступлениям. Коллег, желающих задать вопрос или выступить, прошу записаться.

Начинаем. Петр Николаевич Тултаев.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемый Игорь Вячеславович! Вам, конечно, известно, что финно-угорские народы и регионы Российской Федерации до недавнего времени имели с Венгрией, Эстонией, Финляндией, как финно-угорскими странами, не только тесные экономические связи, мы очень много сотрудничали и в гуманитарной сфере – образовании, науке, культуре, был большой взаимный интерес в развитии туризма. К сожалению, все это осталось в прошлом. Более того, на примере финно-угорских народов нашей страны мы видим целенаправленную деятельность по дискредитации государственной национальной политики России, поощрению националистических интересов и настроений.

Игорь Вячеславович, зная не понаслышке ситуацию в экономике и в сферах национальных языков, образования, культуры наших регионов, скажите, как, на Ваш взгляд, сказывается на современном положении финно-угорских народов Российской Федерации обострение внешнеполитических отношений с государствами, продвигающими антироссийскую повестку, на территориях которых проживают родственные народы. Какие видите здесь проблемы?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста.

И.В. Баринов. Спасибо.

Петр Николаевич, мне кажется, что тут два аспекта.

Первый аспект. Учитывая, как складывались в последнее время взаимоотношения и с нашими коллегами за рубежом, – да в лучшую сторону это сказывается. Мы – центр финно-угорских народов. 22 народа – больше всего проживают в Российской Федерации, более 2 миллионов. И нас начинали учить жизни Эстония или Финляндия. Мы вовремя поняли, в чем их основная задача. Практически на всех мероприятиях они либо исподволь, а иногда и впрямую говорили о том, что пора вам, представителям финно-угорских народов России, уже и говорить о своей самостоятельности, о своей государственности. Да получили раньше них эту государственность наши финно-угорские народы! Именно финно-угорские народы стояли вместе со славянскими и тюркскими у истоков создания нашего государства.

Поэтому решение о формировании собственной площадки для обсуждения образования, языков, культуры, традиций, обычаев финно-угорских народов в нашей стране было абсолютно правильным. В 2021 году мы провели первый Всероссийский форум финно-угорских народов, он состоялся в Удмуртии, а в этом году, летом, – в Мордовии. Я вам скажу, что воспоминания и ощущения очень светлые. С одной стороны, культурный аспект был представлен просто сумасшедше, а с другой стороны, состоялся конструктивный разговор о тех проблемах, о которых мы говорили.

Поэтому я думаю, что мы ее будем развивать. Я уверен, что надо привлекать конструктивно настроенных представителей из зарубежных стран (я думаю, что и Венгрия нас поддержит, да можно и в Финляндии найти, наверное, тех людей, которые видят, какая работа в этом направлении проводится в нашей стране) и делать эту площадку международной.

Председательствующий. Игорь Вячеславович, благодарю Вас за обстоятельный ответ.

Просьба к тем, кто задает вопрос: кратко, до минуты.

И постарайтесь отвечать покороче, потому что очень много вопросов (чтобы все сенаторы смогли их задать). Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Вячеславович! Как организована работа по социальной и культурной адаптации иностранных граждан в нашей стране? Мы видим, что есть проблемы. Какие вы ставите задачи, есть ли успешные практики у вас и как вы собираетесь их тиражировать по стране? Спасибо.

И.В. Баринов. Постараюсь как можно более кратко ответить на этот вопрос, но он достаточно объемный.

К сожалению, не так много позитивных каких‑то примеров, которые можно найти. Я бы разделил вообще эту работу, которая проходит сейчас в субъектах нашей страны, испытывающих миграционное давление, на два направления. Первое – это подготовка информационных материалов, а второе – это поддержка мероприятий некоммерческих организаций.

Но тут есть, конечно, свои проблемы, сложности. В первую очередь, на сегодняшний момент кто является главным выгодоприобретателем от привлечения иностранной рабочей силы? Работодатели и… ну, регионы тоже не обижены. За прошлый год 97,1 млрд рублей поступило в качестве налогов от приобретения патентов в бюджеты регионов. Но если я вам сейчас назову цифру, сколько пошло на вопросы адаптации мигрантов… Она составила всего лишь 67 млн рублей. Причем треть этих средств тратится как раз на изготовление информационных материалов – буклетов и так далее, треть – на поддержку проектов некоммерческих организаций, а еще одна треть – это фактически деньги, которые тратит Краснодарский край на многофункциональный миграционный центр, который они запустили. И это, наверное, фактически единственный положительный пример, который я могу привести. Они организовали адаптационный центр, взяли за основу наши методические рекомендации для программы по работе в нем. И я скажу, что достаточно приличный охват за 10 месяцев этого года: уже 34 тысячи человек прошли через этот адаптационный центр. И мы уже сейчас получаем позитивные отзывы и от работодателей, и от наших коллег, и от самих мигрантов о том, что огромная польза и снижение напряжения от работы этого миграционного центра.

Причем о чем там идет речь? Не только им разъясняются правила поведения, законодательство и так далее, но и большой блок посвящен нашей совместной истории и роли нашей страны в развитии их регионов. Когда присутствовали на лекциях, обратили внимание, что прошел блок о законодательстве – и начался блок о нашей совместной истории и роли России. И они были удивлены тем, что ученых, врачей, писателей, о которых знаем мы, они не знают и не знают нашей совместной истории.

Поэтому, мне кажется, это направление очень важно. И мы на базе Краснодарского края как раз разработали типовую модель адаптационного центра, как он должен выглядеть – какие механизмы, алгоритм работы и штатная численность. Будем эту модель распространять по другим регионам.

Председательствующий. Спасибо.

Анна Ивановна Отке, пожалуйста.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемый Игорь Вячеславович! Организация Объединенных Наций по предложению российских экспертов объявила период с 2022 по 2032 год Международным десятилетием языков коренных народов. Как Российская Федерация участвует в его проведении на территории России и, в частности, в работе международных координационных органов, учитывая агрессивное информационное влияние и давление некоторых стран? Спасибо.

И.В. Баринов. Анна Ивановна, мы видим, что наши оппоненты политизировали всё – и спорт, и культуру, и гуманитарную сферу, но при этом мы все‑таки поддержали эту инициативу Организации Объединенных Наций и активно начали участвовать. Мы первыми создали организационный комитет, первыми разработали план реализации десятилетия, провели на высоком уровне международный форум по языковой политике. И, что удивительно, в нем приняли участие 150 иностранных экспертов из 44 стран. Несмотря на достаточно серьезное административное давление в своих странах, были эксперты, как мы сейчас говорим, из недружественных стран. Мне кажется, эту работу обязательно надо продвигать, потому что мы понимаем, что при нашем колоссальном многоязычии (мы говорим на 150 языках, а если взять диалекты, то, по данным Института языкознания, на 277) это ключевой, важнейший вопрос. Ну и язык – это основа самоидентификации любого народа. Нет языка – нет народа. Поэтому работу эту будем продолжать.

Мне кажется, что очень важно… В первый год мы сконцентрировались как раз на языках, которые находятся в наиболее уязвимом положении, – это языки представителей коренных малочисленных народов в силу малочисленности их носителей. В дальнейшем эту работу будем продолжать, распространять на остальные языки, в том числе на русский как государственный и язык межнационального общения.

И очень важное направление в этом плане – присутствие языков в киберпространстве. Но для этого предстоит очень большая работа, потому что нужны компьютерные раскладки, шрифты, онлайн-переводчики, мобильные приложения. И, кстати, на форуме финно-угорских народов в Мордовии обсуждению этого было посвящено достаточно много времени. И мы двигаемся в этом направлении, подключили к этой работе наши крупнейшие IT-компании. И в этом году уже, например, онлайн-переводчик поддерживает 22 языка 15 регионов. Будем продолжать эту работу и использовать площадку и Организации Объединенных Наций, и ЮНЕСКО, для того чтобы показать наш положительный, позитивный опыт в области государственной национальной политики в целом и сохранения языкового многообразия в частности.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемый Игорь Вячеславович! Ежегодно ваше агентство предоставляло субсидии регионам на поддержку мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, а также на поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, сейчас эти субсидии упразднены или поддержка регионов нашей России продолжается? Спасибо.

И.В. Баринов. Вы, Людмила Заумовна, абсолютно верно заметили, что в государственной программе исчезли две субсидии – на укрепление единства и на поддержку коренных малочисленных народов. Но дело в том, что мы сегодня – единственный федеральный орган исполнительной власти, который совместно с Минфином осуществляет эксперимент по единой субсидии. Они объединены в единую субсидию. И, как и раньше, те субъекты, которые получали поддержку на укрепление единства российской нации, будут получать ее на конкурсной основе, а регионы, в которых проживают представители коренных малочисленных народов, ее будут получать по факту их проживания, и все 28 регионов, где КМНС сейчас проживают, эту субсидию получат.

В чем ее преимущество мы видим? В том, что можно регионам перемещать средства из одной субсидии в другую, если, например, плановые показатели достигнуты по той или иной субсидии. Мне кажется, что это более гибкая система.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Игорь Вячеславович, добрый день! Сегодня внесены изменения в концепцию государственной миграционной политики. Как агентство планирует решать поставленные президентом задачи и что будет приоритетом в вашей деятельности? Спасибо.

И.В. Баринов. Вячеслав Степанович! В развитие принятой концепции мы подготовили блок изменений в законодательство, вот в этот большой законопроект, который готовит профильное ведомство – Министерство внутренних дел (именно оно является головным с точки зрения реализации миграционной политики), который касается как раз адаптации мигрантов. И там уже четко прописаны и понятийный аппарат, и формы содействия адаптации, и полномочия Федерального агентства по делам национальностей, и полномочия органов публичной власти всех уровней.

Я уже говорил о том, что, для того чтобы реализовывать все эти направления, мы уже разработали такую типовую модель адаптационного центра, но, что еще более важно, мы создали совместно с лучшими вузами (Санкт-Петербургским университетом) адаптационную программу, адаптационный курс, который сейчас в пяти регионах в экспериментальном порядке уже опробуем (это Краснодарский край, о котором я уже говорил, это Калининградская область, это Пермский край, это Якутия и Московская область). Я надеюсь, что уже в ближайшее время мы получим позитивные результаты, обобщим этот опыт и будем распространять его на всю страну.

Председательствующий. Спасибо.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Вячеславович! Сейчас, когда наша страна проводит специальную военную операцию, произошла ли какая‑то переоценка роли казачества в современной России? Насколько активно они принимают участие в СВО? И оказывается ли казакам какая‑либо поддержка со стороны государства? Спасибо.

И.В. Баринов. Оксана Владимировна! Для меня это еще и личный вопрос, потому что я родился в столице Всевеликого войска Донского – Новочеркасске, и, конечно, я отношусь к этой теме с особым трепетом и теплом, потому что детство прошло рядом с музеем Донского казачества, рядом с собором, где похоронен Матвей Платов.

