Зал заседаний Совета Федерации.
22 декабря 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 44 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 148 чел. 83,1%
Отсутствует 30 чел. 16,9%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Пятьсот пятьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению проекта повестки нашего заседания. Проект повестки пятьсот пятьдесят восьмого заседания Совета Федерации у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 02 мин. 45 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Принимается.
Будут ли у кого‑либо замечания, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.
Предлагаю наше заседание провести без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.
Предлагаю повестку дня пятьсот пятьдесят восьмого заседания Совета Федерации (документ № 856) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 14 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Повестка дня утверждена.
Второй вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление сенатора Щетининой Ольги Владимировны с просьбой ввести ее в состав Комитета по науке, образованию и культуре. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» (документ № 785). Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 51 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, у нас сегодня достаточно напряженная повестка, очень много различных важных вопросов. К сожалению, часть наших коллег болеют (все‑таки и нас зацепил вирус, грипп). Поэтому прошу всех работать на местах ответственно. Давайте проведем достойно наше завершающее заседание.
Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.
Пожалуйста, Инна Юрьевна Святенко.
И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать вас о промежуточных итогах работы парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима.
Комиссией был собран большой материал, на основании которого подготовлен проект доклада о преступных действиях в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима. Комиссия основывалась на международной классификации основных преступлений против несовершеннолетних. И надо сказать, что первоначальные заявления о том, что киевская власть не только попустительствует преступникам, совершающим эти преступления, но и сама их совершает, полностью подтвердились. Отмечены такие преступления, как нарушение социальных прав – на охрану здоровья, на образование, на духовно-нравственное и физическое развитие, перемещение детей за рубеж без согласия родителей, похищение в целях незаконного усыновления и эксплуатации, продажа в качестве доноров органов, преступления против половой неприкосновенности, оставление без попечения и опеки после ареста родителей, нападение на объекты системы здравоохранения, а также пропаганда киевским режимом идеологии украинского неонацизма и русофобии, героизация украинских нацистов среди несовершеннолетних. Нарушено более 12 международных документов, направленных на защиту детей, что было также подтверждено представителями Министерства юстиции России.
В работе комиссии принимали участие уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, руководители министерств и ведомств, военные корреспонденты и другие эксперты. Комиссия изучает каждый факт нарушения прав детей и совершаемых преступлений против них и оперативно, напористо, настойчиво освещает в информационном поле.
Коллеги, я еще хочу отметить, что 21 декабря президент подписал указ о мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины. Это дети из Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, а также субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, получившие травмы, ранения и контузии. Семьи с такими детьми получат единовременную выплату в размере 100 тыс. рублей.
Комиссия продолжит работу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна. Продолжайте. Тема очень важная, очень чувствительная.
Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.
А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, в рамках продолжения работы по Вашему поручению в части развития систем учета электрической энергии докладываю о проводимой работе.
Хочу отметить, что с самого начала у нас сложилось тесное взаимодействие с сотрудниками Министерства энергетики Российской Федерации, что позволяет нам активно заниматься поставленной задачей – мониторингом исполнения федерального закона № 522. Так, 8 декабря 2023 года проведено итоговое совещание с участием должностных лиц министерства, представителей сетевых организаций, гарантийных поставщиков и производителей.
По итогам проведенной работы следуют два основных вывода.
Первый. В 2023 году ситуация с производством приборов учета электрической энергии стабилизировалась и, как следствие прямого действия федерального закона, были созданы условия для запуска отечественного производства счетчиков электрической энергии. Так, например, новый завод «Нартис», который построили в Вологде (и мы посещали его в 2023 году), уже вышел на объем производства более 1,5 миллиона приборов в год, а с 2024 года завод готов перейти к выпуску приборов на 100 процентов из российских компонентов.
Второй вывод. Мероприятия в рамках реализации федерального закона позволили снизить в целом по стране в среднем потери электрической энергии у энергосбытовых организаций с 10,8 процента до 10,2 процента – это порядка 10 млрд киловатт, а в денежном выражении – более 40 млрд рублей экономии. И такая тенденция будет сохраняться и далее.
Хочу отметить, что на первых этапах нашей работы была выявлена неурегулированность вопросов, с которыми сталкиваются садоводческие товарищества при заключении договоров о техприсоединении, поставках и оплате электроэнергии. На сегодняшний день Минэнерго уже приняты нормативные акты, существенно упрощающие процедуру техприсоединения. И в ближайшее время мы ожидаем регламентных документов от правительства, дающих миллионам наших садоводов возможность заключения договоров электроснабжения напрямую с поставщиками электроэнергии, что позволит значительно упростить им жизнь и сделать прозрачным и дистанционным процесс взаиморасчетов за поставленный ресурс с возможностью для каждого садовода получить доступ в личный кабинет.
Не могу не отметить, что в процессе работы к нам поступают предложения от сенаторов и целый ряд этих предложений уже получил поддержку у представителей ведомств, участников совещания. В частности, речь идет о возможности увеличения срока поверки счетчика электрической энергии до 16 лет, то есть одного раза за весь срок эксплуатации, или даже, с учетом того что устанавливаются сегодня приборы современные, умные, надежные, полного отказа от процедуры поверки в будущем. Решение этого вопроса позволит сетевым организациям и гарантирующим поставщикам экономить до 2 млрд рублей ежегодно. Минэнерго обещает проработать этот вопрос.
Еще раз подчеркну, что решение озвученных проблем стало возможным в результате принятия федерального закона № 522, инициатором которого… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Продлите время.
Завершайте, пожалуйста.
А.В. Чернышёв. …была палата регионов.
Не могу не остановиться на некотором отставании от графика установки счетчиков. Из запланированных на 2023 год более 4 миллионов счетчиков на сегодняшний день установлено и поверено чуть более 3 миллионов. Но тут существует ряд объективных причин, и это направление мы держим на контроле.
Уважаемая Валентина Ивановна, в связи с вышеизложенным считаю необходимым просить Вас поручить нам продолжить данную работу.
Председательствующий. Андрей Владимирович, спасибо за доклад.
Коллеги, это пример того, как Совет Федерации выявил эту острую проблему, подготовил и обеспечил принятие закона, который освобождает граждан от этих лишних расходов, освобождает граждан от всей этой бюрократии. И это дало толчок развитию промышленности по производству собственных счетчиков учета, это упорядочило работу, это огромная экономия для компаний-поставщиков и так далее. А главное – теперь люди не должны беспокоиться, когда менять счетчик, когда его поверять, это будут делать компании-поставщики.
Но Вы правы, Андрей Владимирович, что есть отставание и нам надо дальше по этой теме двигаться (не только в части приборов учета электроэнергии), с тем чтобы цивилизованно люди платили за те ресурсы, которые они израсходовали, а не просто перечисляли плату по установленным тарифам компаниям.
Вы у нас главный сенатор, как мы договаривались, по контролю за этим вопросом, продвижению, совершенствованию законодательства, ну, можно сказать, главный энергетик.
Коллеги, и сегодня День энергетика, поэтому я хочу Андрея Владимировича поздравить с этим профессиональным праздником и всех, кто считает себя не энерджайзерами, а энергетиками. (Аплодисменты.) Давайте поздравим всех энергетиков страны, которые выполняют очень важную экономическую, социальную миссию, обеспечивают безопасность в осенне-зимний период. И вообще, там, где есть свет и тепло, все замечательно. Спасибо всем энергетикам страны.
Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Хочу проинформировать палату о том, что с 4 по 8 декабря в Китае прошло заседание евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов. Напомню, что в организацию входят помимо Российской Федерации Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, а также Индия и Китай. Также в заседании приняли участие наблюдатели из Азербайджана, Армении, Ирана, Люксембурга, Объединенных Арабских Эмиратов, Соединенных Штатов Америки и Японии, от международных организаций – представители ООН, ФАТФ, Всемирного банка, ШОС и других.
В результате работы в рабочих группах на пленарном заседании, несмотря на заявления ряда сторон, были приняты два важнейших для Российской Федерации решения. Во‑первых, председателем ЕАГ на 2024–2025 годы был избран глава Росфинмониторинга России Юрий Анатольевич Чиханчин (мы поздравляем его, это действительно заслуженно). Во‑вторых, что даже еще более важно, была получена поддержка от организаций в отношении прогресса нашего законодательства в части противодействия легализации преступных доходов, что будет способствовать повышению рейтинга Российской Федерации в рамках ФАТФ. Голосование прошло единогласно.
Также было принято решение о проведении нашего парламентского форума ЕАГ в мае 2024 года в Бишкеке. Буду информировать палату о ходе этой работы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Андреевич у нас отвечает за взаимодействие с Росфинмониторингом, он возглавил парламентскую составляющую этой группы и активно работает.
Николай Андреевич, спасибо Вам большое и за то, что отстояли позиции России, и за то, что был поддержан глубокоуважаемый коллега Чиханчин в качестве руководителя этой группы.
Меняется мировоззрение, и приходит понимание, что без России – никуда. Так что прошу Вас продолжить эту работу.
Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.
Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать о том, что в настоящее время Советом Федерации ведется подготовка к двум важным событиям 2024 года.
Первое – это Всероссийский женский форум «Женщины: сохраняем традиции – развиваем Россию». Он пройдет 5–6 марта 2024 года в рамках международной выставки-форума «Россия». В адрес всех глав субъектов Российской Федерации уже направлены письма от имени Валентины Ивановны Матвиенко, с тем чтобы в дни проведения форума на всех региональных стендах выставки-форума «Россия» были организованы интерактивные мероприятия, посвященные достижениям и роли женщин в социально-экономическом развитии регионов. Помимо этого, в рамках подготовки к форуму запланировано проведение целого ряда тематических региональных префорумов. В некоторых регионах они уже проведены, но основная часть состоится в январе – феврале.
Уважаемые коллеги! Такого уровня всероссийский женский форум пройдет впервые. Важно отметить, что он состоится накануне выборов Президента Российской Федерации. Мы придаем особое значение его подготовке и проведению. Прошу вас, уважаемые сенаторы, оказать содействие в организации префорумов и мероприятий на региональных стендах.
Второе масштабное событие – четвертый Евразийский женский форум. Он традиционно пройдет в Санкт-Петербурге 18–20 сентября. На нем мы представим итоги проектной деятельности Совета Евразийского женского форума, которая системно ведется нашей командой между форумами.
Отмечу, что и с международными организациями мы работаем очень плотно, надеемся, что их представители тоже примут участие в форуме.
Позвольте в заключение поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, за поддержку, а также всех женщин-сенаторов и мужчин-сенаторов, принимающих активное участие в проектах и инициативах Совета Евразийского женского форума. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, поддержите, окажите содействие, чтобы в день общероссийского женского форума (два дня он будет проходить) на ваших региональных площадках на ВДНХ были креативно, интересно представлены роль женщин, место женщин в вашем регионе. Это относится ко всем, независимо от того, женщина или мужчина сенатор. Коллеги, подключитесь, а мы потом составим такой негласный рейтинг и обнародуем, какой из субъектов Федерации лучше всего организовал и представил свои экспозиции в эти дни.
Ну и, конечно, в рамках нашего большого международного форума также просьба подключиться и давать свои предложения. Галина Николаевна у нас остается координатором, это ее досье, у нее большой опыт, команда. Будем все вместе готовить. Спасибо.
Белан Багаудинович Хамчиев.
Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на «прямой линии» 14 декабря обратил внимание на необходимость обеспечения российского АПК отечественными семенами, подчеркнув, что это одна из важнейших задач продовольственной безопасности страны.
Инструментом, который призван решать эту задачу, является федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства до 2030 года. Ее первая редакция была принята в 2017 году.
По Вашему, Валентина Ивановна, поручению мы обратили внимание правительства на ее существенный недостаток – отсутствие ключевых индикаторов по доле российских семян в их ежедневном высеве. Без этого важнейшего показателя программа работать не будет. Впоследствии анализ результатов ее реализации показал, что, к сожалению, за последние годы доля отечественных семян в высеве фактически не изменилась.
Докладываю, что в уходящем году вместе с Минсельхозом и Минобрнауки нам удалось пересмотреть подходы к формированию ФНТП. Программа дополнена новыми подпрограммами, изменен механизм ее финансирования. Курчатовский институт определен головной научной организацией. И, что очень важно, в программу включены предложенные Советом Федерации индикаторы. На выездном заседании комитета в Тюмени под председательством Андрея Владимировича Яцкина с участием министров сельского хозяйства, науки и образования были поддержаны абсолютно новые подходы по изменению ФНТП. Правительством принято соответствующее постановление. В 2024 году на реализацию программы из федерального бюджета уже выделено 6,8 млрд рублей. Минсельхозом совместно с органами управления АПК регионов утвержден план наращивания доли семян отечественной селекции в общем объеме высева.
Комитет продолжит мониторинг реализации ФНТП и будет регулярно информировать палату о достигнутых результатах. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович. Вы занимайтесь этой темой, продолжайте.
Процесс пошел на самом деле. То есть наконец‑то мы осознали всю опасность в условиях санкций отсутствия отечественных семян.
Вот у меня недавно была встреча с губернатором Ростовской области, я интересовалась… Там пять или шесть семенных центров, где семена для выращивания пшеницы и других культур уже производят сами. Надо и финансово поддерживать, и в рамках программы контролировать. В общем, нам надо год, два, три – и закрыть тему импорта зарубежных семян.
Так что продолжайте активно работать, и комитет Александра Владимировича Двойных, пожалуйста, и Андрей Владимирович. Эта тема должна быть постоянно в поле нашего зрения.
Сергей Павлович Иванов, пожалуйста.
С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 19 декабря в этом зале по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко под председательством Николая Андреевича Журавлёва совместно со Счетной палатой Российской Федерации было проведено совещание с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации на тему «Парламентский контроль в сфере бюджетных правоотношений: 30 лет развития, взгляд в будущее». Впервые подобное мероприятие состоялось в декабре 2021 года под председательством Валентины Ивановны Матвиенко, а затем стало традиционным. В этом году совещание совпало с празднованием юбилея российской Конституции и российского парламентаризма. В связи с этим выступавшие большое внимание уделили оценке опыта становления и развития парламентского контроля в финансовой сфере. И, конечно же, много говорилось об имеющихся проблемах, о задачах, стоящих перед контрольно-счетными органами в современных условиях.
По итогам совещания подготовлены рекомендации, учитывающие предложения участников. Среди рекомендаций в адрес Совета Федерации хотел бы обратить внимание на пожелание сенаторам проводить регулярные рабочие встречи с председателями контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в рамках региональных недель.
Перед совещанием состоялась церемония открытия подготовленной Счетной палатой выставки, посвященной 30-летию российской Конституции и российского парламентаризма, становлению парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений, основным достижениям Счетной палаты как органа финансового контроля.
После окончания совещания в торжественной обстановке были подписаны соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами ряда новых регионов.
В заключение хотел бы выразить благодарность сенаторам, принявшим участие в указанных мероприятиях, Аппарату Совета Федерации за хорошую организацию прошедшей работы. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Очень важно.
Когда мы собираем руководителей счетных палат региональных вместе с федеральной Счетной палатой, это и обмен опытом, и выработка общих подходов. И то, что это проходит на площадке Совета Федерации, с участием Совета Федерации, – это важно. Поэтому, думаю, надо этот формат продолжать использовать.
Иван Николаевич Абрамов.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информирую вас о том, что 8 декабря в Баку состоялось 20-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. Следует отметить, что мероприятие прошло на следующий день после политически значимых событий в наших странах – 7 декабря и в России, и в Азербайджане были назначены предстоящие президентские выборы. Заседание провели первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Владимирович Яцкин и первый заместитель Председателя Милли Меджлиса Али Магомед Гусейнли.
Состоялись содержательные выступления членов нашей делегации по всем пунктам повестки дня.
