Зал заседаний Совета Федерации.
25 сентября 2024 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 52 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 148 чел. 83,1%

Отсутствует 30 чел. 16,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Осенняя сессия 2024 года и пятьсот семьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки пятьсот семьдесят пятого заседания Совета Федерации.

Предлагаю проект повестки принять за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 34 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов изменения, уточнения, дополнения к проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет возражений, коллеги? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот семьдесят пятого заседания Совета Федерации (документ № 421) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 04 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим ко второму вопросу – о Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации слово предоставляется старейшему по возрасту сенатору Российской Федерации Юрию Леонидовичу Воробьёву.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые сенаторы, коллеги, друзья! Сегодня для всех нас особый, торжественный день – начало осенней сессии и важное политическое событие – избрание Председателя Совета Федерации. Мне предоставлена честь предложить на этот высокий пост Матвиенко Валентину Ивановну.

Валентина Ивановна возглавляет Совет Федерации с 2011 года, став первой женщиной – председателем российского парламента. В период ее председательства при непосредственном участии палаты были обеспечены многие государственные решения, которые можно назвать судьбоносными, – это возвращение Крыма и Севастополя, поддержка экономики и граждан в период пандемии, воссоединение с Россией ее исторических земель и, конечно, проведение специальной военной операции, поддержка наших героев и членов их семей.

За этот период одобрены сотни важнейших законов, направленных на развитие страны и благополучие россиян. Совет Федерации получил новые конституционные полномочия, которые усилили его роль в политической системе нашей страны. Реализованы многочисленные гуманитарные проекты, активно развиваются межпарламентские связи.

Благодаря инициативам Валентины Ивановны у законодателей появился профессиональный праздник – Международный день парламентаризма, создана Палата молодых законодателей. Успешно реализуется ряд значимых проектов, таких как недавно прошедший Евразийский женский форум, ежегодный Форум регионов России и Беларуси и другие.

Кардинально изменились стиль нашей работы, формат проведения пленарных заседаний. Верхняя палата стала совершенно другой – узнаваемой и авторитетной.

Мы все видим, как преобразились наши здания, изменились условия труда сенаторов, сотрудников Аппарата Совета Федерации. Во всем этом главная заслуга нашего председателя, чья работа по достоинству отмечена Президентом России самыми высокими государственными наградами, среди которых звание Героя Труда, орден «За заслуги перед Отечеством» (полный кавалер), орден Святого апостола Андрея Первозванного и другие.

Уважаемые коллеги! Это лишь малая часть того, о чем я хотел сейчас сказать. Считаю, что у нас есть все основания для того, чтобы Валентина Ивановна продолжила руководить нашей палатой, и я прошу поддержать эту кандидатуру – кандидатуру красивой молодой и прекрасной женщины, которая показала, что она лучшая из нас. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, в соответствии с Регламентом к желающим выступить по кандидатуре на должность Председателя Совета Федерации просьба записаться.

Есть желающие выступить.

Владимир Михайлович Джабаров, Вам слово.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! В этом зале немало сенаторов, в том числе ваш покорный слуга, которые отчетливо помнят день 21 сентября 2011 года, когда новый член Совета Федерации от Санкт-Петербурга Валентина Ивановна Матвиенко впервые тайным голосованием практически единогласно была избрана Председателем Совета Федерации. Тогда мы еще не до конца понимали, что верхнюю палату Федерального Собрания возглавил государственный деятель и политик высочайшего уровня, который всю свою сознательную жизнь посвятил служению Отечеству.

Возглавив нашу палату, Валентина Ивановна Матвиенко сумела консолидировать и организовать эффективную работу всего сенаторского корпуса, но при этом она в первую очередь была требовательна к самой себе. Именно при ней Совет Федерации по‑настоящему стал палатой регионов. Главы областей и республик, законодательных собраний систематически встречаются с Председателем Совета Федерации, докладывают о своих проблемах, обращаются за помощью и советом. И не было случая проявления равнодушия к региональным проблемам со стороны нашего спикера.

Еще несколько слов о важнейшей для нас международной деятельности Валентины Ивановны.

Многие из присутствующих бывали в зарубежных поездках с нашим спикером во время ее командировок. Вспомним, как терпеливо и доходчиво в ходе переговоров, а также в беседах с зарубежной прессой она разъясняла политику нашего президента, нашего правительства по самым острым вопросам международной жизни.

Только что Валентина Ивановна вместе с нашими коллегами очень успешно провела четвертый Евразийский женский форум, на котором выступил Владимир Владимирович Путин.

Валентина Ивановна чрезвычайно эрудированный и трудолюбивый человек, знания ее фундаментальны. Да, повторяю: она очень требовательна, но при этом нетерпима к любой лжи.

И еще: она чрезвычайно смелый и решительный человек. В этом мы, коллеги, убеждались не раз: и в марте 2014 года (речь о событиях на Украине), и в сентябре 2015 года (я говорю о событиях в Сирии), и в феврале 2022 года (накануне начала специальной военной операции).

Предлагаю коллегам отдать свой голос за переизбрание Валентины Ивановны Матвиенко Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Слово для выступления Елене Владимировне Афанасьевой.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемые коллеги, дорогие мои подруги! Я полностью поддерживаю избрание Валентины Ивановны на должность Председателя Совета Федерации. Уверена, что все знают (и наши избиратели, и руководство страны), что могут полностью положиться на сенаторов. Здесь у нас порядок, взаимодействие, ответственное отношение к законотворчеству, действия только в интересах России и в интересах россиян.

Во главе этого процесса, конечно же, наш руководитель. На острие принятия всех судьбоносных политических решений – наш председатель, которая профессионально подходит к решению поставленных нашими гражданами задач. Мы знаем очень чуткое отношение каждого сенатора к своему региону и всегда можем положиться на мнение Валентины Ивановны, ее поддержку при решении вопросов наших регионов. И это ценится среди наших граждан, живущих на территориях, которые мы с вами представляем.

Мы уверенно работаем и на внешнем периметре по обеспечению интересов нашей страны, обеспечению ее безопасности и защите исторической правды.

У России, говорят, женское лицо – доброе, уважительное к мнению других, терпимое к другой точке зрения. И, действительно, когда с Валентиной Ивановной общаемся не только мы, граждане Российской Федерации, но и наши политические оппоненты из‑за рубежа, они видят нашу доброту, видят наше уважение к их мнению, но в то же время они видят дух – дух человека, с которым они разговаривают, и понимают, что у этого человека очень сильный характер, что он до последней, как мы говорим, капли крови будет отстаивать интересы своей страны, интересы своих граждан. Мы все ориентируемся на то, как ведет себя наш руководитель, и можем всегда быть уверены в том, что она поддержит наши действия, если они не нарушают законодательство Российской Федерации, и действует наш руководитель только в интересах нашей страны.

Уверена, что нашей команде действительно есть над чем работать еще под руководством Валентины Ивановны, потому что наша страна ждет от нас решительных действий. Наши люди ждут от нас защиты, они видят в лице Председателя Совета Федерации, как изменился Совет Федерации, и изменилось восприятие нашими гражданами нашего органа. Я за избрание Валентины Ивановны и надеюсь, даже не сомневаюсь, что сегодня все поддержат избрание Валентины Ивановны председателем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Иван Николаевич, Вы настаиваете на выступлении или у Вас?.. Всё. Я думал, может, Вы свою кандидатуру хотели выдвинуть.

Коллеги, есть еще желающие высказаться? Высказались трое выступающих. Других кандидатов нет? Тогда выступления завершили.

Есть ли вопросы к кандидату на должность Председателя Совета Федерации?

Валентина Ивановна, вопросов нет. Пожалуйста, присаживайтесь.

Вопросов нет. В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение на должность Председателя Совета Федерации осуществляется тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу поменять карточки. Карточки установлены? Проверьте внимательно.

Коллеги, поступило предложение избрать на должность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентину Ивановну Матвиенко. Прошу голосовать.

 

Результаты тайного голосования (10 час. 16 мин. 22 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, решение принято. Валентина Ивановна Матвиенко избрана на должность Председателя Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Разрешите поздравить председателя с этим назначением. (Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Спасибо, коллеги.

Уважаемые коллеги! Спасибо за такие добрые слова. Спасибо за поддержку и за то, что вы поддержали вновь выдвижение моей кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации. Поверьте, это не пафосные слова, я просто горжусь тем, что работаю в такой команде звездных людей. Каждый из вас представляет свой регион. Это самые лучшие представители субъектов Российской Федерации. И у нас замечательная команда – профессиональная, государственная, настроенная на конечный результат.

Я благодарна Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за поддержку, за то, что он всегда поддерживает инициативы Совета Федерации, наши действия. Мы все работаем в команде президента, и вот это наше, парламентское, сенаторское, плечо всегда надежное в принятии важных государственных решений, в их реализации, и за этим труд каждого из вас. Я еще раз вас благодарю. Я обещаю вам, что тот опыт, который я обрела вместе с вами, те знания, те наработки, которые есть, я буду использовать в своей практической работе, чтобы никогда вас не разочаровывать. Надеюсь и дальше на нашу совместную работу и вашу поддержку. Спасибо вам искреннее, очень вам благодарна. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, карточки для голосования просьба поменять.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Продолжаем работу. Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В адрес Председателя Совета Федерации поступили заявления от ряда сенаторов с просьбой досрочно прекратить их полномочия. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации» (документ № 410) для принятия в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 05 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – о первом заместителе Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, поскольку Регламентом мне дано такое право, я предлагаю на должность первого заместителя Председателя Совета Федерации кандидатуру Владимира Владимировича Якушева. Губернатор Тюменской области наделил его полномочиями сенатора Российской Федерации.

Наверное, Владимир Владимирович не нуждается в представлении, тем не менее я очень кратко скажу.

Владимир Владимирович родился в 1968 году, прошел военную службу в рядах Советской армии, окончил Тюменский государственный университет, получил степень кандидата экономических наук. Многие годы его жизненный и профессиональный путь бы связан с Тюменской областью.

Владимир Владимирович работал на разных должностях в банковском секторе, был вице-губернатором региона, главой города Тюмени, более 10 лет возглавлял Тюменскую область. Затем, как нередко говорят, пошел на повышение – возглавил Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а с 2020 года стал полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе. Летом этого года был назначен на должность временно исполняющего обязанности секретаря Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Партия с его непосредственным участием прошла подготовку к единому дню голосования, показав блестящие результаты на выборах по всей стране.

Как видите, управленческий опыт наработан действительно колоссальный. Владимир Владимирович прошел все этапы большого жизненного и профессионального пути.

Хочу подчеркнуть, что мы в Совете Федерации очень ценим, когда к нам приходят люди знающие, погруженные в проблематику на земле, настоящие государственники, которые не боятся ответственности и готовы энергично решать самые актуальные вопросы.

Я уверена, что Владимир Владимирович в случае вашей поддержки сможет себя проявить на должности первого заместителя Председателя Совета Федерации, достойно справиться с этой ответственной работой.

На трибуну приглашается Владимир Владимирович Якушев.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы к Владимиру Владимировичу у сенаторов? Пожалуйста.

Из зала. Знаем.

Председательствующий. Нет вопросов. Знаем.

Владимир Владимирович, благодарю Вас. Присядьте поближе, а то Вы как заднескамеечник сегодня к нам пришли, на последней скамье сидели. Есть перспектива.

Коллеги, в соответствии с Регламентом Совета Федерации избрание первого заместителя председателя проводится тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу установить карточки для тайного голосования, проверить их работу.

Итак, кто за то, чтобы избрать Владимира Владимировича Якушева первым заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (10 час. 23 мин. 10 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Владимир Владимирович Якушев избран первым заместителем Председателя Совета Федерации.

Искренне поздравляем Вас, Владимир Владимирович, с избранием. (Аплодисменты.) Желаем успехов. И, пожалуйста, займите свое новое рабочее место. Еще раз поздравляем.

Коллеги, прошу заменить карточки на персональные, рабочие.

Пятый вопрос – о заместителе Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Регламентом также вношу предложение избрать Инну Юрьевну Святенко на должность заместителя Председателя Совета Федерации.

Инна Юрьевна подтвердила свои полномочия сенатора от законодательного органа государственной власти города Москвы – победила на выборах в одномандатном округе, стала депутатом Мосгордумы, и депутаты Мосгордумы наделили ее полномочиями сенатора.

Коллеги, мы вчера также обсуждали этот вопрос на заседании Совета палаты, единодушно он был поддержан.

Есть ли вопросы ко мне? Есть ли вопросы к Инне Юрьевне? Нет. Есть ли желающие выступить, коллеги? Если есть, просьба записаться. Нет.

Инна Юрьевна, присаживайтесь.

Коллеги, снова меняем карточки на карточки для тайного голосования, проверяем их работу.

Итак, переходим к голосованию. Кто за то, чтобы избрать Инну Юрьевну Святенко заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (10 час. 25 мин. 18 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Инна Юрьевна, поздравляем Вас. Желаем Вам больших успехов. (Аплодисменты.)

Снова меняем карточки на персональные, коллеги.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Уважаемые сенаторы! Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прежде всего, хочу еще раз искренне поблагодарить вас за оказанное мне доверие, единодушную поддержку. Для меня большая честь возглавлять Совет Федерации и работать, еще раз подчеркну, с такой профессиональной, слаженной государственной командой. Думаю, что вместе мы сделаем еще очень много полезных дел на благо России, и я, со своей стороны, приложу для этого все свои силы.

Как вы знаете, после окончания весенней сессии состоялась встреча президента с председателями палат парламента. Речь шла в первую очередь о ходе исполнения Послания Федеральному Собранию, майских указов, работе по достижению национальных целей развития, обеспечению обороноспособности, поддержке участников СВО и их семей. Все это центральные темы, которые составят ядро нашей повестки в осеннюю сессию.

Отмечу, что в период так называемых летних парламентских каникул Совет Федерации продолжал активную деятельность: шла постоянная работа в регионах, целый ряд сенаторов приняли участие в мероприятиях Восточного экономического форума, состоялась очень содержательная рабочая поездка в Чеченскую Республику. Спасибо вам за такую активность, это важная неотъемлемая часть нашей работы, которая, как известно, идет не только в зале заседаний, но и, что называется, на земле, во всех субъектах Российской Федерации.

Всех мероприятий не перечесть, но, безусловно, центральным из них стал четвертый Евразийский женский форум, который несколько дней назад с невероятным успехом прошел в Санкт-Петербурге. С большим воодушевлением участницы форума встретили выступление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, который обратился с очень добрыми, теплыми словами, по сути, ко всему мировому женскому сообществу.

Форум стал крупнейшей, глобальной площадкой по продвижению женских проектов, женских инициатив. В его работе приняли участие представительницы 126 стран со всех континентов, и это абсолютный рекорд за всю историю форума. В рамках основной его программы состоялось более 100 мероприятий, в том числе первый Женский форум БРИКС.

Я благодарю всех коллег, принимавших участие в подготовке форума. Все прошло на самом высоком уровне. В Совет Федерации продолжают поступать многочисленные благодарности от участниц из всех уголков мира.

Отдельные, особые слова благодарности Галине Николаевне Кареловой, которая все эти годы является настоящим локомотивом, идейным вдохновителем продвижения «женской» повестки.

Галина Николаевна, Вам спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Также спасибо Константину Иосифовичу Косачёву, всем сенаторам, работавшим на площадках форума, и, конечно, Аппарату Совета Федерации за участие в его подготовке и проведении.

Важнейшим событием во внутриполитической жизни нашей страны стало проведение в сентябре единого дня голосования. В 24 регионах состоялись выборы губернаторов, в 13 субъектах Федерации выбраны депутаты региональных законодательных собраний. Как вы знаете, общая явка в единый день голосования стала рекордной за последние 11 лет, в том числе в приграничных регионах. Единство нашего народа и гражданская ответственность – это самая лучшая защита от любых вражеских авантюр и провокаций.

Уважаемые коллеги! Начало осенней сессии всегда связано с обновлением сенаторского корпуса. По итогам выборов 12 сенаторов переподтвердили свои полномочия. На сегодня наша палата уже пополнилась 14 новыми сенаторами, и назначения продолжаются.

Я хотела бы особо отметить, что впервые в их числе – участники специальной военной операции. Считаю, что это один из важных шагов, я бы сказала, по патриотическому обновлению России, о котором не раз говорил наш президент. Давайте поблагодарим наших новых коллег, а в их лице всех участников специальной военной операции, за добросовестную службу, за их мужество, пожелаем им успехов теперь уже на парламентском поприще. (Аплодисменты.)

Конечно, для участников СВО это дело новое, поэтому я прошу председателей комитетов закрепить за каждым из них опытных сенаторов, наставников, для того чтобы помочь им как можно быстрее войти в сенаторскую деятельность. Также хочу отметить, что утверждено положение о прохождении стажировки в Совете Федерации для участников президентской программы «Время героев». Прошу сенаторов также активно включиться в эту работу.

Задачи Совета Федерации на ближайшие месяцы определены. Утвержден очень насыщенный, емкий план мероприятий на осеннюю сессию, включающий в том числе Дни субъектов Федерации, старт которым мы даем сегодня, начиная с Алтайского края.

Также на осень запланировано проведение заседания Совета законодателей Российской Федерации. Мы обсудим обновление коммунальной инфраструктуры, работу операторов в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и другие вопросы, напрямую влияющие на качество жизни миллионов наших граждан.

В начале октября традиционно рассмотрим на наших парламентских слушаниях в формате, как у нас уже принято, нулевого чтения проект федерального бюджета на предстоящий трехлетний период. По оценке профильных министерств, рост ВВП по итогам текущего года превысит прошлогодний показатель и составит порядка 3,9 процента. И важно сохранить такую позитивную динамику, в том числе за счет продуманной бюджетной политики, и обязательно предусмотреть необходимые ресурсы на развитие, на поддержку экономики, а также предусмотреть средства и на новые национальные проекты – «Семья», «Кадры», «Молодежь России», «Продолжительная и активная жизнь» и ряд других.

В летние месяцы велась напряженная работа по подготовке бюджета с активным участием сенаторов. Большинство из наших предложений (Журавлёв, Артамонов мне регулярно об этом докладывали) учтены в проекте главного финансового документа страны. Они касаются объектов детского здравоохранения, модернизации детских лагерей, поддержки старшего поколения и многодетных семей, развития сельских территорий и, конечно, сбалансированности региональных бюджетов с учетом социальных обязательств перед гражданами.

Хочу поблагодарить Правительство России за своевременную подготовку прогноза социально-экономического развития. Сегодня мы рассмотрим его в рамках «правительственного часа» с министром экономического развития Максимом Геннадьевичем Решетниковым.

Также на осень запланировано проведение парламентских слушаний, посвященных обновлению Стратегии пространственного развития. Мы считаем, что этот документ должен быть тесно взаимоувязан со стратегическими планами в сфере промышленного производства, с демографическими процессами и, самое главное, должен отвечать интересам регионов и способствовать их равномерному развитию. Важно помнить, что пространственное развитие – это гармоничное, равномерное развитие всей территории страны. Нельзя допустить обезлюживания сельских территорий и концентрации точек роста только вокруг крупных городов. Мы предметно обсуждали параметры стратегии на июльском заседании Президиума Совета законодателей. Сенаторами и представителями регионов были высказаны конкретные замечания, предложения. Продолжаем добиваться их полного учета в стратегии.

На днях, 30 сентября, мы отметим вторую годовщину воссоединения Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей с Россией. Сегодня большинство практических вопросов, связанных с интеграцией, успешно решаются. Но работы впереди еще очень много. Напомню, что президент поручил обеспечить выход этих регионов на общероссийский уровень жизни к 2030 году. Времени осталось не так много.

При Совете Федерации продолжает действовать совет по интеграции. Очередное его заседание состоялось буквально вчера. И, конечно, в осеннюю сессию мы активнейшим образом продолжим эту работу и будем реагировать на любые обращения – крупные, мелкие, важные для людей, проживающих на этих территориях, очень оперативно.

В Год семьи приоритетным направлением для нас (и не только, конечно, в Год семьи, это, наверное, главный наш государственный приоритет) остается поддержка семей с детьми. Сенаторы активно участвуют в работе президентского совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей фактически с момента его учреждения и предлагают очень много практических решений, продвигают активно меры поддержки.

Коллеги, прошу в своих регионах самым внимательным образом относиться к этой теме.

В период сессии продолжим развивать межпарламентское сотрудничество с государствами мирового большинства. Запланирован целый ряд визитов и встреч. Большое внимание уделим активизации участия делегаций Совета Федерации в работе международных организаций, укреплению интеграционных связей со странами Содружества Независимых Государств. На октябрь намечено участие сенаторов в работе восьмого межпарламентского форума «Россия – Таджикистан». В ноябре состоится очередное заседание Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

Кроме того, представители палаты примут участие в 149-й Ассамблее Межпарламентского союза, 10-м саммите спикеров парламентов стран «большой двадцатки». Будет продолжена парламентская работа в контексте председательства России в объединении БРИКС, а также в рамках Межпарламентской ассамблеи АСЕАН, Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума и других.

Общими усилиями мы продолжим приближать мир к реальной многополярности, чтобы все страны и народы могли действовать на международной арене свободно и независимо, опираясь на свои суверенные и национальные интересы.

Также хочу напомнить, что по инициативе Президента России следующий год объявлен в СНГ Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом.

Прошу вас, коллеги, активно продвигать позицию Российской Федерации по сохранению исторической памяти на всех международных парламентских площадках.

Сегодня, наверное, нет такой темы, такой области, которыми бы не занимался Совет Федерации, – от концептуальных основ стратегического развития до решения проблем людей в регионах, которые обращаются к сенаторам с конкретными, зачастую житейскими просьбами: где‑то нужно отремонтировать дорогу до поселка, где‑то проконтролировать строительство или ремонт поликлиники, школы и так далее. Такими точечными, персональными, но важными для людей вопросами я призываю заниматься максимально ответственно. Из их решения в конечном счете складываются и авторитет Совета Федерации, и в целом эффективность государства.

Завершая, я хотела бы, не нарушая традицию, привести слова замечательного поэта, классика русской литературы Николая Алексеевича Некрасова, который писал: «Любовь к отечеству заключается прежде всего в глубоком, страстном желании ему добра, в горячем сочувствии ко всему хорошему в нем и в благородном негодовании против того, что замедляет путь к совершенствованию». На мой взгляд, вот для нас, парламентариев, эти слова актуальны и сегодня, и не только для нас.

Давайте построим нашу работу на любви к России, на стремлении сделать ее еще сильнее, а жизнь каждого гражданина нашей страны – счастливее и благополучнее. Уверена, что мы будем работать именно в таком ключе постоянно, подчеркиваю, как единая профессиональная команда палаты регионов. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Коллеги, продолжаем работу.

Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится представительная делегация Великого национального собрания Турции во главе с Председателем Великого национального собрания Турции Нуманом Куртулмушем. Давайте поприветствуем господина председателя и членов делегации, которые присутствуют сегодня в нашем зале. (Аплодисменты.)

Не только в Турции, но и за ее пределами господина Куртулмуша хорошо знают как мудрого политика, пользующегося заслуженным авторитетом. В различные годы он занимал ответственные государственные должности, активно занимался партийным строительством. С 2014 по 2017 год являлся заместителем премьер-министра Турции. В 2018 году был избран депутатом от правящей Партии справедливости и развития. В июне 2023 года парламент Турции избрал господина Куртулмуша своим спикером.

Господин Куртулмуш активно поддерживает развитие российско-турецкого парламентского диалога, а также всего комплекса межгосударственных отношений на благо народов наших стран.

Мы очень рады, уважаемый господин председатель, что Вы воспользовались нашим приглашением посетить Россию с официальным визитом, и благодарим Вас за Ваше согласие выступить на пленарном заседании Совета Федерации.

Слово предоставляется господину Куртулмушу.

Прошу Вас. Приглашаю на трибуну. (Аплодисменты.)

Н. Куртулмуш, Председатель Великого национального собрания Турции.

Уважаемая госпожа Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, уважаемые сенаторы! Я приветствую вас от имени Великого национального собрания Турецкой Республики.

Для меня очень большая честь присутствовать на заседании, где уважаемая Валентина Ивановна Матвиенко, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, была переизбрана. Я, пользуясь случаем, поздравляю ее с этим избранием.

Как вы знаете, в последнее время мы придаем очень большое значение межпарламентскому диалогу, потому что нам очень важно создать такую парламентскую дипломатию с нашим очень важным партнером, каковым является Российская Федерация. Конечно, иногда у нас бывают разные мнения по различным вопросам внешней политики, однако, несмотря на это, у нас прекрасный диалог, прекрасные отношения. Мы, конечно, придаем значение развитию и углублению отношений между нашими странами. И под руководством нашего президента – многоуважаемого господина Эрдогана имеется на это политическая воля. Поэтому наша деятельность является своеобразным продолжением.