Да, казачество после начала специальной военной операции показало себя как, наверное, одна из самых патриотичных групп нашего гражданского общества. И на сегодня более 27 тысяч человек – казаков участвуют в специальной военной операции, но я подчеркну, что они участвуют как добровольцы. Создано 18 добровольческих отрядов БАРС (это боевой армейский резерв страны), которые принимают участие в специальной военной операции.

Поддержку и мы в этом году увеличили, как федеральное агентство, увеличили собственную субсидию, но и регионы сейчас начали по‑другому смотреть на взаимодействие с казачеством, видя, как они себя проявляют в этой ситуации.

Буквально на прошлой неделе (в прошлую пятницу) в Астрахани мы проводили заседание президентского Совета по делам казачества, где как раз говорили и о финансовой поддержке, об усилении мобилизационного ресурса за счет казаков, о подготовке и проведении военных сборов. Все это сейчас, конечно же, очень актуально.

Но я вам хотел бы сказать, что после заседания совета мы поехали в кадетский казачий корпус, который стал победителем конкурса в этом году, получил президентское переходящее знамя. И очень приятно было видеть, что занятия с молодыми кадетами проводили казаки – ветераны специальной военной операции. Мне кажется, что этот аспект, воспитательный, патриотический, очень важен. Надо было просто видеть глаза молодых ребят, которые с восхищением и уважением смотрели на ветеранов. И мне кажется важным, что это необходимо не только молодым казакам, ребятам, но это важно и ветеранам, которые возвращаются, чтобы они чувствовали свою востребованность и в мирной жизни.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Вячеславович, в своем докладе Вы кратко остановились на том, что создано направление в вашем агентстве по работе с воссоединенными территориями, и даже некоторые аспекты осветили. И все‑таки вопрос: каковы приоритеты в этом направлении, в этой работе с людьми на воссоединенных территориях? Спасибо.

И.В. Баринов. Сергей Николаевич, мы в первую очередь выстроили взаимодействие, контакт с руководством новых регионов, начали оказывать им методическую, нормативно-правовую помощь, регулярно проводим социологические исследования, чтобы понимать те процессы, которые идут. И в принципе если показатели в части межнациональных отношений там находятся на приемлемом уровне, то, мы видим, общий цивилизационный кризис все‑таки есть – чувство общероссийской гражданской идентичности, конечно, пока еще до конца там не сформировано.

Мы, естественно, понимаем, что нет и готовых специалистов, которые бы занимались работой в нашей сфере, поэтому летом провели в Мариуполе семинар-совещание совместно с МГУ имени Ломоносова для государственных и муниципальных служащих, подключили их к нашему ситуационному центру, чтобы оперативно реагировать на вызовы и угрозы, которые могут возникать.

Достаточно много мероприятий было. Мы стараемся привлекать практически на каждое свое мероприятие представителей новых субъектов Российской Федерации. В этом году более 5 тысяч человек приняли участие в наших общероссийских мероприятиях, а в нашей самой массовой общественно-просветительской акции – «Большой этнографический диктант» – приняли участие 68,5 тысячи человек. Я считаю, что это очень хороший, достойный результат.

Работаем с разными категориями – со студентами, школьниками, с детьми, ветеранами. Кстати, там была утеряна, к сожалению, традиция поздравлять наших ветеранов с 9 Мая, и мы ее сейчас восстанавливаем вместе с руководством муниципалитетов новых субъектов нашей страны.

И очень важна, конечно, работа с детьми. За этот период – с прошлого года мы привезли уже 1700 детей из новых субъектов, они посещали Санкт-Петербург, Москву, Волгоград (от 12 до 18 лет был возраст ребят). И приятно было наблюдать метаморфозы, которые происходили с ними за неделю их пребывания здесь. Ну, мы молодое поколение, поколение Z, считаем поколением «ТикТока». И я очень удивился… Когда я задал им вопрос: «А что больше всего запомнилось в Москве?» – практически все сказали: «Третьяковская галерея». Вот иногда мы их недооцениваем.

Причем я подчеркну, что все эти мероприятия мы до сегодняшнего момента проводили либо в рамках нашего бюджетного финансирования, либо с привлечением внебюджетных источников.

Но хотел бы поблагодарить и Министерство финансов – с этого года нам выделены средства на организацию работы в новых субъектах. Будем помогать им с точки зрения и информационной, и социологического мониторинга, организовывать мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации. И думаю, что эта работа уже будет более системной.

В заключение скажу, что со следующего года заработают филиалы Дома народов России, то есть мы еще и инфраструктуру им помогаем создать для работы в нашей сфере.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Вячеславович! Как представитель Тувы, хочу поблагодарить Вас за большую работу по упорядочению учета граждан из числа коренных малочисленных народов. Знаю, какая большая нагрузка ложится на вас.

Мой вопрос касается народных художественных промыслов в общинах коренных малочисленных народов. Это не только сектор экономики, это в том числе и возможность сохранения традиционного уклада. Я знаю, что при Вашей поддержке организуются большие всероссийские выставки, где есть эта составляющая – народные художественные промыслы, но это в основном среди взрослых жителей этих общин. Нет ли у вас намерения в 2024 году с учетом принятого решения о том, что это Год семьи, организовать такую выставку и, может быть, конкурс общероссийский среди детей и членов общин коренных малочисленных народов, и в том числе с акцентом на семью, где как раз и может быть передача этих знаний, традиционных техник от старшего поколения младшему?

И.В. Баринов. Идея абсолютно правильная, важная и нужная, потому что без традиций… Вы говорите абсолютно верно, что художественные промыслы – это один из элементов передачи от деда отцу, отца сыну тех необходимых традиций, которые хранят наши народы.

Бюджет, конечно, сформирован. Мы можем проработать с регионами, в которых проживают коренные малочисленные народы, этот вопрос, чтобы они могли использовать нашу субсидию на подобные выставки, на поддержку этих промыслов. В принципе это должно становиться частью социально-экономического развития региона, и регионы должны искать меры поддержки для таких направлений. Ну и попробуем отработать с Минпромторгом – он у нас головной в этом направлении. Давайте мы, может быть, даже совместно попробуем организовать эту работу.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Игорь Вячеславович! Я на протяжении многих лет, последних 30 лет, много слышу от европейцев и американцев о том, как надо соблюдать права национальных меньшинств, языковых меньшинств. При этом я давно пришел к выводу о том, что они вначале уничтожили у себя эти национальные, языковые меньшинства, а нас поучают, как эти все права надо соблюдать. Вообще, есть какой‑то анализ с нашей стороны того, что они наделали за последние 300 лет, для того чтобы на контрастах показывать, что у нас, и при этом приводить примеры, что у них? Анализ есть какой‑то по этому поводу?

И.В. Баринов. Я скажу, что комплексного анализа, наверное, нет, но по отдельным странам… конечно же, когда мы участвуем в каких‑то международных акциях, мы смотрим международный опыт. И Вы абсолютно правы: там фактически не осталось традиционного образа жизни у коренных народов. То есть это все носит фольклорно-декоративный характер, к сожалению. Например, что было в Северной Америке? Где эти индейцы с их образом жизни? Они в резервациях. В Норвегии (я не помню точно дату), по‑моему, до середины 60-х годов они вообще не имели избирательного права. И если брать фактически каждый субъект из зарубежных стран, который там нас пытается чему‑то учить, – примерно такая же ситуация.

Давайте мы, может быть, попробуем совместно с Министерством иностранных дел эту историю обобщить, потому что, Вы абсолютно правы, контраст сумасшедший. Они нам говорят, что наши крупнейшие нефтяные компании меняют образ жизни оленеводов. Но где центр оленеводства в мире? У нас в Ямало-Ненецком автономном округе. Яр-Сале там – это центр оленеводства.

Кстати, был один интересный момент: когда мы проводили еще до всех этих событий мероприятие для коренных малочисленных народов, если я не ошибаюсь, руководитель ассоциации коренных малочисленных народов из Исландии захотел остаться в Ханты-Мансийском автономном округе, сказав: «Столько для коренных малочисленных народов не делают нигде, и у меня точно такого не будет никогда». И вот он на полном серьезе говорит: «Хочу у вас жить, хочу остаться».

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Игорь Вячеславович! Хорошо помню историю вашего ведомства: до вас был комитет по делам национальностей, который Зорин возглавлял, и потом это как‑то сошло на нет, но благодаря усилиям, действительно, Валентины Ивановны возобновилось в виде агентства.

Что я хотела бы сказать, учитывая историю вашего ведомства? Вы сделали прекрасный доклад о том, как вы создаете концепции, выставки, конференции и так далее. Но, мне кажется, это кабинетная работа, то есть целесообразная и эффективная, но она немного далека от практики. Я ждала и в Вашем докладе сегодня… И, вообще, когда происходят форс-мажорные обстоятельства, почему‑то ни голоса вашего агентства, ни оценки таких событий мы не слышим. Я имею в виду недавние события… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

На вопрос минута дается, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. Минута. Заканчиваю.

…события в соседней республике, где была подожжена синагога. Вот не было активной позиции вашего агентства по этому вопросу.

Мой вопрос: участвуете ли вы в каком‑то (я понимаю, что у вас нет в компетенции надзора за следствием)… проявляете ли вы хотя бы интерес к тому, как ведется расследование этого инцидента (или оно спущено на тормозах?) и что Вы вообще по этому поводу думаете?

И.В. Баринов. Людмила Борисовна, да, это, наверное, моя ошибка – что из ответов на вопросы и моего выступления не стало ясно, как мы работаем.

Только в качестве профилактики экстремизма в этом году мы участвовали в разных регионах в 70 мероприятиях. Благодаря нашему взаимодействию и данным ситуационного центра, взаимодействию с Главным управлением по противодействию экстремизму более 50 фактов не превратились в конфликты. Отработали и предотвратили. Ну и даже на этапе какого‑то сигнала, который поступает из ситуационного центра, наши сотрудники выезжают. В этом году они выезжали и в Новосибирск, и в Самару, и в Челябинск, и во многие другие регионы.

Если брать ситуацию с Дагестаном, Махачкалой, о которой Вы говорите, мы в ночь событий… Ну, во‑первых, мы были в контакте с региональными властями. Я могу сказать, что было очень сложно предугадать масштаб этих событий, потому что в течение четырех дней трижды провоцировали, но не смогли вывести людей на улицу (это было в Дербенте, это было в Хасавюрте). Ну и там все‑таки это все прошло достаточно спокойно. И вот масштаб событий в Махачкале очень сложно было предугадать. Но мы вылетели в ночь, через Грозный приехали вместе с сотрудниками в Махачкалу и встречались и с руководством, и с муфтиятом, и с силовиками, пытались помочь скоординировать работу.

Да, мы интересуемся, мы видим, что правоохранительные органы работают в этом плане – Следственный комитет, прокуратура. И всем будет дана должная оценка, то есть каждому по заслугам будет дано.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемый Игорь Вячеславович, Вы ответили на все вопросы очень содержательно, конкретно. Спасибо Вам большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям. Слово предоставляется Наталье Александровне Труновой, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Прошу Вас, Наталья Александровна.