Григорий Борисович Карасин выступил по вопросу дальнейшего развития и углубления межпарламентского сотрудничества; о путях развития межрегиональных российско-азербайджанских связей доложил Александр Давыдович Башкин; Галина Николаевна Карелова, как и сегодня, проинформировала коллег о том, что у нас будет четвертый Евразийский женский форум, который пройдет в Санкт-Петербурге, и пригласила их к участию.
Также было принято решение о формировании плана работы межпарламентской комиссии на 2024–2025 годы. В документе особое внимание будет уделено задачам расширения торгово-экономического и культурно-гуманитарного взаимодействия в двустороннем формате.
В этой связи обсудили мероприятия, такие как дальнейшая реализация успешного культурно-образовательного проекта «Поезд Памяти» в 2024 году с участием детей из Азербайджана, а также участие наших коллег в мероприятиях по празднованию годовщины начала строительства БАМа. Я пригласил их на празднование 50-летия начала строительства БАМа. Мы все знаем, что неоценимым был вклад Гейдара Алиева. Кроме того, предложили содействие в организации совместных культурных мероприятий, посвященных празднованию в 2024 году 225-летия со дня рождения Александра Сергеевича Пушкина. Также говорили о продолжении активной совместной работы по проведению мероприятий года 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и единства в борьбе с нацизмом, которым объявлен в СНГ 2025 год.
Коллеги, хочу еще обратить внимание на то, что у нас организовано межрегиональное сотрудничество и есть 16 соглашений с субъектами. Просил бы их актуализировать. И все субъекты, которые хотят еще заключить такие соглашения, могут получить консультацию и в скором времени также иметь соглашения… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Иван Николаевич.
И.Н. Абрамов. Да, коллеги, следующее наше заседание пройдет в Российской Федерации в первом полугодии 2024 года. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.
А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом по экономической политике рассмотрена очень важная и чувствительная тема перевозки пассажиров легковым такси.
Состояние отрасли имеет огромное значение для социального самочувствия большого количества наших сограждан, две трети из которых регулярно пользуются такси с разной периодичностью, по данным ВЦИОМ. При этом за последний год резко выросли цены на услуги такси, и в качестве причин многие эксперты указывают влияние вступившего в силу с 1 сентября 2023 года федерального закона о такси.
На основе указанного федерального закона субъекты Федерации должны были принять собственные законы и нормативные акты. Однако, по данным Минтранса, на 1 декабря только 25 регионов приняли и базовый закон, и сопутствующие НПА, 42 региона приняли только базовый закон и 18 – не приступили к регулированию. Четыре воссоединенных региона не попали в мониторинг. Мы информацию на конец декабря перепроверили и видим, что не приняли никаких мер к урегулированию девять субъектов из 85.
Коллеги, в Комитете по экономической политике эта информация есть. Прошу вас обратить внимание, а также вникнуть в суть принимаемых регионами нормативных актов.
Аналитический центр при правительстве фиксирует нехватку порядка 72 тысяч водителей такси, а общее число разрешений на таксомоторную деятельность сократилось почти на 14 процентов с момента введения в действие федерального закона.
Избыточными требованиями мы только усугубим ситуацию, подтолкнем рост цен на перевозки. Федеральный закон и так содержит практически невыполнимые для самозанятых водителей требования о прохождении предрейсовых медицинских и технических осмотров, фактически уравняв их с таксопарками. Поэтому вопреки целям закона легализовать самозанятых водителей в Москве получили разрешения всего 124 самозанятых, в Московской области – 25, а во многих населенных пунктах при всем желании негде проходить медосмотр перед каждым выездом в рейс, и так же с техосмотром. Так еще регионы, устанавливая максимальные требования, например, к экологическому классу, выдавливают с легального рынка как самозанятых водителей, так и целые таксопарки, закупившие для поездок экономкласса новенькие LADA Granta, а это полностью локализованные российские машины.
Прошу коллег-сенаторов погрузиться и максимально внимательно изучить нормативные базы своих регионов.
Ну и не могу не сказать еще об одной проблеме. Для владельцев легковых такси по‑прежнему вопреки требованиям закона крайне затруднительно приобрести полис ОСАГО. Из‑за максимальных барьеров его цена в отдельных регионах превышает 100 тыс. рублей, а в среднем по стране значительно превышает утвержденные регулятором тарифы. В итоге только треть лиц, использующих транспорт в качестве такси, имеют полисы с необходимой отметкой. При сохранении проблем с оформлением полиса ОСАГО существует риск перехода большей части такси в черную зону.
В нашем постановлении по итогам «правительственного часа» с участием Председателя Центрального банка мы указывали регулятору на необходимость устранить массовые нарушения прав владельцев легковых такси со стороны страховых компаний, однако проблема не решена, а впереди еще нас ждет полис ОСГОП, то есть по страхованию ответственности перевозчика.
Комитет считает необходимым провести совместное мероприятие комитетов по экономической политике и по бюджету с приглашением регулятора, страховщиков и представителей отрасли перевозок легковым такси для урегулирования этого вопроса.
Ну и для максимальной эффективности очень просим поручить проведение такого мероприятия Николаю… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Спасибо.
Артем Сергеевич Малащенков, пожалуйста.
А.С. Малащенков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По инициативе депутатов Смоленской областной Думы, ветеранов специальной военной операции, предпринимателей на базе Смоленского государственного университета запустили курсы по подготовке операторов БПЛА. Кроме студентов к обучению присоединились курсанты военного учебного центра при Смоленском государственном университете. По окончании обучения студенты получат сертификат оператора БПЛА. Это первая в субъекте подобная практика. Вуз в одиночку не смог справиться с организацией таких курсов, так как при реализации возник ряд проблем.
Вот некоторые из них: отсутствие специалистов, способных обучать данному направлению (на помощь пришли ветераны специальной военной операции, служившие в авиаразведке); отсутствие на рынке программных симуляторов (здесь помогли депутаты Смоленской областной Думы); отсутствие материально-технической базы (помогли предприниматели); отсутствие площадки для практических занятий (здесь на помощь пришла Росгвардия, которая предоставила свой полигон).
Хотя проект является больше гражданским, чем военным, но данные курсы не обошли своим вниманием любители киевского режима, и один из российских блогеров, проживающий в Грузии, занес председателя Смоленской областной Думы вместе с депутатами, причастными к проекту, ректора государственного университета, предпринимателей и всех, кто помогал организовывать курсы, в список врагов Украины на одном из информационных сайтов в сети «Интернет». Мои земляки сочли за честь появление их фамилий в данном списке.
Возможно, кто‑то из коллег-сенаторов заинтересуется практикой организации таких курсов у себя в регионе. Мы готовы поделиться и помочь им, готовы поделиться наработками, методиками обучения и программными симуляторами.
Практика работы с БПЛА в гражданских целях заинтересовала и другие вузы и ссузы. Мы видим, сегодня это действительно актуальная и востребованная специальность – например, в правоохранительной деятельности, строительстве, сельском хозяйстве и так далее.
У меня состоялась встреча с представителями вузов и ссузов региона, которые хотят внедрять курсы обучения возможностям БПЛА в рамках подготовки студентов по своим специальностям, однако отсутствуют программы, стандарты и методики обучения. Стоит всерьез задуматься о включении образовательных курсов по работе с БПЛА в программы подготовки студентов по гражданским специальностям. Как мы видим, запрос от образовательных учреждений на это есть.
С председателем Комитета по науке, образованию и культуре Лилией Салаватовной мы обсудили данную проблему и на базе комитета будем заниматься ее изучением и решением. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Артем Сергеевич.
Сергей Вячеславович Безденежных, пожалуйста.
С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период с 16 по 19 декабря 2023 года делегация Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности посетила с рабочим визитом российскую авиабазу Хмеймим и пункт базирования Военно-Морского Флота Тартус. В состав делегации входили сенаторы Безденежных Сергей Вячеславович и Наумец Алексей Васильевич.
Визит делегации проходил в период проведения войсками группировки операции «Возмездие», основные усилия которой сосредоточены на огневом поражении объектов международных террористических организаций, действующих в западных, северных и юго-восточных районах Сирии.
На авиабазе и в пункте базирования флота поддерживается безопасность жизнедеятельности.
Целями визита делегации были изучение условий пребывания, обеспечения выполнения поставленных задач частями и подразделениями российских сил на территории другого государства.
Традиционно в преддверии новогодних праздников мы привезли военнослужащим живые елки, которые были установлены в двух клубах группировки, в солдатской столовой и медицинском отряде, и украшения.
На встрече с командующим российской группировкой войск (сил) генерал-лейтенантом Сергеем Александровичем Киселем были обсуждены основные направления развития российско-сирийских отношений, перспективы которых благоприятны.
В ходе осмотра территорий базирования нами отмечено наращивание числа благоустроенных социально-культурных объектов – построены солдатские и матросские клубы с удобными, оборудованными кинозалами, развернуты ухоженные парковые зоны, досуговые площадки, работают музейные экспозиции, библиотеки, комнаты психологической разгрузки, православная часовня. В планах командования – постройка мечети.
При посещении медицинского отряда особого назначения нами отмечено очевидное наращивание возможностей военных медиков по поддержанию здоровья военнослужащих. Помещения отряда оборудованы современными средствами диагностики, оперативного вмешательства и врачебного ухода за нуждающимися в помощи людьми. Повышена мобильность оказания медицинских услуг за счет автомобильных и вертолетных средств.
На авиационной базе мы посетили позиции зенитного ракетного полка, зенитного ракетного дивизиона большой дальности С-400, расчета зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь-С», заставу тактической группы, авиационные позиции истребителей Су-34, бомбардировщиков Су-24. На Аллее Героев делегация возложила цветы к подножию памятников, в парковой зоне посадили именное дерево. В пункте базирования флота после встречи с его начальником контр-адмиралом Сергеем Евгеньевичем Старшиновым, и офицерами боевого расчета… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Вы завершили?
С.В. Безденежных. Да.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович.
Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.
В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.
Благодарю.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Положение наших соотечественников в тех странах, которые мы характеризуем как недружественные, является предметом обоснованного внимания и российского правительства, и, разумеется, Совета Федерации.
Я хотел бы вкратце сказать об одном весьма характерном случае, произошедшем с одной семьей граждан Латвии, причем глава семьи родился еще в Латвийской ССР, ему почти 50 лет, супруга моложе, и у них трое маленьких детей было. Они переехали несколько лет тому назад из Латвии, где их пророссийские взгляды вызывали все возрастающее раздражение и даже ненависть у местных властей, в Швецию, пользуясь статусом граждан страны Евросоюза, имея шенгенские удостоверения. Думали, что там будет лучше. Ан нет! Хотя бизнес у главы семьи там был, жили они в материальном отношении неплохо. Но, когда сначала старший мальчик пошел в школу, потом второй и вот уже двое детей в школе стали говорить по‑русски, это, видимо, переполнило чашу терпения уже шведских властей, и местная служба опеки решила всех детей изъять. Тогда родители предприняли такой радикальный шаг: они на машине перебрались сначала в Финляндию, а затем пересекли финляндско-российскую границу. Не имея ни паспортов, ни тем более виз, пока отвлеклись финские пограничники, они проскочили под шлагбаум. После этого получили у нас статус беженцев, разрешение на временное проживание, срок которого заканчивался уже в январе 2024 года. Удалось подключить не только наши государственные службы, главное управление по вопросам миграции, но и уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия, где они и оказались в итоге. В результате 7 декабря удалось вручить им паспорта граждан Российской Федерации.
Семья ответила на эту заботу делом – у них родился четвертый мальчик, гражданин Российской Федерации. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Вот конкретная поддержка конкретной семьи. Как это важно!
Дмитрий Юрьевич Василенко.
Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна! 19 декабря 2023 года завершилась пятидневная миссия международных наблюдателей по линии МПА СНГ и ПА ОДКБ по досрочным парламентским выборам в Сербии, организованная по Вашему поручению. Я и сенатор Епишин Андрей Николаевич работали в составе миссии по линии МПА СНГ, сенатор Фёдоров Юрий Викторович – в составе миссии ПА ОДКБ.
Согласно итоговому заявлению, принятому по итогам наблюдения, группа международных наблюдателей от МПА СНГ осуществила мониторинг за подготовкой и организацией проведения досрочных выборов депутатов Народной скупщины Республики Сербия. В течение дня голосования члены группы работали на 17 избирательных участках в Белграде и зарубежном избирательном участке в Москве.
На участках во время посещения была зафиксирована высокая активность избирателей. Республиканской избирательной комиссией Сербии были созданы все условия, необходимые для свободного волеизъявления граждан.
Мы констатировали, что подготовка и проведение досрочных выборов депутатов Народной скупщины Республики Сербия 17 декабря 2023 года проходили в соответствии с национальным избирательным правом и с соблюдением международных стандартов проведения демократических выборов.
В ходе наблюдения за подготовкой к выборам международные наблюдатели и представители Межпарламентской Ассамблеи встретились в Белграде с президентом страны, с председателем и представителями парламентских групп Народной скупщины Республики Сербия, с председателем республиканской избирательной комиссии.
Как глава делегации, благодарю коллег-сенаторов, а также всех международных наблюдателей за эффективную работу в рамках миссии. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич, Вам за работу, всем сенаторам, принимавшим участие в мониторинге выборов (это очень важно), и за объективные оценки, которые были вами даны.
Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.
Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 20 декабря было проведено важное совещание по развитию экономического потенциала региона вокруг ставшего российским, внутренним уже, Азовского моря.
Экономика макрорегиона преимущественно стоит на трех китах – сельском хозяйстве, рыболовецком промысле и туризме, а также на глубоко связанной с ними транспортной инфраструктуре. Этим сферам было уделено ключевое внимание. В ходе дискуссии сформулировали ключевые проблемы Приазовья и наметили пути их решения.
В отношении рыбной ловли все участники совещания согласились, что вопрос требует комплексного подхода в сфере экологии моря, конкретно – в части регулирования солености акватории за счет восстановления объемов стока рек, впадающих в море, а также в части сокращения всех видов техногенного загрязнения, далее – восстановления размеров популяции промысловых рыб и их видового разнообразия.
Издревле Азовское море считали осетровым раем – в нем добывали царского русского осетра. Кроме него здесь водились в большом количестве деликатесные белуга, севрюга, промысловая сельдь, а также карповые рыбы. По обрыбленности водоем в шесть раз превосходил Каспийское море, в 40 раз – Черное и в 160 раз – Средиземное. В абсолютных цифрах размер рыбной экономики Азова за 10 лет способен сравняться на новых территориях с размерами прибыли в металлургии или угольной отрасли.
Как я упоминал выше, совещание в который раз подтвердило и простой факт – что без логистики, без развитой транспортной инфраструктуры никакие успехи промышленности, сельского хозяйства, никакие чудеса инноваций не способны гарантировать устойчивый рост отечественной экономики и экономики макрорегиона в частности. И, что отрадно, приведенная на совещании информация свидетельствует о том, что портовая инфраструктура Азово-Черноморского бассейна развивается ускоренными, опережающими планы темпами.
Если говорить о транспортной инфраструктуре в более широком смысле, то важно отметить, что ее восстановление и развитие на новых территориях не прекращались ни на день в течение 2022–2023 годов. На конец 2023 года выполнен огромный объем работ по строительству дорог федерального и регионального значения. В украинский период за более чем 30 лет на данных территориях было сделано меньше, чем в составе России за один год.
Наконец, особое внимание мы уделили рекреационному потенциалу региона. Азовское побережье всегда привлекало много отдыхающих, но сейчас мы хотим превратить его в новый российский туристический кластер, создать качественные зоны отдыха и радикально увеличить турпоток. С учетом особого внимания президента и правительства страны к развитию внутреннего туризма данное направление является еще одним приоритетом развития как новых регионов, так и Приазовья в целом.