Как известно, сейчас мир переживает очень большие проблемы. Меняется миропорядок, и поэтому происходит трансформация в самых различных сферах жизнедеятельности. Для того чтобы сохранить устойчивость в развитии, мы должны больше сотрудничать. История человечества нам еще указывает на то, что, если нет развития, не будет безопасности, если нет безопасности, не будет развития. Поэтому для нас очень важно сделать наш мир более устойчивым, а также развивать экономику благосостояния наших народов.

Мы также сегодня переживаем, как я уже сказал, трансформации. Как в свое время была разрушена Берлинская стена и произошли очень большие преобразования, так и сегодня в мире происходят очень большие преобразования и меняются взгляды, меняются силы, меняются, конечно, и экономические взгляды на эти вопросы. Поэтому сегодня нам нужны новые действующие и эффективные инструменты для установления миропорядка, для обеспечения устойчивости развития и безопасности.

В этом новом миропорядке, который сегодня устанавливается и меняется, конечно, большая роль новых организаций, которые будут на справедливой основе, на основе взаимоуважения интересов друг друга управлять этими процессами. Например, БРИКС является такой организацией, она заявляет об этом.

В этих рамках я хочу также сказать, что сегодня мы живем в очень хрупком мире. Особенно наш регион является очень сложным – в нем постоянно происходят разногласия, конфликты. Но обязательным является одно – что мы должны обеспечивать принцип верховенства международного права и уважать суверенные права других государств.

Наш президент, многоуважаемый господин Эрдоган, очень важную роль в настоящее время играет в поддержании мира не только в регионе, но и на глобальном уровне. Те, кто поддерживает тот кризис, который существует сегодня (я особенно хочу подчеркнуть трагедию в Палестине), не могут говорить, что они делают что‑то для мира.

Я еще раз хочу сказать, что невозможен мир, если обе стороны конфликта не принимают участия в диалоге. То же самое я могу сказать о конфликте и о мирном урегулировании конфликта между Российской Федерацией и Украиной: без участия России невозможны мир и мирное урегулирование. Поэтому все мирные инициативы, мы считаем, должны быть с активным участием сторон. На этом мы настаивали и в таких конфликтах, которые происходили в Сирии, Ливии, Карабахе.

Как вам известно, израильская оккупация и израильский терроризм на территории Палестины, геноцид мирного населения Палестины – это, конечно, большая трагедия, это преступление против человечества. Поэтому всем разумным людям и руководителям государств надо приложить максимум усилий, чтобы остановить это кровопролитие.

Опять же, что касается конфликта между Россией и Украиной, в обязательном порядке необходимы усилия стран, для того чтобы быть посредниками и урегулировать мирным образом этот конфликт, переросший в военный конфликт.

Также я хочу акцентировать ваше внимание на том, что Израиль в настоящее время не только терроризирует Палестину и палестинский народ, но и глобальные, масштабные кибератаки и киберпреступления тоже имеют израильское происхождение в большинстве случаев. Поэтому мне кажется, что нам нужно объединиться для того, чтобы быть рядом с теми людьми, которые хотят отстаивать свои права на жизнь, на суверенитет.

Мне, конечно, очень приятно видеть, что и позиция Российской Федерации направлена на прекращение огня в Палестине, на мирное урегулирование этого конфликта. Поэтому мы, пользуясь случаем, со всех площадок призываем все народы, всех законодателей к тому, чтобы они не остались равнодушными к этому важному вопросу. Я считаю, что каждый из нас обязан это сделать.

Израильское правительство совершает масштабные военные преступления. Нетаньяху во главе всей этой политики. Сегодня подан иск против этих преступлений, и я думаю, что все те люди, которые участвуют в этой агрессии, должны ответить за эти преступления. Конечно, у Палестины должно быть свое, суверенное государство со своей столицей, со своим управлением, чтобы палестинский народ нашел возможности для повышения своего благосостояния, чтобы люди жили в мире и верили в завтрашний день.

Мы, конечно, сегодня можем говорить о самых различных конфликтах. Но, какие бы конфликты и разногласия ни были, сотрудничество – это самое главное и ключевое слово. Для того чтобы воцарился мир, мы должны консолидировать свои созидательные силы.

И, как известно, на очень хорошем уровне наши, турецко-российские отношения. Я также хочу сказать, что мы серьезно осуждаем односторонний акт санкций, которые применяют против России известные страны. Например, когда мы летели сюда, в принципе мы могли долететь за три часа, но летели четыре часа и даже больше, потому что из‑за нестабильной обстановки воздушные пространства закрываются. Это также создает большие проблемы для простых граждан, для бизнесменов, для предпринимателей, для путешественников. Мне кажется, сегодня мы можем уверенно сказать, что никогда в истории не было такого, чтобы односторонние санкции привели к каким‑то результатам, поэтому мы серьезно осуждаем те санкции, которые используются против России как рычаг давления с целью изменения Россией своей позиции.

Уважаемые сенаторы! Несомненно, турецко-российские отношения – это не только торговля. Мы очень активно сотрудничаем в области энергетики. Мы не только закупаем энергоносители, но и реализуем совместные энергопроекты, строим энергетические объекты. Наше стратегическое сотрудничество в области энергетики является очень показательным как на региональном, так и на глобальном уровне.

Сегодня мы все должны стремиться к построению многополярного миропорядка, и, конечно, в этом смысле совершенно необходимо реструктуризировать международные институты, которые, к сожалению, сегодня не справляются со своими задачами. Даже если мы ничего не будем делать, эта система обречена на провал, поэтому эту систему необходимо поменять. Эти институты должны служить во имя интересов всех тех людей, которые живут в этом мире, и нам нужны максимально инклюзивные, справедливые и эффективные механизмы управления.

Нам также нужна и финансовая система, которая также будет максимально инклюзивной, будет справедливой по отношению к разным странам.

Сегодня Турция и Россия – стратегические партнеры. У нас добрососедские отношения, дружеские отношения. У нас очень много общего, потому что и Россия, и Турция придают очень большое значение семье, уважению к старшим, большой любви к детям, и это нас очень сильно объединяет в гуманитарном плане. Поэтому у нас есть все предпосылки, для того чтобы еще больше укреплять наши отношения.

Уважаемые парламентарии! Я хочу поблагодарить вас от всей души, в первую очередь, конечно, председателя.

Госпожа председатель, я благодарен Вам за это приглашение. Вы оказали нам такое большое доверие, пригласив на эту трибуну, на очень важную трибуну, и дали возможность выступить. Вы сделали все возможное, чтобы наш официальный визит здесь был очень комфортным и насыщенным. Большое вам спасибо, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые парламентарии. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу.

Я хочу проинформировать вас персонально уже о сенаторах – наших новых коллегах, которые наделены полномочиями и сегодня присутствуют в зале. И от всех нас хочу им вручить удостоверения и нагрудные знаки сенатора.

От исполнительного органа государственной власти Астраханской области полномочиями сенатора наделен Андрей Леонидович Деркач. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Илезов Михаил Бангирович – от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Сергей Александрович Карякин – от законодательного органа государственной власти Республики Крым.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Наталья Владимировна Комарова – от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Алексей Владимирович Кондратьев – от исполнительного органа государственной власти Курской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Лариса Вадимовна Мельник – от законодательного органа государственной власти города Севастополя.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Юрий Петрович Нимченко – от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Андрей Артурович Серёжников – от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Марина Геннадьевна Сидухина – от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Евгения Юрьевна Уваркина – от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Коллеги, также хочу проинформировать, что удостоверения и нагрудные знаки сенатора будут вручены позже следующим сенаторам (то есть те, кто отсутствует, их получат на следующем заседании): Наталье Петровне Котовой – от исполнительного органа государственной власти Челябинской области (она сегодня отсутствует); Василию Васильевичу Попадайло – от законодательного органа государственной власти Брянской области; Борису Бекмуратовичу Хачирову – от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия, ну и также Владимиру Владимировичу Якушеву – от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Владимир Владимирович, еще раз Вас искренне приветствуем.

Коллеги, также хочу ознакомить вас с информацией о сенаторах, полномочия которых переподтверждены.

Итак, Елена Владимировна Афанасьева – от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Лилия Салаватовна Гумерова – от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан. (Аплодисменты.)

Геннадий Егорович Емельянов – от законодательного органа государственной власти Республики Татарстан. (Аплодисменты.)

Баир Баясхаланович Жамсуев – от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края. (Аплодисменты.)

Григорий Борисович Карасин (он сейчас на сессии Генассамблеи ООН) также переназначен от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области. (Аплодисменты.)

Елена Алексеевна Перминова – от исполнительного органа государственной власти Курганской области. (Аплодисменты.)

Ахмат Анзорович Салпагаров – от законодательного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. (Аплодисменты.)

Инна Юрьевна Святенко, уже сказали, – от Москвы. (Аплодисменты.)

Алексей Владимирович Синицын – от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса. (Аплодисменты.)

Мухарбий Магомедович Ульбашев – от законодательного органа государственной власти Кабардино-Балкарии. (Аплодисменты.)

И Александр Владимирович Шендерюк-Жидков – от исполнительного органа государственной власти Калининградской области. (Аплодисменты.)

Коллеги, очень рады, что вам вновь оказано доверие. Это уже такой костяк наш, сенаторский, опытных, грамотных сенаторов. Желаю успехов.

Седьмой вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности поступили заявления от 24 сенаторов с просьбой включить их в составы соответствующих комитетов.

Комитет подготовил соответствующий проект постановления. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы, замечания есть, коллеги? Нет.

Голосуем. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»? Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 00 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Восьмой вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации и прокуроров специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитеты в соответствии с положениями Конституции и законом о прокуратуре, Регламентом в пределах своих полномочий рассмотрели ряд кандидатур на должности прокуроров субъектов и приравненных к ним: Донгаузера Игоря Валерьевича – на должность прокурора Челябинской области; Калистовой Юлии Вячеславовны – на должность Амурского бассейнового природоохранного прокурора; Коноша Дмитрия Алексеевича – на должность прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа; Ломакина Сергея Сергеевича – на должность прокурора Томской области; Московских Владислава Викторовича – на должность прокурора Курганской области; Попова Александра Евгеньевича – на должность прокурора Тюменской области; Сурова Максима Вячеславовича – на должность Приволжского транспортного прокурора; Хлустикова Николая Николаевича – на должность прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Соответствующий доклад будет направлен Председателю Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет. Информация принимается к сведению.

Как уже было сказано, в соответствии с Регламентом письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация размещена на нашем официальном сайте.

Благодарю.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов“.

Владимир Владимирович Полетаев, доложите, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемые коллеги! Закон разработан коллегой Клишасом, Полетаевым и депутатом Панькиной.

Федеральный закон предоставляет право прокурорам присутствовать на заседаниях органов публичной власти федеральных территорий, проводить антикоррупционную экспертизу их правовых актов, а также осуществлять надзор за исполнением законодательства федеральных территорий.

Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов“? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 19 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович Клишас, доложите, пожалуйста, двадцать восьмой вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности Мавлихановой Розы Вялиевны.

Максим Геннадьевич подъезжает, сейчас уже будет.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! К нам поступило заявление о досрочном прекращении полномочий члена Высшей квалификационной коллегии судей. Заявление связано с тем, что, ну, по личным обстоятельствам человек не может исполнять обязанности и не может принимать участие в работе.

Председательствующий. Вы имеете в виду Розу Вялиевну Мавлиханову?

А.А. Клишас. Да-да, совершенно верно, Валентина Ивановна.

Комитет рассмотрел. И мы просим вас поддержать, принять соответствующее постановление.

Председательствующий. Коллеги, Роза Вялиевна Мавлиханова сама написала заявление, есть серьезные обстоятельства для этого. Андрей Александрович доложил. Поскольку по Регламенту мы должны провести это тайным голосованием, прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования. Все готовы?

Кто за то, чтобы досрочно прекратить полномочия члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности Розы Вялиевны Мавлихановой? Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности Мавлихановой Розы Вялиевны» (документ № 412).

 

Результаты тайного голосования (11 час. 10 мин. 05 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, Роза Вялиевна Мавлихановна досрочно прекратила полномочия члена Высшей квалификационной коллегии судей – представителя общественности.

Продолжаем работу. Снова меняем карточки на персональные, проверяем, чтобы они были в рабочем состоянии, напоминаю, коллеги.

И переходим к девятому вопросу, рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Коллеги, это уже хорошая традиция, установившаяся у нас, – накануне рассмотрения бюджета мы всегда слушаем министра экономического развития о прогнозе социально-экономического развития, потому что бюджет формируется на базе этого прогноза и мы хотим услышать из первых уст, что называется, серьезную информацию по этому вопросу.

Благодарю Максима Геннадьевича Решетникова за то, что (у него сейчас горячий период) он согласился прийти к нам на «правительственный час».

Предлагаю традиционный порядок проведения: выступление министра (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты (до пяти минут) и далее обсуждение. Нет возражений? Нет.

Слово предоставляется министру экономического развития Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Сегодня в заседании принимают участие аудитор Счетной палаты Дмитрий Александрович Зайцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Максим Геннадьевич, Вам трибуна. Пожалуйста.

М.Г. Решетников, Министр экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Возможность выступить в Совете Федерации в такой день – это подтверждение важности вопросов развития регионов и экономики в целом в вашей работе.

Прогноз социально-экономического развития на три года был вчера рассмотрен, одобрен правительством и лег в основу проекта бюджета на ближайшую трехлетку.

Российская экономика развивается, несмотря на все вызовы. Рост ВВП с 2020 года существенно выше, чем во многих развитых странах. В этом году ожидаем рост экономики на 3,9 процента. Суммарно с 2024 по 2027 год рост экономики составит 13 процентных пунктов.

Какие основные источники роста? Инвестиции обеспечат почти треть прироста ВВП. В следующем году инвестиционная активность будет на уровне 2 процентов на фоне высокой базы этого и прошлых лет. Далее ожидаем рост 3 процента и более. Основой роста останутся собственные средства предприятий. Продолжит расти и потребительский спрос, он обеспечивает порядка 60 процентов прироста ВВП. В его основе увеличение реальных денежных доходов населения прежде всего за счет роста реальных заработных плат на фоне низкой безработицы, а также, конечно, за счет социальных выплат, решений по индексации пенсий, пособий, в том числе и пенсий работающим пенсионерам, поддержки семей с детьми.

С конца 2025 года спрос будет поддерживаться стабилизацией нормы сбережений после пикового уровня 2024 года. То есть люди будут больше тратить, а не сберегать. Растущий потребительский спрос будет удовлетворяться за счет роста производства российских товаров и услуг в обрабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве, в туризме, в секторе услуг и других отраслях, работающих на экономику предложения.

С учетом показателей по импорту в первом полугодии ожидаем, что торговый баланс в следующие три года будет крепче, чем в апрельских оценках. Чистый экспорт обеспечит 10 процентов общего роста экономики. Инфляция после пика в июле начала замедляться, в следующем году эта тенденция продолжится, и в 2026 году показатель выйдет на целевой уровень.

Считаем, что в целом прогноз реалистичный и позволяет сформировать устойчивый бюджет на ближайшие три года. Он учитывает расходы на реализацию послания президента, на новые национальные проекты, а также меры экономической политики, направленные на расшивку дефицита трех ключевых ресурсов: труда, капитала и технологий.

По рынку труда. Второй год экономика растет при минимальной безработице. Это говорит о запасе гибкости рынка труда.

Растет производительность в целом по экономике, в то же время сохраняются резервы в отраслях, где за последние три года рост производительности труда был медленнее, – это туризм, торговля, транспорт и строительство. Предстоит повысить производительность в этих отраслях, а также в отраслях социальной сферы. Делать это будем в рамках нового федерального проекта с профильными министерствами через создание отраслевых центров компетенций, а также через работу центров производительности труда, созданных за эти годы в регионах.

Структурные изменения в экономике выдвигают новые требования к подготовке и переподготовке кадров. Нацпроекты «Кадры», «Молодежь и дети» помогут состыковать спрос бизнеса на конкретных специалистов и их подготовку в вузах.

Нужно дальше повышать гибкость трудовых отношений. Совместно с Минтрудом обсуждаем снятие законодательных ограничений в этой сфере. Требуется расширить возможности для сверхурочной работы для бизнеса, который готов за это платить, снизить излишние ограничения по отдельным профессиям, которые в том числе сохраняются и для женщин, и для молодежи.

В прогноз заложены и меры по поддержке инвестиций. Для обеспечения необходимых темпов роста инвестиции должны расти быстрее, чем экономика в целом, поэтому важно дальше создавать стабильные условия для инвесторов, распределять риски между бизнесом и государством, поощрять интерес к технологически сложным проектам. Инструменты для этого есть, регулярно совершенствуем их с вами.

В этом году распространили механизм ГЧП на промышленность и космос, продлили упрощенный режим переезда в специальные административные районы, донастроили соглашение о защите и поощрении капиталовложений, расширили перечень продукции, которую можно производить в особых экономических зонах, охватили режимом специальной экономической зоны приграничные территории. Эти и другие инструменты, такие как «Фабрика проектного финансирования», таксономия проектов технологического суверенитета, «Региональный инвестиционный стандарт», кластерная инвестиционная платформа, получат развитие в рамках национального проекта по эффективной и конкурентной экономике, а также в рамках отраслевых государственных программ.

Дефицит технологий предстоит снижать за счет национальных проектов технологического лидерства. Они в целом сформированы и обеспечены ресурсами. Это проекты по развитию станкостроения, авиа-, судостроения, автомобилестроения, новых материалов, беспилотных систем, по производству лекарственных препаратов, а также решения в сфере новых энергетических технологий, генетики и селекции. Их реализация и выход на количественные показатели обеспечат рост экономики и за пределами трехлетнего цикла, и до 2030 года, и дальше.

В этой связи крайне важен федеральный закон о технологической политике. Мы рассчитываем на его принятие в весеннюю сессию при вашей поддержке.

Регуляторная рамка поможет правительству заранее определять, какие технологии для какой продукции нужны, что делать, чтобы их создание на каждом этапе было обеспечено и кадрами, и исследованиями, и оборудованием, но главное, конечно, – спросом на эту продукцию.

Прогноз учитывает инвестиции бюджета на снятие транспортных ограничений. Это касается развития автодорог, железнодорожного транспорта, региональных аэропортов, водных путей, международных транспортных коридоров и погранпереходов. На это предусмотрены серьезные средства национальных проектов «Эффективная транспортная система», «Инфраструктура для жизни».

Уважаемые коллеги! Национальные проекты правительство формировало по итогам 20 стратегических сессий. Сейчас ведомства завершают сборку проектов.

Я бы здесь хотел поблагодарить сенаторов, и прежде всего Николая Андреевича Журавлёва, за активное участие в формировании портфеля национальных проектов.

Минэкономразвития выступило как стратегический штаб на всех этапах их разработки. Мы просчитывали риски, эффекты для экономики, приоритизировали вместе с ведомствами расходы, чтобы обеспечить и бюджетную сбалансированность, и максимальную эффективность и в конечном итоге достичь национальных целей, озвученных президентом.

Вместе с тем реализация многих национальных проектов, как и прежде, зависит от регионов и от того, насколько активно они будут использовать созданные по поручению президента возможности.

За счет механизма списания части задолженности перед федеральным бюджетом регионам будут доступны средства в объеме 1 100 млрд рублей на поддержку инвестиций и создание инфраструктуры.

Существенные средства будут направлены в рамках продления программы инфраструктурных бюджетных кредитов. Важно, чтобы субъекты использовали их на поддержку проектов, которые будут развивать региональные экономики и станут источником будущих налоговых доходов.

Чтобы обеспечить выход на нужные темпы роста, важно законодательно стимулировать структурные изменения в экономике. Хочу привлечь ваше внимание к двум крупным, системообразующим темам.

Первое – это новый быстрорастущий сектор экономики, связанный с развитием платформ. За пять лет оборот розничной электронной коммерции вырос в шесть раз, в секторе занято более 3 миллионов человек, работают почти 400 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, и это в девять раз больше, чем четыре года назад.

Слышим запрос на формирование прозрачных и честных правил игры для всех участников – для продавцов, для исполнителей работ, для покупателей, для служб доставки и пунктов выдачи. Вместе с Ассоциацией цифровых платформ прорабатываем ключевые вопросы: это единый понятийный аппарат, закрепление прав и обязанностей участников платформенной экономики, в том числе и самозанятых.

Требуется создать условия для повышения их социальной защищенности. По поручению правительства работаем над формированием отраслевого закона. Все решения обсуждаем с профильными ведомствами, участниками рынка. Здесь активно работаем с Андреем Викторовичем Кутеповым.

Вторая тема – стратегия пространственного развития, которую сейчас обновляем.

Валентина Ивановна, Вы подчеркивали важность этой работы на прошлом «правительственном часе», и, конечно, для Совета Федерации эта тема является крайне важной.

Какие задачи решает стратегия? Национальные проекты, государственные программы, отраслевые стратегии, которые сейчас обновляются, важно увязать с пространственными приоритетами и особенностями территорий, и важно, что называется, увязать их между собой на конкретной территории, синхронизировать планы развития отраслей и регионов, чтобы не было случаев, когда производство построено, а дорог для вывоза продукции нет или не хватает электроэнергии.

Необходимо одновременно дать возможность и дальше развиваться сильным регионам и дополнительно поддержать и предоставить ресурсы тем субъектам, кто в этом нуждается (это относится и к новым регионам), создать условия для роста населения, обеспечить устойчивость его расселения на территории страны, развивать и агломерации, и небольшие города, и сельские населенные пункты, и чтобы кадров хватало и для развития экономики предложения, и для запуска новых инвестиционных проектов.

Реализация стратегии будет проходить в условиях бюджетных ограничений, а также активной перестройки транспортных потоков и изменения потребности в инфраструктуре, а это также потребует ресурсов, поэтому безусловным приоритетом должна стать эффективность инвестиций. Это значит, что сначала определяются пространственные приоритеты, а затем на них концентрируются имеющиеся зачастую ограниченные ресурсы. Выстроить эту работу помогут инструменты стратегии.

Первый – это приоритетные направления и проекты развития федеральных округов. К примеру, для Дальнего Востока – это развитие транспортной инфраструктуры, прежде всего Восточного полигона, железных дорог, БАМа, связанных с этим развитием портов, снятие ограничений в энергетике и повышение связанности энергетических систем на Дальнем Востоке и в Сибири, а также промышленная кооперация с Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Северо-Западу, который оказался далеко от новых рынков сбыта, нужно помочь переориентировать поставки и адаптировать к этому промышленность, в особенности обеспечить транспортную независимость Калининградской области. Аналогичные задачи по Северному Кавказу, по Сибири, по каждому федеральному округу.

Второй инструмент – это формирование опорных населенных пунктов, которые обеспечивают каркас системы расселения страны, как и поручил президент. Именно в них в первую очередь будут концентрироваться федеральная и региональная поддержка и приниматься решения по строительству социальных объектов и инфраструктуры.

Третий инструмент – это схемы территориального планирования, которые позволяют оценивать эффекты и приоритизировать инфраструктурные проекты с учетом реальных потребностей территорий. Эти решения легли в проект стратегии, одобренной межведомственной рабочей группой. В нее не только входили, но и активно участвовали, готовили предложения представители Совета Федерации.

Я хочу поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина и Андрея Анатольевича Шевченко за очень активную работу. В ближайшее время мы внесем проект стратегии в правительство, чтобы до конца года утвердить, как и поручил президент.

Уважаемые коллеги! В завершение несколько слов о нашем взаимодействии.

По итогам прошлого «правительственного часа» поступили 24 рекомендации. Большинство из них нашли отражение в работе, в том числе в 36 законах, которые вы поддержали в этом году, разработанных при нашем участии или непосредственно министерством.

Я бы хотел здесь поблагодарить Николая Андреевича Журавлёва за инициативы в сфере ГЧП, Вячеслава Степановича Тимченко за координацию внедрения контрольно-надзорной деятельности в регионах, Анатолия Дмитриевича Артамонова за помощь в распространении режима специальной экономической зоны на приграничные территории, что сейчас крайне актуально, а также за поддержку развития курортов на Северном Кавказе, сенаторов от 10 регионов, где будут реализовываться новые индивидуальные программы развития, за активное участие и помощь в формировании новых редакций этих программ, Перминову Елену Алексеевну за поддержку развития туризма, Лилию Салаватовну Гумерову за поддержку инициатив, регулирующих деятельность патентных поверенных в новых регионах. Спасибо коллегам из Комитета по международным делам за развитие межрегиональных связей с дружественными странами, это сильно укрепило нашу международную повестку. Традиционно хочу поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина, Андрея Викторовича Кутепова за координацию нашей работы и Вас, Валентина Ивановна, за глубокое погружение в экономическую и региональную повестки и поддержку наших инициатив.