Н.А. Трунова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Отмечу активную работу агентства по реализации национальной политики и конструктивное взаимодействие со Счетной палатой в части учета рекомендаций, указанных в наших заключениях в рамках анализа госпрограммы по национальной политике, на отчеты об исполнении федерального бюджета и на проекты федерального закона о федеральном бюджете. Тем не менее обозначу некоторые проблемные вопросы.

Первое. На ФАДН возложено осуществление функций по выработке и реализации государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации иностранных граждан, а также по нормативно-правовому регулированию в этой сфере. В 2023 году в рамках госпрограммы по национальной политике на реализацию мероприятий по адаптации иностранных граждан в российском обществе выделено почти 17 млн рублей, в рамках которой ФАДН разработан типовой адаптационный курс, апробированный в пяти субъектах.

В 2024–2026 годах на указанные цели предусмотрено менее 3 млн рублей ежегодно, на проведение социологических исследований в среде иностранных граждан по оценке успешности их адаптации. Кроме того, мероприятия по социокультурной адаптации иностранных граждан реализуются субъектами в рамках региональных программ за счет предоставляемой единой субсидии. Вместе с тем проводимые регионами мероприятия не носят системного и комплексного характера.

Считаем целесообразным ФАДН совместно с субъектами рассмотреть вопрос о выделении в рамках единой субсидии отдельного направления по социальной и культурной адаптации иностранных граждан. Это первое.

Второе. На ФАДН возложено осуществление функции по мониторингу в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, который реализуется в том числе и посредством государственной информационной системы мониторинга. ФАДН является оператором ГИС, целями которой являются выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, оперативное реагирование на них в регионах и принятие управленческих решений.

Учитывая, что в настоящее время отсутствуют нормативно закрепленные требования для регионов по реагированию на выявляемые ГИС конфликтные ситуации, цели ГИС не в полной мере достигнуты. Напомню, что президентом в мае этого года дано поручение правительству проверить эффективность работы ГИС и принять меры по ее повышению.

Третье. Требуется актуализация стратегических документов в сфере национальной политики, срок реализации которых в 2025 году подходит к завершению. Прежде всего, это стратегия национальной политики, о чем Игорь Вячеславович уже сказал. После завершения корректировки стратегии потребуется актуализация показателей госпрограммы по национальной политике. Отмечу, что президентом поручено начиная с 2014 года обнародование ежегодного государственного доклада о реализации национальной политики. Также к завершению подходит реализация Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Исполнителями концепции являются более 20 федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем не определен ответственный за свод федеральный орган. Предлагаем ФАДН определить ответственным.

Четвертое. В 2023 году ФАДН являлось единственным распорядителем, который реализовал механизм единой субсидии. Ее объем в 2024–2026 годах составляет почти 500 млн рублей ежегодно.

Согласно правилам по единой субсидии мероприятия для достижения показателя госпрограммы и ее структурных элементов определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, то есть повышается самостоятельность субъектов, за что всегда ратует Совет Федерации. Кассовое исполнение по единой субсидии 62 субъектами на 1 декабря составило почти 90 процентов. Получателями единой субсидии в 2024 году являются 65 субъектов, в том числе новые субъекты.

При реализации существенных проблемных зон не выявлено. Более детально эффективность расходования средств в рамках единой субсидии мы проанализируем при проведении проверки исполнения федерального бюджета за 2023 год.

И пятое. Необходимо продолжить работу в части выполнения рекомендаций Счетной палаты по госпрограмме по национальной политике, указанных в наших заключениях, проработать вопрос о возможном включении показателя госпрограммы «Уровень общероссийской гражданской идентичности» в показатели статнаблюдения, рассмотреть вопрос о возможном изменении типа госпрограммы на комплексную, а также рассмотреть вопрос об установлении полномочия ФАДН по контролю за реализацией стратегии в отношении казачества. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Наталья Александровна. Присаживайтесь.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемый Игорь Вячеславович! Я хотела бы поблагодарить агентство за плотное взаимодействие с нашим комитетом – и не только в плане совершенствования законодательства, но и в части поддержки проектов. Вы поддержали нашу идею по Ассоциации национальных театров, а также в части олимпиады по родным языкам. И хочу проинформировать, что с этого года мы добились того, что победители олимпиады будут иметь преимущество при поступлении в высшие учебные заведения.

Но у нас есть еще одно достижение. В прошлом году был принят, подписан президентом закон о нематериальном этнокультурном достоянии народов Российской Федерации. Уже формируется реестр, скоро будет принята концепция.

Здесь много говорилось о стратегии (и Вы, и аудитор Счетной палаты обратили внимание). Просьба регионов и национально-культурных автономий – чтобы при ее корректировке и последующей реализации обязательно направление по этнокультурному достоянию народов Российской Федерации было учтено. Сейчас его нет. И причем мы смотрим на это не просто как на документальную фиксацию, это позволило бы целый ряд конкретных мероприятий запланировать по данной тематике.

И хочу поддержать, пользуясь возможностью, предложение аудитора Счетной палаты по корректировке субсидии. Отдельно хотела бы с Вами встретиться и переговорить. Спасибо.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Игорь Вячеславович начал свое выступление с того, что он уже третий раз за последние две недели работает, выступает в этих стенах. Я, как председатель Совета по межнациональным отношениям при Совете Федерации, хотел бы, во‑первых, подтвердить сказанное и, во‑вторых, сказать, что, разумеется, наш диалог и наше взаимодействие с агентством носят регулярный системный характер на протяжении всех последних лет, в том числе в рамках упомянутого мной совета. И это взаимополезный, с моей точки зрения, диалог, когда мы выходим на новые интересные идеи и предложения в комплексе. И то обстоятельство, что практически завершена сейчас подготовка поправок к главному концептуальному документу – Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, – это тоже во многом результат нашей совместной работы. Искренняя благодарность за взаимодействие.

Очень тезисно хотел бы повторить три таких содержательных и один более технический блок наших идей и предложений, которые мы считаем приоритетными в работе агентства и в целом в работе нашего государства на данном направлении.

Первое – это информационное обеспечение государственной национальной политики. Имеется в виду весь спектр – от поддержки соответствующей телевизионной и кинопродукции до работы в соцсетях, где и происходят, что называется, основные идеологические диверсии в этой сфере.

Второе – это, разумеется, интеграция новых регионов в сфере реализации государственной национальной политики (об этом сегодня говорилось).

И третье (об этом тоже сегодня говорилось) – вопросы миграционной политики. В том проекте постановления, который сегодня предложен вашему вниманию, коллеги, есть более конкретные идеи о том, как в этой ситуации действовать государству в целом и федеральному агентству в частности.

Ну и техническое соображение, хотя оно, разумеется, тоже содержательное, – это важность совершенствования понятийного аппарата в сфере национальной политики. Очень много используются разных терминов, иногда без уточнения их содержания. И здесь ясность нужна для всех – и для сенаторов, и для законодателей, для политиков, для средств массовой информации, чтобы не было путаницы и тем более обид у представителей каких‑то национальностей.

А Игорю Вячеславовичу и его коллегам по агентству большое спасибо за их очень нужную и масштабную работу и за наше конструктивное взаимодействие.

Считаю, что проект постановления Совета Федерации готов и заслуживает нашей поддержки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Вячеславович! Хотел бы коротко остановиться на одном важном аспекте взаимодействия с регионами. Так, по данным последней переписи, в Свердловской области проживают представители более 140 национальностей. При губернаторе создан консультативный совет по делам национальностей.

И я хотел напомнить, что ваше агентство несколько лет назад было… Мы были одним из первых регионов (и в целом Уральский федеральный округ), где Вы презентовали государственную информационную систему мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и (хотел обратить внимание) раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Вот мы убедились, что данная система эффективно функционирует только в том случае, когда региональные власти серьезно относятся к реагированию на эту информацию.

И хотел бы Вас поблагодарить за организацию этой работы. Уверен, что в тех регионах, где эта платформа учитывается в работе, межконфессиональный и межнациональный мир будет в приоритете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, мне кажется, что прошло хорошее, содержательное обсуждение вопросов государственной национальной политики, работы Федерального агентства по делам национальностей.

Я хочу поблагодарить Вас еще раз, Игорь Вячеславович, команду Вашу. Мы видим, что вы очень стараетесь, что вы работаете, вы работаете творчески, креативно.

Но в то же время, коллеги, мы должны понимать, что агентство надо укреплять – укреплять финансово, укреплять кадрово, укреплять полномочиями, инструментами, вот чтобы не было такого легкого восприятия, что национальная политика – это что‑то такое, без чего можно обойтись.

На самом деле национальная политика в таком многонациональном, многоконфессиональном государстве (я говорю известные вещи, но не могу об этом не сказать) – это важнейшее (важнейшее!) направление, на базе которого, собственно, и строятся и наша государственность, и стабильность, экономическое и социальное развитие и то национальное и межконфессиональное согласие, которое веками… мир, согласие – веками уже в России. Нам это надо беречь как зеницу ока, беречь, ценить, поддерживать и дальше развивать.

Вот сейчас, мы видим, в этих новых реалиях, в которых мы живем, наши недоброжелатели, наши недруги как раз и делают акцент в противостоянии с Россией и в раскачивании ситуации внутри России на межнациональных отношениях, на межконфессиональных отношениях, вбрасывают эту тему в общество. Они это умеют, у них технологии очень умело выстроены.

Дальше – антимигрантская тема. Смотрите, как активно она стала раскручиваться в обществе! А это очень тонкая материя – межнациональные, межконфессиональные отношения, отношение к нашим трудовым мигрантам, которые приезжают в Россию, которые в России должны видеть страну доброжелательную к тем, кто приезжает к нам работать, созидать, участвовать в развитии экономики.

Вот на эти слабые места, если на них не обращать внимания, они и делают акцент. И не надо поддаваться, и не надо подчас втягиваться в абсолютно спровоцированную дискуссию по таким тонким вопросам. Какие‑то вопросы требуют обсуждения в рабочих кабинетах с определенной аудиторией – экспертами, специалистами, учеными. Какие‑то вопросы требуют и публичного обсуждения, но они должны быть подготовлены, не должно быть, знаете, такой стихии и, еще раз, втягивания в тему, которую нам вбрасывают, а мы ее глотаем и начинаем раздувать огонь вокруг того или иного факта. Поэтому агентство должно, конечно, внимательно за этим следить.

Сейчас будут усиливаться… Вот сегодня мы приняли очень важное решение о проведении выборов в Российской Федерации. Сейчас они с новой силой начнут делать попытки по раскачиванию ситуации в России. Очень внимательно надо агентству их отслеживать и вовремя принимать решения.

Кстати, также важнейшим направлением деятельности агентства, я считаю, должна быть профилактика, предупреждение. Коллеги, не надо бороться уже тогда, когда все свершилось, – надо вести политику так, чтобы не допускать возможных провокаций в этой очень ответственной сфере. Мы видим, что, к сожалению… Даже какой‑то малейший повод появляется – надо сразу реагировать, потому что иногда из ничего разгорается просто пламя, огонь, когда вовремя это не тушат, тем более что желающих подбросить дровишек в костер очень много.