В общем, работы хватит всем надолго. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Сергей Вячеславович, больше не буду Вам слово давать – Вы уже выступили, и мы время перебрали. Вы настаиваете? Ну, пожалуйста, но только кратко.
Включите микрофон.
С.В. Безденежных. Валентина Ивановна, ну, это с прошлого заседания перенесенное выступление. Я очень кратко… С прошлого заседания перенесли на следующее.
Председательствующий. А мы думали, Вы уже выступили. Ну, пожалуйста. Кратко.
С.В. Безденежных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мой вопрос касается безопасности жителей части территории Дальнего Востока.
В Совет Федерации поступило очень много обращений. Вот пачка обращений – примерно 1 тысяча человек написали о том, что их сейчас терроризируют тигры. У нас с 1992 года велась большая работа по поводу возобновления популяции этого вида хищников, ну и сохранили таким образом, что сегодня жители восьми районов Хабаровского края, части территории Приморского края, я знаю, жалуются на то, что тигры приходят в села. Были следы на школьной территории на вновь выпавшем снеге. У нас световой день – всего с 9 до 17 часов, а тигр – это ночной хищник. Буквально 4 декабря в селе Обор района имени Лазо Хабаровского края хищником был убит человек возле своего дома, то есть уже есть человеческие жертвы.
Я не знаю, чем сейчас в данном случае можно помочь жителям, но они направили очень много коллективных обращений на имя президента и в Совет Федерации.
Валентина Ивановна, прошу по возможности оказать какое‑то содействие, может быть, подключить силы федерального центра. Спасибо.
Председательствующий. Так а чем мы можем помочь? Вы сформулировали?
С.В. Безденежных. Здесь, в обращениях… Жители обращаются и в управление охотничьего хозяйства правительства края, и в межрегиональное управление Росприроднадзора, но там им предлагают просто поставить трехметровые заборы или оградить какой‑то электрической сеткой. Здесь надо какое‑то решение принять.
Председательствующий. Давайте, если вы не возражаете, дадим поручение комитету Двойных рассмотреть, разобраться.
И по итогам доложите мне, пожалуйста. Ладно? Спасибо.
Коллеги, на нашем заседании присутствуют студенты Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
И, пользуясь возможностью, уважаемые студенты, хочу вас поздравить, как будущих чекистов, с Днем работника органов безопасности, который наша страна отмечала 20 декабря. Вы выбрали очень правильную профессию – защищать Отечество. Мы вам желаем хорошей учебы и успешной работы.
Спасибо.
Коллеги, продолжаем нашу работу. Владимир Владимирович Полетаев докладывает четвертый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».
Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.
В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Субъектом права законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом продлевается на год – до 31 декабря 2024 года – переходный период, в течение которого на территориях воссоединенных субъектов не применяется законодательство об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, то есть ОСАГО.
Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный конституционный закон. Спасибо.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Коллеги, замечаний не вижу.
Есть предложение одобрить Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 34 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче» – докладывает Наталья Юрьевна Никонорова.
В заседании принимает участие Логинов Андрей Викторович.
Пожалуйста.
Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Конвенцию между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче, подписанную 15 июня 2023 года.
Россия и Алжир в соответствии с конвенцией будут выдавать друг другу лиц для уголовного преследования и исполнения приговоров за совершение уголовных преступлений, которые влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года либо более тяжкое наказание.
Соглашением установлен перечень оснований для отказа в выдаче. В первую очередь предусмотрена невыдача собственных граждан, а также в случае, если срок лишения свободы, который еще предстоит отбыть осужденному, составляет менее шести месяцев. Выдача не производится, если у запрашиваемой стороны имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче поступил с целью уголовного преследования или наказания лица в связи с его расовой, религиозной, половой или национальной принадлежностью или его политическими убеждениями, а также если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашиваемой стороны.
Ратификация конвенции будет способствовать укреплению международно-правовой базы российско-алжирского сотрудничества в области борьбы с преступностью.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна.
Коллеги, нет возражений?
Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 49 мин. 20 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией, Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации“ – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.
В заседании принимает участие Евгений Сергеевич Иванов, официальный представитель правительства.
Приветствуем Вас.
Пожалуйста, Баир Баясхаланович.
Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон – это вынужденный, зеркальный ответ на недружественные действия западных стран. Целью федерального закона является синхронизация режима взимания визовых сборов за оформление российских виз с нормами, установленными в настоящее время Европейским сообществом, Данией, Исландией, Лихтенштейном, Норвегией и Швейцарией, власти которых в одностороннем порядке приостановили действие наших совместных соглашений, в том числе перешли на использование повышенных ставок визовых сборов.
Комитет по международным делам рассмотрел данный закон и единогласно проголосовал за его одобрение нашей палатой. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Баир Баясхаланович, спасибо за обстоятельный доклад.
Вопросов нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией, Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 50 мин. 30 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Евгений Сергеевич, благодарю.
Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.
Алексей Владимирович Моисеев продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации.
Предлагается расширить обязанность резидентов по представлению Центральному банку информации о валютных активах и обязательствах, распространив ее также на валютные активы и обязательства имеющихся у таких резидентов дочерних хозяйственных обществ, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации. Состав, форма, сроки, порядок составления и представления резидентами указанной информации будут определяться нормативным актом Банка России, согласованным с Правительством Российской Федерации.
Законом предусматривается, что порядок доведения до сведения резидентов информации о включении их в перечень резидентов будет устанавливать также Банк России.
Федеральным законом устанавливается, что представление и передача документов и информации, связанных с исполнением резидентами требований, не являются нарушением коммерческой, банковской, налоговой и иной охраняемой законом тайны.
Принятие предусмотренных законом изменений создаст необходимые условия для своевременного выявления и эффективной оценки валютных рисков в условиях внешнего санкционного давления со стороны недружественных государств.
Вносятся также другие изменения.
Предлагается закон поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Вопросов и замечаний нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 52 мин. 06 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.
В работе заседания принимает участие Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства.
С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона был подготовлен Правительством Российской Федерации.
Закон регулирует порядок направления и обмена документами, связанными с исполнением контракта и подачей жалобы на действия субъектов контроля в сфере закупок иностранными лицами, не имеющими российской электронной подписи. Это позволит обеспечить возможность участия в закупках, исполнения контрактов иностранным лицам до момента признания их электронных подписей в нашей стране. Закон также предусматривает право заказчика осуществлять закупки с использованием электронного магазина не только в отношении товаров, но и программного обеспечения.
Одновременно с этим уточняются особенности применения отдельных положений федерального закона о регулировании производства и оборота алкогольной продукции на территориях воссоединенных субъектов Российской Федерации, а также нормы, устанавливающие порядок внесения изменений в реестр производителей пива и пивных напитков.
Предлагаю закон одобрить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. К Вам есть вопрос.
Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста. Адресуйте вопрос, пожалуйста.
И.Н. Абрамов. Спасибо, Андрей Владимирович.
У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Алексей Михайлович! Мы говорим о том, что временно можно будет обмениваться документами на бумажных носителях, до того, как мы не признаем электронные подписи. Вот я хотел бы Вам напомнить о том, что на Десятом форуме регионов России и Беларуси мы давали рекомендации правительству ускорить решение вопроса о взаимном признании электронной цифровой подписи. Сейчас мы готовим одиннадцатый форум, он будет проходить на территории Беларуси. Вот вы успеете хотя бы с нашей, я считаю, самой братской страной, с которой у нас тесные экономические и политические связи, этот вопрос урегулировать – о единой электронной подписи или нет?
Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович. К Вам вопрос адресован.
А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемые члены Совета Федерации! Есть специальный план-график в рамках Евразийского экономического союза, согласно которому в течение 2024 года эти вопросы должны быть урегулированы и вынесены на утверждение. Но закон, который вы сейчас рассматриваете, как раз именно для Республики Беларусь снимает все ограничения.
Напомню, что у нас по союзному договору поставщики из Республики Беларусь уже имеют право пользоваться обычной электронной подписью, не усиленной, как все другие, поэтому они участвуют в процедурах. Единственная проблема у них возникла – при подписании акта сдачи-приемки, где нужна усиленная подпись. И этот закон эту проблему решает, позволяя временно оформлять это все на бумаге. То есть можно будет смело сказать, что препятствие, о котором говорили наши белорусские коллеги, этим законом будет снято.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.
Иван Николаевич, удовлетворены?
Сергей Николаевич, к Вам вопросов нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 55 мин. 23 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.
В заседании принимает участие Алексей Игоревич Херсонцев, официальный представитель правительства.
Приветствуем Вас.
Пожалуйста.
А.В. Синицын. Уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2024 год действие антисанкционных мер, которые направлены на снижение негативных последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций. Это касается сферы корпоративных отношений, государственных закупок, страхования, контрольно-надзорной деятельности.
Так, продлевается полномочие правительства в части введения моратория на проведение проверок, контрольно-надзорных мероприятий.
До конца 2024 года Правительство Российской Федерации сможет установить особенности приема в школы и колледжи детей, обучавшихся за границей и вынужденных прервать обучение из‑за недружественных действий других стран.
Продлевается запрет для российских страховщиков заключать сделки со страховыми компаниями, перестраховщиками и страховыми брокерами из стран, совершающих недружественные действия.
До конца 2024 года хозяйственные общества смогут проводить годовые собрания акционеров (участников) в заочном формате.
А также до 1 июля продлевается право компаний иметь усеченный состав совета директоров. И в течение этого же срока компании, попавшие под зарубежные санкции, смогут не формировать совет директоров.
В 2024 году правительство сможет устанавливать дополнительные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления таких закупок.
Необходимо отметить, что, к сожалению, для регионов соответствующее право высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которое действовало в 2023 году, на 2024 год не продлевается, за исключением одного региона, которому такое право предоставляется специальной нормой, – это город федерального значения Москва.
Ну и, кроме того, для меня лично особая радость, что федеральным законом изменяются правила допуска к управлению внедорожными мототранспортными средствами – снегоходами, мотовездеходами, квадроциклами. Теперь управлять такими транспортными средствами можно будет не только по удостоверению тракториста-машиниста, но и имея водительское удостоверение на управление транспортным средством категорий от «А» до «D» и подкатегории «B1». За прохождение этой нормы нужно сказать большое спасибо Министерству экономического развития, которое оперативно взялось за исполнение нашего с вами поручения по итогам «правительственного часа» с участием министра экономического развития.
Ну и, конечно, самой большой благодарности заслуживает Президент Российской Федерации, который еще год назад в ходе заседания Президиума Государственного Совета по развитию туризма лично дал поручение по развитию снегоходного и мотовездеходного туризма.
И, уважаемый Алексей Игоревич, я надеюсь, что следующий год будет не менее плодотворным, мы все поручения президента в этой отрасли выполним.
Учитывая вышеизложенное, рекомендую Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Вопросов к Вам нет. Присаживайтесь.
Есть выступление. Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.
Спасибо, Андрей Владимирович.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Хотел бы поддержать Алексея Владимировича, это действительно важный закон. Однако, к сожалению, одним из его положений является ограничение полномочий регионов в части выбора единого поставщика с 2024 года. Возможность выбора единственного поставщика – это было одно из ключевых пожеланий регионов в рамках корректировки закона о закупках, которую мы проводили по поручению Валентины Ивановны весной.
Хотел бы попросить разрешить нашему комитету осуществлять мониторинг указанного закона в будущем.
Председательствующий. Спасибо.
Нет возражений, коллеги, осуществлять мониторинг? Нет. Даем такое поручение комитету.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 47 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О таможенном тарифе“ и Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин.
Алексей Игоревич продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Законом синхронизируются нормы таможенного законодательства с нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в части порядка определения средней цены на нефть сырую марки Urals.
Правительство наделяется правом устанавливать порядок мониторинга цен на товары и иных финансовых индикаторов в целях расчета ставок вывозных таможенных пошлин.
Устанавливается обязанность ввоза товара в рамках тарифных квот по лицензии на импорт. Вывоз товара из Российской Федерации в рамках тарифных квот также будет осуществляться на основании лицензии на экспорт.
Также законом устанавливается обязанность Правительства Российской Федерации определять порядок применения мер нетарифного регулирования, вводимых в одностороннем порядке, а также устанавливать порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
Предлагаю закон поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Вадим Евгеньевич.
Коллеги, возражений нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О таможенном тарифе“ и Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 54 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 191 Федерального закона „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ – докладывает Ольга Евгеньевна Бас. Она является одним из авторов этой инициативы. Пожалуйста.
О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Многоуважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Предложенный федеральный закон направлен на урегулирование вопроса государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг юридических лиц в организационно-правовой форме «публичное акционерное общество», действующих на территориях Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей. Предусматривается, что таким юридическим лицам для внесения изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, необходимо будет предоставить документ, подтверждающий присвоение Банком России выпуску (выпускам) акций такой организации регистрационного номера.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Ольга Евгеньевна, спасибо за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам нет. Присаживайтесь.
Есть выступление. Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв. Андрей Владимирович, коллеги, я хотел бы поблагодарить Министерство экономического развития, правительство и Центральный банк особенно, который очень сильно помог в продвижении этого закона, очень важного закона для новых регионов, и наших сенаторов от новых регионов, которые тоже являлись инициаторами этого закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.
Коллеги, обсуждение прошло. Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 191 Федерального закона „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 01 мин. 28 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был подготовлен сенаторами Клишасом, Глебовой, Рукавишниковой, Перминовым, а также депутатами Государственной Думы.
Закон уточняет порядок изменения состава учредителей, а также требования к учредителям и участникам некоммерческих организаций. Также уточняются состав и порядок размещения информации в едином государственном реестре юридических лиц.
Закон предлагается к одобрению.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов к Вам нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 02 мин. 13 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.
В.В. Полетаев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Это наш, сенаторский закон. Авторами выступили коллеги Артамонов, Рябухин, Полетаев.
Закон вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации – изменения, которые предусматривают, в частности, возможность подачи в форме электронного документа ходатайства, заявления, жалобы, представления, требования прокурору, следователю, руководителю следственного органа, в орган дознания, а также возможность изготовления в форме электронного документа копий постановления, обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления и копий иных процессуальных документов.
Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Владимир Владимирович, вопросов к Вам нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 03 мин. 05 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – продолжает докладывать Владимир Владимирович Полетаев.
В работе пленарного заседания принимает участие Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Пожалуйста.
В.В. Полетаев. Коллеги, это правительственный закон, проект которого внесен во исполнение решения Совета Безопасности в части противодействия предоставлению незаконных услуг в сфере миграции.
Закон упорядочивает процедуру привлечения подведомственного МВД предприятия «Паспортно-визовый сервис» и уполномоченной организации города Москвы к оказанию содействия в осуществлении отдельных полномочий министерства по предоставлению миграционных услуг и по вопросам гражданства. Указанное содействие будет осуществляться в тех субъектах Российской Федерации, перечень которых будет установлен Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Закон наделяет также зарубежные представительства МВД полномочием на получение дактилоскопической информации за рубежом в отношении отдельных категорий иностранных граждан на территориях государств, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, также при содействии подведомственного предприятия.
Наш комитет рекомендует к одобрению данный федеральный закон.
Председательствующий. Владимир Владимирович, есть вопрос.
Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, адресуйте Ваш вопрос.
А.В. Шендерюк-Жидков. Спасибо, Андрей Владимирович.
Вопрос к Игорю Николаевичу.
Уважаемый Игорь Николаевич! Вы знаете, что одним из пунктов закона является передача полномочий по дополнительным услугам в рамках миграционной политики МВД. Также на сегодняшний день существуют в ряде регионов миграционные центры, которые были построены за последнее время и которые, по сути дела, по итогам этого закона начнут простаивать.
Видите ли Вы возможность подключения регионов в дальнейшем к осуществлению этой функции?
Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Николаевич.
И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Спасибо.