Уважаемые коллеги! На рассмотрении в Государственной Думе сейчас более 20 законопроектов, подготовленных министерством. Среди ключевых – законопроекты о технологической политике, совершенствовании классификации гостиниц, донастройке особых экономических зон и снятии ограничений по залогам в них, о продолжении реформы контрольно-надзорной деятельности, упрощении работы социально ориентированных некоммерческих организаций. Рассчитываем на поддержку этих инициатив и на дальнейшую конструктивную работу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Максим Геннадьевич, за очень содержательный доклад. Вы зря ушли, мы сейчас Вас «пытать» будем. Проходите снова на трибуну.

Спасибо за такой содержательный, профессиональный доклад, уверенный, выверенный, просчитанный. Благодарю Вас.

И на самом деле хочу также подчеркнуть взаимодействие палаты регионов с Министерством экономического развития. Регулярно мы в диалоге, нас слышат, министр всегда лично откликается, реагирует. Иногда мы спорим, иногда мы что‑то досогласовываем, но всегда это взаимоуважительный диалог.

Поэтому мы Вас также благодарим.

Коллег, желающих задать вопросы и выступить, прошу записаться. Идет запись.

Иван Николаевич Абрамов первым задает вопрос. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Хотел вчера на заседании комитета спросить у Вас, но не вышло. Тем не менее сегодня спрошу. Мой вопрос касается налоговой реформы, которая будет введена в действие с 1 января 2025 года.

У нас много обращений от предпринимателей по вопросу дробления бизнеса, так как большое количество потенциальных предпринимателей может попасть в эту категорию. От комитета есть предложение ввести такой инструмент – предупреждение предпринимателя, что у него имеются признаки дробления, чтобы у нас люди, например, не перешли в категорию нарушителей, а тем более в категорию преступников (при определенных доходах предусмотрена и уголовная ответственность). Как Вы к этому относитесь, как, по Вашему мнению, вообще эта реформа повлияет на наши экономические процессы, ну и каково количество таких предпринимателей?

М.Г. Решетников. Спасибо большое за вопрос, Иван Николаевич.

Речь идет о том, что у нас меняются параметры работы по упрощенной системе налогообложения. У нас все, что свыше 60 млн рублей, переходит на схему уплаты НДС, причем НДС двух типов, мы понимаем, – НДС без зачета входящего: 5 процентов – до 250 миллионов, 7 процентов – до 450 млн рублей, ну, или использование нормальной, обычной схемы – 20 процентов с зачетом входящего. С нашей точки зрения, эта схема сама по себе и эти изменения как раз приведут к существенному обелению бизнеса и к снижению мотивации к дроблению, потому что разница в уровне налоговой нагрузки на упрощенке и на обычной, эндээсной схеме все‑таки была ощутимой, с одной стороны, а с другой стороны, она малый бизнес несколько изолировала от крупных компаний. Мы, занимаясь как раз в рамках МСП стимулированием размещения заказов в малом бизнесе, понимали, что отсутствие входящего НДС для крупного и среднего бизнеса, тех, кто работает обычно по 20-й главе Налогового кодекса, – это реальный барьер. Поэтому теперь вот эти изменения этот барьер снимают, выравнивают ситуацию.

Более того, если мы посмотрим по цифрам, у нас 96 процентов всех субъектов МСП с доходами до 60 млн рублей. Соответственно, они под это не подпадают, для них условия неизменны. У нас подпадает, по‑моему, 3 процента, 96,8 процента тех, кто не подпадает, и 3,2 процента тех, кто подпадает. При этом большинство тех, кто подпадает под новую систему и под новые правила, – это те, кто работает в сферах операций с недвижимостью, оптово-розничной торговли. То есть мы понимаем, что производство, реальный сектор, от этого тоже не пострадает. Соответственно, этим коллегам придется уже для себя предпринять вот эти шаги, перейти на новую систему, и это и создаст эффекты для обеления.

Плюс к этому, мне кажется, важный вопрос (и то, что Вы, наверное, тоже имеете в виду) – что дальше с амнистией, по которой есть поручение.

Мне кажется, Ваше предложение по поводу опрозрачивания критериев дробления, ну или по крайней мере предварительный вопрос к бизнесу в части того, что к нему могут быть вопросы, профилактические визиты, как у нас принято, – это в принципе хорошая идея. Давайте мы обсудим с налоговой службой (мы много работаем по разъяснению бизнесу вместе с ними), там есть вопрос. Мы просили, может быть, на каком‑то этапе определить критерии дробления. Но это постоянная работа, потому что они критерии разъясняют, потом бизнес усложняется и так далее. Мне кажется, мы с вами этой реформой основу, фундамент вот этой погони и стимулы к дроблению убираем.

Поэтому я думаю, что надо действительно решить вопросы по старому, тому, что было до реформы, снять это давление, объявить новые правила и к тем, кто играет по этим правилам, конечно, не предъявлять претензий. И тем самым мы бизнесу сейчас, в условиях, с одной стороны, возможностей, с другой стороны, проблем, которые существуют, дадим ощущение прозрачности и перспективы и сделаем большой шаг вперед.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич, мне кажется, правильная постановка вопроса, поскольку много новаций в новой налоговой системе. Там есть масса нюансов.

И вот то, о чем Вы сказали, – профилактическая работа с бизнесом, широкая разъяснительная, информационная работа… Надо провести обучение региональных команд, чтобы они тоже понимали нюансы, и постараться до 1 января следующего года, когда вступят в силу новые нормы в части налоговой системы, максимально разъяснить. Ведь не всегда люди действуют как злоумышленники, иногда это просто от незнания, от отсутствия опыта, от недопонимания чего‑то. Вот чтобы предупредить и чтобы бизнес не пострадал, надо сейчас постоянно активно вести такую информационную, разъяснительную работу.

Коллеги-сенаторы, просьба также погрузиться и у себя в регионах тоже организовать такую работу.

Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, большое спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Сегодня для формирования крупных инфраструктурных проектов созданы и реализуются разные механизмы, в том числе соглашения о государственно-частном партнерстве. Сегодня ГЧП – востребованный инструмент. Появляются новые проекты, в том числе в части исполнения поставленных задач по развитию Дальнего Востока. Мы предлагаем Минэкономразвития в текущей ситуации усилить свою роль, а именно формировать уже готовые проекты в сфере ГЧП и создать некий «магазин» таких проектов, чтобы инвестор мог выбрать и сразу начать свою работу.

Уважаемый Максим Геннадьевич, как Вы считаете, реально ли осуществление данной идеи и может ли реализация наших предложений ускорить развитие рынка ГЧП? Спасибо.

М.Г. Решетников. Валерий Николаевич, спасибо большое за вопрос, за то, что подняли большую и сложную тему, над которой мы вместе с вами работаем.

Вы знаете, что в весеннюю сессию вы одобрили две ключевые инициативы – по ГЧП в промышленности и по ГЧП в космосе. И мы сейчас как раз работаем над крупными проектами в этих сферах. В то же время, конечно, сам механизм ГЧП – это все‑таки способ решения задач заказчиком, конкретным заказчиком. Мы понимаем: космос, спутниковая группировка… Есть конкретные задачи, которые надо решить, есть возможные российские поставщики этих услуг, и мы с ними конфигурируем.

Могут ли быть типовые решения здесь? Могут быть на региональном и муниципальном уровнях. Мы этот опыт обобщаем, тиражируем и видим, что у нас сейчас, на текущий момент, 530 концессий региональных и порядка 4 тысяч концессий муниципальных (как правило, в ЖКХ). И этот опыт надо обобщать и систематизировать.

Но, вы знаете, мы видим и несколько другую часть вопроса – у нас зачастую под видом ГЧП, по сути, просто строятся объекты в долг, и этот долг достаточно дорогой, потому что привлекается частный капитал, привлекаются деньги с рынка, рыночные. И в результате конечная стоимость объекта существенно превышает стоимость того, что построило бы государство, даже взяв деньги в долг. Понятно, есть вопрос такой, что бизнес быстрее строит, он отвечает за конечный результат. Есть плюсы и минусы, но их надо соотносить. И у нас есть замечания, в том числе и контролирующих органов, по экономической эффективности отдельных проектов в регионах, поэтому мы сейчас работаем над тем, чтобы грамотно найти этот баланс и поставить границы.

Более того, в Бюджетном кодексе, изменения в который недавно приняты (вы знаете прекрасно, мы вместе обсуждали), установлены лимиты – 10 процентов доходов регионов могут идти на оплату концессий, не больше, потому что в ряде случаев регионы уже подходят к этой планке. При этом мы обезопасили те концессии, которые есть, договорившись с Минфином, что будет пресекательный срок и только с момента принятия мы начинаем считать.

Поэтому тема ГЧП требует постоянного внимания, постоянного правоприменения. У нас много вопросов бывает к закону, но закон дал возможности (и я считаю, что мы правильно дали возможности) и федеральным органам власти, и регионам, и муниципалам, но все немножко по‑разному используют эти возможности. Поэтому надо на уровне правоприменения как раз вот эти лучшие практики активнее тиражировать (то, что Вы сказали). И давайте мы посмотрим, где здесь можно еще с нашей стороны доработать. И в том числе поправлять и говорить о негативных практиках, которые есть, чтобы и регионы, и муниципалитеты тоже понимали, что точно делать не надо, потому что потом будут и к ним вопросы в том числе.

А так, в целом, если говорить по ситуации… Сейчас мы видим за прошедший год, что, несмотря на достаточно высокие процентные ставки, идет рост числа концессий, объемов финансирования. На федеральном уровне одна из ключевых – это ВСМ (высокоскоростные магистрали), которые структурированы в части концессии. Аэропорт в Омске, если я не ошибаюсь, у нас тоже как концессия структурирован. Москва сейчас ряд проектов в дорогах тоже как концессии структурирует. Я сказал про космос (то, что мы сейчас делаем).

Минпромторг сейчас реализует ГЧП в промышленности (то, что нам позволяет гарантировать спрос как раз на долгосрочный период), и это будет элементом реализации проектов технологического лидерства. Поэтому концессии развиваются. Это очень важный и необходимый нам инструмент политики, поэтому спасибо, что мы вместе это двигаем.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, позвольте поблагодарить лично Вас, Вашу команду за эффективное взаимодействие по вопросам развития интеллектуальной собственности.

Вопрос у нас от субъектов. Сейчас по поручению Валентины Ивановны и Дмитрия Николаевича Чернышенко мы с субъектами активно работаем над программами НТР в конкретных регионах. 20 регионов уже их представили. Но о чем они говорят? Важно синхронизировать подходы в стратегических документах страны.

Мы знаем, что вы еще в мае до субъектов основные сценарные условия развития экономики довели. Но после этого вышел указ, новые национальные проекты…

Скажите, пожалуйста, Максим Геннадьевич, синхронизированы ли целевые показатели указа, нацпроектов и прогноза, который Вы сейчас представили?

М.Г. Решетников. Лилия Салаватовна, спасибо большое Вам за вопрос.

В целом, безусловно, наш прогноз обеспечивает выполнение задач, поставленных в указе № 309. При этом, наверное, важно то, что мы формально, вот сейчас даже, говорим о прогнозе трехлетнем, потому что бюджет трехлетний. Но на самом деле в этом году мы в последние месяцы очень плотно занимались шестилетним планированием, и потому что нацпроекты… После утверждения проекта бюджета до 1 октября вместе с бюджетом мы должны в администрацию президента новые паспорта нацпроектов представить, сбалансированные. Поэтому у нас последние уточнения произошли. Вчера правительством и прогноз, и бюджет были поддержаны. Сейчас, конечно, в эти дни, будут идти определенные уточнения в части мероприятий, потому что бюджет очень непростой. И, повторю, показатели прогноза и показатели указов – точно всё синхронизировано. Сейчас уже показатели второго и третьего уровней в нацпроектах донастраиваются. Конечно, мы понимаем, что все нацпроекты нацелены на достижение тех задач, которые президент поставил. Но сказать, что везде все безоблачно и деньги все распределены и дальше… Нет. Нам придется еще дополнительно искать решения, повышать эффективность тех средств, которые есть.

И все‑таки сейчас в фокусе у нас было выделение бюджетных средств. Но, в общем и целом, национальные цели достигаются не только бюджетными задачами и не только бюджетными ресурсами прежде всего, не только федеральным бюджетом, нам сейчас предстоит большая синхронизация с регионами. И сейчас как раз регионы, которые пошли в утверждение своих бюджетов, должны синхронизировать это с федеральными инициативами, с одной стороны, то есть федеральный и региональные бюджеты, а с другой стороны, конечно, надо максимально вовлекать и средства бизнеса. И есть вопросы у нас по естественным монополиям, потому что снятие инфраструктурных (энергетических) ограничений – это их инвестиционные программы. И мы сейчас тоже определенные тарифные решения закладываем. Поэтому все это в комплексе сейчас обсуждается, но в конечном итоге исполнение указа для нас – это абсолютный приоритет и на это все ресурсы нацелены.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Минэкономразвития повысило прогноз по инфляции в 2024 году с 5,1 процента до 7,3 по сравнению с апрельским прогнозом. Но уже на 2025 год вы прогнозируете 4,5, а на 2026-й – 4 процента по инфляции. При этом эксперты называют ужесточение кредитно-денежной политики главным, а кто‑то даже единственным, механизмом по сдерживанию инфляции. При этом эксперты отмечают, что чем выше поднимается ключевая ставка, тем меньший эффект дает каждое ее последующее увеличение.

Прогноз по ключевой ставке, к сожалению, не входит в прогноз социально-экономического развития, однако прошу Вас, уважаемый Максим Геннадьевич, ответить на вопрос, который очень важен для представителей реального сектора экономики при планировании своей деятельности и даже для выживания. Как, по Вашему мнению, с учетом прогноза по инфляции будет выглядеть динамика изменения ключевой ставки в 2024–2026 годах? Какого максимального значения и когда она может достигнуть? И когда можно ожидать ее снижения?

М.Г. Решетников. Уважаемые коллеги!

Я, если позволите, Алексей Владимирович, сначала уточню. У нас среднегодовой уровень инфляции по следующему году – 5,8 (ну, если сравнивать, чтобы было понимание). 4,5, Вы правильно цифру называете, – это на конец года, то есть на самом‑то деле среднегодовой уровень будет повыше.

Вы знаете, вместе с прогнозом и в Госдуму, и в Совет Федерации будут представлены основные направления денежно-кредитной политики, поэтому я бы не хотел публично их комментировать. Мы вместе с Центральным банком их вырабатываем. У нас действительно идут обсуждения, иногда мы спорим. Но два эти документа между собой синхронизированы. Да, в единых направлениях представлено несколько сценариев, там четыре сценария представлено. Но в базовом, дезинфляционном так называемом сценарии наши позиции состыкованы.

Влияет ли на снижение инфляции только процентная ставка? Ну, конечно, нет. Мы понимаем, что инфляция – это целый комплекс вопросов. На стороне правительства, наверное, две ключевые задачи мы видим.

Первая, системная задача, которой мы занимаемся постоянно (и отдельный импульс – еще с 2023 года), – экономика предложения. Мы по всем основным товарным группам проводим регулярные заседания, совещания. Ведомства представляют нам программы по развитию предложения, по развитию производств. Особенно это касается пищевой продукции, там, где мы понимаем… Например, ситуация с яйцами в прошлом году, вы знаете, с птицефермами, когда у нас действительно обнаружился некий дефицит производственных мощностей на фоне всплеска потребления. Вот по таким вопросам мы разбираемся, какие‑то дополнительные меры принимаем – где‑то в части таможенно-тарифной политики, где‑то в части инвестиционной. Поэтому все‑таки первая задача, стратегическая в части инфляции, – надо работать над увеличением предложения. Это мы понимаем.

Второй момент, который, может быть, больше касается нашего взаимодействия с Банком России, – это субсидируемые программы. На сегодняшний момент на федеральном уровне федеральный бюджет на себя взял, по разным оценкам, от 17 до 18 трлн рублей кредитного портфеля, по которому мы субсидируем процентную ставку. В первую очередь это, конечно, ипотека (почти 10 триллионов). Поэтому любое, сами понимаете, изменение процентной ставки для федерального бюджета крайне болезненно.

И в этой связи мы синхронизируем с Банком России сейчас, прежде всего, информационный обмен, чтобы было четко понятно, какая по этим программам будет выборка и как это будет влиять на денежно-кредитную политику. С другой стороны, перед нами и Министерством финансов председателем правительства поставлена задача унифицировать подходы. Потому что у нас по каким‑то программам, мы говорим, 3 процента – конечная ставка для заемщиков, все остальное берет бюджет, по каким‑то, наоборот, мы говорим, 3 процента от ключевой ставки мы снимаем, а дальше все колебания на бизнесе. И то, и другое не очень хорошо. Надо вырабатывать справедливое распределение рисков между бизнесом и бюджетом, с одной стороны, а с другой стороны, очень четко приоритизировать эти вещи, потому что чем больше мы субсидируем программы кредитования в экономике, тем больше вынужден Центральный банк поднимать ставку для той части, которая не субсидируется. Поэтому мы сейчас работаем над более плотной синхронизацией этих подходов. И это тоже даст эффект.

Ну а в целом Центральный банк работает в соответствии со своими полномочиями и делает то, что считает правильным для сдерживания инфляции. Но еще раз подчеркну, что у нас идет постоянный профессиональный и весьма напряженный зачастую с ними диалог, но мы работаем в единой команде.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Регионам сложно достигать показателей федерального проекта по МСП, ну, в том числе недостаточно в основном своих собственных ресурсов. В связи с этим предлагаем рассмотреть добавление в федеральный проект механизма единой региональной субсидии на развитие предпринимательства, установив в методиках перечень приоритетных отраслей и форм поддержки, а регион уже сам определяет приоритеты с учетом своей специфики.

И у нас еще один вопрос от комитета: предполагаются ли дополнительные меры стимулирования обрабатывающих производств при длительном периоде сохранения высокой ключевой ставки?

Каково Ваше мнение по этим вопросам? Спасибо.

М.Г. Решетников. Андрей Николаевич, спасибо большое.

Конечно, по нацпроекту по МСП нам предстоит непростой диалог с регионами, потому что в условиях формирования бюджета, особенно на 2025 год, достаточно жесткие у нас бюджетные ограничения и нам важно сохранить ту инфраструктуру, которую мы создали.

Что касается приоритизации, мы приоритизацию поддерживаем. Но все‑таки мы исходим из того, что приоритизация, поскольку она идет в рамках федерального финансирования, должна встраиваться в первую очередь в приоритеты федеральной политики. Приоритеты федеральной политики – это экономика предложения. И с этой точки зрения мы на федеральном уровне определяем все‑таки перечень отраслей, на которые в первоочередном порядке надо направлять ресурсы, а регионы вправе дополнить, расширить уже своей спецификой, используя свои ресурсы. Все‑таки давайте честно говорить о том, что основные эффекты от поддержки МСП идут в региональные бюджеты. Это упрощенка в первую очередь, упрощенная система налогообложения. Поэтому мы исходим из того, что регионы тоже должны этому уделять особое внимание.

Что касается обрабатывающей промышленности… Да, и при этом в рамках МСП нам надо максимально распространить те новые, более эффективные инструменты, которые мы нашли. Я имею в виду в первую очередь зонтичные поручительства. Готовясь к сегодняшнему выступлению, я посмотрел свежую статистику: у нас портфель поддержанных проектов через зонтичные поручительства уже превысил портфель проектов, поддержанных через субсидирование процентной ставки. То есть в текущей ситуации процентные ставки, конечно, являются крайне обременительными для бизнеса, но не менее обременительным является и отсутствие капитала, когда им его не хватает. Банки им не дают никакие кредиты, ни под какие ставки, потому что им не хватает залогового обеспечения, собственного капитала и так далее. И в этом плане зонтичные поручительства как раз снимают это ограничение. Ну а дальше уже бизнес считает кредиты и так далее, все‑таки на растущих рынках какие‑то возможности появляются, и их немало.

По поводу обработки. Мы сейчас ведем диалог с Минфином по системе налогообложения обрабатывающих отраслей, это то, о чем президент дал поручение на петербургском форуме, по снижению соцвзносов. И мы сейчас как раз, что называется, бьемся, находимся в дискуссии по поводу перечня этих отраслей, как раз чтобы максимальный перечень по обработке туда вошел. И, конечно, снижение ставок по соцвзносам отчасти сможет компенсировать процентные платежи.

В то же время мы, коллеги, понимаем, что текущий период высоких процентных ставок давит на всех и возможности субсидирования процентных ставок со стороны федерального бюджета в текущем режиме, давайте честно говорить, ограничены. Наша задача – обслужить тот 18-триллионный портфель субсидируемых кредитов, который мы на себя сейчас взяли, с тем чтобы бизнес нам поверил, бизнес пошел в инвестиционные проекты. Мы не вправе сейчас менять хоть по какой‑то программе условия по выданным уже кредитам, потому что мы подорвем доверие. Мы, может быть, можем не поддерживать на какой‑то период новых вынужденно, потому что нет ресурсов, но по старым мы платить обязаны. Это принципиальная позиция Министерства экономического развития. Ну и, в общем, нам удается это донести, и коллеги из Министерства финансов поддерживают, и министр финансов поддерживает эту позицию. И для нас это очень важно.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Сегодня уже мало у кого вызывает сомнение необходимость регулирования сферы деятельности маркетплейсов. У меня вопрос именно по этой теме будет.

В марте этого года Комитетом по экономической политике, который я представляю, в Государственную Думу внесен законопроект в целях установления основ государственного регулирования деятельности агрегаторов информации о товарах. Также можно отметить, что за последний год был дан ряд поручений о подготовке предложений по совершенствованию законодательного регулирования их деятельности Минпромторгу России, Минцифры России, ФАС России. А в середине сентября Дмитрием Юрьевичем Григоренко дано поручение и вашему министерству о разработке законопроекта о платформенной экономике, единой системе регулирования цифровых платформ.

Максим Геннадьевич, считаете ли Вы, что вопросы регулирования деятельности маркетплейсов относятся к компетенции именно Минэкономразвития? И будет ли отрасль, по Вашему мнению, отрегулирована уже в этом?..

М.Г. Решетников. Иван Александрович, спасибо большое за вопрос. Я в докладе тоже постарался коснуться этого, потому что для нас это крайне важный вопрос.

Дело в том, что, очевидно, мы два года смотрели все вместе на развитие и понимали, что назревает необходимость регулирования. С одной стороны, всегда есть риски в регулировании быстрорастущих секторов (да, это замедляет рост). С другой стороны, этот быстрый рост ломает очень многие, скажем так, типовые бизнес-практики, которые отрегулированы, и зачастую ставит вновь растущий сектор в необоснованные конкурентные преимущества перед традиционными секторами, так как у нас продажа товаров через маркетплейсы предполагает, что нет такой ответственности, нет вот этого централизованного продавца, который проверит товар, прогарантирует качество, к которому можно обратиться и так далее.

На сегодняшний момент, с нашей точки зрения, необходимость назрела, может, даже где‑то перезрела. Как раз для нас очень важным индикатором было наличие законодательных инициатив, в том числе и той, которую комитет подготовил, вашей инициативы с Андреем Викторовичем (мы внимательно ее изучили). С другой стороны, есть инициативы в Государственной Думе – например, по платформенной занятости. И они в общем и целом немножко по‑разному, но смотрят на один предмет. И зачастую нормы одних документов противоречат нормам других документов. Поэтому мы обобщили эту практику, обратились действительно в аппарат правительства со своим предложением сделать все‑таки единую систему регулирования так называемых посреднических цифровых платформ. То есть это должно касаться одновременно и продажи там товаров, и оказания услуг, в том числе агрегаторов, такси, турагрегаторов и так далее. Вот это все нужно собрать воедино, выработать единую систему понятий и единую систему регулирования в основных моментах.

Какие это моменты? Первое – это вопросы, связанные с защитой прав потребителя и обязанностями платформ соблюдать определенный алгоритм проверки товаров на то, что они легальные, неконтрафактные и так далее. Второй момент – это более четкое урегулирование отношений с теми, кто продает товары на маркетплейсах. Это в том числе то, что и у вас было, потому что меняются условия, принудительное участие в акциях, скидках. Ну, малый бизнес не может прогнозировать свою деятельность. Это вопрос отношений в том числе и с поставщиками услуг, в данном случае самозанятыми, которые оказывают таксисты и так далее. Где критерии различий между, условно, трудовыми отношениями и гражданско-правовыми отношениями, когда можно тоже так или иначе оказывать услуги? Где граница между услугой, оказанной человеком, и трудовыми обязанностями? Вы знаете, много было подходов с попыткой отделить одно от другого. Мы пока предлагаем подход, когда мы четко определим, что не является трудовыми отношениями, чтобы, ну, серую зону сократить и часть вопросов вынести в белую зону. Ну и еще ряд моментов, которые мы проработали.