Работа по реализации национальной политики – это межведомственная работа. Агентство является координатором, заказчиком, исполнителем государственной программы. Но эта тема настолько широкая, что самые разные сферы жизни общества задевает, и, конечно, надо, чтобы и другие министерства и ведомства понимали свою ответственность и активно включались в совместную с вами работу.

Безусловно, какой бы мы институт ни создали (вот министерство предлагается, агентство – не важно, как это называется), без тесного взаимодействия с субъектами Российской Федерации, с региональными властями ничего сделать не удастся. Я знаю, что и Игорь Вячеславович, и в целом федеральное агентство делают сейчас акцент на укреплении взаимодействия с регионами, но иногда ресурсов не хватает, кадров не хватает. В том числе, если я не ошибаюсь, бюджет федерального агентства на все про все (не на содержание) – 700 миллионов. Так, правильно?

И.В. Баринов. (Микрофон отключен.) Чуть больше.

Председательствующий. Что?

И.В. Баринов. Чуть меньше 3 миллиардов.

Председательствующий. Чуть меньше 3 миллиардов. Но это на всю страну.

И.В. Баринов. (Микрофон отключен.) Да. Ну а 700 миллионов – это мероприятия.

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

И.В. Баринов. Да, Вы правы, Валентина Ивановна. Если мы раздаем субсидии, у нас практически ничего не остается на проектную деятельность. Порядка 3 миллиардов – общая сумма, но на проектную деятельность практически ничего не остается на всю страну.

Председательствующий. Да. И поэтому к комитету обращаюсь, коллеге Шевченко: надо подготовить постановление так, чтобы оно не было наполнено водой, пожеланиями, общими фразами. Давайте посмотрим, свою позицию сформулируем правительству, в чем и как надо поддержать агентство. Так устроена система федеральной власти, что Игорь Вячеславович не может без согласования давать какие‑то предложения. Но мы, как парламент, можем себе это позволить. Поэтому сформулируйте, обсудите тщательно и давайте в постановлении пропишем больше конкретики.

Ну и, конечно, надо и дальше укреплять отношения с регионами. Без взаимодействия с регионами ничего не сделать. Можно проводить дальше социологические мониторинги, исследования, писать умные доклады и так далее, но на практике, по жизни, и профилактика, и предупреждение, и выстраивание этого межнационального мира и согласия лежат на региональных властях.

Я, как бывший губернатор, знаю это. Петербург – тоже многонациональный город. Пока мы не создали дом национальностей, пока мы не выстроили политику по выстраиванию отношений, проблемы были. Поэтому сейчас нам нужно особое внимание уделить этому важному направлению государственной политики в России.

Я хочу пожелать Вам и Вашей команде, уважаемый Игорь Вячеславович, успехов.

Сейчас Андрею Анатольевичу Шевченко слово предоставляется. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На основе материалов, представленных Федеральным агентством по делам национальностей, коллегами-сенаторами, федеральными органами исполнительной власти, наш комитет подготовил проект постановления. Мы предлагаем сегодня его принять за основу, с учетом предложений доработать данный проект и принять на следующем заседании в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

У меня просьба и к Счетной палате. Мы будем, естественно, поднимать тему усиления финансирования этого направления, но в то же время надо проанализировать эффективность и существующей программы, и проектов, которые есть, и субсидий. Не просто, знаете, какое‑то денежное вспомоществование, а чтобы это давало результат, чтобы это были целеориентированные субсидия, проект, программа. Можно иногда 5 копеек дать, а эффект большой, и, наоборот, дать большие деньги, а все уйдет во флешмоб, в красивый показ снимков, еще что‑то и проку нет. Поэтому надо, притом что нужно увеличивать финансирование…

Просьба, Игорь Вячеславович, внимательнейшим образом со специалистами анализировать предстоящий эффект, результат и что это дает, чтобы деньги тоже расходовались с умом и эффективно.

Уважаемые коллеги, проект постановления у вас имеется. Поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О реализации государственной национальной политики Российской Федерации» (документ № 748) за основу. Голосуем. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 31 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

У кого есть предложения, прошу направить их в комитет.

И, Андрей Анатольевич, прошу серьезно доработать документ, наполнить его смыслами и содержанием. Хорошо? Договорились.

Игорь Вячеславович, благодарю Вас, всех приглашенных за участие в нашей работе, в «правительственном часе». Успехов и всего самого доброго! До свидания.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Российского государственного гуманитарного университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Двенадцатый вопрос – о назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности. Докладывает Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! 29 ноября истек срок полномочий одного из членов ВККС, и Совет Федерации 11 октября 2023 года опубликовал официальное объявление в «Российской газете» и «Парламентской газете» о наличии вакансии.

На вакантную должность были представлены материалы всего на одного кандидата. Кандидат с точки зрения закона всем требованиям соответствует. Материалы полные. В соответствии с Регламентом Совета Федерации наш комитет предварительно рассмотрел поступившие материалы и сформировал список из одного кандидата.

Мавлиханова Роза Вялиевна – кандидат юридических наук, доцент, проректор по научной работе, инновационной деятельности и внешним связям федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донбасский государственный университет юстиции Минюста России».

Представленная кандидатура всем требованиям соответствует.

Прошло содержательное обсуждение на заседании комитета. На заседании комитета в обсуждении принимал участие председатель Высшей квалификационной коллегии судей.

Комитет единогласно рекомендует Совету Федерации назначить Мавлиханову Розу Вялиевну членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем принять решение по данной кандидатуре путем проведения тайного голосования с использованием электронной системы. Кандидатуру прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Есть ли вопросы к докладчику, коллеги? К докладчику – нет.

Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Роза Вялиевна Мавлиханова.

Роза Вялиевна, пожалуйста, на трибуну.

Коллеги, пожалуйста, у кого есть вопросы – просьба записаться.

Р.В. Мавлиханова, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Добрый день!

Председательствующий. Пожалуйста, Руслан Владимирович Смашнёв.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Роза Вялиевна! Вы являетесь проректором Донбасского государственного университета юстиции Минюста России. Осуществляются ли в рамках вашего вуза подготовка и переподготовка кадров для правоохранительных и судебных органов, методическая помощь в целях содействия их переподготовке? Спасибо.

Р.В. Мавлиханова. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы!

Спасибо большое за вопрос.

В настоящее время наш университет не занимается переподготовкой и подготовкой, но мы обсуждаем расширение наших направлений подготовки. Я думаю, в ближайшем будущем этот вопрос будет решен. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Сергеевна Кувшинова.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Роза Вялиевна! Хотелось бы уточнить, учитывается ли опыт работы в судебной системе в Донецкой Народной Республике ранее при назначении на должности судей в настоящее время, а также каким образом реализуются, соблюдаются требования к судьям в соответствии с законом России о статусе судей сегодня. Спасибо большое.

Р.В. Мавлиханова. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что в соответствии с законом о статусе судей в Российской Федерации подобное требование не предусмотрено, требуется лишь наличие высшего юридического образования и соответствующего стажа в области юриспруденции.

Но я предполагаю, понимаю, что, когда происходил отбор кандидатов в суды Донецкой Народной Республики, как и Луганской Народной Республики, учитывались опыт работы и соответствие всем требованиям, которые предусмотрены законом о статусе судей.

У меня всё. Спасибо.

Председательствующий. Вы завершили, да?

Р.В. Мавлиханова. Да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Роза Вялиевна.

Владимир Алексеевич Чижов, Вы по ведению или вопрос хотели задать? Ошиблись. Случайно.

Коллеги… Есть выступление? Хорошо.

Тогда, Роза Вялиевна, присаживайтесь, пожалуйста.

Мы переходим к выступлениям. Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Не могу не сказать несколько слов по представленной кандидатуре.

Я Розу Вялиевну знаю с далекого 2015 года и могу сказать только хорошее об этом человеке. Абсолютно грамотный юрист, профессионал, честная, смелая женщина. Поверьте, в том далеком 2015 году, когда в законодательстве был, мягко говоря, хаос, было очень непросто исполнять обязанности представителя генеральной прокуратуры республики, но Роза Вялиевна справлялась. И я могу сказать, что при ее содействии не только разрабатывалось гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное судопроизводство, но и при участии Розы Вялиевны составлялись вообще все заключения от генеральной прокуратуры, по всем законодательным, нормативно-правовым актам.

Поэтому, коллеги, если у кого‑то есть какие‑то сомнения, прошу их отринуть. Очень прошу поддержать данную кандидатуру. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна. Ваша поддержка, конечно, важна.

Я уже на заседании Совета палаты говорила, повторю: коллеги, очень важно, что мы не только на словах говорим, что нам надо как можно быстрее воссоединенные территории включать в общероссийскую жизнь, вовлекать в органы управления и так далее. Вот Совет Федерации это делает на практике, по делу: предложили нам кандидатуру, мы ее внимательно изучили, рассмотрел комитет и проголосовали 100 процентов сенаторов, единогласно, за то, чтобы Розу Вялиевну Мавлиханову рекомендовать для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности. Я думаю, что это будет полезно и для Донецкой Народной Республики – такое участие ее представителя в Высшей квалификационной коллеги судей, потому что судебная система в новых регионах тоже будет восстанавливаться, создаваться и здесь будут нужны помощь и взаимодействие.

Коллеги, в соответствии с Регламентом нужно провести тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу вас карточки для тайного голосования установить и проверить, чтобы они были вставлены правильно и работали. Я проверила.

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Мавлиханову Розу Вялиевну. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (12 час. 21 мин. 19 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Мавлиханова Роза Вялиевна назначена членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

От всех нас хочу поздравить Розу Вялиевну, пожелать успехов в работе и вручить копию постановления Совета Федерации (чтобы Вы уже ушли уверенной, что решение состоялось). (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы. Все карточки установили?

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

С нами работает Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов.

Пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать протокол к соглашению между Российской Федерацией и Пакистаном об урегулировании задолженности по ранее предоставленным кредитам.

Протокол подписан в Москве 24 мая сего года в целях создания альтернативных механизмов платежей в погашение и обслуживание задолженности Пакистана перед Россией, которая образовалась с марта 2022 года. Причина этой задолженности – невозможность получения платежей от стран-дебиторов в долларах США и евро в условиях ограничительных мер, введенных Соединенными Штатами Америки и Евросоюзом.

В соответствии с протоколом Пакистан сможет погашать кредиты в российских рублях или китайских юанях. В случае своевременного погашения просроченной задолженности проценты на нее начисляться не будут. Протоколом также предусмотрена отсрочка платежей по соглашению.

Реализация протокола позволит возобновить поступление средств в федеральный бюджет в погашение задолженности Пакистана.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович. Вопросов к Вам нет.

Есть выступление. Пожалуйста, Владимир Алексеевич Чижов.