Мы неоднократно ведь дискутировали уже на эту тему. Я акцентирую внимание на том, что рынок теневых услуг, который сформировался, конечно, в итоге мы все вместе на протяжении двух лет ликвидировали.
Да, действительно, во многих регионах есть вот эти миграционные центры, которые, как Вы говорите… Сегодня надо будет определяться, что с ними делать. Но действовать с ними можно будет очень просто. Наш ФГУП будет развиваться, и мы планируем создание миграционных центров на территориях в рамках ФГУП. Значит, по соглашению между нами и территориями мы готовы обсуждать эту тему. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.
Коллеги, состоялось обстоятельное обсуждение этого вопроса на заседании профильного комитета, Владимир Владимирович сделал доклад.
Других вопросов и желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 37 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Владимир Владимирович продолжает докладывать.
Игорь Николаевич работает с нами.
В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации в целях определения конкретного срока содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, в специальном учреждении для обеспечения исполнения постановления суда об их принудительном выдворении.
Устанавливается конкретный срок нахождения в специальном учреждении – не более 90 суток, а также определены предельный срок и порядок продления – также не более чем на 90 суток.
Просьба одобрить.
Председательствующий. Вопросов к Вам нет, Владимир Владимирович.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 06 мин. 24 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“ – докладывает Сергей Васильевич Горняков.
Игорь Николаевич продолжает работать с нами.
С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях установления единых требований к формированию отчетности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и уточняются соответствующие обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом указанных веществ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить предложенный федеральный закон.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.
Вопросов нет.
Коллеги, предлагаю поддержать решение комитета. Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 07 мин. 24 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Игорь Николаевич, благодарю за совместную работу.
Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.
По данному закону с нами работает Андрей Викторович Логинов, официальный представитель правительства.
И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Законом дополнен перечень участников государственной системы бесплатной юридической помощи. Теперь в него включены Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации.
Также государственные юридические бюро теперь наделены правом привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Напомню, что к ним относятся юридические клиники и негосударственные центры оказания такой помощи.
Также по предложению Андрея Александровича Клишаса ко второму чтению были внесены поправки в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которыми предусматривается расширение круга лиц, имеющих право выступать представителями граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. Вопросов к Вам нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 08 мин. 41 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Ирина Валерьевна продолжает докладывать.
В работе заседания принимает участие Александр Викторович Дёмин, официальный представитель правительства по данному вопросу.
Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса.
Закон устанавливает повышенную административную ответственность за наиболее опасные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации угольных шахт.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Предлагается его одобрить.
Председательствующий. Возражений нет, коллеги?
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 09 мин. 25 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Эдуард Владимирович Исаков.
Александр Викторович Дёмин, статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора, продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в области промышленной безопасности, повышение ответственности руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, за принимаемые меры по повышению уровня безопасности.
Так, федеральный закон предусматривает возможность продления сроков эксплуатации зданий и сооружений на опасных производственных объектах на основании решения руководителя эксплуатирующей организации, принятого с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности. Сейчас решения руководителя не требуется, достаточно только положительного заключения экспертизы.
Создаются правовые основы для внедрения института аудита систем управления промышленной безопасностью, устанавливается обязанность проведения такого аудита организациями, которые эксплуатируют опасные производственные объекты I класса опасности. Системы управления промышленной безопасностью позволяют собирать и аккумулировать информацию о состоянии промышленной безопасности на предприятиях.
Предусматривается возможность устанавливать индивидуальные требования промышленной безопасности в обосновании безопасности опасного производственного объекта не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении, капитальном ремонте линейного опасного производственного объекта.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, которые касаются проведения аудита систем управления промышленной безопасностью (они вступают в силу с 1 сентября 2025 года).
Федеральный закон предлагается к одобрению.
Коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Эдуард Владимирович, вопросов к Вам нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 11 мин. 13 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю.
Александр Викторович, также благодарю Вас.
Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – докладывает Сергей Николаевич Колбин. Пожалуйста.
С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон закрепляет полномочия органа исполнительной власти города федерального значения Севастополя по рассмотрению дел о совершенных на территории города Севастополя административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в случае если передача этих полномочий предусматривается соглашением между МВД России и органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя о передаче осуществления части полномочий при непосредственном обнаружении должностными лицами органа исполнительной власти города Севастополя признаков административных правонарушений.
Данные изменения направлены на повышение эффективности борьбы с несоблюдением таких требований в городе Севастополе, а также на повышение эффективности профилактической работы по поддержанию правопорядка на дорогах и создание комфортной городской среды.
Кроме того, закон продлевает с 31 декабря 2023 года до 31 декабря 2024 года действие положения, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрели данный закон на своих заседаниях и рекомендуют палате его одобрить.
Все материалы у вас, коллеги, имеются. Прошу поддержать предложение об одобрении данного закона.
Председательствующий. Сергей Николаевич, спасибо за обстоятельный доклад. И благодарю за продвижение этой законодательной инициативы, настойчивое продвижение.
Коллеги, вопросов нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 21 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.
С нами работает Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.
Пожалуйста.
А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.
Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше рассмотрение закон уточняет положения об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в том числе грубым нарушением таких условий. Кроме того, в связи с совершенствованием правового регулирования в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также городским наземным электрическим транспортом закон с 1 сентября 2024 года дополняет Кодекс об административных правонарушениях новыми составами правонарушений.
Закон направлен на повышение эффективности борьбы с незаконными регулярными перевозками пассажиров.
Помимо этого с 1 апреля 2024 года исключается возможность уплаты штрафа в размере половины суммы штрафа за нарушение требований к перевозке детей, установленных правилами организованной перевозки группы детей автобусами.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единогласно рекомендует одобрить закон. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Коллеги, возражений не вижу.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 50 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.
В работе на нашем заседании принимает участие Ирина Леонидовна Подносова, заместитель Председателя Верховного Суда.
Пожалуйста, докладывайте.
Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.
Уважаемый Андрей Владимирович! Закон подготовлен Верховным Судом Российской Федерации и направлен на оптимизацию арбитражного судопроизводства и расширение круга процессуальных гарантий участвующих в деле лиц.
Совершенствуется порядок приказного и упрощенного производства. В частности, увеличиваются максимальные размеры требований, рассматриваемых в рамках таких производств, с учетом инфляции. Уточняется перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. Закрепляется право участия в судебных заседаниях лиц, находящихся в СИЗО или местах лишения свободы, по видео-конференц-связи, если в исправительных учреждениях есть такая возможность.
Отмечу, что на стадии второго чтения моей поправкой, поправкой Правительства Российской Федерации из текста проекта были исключены нормы об упразднении договорной подсудности. Считаем, что это принципиально важно, так как право выбора компетентного суда по соглашению сторон является значимой процессуальной гарантией принципа диспозитивности арбитражного судопроизводства.
Предусматривается также ряд других изменений.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Николай Николаевич, благодарю.
Ирина Леонидовна, есть что дополнить по данному вопросу?
И.Л. Подносова, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Дополнить нечего. Прошу закон поддержать, одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, замечаний нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 21 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре“ и статью 51 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ – докладывает Николай Николаевич.
Пожалуйста, продолжайте.
Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Закон направлен на продление срока введения в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики.
Перенос данного срока на три года обусловлен необходимостью разработки программного обеспечения, отвечающего всем современным требованиям, проведением оценки готовности к эксплуатации системы, которая будет установлена в нескольких пилотных регионах, а также проведением опытной эксплуатации системы в течение одного года с включением в нее правоохранительных органов всей страны и апробированием процессов межведомственного информационного взаимодействия, после чего будет проведена аттестация созданной системы.
Одновременно министерство цифрового развития Российской Федерации наделяется полномочиями по созданию, развитию и вводу в эксплуатацию указанной системы. При этом Генеральная прокуратура Российской Федерации остается оператором системы правовой статистики и обеспечивает ее функционирование. Вовлечение министерства цифрового развития в процесс создания и развития системы правовой статистики позволит обеспечить единообразие цифровых платформенных решений, а также использовать значительный опыт министерства при осуществлении мероприятий по цифровизации государственных органов.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.
Вопросов нет по данному закону.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре“ и статью 51 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 17 мин. 44 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алена Васильевна, спасибо за то, что работали с нами.
Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон устанавливает ответственность в виде штрафа за нарушение сроков и порядка размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета отходов I и II классов опасности и федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Также федеральный закон устанавливает ответственность за нарушение требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации, консервации или ликвидации отдельных, в том числе опасных, производственных объектов.
Данный федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года. Предлагается его одобрить.
Председательствующий. Коллеги, возражений нет.
Олег Владимирович предложил одобрить данный закон.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 18 мин. 52 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Надежда Викторовна Ильина. Пожалуйста.
Н.В. Ильина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания жителей многоквартирных домов и отстранение от этой деятельности недобросовестных и малоэффективных управляющих организаций.
Предлагаемые изменения расширяют круг лиц, на которых распространяются лицензионные требования. Наряду с должностными лицами в него включаются учредители юридического лица, оказывающего услуги по управлению многоквартирным домом.
Эти изменения позволят исключить возможность создания нового юридического лица недобросовестными учредителями. В случае реализации предлагаемых изменений сведения об этих лицах станут составной частью реестра дисквалифицированных лиц.
Одобрение данного закона повлечет необходимость внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Надежда Викторовна.
Очень важный закон. Профильный комитет ведет мониторинг деятельности управляющих компаний.
Замечаний нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 20 мин. 16 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Васильевич Радаев.
С нами работает Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства.
Приветствуем Вас.
Пожалуйста.
В.В. Радаев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование механизма комплексного развития территорий и предусматривает ряд актуальных изменений.
Первое. Статусом оператора комплексного развития территории наделяется юридическое лицо, определенное Правительством Российской Федерации или субъектом Федерации, в целях обеспечения реализации принятого им решения о комплексном развитии территории. Таким операторам предоставляется право проводить торги на право заключения договора о комплексном развитии территории, а также заключать соответствующий договор по итогам проведенных торгов.
Второе. Юридические лица, привлекаемые для реализации решения о комплексном развитии территории, без заключения с ними соответствующего договора уравниваются в правах с лицами, заключившими договор о КРТ.
Третье. Предусматривается возможность использования в рамках осуществления комплексного развития территории ранее утвержденной документации по планированию территории, которая не потеряла своей актуальности.
Четвертое. Устанавливается возможность включения в границы КРТ незастроенной территории земельных участков, обремененных сервитутами, публичными сервитутами.
Пятое. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, предусматривается возможность проведения торгов на право заключения двух и более договоров о комплексном развитии территории.
По федеральному закону получены положительные заключения комитетов-соисполнителей.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Валерий Васильевич, спасибо за обстоятельный доклад.
Вопросов нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 59 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Юрий Петрович, спасибо за то, что работали с нами.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак
Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу.
Просьба: короткие и содержательные доклады и выступающим заранее готовиться.
Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Виктор Анатольевич Шептий.
В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен коллегами-сенаторами Клишасом, Перминовым, Рукавишниковой и группой депутатов Госдумы.
Вносятся изменения в 29 федеральных законов.
Росгвардия наделяется полномочиями по созданию и применению добровольческих формирований, содействующих выполнению возложенных задач (по аналогии с Минобороны). Порядок поступления в добровольческие формирования Росгвардии и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам для поступления в них, а также порядок исключения будут определяться ведомственными нормативными актами.
В Федеральный закон «О ветеранах» вносятся изменения, предусматривающие равный уровень социальных гарантий для участников добровольческих формирований Росгвардии и Минобороны.
Кроме того, федеральным законом определяется порядок прохождения службы по призыву в органах Федеральной службы безопасности.
В ряд законодательных актов вносятся корреспондирующие изменения, направленные на приведение в соответствие с положениями Федерального закона «Об обороне».
Комитет по обороне и безопасности и пять комитетов-соисполнителей рекомендуют палате одобрить данный закон. Спасибо. Доклад окончен.
Председательствующий. Виктор Анатольевич, спасибо.
Вопросов нет, выступающих нет.
Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 23 мин. 39 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, напоминаю: в повестке сегодня 75 вопросов. Мы с вами рассматриваем двадцать восьмой.
Мухарбек Ойбертович Барахоев докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.
Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! В настоящее время нормами Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также определены трудовые гарантии для членов их семей. В соответствии с федеральным законом эти особенности будут распространяться теперь и на работников, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных также на войска национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей.
Комитет по социальной политике, комитет-соисполнитель – по обороне и безопасности рекомендуют одобрить федеральный закон.
Прошу, коллеги, поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое.
Предлагается поддержать.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 24 мин. 47 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.
Просьба к службе техподдержки ускорить режим голосования.
А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон распространяется на участников добровольческих формирований Росгвардии. Такие же льготы установлены для добровольцев, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Поддерживаем.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 22 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и тридцать первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» – вопросы в одном докладе докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова, один из авторов законодательной инициативы.
И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Анатольевич! Сенаторская инициатива.
Уважаемые коллеги! Данными законами устанавливается административная и уголовная ответственность за дискредитацию добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, тридцатый вопрос. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 58 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Идет голосование по тридцать первому вопросу повестки – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 26 мин. 10 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ – докладывает Сергей Александрович Мартынов, один из авторов законодательной инициативы.
С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Турчаком, Святенко, Рукавишниковой, Лантратовой, Кастюкевичем, Сергеем Николаевичем Перминовым и другими, а также депутатами Государственной Думы.
Федеральным законом предусматривается, что подразделения и организации (например, войск национальной гвардии, ведомственная и частная охрана объекта топливно-энергетического комплекса) вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотных аппаратов, а также уничтожения беспилотных аппаратов. Такая деятельность осуществляется в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Уважаемые коллеги, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Комитет-соисполнитель – Комитет по экономической политике поддерживает это решение.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Важный закон. Просьба поддержать.
Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 27 мин. 34 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Спасибо, Сергей Александрович.
Решение принято.
Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Колбин.
С.Н. Колбин. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение социальной защищенности членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции из числа бывших сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, а также прокуроров.
Федеральный закон распространяет право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на членов семьи погибшего участника специальной военной операции.
Кроме того, закон распространяет преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на всех ветеранов боевых действий из числа сотрудников органов внутренних дел, а не только ставших таковыми в связи с участием в боевых действиях на территории Афганистана.
Федеральным законом установлено, что единая социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника, прокурора, служба которых в учреждениях и органах приостановлена.
Федеральный закон имеет высокую социальную значимость.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Комитеты-соисполнители также его поддерживают.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.
Вопросов нет к Вам.
Выступление. Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.
И.Ю. Святенко. Уважаемый Андрей Анатольевич! Я хотела бы буквально несколько слов добавить.
Хочу напомнить, что в декабре прошлого года сенатором Новожиловым в период исполнения им полномочий данная инициатива была рассмотрена. Поддержали ее члены рабочей группы по СВО. И 4 декабря на встрече со статс-секретарями мы обратились к правительству с просьбой ускорить процесс рассмотрения проекта этого закона. Закон социально значимый, ведь гарантии устанавливаются членам семей бывших сотрудников правоохранительных органов на получение единовременной социальной выплаты в случае гибели самого сотрудника правоохранительных органов. Поэтому закон значимый.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Давайте поблагодарим Правительство Российской Федерации за оперативную реакцию.
Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 30 мин. 12 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Юрий Константинович Валяев, пожалуйста.
Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.
Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Представляемый федеральный закон уточняет перечень лиц, подлежащих государственной защите, конкретизирует категории подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на которых распространяется требование о раздельном содержании в учреждениях уголовно-исполнительной системы, уточняет отдельные вопросы нормативно-правового регулирования в сфере оборота оружия.
Федеральный закон поддержан Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности. Прошу его одобрить.
Председательствующий. Предлагается поддержать.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 31 мин. 03 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“ – докладывает Константин Владимирович Басюк. Пожалуйста.