На сегодняшний момент наша базовая концепция согласована с Минцифры и Минпромторгом. Более того, мы проговорили основные моменты и с Минтрудом и считаем, что с ними тоже нашли компромисс. Мы подготовили проект закона, который как раз основан на ваших инициативах, на инициативах Государственной Думы, постарались это всё в единое ядро собрать и направили по поручению Дмитрия Юрьевича Григоренко сейчас на согласование в ведомства, ну, еще не для внесения, а для того, чтобы уже собрать конкретные отзывы. И я думаю, что в октябре правительство определится концептуально и мы «побежим» уже с конкретным законом. Я перед собой по крайней мере ставлю задачу, чтобы до конца года документ был представлен в Государственную Думу, а дальше – уже по графику. Мы понимаем, что это приоритет, и мы очень благодарны, потому что без вашей такой активной политики и без такого давления мы, наверное, еще какое‑то время смотрели бы со стороны. Теперь мы активно вступили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Не секрет, в какую серьезную проблему превращается сейчас дефицит кадров. Мы это видим явно, например, в разрезе вопросов, которые рассматриваем на заседании рабочей группы по мостам, когда мостовики сами говорят, что проекты есть, деньги есть, а квалифицированных кадров, к сожалению, на данный момент нет.

В прогнозе закладывается низкий уровень безработицы, как и рост производительности труда, путем модернизации компаний реального сектора экономики, но при этом в прогнозе вы не даете потребности экономики в кадрах в разрезе отраслей народного хозяйства. По сути, получается полная неопределенность, кого готовить, в каком объеме, для каких отраслей.

Здесь есть мнение, что все‑таки необходимо прогнозировать вопрос подготовки кадров тех рабочих специальностей, в которых сейчас, на данный момент имеется дефицит на рынке труда.

Отсюда вопрос: каким образом учтена в прогнозной динамике темпов роста ВВП динамика… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

А.А. Трембицкий. …и как это синхронизируется с решением проблемы дефицита кадров? Спасибо.

М.Г. Решетников. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, как я сказал, кадровый дефицит – сейчас один из ключевых ограничителей в экономике, при этом (все‑таки еще раз подчеркну эту мысль) наш рынок труда оказался гибче, чем принято считать, потому что мы с вами, по сути, два года активно растем в условиях крайне низкой безработицы (мы это должны понимать). Поэтому бизнес активно покупает труд через труд в выходные, с коэффициентом 1,5, с коэффициентом 2 оплачивая его людям.

Но в то же время мы понимаем, что ресурсы, конечно, здесь не безграничны и надо структурные изменения в экономике инициировать, то есть мы должны все‑таки стараться уходить от дотирования малопроизводительного труда. У нас с вами в ряде случаев малопроизводительный труд дотируется, надо от этого уходить, чтобы бизнес активнее трансформировал эти рабочие места в другую занятость, пользовался платформенной в том числе занятостью. И платформенную занятость тоже нужно постепенно приводить к условиям, скажем так, социальных стандартов, социального обеспечения и налогообложения, которые есть в целом в экономике. Но это процесс, который потребует времени.

По поводу кадрового прогноза. Он у нас есть, он формально не является просто прогнозом социально-экономического развития, но мы его подготовили еще весной, как раз до 2030 года в разрезе основных видов экономической деятельности. Мы его обсудили с министерствами, и в ряде случаев это был очень сложный процесс, потому что министерства… Ну, у нас были задачи по росту экономики (то, что президент в послании обозначил), у нас есть видение отраслевой структуры роста экономики к 2030 году. Мы понимаем тенденции в производительности труда, мы понимаем дополнительные потребности.

Этот прогноз есть, мы готовы его представить, если надо, обсудить. Мы его представили в Минтруд, и Минтруд сейчас трансформирует этот прогноз уже по конкретным специальностям, с тем чтобы как бы дать заказ для системы образования, потому что коды ОКВЭД сами по себе для системы образования неинформативны, надо понимать, кого в конкретной отрасли надо готовить. Поэтому этот процесс идет, готовы, еще раз подчеркну, представить всю необходимую информацию.

Ну и еще раз подчеркну, что здесь очень важен фактор производительности труда. Да, подготовка кадров важна абсолютно, но без роста производительности труда мы эти потребности не закроем. Равно как и нужна, наверное (об этом тоже надо говорить), разумная миграционная политика, при этом необходимо понимать, что вопросы привлечения именно миграционных кадров в экономику ограничены, с одной стороны, нашими требованиями, которые, очевидно, будут меняться и будут расти, а с другой стороны, мы все‑таки конкурируем за привлечение кадров из тех стран, граждане которых к нам едут, с другими странами. Сейчас очень многие европейские страны открыли программы по привлечению кадров из центральноазиатских стран. Поэтому миграция – это тоже сложный, очень-очень противоречивый, но очень важный процесс с точки зрения управления и с точки зрения конкурентоспособности нашей экономики в будущем.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, скажите, каким образом министерство планирует отрегулировать проблематику классификации объектов размещения в новых регионах, которые строились по украинским нормам и сегодня, к сожалению, не совсем соответствуют достаточно высоким российским стандартам?

И в продолжение. Наш регион искренне благодарит министерство и правительство за проект «Пять морей» (60 миллиардов инвестиций), но в то же время, скажем откровенно, у нас вызывает удивление то, что министерство продолжает финансирование строительства модульных некапитальных объектов размещения, притом что только в Запорожской области сегодня простаивают порядка 700 объектов размещения из‑за отсутствия оборотных средств.

Может быть, министерству стоит пересмотреть здесь подходы и запустить все‑таки наши базы отдыха, выделить на это субсидию определенную?

Ну и ждем Вас на заседание Комитета по экономической политике, чтобы более детально обо всем этом поговорить. Спасибо.

М.Г. Решетников. Спасибо большое, коллеги.

По поводу классификации новых объектов… Подготовлен совместно с министерством, совместно с депутатами новый проект закона по классификации. Что там меняется? Несколько моментов.

Первое. Классификация все‑таки должна стать всеобщей, и мы должны включить туда все без исключения коллективные средства размещения, не важно, в какой подведомственности они находятся, чтобы получить единый реестр.

Второй момент. Мы меняем подходы к классификации. Мы говорим о том, что классификация объектов от нуля до двух звезд – это, скорее, самообследование и самодекларация бизнеса, не надо ни к кому бегать, платить этим классификаторам. У нас сейчас 250 классификаторов, во многих из них по одному человеку занято. В общем, мы понимаем, что это плата за бумажку. А от трех до пяти звезд – уже должна быть серьезная классификация: должны быть и организации серьезные (их должно быть немного), и те, кто классифицирует, должны быть фамилия персональная, что называется, репутационная ответственность за это, и там должны быть требования.

По поводу новых регионов давайте пообсуждаем. Мы готовы переходные периоды сделать отдельные. Понятно, что у новых регионов своя специфика.

По поводу модулей и модульных гостиниц – это крайне эффективная программа и очень востребованная в регионах страны, потому что она позволяет нам быстро расшить те локальные дефициты, которые есть, и в целом расширяет географию туризма.

Очевидно, применительно к новым территориям есть вопросы транспортной доступности в первую очередь этих баз. Поэтому там есть своя специфика. Давайте мы вместе с Минстроем эти вопросы отдельно пообсуждаем. Если что‑то надо модернизировать в рамках отдельных ресурсов, которые мы по линии МСП предоставляем новым регионам, а мы, как куратор МСП, под новые регионы смогли аллоцировать отдельный ресурс… Давайте, может быть, этот ресурс тогда перенаправим именно на туризм, посмотрим, что там нужно дополнительно докрутить, с одной стороны, а с другой стороны, давайте вместе с бизнесом Запорожья, Херсонщины, Донецкой, Луганской республик пообсуждаем, именно в сфере туризма какие дополнительные решения и какие, может быть, переходные периоды необходимы.

Мы будем Вам очень признательны, если Вы через сенаторов, так сказать, агрегируете, возьмете на себя эту коммуникационную функцию, и мы с Вами вместе тогда готовы любые изменения, которые на пользу бизнесу пойдут, здесь поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам вопросы надо завершать, исходя из времени, отведенного на «правительственный час». Предлагаю дать возможность Мурату Крым-Гериевичу Хапсирокову задать вопрос. Кто не успел – традиционно направляйте в комитет, и мы попросим Максима Геннадьевича лично ответить на вопросы сенаторов. Не возражаете? Спасибо.

Пожалуйста, Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Согласно указу президента № 309 к 2036 году мы должны снизить более чем в два раза разрыв в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами.

Со своей стороны, наш Комитет по экономической политике в рамках законопроектной деятельности прорабатывает вопрос о наделении органов госвласти субъектов Федерации полномочиями по контролю за розничной продажей табачной продукции с учетом возможной передачи части доходов федерального бюджета от акцизов на табачные изделия в региональные бюджеты.

Скажите, пожалуйста, какие меры Минэкономразвития предусматривает по развитию налоговой базы регионов вообще и 10 наименее обеспеченных в частности? И поддерживаете ли Вы нашу идею о наполнении бюджетов регионов доходами от акцизов на табак? Спасибо.

М.Г. Решетников. Спасибо большое за вопрос такой, очень системный.

Что касается развития десятки регионов, которые нуждаются в развитии… на самом деле их не 10, их побольше. У нас просто 10 ИПР, но плюс у нас на Кавказе своя программа, с отдельной поддержкой, плюс ряд дальневосточных регионов тоже с низкой бюджетной обеспеченностью, и есть еще ряд регионов, которые в десятку не вошли, но тоже, в общем, с недостаточной бюджетной обеспеченностью. Мы стараемся по всем ним найти дополнительные решения и весь этот инструмент в целом рассматривать.

Но что, мне кажется, важно отметить? Что те же ИПР надо рассматривать не как единый инструмент, который, что называется, позволит все вопросы закрыть. Ну, миллиард рублей на регион в год, мы с вами понимаем, – не тот ресурс. Но при грамотном подходе мы видим, что этот миллиард идет с хорошим мультипликатором. В первую очередь он позволяет региону где‑то подготовить документацию, где‑то поучаствовать, скажем так, в других проектах, побороться за те же инфраструктурные бюджетные кредиты. То есть инвестор говорит: «Ну, в целом вроде да, но вот тут, рядышком, как‑то чуть получше». И за счет того, что дополнительную инфраструктуру можно профинансировать или заем какой‑то дать… Это вот точка принятия решений. Мы со всеми 10 регионами проработали именно в этой логике, и у нас сейчас больше 90 процентов ресурсов направляется на экономику. И мы настраиваем именно вот на что: «Коллеги, смотрите, это не единственный ресурс, это должен быть как бы последний ресурс. Вот если вы все остальное выбрали и у вас не получилось, тогда давайте средства ИПР… В крайнем случае, если вы всю экономику закрыли за счет инфраструктурных бюджетных кредитов, инвестпрограмм и другого, давайте…». Всегда у нас есть подготовка молодых кадров (как правило, в этих регионах хорошая демография, в большинстве из них), поэтому есть возможность туда вложить. Поэтому вот такой подход по ИПР.

Коллеги, я, пользуясь тем, что вы здесь как раз эти регионы представляете, хочу сказать: обращайте внимание на это региональной команды – что это не должно быть единственным ресурсом (давайте какие‑то дыры заткнем), а это должны быть ресурсы-консолидаторы. И сами по себе эти программы, поскольку к ним особое внимание и администрации президента, и у Владимира Владимировича мы регулярно рассматриваем, – это такой дополнительный мощный административный ресурс. Давайте действительно вместе его использовать. И мы видим, что регионы, кстати, научились это делать (реально научились) за пять лет. Поэтому в этой части мы вот это считаем действенным механизмом.

Теперь по поводу табака. Мы в целом обсуждали недавно этот вопрос тоже внутри министерства. Мы позитивно будем относиться к передаче контрольных полномочий на потребительском рынке регионам (особенно там, где они напрямую заинтересованы) и к тому, чтобы финансово заинтересовать, дать им часть денег, часть расщепления и так далее. Потому что все‑таки федеральный контроль региональных и даже местных рынков, вот так выстроенный, в иерархию, гораздо менее эффективен, чем если бы у губернаторов (ну, я как бывший губернатор еще рассуждаю немножко) были контрольные полномочия. Люди на местах лучше поймут, где какие критерии риска, что конкретно надо. Ну, они все знают, где продают спиртное в неположенное время, а где продают табак. И если грамотно выстроить эту заинтересованность, да еще и правоохранителей в эту систему грамотно включить, то на местах можно навести порядок гораздо быстрее, чем это делается. Плюс финансово заинтересовать – это, мне кажется, тоже правильно, это будет мощный механизм легализации, а Федерация свое получит в виде доли акцизов и так далее.

Поэтому, мне кажется, надо нам более активно идти на эти эксперименты. Мы поддержим.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич. Присаживайтесь.

Коллеги, я думаю, вы согласитесь: ответы четкие, внятные, с пониманием предмета, личная позиция, личный взгляд. Это очень достойно. Спасибо Вам огромное.

Коллеги, я хочу предоставить слово Дмитрию Александровичу Зайцеву, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Дмитрий Александрович, пожалуйста, Вам слово.

Д.А. Зайцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! Прогноз социально-экономического развития Минэкономразвития составляло в условиях, с одной стороны, роста российской экономики, с другой стороны – были и санкционное давление, и инфляция повышенная, и ужесточение денежно-кредитной политики, и нарастание жесткости рынка труда. В отличие от прогнозов предыдущих лет, в текущем прогнозе мы отмечаем более заметную разницу между динамикой основных показателей в консервативном и базовом сценариях прогноза. Вместе с тем, несмотря на различия с базовым вариантом, консервативный не является, как мы отмечаем, полноценным рисковым или стресс-сценарием на случай шоковых изменений внутренних или внешних условий функционирования российской экономики. Счетная палата неоднократно обращала на это внимание и на необходимость разработки полноценного стресс-сценария.

Прогноз, как и в предыдущие годы, содержит неполный набор показателей – например, нет демографических показателей. Прогноз, как документ стратегического планирования, должен содержать показатели, характеризующие достижение национальных целей, то есть указа президента № 309 о национальных целях развития, показатели, которые значимы для макроэкономического мониторинга, – например, коэффициент Джини, доля туристской отрасли в ВВП, объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, важнейшие показатели – внутренние затраты на исследования и разработки, как индикаторы технологического лидерства. По косвенным данным мы, кстати, не видим в прогнозе роста расходов на исследования и разработки.

Положительным нововведением является включение в прогноз курса юаня в условиях повышения его доли в расчетах по внешнеторговым операциям. Однако этого явно недостаточно для отражения в прогнозе текущих внешних и внутренних условий функционирования экономики.

В показателях исходных условий в прогнозе второй год подряд представлена не цена на нефть марки Urals, а экспортная цена на российскую нефть. Мы считаем целесообразным внести соответствующие изменения в нормативные и методологические документы, чтобы использовать единый показатель цены на нефть в документах при подготовке федерального бюджета.

Вернусь к базовому варианту прогноза. Основным драйвером экономического роста, как ожидает Минэкономразвития, на прогнозном горизонте будет инвестиционный и потребительский спрос. Динамика инвестиций в основной капитал и оборот розничной торговли будут опережать темпы роста ВВП. При росте ВВП за три прогнозных года на 8,2 процента инвестиции в основной капитал увеличатся на 8,7 процента, а оборот розничной торговли – на 18,8 процента. Такая предпосылка нуждается в дополнительном обосновании, так как в условиях дальнейшего ужесточения денежно-кредитной политики Банка России существуют риски того, что будет расширяться потребительский инвестиционный спрос, и планируемый рост налоговой нагрузки на фоне практически заградительных процентных ставок по кредитам является фактором, дестимулирующим инвестиционную активность предприятий.

При этом жесткая денежно-кредитная политика Банка России уже не первый год обозначается Минэкономразвития как один из рисков базового варианта прогноза. Как следствие, с 2023 года отмечаются заметные расхождения между прогнозами двух ведомств. Например, Банк России ожидает существенное замедление темпов роста ВВП в 2025 году – до 0,5 или 1,5 процента, тогда как Минэкономразвития прогнозирует достаточно высокие темпы – на уровне 2,5 процента.

Расхождение прогнозов Банка России и Минэкономразвития во многом определяется различными гипотезами, заложенными в прогнозы ведомств. Однако, учитывая существенное влияние на социально-экономическое развитие проводимой Банком России денежно-кредитной политики, полагаем целесообразным обеспечение согласованности, прозрачности исходных предпосылок и гипотез, которые учитываются в прогнозах. И это, соответственно, повысит сонаправленность и эффективность и экономической политики правительства, и денежно-кредитной политики Центрального банка.

По мнению Счетной палаты, прогноз Минэкономразвития в большей степени соответствует задачам структурной трансформации и формированию экономики предложения за счет форсированного инвестиционного развития, направленного на удовлетворение внутреннего и внешнего спроса.

В заключение хотел бы отметить, что Счетная палата продолжит проводить анализ обоснованности показателей прогноза как документа стратегического планирования, на основании которого осуществляется формирование федерального бюджета, и его согласованности с документами стратегического планирования, такими как национальные проекты, государственные программы, а также с единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович. Присаживайтесь.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Вчера на площадке Комитета по экономической политике состоялся «круглый стол» по МСП, где наряду с достижениями был высказан ряд конструктивных предложений, которые, по мнению представителей деловых сообществ и производственных предпринимателей, необходимо учесть в новом национальном проекте, от которого зависит реализация сегодняшнего прогноза.

Первое. Если министерство в рамках обновленного национального проекта примет решение о прекращении предоставления ряда мер поддержки МСП и их переносе на региональные бюджеты (а такая тема сейчас активно обсуждается), соответственно, обеспеченные регионы смогут поддержать, льготировать МСП, а менее обеспеченные – нет.

Второе. Сектор МСП имеет меньшую прочность, чем крупные компании. Малый и средний бизнес, оставаясь таковым по сути, формально вырастает из установленных параметров и теряет право на особый правовой статус и льготы, поэтому мы неоднократно от комитета предлагали пересмотреть критерии отнесения к малому и среднему бизнесу и ввести дополнительную категорию «МСП плюс».

Третье. Сектор МСП активно развивается, но его доля в производстве, по различным оценкам, составляет от 6 до 10 процентов. Для сравнения: такая доля в Китае и Азии не опускалась в последнее десятилетие ниже 20 процентов. В связи с этим мы предлагаем проработать вопрос комплексной поддержки производственных МСП, которые в сложившейся экономической ситуации способны закрыть многие цепочки поставок, в том числе предусмотреть проектное финансирование на расширение и модернизацию производственных компаний под льготную процентную ставку – 1–3 процента.

Четвертое – научно-производственные компании. Субъекты МСП имеют полезные наработки. Предприниматели отмечают недостаточность оборотных ресурсов, не позволяющую вводить разработки в серийное производство ускоренными темпами по различным причинам, таким как период существования компании меньше полугода, закредитованность, ну и дорогие кредиты, о чем сегодня уже говорили.

Предлагаем дополнительно проработать вопросы финансирования, льготного кредитования подобных компаний, производящих в первую очередь продукцию для нужд участников СВО. Суммы, которые заявляются, – от 30 до 50 миллионов.

Эти и другие предложения мы направим в адрес Минэкономразвития с целью усилить эффект от нового национального проекта. Просим учесть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Очень деловые предложения. Благодарю Вас.

Андрей Владимирович Яцкин.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Геннадьевич, спасибо за Ваш доклад, очень четкий и внятный. Хотелось бы озвучить три пожелания в рамках доработки проекта постановления Совета Федерации, сегодня принимаемого.

Хотелось бы, чтобы та работа, которая осуществляется по стратегии пространственного развития, коррелировалась в том числе и с прогнозом социально-экономического развития, о котором Вы сегодня нам докладывали, и параметры будущей стратегии учитывались при следующих прогнозах. Я думаю, что это можно было бы учесть при проработке и утверждении стратегии пространственного развития.

Кстати, хотел бы поблагодарить Вашего заместителя Вахрукова Дмитрия Сергеевича, который всегда чутко реагирует на замечания Совета Федерации.

И хотелось бы попросить в рамках стратегии учесть пожелания наших территорий – Донбасса, Новороссии, чтобы этот раздел отдельно был учтен в стратегии пространственного развития.

Второй сюжет, на который я хотел бы обратить внимание, – это та работа, которую министерство осуществляет в рамках сводного доклада по контрольно-надзорной деятельности.

Хотелось бы поблагодарить за эту работу Херсонцева Алексея Игоревича.

Просил бы учесть в работе над последующими докладами такую работу, как корреляция рейтинга контрольно-надзорной деятельности в регионах с инвестиционным рейтингом регионов, который был бы дополнительным стимулом для региональных властей заниматься этой работой.

И третье. Сегодня уже много раз говорили о применении механизмов государственно-частного партнерства, концессии (Вы упоминали и космос, и промышленность). В свое время, в 2014 году, был принят так называемый проект – программа № 1044, которую Минэкономразвития вместе с Центробанком реализовывало. Возможно, ее с учетом какой‑то корректировки можно дополнительно использовать.

Просьба проработать эти предложения. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, я тоже хочу поблагодарить Вас за выступление и профессиональные ответы на вопросы.

Первое. Помимо того, что Вы уже подробно осветили, я бы хотел обозначить, что мы совместно вели очень серьезную работу, еще с ковидных времен, по предоставлению мер поддержки бизнесу, отраслям, конкретным предприятиям. Они носили во многом временный характер, поэтому сейчас важно их комплексно проанализировать и наиболее полезные продлить или перевести на постоянную основу. Я знаю, что министерство эту работу уже начало, поэтому прошу ее активизировать.

Второе. У нас сформирован широкий инструментарий государственной поддержки инвестиций. Про ГЧП и концессию сегодня очень подробно говорили, но есть еще и СЗПК, «Фабрика проектного финансирования», ОЭЗ, инфраструктурные бюджетные кредиты. Это очень важно продолжать и не допустить прекращения действия этих важных инструментов поддержки.

Третье – программы субсидирования (Вы уже об этом сказали). Мы также считаем, что эти программы надо модернизировать, делать более предсказуемыми, в том числе доступными не только для крупнейших участников, уходить от зависимости от ключевой ставки и, таким образом, неконтролируемых трат бюджета, переходить на более фиксируемые, предсказуемые субсидии, возможно, переходить на аукционную основу предоставления этих субсидий. Это тоже есть в нашем проекте постановления. Просим поддержать.

Конечно, очень важно синхронизировать меры поддержки государства и в том числе регуляторные меры Центрального банка. Во многом из‑за отсутствия такой синхронизации пока не заработала в полной мере таксономия проектов технологического суверенитета и трансформации экономики, а мы ставим цель – 10 триллионов дополнительных денег. Тоже прошу интенсифицировать эту работу.

Еще раз благодарю за доклад, за работу. Прошу услышать и отработать эти предложения.

Комитет подготовил, я считаю, очень хороший проект постановления. Коллеги, прошу его поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Выбиваемся из регламента, но у нас еще один выступающий – Александр Викторович Усс.

Давайте кратко.

А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я скажу буквально несколько слов.

Как известно, в свое время правительственная комиссия сформировала перечень системообразующих предприятий, и такие предприятия есть и у нас, в крае, их порядка 30. Их работа имеет принципиальное значение для устойчивости региона, а во многом и нашей страны. В то же время проблема ключевой ставки, о чем сегодня тоже говорилось, и не раз, создает существенные сложности не только для развития, не только для инвестиций, но и для текущей работы.

Именно поэтому я рискну еще раз обратиться, пользуясь случаем, к Министерству экономического развития с просьбой сформировать дополнительные предложения, которые бы компенсировали эти ограничения и давали возможность этим важнейшим предприятиям устойчиво работать в текущий момент. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович.

Коллеги, будем завершать. Мне кажется, что хороший, рабочий, профессиональный разговор получился.

И, Максим Геннадьевич, Вы понимаете, что сенаторы задают вопросы и сами, поскольку здесь для этого они работают, но это и позиция регионов по ряду направлений, с чем Министерство экономического развития, безусловно, должно считаться.

Коллеги, конечно, мы живем в новых экономических условиях, понятно, и за то, как Министерство экономического развития перестраивает на ходу всю нашу экономическую машину, сохраняя стабильность, выдерживая темпы роста и так далее, можно их очень поблагодарить. Вообще, Министерство экономического развития, на мой взгляд, – это сейчас такой мозговой центр экономики, и хорошо, что с мозгами там все в порядке: трудно, сложно, но мы движемся в нужном, правильном направлении.

Проект постановления, который подготовлен, я Вас попрошу, Максим Геннадьевич, посмотреть, если что‑то нужно – добавить. Там все предложения, все ключевые предложения сенаторов отражены.

И, Николай Андреевич и Андрей Викторович, посмотрите еще раз, что мы не учли из прозвучавшего от сенаторов. Что‑то пойдет в проработку, что‑то – на обсуждение, а что‑то, может быть, найдет конкретное отражение в принятии решений.