В.А. Чижов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я, как руководитель группы Совета Федерации по связям с Сенатом Исламской Республики Пакистан, хочу добавить два слова.

Данный протокол не только позволяет нам разблокировать затянувшуюся ситуацию с необходимостью перевода этих денег – теперь не в долларах, а либо в рублях, либо в юанях (суммы не такие большие – где‑то несколько десятков миллионов долларов, если в пересчете на доллары считать), но и имеет немаловажное политическое значение с учетом того, что все подобные соглашения, в том числе и с Пакистаном, – это все, как говорится, отголоски участия России в деятельности Парижского клуба кредиторов с 2000 года. Вот прошло 23 года, а мы по‑прежнему, так сказать, расхлебываем вот эту кашу, заваренную тогда.

Более того, нынешний протокол № 2 предусматривает временное применение, то есть он фактически уже применяется. И, я надеюсь, представитель Министерства финансов подтвердит, что деньги уже поступали за 2023 год.

И последнее. В Пакистане в феврале будут выборы, будет сформирован новый состав Сената, и, по полученным мною заверениям посла Пакистана, после этого они вернутся к вопросу о проведении следующего раунда межпарламентских контактов, включая ответный визит, Валентина Ивановна, Ваш в Пакистан – в ответ на прошлогодний визит руководства Сената Пакистана. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич Сазанов, Вы хотите что‑то добавить? Пожалуйста.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Да, Валентина Ивановна, спасибо.

Касательно вопроса о поступлении денег. По состоянию на ноябрь деньги еще не поступали: у коллег из Пакистана есть трудности с открытием счетов в юанях в филиалах китайских банков в Пакистане. Соответственно, эта работа сейчас коллегами проводится. Мы ожидаем платежи до конца года. Спасибо.

Председательствующий. То есть процесс идет в правильном направлении, есть уверенность, что вопрос будет решен. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 01 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений было подписано в городе Москве 21 апреля 2023 года и временно применяется со следующего после подписания дня – с 22 апреля текущего года.

Положения соглашения являются конфиденциальными и предусматривают изменение условий погашения задолженности Республики Беларусь перед Российской Федерацией. Белорусская сторона завершила внутригосударственные процедуры, которые необходимы для вступления в силу соглашения, и 18 июля проинформировала нас по дипломатическим каналам.

Федеральный закон соответствует положениям Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна. Замечаний и предложений не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 24 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения и Протокола к нему» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает с нами работу.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемые коллеги! Положения соглашения направлены на обеспечение условий, исключающих двойное налогообложение доходов в странах соглашения, привлечение взаимных инвестиций и дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Андрей Николаевич, спасибо за четкий, внятный доклад. Вопросов ни к Вам, ни к официальному представителю не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения и Протокола к нему». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 04 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

В нашем заседании принимают участие Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, и Ян Петрович Талбацкий, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Проект закона был внесен группой сенаторов – Валентиной Ивановной Матвиенко, Турчаком, Клишасом, Святенко, Лантратовой, а также группой депутатов Государственной Думы.

Мы с вами помним, что действующий закон о занятости населения был принят более 30 лет назад. Совершенно очевидно, что за это время уже устарели нормы закона, появились принципиально новые формы занятости, а также существуют уже совершенно другие вызовы и проблемы. И была создана рабочая группа, в которую вошли сенаторы, депутаты Государственной Думы, представители профсоюзов, РСПП, а также ведомств, которые были заинтересованы в этом законе и работали над совершенствованием трудового законодательства и законодательства о занятости.

Хочу отметить, что новый закон – это итог двухлетней кропотливой совместной работы всех ветвей власти и общества. И, учитывая развитие общественных отношений, внедрение современных инструментов, которые направлены на эффективное функционирование рынка труда, мы постарались в новой редакции федерального закона закрепить весь понятийный аппарат, используемый в законодательстве о занятости населения.

Впервые федеральным законом на постоянной основе закрепляется перечень мер, направленных на содействие занятости молодежи. Особая поддержка предусмотрена для бывших участников специальной военной операции, членов их семей, детей-сирот, предпенсионеров и других категорий.

Также отдельная глава федерального закона посвящена основам функционирования Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

В законе также закрепляется механизм противодействия нелегальной занятости и определяется порядок проведения мониторинга и прогнозирования состояния рынка труда в целом по России и в субъектах. И, конечно, это даст возможность готовить новые кадры по тем специальностям, которые наиболее востребованы в субъектах в долгосрочной перспективе.

Хочу поблагодарить всех членов рабочей группы – сенаторов, депутатов, Министерство труда и социальной защиты, Роструд, представителей профсоюзов, работодателей, членов экспертного сообщества за совместную работу над столь важным законом. И самое главное – что в законе появилась ориентированность на человека и проактивное содействие всем участникам рынка труда.

Коллеги, прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна. К Вам есть вопрос.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.

У меня вопрос, конечно, не к Инне Юрьевне.

Председательствующий. Пожалуйста, к представителю правительства.

Е.А. Перминова. Да-да.

Коллеги, безусловно, закон о занятости населения в Российской Федерации очень важен и актуален. На заседании комитета мы его детально обсудили и единогласно предложили поддержать. Но российской экономике необходим ежегодный долгосрочный прогноз потребности в кадрах на уровне всей экономики страны, в разрезе конкретных регионов, отраслей и профессий. И такую задачу поставил Президент Российской Федерации на заседании Госсовета по рынку труда еще в сентябре текущего года.

Так вот, я хотела бы уточнить у Елены Вячеславовны Мухтияровой: принятие этого закона поможет в решении еще и этой задачи, этой проблемы? Спасибо.

Председательствующий. Елена Вячеславовна, пожалуйста.

Е.В. Мухтиярова, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Елена Алексеевна, спасибо огромное за вопрос. Благодаря как раз данному закону создаются правовые основания, для того чтобы реализовать то поручение главы государства, которое было озвучено в рамках заседания Государственного Совета в сентябре 2023 года. И благодаря закону у нас теперь есть правовые основания для разработки прогноза в разрезе региональном, разрезе профессионально-квалификационном. И как раз данный прогноз будет учитывать потребности отраслей экономики, регионов при формировании и стратегий развития регионов. И нам, конечно, вместе с регионами очень важно сделать данные прогнозы максимально соответствующими той структуре экономики и запросам экономики, которые формируются в настоящее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Вячеславовна.

Елена Алексеевна, удовлетворены ответом?

Елена Вячеславовна, такой вопрос: подзаконная нормативно-правовая база вся готова для вступления закона в силу с 1 января?

Е.В. Мухтиярова. Спасибо за вопрос.

Учитывая, что это полностью переработанный закон, в рамках нормативно-правовой базы у нас 46 наименований подзаконных актов: 16 постановлений правительства, остальные – приказы Минтруда и Роструда. Практически все документы уже разработаны. Учитывая, что у нас разные сроки вступления норм в силу (какие‑то вступают в силу с 1 января 2024 года, какие‑то – с 1 сентября и с 1 января 2025 года), под все соответствующие сроки вступления в силу вся нормативная база будет готова.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть еще желающие выступить? Нет.

Инна Юрьевна, присаживайтесь.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 04 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Вячеславовна, благодарю Вас за участие в работе. Просьба тогда с профильным комитетом продолжать мониторинг готовности нормативно-правовой базы, чтобы все нормы закона у нас вступили в силу в установленные сроки. Спасибо.

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Российской Федерации „О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации“ – докладывает Константин Константинович Долгов.

В работе заседания принимает участие Василий Сергеевич Осьмаков, первый заместитель министра промышленности и торговли.

Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон направлен на ограничение повышения стоимости услуг торгово-промышленных палат по выдаче сертификатов о происхождении товаров, удостоверению документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, а также, что очень важно для бизнеса, на установление предельных сроков оказания данных услуг торгово-промышленными палатами в целях сокращения временны́х и финансовых затрат экспортеров на их получение.

Внесение изменений в закон о торгово-промышленных палатах было инициировано бизнес-сообществом и активно поддержано правительством и нами в Совете Федерации.

Закон наделяет Торгово-промышленную палату рядом полномочий, в частности, по установлению стоимости выдачи сертификатов о происхождении товаров и удостоверения документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности. Эту стоимость можно будет менять не чаще одного раза в год в пределах увеличения индекса потребительских цен, рассчитываемого Росстатом. При этом в порядке выдачи торгово-промышленными палатами таких сертификатов предлагается установить общий срок выдачи сертификатов о происхождении товаров – предельный срок, равный пяти рабочим дням.

Предусматривается также особый порядок вступления в силу федерального закона – по истечении 15 дней после дня его официального опубликования. В течение этих 15 дней Торгово-промышленная палата устанавливает стоимость выдачи сертификатов о происхождении товаров и удостоверения палатами документов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, которая не должна превышать стоимость оказания таких услуг, применявшуюся по состоянию на день вступления в силу настоящего федерального закона.

Это важный закон, который, несомненно, облегчит жизнь нашим экспортерам. С учетом этого, уважаемые коллеги, предлагаю его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Коллеги, вопросов не вижу.

Василий Сергеевич, есть необходимость что‑то дополнить к докладу?

В.С. Осьмаков, первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Нет. Спасибо. Все было доложено очень точно. Закон действительно очень важный, и его очень ждет промышленность.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, других предложений не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Закона Российской Федерации „О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 50 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет порядок проведения авторизации пользователей на информационных ресурсах с использованием абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи.

В целях обеспечения стабильного функционирования российских информационных ресурсов устанавливается переходный период – до 1 января 2025 года. Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, смогут использовать свои информационные системы для проведения авторизации пользователей до завершения мероприятий по переводу их под российский контроль.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Артем Геннадьевич.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 51 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

А.Г. Шейкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон направлен на защиту персональных данных наших граждан – и в первую очередь биометрических персональных данных граждан. В этих целях Кодекс об административных правонарушениях дополняется новым составом – устанавливается административная ответственность за размещение и обновление банками, МФЦ и иными организациями в случаях, определенных федеральными законами, биометрических персональных данных субъекта персональных данных в единой биометрической системе с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований.

Рассматриваемый закон не возлагает на субъекты регулирования новых обязанностей и не изменяет содержание уже существующих, предусмотренных действующим законодательством.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Артем Геннадьевич.

Вопросы? Выступления?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 01 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Артем Геннадьевич, благодарю Вас.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О системе государственной службы Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

С нами Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель министра труда.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительственным законом вносятся изменения в соответствующие 11 федеральных законов.

Предусматривается установление единой формы анкеты, представляемой гражданами при поступлении на государственную или муниципальную службу. Форма анкеты, перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации будут устанавливаться указом Президента Российской Федерации.

Кроме того, в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, законом предусматривается расторжение служебного контракта.

Просьба одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Владимирович, благодарю Вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О системе государственной службы Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 01 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Также правительственный закон. Он направлен на реализацию положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года. В этих целях вносятся изменения в статьи 79, 80 и 93 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким его видом для женщин, осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести и имеющих детей в возрасте до четырех лет (в настоящее время возраст – до трех лет), находящихся в доме ребенка исправительного учреждения.