В нашем заседании участвует Анатолий Михайлович Супруновский, официальный представитель Правительства Российской Федерации.
К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.
Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает переходный период до 1 января 2028 года на применение норм законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в отношении объектов защиты, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация которых была направлена на экспертизу проектной документации объектов капитального строительства до 30 сентября 2022 года. В течение переходного периода в отношении указанных объектов будут применяться ранее действовавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей требования пожарной безопасности.
Комитет по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, поступило предложение закон поддержать.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“.
Результаты голосования (11 час. 32 мин. 22 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.
В нашем заседании участвует Гордеев Юрий Сергеевич, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
С.Н. Рябухин. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! В целях перехода от формирования федеральной адресной инвестиционной программы к реализации комплексной государственной программы «Строительство», предусматривающей планирование капитальных расходов на среднесрочную перспективу, законом исключаются из Бюджетного кодекса положения, касающиеся реализации ФАИП.
Закон устанавливает ведение реестра объектов капитального строительства и сохраняет действующие функции, полномочия органов исполнительной власти.
Кроме того, устанавливаются нормы временного характера на 2024 год, в том числе в части региональных расходов на проведение выборов Президента Российской Федерации.
Предлагаю закон одобрить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Предлагается закон поддержать.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 33 мин. 24 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 73 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа“ и статьи 1 и 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.
Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы в целях расширения мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.
Законом продлевается до 31 декабря 2024 года срок, в течение которого участник СВО или члены его семьи, являющиеся заемщиками, вправе обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора, предусматривающим приостановление исполнения обязательств на льготный период.
Также устанавливается, что в случае гибели военнослужащего в период проведения СВО, объявления судом военнослужащего умершим, а также в случае признания инвалидом I группы обязательства военнослужащего по договору поручительства, заключенному им в целях обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, прекращаются.
Законом вносятся и другие изменения.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Коллеги, это инициатива рабочей группы по СВО. Просьба поддержать.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 73 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа“ и статьи 1 и 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Результаты голосования (11 час. 34 мин. 35 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Дмитрий Юрьевич Горицкий докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.
Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Госдумы и нашими коллегами Журавлёвым и Артамоновым.
Предлагается новый инструмент – договор долевого страхования жизни. Главная его особенность – это предоставление одновременно страховой защиты и возможности по инвестированию части уплаченной страховой премии в выбранные страхователем паи с получением инвестиционного дохода.
Банк России наделяется правом устанавливать требования к условиям и порядку долевого страхования жизни.
Таким образом, граждане получат дополнительный инструмент для долгосрочного инвестирования и накопления денежных средств с одновременным получением страховой защиты.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Коллеги, поддержим.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 35 мин. 26 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.
Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашими коллегами Журавлёвым, Перминовой и депутатами Госдумы.
Закон в значительной степени носит технический характер, разработан во исполнение принятого в июле этого года федерального закона № 299 в части возможности заключения договора долгосрочных сбережений между гражданином и негосударственным пенсионным фондом.
В частности, уточняется порядок допуска НПФ к деятельности по формированию долгосрочных сбережений граждан. Вносятся изменения в порядок перевода средств пенсионных накоплений в состав средств резервов для последующего единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений.
Важная новелла данного закона: уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг предоставляется право по рассмотрению обращений в отношении договоров долгосрочных сбережений в досудебном порядке.
Изменения значительно оптимизируют для граждан процедуру формирования долгосрочных сбережений.
Предлагается закон поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросов нет.
Есть выступление. Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв. Дмитрий Юрьевич, он не технический. Без него не заработал бы основной закон, который в июле мы принимали. Более того, ко второму чтению мы внесли очень много, как Вы правильно сказали, оптимизирующих поправок.
Но одну поправку нам не удалось успеть согласовать. Она касается распространения этого инструмента в части возможности продвигать его через другие финансовые организации, не только негосударственные пенсионные фонды, а у нас поручение президента – чтобы в следующем году 250 млрд рублей было привлечено в развитие этого инструмента. Без этой поправки мы не сможем это сделать.
Поэтому я прошу комитет весной обеспечить внесение соответствующих изменений в базовый закон. Спасибо.
Председательствующий. Да, коллеги, давайте оформим это протокольным поручением.
Закон ставится на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 37 мин. 32 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 18996 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ и Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“.
Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.
Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы.
Согласно этому закону вносятся уточнения в систему обязательного страхования вкладов и в регулирование деятельности Агентства по страхованию вкладов. Так, страхованием вкладов будут дополнительно охвачены следующие категории вкладчиков: это средние предприятия, которые включены в соответствующий реестр, социально ориентированные некоммерческие организации, профсоюзные организации, а также адвокаты, нотариусы или иные физические лица, открывшие банковские счета для осуществления профессиональной деятельности.
Включение в периметр системы страхования вкладов новых категорий вкладчиков будет способствовать дополнительной защите их интересов.
Предлагается закон поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросов и замечаний нет.
Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 18996 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ и Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 30 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо большое.
Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2861 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
С нами работает Татьяна Александровна Илюшникова.
А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации в целях поддержки инвестиционной активности в субъектах и уточняет механизм предоставления инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в доходную часть региональных бюджетов.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон. При этом в связи с тем, что закон ограничивает права регионов по донастройке такого налогового вычета, просим разрешить нашему комитету осуществлять мониторинг данного закона.
Председательствующий. Да, договорились.
Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2861 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 39 мин. 16 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – кратко и содержательно докладывает Иван Николаевич Абрамов.
И.Н. Абрамов. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка перехода в прямое владение акциями экономически значимых организаций от иностранных холдинговых компаний, осуществляющих деятельность в недружественных юрисдикциях, к российским косвенным владельцам акций.
Также вносятся изменения в ряд федеральных законов, затрагивающие отдельные вопросы развития и совершенствования корпоративных отношений.
Реализация положений закона позволит обеспечить экономический суверенитет Российской Федерации.
Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Предлагается одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 40 мин. 06 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.
С нами работает Осьмаков Василий Сергеевич, первый заместитель министра промышленности и торговли.
В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон закрепляет меры стимулирования приобретения в приоритетном порядке российской промышленной продукции при реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой. Обновляются цели, задачи и принципы промышленной политики, а также полномочия Правительства Российской Федерации в этой сфере. Вносятся технические правки, направленные на создание системы цифровых паспортов товаров промышленного производства.
Особый порядок вступления в силу федерального закона – с 1 июля 2024 года – необходим для принятия подзаконных нормативных правовых актов.
Реализация закона будет способствовать обеспечению спроса на отечественную продукцию.
Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Благодарю Вас, Валерий Андреевич.
Коллеги, вопросы? Замечания?
В нашей работе принимает участие Василий Сергеевич Осьмаков, первый заместитель министра промышленности и торговли. Есть ли к нему вопросы? Нет.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 41 мин. 30 сек.)
За 140 чел. 78,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Александрович Трембицкий докладывает сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Сергей Григорьевич Музыченко, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, принимает участие в нашей работе.
Пожалуйста.
А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает возможность самостоятельного выбора застройщиком доказательной базы для подтверждения соответствия проекта объекта капитального строительства требованиям технического регламента.
Новая конструкция заработает с 1 марта 2026 года и снизит регуляторную нагрузку на бизнес.
При этом Правовое управление Аппарата Совета Федерации обращает внимание на то, что используемый в принятых нормах термин «градостроительный план проекта планировки территории» не содержится в градостроительном законодательстве, а речь в документе идет об утвержденном проекте планировки территории. Указанная неточность формулировки будет исправлена разработчиками – правительством в весеннюю сессию.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, а также комитеты-соисполнители просят поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.
Может быть, Сергей Григорьевич, добавите? Мы активно обсуждали вчера на заседании Совета палаты. Есть что добавить? Пожалуйста.
С.Г. Музыченко, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Этот закон направлен на снижение регуляторной нагрузки, в первую очередь.
Во вторую очередь, мы переходим к системе единого цифрового реестра всех федеральных органов исполнительной власти, издающих нормативные акты в области строительства. Это будет единый реестр, который будет направлен на достижение единого результата – обеспечение безопасности зданий и сооружений.
Та техническая неточность, которая была озвучена, будет исправлена в весеннюю сессию. Соответствующие поправки мы подготовили.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Лучше сразу учитывать, конечно, но надо исправить.
Сколько нормативных актов нужно будет принять, для того чтобы закон вступил в силу?
С.Г. Музыченко. Пять основных подзаконных актов, и в порядка 15 нужно будет внести изменения.
Председательствующий. У вас уже, я надеюсь, подготовлены проекты, есть понимание?
С.Г. Музыченко. Так точно.
Председательствующий. Прошу комитет контролировать принятие нормативных актов и с содержательной точки зрения, и по срокам.
Коллеги, есть ли еще вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 44 мин. 00 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Александрович, спасибо Вам.
Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.
В нашем заседании принимает участие Дмитрий Дмитриевич Тетенькин, заместитель министра природных ресурсов и экологии.
Пожалуйста.
Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите доложить два закона в одном докладе и раздельно проголосовать?
Председательствующий. Коллеги, есть предложение сорок пятый и сорок шестой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и статью 161 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ – вопросы доложить в одном докладе с раздельным голосованием. Нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста.
Ю.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Первым федеральным законом устанавливается возможность продажи геологоразведочных лицензий юридическому лицу, в отношении которого в течение двух предшествующих лет не принималось решение о досрочном прекращении права пользования недрами.
Также закрепляется, что объявление о проведении аукциона в отношении участков недр местного значения размещается на официальном сайте не менее чем за 10 дней до начала его проведения.
Второй закон обязывает Роснедра проводить проверку результатов оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, а в случае положительного заключения – осуществлять их постановку на государственный учет.
Прошу законы одобрить.
Председательствующий. Вопросы? Замечания? Нет.
Тогда идет голосование по сорок пятому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 45 мин. 10 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Голосуем по сорок шестому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и статью 161 Федерального закона „Об охране окружающей среды“. Прошу голосовать, коллеги.
Результаты голосования (11 час. 45 мин. 20 сек.)
За 127 чел. 71,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Мурат Крым-Гериевич Хапсироков докладывает сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инновационном центре „Сколково“.
Окладникова Ирина Андреевна, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.
Пожалуйста.
М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.
Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральным законом вносятся изменения, направленные на уточнение понятия «лицо, участвующее в реализации проекта», проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», а также функций управляющей компании (Фонд «Сколково») в качестве таможенного представителя.
Федеральный закон предусматривает предоставление субсидий по уплате таможенных платежей, таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых участниками проекта исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов.
В целом федеральный закон направлен на создание условий для развития высокотехнологичных компаний.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы?
Виктор Мельхиорович Кресс хочет выступить.
Пожалуйста, Вам слово.
В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.
Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Мне кажется, что пора на будущий год поставить в рамках «правительственного часа» отчет «Сколково». Спасибо.
Председательствующий. Ну, отчет, наверное, может быть, не совсем корректно, но давайте подумаем о формате, если это всем интересно. Потому что достаточно много идет информации о работе «Сколково». Ну, может быть, в плане опыта, новизны этого проекта.
Андрей Владимирович, давайте посмотрим, в каком формате нам это заслушать в Совете Федерации.
Коллеги, еще есть вопросы, желающие выступить? Нет.
Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инновационном центре „Сколково“. Идет голосование.
Ирина Андреевна, приветствуем Вас.
Результаты голосования (11 час. 47 мин. 18 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Пригласим Вас тоже, когда будем рассматривать итоги работы «Сколково».
Иван Александрович Евстифеев докладывает сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Пожалуйста.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается, что при предоставлении субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности на финансирование создания или модернизацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, необходимо проведение экспертной оценки соответствующих инвестиционных проектов на предмет их соответствия наилучшим доступным технологиям.
Помимо этого, определяется порядок проведения экспертной оценки соответствия наилучшим доступными технологиям, а также уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере промышленной политики по формированию реестра экспертов, утверждению правил проведения такой экспертной оценки и осуществлению информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности по ее проведению.
Реализация данного федерального закона будет способствовать технологической модернизации отечественной промышленности и повышению ее ресурсной эффективности.
Комитет по экономической политике и Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.
Вопросов и выступлений нет.
С нами Михаил Николаевич Юрин, заместитель министра промышленности и торговли.
Михаил Николаевич, может быть, Вы что‑то хотите добавить?
М.Н. Юрин, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, важный закон. Он позволит нам более качественно и эффективно проводить экспертизу проектов, оказывать меры государственной поддержки и развивать промышленность с учетом наилучших доступных технологий.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 49 мин. 15 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Казимирович Кравченко докладывает сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“.
Дмитрий Сергеевич Вахруков, заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.
Владимир Казимирович, пожалуйста, Вам слово.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает особенности передачи органам государственной власти Калининградской области полномочий Российской Федерации в части господдержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов особой экономической зоны в целях создания и содержания рабочих мест, импортозамещения и локализации сборочного производства, а также улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области.
Начиная с 1 января 2024 года и до истечения срока передачи полномочий источником финансового обеспечения переданного полномочия предусматривается субвенция (в настоящее время это иные межбюджетные трансферты), предоставляемая из федерального бюджета бюджету Калининградской области.
Комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть желающий выступить. Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста, Вам слово.
А.В. Шендерюк-Жидков. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно, данная норма очень важна для Калининградской области. Она окажет поддержу промышленности Калининградской области, особенно в это непростое время.
Прошу поддержать данный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Коллеги, других выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Владимир Казимирович, спасибо.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 54 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Герасимович Митин.
С нами Барышев Павел Федорович, заместитель министра природных ресурсов и экологии.
С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в Водный кодекс Российской Федерации и в закон об общих принципах организации местного самоуправления. Он уточняет правила использования водных объектов общего пользования в рекреационных целях и водохранилищ.
Должен отметить, что по предложению губернатора Приморского края Олега Николаевича Кожемяко и по Вашему поручению, уважаемая Валентина Ивановна, сенаторами внесены изменения в закон, предусматривающие использование донного грунта для предотвращения негативного воздействия вод при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
Закон предусматривает принятие девяти нормативных актов. План-график по введению этих нормативных актов подготовлен и представлен в Совет Федерации.
И я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег из министерства природных ресурсов за очень оперативную работу и по этому закону, и по нормативным актам.
Комитет по аграрно-продовольственной политике и смежные комитеты предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, действительно, закон очень важный. Мы расширяем полномочия и возможности субъектов Федерации. Вот паводки – беда бедой. Надо профилактировать, зная прогнозы по паводкам, а у губернатора нет никаких полномочий. Он не может донные остатки брать, он ничего не может, он сидит и ждет, когда «прилетит волшебник» и за них все порешает. Вот сейчас мы такие возможности для регионов этим законом расширяем.
И, действительно, хочу поблагодарить министерство природных ресурсов (Павел Федорович, министру передайте) за такую оперативную консолидированную работу с субъектами Федерации – без формализма, без бюрократии сделали хорошее дело. Может быть, Вы что‑то хотите еще добавить?
П.Ф. Барышев, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы поблагодарить всех за активную работу. Действительно, мы вчера рассмотрели все вопросы на заседании комитета. И мы отработали план-график введения подзаконных актов. Их девять, мы обязуемся в апреле их отработать и дополнительно разъясним письмами, как необходимо реализовывать нормы закона. Спасибо.
Председательствующий. Да. Только просьба, Павел Федорович… Закон вступает в силу с 1 сентября, а паводки начинаются и в марте, и в апреле. Значит, что касается регионов, страдающих этими природными явлениями, надо дать разъяснения, поскольку закон уже принят, чтобы они имели возможность уже в этом году, до начала паводков, заниматься профилактическими работами. Вы умный, придумайте, как это сделать. Хорошо?
П.Ф. Барышев. Есть, Валентина Ивановна. Да, принято.