Прошу Комитет по экономической политике, который сегодня очень активно и деятельно работал, обратить внимание на то, что Министерством экономического развития внесены в парламент 20 законопроектов. Прошу подключиться, сопровождать их, внимательно отслеживать – может быть, они нуждаются в доработке ко второму чтению, в обсуждении. Помогите Министерству экономического развития их как можно быстрее продвинуть (те, которые нужны, безусловно) и принять, чтобы мы до конца года их приняли, потому что, если будет задержка, будет торможение дальнейшей работы.

Мы вчера с Максимом Геннадьевичем встречались и обсуждали реформы, которых много было за это время, и какие‑то из них сработали, какие‑то из них не сработали. Надо сделать тоже ревизию, анализ. Я попрошу подключиться Комитет по экономической политике (и не только, и другие комитеты), сделать анализ того, что надо, как правильно Вы сказали, доработать, что надо актуализировать, от чего надо отказаться, потому что жизнь – она богаче и показала, что мы немного не в ту сторону пошли, неправильно сформулировали концепцию. Нужно расчистить, расчистить это поле и сделать так, чтобы это были такие работающие, современные инструменты для развития экономики, социальной сферы.

Еще раз благодарю Вас за совместную работу. Всегда готовы и дальше так же активно сотрудничать. Убедилась, что интерес к министру, Министерству экономического развития высокий.

Николай Андреевич, давайте организуем диалог с министром в удобное для Максима Геннадьевича время, и тогда все вопросы, которые есть, в деталях могут быть обсуждены. Продолжим диалог просто в другом формате, потому что «правительственный час» у нас ограничен по времени.

Еще раз, Максим Геннадьевич, спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! У нас есть проект постановления, он загружен в нашу информационную систему. Комитет предлагает принять его за основу. В срок до 27 сентября мы ждем ваши предложения и 9 октября будем выносить на заседание палаты, чтобы принять его в целом.

Что касается того, о чем сказали Николай Андреевич и Андрей Владимирович, у нас практически все эти замечания, предложения учтены. И по законопроектной деятельности мы тоже несколько законов включили в проект постановления, можем даже добавить еще. Поэтому в рабочем порядке ждем предложений сенаторов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы?

Предлагаю проект постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (документ № 409) принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 38 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дорабатываем, 9 октября принимаем в окончательном виде.

Максим Геннадьевич, спасибо Вам за участие в нашей работе. Успехов! От Вас очень многое зависит. Спасибо.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты кафедры управления Российского государственного аграрного университета – Московской сельскохозяйственной академии имени Тимирязева. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.) Спасибо.

Коллеги, переходим к десятому вопросу – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня у нас замечательный Алтайский край.

В нашем заседании принимают участие губернатор Алтайского края Виктор Петрович Томенко, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Алексеевич Романенко…

Фамилии нормальные в нынешней ситуации? Томенко, Романенко, Матвиенко… (Смех в зале.) Все в порядке.

А также, коллеги, на заседании присутствуют представители руководства края. Давайте их искренне поприветствуем. (Аплодисменты.)

«Час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации объявляется открытым.

Пожалуйста, включите видеоролик.

(Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Действительно, я думаю, всем захотелось поехать в гости в Алтайский край.

Слово Виктору Петровичу Томенко, губернатору Алтайского края. Пожалуйста.

В.П. Томенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Не скрою, нам очень приятно, что осенняя сессия верхней палаты парламента в части Дней регионов начинается с Дней Алтайского края. И, конечно, для нас это особая честь и большая ответственность.

В ходе подготовки к этим Дням многократно находили подтверждения тому, что Совет Федерации – это действительно палата регионов, где решаются самые важные и принципиальные вопросы, которые мы, регионы, как раз и ставим. Это вопросы бюджетной обеспеченности, развития системы здравоохранения, особенно детского, вопросы образования, организации детского отдыха, укрепления института семьи, развития сельских территорий и отраслей экономики.

Вчера и позавчера в рамках заседаний профильных комитетов делегация Алтайского края представила свое видение перспектив социально-экономического развития региона практически по всем направлениям нашей работы.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна, вас, уважаемые сенаторы, все комитеты за такое серьезное внимание к нашим инициативам и предложениям.

Итак, Алтайский край сегодня – один из крупных сибирских регионов, известный своими достижениями в сельском хозяйстве, туристической сфере и промышленности. Именно в том, чтобы реализовать свои конкурентные преимущества и возможности, быть полезным стране в решении стоящих перед ней стратегических задач, таких как обеспечение обороноспособности, продовольственной безопасности, закрепление отдаленных и малонаселенных сибирских территорий, укрепление суверенитета во всех чувствительных сферах нашей жизни, и заключается миссия нашего края как одного из субъектов Российской Федерации.

Алтайский край – житница не только Сибири, но и всей страны. Наши продукты любят и ценят во многих ее уголках. Мы в лидерах по производству сыра, меда, муки, гречневой и других видов крупы, сливочного и растительного масел.

Техническое перевооружение и применение современных технологий позволяют нашим аграриям даже в непростых погодных условиях зоны рискованного земледелия собирать рекордные урожаи. Производство пищевых продуктов растет в среднем в последние годы на 5 процентов в год и на сегодня составляет треть всего объема промышленного производства края, а 70 процентов продукции нашего агропромышленного комплекса поставляется за пределы региона.

Достичь таких результатов помогают и современная наука, и мощная государственная поддержка, и, конечно, колоссальный труд наших сельхозтоваропроизводителей и работников всего агропрома, в том числе непосредственно аграриев, которые являются продолжателями традиций и трудового подвига первоцелинников. Именно в Барнаул 70 лет назад, в марте 1954 года, прибыли первые покорители целины. Всего в те годы на Алтае было поднято около 3 млн гектаров залежных земель. И сегодня площадь алтайской пашни является самой большой в России и составляет более 6,5 млн гектаров.

Мы всегда рады гостям. В Алтайский край едут за настоящим сибирским здоровьем и яркими впечатлениями. Наша Белокуриха является одним из самых популярных бальнеологических курортов за Уралом. Ежегодно в край приезжают более 2 миллионов туристов, и спрос на отдых стабильно растет. Поэтому развиваем и создаем новые сибирские курорты, такие как «Белокуриха горная» (у многих на слуху уже), «Бирюзовая Катунь», «Сибирская монета», что в течение пяти лет позволит увеличить количество гостиничных номеров еще почти на 4 тысячи и создать качественно новые предложения для наших гостей.

Успехи края в АПК и развитии туризма иногда незаслуженно отвлекают внимание от работы и достижений промышленности региона. Но здесь необходимо отметить, что именно промышленность обеспечивает наибольшую долю в структуре валового регионального продукта края и в последние годы развивается темпами, опережающими среднероссийские. Наши предприятия решают задачи импортозамещения, выпускают уникальную и востребованную на рынке продукцию. Мы занимаем по многим позициям ведущие места в стране. Предприятия края продолжают наращивать свои мощности, совершенствовать производство, обеспечивая выпуск особо востребованных сегодня товаров и ответственно выполняя гособоронзаказ.

Уважаемые сенаторы! Накануне мы с вами предметно рассмотрели положение дел в отраслях экономики, социальной сферы, обсудили задачи, которые стоят перед правительством края сегодня, и попросили поддержки по некоторым вопросам, в частности в сфере здравоохранения. В Алтайском крае обширная сеть медицинских организаций. Для решения демографических задач и сохранения здоровья жителей продолжаем строить новые объекты, обновлять и поддерживать инфраструктуру. Системно занимаемся вопросами кадрового обеспечения. Пристальное внимание уделяем детскому здравоохранению.

Уважаемая Валентина Ивановна, многие жители края помнят, что во время посещения Вами Алтайского края в 2013 году был заложен первый камень строительства первого краевого перинатального центра. Так вот, сегодня центр «ДАР» позволяет подарить жизнь сотням и тысячам новорожденных. За восемь лет работы здесь родились более 38 тысяч ребятишек – это практически каждый третий новорожденный в крае.

Уважаемая Валентина Ивановна! От имени счастливых пап и мам, бабушек и дедушек благодарю Вас за то, что в свое время так настоятельно поддержали создание этого центра.

Вместе с тем сохраняется достаточно острая потребность в укреплении материально-технической базы учреждений здравоохранения в целом. В частности, необходим капитальный ремонт инфекционного корпуса детской краевой больницы, требуется строительство операционных блоков в краевом онкодиспансере, краевой больнице скорой медицинской помощи. Мы обсудили это на заседании профильного комитета. Прошу поддержать наши предложения.

В сфере образования в последние годы создано и построено по‑настоящему немало. Но жизнь на месте не стоит, активно развиваются новые микрорайоны Барнаула, и здесь уже есть острая потребность в строительстве новых школ и детских садов. А в малых городах и селах новые объекты нужны взамен старых и аварийных. Эти потребности также обсуждали на заседании профильного комитета.

Наш регион располагает широкой и многопрофильной сетью учреждений культуры и спорта. Принимаем необходимые меры для ее поддержания, с одной стороны. С другой стороны, существует серьезная потребность в ее дальнейшем расширении. И мы видим решение этого вопроса через создание новых, современных объектов, а также путем реставрации и приспособления под эти цели объектов культурного наследия.

Наша работа охватывает самые разные направления, но в центре внимания неизменно остаются человек, дети, семья. И мы выстраиваем свою работу с учетом того, что 2024 год объявлен президентом нашей страны Годом семьи.

Отмечу, что в Алтайском крае свыше 35 тысяч многодетных семей и в них сегодня воспитываются более 118 тысяч детей. Совсем недавно мы приняли закон о значительном увеличении мер поддержки многодетных семей в Алтайском крае, причем без введения каких‑то дополнительных критериев нуждаемости.

Безусловно, считаем своим долгом окружить каждодневной заботой и вниманием десятки тысяч участников специальной военной операции – наших земляков и их семьи. Для них сегодня у нас действует около 30 федеральных и еще более 30 краевых мер государственной поддержки.

В завершение скажу еще об одной масштабной задаче, которая прямо влияет на улучшение условий жизни людей. Это модернизация и развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры. Занимаемся этим каждодневно: решаем застарелые проблемы системы ЖКХ, формируем комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами, улучшаем качество дорог, обновляем подвижной состав общественного транспорта. По ряду проектов по этим направлениям прошу Совет Федерации нас также поддержать.

Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу еще раз поблагодарить Вас, сенаторов, всех, кто работал с нами в течение этих месяцев, за конструктивный диалог и поддержку нашего региона. Уверен, что решения Совета Федерации в интересах Алтайского края и его жителей будут полностью выполнены, и мы приложим к этому все возможные усилия. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Петрович. Присаживайтесь, пожалуйста.

А сейчас прошу взять слово Александра Алексеевича Романенко, председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания.

А.А. Романенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В марте этого года исполнилось 30 лет со дня избрания Алтайского краевого Законодательного Собрания, а в декабре мы будем отмечать 85-летие представительной власти Алтайского края.

На сегодняшний день работает восьмой созыв законодательного собрания. За 30 лет принято более 3 тысяч законов Алтайского края. Таким образом, главный итог нашей 30-летней истории – это полностью сформированное правовое поле как для функционирования публичной власти, так и для социально-экономического развития региона. Создана законодательная база для поддержки важнейших отраслей экономики, причем некоторые такие акты мы приняли одними из первых в России, – например, региональные законы о промышленной политике, о развитии сельского хозяйства.

Обеспечена эффективная передача необходимых полномочий органам местного самоуправления, что особо значимо для края, который по числу муниципальных образований занимает четвертое место в России. Сформировано и постоянно совершенствуется законодательство по предоставлению мер социальной поддержки.

В силу определенной исторически сложившейся структуры экономики, системы расселения, уровня доходов наш край, к сожалению, является дотационным. Это ставит перед краевыми органами власти непростые задачи: с одной стороны, поддержать реальный сектор и предпринимательство, применить стимулирующие налоговые инструменты, предусмотреть расходы инвестиционного характера, а с другой стороны, нам необходимо содержать очень разветвленную сеть бюджетных учреждений, обеспечивать денежные выплаты сотням тысяч граждан, нуждающихся в поддержке. В результате расходы на социальную сферу в краевом бюджете составляют более 70 процентов.

При этом именно в социальной сфере сегодня остро стоит кадровая проблема. Для ее решения нужны системные законодательные меры. Так, у нас принят региональный закон о статусе педагогического работника. Он направлен на повышение престижа профессии педагога, на обеспечение гарантий защиты чести и достоинства учителей. Подобный законодательный акт есть только в двух регионах России.

Касаясь другой отрасли социальной сферы – здравоохранения, отмечу, что в Алтайском крае действует закон, направленный на сохранение, привлечение и возвращение медицинских работников в государственные медицинские учреждения. И уже сегодня видны результаты его применения. Во многом благодаря предусмотренным мерам, совместной работе с правительством, губернатором Алтайского края нам удалось впервые за последние годы добиться положительного баланса между принятыми и уволившимися медработниками в государственных больницах и поликлиниках.

Для привлечения кадров нужно также создание достойных условий труда и проживания для работников бюджетной сферы, да и не только. Для края это особенно актуально в связи с тем, что бо́льшая часть учреждений социальной сферы расположена у нас в сельской местности. Кадровую проблему помогло бы решить строительство многоквартирных малоэтажных жилых домов для сельских специалистов. С учетом территориальной структуры края нам нужно построить 60 таких домов. Реализация первого этапа решения этого вопроса отражена в сегодняшнем проекте постановления Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Органы государственной власти региона принимают необходимые решения в части поддержки наших воинов, выполняющих священный долг по защите Родины, и членов их семей. Мы оперативно отслеживаем возникающие здесь вопросы, не только вносим изменения в наше региональное законодательство, но и предлагаем изменения в федеральное. Речь идет о налоговых льготах, выделении земли и древесины, передаче техники, обеспечении жилищных прав лиц из числа детей-сирот, участвующих в специальной военной операции, и так далее.

Дорогие друзья! Я в завершение хочу поблагодарить вас, Валентина Ивановна, коллеги, за особое внимание к деятельности Совета законодателей. Благодаря именно вашей поддержке регионы получают возможность решать многие волнующие вопросы. Спасибо всем за внимание к нашему уникальному краю и к инициативам краевого парламента. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Алексеевич.

Коллеги, я хотела бы тоже сказать кратко, не повторяясь.

Уважаемый Виктор Петрович, уважаемый Александр Алексеевич, уважаемые коллеги – представители региональной команды! Хочу еще раз всех вас искренне поприветствовать в Совете Федерации – палате регионов. И сегодня именно ваш регион открывает сезон Дней субъектов на осенней сессии этого года.

Для Совета Федерации это всегда важное событие. Мы погружаемся в жизнь конкретного региона, мы понимаем, что и как происходит: какие успехи, какой опыт, что можно масштабировать, в чем нужна помощь. И поэтому Дни субъектов Федерации реально показывают свою эффективность.

Вчера на заседании Совета палаты мы обсуждали, и я Виктору Петровичу говорила, что очень хорошее впечатление оставила региональная команда по уровню компетенций, по проблематике, которую обсуждают.

И хочу Вас лично поблагодарить, Виктор Петрович, за то, как серьезно Вы подошли к подготовке. Мы это чувствовали, видели, знаем. Очень интересная выставка, содержательная, современная. Такой серьезный подход, безусловно, получит и серьезную отдачу. И хочу Вас за это поблагодарить. И, знаете, Алтайский край девять лет назад в Совете Федерации и Алтайский край сегодня – это два разных региона. Так много позитивных изменений произошло в развитии региона (новое дыхание, которое Вы вдохнули), в развитии инфраструктуры! Этому можно порадоваться. И, конечно же, в очередной раз мы убедились в том, что это неповторимый, самобытный регион, не просто с многовековой, но уже, как говорят, многотысячелетней историей. Достаточно сказать, что в крае находится самый древний памятник на территории России – стоянка эпохи нижнего палеолита возраста 1 700 тысяч лет. Ну, так говорят ученые. Наверное, им можно и нужно верить.

Алтайский край на протяжении столетий играл роль надежного форпоста России на азиатских рубежах. Еще 315 лет назад по указу Петра I в крае была основана Бийская крепость, ставшая первой отправной точкой знаменитого Чуйского тракта – важнейшей дороги, ведущей в Китай и Монголию.

Богатые залежи природных ресурсов – руды, поделочных камней – во многом определили развитие региона. Мы привыкли считать Алтайский край житницей, но определили развитие региона как мощного промышленного центра. Металлургическая отрасль края насчитывает уже почти 100 лет. Первый медеплавильный завод здесь был основан еще представителями династии Демидовых. Именно у вас в середине XVIII века русский изобретатель Иван Ползунов построил первую в России паровую машину.

Кроме того, Алтайский край известен своими мастерами-камнерезами. Здесь из монолитного куска яшмы была изготовлена уникальная, самая большая в мире Колыванская ваза (ее часто называют царицей ваз), которая уже 175 лет является гордостью и одним из самых известных экспонатов Эрмитажа.

Конечно, край прославили ваши выдающиеся земляки – космонавт Герман Степанович Титов, оружейник Михаил Тимофеевич Калашников, писатель, актер и режиссер Василий Макарович Шукшин и многие-многие другие.

Сегодня Алтайский край (мы убедились в этом и на заседаниях комитетов, и заслушав доклады губернатора, председателя парламента) показывает хорошую динамику во всех ключевых сферах экономики. Растет индекс промышленного производства, активно развиваются оборонно-промышленный комплекс, химическое производство, даже легкая промышленность. В регионе сосредоточено все производство российских авиационных шин, а также 70 процентов паровых котлов для нефтеперерабатывающей и энергетической отраслей. Конечно, и по сельскохозяйственной технике регион тоже вносит огромный вклад, что очень важно. И количество предприятий, которые появляются, и ассортимент выпускаемой высококачественной продукции продолжают здесь расти.

Алтайский край является одним из крупнейших производителей сельхозпродукции в нашей стране. В этом, безусловно, огромная заслуга аграриев края, наших глубокоуважаемых сельхозпроизводителей. Доля сельского населения края больше 40 процентов (это очень важный, ключевой показатель), а в среднем по России – 25 процентов.

Сегодня регион уверенно входит в число лидеров по производству зерновых культур, картофеля, овощей. Край традиционно лидирует в пчеловодстве, по поголовью маралов и заготовке пантов занимает второе место в России. И, конечно, на всю страну известна продукция алтайских сыроделов, чьи сыры по качеству, по вкусу, по разнообразию не уступают уже точно зарубежным конкурентам и даже их превосходят.

Большой вклад в экономику региона вносит индустрия туризма. Мы видим, как она динамично развивается. Здесь вы, наверное, впереди всех и вовремя этим занялись.

Особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь» признана самой эффективной в туристско-рекреационной сфере. Первозданная природа, уникальные источники минеральных вод, лечебных грязей делают край настоящей здравницей Сибири и уже состоявшимся, одним из состоявшихся курортных центров России.

Коллеги, можно долго перечислять, очень много позитивного, положительного. И, конечно же, за этим в первую очередь вклад трудолюбивых людей – алтайцев, проживающих в Алтайском крае, это, конечно, результат работы губернатора Виктора Петровича Томенко, региональной команды, законодательного собрания – всей команды, которая дает такую позитивную динамику развития.

И мы хорошо понимаем, что экономические достижения должны влиять напрямую на повышение качества жизни граждан. Коллеги, это очень важный регион, большой – 2 150 тысяч жителей.

И думаю, что во всем помогает в определенной мере и реализация индивидуальной программы социально-экономического развития. Это говорит о внимании правительства к региону. И мы, как палата регионов, отстояли, чтобы эти индивидуальные программы сохранились в том числе для Алтайского края. Это хорошая мотивация, инструмент хороший для ускорения развития.

Но вместе с тем, конечно же, и много проблем, как, собственно, и в других регионах.

В первую очередь демографическая ситуация остается сложной, рождаемость в регионе продолжает сокращаться. В регионе очень много мер поддержки и демографической ситуации, семей с детьми, и перинатальный центр работает, и другие. Но еще раз надо анализировать и думать, как усилить эти меры, чтобы выправить демографическую ситуацию. Это сегодня касается большинства регионов России.

Вопросы в социальной сфере также в центре внимания и губернатора, и правительства края. Дети дошкольного возраста полностью обеспечены местами в детских садах, но географически есть проблемы: есть районы, где не хватает детских садов. Надо выравнивать эту ситуацию.

Пока не решен вопрос с обучением школьников во вторую смену. По‑моему, порядка 21 процента детей учатся во вторую смену. Если не принимать меры (хотя строятся школы, безусловно, и детские сады), то эта ситуация может стать более сложной. Школы строятся, но надо наращивать темпы строительства. Прошу включить в наше постановление и эту поддержку. Ряд школ уже остро нуждается в капитальном ремонте.

Что касается доступности высококвалифицированной медицинской помощи для всех жителей края, работа также ведется большая. В 2025 году планируется завершить строительство хирургического корпуса краевого центра охраны материнства и детства, новой, современной поликлиники на 650 посещений в смену в Камне-на-Оби, туберкулезного диспансера в Новоалтайске (долгострой такой).

Прошу Перминову Елену Алексеевну, Комитет по социальной политике взять на контроль эти объекты, чтобы они были вовремя завершены.

Строительство. Около 1 миллиона строится – 900 тыс. квадратных метров. Это неплохо, хотя есть к чему стремиться. Но меня настораживает то, что почти 85 процентов жилья строится в Барнауле и в прилегающих районах, а край большой. Надо тоже посмотреть с точки зрения диверсификации и заняться строительством (везде люди хотят улучшать жилищные условия), чтобы равномерно по всей республике шло строительство.

Инфраструктура развивается. Не буду повторять. Двигается социальная газификация наконец.

И, Виктор Петрович, Вам за это отдельная благодарность.

Это поручение президента, и мы все должны активизировать работу. Уже 42 тысячи, если не ошибаюсь, домовладений газифицировано, но есть некоторое отставание, и надо постараться сделать Алтайский край образцовым по социальной газификации.

Экология. Рекультивация несанкционированной свалки в Белокурихе. И, вообще, тема обращения с коммунальными отходами острая в регионе. В сети (я позже скажу) люди фотографии присылают, говорят об этом. Ну, это также объективная проблема реформы недодуманной, недонастроенной. Но людям от этого не легче. Поэтому давайте подумаем еще раз, что нужно срочно сделать.

Я всегда, коллеги, прошу подготовить анализ социальных сетей и внимательно их изучаю, потому что это, знаете, как температура по госпиталю для любого региона, при всем понимая, что бывают и много эмоций, и часто несоответствие действительности, но в основном все‑таки это мнения жителей края.

Хочу похвалить местные власти, которые широко представлены в социальных медиа и открыты к диалогу с людьми. Это очень важно. И отчеты публикуются, и есть реакция на обращения. Это позитивно.

Очень бегло по основным проблемам.

Это, конечно, общественный транспорт. Есть жалобы на долгое ожидание общественного транспорта, малогабаритные составы автобусов, сокращение маршрутов, нехватку водителей, хамство кондукторов. Понимаю, что проблемы есть и вы их постепенно решаете, но за хамство кондукторов надо наказывать компании, перевозчиков.

И вторая проблема – оплата проезда банковскими картами. Что‑то как‑то ломаются устройства для оплаты. Понятно, что перевозчики не заинтересованы в прозрачности оплаты за проезд. И, более того, я посмотрела, некоторые кондукторы пишут, что их уровень заработной платы зависит от наличной оплаты проезда. Вот это уже, коллеги, надо жестко пресечь. Они уходят в серую зону, и трудно понять экономику и финансовое положение компаний. И нужно строго предупредить, что если такие вещи будут… Надо, во‑первых, чтобы людям было удобно оплачивать и, второе, чтобы не было этой серой зоны.

Отдельно хочу сказать о поселке Бельмесево. Жители жалуются на то, что сократили количество автобусов. Но это одна проблема, а вторая проблема – что именно в поселке Бельмесево вы выдаете земельные участки для многодетных семей. И, конечно, к этому микрорайону (это же один из микрорайонов города Барнаула, насколько я понимаю) нужно особое внимание и в части транспортного сообщения. И там нет детского сада. Если мы даем участки, с опережением надо строить детский сад. Автобусов не хватает, а детей надо возить. Вроде как детские сады есть, а попробуй‑ка довези ребенка до детского сада.

И прошу мэра Барнаула и Вас, Виктор Петрович, обратить на это внимание. Я Вам все передам, у меня целый том пожеланий граждан. Но, кстати, они не злые, они добрые, и надо это иметь в виду.