Наш комитет и комитеты-соисполнители единогласно рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы движемся в сторону гуманизации Уголовного кодекса, это один из таких законов, очень правильный и нужный, на мой взгляд. Но мы на этом не остановимся и вместе с Министерством юстиции будем продолжать заниматься гуманизацией.

С нами Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.

Есть вопрос. Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Не совсем понятна логика определения возрастного критерия в четыре года. Было три – стало четыре. Это радикально меняет ситуацию? Логичнее, наверное, было бы (я не юрист, но могу предположить) продлить его до начальной школы – до шести-семи лет.

Председательствующий. Андрей Викторович, какова Ваша позиция? Пожалуйста.

А.В. Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо.

Мы вносим изменения в Уголовный кодекс, где говорим о возрасте ребенка, находящегося вместе с матерью в доме ребенка исправительного учреждения, начиная с которого может последовать решение суда об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Мы таким образом приводим Уголовный кодекс в соответствие с Уголовно-исполнительным кодексом, потому что в июне этого года мы внесли туда изменение – увеличили с трех до четырех лет возраст ребенка, который может находиться в исправительном учреждении. Поэтому, если говорить уже о таком изменении, давайте менять Уголовно-исполнительный кодекс.

В отношении возраста. Четыре года, безусловно, лучше, чем три. Но пять лет – это вопрос уже спорный. Потому что мировая пенитенциарная практика показывает, что… Собственно говоря, тут речь идет даже не столько о мировой пенитенциарной практике, сколько о психологии ребенка. В возрасте пяти лет у него уже формируются устойчивые воспоминания, ощущения, которые влияют потом, в дальнейшем на многие процессы в его жизни. И, если в этом возрасте он будет чувствовать себя в тюремных стенах (как бы то ни было, все‑таки дом ребенка – в пенитенциарном учреждении), это, безусловно, наложит на него отпечаток, поскольку в возрасте между четырьмя и пятью годами как раз ребенок приобретает активность и уже меньше времени проводит с матерью.

Но я повторяю (я не специалист): мы сейчас только приводим Уголовный кодекс в соответствие с Уголовно-исполнительным кодексом. Если наши специалисты – психологи в первую очередь, педагоги – скажут, что это целесообразно для такой категории женщин, то мы, безусловно, двинемся в сторону увеличения. Но даже при этом увеличении, я вам скажу, сегодня у нас нет таких категорий, которые находятся… Вот на начало года было два… Речь‑то ведь идет об изменении срока для женщин, которые осуждены за преступления незначительные, малой тяжести, поэтому такая категория у нас крайне незначительная.

А всего, для понимания ситуации (и большое спасибо Валентине Ивановне за то, что она заостряет внимание на этом моменте), на 1 ноября 2023 года в домах ребенка исправительных учреждений у нас находились 384 ребенка. И, безусловно, эти 384 ребенка должны являться предметом нашего особого внимания и заботы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, Вы хотели добавить? Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Да, Валентина Ивановна.

Мы на заседании комитета внимательно рассматривали этот вопрос, согласны на сегодняшний момент с позицией Министерства юстиции, в последующем будем мониторить реализацию данного закона и, как Вы правильно сказали, будем и дальше работать, следуя по пути смягчения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вчера у нас прошел открытый диалог с министром юстиции Константином Анатольевичем Чуйченко, на мой взгляд, очень полезный, содержательный и интересный. И мы делали акцент в целом на вопросах гуманизации уголовно-исполнительной системы, наказаний, кодексов. Есть понимание дальнейшего движения.

Прошу и комитет внимательно этим заниматься. Но в данном случае речь идет об УДО, то есть о возможности условно-досрочного освобождения для женщин, у которых дети в возрасте до четырех лет.

Андрей Викторович четко объяснил почему. Но предложение заслуживает внимания.

Спасибо большое.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 31 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 44 и 157² Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Надежда Викторовна Ильина. Пожалуйста.

Н.В. Ильина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование прямых договоров на предоставление коммунальных услуг, услуг по обращению с коммунальными отходами в многоквартирных домах.

Назову основные новеллы закона.

Собственники в решении общего собрания о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с коммунальными отходами должны указать дату его заключения. Эта новация снизит риски длительной нереализации принятых решений.

Если решением общего собрания такая дата не определена, то договор считается заключенным по истечении 90 дней с момента получения ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором копий соответствующего решения и протокола общего собрания.

Изменение или расторжение договора возможно при получении согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Также законом продлеваются полномочия Правительства Российской Федерации по установлению особенностей регулирования жилищных отношений на период 2024 года в части начисления и уплаты пени, особенностей предоставления рассрочки по оплате услуг по установке приборов учета и другие.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Надежда Викторовна. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 44 и 157² Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 20 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виталий Викторович Назаренко докладывает двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 161¹ Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Виталий Викторович, Вам слово.

В.В. Назаренко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется возможность выступления в судебном процессе без доверенности председателя совета многоквартирного дома в качестве представителя собственников помещений в таком доме. Для этого собственники должны наделить председателя совета полномочием по выступлению в суде в качестве их представителя. Такое решение должно быть оформлено протоколом и содержать перечень споров, связанных с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг, по которым председатель совета вправе выступать в суде, перечень процессуальных действий, которые председатель совета вправе совершать от имени собственников в целях реализации полномочия по выступлению в суде.

Необходимо отметить, что закрепление требований к содержанию такого решения позволит исключить наделение председателя совета неограниченными полномочиями по представлению интересов собственников в любых правоотношениях.

Правовым последствием принятия закона станет повышение эффективности деятельности председателя совета многоквартирного дома по участию в судебном процессе в защиту прав и законных интересов всех собственников помещений в таком доме.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Викторович.

Вопросы? Желающие выступить?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 161¹ Жилищного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 54 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз благодарю Вас, Виталий Викторович. Присаживайтесь.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8³ Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ и статью 31 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов.

Шевцова Татьяна Викторовна, заместитель министра обороны, принимает участие в нашей работе.

Татьяна Викторовна, приветствуем Вас.

Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом увеличиваются ежемесячные расходы исполнителя государственного оборонного заказа по отдельному счету, открытому в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу, с 3 миллионов до 5 млн рублей с последующей ежегодной индексацией согласно прогнозируемой инфляции.

Кроме того, федеральным законом пролонгируется до конца 2024 года смягчение правил банковского сопровождения госконтрактов и контрактов по гособоронзаказу в части предоставления возможности оплаты труда работников с отдельного счета без необходимости одновременной уплаты соответствующих налогов и страховых взносов.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Дмитрий Сергеевич, спасибо. Четко доложили. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 8³ Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ и статью 31 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 17 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Викторовна, еще раз спасибо Вам за участие.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона „Консульский устав Российской Федерации“ – докладывает Алексей Маратович Орлов.

Евгений Сергеевич Иванов, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел, работает с нами.

Пожалуйста, Алексей Маратович.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается наделение консульских должностных лиц полномочием по совершению нотариального действия по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе.

В последнее время в Министерство иностранных дел Российской Федерации поступают многочисленные обращения от российских граждан относительно трудностей, с которыми сталкиваются заявители при передаче оригиналов документов на бумажных носителях на территорию России для нотариального оформления.

Федеральным законом предусмотрено, что изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе будет осуществляться консульским должностным лицом в том же порядке, в каком это осуществляется на территории Российской Федерации нотариусами, – с использованием электронной подписи.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Маратович, благодарю Вас.

Евгений Сергеевич, Вы что‑то хотите добавить?

Е.С. Иванов, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Нет. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Нет.

Коллеги, вопросов больше нет. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона „Консульский устав Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 14 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое. Присаживайтесь.

Дмитрий Юрьевич Горицкий докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившими силу частей второй и девятой статьи 5¹ Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Рябухиным, Ульбашевым, а также депутатами Государственной Думы. Закон направлен на расширение возможностей российской банковской системы по обеспечению трансграничных переводов и расчетов.

Реализация федерального закона предоставляет право банкам с базовой лицензией открывать корреспондентские счета в иностранных банках на постоянной основе и проводить расчеты с зарубежными контрагентами в условиях санкционного давления на банковский сектор.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О признании утратившими силу частей второй и девятой статьи 5¹ Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 06 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Андрей Николаевич Епишин докладывает двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О бухгалтерском учете“.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был внесен представителями всех фракций Государственной Думы.

Закон устанавливает возможность для политических партий и их региональных отделений применять упрощенный способ ведения бухгалтерского учета.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О бухгалтерском учете“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 43 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович Кутепов докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 24¹ Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Андрей Викторович, Вы специально заставляете всех обратить на Вас внимание и задерживаетесь с докладом? Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект закона внесен сенаторами Российской Федерации. Федеральный закон направлен на совершенствование системы мер по обеспечению занятости и социализации лиц – участников специальной военной операции.

Законом предлагается включить лиц, которые проходили военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органах принудительного исполнения, ветеранов боевых действий и тех, кто принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и выполнял возложенные на них задачи на указанных территориях в период проведения специальной военной операции, в перечень категорий граждан, обеспечение занятости которых является одним из условий получения субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере социального предпринимательства, поддержки от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу Кутепову, выступления?

Мы последовательно продолжаем совершенствовать наше законодательство с точки зрения поддержки, защиты участников СВО, членов их семей. Даже нюансы важны. Поэтому очень правильный и нужный закон. Коллеги, прошу тоже его поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 24¹ Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Андрей Викторович, благодарю Вас.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 53 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Николаевич Ворона докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает упрощенный порядок создания и развития индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей на период до 1 января 2028 года.

На Правительство Российской Федерации возлагается полномочие по утверждению требований к промышленным технопаркам, расположенным на указанных территориях.

Реализация положений федерального закона будет способствовать развитию промышленного потенциала и улучшению социально-экономических показателей воссоединенных регионов.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Дмитрий Николаевич, благодарю Вас за то, что Вы так активно включились в работу.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 57 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Пожалуйста, Валерий Андреевич.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят с целью уточнения оснований досрочного расторжения договоров аренды федерального имущества, находящегося в морских портах Российской Федерации.

Закон закрепляет возможность расторжения договоров аренды федерального имущества по требованию арендодателя в судебном порядке в случае повторного в течение года невыполнения арендатором предписаний контрольно-надзорных органов и судебных решений об устранении нарушений экологических норм при перевалке, дроблении и сортировке угля.

Предлагаемые изменения позволят усилить ответственность компаний за нарушение природоохранного законодательства, а также будут способствовать сохранению благоприятной окружающей среды.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Андреевич, благодарю.

Дмитрий Станиславович, есть что добавить?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Нет. Доклад был абсолютно полным. Спасибо большое.

Председательствующий. Да. Важно, чтобы мы всё делали в правовом поле, а не занимались отсебятиной.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Валерий Андреевич, благодарю Вас.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 32 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Владимирович Савельев докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“.

Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, работает с нами.