Председательствующий. Александр Иванович Ролик, пожалуйста.
А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы от жителей и губернатора Приморского края Олега Николаевича Кожемяко поблагодарить лично Вас, Валентина Ивановна, а также Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, особенно сенаторов Двойных Александра Владимировича, Митина Сергея Герасимовича, Талабаеву Людмилу Заумовну, депутатов Государственной Думы, министерство природных ресурсов и МЧС России за проведенную большую и целенаправленную работу по подготовке и принятию проекта данного закона.
Он имеет, как Вы уже отмечали, Валентина Ивановна, очень важное значение для предотвращения чрезвычайных ситуаций природного характера на территориях как Приморского края, так и других субъектов страны, которые подвержены рискам возникновения такого рода ЧС. Наш Приморский край, в частности, ежегодно летом и осенью подвергается воздействию различного рода тайфунов и циклонов, от последствий которых страдают люди.
Принятые настоящим законом поправки в Водный кодекс позволяют заблаговременно проводить на водных объектах противопаводковые мероприятия с использованием донного грунта и снижать риски возникновения чрезвычайных ситуаций, а также размеры причиняемого ими ущерба окружающей среде, а самое главное – людям, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, где такие ситуации возникают.
Валентина Ивановна, и, конечно же, мы будем работать вместе с министерством природных ресурсов над выработкой механизмов, которые могли бы быть использованы, по реализации данного закона до вступления этих поправок в силу.
Председательствующий. Спасибо.
Хочу поблагодарить комитет за активную, оперативную работу, Двойных Александра Владимировича, членов комитета, Андрея Владимировича Яцкина и всех, кто так дружно, коллегиально, коллективно и эффективно сработал. Спасибо. И Сергею Герасимовичу Митину спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 05 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Егор Афанасьевич Борисов докладывает пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Пожалуйста, Вам слово.
Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения, направленные на уточнение порядка импорта животноводами нашей страны племенной продукции и условий использования семени и эмбрионов племенных животных.
Комитет рекомендует закон одобрить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Егор Афанасьевич, спасибо. Вы, как специалист, понимаете, знаете эту тему. Вы поддерживаете, комитет поддерживает.
Коллеги, возражений нет ни у кого? Нет. Голосуем.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Спасибо Вам.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 05 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Татьяна Анатольевна Гигель докладывает пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 82 и 101 Федерального закона „О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“.
Марков Евгений Владимирович, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Татьяна Анатольевна.
Т.А. Гигель, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен депутатами Государственной Думы. Закон устанавливает новый вид использования лесов – для изыскательской работы. Правила ее осуществления устанавливаются приказом Минприроды России.
При соблюдении режима использования и охраны лесов разрешается возведение некапитальных объектов.
Также предусматривается, что использование лесов, в отношении которых выданы лицензии на недропользование, осуществляется в соответствии с правовым режимом их использования и охраны, установленным лесным законодательством.
Потребуется принятие одного подзаконного акта.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует одобрить данный закон. Комитеты-соисполнители также просят его одобрить.
Председательствующий. Благодарю Вас, Татьяна Анатольевна.
Может быть, Евгений Владимирович Марков, как инициатор этого закона, хочет что‑то добавить? Пожалуйста.
Включите микрофон.
Е.В. Марков, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
Валентина Ивановна, спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Значимость этого закона, наверное, с учетом вчерашнего открытия трассы от Москвы до Казани лишний раз подчеркивает необходимость его принятия. До работы данной нормы все инфраструктурные компании страны испытывали, мягко скажем, сложности с проведением изыскательских работ. После принятия данного закона мы этих неудобств испытывать не будем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Владимирович.
Консолидированная позиция обеих палат.
Коллеги, голосуем.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 82 и 101 Федерального закона „О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 03 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Евгений Владимирович, мы благодарим Вас за участие в нашей работе.
Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.
Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов и экологии, работает с нами.
Пожалуйста, Татьяна Анатольевна.
Т.А. Сахарова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом термин «экологический надзор» заменяется на термин «экологический контроль (надзор)». Уточняются положения, касающиеся разработки технологических нормативов и установления показателей наилучших доступных технологий.
Устанавливается порядок внесения изменений в программу повышения экологической эффективности, входящую в состав комплексного экологического разрешения.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению порядка рассмотрения и одобрения программ повышения экологической эффективности.
Наш комитет предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Есть вопрос. Александр Геннадьевич Высокинский, пожалуйста.
А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.
Добрый день, уважаемые коллеги! У меня вопрос к представителю Минприроды.
Закон важный, он действительно снимает лишнюю нагрузку на наши предприятия. Вместе с тем не будет ли здесь противоречий в части нормативов по загрязняющим веществам, которые содержатся в комплексном экологическом разрешении и которые должны соблюдать предприятия I категории? Нет ли здесь рисков остановки деятельности муниципальных водоканалов или выставления неподъемных штрафов для муниципальных и региональных водоканалов? Проблема важная, нам это нужно сегодня понять, может быть, как‑то отразить для работы в дальнейшем. Спасибо.
С.Ю. Радченко, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По водоканалам рисков мы не видим, так как требования к расчетам нормативов не меняются в данном законе. Но, так как вопрос возник, мы готовы дополнительно с водоканалами его обсудить. И если вдруг какие‑то риски мы выявим, то мы их урегулируем до вступления закона в силу, до 1 сентября.
Председательствующий. В микрофон говорите.
С.Ю. Радченко. Извините.
Председательствующий. Повторите еще раз, пожалуйста.
С.Ю. Радченко. Коллеги, по водоканалам рисков мы не видим, так как требования к расчетам нормативов по ним не меняются. Но, так как вопрос возник, мы готовы дополнительно с водоканалами его обсудить. И если вдруг какие‑то риски мы выявим, то мы их оперативно урегулируем до вступления закона в силу.
Председательствующий. Давайте поручим комитету вместе с автором вопроса проработать, пригласить представителей водоканалов, в общем, отработать и понять. Если что‑то там не так, тогда это нужно поправить.
Спасибо, Татьяна Анатольевна. Благодарю Вас.
Коллеги, голосуем за принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 01 мин. 56 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Белан Багаудинович Хамчиев докладывает пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“. Пожалуйста.
Б.Б. Хамчиев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на уточнение правового регулирования в области карантина растений в части процедуры проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной растительной продукции, в том числе органической.
Федеральный закон обеспечит сельскохозяйственным товаропроизводителям дополнительные условия по стимулированию экспорта органической продукции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Принятие федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативно-правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 03 мин. 02 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“. Пожалуйста.
Б.Б. Хамчиев. Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральный закон направлен на оптимизацию процессов развития информационных систем в области карантина растений, снижение издержек государственного управления при их эксплуатации. Предусматривается дополнение Федерального закона «О карантине растений» новой статьей, устанавливающей правовые основы создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области карантина растений.
Федеральный закон вступит в силу с 1 марта 2025 года. Принятие федерального закона потребует разработки правительством нормативно-правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“.
Белан Багаудинович, благодарю Вас.
Результаты голосования (12 час. 03 мин. 59 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Ольга Николаевна Епифанова докладывает пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пожалуйста, Ольга Николаевна.
О.Н. Епифанова, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Уточняются права и устанавливаются обязанности общественных инспекторов и предъявляемые к ним требования, а также устанавливаются случаи, при наступлении которых граждане не вправе осуществлять общественный контроль в качестве общественных инспекторов.
Предусматривается ведение единого перечня общественных инспекторов, который является общедоступным и подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном сайте органа государственного экологического контроля.
Устанавливается запрет препятствовать фиксации общественными инспекторами действий или бездействия органов власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц с применением фотосъемки, видео- и аудиозаписи и иных способов фиксации, если это не противоречит федеральным законам.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению порядка организации деятельности общественных инспекторов.
В целом закон направлен на развитие института общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы к Ольге Николаевне? Желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Ольга Николаевна, благодарю Вас.
Результаты голосования (12 час. 05 мин. 35 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Игоревич Кислов докладывает пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.
А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на регулирование переходных положений в связи с интеграцией Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в российское законодательное пространство в отдельных сферах агропромышленного комплекса.
Определяются особенности регулирования отдельных правоотношений в сфере сельского хозяйства на территориях новых субъектов Российской Федерации и устанавливается переходный период, в рамках которого будет действовать регулирование нормативными актами новых субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованию с Минстроем России. В частности, устанавливаются особенности правового регулирования в отношении ветеринарии, племенного животноводства, агролесомелиорации земель, признания сельскохозяйственными товаропроизводителями, аквакультуры, семеноводства, сельскохозяйственных растений.
Предусматривается, что федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года. Принятие федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Игоревич. Вопросов к Вам нет. Выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Андрей Игоревич, благодарю Вас.
Результаты голосования (12 час. 07 мин. 10 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Людмила Заумовна Талабаева докладывает пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экологической экспертизе“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона „О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“.
Керимов Мурад Керимович, заместитель министра природных ресурсов и экологии, работает с нами.
Пожалуйста, Людмила Заумовна.
Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование норм в области экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду.
Законом конкретизируется и уточняется ряд объектов экспертизы, сокращается срок ее проведения. Устанавливаются положения, согласно которым не требуется проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Для проектов пастбищной марикультуры, реализуемых вне границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, экспертиза проводиться не будет. Экспертизе будут подлежать только конкретные технологии, соответствующие критериям и областям, которые определит Правительство Российской Федерации. Ограничиваются случаи, когда будет требоваться повторная экспертиза.
Предлагается одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо огромное, Людмила Заумовна.
Коллеги, вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экологической экспертизе“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона „О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 08 мин. 32 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Александрович Пушкарёв докладывает пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экологической экспертизе“.
В.А. Пушкарёв, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом совершенствуются положения о проведении общественной экологической экспертизы.
Федеральным законом предусматриваются дополнительное требование к экспертам государственной и общественной экологической экспертизы – наличие аттестации, осуществляемой на безвозмездной основе федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, а также ведение реестров экспертов.
Устанавливается запрет инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу лицам, признанным иностранными агентами, лишенным в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования, признанным недееспособными, имеющим гражданство иностранного государства.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Ирина Валерьевна Рукавишникова, хотите обратить на себя внимание или по ведению? Понятно.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экологической экспертизе“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 09 мин. 53 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Александрович, спасибо.
Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют воспитанники кадетской школы-интерната Преображенского кадетского корпуса вместе с директором школы Годыной Владимиром Васильевичем, полковником, кавалером двух орденов Красной Звезды, участником боевых действий. Сенатор Брыксин Александр Юрьевич более 15 лет курирует эту школу. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Коллеги, Геннадий Владимирович Ягубов докладывает шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“.
Пожалуйста, Вам слово.
Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Законом вносятся изменения в закон о ветеринарии, направленные на уточнение отдельных положений в части оформления ветеринарных сопроводительных документов.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Закон не требует принятия и внесения изменений в подзаконные нормативные правовые акты.
Предлагаю одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы? Выступления? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“. Прошу голосовать.
Спасибо, Геннадий Владимирович.
Результаты голосования (12 час. 11 мин. 17 сек.)
За 145 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.
Пожалуйста, Вам слово.
Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон был подготовлен сенаторами и депутатами с учетом мнения врачебного сообщества, пациентских организаций и предлагает предоставить возможность бригадам скорой помощи оказывать скорую помощь вне медицинских организаций без оформления информированного добровольного согласия, что в условиях неотложной помощи крайне важно.
Уважаемые коллеги, прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.
Коллеги, казалось бы, такой короткий закон, но насколько он важный! Столько еще дури, которую надо вычищать, убирать, лишней бюрократии, лишнего формализма! Вот человеку вызывают скорую. Он может быть без сознания, у него может быть, не дай Бог, инсульт или инфаркт, но без его личной подписи скорая помощь не может проводить медицинское вмешательство. Да он просто не в состоянии это сделать! Если уж человек вызвал скорую помощь (либо кто‑то вызвал ему), то он нуждается в медицинской помощи. И, конечно, врачи скорой помощи все время об этом говорили – что они теряют время, что иногда это стоит жизни человека.
И я благодарю всех, кто над этим законом работал, за то, что мы его очень быстро приняли, обсуждали на совещании со статс-секретарями и сделали все, чтобы он как можно быстрее был принят.
Так что, Елена Алексеевна, Вам спасибо, всем, кто участвовал в подготовке этого закона.
Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 13 мин. 03 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Мохмад Исаевич Ахмадов докладывает шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.
М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения, касающиеся развития массового спорта, а также направленные на уточнение полномочий субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации в данной сфере. В частности, уточняются понятия «массовый спорт» и «корпоративный спорт», а также закрепляются понятия «любительский спорт», «любительская спортивная лига».
Устанавливаются особенности регулирования деятельности в области любительского спорта. Устанавливаются полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов в части оказания помощи, финансовой или иной поддержки за счет бюджетных ассигнований соответственно из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Предоставляются полномочия по содействию развитию среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья спорта высших достижений, профессионального спорта и массового спорта.
Уточняются полномочия профессиональной спортивной лиги и физкультурно-спортивных организаций.
Предусматриваются особенности присвоения соответствующих квалификационных категорий спортивным судьям по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.
Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 14 мин. 54 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, Мохмад Исаевич, шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О Международном мультиспортивном турнире „Игры будущего“.
М.И. Ахмадов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Указом президента о проведении Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего» в 2024 году в городе Казани предусмотрен ряд организационно-правовых основ, необходимых для проведения первого Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего» в Республике Татарстан. Федеральный закон подготовлен во исполнение указа президента и регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и проведением турнира «Игры будущего».
Уникальность данного спортивного мероприятия характеризуется комплексом принципиально новых спортивных дисциплин, которые на текущий момент в мире широко не распространены.
Турнир сочетает элементы физической состязательной деятельности и использование компьютерного оборудования и результатов интеллектуальной деятельности, включая программы для электронных вычислительных машин и аудиовизуальные произведения, являющиеся неотъемлемой частью спортивного соревнования. В связи с этим федеральный закон вводит ряд новых понятий и устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и органов власти местного самоуправления.
Реализация федерального закона будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, выделенных в целях финансового обеспечения мероприятия – турнира «Игры будущего», которые составляют 1 787 378 тыс. рублей в 2023 году и 3 487 399 тыс. рублей в 2024 году.
Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Прошу поддержать, уважаемые коллеги.
Председательствующий. Есть вопрос у Сергея Васильевича Горнякова – либо к правительству (с нами работает Азат Рифгатович Кадыров, первый заместитель министра спорта), либо к докладчику.
Сергей Васильевич, пожалуйста.
С.В. Горняков. Спасибо, Валентина Ивановна.
Вопрос к представителю Министерства спорта.
Азат Рифгатович! «Игры будущего» – достаточно интересный, необычный турнир и, уверен, будет зрелищным. Проинформируйте Совет Федерации, какое количество команд на сегодня подали заявки для участия, есть ли среди них команды иностранных государств и какое вообще количество игроков будет задействовано в этом турнире. Спасибо большое.
Председательствующий. Пожалуйста, Азат Рифгатович.
А.Р. Кадыров, первый заместитель Министра спорта Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Уважаемый Сергей Васильевич, спасибо за вопрос. Действительно, Российская Федерация выступила инициатором создания нового спортивного движения – функционально-цифрового многоборья, когда победитель определяется по результатам состязаний в двух составляющих – в виртуальной и в реальной, физической, и учредила первый международный турнир «Игры будущего» в формате мультиспортивного мероприятия.
Сегодня турнир вызывает достаточно большой интерес по всему миру. Мы ожидаем, что не менее 100 стран примут участие в этом турнире. Сегодня у нас уже есть заявки от 154 команд, которые представляют более 70 стран, из 275 планируемых команд.