Трамваи. Я теперь специалист по трамваям после Таганрога. Конечно, и трамвайные сети, и ветхий трамвайный состав…

Я попрошу Комитет по экономической политике, коллегу Шевченко… Сейчас правительство реализует программу по трамваям. Ну, кому, как не Алтайскому краю, помочь? Давайте поможем, чтобы эта проблема системно решалась.

И что меня порадовало? Люди патриотичные, они пишут: «Мы же свои трамваи производим – „Гранит“.

Производят у вас трамвай «Гранит»? Да. Поэтому давайте поможем, чтобы включили в программу. И более быстрыми темпами надо проводить модернизацию трамвайного движения, экологически чистого. Для такого края, как вы, трамвайное движение очень важно.

И прошу, Андрей Анатольевич: давайте и в постановление запишем. Ладно?

Провалы асфальта – это везде. Но надо строго спрашивать с застройщиков. Энергоресурсопоставляющие организации не всегда реагируют на обращения граждан. Дисциплина и порядок должны быть.

Коллеги, конечно, есть проблема повышенного уровня заболеваемости туберкулезом и ВИЧ-инфекцией. Власти края знают проблему, занимаются, но попредметнее, пожалуйста.

И (нашла в социальных сетях, меня это встревожило) на фоне критики барнаульского тубдиспансера в социальных сетях обсуждали условия размещения в детском санатории «Белокуриха». По мнению родителей, он находится в ветхом состоянии.

Инна Юрьевна, Вам личное поручение, как вновь назначенному заместителю председателя, разобраться, почему детский санаторий находится в ветхом состоянии, и помочь.

И, конечно, – министру здравоохранения Алтайского края. Давайте вместе разберемся. Скажите, в чем надо помочь. Это не такая сложная, большая проблема.

И одно поручение хочу дать Двойных прямо здесь.

Прямо лично напишите поручение Двойных.

Из зала. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. А это его проблемы.

Общежитие аграрного университета, Алтайского государственного колледжа. Ну, там, правда, педагогический университет…

Лилия Салаватовна к Вам подключится.

Аграрный край, готовим кадры, край большой. Ну, посмотрите, в каком состоянии общежитие в аграрном университете, Алтайском государственном колледже!.. Нет, в аграрном университете… Ну, понятно, не буду повторять.

Личное задание. Ладно? Будут проблемы – приходите, я Вам помогу. Ставим на ремонт со следующего года.

Ну и много чего хотела сказать. Хочу еще обязательно поблагодарить вас за поддержку участников специальной военной операции, их родных, за оказание помощи Славяносербскому муниципальному округу Луганской Народной Республики. Это сейчас, коллеги, крайне важно.

Прошу в таком же духе, Виктор Петрович, это продолжать.

Традиционно прошли расширенные заседания профильных комитетов. Проект постановления подготовлен. Прошу его доработать, еще раз внимательно посмотреть с учетом прозвучавших сегодня предложений, и 9-го числа мы его примем в окончательном виде.

Со спортом плохо. Никак у нас региональные команды не хотят заниматься спортом. Ну, вы же все время проигрываете, Виктор Петрович, Александр Алексеевич. В футбол проиграли команде Совета Федерации со счетом 2:0. И у нас же не иностранные футболисты – сенаторы Абрамов Иван Николаевич, Гусев Денис Владимирович забили голы.

А где Ваш гол, Виктор Петрович? Ворота у нас правильные – забивайте, все будет в порядке.

Волейбольный матч. Со счетом 3:1 победила команда Совета Федерации.

Коллеги на балконе молодые, команда здоровая. Ну, в чем дело? Хотелось бы, чтобы вы подтянулись.

И в пулевой стрельбе со счетом 115:113 (здесь получше) также победила команда Совета Федерации.

Продолжаем.

Андрей Анатольевич Шевченко, прошу Вас.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите мне поблагодарить всю команду Алтайского края за совместную системную подготовку Дней субъекта.

Заседания комитетов прошли. По итогам заседаний комитетов подготовлен проект постановления, который я предлагаю принять сегодня за основу. И с учетом замечаний и предложений принять постановление в целом предлагаю 9 октября текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет вопросов, возражений?

Голосуем за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края» за основу. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 12 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Уважаемые сенаторы! Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляется Виктору Петровичу Томенко, губернатору Алтайского края, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Алтайского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Александру Алексеевичу Романенко, председателю Алтайского краевого Законодательного Собрания за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Еще раз от имени всех сенаторов благодарю представителей Алтайского края за такую хорошую, содержательную работу. Успехов, благополучия, процветания! Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Новопетровской средней общеобразовательной школы городского округа Истра Московской области. Давайте их поприветствуем, пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Продолжаем, коллеги, нашу работу. Переходим к рассмотрению одиннадцатого вопроса – о промежуточных итогах проведения Росимуществом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации инвентаризации федерального имущества с целью выявления имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии.

Коллеги, вы знаете, что мы эту тему озвучили на нашей встрече с председателем правительства. Он ее горячо поддержал. Тема важная и касается всех без исключения субъектов Федерации. Очень много федерального имущества в регионах бесхозного, находящегося в неудовлетворительном состоянии. Регионы ничего не могут сделать, потому что это федеральное имущество.

Мы договорились о том (и такое поручение председателя правительства есть), что Росимущество, его отделения в регионах проведут системную инвентаризацию по всем субъектам, составят списки такого выявленного имущества. И наша задача главная – чтобы у каждого такого объекта нашелся хозяин. Либо это будет передано региональным, муниципальным органам власти, либо это будет использовано органами власти… Тогда, понятно, у каждого здания должен появиться хозяин, который отремонтирует, вдохнет в него новую жизнь, придаст новую функцию и приведет все это хозяйство в порядок.

Конечно, это огромная, колоссальная работа, имея в виду размеры нашей страны.

Но, Вадим Владимирович, хочу Вам сказать, что мы не снимем эту тему с контроля, пока последнее разваливающееся здание не будет передано инвестору, не будет приведено в порядок. И мы условились (это инициатива Комитета по экономической политике), что примерно раз в три месяца мы будем Вас приглашать на заседание Совета Федерации и Вы будете нам докладывать, как идет эта работа, в чем нужна поддержка, как работают региональные власти, сколько зданий, сооружений и так далее вовлечено в хозяйственный оборот, сколько заработали федеральный бюджет, региональные бюджеты, сколько малый и средний бизнес получил зданий для работы и так далее.

Понимаем, что эта работа непростая, но я хочу поблагодарить Вас, как руководителя Росимущества, за понимание, за Ваш государственный подход. Вы не стали забюрокрачивать, Вы не стали отказываться. Процесс этот пошел, и уже много сделано, за что мы Вас благодарим. Но это только начало реально большого пути.

Поэтому давайте, коллеги, мы послушаем руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Вадима Владимировича Яковенко.

Почему мы озвучиваем эту тему? Чтобы каждый из вас сейчас с карандашом в руках записал все и так же деятельно наводил порядок в своих регионах.

Я знаю, что Вадим Владимирович подготовил по тем регионам, где уже есть информация (Вы, наверное, об этом скажете), презентацию. Она у вас на столах.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Яковенко, руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Большое спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Валентина Ивановна, прежде всего, разрешите поздравить Вас с переизбранием на должность председателя верхней палаты парламента и поблагодарить за внимание, которое Вы действительно уделяете актуальным проблемам в сфере управления государственным имуществом.

В июне текущего года по вашему поручению в Ярославской области совместно с правительством региона реализован проект по проведению инвентаризации федерального имущества. Позвольте проинформировать вас о промежуточных итогах реализации данного проекта.

На территории области выявлено 97 объектов в неудовлетворительном состоянии, из них 55 уже передано в собственность региона, девять передано на реализацию в акционерное общество «ДОМ.РФ» и уже по шести назначены торги, буквально в начале октября они должны состояться. Два объекта по согласованию с правительством региона сохранены за федеральными правообладателями в целях их реконструкции и дальнейшей эксплуатации.

Коллеги, в качестве наиболее яркого примера приведу здание губернского правления. Это памятник архитектуры федерального значения, расположенный в самом центре города Ярославля. 16 августа текущего года объект был реализован, продан инвестору за 176 млн рублей и, на наш взгляд, получил шанс на новую жизнь в виде объекта туристической инфраструктуры, там планируется построить современный отель. Проект Ярославской области дал начало совместной с регионами инвентаризации имущества по всей стране.

Прежде чем перейти к промежуточным результатам инвентаризации, хотел бы поблагодарить всех сенаторов и отдельно председателя Комитета по экономической политике Андрея Викторовича Кутепова, а также региональные и муниципальные власти за отклик и активное участие в решении задач, которые были поставлены Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко и Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Владимировичем Мишустиным.

Работа была выстроена следующим образом. Территориальные органы Росимущества сформировали перечень всех федеральных зданий, сведения о которых содержатся в реестре федерального имущества, их свыше 300 тысяч.

Далее. Совместно с региональными и муниципальными властями мы провели первичный анализ объектов на основании имеющейся информации об их состоянии – о наличии деформации фундамента, трещин, нарушений покрытия кровли и другом. Результатом первичной проработки перечня стала выборка объектов, которые прежде всего требуют внимания и проведения физического осмотра. В нее вошло более 11 тысяч объектов.

В каждом субъекте организованы совместные комиссии для проведения выездных осмотров из числа представителей территориальных органов Росимущества, региональных и муниципальных властей при активном взаимодействии с сенаторами от соответствующих субъектов Российской Федерации, с которыми мы находились на постоянной связи. И это действительно было так. Даже был такой момент: недавно был в командировке в Архангельске, постоянно руководитель нашего территориального органа отвлекался на телефонные разговоры с сенатором. Это очень хорошо, то есть это все в режиме онлайн происходило.

Следует отметить, что в своей работе Росимущество задействовало новые технологии. Так, все территориальные органы были обеспечены мобильными устройствами с доступом к сервису проверки. Это наш внутренний сервис, который не так давно был разработан и внедрен в агентстве при поддержке Правительства Российской Федерации на единой цифровой платформе «ГосТех». Сервис является современной программно-технической базой, использующей исключительно отечественные программное обеспечение и оборудование. В ходе осмотра действия проверяющего формализованы и максимально исключают человеческий фактор, так как основные данные о проверяемом объекте верифицируются с помощью интеграционных механизмов. По итогам осмотра акт формируется автоматически. Это позволило и значительно сократить бумажную волокиту, и повысить объективность результатов проверки, а самое главное – качество и чистоту данных.

На сегодняшний день комиссионно осмотрено уже более 80 процентов имущества, в цифрах это порядка 10 тысяч. В ряде регионов еще продолжается работа, таких как Московская, Сахалинская, Самарская, Архангельская области, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Приморский край, Республика Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы подготовили сводные материалы с предварительными результатами инвентаризации по каждому региону. Брошюры находятся у сенаторов в раздаточных материалах. В них можно ознакомиться с информацией об объектах, расположенных в ваших регионах, и их целевыми функциями.

По ряду регионов у нас пока отсутствуют презентационные материалы (это приграничные регионы) в силу непростой оперативной обстановки, а также того, что в ряде регионов еще не завершена, скажем так, инвентаризация объектов окончательно с точки зрения деления на федеральные и региональные, передачи на иной уровень публичной власти. Поэтому мы эту работу завершим чуть позже, но обязательно в этом году.

По итогам осмотров установлено, что практически каждый второй объект находится в неудовлетворительном состоянии. Говоря о распределении таких объектов по субъектам Российской Федерации, отмечу, что на текущий момент наибольшее количество выявлено в Краснодарском крае (210 объектов), в Тверской области (191 объект), в Москве (174 объекта). Более 100 объектов выявлено также в Иркутской, Московской, Амурской, Оренбургской и Калужской областях. Единственный регион, в котором отсутствуют объекты, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, по нашей информации, – это Республика Татарстан.

Наибольшее количество объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, распределились по правообладателям следующим образом: Министерство науки и высшего образования – 549 объектов; Федеральная служба исполнения наказаний – 400 объектов; Министерство сельского хозяйства – 338 объектов; Министерство внутренних дел – 240 объектов; Роспотребнадзор – 137; Минобороны – 120 объектов; Министерство культуры – 111 объектов.

По результатам проверки мы подготовили совместные предложения о дальнейшей судьбе каждого объекта, находящегося в неудовлетворительном состоянии: 1013 объектов планируется утилизировать или списать, 836 планируется продать в рамках приватизации, 665 решено сохранить за правообладателями с условием приведения данных объектов в надлежащее состояние, 574 будут переданы в собственность регионов, 546 подлежат отчуждению из федеральной собственности с привлечением акционерного общества «ДОМ.РФ», 201 объект будет внесен в уставный капитал «Почты России», 88 объектов культурного наследия религиозного назначения планируем предложить к реставрации в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», 43 объекта религиозного назначения подлежат передаче в собственность религиозных организаций, в отношении 29 объектов полномочия будут переданы субъекту в рамках Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», и 28 объектов будут реализованы в рамках процедуры банкротства федеральных государственных унитарных предприятий (они попали уже в конкурсную массу).

Хотелось бы акцентировать внимание на ряде аспектов реализации целевых функций. Объекты культурного наследия религиозного назначения в силу действующего законодательства ограничены в обороте: они могут быть переданы либо в региональную собственность, либо религиозным организациям. Проведенная инвентаризация показала, что в ряде случаев религиозные организации и регионы отказываются принимать в собственность такие объекты по причине их неудовлетворительного состояния (от многих остались только фундаменты). В настоящее время мы уже обратились к коллегам из Министерства культуры для включения этих объектов в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры». Но при этом есть и примеры, когда регионы берут на себя бремя восстановления и содержания религиозных объектов. В качестве примера – Челябинская область, Республика Карелия. В Карелии правительство региона согласилось принять такие объекты, а их всего 19, и привести в надлежащее состояние.

Как уже было отмечено, более 650 объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, предложено сохранить для дальнейшего использования федеральными органами исполнительной власти и подведомственными организациями. В отношении таких объектов правообладателям необходимо принять меры по приведению их в надлежащее состояние. Конечно, это вопрос непростой: все упрется в итоге в наличие дополнительного и достаточного финансирования. Поэтому, когда коллеги будут готовы, мы попросим Министерство финансов обсудить этот вопрос и уточнить, действительно предполагаются ли дополнительные средства для министерств и ведомств в рамках их бюджета.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Безусловно, работа по инвентаризации имущества в регионах будет продолжена и планируется к завершению в срок до 1 декабря текущего года, о чем мы представим доклад. Еще раз позвольте поблагодарить всех за поддержку.

Спасибо за внимание. И доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Владимирович.

Коллеги, может быть, есть вопросы у кого‑то из сенаторов? Пожалуйста.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Добрый день! Скажите, пожалуйста, какая конкретная помощь вам нужна сегодня, для того чтобы завершить разграничение имущества, находящегося в федеральной и региональной собственности, для Запорожской и Херсонской областей? Мы рассматривали этот вопрос на заседании совета по интеграции и понимаем, что сложности есть. Но что конкретно мы, как сенат, можем сделать, чтобы вам помочь? Спасибо.

В.В. Яковенко. Спасибо Вам большое за вопрос.

Не могу сказать, что ситуация особо сложная или чем‑то отличается.

Прежде всего, начну с того, что это абсолютно новая работа для всех нас, она никогда не велась в том виде, в каком организована сегодня. Несколько сотен тысяч деклараций уже было обработано нами и передано в правительственную комиссию, которая, как вы знаете, принимает итоговое решение о закреплении имущества либо за Российской Федерацией, либо за субъектом, либо за муниципальным образованием.

По Запорожской области. На текущий момент в собственности Российской Федерации (у меня данные есть) находятся 15 392 объекта, в собственности субъекта – 10 457 объектов. Всего 25 849 объектов обработано и закреплено (зарегистрированы права) в Росреестре.

Если говорить о помощи прежде всего в той работе, которую мы проводим сегодня совместно с сенаторами и которую мы планируем в ближайшее время организовать и провести на территориях Запорожской и Херсонской областей, Донецкой и Луганской народных республик, – здесь ваше участие абсолютно очевидно. И регионы для нас новые – там ваша помощь будет просто необходима.

На текущий момент у нас никаких задержек нет, это я вполне ответственно заявляю. Всего по всем четырем регионам порядка 100 деклараций находится на обработке в Росимуществе. По остальным материалы либо переданы в правительственную комиссию, либо уже переданы нашими территориальными подразделениями в территориальные органы Росреестра для регистрации.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Владимирович.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Вадим Владимирович, спасибо за доклад и презентацию, информацию по регионам.

В адрес Совета Федерации, Председателя Совета Федерации регионы обращаются в части возможности работать с бесхозяйным имуществом следующим образом. Сейчас статья 225 Гражданского кодекса предполагает, что с таким заявлением могут обращаться только муниципалитеты. На Ваш взгляд, как руководителя Росимущества, возможно ли здесь расширить полномочия региональных властей в части подобного рода обращений?

В.В. Яковенко. Андрей Владимирович, спасибо большое.

Если подумать, да, действительно, в силу закона на сегодняшний день к нам при передаче имущества напрямую идут обращения от муниципалитетов. Даже если регион обращается, мы просим руководителей, чтобы глава того или иного муниципального образования с таким обращением вышел. Я думаю, хуже от этого точно не будет, потому что глава региона – это все‑таки высшее должностное лицо в регионе, наверное, он и должен, и вправе понимать, что у него происходит. Поэтому готовы подключиться к этой работе.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Вадим Владимирович, у меня несколько вопросов.

Во‑первых, Вы очень подробно рассказали про капиталку, а хотелось бы понять, какая работа ведется по земельным участкам.

Второе. Вы рассказали про объекты культурного наследия религиозного назначения, но у нас не только религиозного назначения объекты, есть и другие объекты культурного наследия. Какой план по ним?

И Вы также упомянули о целевых функциях объектов, но не сказали про сроки реализации этих целевых функций.

Можете кратко на эти три вопроса ответить?

В.В. Яковенко. Спасибо большое, Николай Андреевич.

Я тогда начну с земли. Мы давно и активно начали работать с регионами, передавая свободные земельные участки региональным властям. Как правило, это происходит при принятии решения субъектом о реализации крупного инвестиционного проекта. В таком случае мы эти земли передаем под заявленные цели. Если крупными мазками, только в 2023 году мы передали 11 тыс. гектаров, отработали с 73 регионами России. В текущем году работа продолжается.

В Москве старая, долгая история была с Коробковскими садами. Наконец‑то мы почти 24 гектара передали для благоустройства территории, там будет разбит прекрасный парк.

В Красноярском крае под нужды целлюлозно-бумажного комбината мы передали 180 гектаров уже в этом году.

На Чукотке для горно-обогатительного комбината передали 800 гектаров.

И так можно продолжать и продолжать.

В этом списке и объекты туристической инфраструктуры – Лаго-Наки в Адыгее, объекты в Дагестане, Татарстане. Как я сказал, палитра у нас очень широкая, практически все регионы очень активно к нам обращаются, мы с ними работаем. Это по земле.

По объектам культурного наследия. Николай Андреевич, это, наверное, один из самых тяжелых, так сказать, из поднимаемых вопросов. Очень многие, к сожалению, в крайне запущенном состоянии. Где‑то остались буквально останки стен, как в Смоленске (Смоленская крепостная стена), в Тверской области таких усадеб много.

В рамках инвентаризации мы выявили 325 таких объектов, из которых практически половина – это объекты религиозного назначения. По 43 сейчас решения приняты, мы передадим их религиозным организациям. Часть объектов, бо́льшую часть, планируем все‑таки с коллегами из Министерства культуры вовлечь для реставрации. К тому же у них есть специализированное бюджетное учреждение – АУИПИК, которое для этих целей и создавалось. Мы с ними в хороших рабочих отношениях.

Ну, оставшиеся…

Председательствующий. Вадим Владимирович, одну секунду, я Вас перебью.

Я попрошу сейчас комментарий Лилии Салаватовны. Задача Росимущества – выявить, определить хозяина. Что касается восстановления, сохранения исторических памятников культуры, в том числе религиозного назначения, – это все‑таки компетенция Министерства культуры. И, коллеги, это наша история. Мы громкие фразы везде говорим: надо сохранять историю, память… А вот она – память. Когда уникальные церкви… Одну мы спасли благодаря нашему форуму. Надо в государстве принимать государственные решения, помогать Министерству культуры, если нужно. Надо восстанавливать. Нельзя допустить, чтобы мы потеряли эти уникальные памятники истории и культуры – и церкви, и другие объекты.

Поэтому мы давали поручение, Лилия Салаватовна, Вам, чтобы Вы вместе с Минкультуры… Причем не мы давали, а это поручение было дано президентом в послании. Очень коротко (потому что мы должны завершать эту тему) скажите, что с памятниками истории и культуры?

Сейчас мы Лилию Салаватовну попросим, Вадим Владимирович, прокомментировать.

Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Коллеги, я не буду сейчас в детали углубляться. Прежде всего, мы с Минкультуры наконец‑то вышли на полную инвентаризацию объектов культурного наследия, выявили те, которые физически утрачены. И сейчас…

Председательствующий. Инвентаризацию Росимущество провело.

Л.С. Гумерова. И сейчас с каждым регионом работаем, чтобы по каждому объекту появилась карта движения – что нужно сохранять, что не нужно, где физически утрачено. Эту работу, Валентина Ивановна, ведем, в том числе по посланию, с ДОМ.РФ, поскольку будет пилотный проект, включены туда восемь регионов. Я не хотела бы останавливаться сейчас на деталях. И выходим и на совершенствование законодательства. Но, конечно, в части финансовых средств тема, как и президент отметил, очень капиталоемкая.

Председательствующий. Это известно, но это не значит, что ничего не надо делать.

Л.С. Гумерова. Но делаем, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Вы знаете, меня не процесс, а результат (я сейчас о результате сказала) интересует.

Коллеги, все‑таки это промежуточные итоги. И мы благодарим Вадима Владимировича за уже проделанную огромную работу.

Давайте сейчас вопросы остановим. Каждый из вас подумает, переосмыслит, свяжется с территориальным органом Росимущества, поработает, подготовит вопросы, и через какое‑то время мы снова проведем такой живой диалог.

В части того, что сказал Николай Андреевич, я хотела тоже спросить Вас… Понятно, что и потом где‑то что‑то будет выявляться, но все‑таки в основном Вы считаете, что до 1 декабря этого года полная инвентаризация по всем субъектам будет завершена. Я правильно поняла?

В.В. Яковенко. Да. Ту работу, которую мы начали, до 1 декабря 2024 года мы завершим. И у нас доклад будет, направим в правительство и в Ваш адрес, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да. И тогда просьба: надо определять какие‑то сроки.

А также по культурному наследию, Лилия Салаватовна… Понятно, что… Но все‑таки хотя бы укрупненно… Мы должны понять, когда там выставят на торги, когда министерства и ведомства приведут в порядок, когда…

В.В. Яковенко. Мы понимаем.

Председательствующий. То есть нужно, чтобы Вы контролировали, сенаторы, регионы, чтобы реально этот процесс пошел. Даже если мы выставляем на торги, находим инвестора и вовлекаем в хозяйственный оборот, должны быть сроки поставлены, определены, чтобы это было не просто так: приобрели, а потом не знаем, что делать. Это работа вдолгую. Но, пожалуйста, давайте по срокам…

Андрей Викторович, тоже подумайте.

В.В. Яковенко. Валентина Ивановна, предварительные сроки есть у нас. Мы с коллегами сейчас «дорожные карты» готовим. И вот если убрать религиозные объекты и то, что касается финансирования федеральных органов исполнительной власти (где они собираются оставаться, им нужны эти помещения), то конец 2025 года. Мы год себе взяли на то, чтобы иные целевые функции реализовать.

Председательствующий. Спасибо. Тогда, пожалуйста, информацию представьте.

И, конечно, что касается объектов исторических, культурного и религиозного назначения, надо привлекать инвесторов – православных, неправославных, иных, частные средства. Коллеги, ну, всегда же на Руси так было. Бюджета на всё точно не хватит. Надо работать в регионах. Допустим, две церкви, три… Губернатор, сенатор, наверное, найдут людей при поддержке региона, которые вложат в такое благое дело свои средства. Да никто не откажется! Вот надо идти в эту сторону – поиск меценатов, инвесторов, которые бы активно включились в нашу совместную работу.

Вадим Владимирович, спасибо.

В.В. Яковенко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. В контакте будем работать. Если нужны любая помощь и поддержка – мы в Вашем распоряжении. Ладно? Спасибо.

Комитет прошу дальше держать на контроле.

Коллеги, у нас еще много вопросов, работаем четко, никакого броуновского движения по залу, все работают.

Коллеги, «время эксперта» (двенадцатый вопрос) подошло. Сегодня в рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит специалист по востоковедению и международным отношениям, доктор филологических наук, профессор, директор Института Китая и современной Азии Российской академии наук Кирилл Владимирович Бабаев.