Дмитрий Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

Д.В. Савельев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что в случае установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в условия аукциона включается требование о производстве на территории Российской Федерации с использованием добытых дефицитных видов твердых полезных ископаемых продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Из закона о недрах исключается необходимость получения заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящего строительства объектов капитального строительства. Также федеральным законом устанавливаются случаи, при которых согласование строительства объектов капитального строительства не требуется, а также случаи, когда согласование строительства объектов капитального строительства не допускается.

Также федеральным законом исключается возможность получения иностранным лицом лицензии на право пользования недрами.

Реализация положений федерального закона будет способствовать совершенствованию процедуры строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование.

Дмитрий Владимирович, я Вас благодарю.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 06 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Герасимович Митин докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“.

Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, работает с нами.

Пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предусматривает организацию мероприятий по обработке дезинфицирующими средствами транспорта, который въезжает на территорию России с территории страны, где зафиксированы вспышки заразных болезней животных. Такая дезинфекция будет проводиться с момента поступления информации о возникновении эпидемии и до получения информации о ликвидации вспышки.

Дезинфекция будет производиться безвозмездно подведомственными Россельхознадзору организациями.

Наш комитет совместно с комитетами по обороне и безопасности и по бюджету рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Максим Иосифович, есть что добавить?

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Валентина Ивановна, важный и долгожданный закон. Внешние угрозы никуда не делись, нам надо защищаться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 19 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О самоходных машинах и других видах техники“.

Пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин. Закон вносит изменения в Федеральный закон «О самоходных машинах и других видах техники» и направлен на формирование единого государственного информационного ресурса в области технического состояния, эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Закон дает возможность органам гостехнадзора субъектов Российской Федерации вносить информацию о предоставлении государственных услуг в единую государственную систему, а государственная регистрация самоходных машин будет осуществляться в целях их государственного учета и допуска к эксплуатации путем внесения сведений о них в федеральную государственную информационную систему.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года и потребует разработки четырех правительственных актов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Увайдов Максим Иосифович продолжает с нами работать, а также здесь присутствует Разин Андрей Викторович, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Алексей Владимирович Синицын, к кому Ваш вопрос? Пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Андрею Викторовичу или к Максиму Иосифовичу (кто из них ответит на него).

Уважаемые коллеги! Снегоходы и мотовездеходы входят в число самоходных машин, которые подлежат регистрации с помощью системы ФГИС УСМТ. Скажите, пожалуйста, изменится ли с появлением этой системы плачевная ситуация с регистрацией этого вида техники, которая сейчас есть и которую мы в регионах фиксируем по минимальным сборам транспортного налога?

Председательствующий. Кто из вас ответит, коллеги? Пожалуйста.

М.И. Увайдов. Валентина Ивановна, да, конечно, также предусматривается внесение и этого вида техники в единую информационную систему. Эту информацию вначале собирают регионы, и потом мы заносим ее в федеральную информационную систему. И, конечно, одно из направлений этого закона – и в этой сфере навести порядок, чтобы действительно был единый федеральный учет.

Председательствующий. Спасибо.

Мне нравится, как статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства отвечает: четко, внятно и со знанием предмета. Молодец!

Алексей Владимирович, Вы хотели выступить. Пожалуйста.

А.В. Синицын. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я прошу прощения у Вас, у коллег, что регулярно выступаю по этой теме, но вот выступил на «правительственном часе» с участием господина Решетникова – и Минэкономразвития пообещало до конца года решить вопрос с допуском к управлению отдельными видами транспортных средств по водительским правам. Может быть, и сейчас ситуация изменится.

Я не согласен с позицией уважаемого Максима Иосифовича, что ФГИС УСМТ изменит ситуацию с регистрацией снегоходов и мотовездеходов.

Сегодня регулятор не располагает обобщенными данными, но позитивные экспертные оценки говорят о том, что из сотен тысяч единиц не более 30 процентов стоят на регистрационном учете, а негативные экспертные оценки – что не больше 15 процентов от общего количества. Никакая база сама себя не наполнит, а сегодня КНД в руках региональных гостехнадзоров (это в крупных регионах, таких как Кузбасс, буквально несколько десятков человек на весь регион), и они регистрируют не только снегоходы и мотовездеходы, но и дорожную технику, строительную технику, сельскохозяйственную технику, которая как раз на учете стоит. И до снегоходов ли им, притом что им еще надо техосмотр этой техники проводить? Конечно, пару раз в год проводятся показательные акции, 200 постановлений на всю страну выписывается, но это ситуацию радикально не меняет.

Я не против предложенного закона – наоборот, считаю, что реализация единой базы как раз позволит нам увидеть эту плачевную ситуацию и наконец‑то изменить ее, передав полномочия из гостехнадзоров в МВД, как это сделано во многих странах и как поддержал эту идею президент, но она, к сожалению, пока не реализуется.

Я прошу, уважаемые Валентина Ивановна и коллеги, поручить Комитету по экономической политике мониторинг этого закона, чтобы на основании обобщенной базы данных мы могли палате эту информацию представить и показать реальную ситуацию.

Председательствующий. Алексей Владимирович, прежде всего, Вам не за что извиняться. Я и коллеги, уверена, – мы все приветствуем активность сенаторов, выступления. Тем более что Вы всегда выступаете по делу и ставите конкретные вопросы.

Второе. Я думаю, предложение правильное. Давайте поручим Комитету по экономической политике и Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию осуществлять мониторинг этого закона, отслеживать, как те вопросы, которые Алексей Владимирович поднял, и другие будут реально решаться и что еще нужно дополнительно (может быть, нужно усилить какими‑то нормативными актами, подключать ГАИ, еще что‑то). Но вопрос правильный, острый и его надо решить. А так, если мы принимаем закон и никто не чувствует положительных последствий, тогда он не работает.

Нет возражений дать такое поручение? Нет.

Спасибо.

И, коллеги, Андрей Викторович и Максим Иосифович, пожалуйста, в ответ на вопрос сенатора подумайте, как это правильно все организовать. Ладно? Этот вопрос не риторический, он правильный.

Благодарю вас, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О самоходных машинах и других видах техники“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 15 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое.

Следующий вопрос, тридцать четвертый, – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Егор Афанасьевич Борисов.

По‑прежнему Максим Иосифович Увайдов с нами.

Пожалуйста, Егор Афанасьевич, Вам слово.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятие закона позволит в полной мере обеспечить прослеживаемость биологических отходов в течение всего оборота и повысить эффективность мер по профилактике распространения общих для человека и животных болезней.

Во‑первых, законом дается определение биологическим отходам.

Далее. Уничтожение биологических отходов будет осуществляться с использованием объектов уничтожения биологических отходов.

Предусматривается ведение учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, объектов уничтожения биологических отходов, в том числе скотомогильников. Согласно закону на территории Российской Федерации запрещается создание новых скотомогильников.

Обязательные требования в отношении сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов будут определяться ветеринарными правилами.

Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых устанавливается иной срок вступления их в силу.

Принятие данного закона потребует разработки более 10 нормативно-правовых актов, по которым исполнительные органы власти начали работу.

Комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Егор Афанасьевич, я благодарю Вас.

Егор Афанасьевич, как бывший глава республики, понимает, что это большая проблема, которая требует регулирования. Хорошо, что этот закон подготовили.

Максим Иосифович, а что будет с нормативными актами? Готовы? Не готовы? Когда будут готовы? Все‑таки 10 нормативных актов – это много.

М.И. Увайдов. Валентина Ивановна, мы к этому закону шли 15 лет, и акты должны быть приняты: 15 правительственных актов, один акт ведомственный, и даже еще один акт президента нам нужно будет поправить. Все эти акты в работе, они будут в срок приняты, сомнений нет. На самом деле это долгожданный проект не только для ветеринаров, но и для животноводов, для отрасли, ну и вообще для регионов, чтобы действительно навести порядок со скотомогильниками.

Председательствующий. Спасибо.

Егор Афанасьевич, Вы и комитет, пожалуйста, следите внимательно за сроками разработки нормативных актов. Если нужно, надо будет корректировать, поправлять, спрашивать. Но в целом молодцы, что такой закон подготовили. Присаживайтесь, пожалуйста. А, нет, еще есть вопрос.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста. К кому вопрос?

Л.Б. Нарусова. Законом предусмотрено, что больше не будет скотомогильников. А какие технологические новации есть по утилизации трупов животных и есть ли они?

Председательствующий. Вопрос правильный.

Максим Иосифович…

М.И. Увайдов. Да, Валентина Ивановна…

Председательствующий. Запретить‑то можно, а что делать с этим?

М.И. Увайдов. Есть научные разработки – что животные с особо опасными болезнями должны быть уничтожены путем сжигания до зольного остатка. А зольный остаток – это пепел, который должен быть уже утилизирован в скотомогильниках. Сегодня есть много действующих скотомогильников, в которых будет такой зольный остаток утилизироваться. Но на сегодня наука предлагает только один метод – это сжигание.

Председательствующий. Да. Но надо подготовиться, поскольку есть время. С 2025 года закон вступает в силу – у вас целый год, даже больше. Надо во всех регионах отработать технологии, создать условия, для того чтобы это можно было реализовать, чтобы закон в полную силу заработал.

Комитет по аграрно-продовольственной политике, Александр Владимирович, пожалуйста, тоже держите руку на пульсе.

Спасибо.

Егор Афанасьевич, благодарю Вас. Присаживайтесь.

Голосуем, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 02 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Васильевич Горняков докладывает тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О народных художественных промыслах“.

Екатерина Геннадьевна Приезжева, заместитель министра промышленности, с нами.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обновление правового регулирования отношений, связанных с народными художественными промыслами.

Вводятся новые понятия и изменяется содержание понятий «субъект деятельности в области народных художественных промыслов», «уникальное изделие народных художественных промыслов», «изделие народного художественного промысла признанного художественного достоинства», «типовой образец изделия народных художественных промыслов», «творческое варьирование».

Закон вносит следующие новеллы. Вводится процедура регистрации мест традиционного бытования народных художественных промыслов в государственном реестре мест традиционного бытования народных художественных промыслов. Законодательно закрепляются сложившаяся практика регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства и практика сопровождения художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам деятельности субъектов отрасли народных художественных промыслов. Закрепляются основные направления государственной поддержки в области народных художественных промыслов федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования. Это вызвано необходимостью издания подзаконных нормативно-правовых актов.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал данный закон.

Коллеги, также прошу закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Васильевич, Вы пока не уходите – может быть, нужны будут Ваши комментарии.

Есть выступление.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках обсуждения проекта данного закона в регионе алтайские мастера-промысловики обратили внимание (и правильно сказал выступающий), что закон вступает в законную силу по истечении 180 дней, то есть в мае – июне следующего года, а это как раз период активной подготовки к 80-й годовщине Великой Победы. Мы помним, что мастера народных художественных промыслов в годы войны еще раз доказали, что их особые навыки и особый талант были востребованы даже в самое тяжелое время.