Я уверен (интерес очень большой, заявки идут ежедневно), что за оставшееся время соответствующее количество участников в форме команд мы соберем и будет интересный, привлекательный турнир, в котором примут участие около 2,5 тысячи участников. Состоится он с 21 февраля по 3 марта 2024 года в городе Казани. Добро пожаловать! Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Васильевич, удовлетворены ответом? Спасибо.
Других вопросов нет, коллеги.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О Международном мультиспортивном турнире „Игры будущего“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 18 мин. 43 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо большое.
Коллеги, Мухарбек Ойбертович Барахоев докладывает шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вовченко Алексей Витальевич, заместитель министра труда и социальной защиты, работает с нами.
Пожалуйста, Мухарбек Ойбертович.
М.О. Барахоев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.
Закон определяет основные подходы к комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, формирует взаимоувязанную систему полномочий органов государственной власти и организаций, предоставляющих услуги по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
Основные изменения вносятся в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», корреспондирующие изменения вносятся в ряд федеральных законов, в том числе о культуре – в части социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов, в законы об образовании и о физической культуре и спорте – в части проведения физической реабилитации с использованием методов спорта и другие.
Остановлюсь на новациях, которые вводит федеральный закон.
Устанавливается общий подход к организации комплексной реабилитации, абилитации инвалидов, ранней помощи детям и их семьям. Впервые определены содержание основных направлений комплексной реабилитации, а также их регулирование. В результате во всех регионах будут обеспечены единые гарантии комплексной реабилитации.
Ранняя помощь детям и их семьям будет оказываться независимо от наличия инвалидности у детей от нуля до трех лет. Проведение комплексных мероприятий в раннем возрасте будет способствовать предотвращению инвалидности у детей.
Четко определены федеральные и региональные полномочия по организации системы комплексной реабилитации, абилитации инвалидов.
Появляется ключевое понятие – «целевая реабилитационная группа». Она будет устанавливаться при прохождении медико-социальной экспертизы в зависимости от структуры нарушений функций организма, имеющихся ограничений. Отдельно выделяется целевая группа инвалидов вследствие военной травмы, поскольку структура нарушений после ранений и контузий имеет свою специфику.
Вводятся стандарты предоставления услуг по отдельным направлениям реабилитации, абилитации, стандарты по ранней помощи детям и их семьям.
Появляются новые нормы, позволяющие повысить для инвалидов с интеллектуальными нарушениями доступность информации и услуг.
Ко второму чтению сенаторами Российской Федерации Святенко и Рукавишниковой в текст федерального закона была внесена поправка, согласно которой предусматривается оказание государственными юридическими бюро и адвокатами бесплатного консультирования в случае медико-социальной экспертизы, реабилитации и абилитации инвалидов.
Федеральным законом предусмотрен поэтапный переход реабилитационных организаций к оказанию услуг по комплексной реабилитации инвалидов в соответствии со стандартами в сроки, определяемые регионами, но не позднее 1 января 2030 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением нормы, касающейся инвалидов с интеллектуальными нарушениями. Она вступает в силу с 1 сентября 2027 года.
Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Мухарбек Ойбертович, спасибо за доклад.
Есть вопрос у Эдуарда Владимировича Исакова. Адресуйте, пожалуйста, вопрос – к представителю правительства или к докладчику.
Э.В. Исаков. Спасибо, Андрей Владимирович.
У меня вопрос к представителю правительства.
Алексей Витальевич, закон крайне важный, глубокоувязанный. Безусловно, его необходимо поддерживать. Для его эффективной реализации предусмотрены разработка, как уже докладчик, мой коллега сказал, и утверждение стандартов по оказанию услуг по реабилитации и абилитации. Я вчера на заседании комитета задал вопрос, почему переход к применению стандартов согласно закону допускает срок до 2030 года, и получил ответ, что в разных субъектах разные возможности.
Скажите, пожалуйста, о каких услугах идет речь, что предполагает такой горизонт планирования? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Витальевич.
А.В. Вовченко, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Да, Эдуард Владимирович, мы действительно на заседании комитета это обсуждали.
Прежде всего, хочу сказать, что такой переходный период – это требование и чаяние прежде всего самих субъектов Российской Федерации. Стандарты действительно комплексные. Стандарты будут разработаны уже в следующем году, в ближайшее время, и утверждены. И по мере перехода, как будет готовность у субъектов, в том числе у учреждений, реабилитационных центров, по работе полноценно по этим стандартам (а по каждому основному направлению комплексной реабилитации будет разработан стандарт), по мере готовности будут переходить.
Мы предполагаем, что вместе с регионами утвердим специальные «дорожные карты», где по каждому виду и направлению комплексной реабилитации будут установлены сроки перехода на работу по стандартам.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Витальевич.
Эдуард Владимирович, спасибо за вопрос.
Я считаю, что надо профильному комитету – Комитету по социальной политике взять на мониторинг этот вопрос с учетом переходного периода и длительных «дорожных карт».
Алексей Витальевич, готовы к такой работе?
А.В. Вовченко. (Микрофон отключен.) Абсолютно.
Председательствующий. Тогда ставлю на голосование представленный…
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Нет-нет, есть выступление еще.
А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
А, у Эдуарда Владимировича еще и выступление.
Председательствующий. Да.
А.В. Яцкин. Эдуард Владимирович, пожалуйста, Ваше выступление.
Председательствующий. Никакой демократии! Стоит уйти – и тут начинается диктат.
Эдуард Владимирович, Вам слово.
Э.В. Исаков. Коллеги, извините за то, что время отнимаю.
У нас был опыт приятия такого фундаментального закона – закона № 419-ФЗ, которым были внесены изменения в 25 федеральных законов в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов. Этот закон был принят в декабре 2014 года, а вступил в силу в 2016 году. Мы тогда примерно за полтора года во всех субъектах приняли соответствующие документы, изменили городскую инфраструктуру, транспортную инфраструктуру, нормативно-правовые документы – проделали гигантскую работу. Понадобилось полтора года. Сейчас – шесть лет, чтобы привести в соответствие со стандартами реабилитационные услуги какие‑то. Я не понимаю, о каких новых услугах идет речь, когда у нас фундаментальный закон есть. Мы тогда, в 2014 году еще, приняли карту индивидуальной программы реабилитации или абилитации. Что за такие ноу-хау, которым шесть лет надо?! Спасибо большое.
Председательствующий. Будете комментировать? Нет?
А.В. Вовченко. Мы уже на вопрос ответили, Валентина Ивановна. (Смех в зале.)
А.В. Яцкин. Разрешите?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, поскольку я уже предложение сделал, я думаю, Комитет по социальной политике готов взять на мониторинг этот закон. Действительно, надо смотреть «дорожные карты», у каждого региона свои возможности. И предлагаю пригласить присоединиться к этому мониторингу Эдуарда Владимировича. С учетом этого обстоятельства предложение комитета – поддержать одобрение данного закона.
Председательствующий. Эдуард Владимирович, крайнее Вам слово. Давайте, не злоупотребляйте. Нет? Вы не хотите?
Э.В. Исаков. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите Исакову микрофон.
Э.В. Исаков. Валентина Ивановна, я правильно понимаю, что доклад об исполнении поручения будет после 2030 года?
А.В. Яцкин. Подождите, мониторинг по‑другому…
Председательствующий. Нет.
Э.В. Исаков. Нет? А как? Если в 2030 году только… До него стандарты принимаются.
Председательствующий. Жаль только, в это прекрасное время (имеется в виду 2030 год) жить уж не мне и не Вам.
На заседания комитета ходить надо, Эдуард Владимирович, и обсуждать. Комитет обсуждал, Вы не пришли, поэтому, пожалуйста, вернитесь в комитет.
Ставим на мониторинг, дальше будем делать выводы. Раньше 2030 года точно.
Хорошо, коллеги. Состоялось обсуждение. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 26 мин. 33 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Мухарбек Ойбертович, спасибо Вам.
Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ – докладывает Марина Викторовна Левина.
Пожалуйста, Вам слово.
М.В. Левина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на урегулирование возникших в правоприменительной практике разночтений. Он вносит изменения, согласно которым право на материнский (семейный) капитал будет возникать при рождении или усыновлении ребенка, который стал гражданином Российской Федерации по рождению, у родителей, которые уже имеют гражданство Российской Федерации на момент рождения ребенка. При этом жителям новых регионов материнский (семейный) капитал будет выплачиваться независимо от основания и сроков приобретения ими гражданства Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна Афанасьева хочет выступить. Пожалуйста.
Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Просим поддержать данный закон, потому что в принципе и депутаты, и сенаторы всегда ответственно относятся к государственным деньгам, потому что это российские деньги и они должны работать, конечно, в интересах российских граждан. Мы видим, что этот закон как раз об этом: проблема, идеология решения проблемы, постановка цели, финансирование и результат.
После того как проект этого закона был внесен, мы получали только положительные отзывы наших граждан, наших соотечественников, проживающих за рубежом. Они явно видят заботу прежде всего о гражданах Российской Федерации и справедливое распределение наших государственных ресурсов.
Прошу вас поддержать закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, аргументация сильная. Давайте проголосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 28 мин. 31 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 статьи 241 Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“.
Пожалуйста, Марина Викторовна.
М.В. Левина. Уважаемые коллеги! Законом предусматриваются изменения в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», направленные на оптимизацию путем цифровизации механизма назначения и выплаты социального пособия, а также предоставления услуг по погребению. Это, в свою очередь, позволит сократить количество отказов в назначении выплаты социального пособия, упростить оформление и получение услуги. Данные гарантии также распространятся на сотрудников Росгвардии.
Одновременно вносятся изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части уточнения положений по учету сведений об инвалидах.
Уважаемые коллеги, прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо большое.
Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда, с нами.
Есть ли вопросы к правительству, к докладчику? Нет.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 статьи 241 Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 29 мин. 37 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Марина Викторовна, пожалуйста, шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“.
М.В. Левина. Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации и вносит изменения, предусматривающие возможность осуществления за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала реконструкции дома блокированной застройки, площадь которого может быть увеличена в целях улучшения жилищных условий за счет проводимой разрешенным способом реконструкции.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, возражений, надеюсь, нет.
Андрей Николаевич Пудов с нами.
Будем одобрять?
Из зала. Да.
Председательствующий. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 30 мин. 30 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Марина Викторовна, спасибо.
Лилия Салаватовна Гумерова докладывает шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон мы разработали с коллегами – депутатами Государственной Думы. Закон направлен на обеспечение четкого конституционного целеполагания системы образования.
Федеральным законом предусмотрены уточнение принципа гуманистического характера образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, принципиальное требование научной обоснованности развития системы образования.
Ко второму чтению мы с коллегой Андреем Анатольевичем Турчаком, другими коллегами-сенаторами внесли поправки, в соответствии с которыми участникам специальной военной операции, их детям предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке.
Просим поддержать, коллеги.
Председательствующий. Благодарю Вас, Лилия Салаватовна.
Вопросов и выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 31 мин. 43 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вячеслав Степанович Тимченко докладывает шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ и Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на дальнейшее совершенствование механизма «регуляторной гильотины», проводимой в нашей стране по поручению президента Владимира Владимировича Путина.
Предлагаю закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.
Вопросы, замечания есть? Нет. Голосуем.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ и Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“.
Результаты голосования (12 час. 32 мин. 18 сек.)
За 146 чел. 82,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
С места Григорий Борисович Карасин докладывает семидесятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации». Пожалуйста.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный проект постановления Совета Федерации «О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации» доработан с учетом выступления министра иностранных дел и поступивших в наш адрес предложений, а также прошел все необходимые согласования.
Проект документа содержит рекомендации Федеральному Собранию, Правительству России и профильным федеральным органам исполнительной власти.
Предлагаем принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ни у кого нет замечаний? Нет.
Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации» (документ № 784). Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 33 мин. 11 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает семьдесят первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Томской области». Пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений?
Выступление есть. Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.
В.М. Кресс. Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте нам вместе с Владимиром Казимировичем Кравченко от имени губернатора, депутатского корпуса, от имени всех жителей Томской области поблагодарить лично Вас, Валентина Ивановна, Андрея Владимировича Яцкина, председателей и членов комитетов, на заседаниях которых рассматривались проблемы нашего региона в Дни Томской области в Совете Федерации, всех сенаторов, Аппарат Совета Федерации, аппараты комитетов за внимательное, чуткое, доброжелательное, заинтересованное и профессиональное рассмотрение вопросов, поставленных нами перед федеральными ведомствами с целью оказания помощи и поддержки региону на ближайшие годы.
Слова благодарности мы адресуем и всем структурам правительства, министерствам и ведомствам.
Совместными усилиями сформировано очень конкретное, добротное, емкое постановление Совета Федерации, реализация которого поможет значительно продвинуться области в своем развитии и улучшить качество жизни всех ее жителей.
Огромное спасибо, коллеги. Всех с наступающим Новым годом!
Прошу единогласно принять постановление. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович.
У меня к Вам личная просьба, как к человеку очень знающему, опытному. Давайте вместе с Кравченко, вместе с комитетом, все вместе безусловно выполним все пункты этого постановления. Томская область действительно нуждается в такой предметной поддержке. Поэтому это ваша ответственность. Я всегда в вашем распоряжении, если где‑то будет сбоить, но давайте выполним это постановление на 100 процентов. Хорошо? Договорились. Спасибо.
Коллеги, итак, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Томской области» (документ № 793) в целом? Прошу проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 42 сек.)
За 149 чел. 83,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 149 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Николай Андреевич Журавлёв докладывает семьдесят второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений». Пожалуйста.
Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.
Мы традиционно в конце сессии актуализируем состав трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, проводим ротацию с учетом в первую очередь прихода новых сенаторов. Квоты комитетов соблюдены, состав сбалансирован.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы, замечания? Нет.
Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Овнесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений» (документ № 855). Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 36 мин. 20 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Юрий Леонидович Воробьёв с места докладывает семьдесят третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об упразднении Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Пожалуйста.
Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.
Уважаемые коллеги! С 2015 года при Совете Федерации функционирует Совет по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. В целом мы считаем, что его работа внесла положительный вклад в укрепление социального статуса защитников нашего Отечества.
В то же время с началом специальной военной операции вопросам социальной защиты сотрудников силовых органов уделяется особое внимание. И в 2022 году Президентом Российской Федерации создана рабочая группа по вопросам мобилизационной подготовки и правовой защиты граждан, принимающих участие в СВО. В нее вошли парламентарии, представители всех заинтересованных органов государственной власти. Возглавил ее наш коллега Андрей Анатольевич Турчак. Также указом президента в 2023 году создан государственный фонд «Защитники Отечества», подразделения которого находятся во всех регионах страны. В наблюдательный совет фонда входят представители парламентского корпуса, а также всех заинтересованных ведомств.
Таким образом, дальнейшая деятельность нашего совета фактически приведет к дублированию функций вышеназванных структур.
Учитывая вышеизложенное, предлагаю упразднить наш совет.
Работа по социальному обеспечению военнослужащих была и остается важным направлением работы Совета Федерации и будет продолжаться в Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности.
Предлагаю принять постановление об упразднении этого совета.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об упразднении Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 854). Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 38 мин. 12 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семьдесят четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по военно-патриотическому воспитанию граждан при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – также с места докладывает Владимир Иванович Булавин, председатель Комитета по обороне и безопасности. Пожалуйста.
В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Попытки США и стран Запада исказить мировую историю, пересмотреть взгляды на роль и место России в ней, насаждения чуждых нашим народам нравственных и поведенческих моделей требуют как организации системной работы, так и оперативного реагирования со стороны всех ветвей власти Российской Федерации.
На «прямой линии» 14 декабря текущего года наш президент Владимир Владимирович Путин отметил: «Воспитание молодых людей в духе патриотизма чрезвычайно важно. Мы обязательно будем это делать дальше, совершенно точно будем расширять эту работу».