Кирилл Владимирович окончил Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел по специальностям «Востоковедение» и «Международные отношения», возглавляет Национальный координационный центр международного делового сотрудничества и руководит работой Российского национального комитета Азиатско-Тихоокеанского совета по сотрудничеству в сфере безопасности.

Кирилл Владимирович ведет активную научную и общественную деятельность, он автор многочисленных монографий, публикаций в российских и зарубежных научных изданиях по истории, лингвистике, этнографии, востоковедению и международным отношениям. Он является заместителем председателя президиума Научного совета Национального комитета по исследованию БРИКС, заместителем председателя Общества российско-китайской дружбы, владеет 13 восточными и европейскими языками.

Кирилл Владимирович, сегодня доклад на русском языке будет или на одном из 13?

Лауреат национальных премий, обладатель премии «Просветитель» – в общем, достойный и очень уважаемый человек.

Пожалуйста, Вам слово, Кирилл Владимирович.

К.В. Бабаев, директор Института Китая и современной Азии Российской академии наук.

Большое спасибо, Валентина Ивановна, за представление.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, хочу поздравить весь коллектив Совета Федерации с началом нового рабочего сезона, с началом осенней сессии.

Хочу лично поздравить Валентину Ивановну с переизбранием на ответственный пост.

И хотел бы, конечно, поблагодарить и лично Валентину Ивановну, и руководство Совета Федерации, и Комитет по международным делам за возможность выступить сегодня здесь перед вами, уважаемые коллеги, рассказать о том, что составляет, на мой взгляд, основной тренд сегодняшней российской внешней политики и внешнеэкономической деятельности.

Сегодня я буду говорить о том, что такое евразийский вектор России, каким образом он видится сегодня, в ретроспективе и в перспективе. Этот вопрос действительно очень интересный и очень часто дискутируемый сегодня и в средствах массовой информации, и на экспертных площадках, и на государственном уровне. Мы очень часто слышим, например, такой термин, как «разворот России на Восток», который происходит сегодня. Мне кажется, что этот термин тем не менее не очень верный. Давайте зададимся вопросом, действительно ли это разворот на Восток либо это естественное развитие основного вектора российской внешней политики, евразийское направление.

Россия, как великая евразийская держава, в течение более чем тысячелетней своей истории всегда оказывалась там, где находился эпицентр развития всей мировой цивилизации. Мы помним (я думаю, что здесь многие коллеги прекрасно знают), какую роль сыграла Византийская империя – величайшая евразийская держава Средних веков в становлении Российского государства, в приобретении таких важнейших черт российской культуры, как православие, как государственное управление, как каменное зодчество и многих других. Именно тогда Россия встала на путь евразийства, которое сегодня мы можем считать совершенно естественным продолжением этой истории.

В Средние века, когда в Азии возникает Монгольская держава – крупнейшая держава своего времени, многие технологические, культурные, военные инновации приходят на Русь именно оттуда. Россия поворачивается к Азии и выстраивает новую политику, основываясь на тех самых достижениях, которые Монгольская держава могла дать русским государствам и крепнущему Московскому княжеству. В течение нескольких веков именно азиатский вектор развития России привел к тому, что мы называем ростом Московского государства и превращением его в централизованное Русское государство в XV веке.

Однако с XVI века начинается новый тренд в международных отношениях. Западная Европа, в целом Европа приобретают главенствующую роль, как центр развития всей мировой цивилизации. Основные инновации приходят оттуда. И Россия поворачивается лицом к Европе, начинает развивать европейский сегмент своей внешней политики. Этот тренд особенно усиливается с конца XVII века и, конечно, является основным на протяжении последующих 300 лет российской истории – в XVIII, XIX, ХХ веках. Это, конечно, позволило России стать величайшей технологической державой в Евразии, стать одной из ведущих сил в международных отношениях, ну и, конечно, очень много дало нашему развитию как в области науки, техники, так и в области культуры, искусства и так далее. Поэтому говорить о том, что Россия сегодня поворачивается куда‑либо или разворачивается, конечно, не совсем правильно.

Сегодня, в начале XXI века, совершенно очевидно, что новый эпицентр мировой цивилизации, новый эпицентр развития человечества лежит именно на Востоке, лежит в Азии, потому что именно там сегодня генерируется более двух третей всего прироста мировой экономики. Это Азия. Основные технологические инновации рождаются в Азии, в таких крупнейших экономиках, как Китай, Индия, страны Юго-Восточной Азии, страны Ближнего Востока. Я убежден, что в течение нескольких лет мы будем свидетелями и того, как в области культуры инновации будут приходить с Азиатского континента. Тем самым России, конечно же, выгодно сегодня обращаться лицом именно туда и выстраивать свою евразийскую политику с прицелом на взаимодействие с ведущими партнерами в Азии.

Сегодня мы как раз как никогда близки к реализации той идеи, которую еще 10 лет назад практически предложил Президент России Владимир Путин, когда говорил о создании Большого Евразийского партнерства. Эта концепция была предложена им в 2015 году. В последние годы ее реализация значительным образом ускорилась. И сегодня мы действительно близки к тому, что называется созданием единой Евразии. И именно Россия могла бы стать одним из драйверов, одной из движущих сил по созданию этой самой единой Евразии.

Но, конечно, нам предстоит очень большой путь, очень долгий путь к формированию этой новой Евразии, формированию, может быть, нового миропорядка, который будет основан на тех международных отношениях, которые мы сегодня сумеем сформировать на евразийском пространстве. И нам предстоит это сделать не в одиночку, а в тесном сотрудничестве и взаимодействии с нашими крупнейшими партнерами на Евразийском материке.

Поэтому я думаю, что это и есть залог успешности российской внешней политики. Это не то, что Россия пытается в одиночку, как еще недавно Соединенные Штаты пытались выстроить систему международных отношений, но совместно со своими партнерами выстроить новую систему миропорядка, основанную на справедливости и на учете интересов всех сторон. Это очень важно.

На этом пути, конечно, нам предстоит решить очень много задач. И здесь очень важны межпарламентские связи, которые сегодня тоже успешно развиваются с различными странами Азии.

Прежде всего, скажу немного об экономике. Сегодня крупнейшим экономическим партнером России является Китай. В то же время Китай стремительно движется к статусу первой экономической державы мира по паритету покупательной способности: по валовому внутреннему продукту он уже сегодня находится на первом месте. Это означает, что китайская экономика будет расти и дальше. И, конечно, очень многие в России говорят о том, что формируется некая зависимость, что существуют риски попадания России в зависимость от Китая в экономическом смысле. С нашей точки зрения, это не совсем корректно. Если обратиться к цифрам, сегодня товарооборот с Китаем составляет примерно 30–32 процента от российской внешней торговли, от всего объема российского товарооборота с зарубежными странами.

Еще недавно совсем, десятилетие назад, в 2013 году, в последнем году перед введением односторонних экономических санкций со стороны Запада, доля только Западной Европы (ЕС) составляла примерно 49–50 процентов в нашей торговле. Были мы в зависимости от Европы в этот момент политически? Конечно, нет. Речь идет о том, что сегодня мы усиленно переводим экономику на новые рельсы, выстраивая новое взаимодействие не только с Китаем, но и с другими странами, однако совершенно очевидно, что Китай останется на довольно длительный срок нашим основным экономическим контрагентом и нашим основным стратегическим партнером. Но здесь зависимость, которая существует между российским и китайским рынками, – она двусторонняя, она обоюдная, потому что России сегодня как никогда нужно закрывать те ниши, которые открылись в результате ухода западных компаний, в результате воздвижения очередного «железного занавеса» на наших западных границах, закрывать эти ниши с помощью производителей из Китая в том числе (и прежде всего, вероятно).

В то же время и китайской экономике Россия нужна чрезвычайно сильно, хотя бы потому что Китай пытается сегодня усилить свою энергетическую безопасность, свою продовольственную безопасность за счет наращивания сухопутных поставок энергоносителей, продуктов пищевой промышленности, сельского хозяйства. Это один из основных трендов сегодня в китайской внешнеэкономической деятельности, и на этом пути Россия Китаю столь же необходима, сколь и Китай России. В этом смысле наши экономики очень взаимовлияемые, взаимопроникновенные.

Конечно, очень важно, что Китай останется для нас крупнейшим рынком, но нам, безусловно, нельзя складывать яйца в одну корзину, поскольку существуют и другие крупнейшие державы, с которыми сегодня усиленно развивается экономическое сотрудничество России. Прежде всего я говорю о таких крупных и очень динамично растущих экономиках, как Индия, как страны Юго-Восточной Азии (страны АСЕАН), как страны Ближнего и Среднего Востока, Иран прежде всего, арабские страны, которые сегодня налаживают взаимодействие с Россией на самых разных направлениях экономического сотрудничества.

Нам нельзя забывать и о странах Центральной Азии, которые играют ключевую роль в налаживании новой российской экономики. Страны Центральной Азии играют сегодня важную роль и в геополитике, они практически становятся центром всей геополитической борьбы, потому что именно в Центральной Азии сосредоточены интересы великих держав, таких как Россия, Китай, Соединенные Штаты, а также Евросоюза, Турции, Индии, Японии. Именно в Центральной Азии, конечно, будут происходить различного рода процессы, в которых Россия должна и будет играть первую скрипку. Для этого, конечно, нам необходимо выстраивать новые маршруты и новые логистические коридоры.

Сегодня очень много говорится о коридорах «Восток – Запад», «Север – Юг». Это чрезвычайно важные маршруты для транспортировки товаров как из России, так и в Россию. Это те маршруты, которые помогут нам обрести экономическую независимость от Запада окончательно и выстроить полноценное евразийское сотрудничество на уровне всего Евразийского материка с такими странами, как Индия, Иран, страны Ближнего Востока, страны АСЕАН. Поэтому развитие этих маршрутов чрезвычайно важно.

И я бы хотел, конечно, обратиться к членам Совета Федерации с призывом всячески поддерживать инициативы, направленные на развитие этих маршрутов с помощью различного рода межпарламентских связей с государствами Евразии.

Нам необходимо создавать новые зоны свободной торговли, нам необходимо будет развивать сопряжение наших экономических инициатив и внешнеэкономических союзов с теми инициативами, которые сегодня продвигают другие страны. Прежде всего, конечно, я говорю о сопряжении Евразийского экономического союза с китайской инициативой «Пояс и путь». Оно развивается успешно, но тем не менее, как любое динамичное развитие, всегда требует большого внимания, для того чтобы обходить различного рода подводные камни и решать очень много проблем, проблем роста. Это важные проблемы. Одна из проблем на сегодняшний день – это построение новой финансовой инфраструктуры. Как мы знаем, международная финансовая инфраструктура на сегодняшний день практически монополизована Западом.

Это, безусловно, положение, которое нетерпимо ни для России, ни для стран мирового большинства. И, конечно, здесь необходимо принимать какое‑то стратегическое решение, совместное решение, для того чтобы новая инфраструктура финансовых платежей была создана и функционировала бесперебойно, без всякого давления со стороны западных стран, прежде всего Соединенных Штатов Америки. Это чрезвычайно важно, и это можно сделать. Тем более что, помимо двусторонних связей, которые укрепляются между Россией и странами Евразии, мы видим, насколько наши внешнеполитические коллеги, из МИД активно ведут работу в этом направлении.

Укрепляются и многосторонние форматы, и от них очень многое зависит. Я прежде всего имею в виду, конечно, такие организации, как Шанхайская организация сотрудничества, как Организация Договора о коллективной безопасности, СНГ, а также, безусловно, и те форматы, которые стали востребованы именно сегодня, в последние годы (хотя в предыдущие годы не так много внимания на них обращалось), – это, например, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), это Азиатско-Тихоокеанский совет сотрудничества по безопасности. Эти организации сегодня нуждаются в укреплении со стороны России.

Я хотел бы попросить коллег – членов Совета Федерации большее внимание уделить взаимодействию с этими организациями.

Сегодня на экспертном уровне очень активно мы создаем различного рода центры, советы, для того чтобы в этих организациях, международных организациях, играть ведущую или хотя бы одну из ведущих ролей. Это очень важное направление деятельности, и здесь межпарламентское сотрудничество играет гигантскую роль.

Важнейшую роль будет играть развитие различного рода экономических инициатив БРИКС. Как вы знаете, в этом году Россия является председателем в БРИКС. Уже скоро мы ожидаем саммит в Казани. Очень надеемся, что в ходе саммита будут достигнуты новые решения как по углублению взаимодействия в рамках БРИКС, так и по расширению его состава. Здесь тоже гигантскую роль играют межпарламентские взаимоотношения, потому что страны, которые входят в БРИКС, очень разнородны, у них свои интересы, эти интересы не всегда совпадают, и межпарламентские связи играют огромную роль в том, чтобы каким‑то образом находить компромиссы, для того чтобы потом эти компромиссы обретали статус решений в ходе последующих саммитов БРИКС, после 2024 года.

Именно Россия является основой, точкой сборки многих из этих форматов. Ведь задумаемся о том, что Россия имеет прекрасные взаимоотношения, например, со всеми членами БРИКС, индивидуально, в то время как между самими членами БРИКС, другими, кроме России, существуют достаточно серьезные противоречия. Мы имеем в виду, конечно, противоречия между Китаем и Индией, между Пакистаном и Индией, между Ираном и странами Персидского залива. Именно Россия может сыграть цементирующую, консолидирующую роль в рамках БРИКС, в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Более того, я скажу, что, конечно, без России их развитие в целом невозможно. И это грандиозный успех нашей дипломатии, нашего Министерства иностранных дел, потому что именно это сделало Россию практически точкой сборки всего того, что мы называем сегодня мировым большинством. Мировое большинство формируется здесь, и это очень важно, чтобы сохранить эту тенденцию на будущее.

Что нам еще очень важно? Нам очень важно развивать сотрудничество в области науки и образования. Еще важнее развивать то, что мы называем знанием и понимаем наших азиатских, евразийских партнеров здесь, в России. Ведь подумайте: сегодня наше школьное среднее образование заточено практически полностью на изучение западной истории, западной культуры, очень мало внимания уделяется истории и культуре восточных цивилизаций, которые как раз и являются сегодня нашими основными партнерами и которых нам нужно понимать, для того чтобы эффективно с ними взаимодействовать.

Мы хорошо знаем, можем перечислить (я думаю, любой из присутствующих может перечислить) всех французских королей XVIII века и их фавориток. Но мало кто из школьников старшей школы сегодня может назвать больше двух-трех династий императорского Китая. А ведь страны, с которыми мы имеем дело, – это обладатели древних, уникальных и очень глубоких культур, о которых мы знаем чрезвычайно мало, причем мы знаем о них существенно меньше, чем они о нас.

Я довольно часто бываю в Китае (я отсюда поеду как раз в аэропорт, улетаю в Пекин) и знаю, что китайские школьники прекрасно знают российскую литературу, знают и любят Пушкина, Достоевского, Чехова, изучают их произведения. У многих китайцев любимая книга – «Как закалялась сталь» Островского.

Что мы знаем о современной китайской культуре или литературе? Что мы знаем об иранской музыке, об арабском кино? Очень важно основывать на таких вещах систематическое изучение наших азиатских партнеров – и не только крупных, но и, например, наших соседей по странам Центральной Азии.

Поэтому, конечно, большое внимание должно быть уделено поправкам в законодательство, которые связаны с системой российского образования, и выстраиванию сбалансированной системы образования, при которой могли бы изучать как Восток, так и Запад одновременно, давалось бы понимание того, как многообразен мир и каким образом Россия сегодня выстраивает в нем свою внешнюю политику и внешнеэкономическую деятельность.

С моей точки зрения, история, литература, музыка, конечно, спортивно-боевые искусства Востока – это те направления, которые сегодня развиваются очень активно. И нам, конечно, нужно поддержать это развитие в целом по стране, чтобы интегрировать нашу молодежь во взаимодействие России со странами Востока, с нашими партнерами. И именно Федеральное Собрание может сыграть важнейшую роль в этом процессе.

Я не буду долго говорить о том, какие еще могут быть направления нашего взаимодействия (сегодня они развиваются успешно), я хочу лишь еще раз подчеркнуть: как двустороннее, так и многостороннее сотрудничество в Евразии – это залог успешной, эффективной внешней политики России на ближайшие не годы, а десятилетия, это длительный тренд. И в этом длительном тренде мы должны преуспеть, поскольку я убежден, что единая Евразия – это не только будущее России, это некий образец будущего мироустройства. Сегодня на пространстве Евразии Россия и ее партнеры пытаются выстроить новые международные отношения, основанные на совершенно иных принципах – принципах справедливости, инклюзивной безопасности, уважения интересов всех сторон. Так вот, именно эти принципы могут лечь в основу новой системы международных отношений взамен той, которая сегодня усилиями Запада практически разрушена. И я убежден, что она может заменить всю международную инфраструктуру глобального управления.

Поэтому перед нами, конечно, исторический шанс, как и в 1917 году, задать новый тренд развитию всей мировой цивилизации. Я лично убежден, что мы с вами этим шансом обязательно воспользуемся. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Кирилл Владимирович, я благодарю Вас за то, что Вы приняли наше приглашение. Прозвучала очень полезная, нужная, актуальная информация, естественно, от человека высочайшего профессионализма.

Коллеги, необходимо, чтобы вы это имели в виду, учитывали в нашей работе, сделали выводы.

Комитет по международным делам прошу еще раз внимательно проанализировать все пожелания, в том числе к Совету Федерации, их надо реализовывать.

Спасибо большое. Вам успехов! Благодарю Вас.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок» – докладывает Александр Валерьевич Никитин.

Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста, Александр Валерьевич.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение подписано в Москве 29 августа 2023 года и направлено на обеспечение взаимного признания в ЕАЭС банковских гарантий, выдаваемых для целей государственных (муниципальных) закупок.

Оно предусматривает, что Совет Евразийской экономической комиссии вправе устанавливать критерии, которым должны соответствовать банки государств – членов ЕАЭС, выдающие банковские гарантии для участия в госзакупках в других государствах – членах ЕАЭС.

Также установлены требования об отсутствии в течение шести месяцев применения к гаранту мер по банкротству и по уровню кредитного рейтинга, предусмотренного законодательством государства-бенефициара. Советом установлены следующие критерии: размер капитала – не менее 60 млн долларов, норматив достаточности капитала – не менее 12 процентов. До настоящего времени механизм допуска банков к системе госзакупок в ЕАЭС отсутствовал.

В качестве пилотного проекта в Союзном государстве России и Беларуси он был протестирован и доказал свою эффективность, в связи с чем заложен в основу настоящего соглашения.

Принятие федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Валерьевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 11 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович Клишас предложил четырнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 78¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и пятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ – вопросы доложить в одном докладе (голосование раздельное). Нет возражений у вас? Нет.

С нами Сергей Валентинович Рудаков, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Если мы с вами одобряем эти законы (это действительно один пакет), то в этом случае право заключить контракт с Министерством обороны получат не только те лица, которые являются обвиняемыми, или те лица, которые уже осуждены по уголовным статьям, такое право также появится и у подсудимых. Верховный Суд обратил внимание на этот пробел, внес соответствующую поправку в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, а мы с коллегами-депутатами внесли ее в профильный материальный закон.

Законы рекомендуются к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование по четырнадцатому вопросу. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 78¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 22 сек.)

За 141 чел. 79,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по пятнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 34 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Любовь Николаевна Глебова докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 31¹ Федерального закона „О некоммерческих организациях“.

Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель министра экономического развития, работает с нами.

Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека в целях совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.

Законом в перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций включаются деятельность по благоустройству территорий, а также участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это дает возможность органам государственной власти, органам публичной власти федеральной территории и органам местного самоуправления оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим вышеперечисленную деятельность.

Соисполнитель – Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера данный федеральный закон поддерживает.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 31¹ Федерального закона „О некоммерческих организациях“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 04 сек.)

За 140 чел. 78,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Филиппович Городецкий докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“.

Владимир Филиппович, готовиться надо, мой дорогой. Пожалуйста, Вам слово.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующий закон предусматривает, что при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документ об образовании, то есть аттестат. Федеральным законом устанавливается, что при поступлении на муниципальную службу представляется документ об образовании и о квалификации, то есть соответствующий диплом. Это изменение обусловлено наличием в законе о муниципальной службе нормы о соответствии кандидата квалификационным требованиям к профессиональному образованию, получение которого подтверждается именно дипломом. Аналогичное требование также предусмотрено Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Наш комитет и комитет по конституционному законодательству рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Филиппович.

Вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 38 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Рябухин докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 96⁶ и 220¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году“, признании утратившей силу части 7 статьи 7 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Закон устанавливает дополнительные особенности реализации бюджетного процесса текущего года, в том числе в связи со специальной военной операцией. Всего четыре особенности.

Первое. Регионам будут предоставлены иные межбюджетные трансферты на софинансирование расходов по медицинской и протезно-ортопедической помощи военнослужащим.

Второе. В регионах с режимом повышенного уровня террористической опасности в случае приостановлении деятельности государственных (муниципальных) учреждений предусматриваются право невыполнения соответствующего государственного задания на 2024 год и освобождение от применения административной ответственности за это.

Третье. Законом также продлевается до 1 января 2031 года возможность установления особых предельных уровней софинансирования расходов регионам в реализации проектов, в том числе по государственным программам развития сельских территорий и Дальневосточного федерального округа.

И четвертое. Законом временно приостанавливается ряд положений бюджетного законодательства до 1 января 2025 года в части индексации окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц в целях аккумулирования средств для участников специальной военной операции.

Совместно с комитетами-соисполнителями мы предлагаем закон к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Четкий доклад. Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 96⁶ и 220¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году“, признании утратившей силу части 7 статьи 7 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 22 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Законопроект внесен сенаторами Клишасом, Перминовой и депутатами Государственной Думы. Андрей Николаевич Епишин его докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна! Закон разработан в целях реализации положений закона о занятости населения.

Закон распространяет требования статьи 102 Налогового кодекса на сведения, составляющие налоговую тайну и передаваемые налоговыми органами в межведомственные комиссии субъектов Федерации по противодействию нелегальной занятости, в Минтруд и его территориальные органы.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 278² и 286¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Законопроект внесен в рамках исполнения поручений президента. Закон предусматривает возможность применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организациям, которые осуществляют инвестирование в высокотехнологичный, инновационный сектор экономики, в создание и развитие малых технологических компаний, стартапов, в размере вклада в инвестиционные товарищества, включенные в соответствующий региональный реестр.

Что важно? Право на применение налогового вычета, предельный размер расходов, учитываемых при его определении, а также региональный реестр будут устанавливаться регионами.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Всем все понятно.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 278² и 286¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Александрович Евстифеев докладывает двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия пункта 4 статьи 3 Федерального закона „О Всероссийской переписи населения“.

Максим Андреевич Колесников, заместитель министра экономического развития, официальный представитель по этому закону, с нами.

Пожалуйста.

И.А. Евстифеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон приостанавливает до 1 января 2029 года действие положений Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» в части пятилетней периодичности проведения микропереписи, с тем чтобы она могла быть перенесена с 2026 года на 2028 год. Данный перенос срока связан с необходимостью проведения дополнительной подготовки, а именно тестирования цифровой инфраструктуры, формирования выборки респондентов в новых субъектах Российской Федерации, в которых статистическая информация будет собираться впервые.

Перенос срока проведения микропереписи позволит повысить качество сбора статистической информации.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить указанный федеральный закон.

Прошу вас поддержать.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О приостановлении действия пункта 4 статьи 3 Федерального закона „О Всероссийской переписи населения“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 24 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Наталия Владимировна Косихина.

В пленарном заседании принимает участие Дмитрий Николаевич Платыгин, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2023 года.

Вносятся изменения в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления дополнительного дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. Согласно федеральному закону день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день по желанию работника может быть использован в течение одного года со дня работы в выходной или нерабочий праздничный день либо присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период.

В случае если на день увольнения работника имеется такой день отдыха, не использованный им в период трудовой деятельности у работодателя, с которым прекращается трудовой договор, в день увольнения работнику будет выплачиваться разница между полагающейся ему оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Указанная разница будет выплачиваться работнику за все такие дни отдыха, не использованные у данного работодателя.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Комитеты-соисполнители и наш комитет предлагают одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Наталия Владимировна, спасибо за доклад. Вопросов к Вам не имеется.

К Дмитрию Николаевичу, официальному представителю правительства, тоже.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 22 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о председателе Комитета Совета Федерации по международным делам – докладывает заместитель Председателя Совета Федерации Константин Иосифович Косачёв.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! На состоявшемся сегодня заседании Комитета Совета Федерации по международным делам председателем комитета единогласно избран Григорий Борисович Карасин, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Сегодня Григорий Борисович находится в зарубежной командировке – на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в составе официальной делегации Российской Федерации, но Регламент позволяет нам рассмотреть этот вопрос без его физического присутствия, с тем чтобы обеспечить непрерывность и преемственность в работе комитета.