Поэтому нам кажется, Валентина Ивановна, что у уполномоченных органов (а я их по закону насчитал четыре – это Минпромторг, Минэкономразвития, Минфин и Министерство культуры) есть все основания наполнить данный закон конкретным содержанием и исполнить указ президента о праздновании 80-й годовщины конкретно информационно, организационно и материально, чтобы сделать своеобразный заказ (назовем его так), для того чтобы к 80-летию у нас была сувенирная продукция, созданная руками наших народных мастеров. Спасибо.

Председательствующий. Хорошее предложение. Не знаю, коллеги, обратили ли вы внимание или нет на начало выступления Владимира Владимировича. Он сказал: в ходе обсуждения этого законопроекта у нас в регионе… Вот это должно быть правилом: если есть проект закона, который к региону имеет отношение (большинство из них ко всем регионам имеют отношение), сенатор предварительно обсуждает этот законопроект у себя в регионе, получает замечания, получает мнения и включается в доработку законопроекта. Вот это должно быть правилом для каждого сенатора. За это спасибо.

Григорий Борисович Карасин, Вы по ведению?.. Или случайно нажали? Случайно.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сохранить культурный код нашей страны, а именно наследие наших народов, который отражен в промыслах, – это значит сохранить нашу идентичность. Поэтому работа над столь важным законом, который отвечает духу времени, была инициирована Советом Федерации. И по поручению Валентины Ивановны Матвиенко в 2020 году была создана комиссия по сохранению и развитию народных художественных промыслов под руководством Галины Николаевны Кареловой.

Комиссия внесла большой вклад в совершенствование закона о народных художественных промыслах, который был принят еще в 1999 году, и комиссией были созданы все условия, для того чтобы порой оживленная и очень яркая дискуссия по законопроекту была направлена в созидательное русло. И закон не только учитывает все современные тенденции, но и, конечно, будет существенно влиять на развитие отрасли. Поэтому комиссия продолжит работу по мониторингу правоприменительной практики закона, как только он вступит в силу. Также будем смотреть за созданием условий для сохранения и развития мест традиционного бытования народов и процессами цифровизации отрасли, да, впрочем, и за многим другим.

В завершение хочу поблагодарить Министерство промышленности и торговли, сенаторов за активную работу над представленным законом. Спасибо.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо Вам, спасибо комитету.

Егор Афанасьевич Борисов.

Е.А. Борисов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет по аграрно-продовольственной политике тоже очень плотно занимается этой тематикой, и мы работаем очень активно с субъектами Российской Федерации.

Но дело в том, что с принятием данного закона очень многие на местах воспряли духом, начали заниматься этими делами очень активно, с очень большим желанием, особенно талантливые люди. Но в последнее время эта активность как‑то угасла – в частности, в тех субъектах, где я бываю (я интересуюсь этой тематикой).

К сожалению, эта проблема прежде всего связана с тем, что не стыкуется кураторство исполнительными органами власти на федеральном уровне и на местах. Если вы приедете на места, то увидите, что там это курируют не местные министерства промышленности, а другие ведомства – в частности, структуры по малому предпринимательству, занимаются этим министерства сельского хозяйства и непосредственно муниципалитеты. Они нуждаются в какой‑то конкретной координации и определенной политической поддержке по развитию народных промыслов.

Мы сегодня очень четко представляем, что они связаны как раз прежде всего с идентичностью тех народов, которые этим занимаются, в целом российского народа. Поэтому сегодня очень важно, чтобы эта политика, эта работа не угасли.

Поэтому я предлагаю следующее. Все‑таки, кроме того что мы корректируем законы, нам необходимо вернуться к рассмотрению вопроса в целом по реализации этого закона и как‑то довести до ума, чтобы мы и на федеральном, и на региональном уровнях вели одну политику.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич.

Галина Николаевна Карелова, может быть, Вы что‑то хотите добавить?

Галина Николаевна создавала совет, очень много внимания этому уделяла.

Каково Ваше мнение? Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Спасибо министерству промышленности за то, что наконец‑то проект этого закона внесен и рассмотрен в Государственной Думе.

Очень непросто, Валентина Ивановна, рассматривался закон в Госдуме. В текст законопроекта, который мы отработали и с экспертами, и с руководителями предприятий НХП, сенаторами, еще были внесены правки, потому что непростая тема – кто курирует предприятия НХП. И поэтому та борьба, которая продолжается (и не случайно коллега-сенатор сказал об этом), идет между Министерством культуры и министерством промышленности. На самом деле должна быть координация, четкая координация, эффективная координация, усилий. И, конечно, эта координация должна осуществляться министерством промышленности.

Валентина Ивановна, Вы помните, что уже в ходе работы над законопроектом была попытка передачи полномочий по координации этой темы.

Что касается того закона, который мы одобряем, он важен, нужен, но это всего лишь первый шаг в этом направлении. И мы должны очень активно (я думаю, что Инна Юрьевна Святенко это организует) всей командой отработать меры поддержки по стимулированию, по поддержке предприятий НХП. То есть практически в этом законе кое‑что есть, но этого далеко не достаточно. Поэтому первый шаг делаем – одобряем закон (я думаю, мы проголосуем) и продолжаем эффективно работать в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Я хочу обратиться к Екатерине Геннадьевне.

Хочу сказать, что Ваша предшественница очень много внимания уделяла этому вопросу и министр лично был вовлечен, поддерживал. Выработана система грантов, поддержки народных художественных промыслов. Я надеюсь, Екатерина Геннадьевна, что Вы с такой же энергией, так же предметно будете этим заниматься. Это первое.

Второе. Я хочу поддержать Егора Афанасьевича, Галину Николаевну в том, что это должно крутиться не только в министерстве промышленности – нужна реальная координация в регионах, взаимодействие в выстраивании единой (в хорошем смысле) вертикали управления. Нужны дополнительные меры поддержки народных художественных промыслов. Это большая, системная работа. И я бы хотела, чтобы Вы поглубже в нее погрузились, возглавили это направление.

Мы, со своей стороны, как палата регионов, совет, созданный при Совете Федерации, будем и спрашивать, и контролировать, но и сотрудничать в интересах общего дела. Мы должны сделать все, чтобы усилить поддержку и развитие народных художественных промыслов.

Что касается дискуссии о том, кому отдать, кому передать управление, я считаю, что сейчас не время для такой дискуссии, потому что это тема, которой должно заниматься министерство промышленности, потому что у нас много художественных промыслов, по которым имеется промышленное производство, и на переправе коней не меняют, и не надо ломать то, что уже работает.

Поэтому нужно оставить это за министерством промышленности, но, конечно же, и Министерство культуры должно быть вовлечено, и Министерство сельского хозяйства, потому что многие промыслы находятся в сельской местности. Не надо бороться за власть, что называется, а надо объединять усилия и вместе продвигать эту важную тему – по сохранению школ, по сохранению промыслов и так далее. Но координатор должен быть один.

Сегодня, Екатерина Геннадьевна, это министерство промышленности. И спрашивать мы будем с вас. А когда начинают перетягивать одеяло – теряется ответственность: как бы все, и в то же время никто.

Поэтому и регионы должны знать: если на федеральном уровне министерство промышленности, значит, чтобы в регионах вы… Это же вам подведомственны (условно подведомственны) министерства промышленности на местах или другие… В общем, вы выстройте систему взаимодействия, регулярно проводите совещания с регионами. В общем, не оставляйте это.

Мы будем строго с Вас спрашивать. Это я Вам обещаю.

Коллеги, будем голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О народных художественных промыслах“. Прошу голосовать.

Ну и, конечно, Инна Юрьевна, мониторинг…

Спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 08 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И, конечно, нужен мониторинг реализации этого закона, если нужно – его развитие.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“ – докладывает Екатерина Борисовна Алтабаева.

Пожалуйста, Вам слово.

Преподобная Надежда Александровна, статс-секретарь – заместитель министра культуры, здесь присутствует.

Пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение сохранности и целостности собраний музеев, правовую защиту музейных предметов, музейных коллекций. С этой целью законом устанавливается требование о формировании собрания музея на основании утверждаемой его руководителем по согласованию с учредителем концепции комплектования собрания музея, которая основывается на принципе целостности и единства.

Устанавливается также обязанность осуществления музеем проверки фактического наличия и физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности, владении и пользовании музея.

Музейные предметы и музейные коллекции, не включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении музеев, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу музея.

Предусматривается, что музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в музее на праве оперативного управления, могут быть изъяты собственником только в случае их использования не по назначению и в пределах, не лишающих музей возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены его уставом.

Также законом вводится запрет на обращение взыскания по обязательствам музейного имущества, составляющего собрание музея, а также на разделение, дробление собрания музея на части при смене собственника или изменении ведомственной принадлежности музея.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предлагает одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 25 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации и статьи 5² и 52¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации“ – докладывает Сергей Викторович Калашник.

Сниккарс Павел Николаевич, заместитель министра энергетики, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Сергей Викторович.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на нормативных правовых актах субъектов страны, терминология приводится в соответствие с техническим регламентом Евразийского экономического союза.

Уточняются полномочия Минэнерго, единого оператора газификации, органов исполнительной власти субъектов в области газоснабжения, органов местного самоуправления. Также уточняются список покупателей газа, которые имеют преимущественное право на заключение договоров поставки, и требования к поставляемому газу.

Реализация положений федерального закона будет способствовать ускорению достижения целей газификации субъектов Российской Федерации. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации и статьи 5² и 52¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 33 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дальше – с места.

Тридцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации».

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна! Проект постановления был принят за основу на прошлом заседании Совета Федерации. При доработке учтены максимально предложения, высказанные в ходе пленарного заседания и полученные от сенаторов после него.

Предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Замечаний нет.

Коллеги, голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации» (документ № 746) в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 09 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Также с места Анатолий Дмитриевич Артамонов докладывает тридцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов“.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании мы приняли постановление о предложениях Совета Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» за основу. Проект доработан с учетом ваших предложений. Предлагаю принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Ни у кого нет замечаний, уважаемые сенаторы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов“ (документ № 742) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 51 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Хабаровского края».

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Хабаровского края» доработан с учетом предложений Хабаровского края и комитетов Совета Федерации, государственных органов исполнительной власти. Предлагаю принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Сенаторы от Хабаровского края, нет замечаний? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Хабаровского края» (документ № 747) в целом. Прошу голосовать.

Я так понимаю, что губернатор тоже согласился. Хорошо.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 32 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Коллеги, сорок первый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятьдесят седьмого заседания Совета Федерации вопрос «О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу министра иностранных дел Сергея Викторовича Лаврова. Такое предложение внес Комитет по международным делам. Нет ни у кого замечаний, возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 13 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 13 декабря.

Пятьсот пятьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Д.Ю. Василенко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области; Г.Е. Емельянова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан; Н.А. Журавлёва, заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области; О.С. Забраловой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области; О.Ф. Ковитиди, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым; Н.Ф. Кондратюка, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.