Комитет по обороне и безопасности предлагает создать при Совете Федерации Совет по военно-патриотическому воспитанию граждан. Это, на наш взгляд, позволит более эффективно решать задачи по формированию у граждан любви и уважения к Родине, чувства верности Отечеству, готовности защищать его интересы.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прошу вас поддержать создание при Совете Федерации Совета по военно-патриотическому воспитанию граждан, председателем утвердить заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьёва.
Соответствующий проект постановления подготовлен. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги.
Очень важная, актуальная тема. Ею занимаются очень много министерств, ведомств, институтов гражданского общества. И нужна такая единая площадка (лучше, чем Совет Федерации, трудно придумать), на которой бы вырабатывались общие подходы и понимание, и эта работа была бы поставлена на хорошую, качественную основу. Поэтому я поддерживаю такую инициативу. И то, что Юрий Леонидович Воробьёв возглавит этот совет – Герой России, человек, который много внимания уделяет работе с молодежью, знает, чувствует эту аудиторию, мне кажется, это уже залог того, что работа будет вестись не формально, качественно и даст свои плоды.
Вопросы? Замечания? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Совете по военно-патриотическому воспитанию граждан при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 853) в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 58 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, семьдесят пятый вопрос.
Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятьдесят девятого заседания Совета Федерации вопрос «О ходе реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» и пригласить выступить по данному вопросу Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Олеговича Чекункова. Такое предложение внес комитет по федеративному устройству и региональной политике. Нет ни у кого возражений?
Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 46 сек.)
За 148 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Спасибо.
Решение принято.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко. (Аплодисменты.)
В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.
Уважаемые сенаторы Российской Федерации, дорогие коллеги! Завершается осенняя сессия, а вместе с ней подходит к концу непростой, но очень важный для страны 2023 год. Мы все еще раз убедились, что современная Россия – это сильная держава с безграничными по‑настоящему возможностями, страна, которая идет независимым уверенным курсом, достойно отвечая на любые вызовы времени, и никакие происки наших недругов, никакие санкции, провокации не могут этому помешать. Уходящий год доказал это в полной мере.
Наша сила, конечно же, в искренней любви к своему Отечеству, к своей Родине, в сплоченности общества и высоком уровне поддержки курса Президента России. Думаю, что масштаб этой поддержки виден, что называется, невооруженным глазом, даже без социологических опросов и каких‑то исследований.
Недавно глава государства Владимир Владимирович Путин провел целый ряд важных мероприятий. Он подробно остановился на конкретных результатах социально-экономического развития страны.
Я не буду, коллеги, сейчас вновь называть эти цифры, мы все их услышали, но все же хочу отметить, что и валовой внутренний продукт, и промышленное производство, и сельскохозяйственное производство, и реальная заработная плата имеют хорошую тенденцию к росту и превзошли все наши прогнозы и ожидания и, конечно, очень огорчили наших недругов.
Как подчеркнул президент на вчерашнем заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, «мы сейчас накопили такой потенциал, который позволяет нам выйти на принципиально другой уровень и динамику развития всей страны».
Задачи на будущее поставлены президентом четко, конкретно. Они включают в себя укрепление экономического и технологического суверенитета России, ее безопасности, обороноспособности, развитие регионов и безусловное выполнение всех социальных обязательств перед гражданами. Предстоят уточнение национальных проектов, расширение горизонта планирования до 2036 года. И для Совета Федерации это, конечно, ключевые ориентиры в нашей работе.
Нынешний год запомнится нам и важнейшими вехами в истории современной России. Мы отметили 30-летие Конституции, всей системы политической власти, в том числе Совета Федерации. Я думаю, вы согласитесь со мной, что мы очень достойно, на достойном уровне провели целый ряд содержательных юбилейных мероприятий.
В целом, коллеги, в общей сложности за этот год нами было рассмотрено 695 законов. Это один из самых высоких показателей за последние годы. Но, безусловно, главным принципом для нас были и остаются не количественные рекорды, а прежде всего качество законов, их смысловое, содержательное наполнение и то, насколько они отвечают интересам страны и наших граждан.
Особо хочу отметить возросшую активность сенаторов (я это, коллеги, очень приветствую) по инициированию новых актуальных законопроектов, и, что более важно, многие из них уже стали реальными, действующими законами.
Одним из ключевых направлений нашей работы оставалось оказание помощи участникам специальной военной операции и их семьям. В результате слаженного взаимодействия всех ветвей власти и на федеральном, и на региональном уровнях принят внушительный объем мер поддержки. Свою работу активно ведут общероссийский фонд «Защитники Отечества» и его отделения в субъектах Российской Федерации.
Но все же некоторые вопросы в силу ряда причин требуют более детальной проработки и внимания законодателей. Это наглядно доказала и недавно прошедшая пресс-конференция – «прямая линия» с президентом. Напомню, что глава государства поставил задачу выравнять ситуацию и обеспечить полный объем социальных льгот и мер поддержки для всех, кто сейчас находится на передовой, для каждого, кто защищает нашу Родину с оружием в руках. И это, конечно же, очень справедливое предложение. Я прошу профильные комитеты оперативно подготовить соответствующие предложения.
В течение года мы продолжали последовательную работу по обеспечению интеграции воссоединенных субъектов в правовое и социально-экономическое пространство России. И я очень рада, что наши новые коллеги – сенаторы от воссоединенных территорий активнейшим образом включились в работу Совета Федерации. Предметно начал свою работу созданный при Совете Федерации совет по вопросам интеграции. Мы будем активно продолжать эту работу и в следующем году.
Традиционно в центре нашего внимания была работа над бюджетом. Большинство наших инициатив, а значит, инициатив регионов, были учтены правительством после парламентских слушаний с участием, широким представительством субъектов Федерации, прошедших в Совете Федерации. Несмотря на то что подготовка бюджета (мы об этом неоднократно говорили) проходила в очень сложных условиях, он получился взвешенным, сбалансированным, а министр финансов назвал его бюджетом победы.
Хочу также отметить, что вопросы социального развития, социальной сферы были и остаются также на особом контроле Совета Федерации. За этот год мы рассмотрели и одобрили более 170 социально значимых законов, в том числе парламентские законы о занятости населения и об освобождении от комиссии отдельных категорий граждан. Но президент, как вы знаете, оговорился, сказав об этом законе: об освобождении пенсионеров от уплаты комиссионных. И теперь мы уверены, что эта норма будет полностью отнесена ко всем пенсионерам и все наши уважаемые представители старшего поколения будут освобождены от лишних расходов по уплате за коммунальные услуги.
Также важные законы, на мой взгляд, – о снижении налоговой нагрузки на предприятия индустрии детских товаров, о занятости, я уже сказала, целый ряд других законов, которые мы приняли, по поддержке материнства и детства. Мы будем обязательно отслеживать, как реализуются положения этих законов на практике.
И, учитывая, что 2024 год объявлен президентом Годом семьи, прошу сенаторов, профильные комитеты во взаимодействии с правительством подготовить конкретные предложения по укреплению института семьи. Коллеги, крепкая семья (не лишним будет еще раз это подчеркнуть) является не просто основой государства и общества, как отмечал президент, – это духовное явление, это источник нравственности и одна из главных наших традиционных ценностей. Учитывая значимость этой темы, ее межведомственный характер, может быть, надо принять (мы такое предложение внесли) национальную стратегию в интересах семьи, закрепить свойственное нашим народам понимание более широкого смысла семьи как носителя неразрывной связи поколений, как минимум трех. Я имею в виду, что семья – это не только родители и дети, это и дедушки, и бабушки, и другие близкие родственники. Это в наших традициях, которые, конечно же, нельзя терять.
Конечно, требуют многодетные семьи отдельного внимания. Давно назрел вопрос, чтобы они получили единый федеральный статус, единые меры поддержки. И в предстоящем году, коллеги, нам надо максимально потенциал этого года поставить на службу людей.
В течение года мы также активно реализовывали в соответствии с поправками в Конституцию новые полномочия Совета Федерации в реализации кадровой политики президента. За указанный период назначено пять кандидатов в Конституционный Суд, включая председателя и заместителя председателя, в Верховный Суд – восемь кандидатов, включая двух заместителей председателя. Проведены консультации по 77 кандидатурам на должности прокуроров, включая двух заместителей генерального прокурора, а также прокуроров субъектов, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов. Проведены консультации по назначению и отзыву 157 дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях.
Следует отметить, что во всех указанных случаях парламентские процедуры не были формальными. На заседаниях Совета Федерации, профильных комитетов велось активное обсуждение представленных кандидатур, приглашались заинтересованные лица, звучали вопросы, ответы, напутствия. Мы также, конечно же, продолжим работу по реализации этих новых наших полномочий. И за все время не было ни одного случая нарушения предусмотренных законом и Регламентом сроков рассмотрения кандидатур, представленных президентом.
В уходящем году продолжилось активное развитие межпарламентского сотрудничества как в двустороннем формате, так и в рамках межпарламентских организаций. Несмотря на колоссальное внешнее давление, Россия продолжает укреплять свои позиции на мировой арене. Это подтверждают и результаты IX Парламентского форума БРИКС в ЮАР, девятый саммит председателей парламентов государств «Группы двадцати» в Нью-Дели, а также с большой позитивной отдачей прошли 147-я Ассамблея МПС в Республике Ангола, мероприятия осенней сессии МПА СНГ.
Коллеги, это та работа, которую проделали сенаторы, которые, участвуя в этих международных, межпарламентских крупных мероприятиях, проводили линию России, отстаивали позицию России, доносили голос правды. Вам всем за эту работу слова огромной-огромной благодарности.
Большую консолидирующую роль играют традиционные форумы регионов России с коллегами из Беларуси, Таджикистана, Казахстана, Киргизии. В общем, круг друзей нашей страны расширяется вопреки всему, и это лучшее доказательство того, что попытки заблокировать Россию обречены на провал окончательно и бесповоротно.
Перечислять достижения, результаты можно было бы еще долго, они опубликованы в расширенном формате. Я думаю, вы будете пользоваться этой информацией в рамках региональной недели при встречах с избирателями, жителями ваших регионов.
Год выдался по‑настоящему, реально очень насыщенным. У нас прошел и пятый Форум социальных инноваций регионов, IX Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», приуроченный к 100-летию Расула Гамзатова. Традиционно высокую результативность показали встреча со статс-секретарями, «правительственные часы», открытые диалоги с министрами, Дни субъектов, масса других полезных и нужных мероприятий.
При этом очень важно, что Совет Федерации не стоит на месте. Мы находимся в постоянном поиске новых рабочих форматов, новых форм парламентской работы. Например, в этом году впервые реализован проект «Социальный маршрут. Мобильный сенатор», который продемонстрировал свою высокую эффективность. Такую практику обязательно нужно продолжать.
И, коллеги, очевидно, что подобных вариантов не формального взаимодействия с регионами, с нашими людьми должно быть больше. Прошу вас в качестве домашнего задания подумать, что мы еще можем здесь нового, креативного и эффективного предложить.
Следующий год политически, исторически, безусловно, очень важный для нашей страны. Его центральным событием станут выборы Президента России. Решением Совета Федерации о назначении выборов главы государства был дан старт избирательной кампании, она вовсю уже разворачивается. Заблаговременно до этого по инициативе парламентариев были внесены точечные поправки в закон о выборах президента, которые синхронизировали изменения в законодательстве в части единого подхода к выборам всех уровней. Теперь на выборах можно будет задействовать новации, нововведения нашей избирательной системы.
Очевидно, что недружественные страны и сейчас, и в дальнейшем будут пытаться грубо, настойчиво вмешиваться в наш избирательный процесс. Поэтому органы власти всех уровней, институты гражданского общества должны приложить все усилия, чтобы избирательная кампания прошла в строгом соответствии с российским законодательством и без нарушений. Есть такие наши товарищи, которые… Ну, заставь дурака Богу молиться, он и лоб расшибет. Вот ничего этого не надо. Мы должны обеспечить абсолютную легитимность, прозрачность выборов, конкурентность выборов и сделать все для сохранения политической стабильности, дальнейшего развития нашей страны.
Я очень прошу нашу комиссию по недопущению вмешательства извне в суверенные дела Российской Федерации, коллегу Климова, который возглавляет ее, работать, что называется, 24 часа в сутки (стартует избирательная кампания) и отслеживать любые попытки вмешательства. Мы никому не позволим вмешиваться в наши внутренние дела и в то же время будем рады видеть всех международных наблюдателей, которые готовы приехать с мандатом наблюдателя на выборы президента.
В будущем году, коллеги, конечно же, нам предстоит большой объем законодательной работы. В то же время год будет ознаменован крупными мероприятиями в Совете Федерации, в регионах, в том числе на международном треке. Откроют его XII Рождественские парламентские встречи, которые пройдут в Совете Федерации в январе этого года и будут посвящены вопросам отечественной культуры, православия.
Нам предстоит провести XI Форум регионов России и Беларуси. Нам предстоит провести четвертый Евразийский женский форум, юбилейный, десятый, форум БРИКС в рамках председательства Российской Федерации в этом очень важном интеграционном объединении.
Как видите, впереди много амбициозных планов, серьезных задач. Поэтому я желаю, чтобы в новогодние праздники вы как следует отдохнули, зарядились положительными эмоциями, набрались сил для активной, результативной работы в весеннюю сессию.
Мне кажется, что есть какой‑то элемент символики в том, что наше заседание проходит в день зимнего солнцестояния, а значит – с завтрашнего дня солнечный день будет каждый день удлиняться. И думаю, что, конечно же, вместе с этим и наше настроение будет также улучшаться, двигаться в позитивную сторону.
Хочу, коллеги, поблагодарить всех сенаторов (я всегда говорю это искренне) за вашу активную работу, каждого из вас, всех вместе, поблагодарить руководителей комитетов, заместителей председателя. Вот не было равнодушных людей, не было людей, которым как бы все равно, вы все очень активно работали. Спасибо.
Я хочу поблагодарить сотрудников Аппарата и лично Геннадия Ивановича Голова, Руководителя Аппарата, помощников сенаторов за такой добросовестный, качественный, профессиональный труд.
И, конечно, хочу пожелать, чтобы новый год принес вам, вашим близким крепкое здоровье, благополучие, радость.
Поздравляю вас с наступающим Новым годом, Рождеством Христовым. И всего вам самого-самого доброго! Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Позвольте от вашего имени поблагодарить нашего председателя, который делает нашу палату ответственным, дееспособным государственным органом. (Продолжительные аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Спасибо, коллеги. Спасибо огромное.
И, коллеги, отдельное спасибо я хочу сказать представителю президента в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву и представителю правительства в Совете Федерации Вадиму Александровичу. Вот они правда члены нашей команды. Это люди, которые всегда рядом, это люди, которые всегда откликаются и всегда настроены на конструктивное взаимодействие. Спасибо вам огромное. (Аплодисменты.)
Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Еще раз хочу вам пожелать хороших и рабочих, и радостных каникул коротких.
Очередное заседание Совета Федерации состоится 24 января текущего… следующего года (так быстро время летит!).
Пятьсот пятьдесят восьмое заседание Совета Федерации и осенняя сессия 2023 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
Е.Б. Алтабаевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя; А.Д. Артамонова, председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области; В.Н. Васильева, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области; Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики; В.Н. Киселёва, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области; О.Ф. Ковитиди, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым; В.И. Кожина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы; О.А. Кувшинникова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; А.И. Лутовинова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа; Н.В. Любимова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; А.В. Новьюхова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Г.И. Орденова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области; Б.Э. Путеева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия; А.А. Салпагарова, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; Р.В. Смашнёва, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области; М.М. Ульбашева, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; И.М.-С. Умаханова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан; О.В. Щетининой, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;
А.А. Жукова, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“ (пункт 54 повестки).