Решение, повторю, принято единогласно. Комитетом подготовлен соответствующий проект постановления. Просьба поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Константин Иосифович.

Есть ли вопросы к Константину Иосифовичу? Есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «Об избрании Карасина Григория Борисовича председателем Комитета Совета Федерации по международным делам». Идет голосование за его принятие.

 

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 45 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, решение принято. Председателем Комитета по международным делам избран Карасин Григорий Борисович. Заочно его поздравляем с этим, давайте поаплодируем. (Аплодисменты.)

Коллеги, двадцать пятый вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре – докладывает также Константин Иосифович Косачёв.

К.И. Косачёв. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Сегодня же состоялось заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, и на этом заседании также единогласно председателем комитета была избрана наша коллега Лилия Салаватовна Гумерова, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан. Она с нами, с чем мы ее и поздравляем.

Комитетом подготовлен проект соответствующего постановления Совета Федерации. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по Регламенту… Есть ли вопросы к докладчику по данному вопросу? Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Коллеги, ставлю на голосование представленное постановление Совета Федерации «Об избрании Гумеровой Лилии Салаватовны председателем Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре». Идет голосование за его принятие.

 

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 57 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято. Лилия Салаватовна Гумерова избрана председателем Комитета по науке, образованию и культуре. Давайте поаплодируем. (Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Лилия Салаватовна заслужила такую поддержку и отношение своим упорным трудом и вообще своим упорством в достижении целей.

Лилия Салаватовна, еще раз, пользуясь случаем, хочу Вас поблагодарить.

Двадцать шестой вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по социальной политике – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Состоялось заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике, на котором единогласно было принято решение избрать председателем комитета Перминову Елену Алексеевну, представителя от исполнительного органа государственной власти Курганской области. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, может быть, есть к Елене Алексеевне? Она у нас тоже такая трудяжка, много лет на ниве сложной социальной политики, многое сделано, действительно есть хорошие результаты. Я тоже прошу поддержать Елену Алексеевну и принять постановление.

Вопросы и замечания есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Перминовой Елены Алексеевны председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике»? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 15 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Алексеевна, поздравляем Вас от души. (Аплодисменты.)

Двадцать седьмой вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по социальной политике также принял решение избрать первым заместителем председателя комитета Комарову Наталью Владимировну, представителя от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Комитет подготовил соответствующее постановление. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли к Наталье Владимировне вопросы? Мы все ее хорошо знаем. То, что Совет Федерации пополняется людьми с таким колоссальным опытом – парламентским, губернаторским опытом, опытом работы на земле, – это наше большое достояние, и Наталья Владимировна в том числе. Все эти годы мы вместе сотрудничали, и я надеюсь, что она будет очень востребована и полезна палате регионов.

Вопросов нет? Нет.

Тогда голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Комаровой Натальи Владимировны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 33 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Наталья Владимировна, поздравляем. Желаем Вам успехов. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Мы поставили это, можно сказать, в конец, чтобы тепло поблагодарить за работу наших сенаторов, полномочия которых истекли, прекращены. И хотелось бы сказать им всем слова огромной благодарности, всем и каждому из них, и вручить за очень хорошую работу награды Совета Федерации.

Андрей Владимирович, работаем.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Почетный знак Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» вручается Ольге Федоровне Ковитиди. (Аплодисменты.)

(Председатель Совета Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, дорогие коллеги. Спасибо, дорогая Валентина Ивановна. Мы все приходим, для того чтобы уйти, а уходим, для того чтобы вернуться. Куда и когда – знает только Всевышний, потому что он всему податель.

Дорогие коллеги, дорогая Валентина Ивановна! Первая крымская десятилетка пролетела как стремительный, реактивный временной экспресс. Было сделано очень много хорошего и полезного для крымчан, для всей России под непосредственным руководством президента страны. Был разработан уникальный интеграционно-правовой механизм, который непосредственно будет, я уверена, еще использован другими, новыми субъектами Российской Федерации. И в этом, конечно же, самое активное участие приняли парламентарии России, парламент России и моя любимая верхняя палата парламента, как говорит Валентина Ивановна, палата реальных дел.

Я хочу поблагодарить всех, кто принимал активное участие в этих процессах. Спасибо большое, коллеги. Жму руку каждого из вас. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Фариту Мубаракшевичу Мухаметшину вручается Почетная грамота Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Почетная грамота Совета Федерации вручается Павлу Владимировичу Тараканову.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко. Павлу Владимировичу Тараканову предложена высокая должность – заместителя губернатора. Правильно я говорю? Поэтому он взял под козырек и будет исполнять.

Спасибо Вам за работу.

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Мухарбеку Ойбертовичу Барахоеву.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Александру Давыдовичу… Извините.

М.О. Барахоев. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Благодарю вас за возможность работать в Совете Федерации эти пять лет. Для меня это высокая честь – быть сопричастным к принятию важнейших государственных решений в судьбе нашего государства. Спасибо нашим коллегам.

Хочу особо поблагодарить своего коллегу, земляка, старшего товарища Белана Багаудиновича Хамчиева за ту поддержку, которую он мне оказывал эти пять лет.

Особая благодарность Вам, Валентина Ивановна. Зная, насколько высока роль личности в истории, хочу сказать, что Вы по праву являетесь столпом современной России. Вы являетесь обладателем высоких государственных наград, но самая высокая награда, которую хотели бы иметь многие, кто имеет отношение к сфере государственного управления, – это любовь наших граждан. Вы этой любовью пользуетесь. (Аплодисменты.)

Уважаемая Валентина Ивановна! О великих людях, о великих личностях говорят, что такие люди рождаются раз в 100 лет. Но этот временной отрезок в отношении Вас короткий. Хочу сказать: такие личности, как Вы, рождаются раз в 300 лет. (Оживление в зале.) Удачи Вам! И чтобы Вы как можно дольше служили нашей любимой стране – России. (Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко. Спасибо огромное.

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Александру Давыдовичу Башкину.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

А.Д. Башкин. Дорогие коллеги! На протяжении многих лет, особенно осенью, я смотрел иногда, как и вы, на тех людей, которые выступают с этой трибуны, благодарят и прощаются, и задумывался, а какие слова я скажу, потому что понимал, что каждый все равно рано или поздно будет проходить через этот этап. И я не находил слов. Но сейчас, выйдя на эту трибуну, я понял эти два главных слова – это «гордость» и «счастье». Гордость – за то, что судьба дала возможность на протяжении двух созывов, или двух сроков полномочий, работать в высшем государственном органе законодательной власти. А счастье – возможность работать вместе с вами, работать под руководством Валентины Ивановны Матвиенко, уникального руководителя, великого человека. Счастье – видеть нас всех, и счастье – творить.

Я поздравляю от всей души всех вновь прибывших сенаторов и тех, кто продлил свои полномочия.

В первую очередь, конечно, Валентина Ивановна, Вас с назначением на такую важную и ответственную должность – председателя парламента.

Обращаясь к вам, новички, я желаю вам счастья и удачи. Цените каждый день и каждую минуту работы в этом храме парламентаризма – и все будет хорошо. Слушайте Валентину Ивановну – и мы победим. (Оживление в зале. Аплодисменты.)

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Эдуарду Владимировичу Исакову.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Э.В. Исаков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемые друзья! Девять лет назад, наделяя меня полномочиями сенатора, тогда губернатор Югры Наталья Комарова напутствовала меня такими словами: «Чтобы каждый день работал, работал на благо Югры, работал на благо России». И вот все девять лет, каждый день, приходя на работу, я старался все сделать, применив все свои знания, опыт, навыки, чтобы не подвести.

Мне повезло: я оказался рядом с такими сильными коллегами, политиками, как Николай Рыжков, Валерий Рязанский, Евгений Бушмин, Виктор Озеров, Вячеслав Фетисов.

Из тех сенаторов, которые сегодня продолжают работать, это Андрей Клишас, Константин Косачёв и, конечно, Андрей Кутепов.

Комитет по экономической политике, вы – лучшие. Спасибо вам большое за годы совместной работы. Я это очень ценю.

Любому коллективу безмерно везет, когда он работает с хорошим руководителем. Но когда руководитель великий, как уже передо мной сказали двое моих коллег, – это очень дорогого стоит, это большое счастье. Я имел счастье работать с великим руководителем – Валентиной Ивановной Матвиенко. Это я говорю от чистого сердца. (Аплодисменты.) Я старался учиться и хоть немножечко соответствовать.

Дорогие друзья (я хочу обратиться к вновь пришедшим коллегам), очень аккуратно относитесь к законодательным инициативам и (как говорил один из моих учителей – Валерий Рязанский, дьявол кроется в деталях) изучайте всё досконально, особенно в нормативно-правовые документы погружайтесь, перед тем как уже одобрять законы.

Всем хочу пожелать благополучия, здоровья и эффективной работы в осеннюю сессию. Всем спасибо. Всегда ваш. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Сергею Николаевичу Колбину.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Алексею Маратовичу Орлову.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Оксане Владимировне Хлякиной.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Очень жаль, когда уходят члены нашей команды, но это жизнь, никуда не деться. Но те люди, которые выходят из этих стен, – это люди государственные, люди, которые точно состоялись. У них все в жизни будет хорошо, они обрели огромный опыт. И мы искренне желаем им, чтобы все у них получилось. И я всем говорю: не забывайте, что Совет Федерации – это ваш второй дом. Мы всегда будем рады и продолжить общение, и привлекать к работе наших коллег. Спасибо им большое за их работу.

Также прекращены полномочия сенаторов (они сегодня отсутствуют) Маргариты Николаевны Павловой (объявлена благодарность) и Григория Алексеевича Рапоты (также объявлена благодарность). Спасибо им за работу.

Двадцать девятый вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Коллеги, перед «разминкой»… Вернее, я прошу начать «разминку» Галину Николаевну Карелову. Пожалуйста.

Кареловой включите микрофон.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте по поручению евразийского женского сообщества поздравить Вас с избранием вновь Председателем Совета Федерации и высказать слова признательности за идею Евразийского женского форума, продвижение «женской» повестки и поддержку женщин на всех уровнях.

Уважаемые коллеги! Позвольте в дополнение сказать несколько слов о четвертом Евразийском женском форуме.

Главная тема форума – «Женщины за укрепление доверия и глобальное сотрудничество». Форум очно собрал более 2 тысяч участников из 126 стран мира и 21 международной организации.

Сохраняя преемственность, в рамках форума мы провели выездное заседание «Женской двадцатки», открытое заседание Международного клуба победителей Международного конкурса женских предпринимательских проектов в АТЭС, диалог женщин России и Африки, России и Арабского мира.

В рамках первого Евразийского женского форума БРИКС, который был одной из новаций Евразийского женского форума, состоялись встречи министров по делам женщин стран БРИКС, женщин – лидеров АПК, первое заседание гражданского совета, открытое заседание Женского делового альянса БРИКС.

Форум охватил многомиллионную аудиторию. Только на странице сообщества Евразийского женского форума в социальной сети «ВКонтакте» более 5,5 миллиона просмотров.

По результатам работы принят итоговый документ, который будет направлен в Организацию Объединенных Наций и главам всех государств мира.

В заключение хотела бы поблагодарить Правительство России, министерства и ведомства, всех сенаторов, кто помогал и принимал участие в форуме, Росконгресс, наших партнеров, Аппарат Совета Федерации, Пресс-службу. Несомненно, успех форума – это результат нашей большой командной работы.

И позвольте, Валентина Ивановна, включить видеоролик.

Председательствующий. Да, пожалуйста. Надо еще увидеть эмоции.

Г.Н. Карелова. Спасибо.

(Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Еще раз всем огромное спасибо.

Коллеги, желающих выступить в «разминке» прошу записаться.

Первым выступает Александр Иванович Ролик. Пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В период с 3 по 6 сентября во Владивостоке прошел IX Восточный экономический форум под девизом «Дальний Восток – 2030. Объединим усилия, создавая возможности». Основные задачи форума – содействие ускоренному социально-экономическому развитию российских Дальнего Востока и Арктики и расширение международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В форуме приняли участие более 7 тысяч человек из 75 стран, в том числе более 2,5 тысячи представителей российского и иностранного бизнеса. Подписано рекордное количество соглашений на сумму более 5,5 трлн рублей.

Совет Федерации представляла делегация в количестве 11 сенаторов под руководством Николая Андреевича Журавлёва.

Ключевым событием форума стало пленарное заседание с участием Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, на котором им был дан широкий перечень поручений, требующих совместной работы правительства, Государственной Думы и Совета Федерации.

Президент поручил, в частности, ускорить работу над законопроектом, необходимым для запуска на Дальнем Востоке международных территорий опережающего развития, предполагающих создание конкурентоспособных условий для иностранных инвесторов прежде всего из дружественных стран, развивать механизмы государственно-частного партнерства и привлекать частные инвестиции в инфраструктурные проекты для повышения качества жизни людей с использованием такого нового инструмента, как мастер-планы городов, а также обеспечить реализацию программ изучения недр Дальнего Востока и Сибири, в том числе для поиска и добычи высокотехнологичного сырья, предусмотрев средства на эти цели в проекте бюджета на 2025 год.

На форуме получил поддержку президента и ряд других инициатив по развитию Дальневосточного региона, включая запуск первой международной территории опережающего развития, строительство новой верфи и федерального круглогодичного морского курорта международного уровня в Приморском крае.

На наш взгляд, предложения и инициативы, прозвучавшие на форуме, будут иметь практическое значение в работе Совета Федерации по совершенствованию законодательства, направленного на экономическое и социальное развитие страны и ее регионов.

Уважаемая Валентина Ивановна! С учетом того что ежегодно на форуме свои тематические площадки и выставки представляют федеральные и региональные органы власти и подведомственные им организации, предлагаю в рамках работы юбилейного, X Восточного экономического форума в сентябре следующего года организовать под эгидой Совета Федерации совместно с Росконгрессом и Минвостокразвития тематическую секцию по вопросам совершенствования законодательного регулирования преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики. Со своей стороны, готов принять непосредственное участие в этой работе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович. Проработайте эту инициативу, возглавьте процесс. И если она будет интересна – почему нет?

Спасибо всем. Николай Андреевич Журавлёв, Вам спасибо, всем членам делегации. Сенаторы действительно были не просто участниками, они были активными, деятельными участниками во всех мероприятиях форума. Спасибо.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Валентина Ивановна, спасибо. А можно секунд 30 добавить?

Председательствующий. Пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов. Спасибо.

Уважаемые коллеги! 15 сентября, в День единства народов Дагестана, который отмечается уже 15 лет, в городах и районах республики прошли торжественные мероприятия, посвященные 25-летию разгрома международных бандформирований, вторгшихся в августе 1999 года на территорию Дагестана. В те тревожные дни российские солдаты и офицеры, сотрудники правоохранительных органов, сотни и тысячи простых дагестанцев с оружием в руках встали на защиту конституционного строя и территориальной целостности всего Российского государства. Было уничтожено более 2,5 тысячи боевиков.

Но победа досталась дорогой ценой. В ходе боевых действий погибли около 300 российских военнослужащих, много сотрудников правоохранительных органов, десятки ополченцев и мирных жителей. Их помнят, их именами названы улицы, в их честь установлены памятники.

В те дни состоялись многочисленные встречи с родственниками погибших, участниками тех памятных событий. Среди них 20 Героев России.

Среди гостей форума были также наши коллеги-сенаторы – Герой России Дмитрий Сергеевич Перминов и Александр Владеленович Вайнберг, чью проникновенную музыкальную композицию (она называется «Дайте вашим детям наши имена») многотысячная аудитория восприняла с особой теплотой.

Тема преемственности поколений, ответственности за судьбу Родины проходила красной нитью через все мероприятия. Глава республики Сергей Алимович Меликов привел целый ряд примеров, когда дети участников тех событий геройски проявляют себя в зоне СВО.

Евгений Янин, сын медицинской сестры – сержанта Ирины Юрьевны Яниной, в 1999 году посмертно удостоенной звания Героя России, геройски шагнул в вечность в зоне СВО.

Подполковник Муслимов, сам участвовавший в боевых действиях на Северном Кавказе и в Донбассе, потерял сына в зоне СВО, а его племяннику – старшему лейтенанту Муслиму Муслимову в августе этого года присвоено звание Героя России, и он мстит врагам за своего погибшего брата.

В Дагестане, как и во всей стране, таких примеров семейной традиции, боевой доблести очень много. Я верю, что эти примеры будут вдохновлять… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста, Ильясу Магомед-Саламовичу.

И.М.-С. Умаханов. Я верю, что эти примеры будут вдохновлять деятелей культуры на создание художественных фильмов, спектаклей, романов, песен. Пока их недостаточно, а они очень нужны сегодня.

Коллеги, Владимир Владимирович Путин на одной из встреч с дагестанскими ополченцами отмечал: «Силу и мужество любому главе государства дают люди, и для меня лично тогда было чрезвычайно важно увидеть, что люди готовы идти на самые большие жертвы ради защиты Отечества. С этого момента для меня стало ясно, что мы непобедимы». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я бы поаплодировала Ильясу Магомед-Саламовичу. (Аплодисменты.)

Спасибо огромное. Очень вовремя и актуально. Спасибо.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 6 августа текущего года на территорию нашей страны шагнула война в прямом смысле этого слова. Фактически нацистские банды вооруженных сил Украины, перейдя государственную границу, занялись террором, уничтожением мирных жителей, женщин, детей, стариков, практически разграбили экономическую базу Курской области, создали концлагеря, занялись мародерством. Все это очень больно ударило по населению нашей Курской области. Более 150 тысяч человек оказались вынужденными переселенцами.

И сегодня складывается ситуация, что вместе с выпадающими доходами бюджета Курской области, которые необходимы для восстановления разрушенных районов, выплаты соответствующих компенсаций жителям, встает вопрос: что будет завтра? Мы выбьем противника с нашей земли, уничтожим эту нацистскую нечисть, но разрушены практически девять районов нашей Курской области. Встанет вопрос: куда вернутся люди, где они будут жить, что мы купим им, компенсируя утрату их имущества (банальные вещи – холодильники, телевизоры, машинки стиральные и так далее), как мы обеспечим работой наших людей, как мы обеспечим образование нашим детям? Все это требует соответствующего осознания.

Я хотел привести цифры, но не буду тратить время, скажу лишь, что по состоянию на 12 сентября только на финансирование первоочередных мероприятий требуется 60,8 млрд рублей. Но встанет вопрос отстроить и сделать землю еще лучше, еще краше. Что мы должны сделать?

Валентина Ивановна, я считаю, в связи с тем что 80 лет на нашей земле не было врага от слова совсем и сегодня мы столкнулись с тем, что существует законодательный пробел, необходимо для изучения ситуации создать рабочую группу из составов профильных комитетов, прежде всего по бюджету и финансовым рынкам, по экономической политике, по социальной политике и так далее, организовать из числа желающих вот эту рабочую группу и подготовить соответствующие законодательные акты, придать статус временно оккупированным территориям, потому что этого сегодня нет, это просто временно переселенные лица, которые на территории Курской области оставляют себя и своих детей заложниками ситуации. Я считаю, что время пришло, нужно эту работу сделать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Я хочу сказать, что мы все очень сопереживаем, это наша общероссийская боль – от того, что происходит в Курской области. Но Президентом Российской Федерации даны четкие, внятные поручения правительству. В правительстве работает специальная комиссия, комиссия в постоянном, ежедневном контакте с губернатором, и, естественно, будут разработаны меры, которые будут приниматься обязательно в зависимости от развития ситуации.

Никогда никто не бросит жителей Курской области с их бедой, но это не тот вопрос, который решается с голоса. Это очень серьезная тема, и поэтому и комитет по обороне, и Комитет по экономической политике, и комитет по бюджету также в курсе того, что делается в правительстве.

И, конечно, коллеги, прошу подключиться поактивнее. И давайте мы пообсуждаем этот вопрос не на пленарном заседании, а в рабочем режиме, для того чтобы выработать реальные меры без эмоций, спокойно, взвешенно. Спасибо.

Андрей Владимирович Чернышёв.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по социальной политике продолжает работу в рамках выполнения Вашего поручения по мониторингу развития систем учета электрической энергии в ходе реализации федерального закона № 522.

В период проведения выездного совещания комитета в Южно-Сахалинске в весеннюю сессию отдельно было проведено совещание, в котором приняли участие более 50 руководителей и представителей региональных сетевых организаций, гарантийных поставщиков и управляющих компаний.

Как и на предыдущих площадках, красной нитью совещания были обсуждение правоприменительной практики закона № 522-ФЗ, изучение поступивших предложений по его реализации и поиск путей решения.

Такие совещания позволяют участникам высказать проблемы и свое видение по их решению. И в дальнейшем мы совместно с Минэнерго прорабатываем вопросы и по возможности в короткие сроки решаем. Таким примером стало решение вопроса по СНТ. 29 марта 2024 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 395, которое предусматривает упрощение порядка заключения договоров энергоснабжения граждан, проживающих в СНТ. И теперь для заключения прямого договора энергоснабжения гражданину, проживающему в СНТ, достаточно просто подать заявку в энергосбытовую организацию и в режиме «одного окна» получить бесплатную комплексную услугу.

Также в ходе работы выявляются отдельные проблемы, которые могут не иметь массового характера, но вместе с тем приносят потребителям значительные неудобства. В таких случаях мы уже в ручном режиме и в рабочем порядке подключаемся и оказываем помощь.

Одной из существенных проблем, по которой идет наша совместная с Минэнерго работа сегодня, является обеспечение приборами учетами многоквартирных домов. Это связано с тем, что для установки приборов учета в таком доме необходимо решение общего собрания жильцов многоквартирного дома. Но уже есть конкретные предложения по реализации, и мы прорабатываем пути решения.

12 сентября сего года в городе Казани я принял участие и выступил на стратегической сессии по развитию интеллектуального учета электроэнергии, проводимой в ходе соревнований профессионального мастерства работников сетевых организаций.

Ну и немного о планах. В ходе осенней сессии планируем несколько мероприятий. В декабре в Таганроге в ходе церемонии открытия обновленного, усовершенствованного цеха по производству приборов учета завода компании «МИРТЕК» планируем провести совещание с представителями производителей. Также планируем выездное совещание в одном из регионов Российской Федерации и совещание на площадке Совета Федерации с участием представителей министерств, ведомств, сетевых организаций, гарантийных поставщиков, производителей и так далее.

Валентина Ивановна, докладываю в порядке информации. И продолжаем работу в этом направлении.

Председательствующий. Да. Андрей Владимирович, спасибо Вам за работу. Мы уже Вас назначили главным по этой теме, поэтому – вот как дятел, ладно? Иначе не получится. Вот прямо каждый день всем, кому положено… И держать в курсе, информировать Совет Федерации.

Да, и Андрей Анатольевич Шевченко, естественно, по предыдущему вопросу… Вы должны скоординировать эту работу. Я знаю, что Вы тоже занимаетесь. Услышали, да? Спасибо.

Спасибо большое.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 10 июля текущего года нашему комитету было поручено совместно с Минэнерго России осуществить мониторинг принятия до 1 сентября нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «Об электроэнергетике», и на первом заседании осенней сессии проинформировать палату об этом поручении.

Напомню, закон касается создания и деятельности в регионах системообразующих территориальных сетевых организаций как единых центров ответственности за надежность энергоснабжения.

Закон вступил в силу с 1 сентября. До этого времени должны были быть приняты три нормативных акта. Докладываю, Валентина Ивановна: все три приняты. Более того, на основании этих критериев и правил определения СТСО в начале сентября главами субъектов эти СТСО были определены. Считаем, что поручение Ваше исполнено. Вместе с тем будем и дальше осуществлять мониторинг действия данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Молодцы, что отработали, сдержали слово, поручение выполнили. Благодарю Вас.

Рядом, кстати, коллеги из Хакасии сидят… Мы с Инной Юрьевной занимались последние два месяца больницей в Хакасии.

Коллеги, вы давайте включайтесь! У нас же с Инной Юрьевной 89 регионов, а у вас один. Отследите, чтобы все обязательства и договоренности, которые достигнуты, были выполнены, чтобы деньги поступили, чтобы строительство началось. Вы отвечаете за это – и спросим строго. Ладно? Так что займитесь, пожалуйста, и доведите до конца эту историю. Я тоже буду контролировать.

Коллеги, все желающие выступили. Всех благодарю.

Тридцатый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания Совета Федерации вопрос «Развитие сельского хозяйства в современных условиях» и пригласить выступить по данному вопросу Министра сельского хозяйства Российской Федерации Оксану Николаевну Лут. Такое предложение внес Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 57 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

После закрытия мы еще останемся, будет «Разное».

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 9 октября.

Пятьсот семьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу, коллеги. Очень насыщенное было заседание.

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления: Ю.К. Валяева, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области; А.М. Гибатдинова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области; А.Б. Канокова, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Т.А. Сахаровой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.