Зал заседаний
Совета Федерации.
9 октября 2024 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 05 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 169 чел. 94,9%
Отсутствует 9 чел. 5,1%
Решение: кворум есть
Коллеги, кворум имеется. Пятьсот семьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями новых представителей от органов государственной власти субъектов Российской Федерации прекращены полномочия сенаторов…
Константина Константиновича Долгова. Ему объявляется благодарность. Хочу поблагодарить Константина Константиновича за работу и вручить ему Благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
К.К. Долгов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, друзья! Было по‑настоящему большой честью и радостью пять лет быть частью этой команды – команды, которая на высочайшем профессиональном уровне реализует курс нашего президента на укрепление нашей страны. Это палата регионов (Валентина Ивановна, Ваша формула абсолютно правильная), я смог в этом убедиться лично.
Валентина Ивановна, Вам спасибо огромное за мудрое и взыскательное наставничество. Если и есть символ наставничества, то для меня этим символом остаетесь Вы и останетесь Вы.
Отдельное спасибо коллегам по Комитету по экономической политике, Андрею Викторовичу Кутепову, всем коллегам, Николаю Андреевичу Журавлёву, Андрею Владимировичу Яцкину, всем заместителям Председателя Совета Федерации за поддержку, помощь.
И, дорогие друзья, спасибо за дружбу. Вы умеете дружить. Это бесценно, это самое главное. Я не прощаюсь. Спасибо. Служу России! (Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Владимиру Владимировичу Полетаеву.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
В.В. Полетаев. Уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемые коллеги, единомышленники! Как учит нас глубокоуважаемая Валентина Ивановна, выступление должно быть кратким, но содержательным, поэтому, когда надо очень много сказать, но мало времени, надо просто сказать большое спасибо Богу. Поэтому благодарен Всевышнему за то, что эти 10 лет я совместно с вами работал в качестве федерального законодателя на благо нашей великой России, на благо нашего многонационального народа.
Отдельно я хотел бы сказать спасибо руководству страны, руководству Совета Федерации, всем главам Республики Алтай, с которыми мне удалось поработать (я поработал со всеми), и, безусловно, большому, гостеприимному, миролюбивому, патриотичному народу моей любимой Республики Алтай. Поэтому всем большое спасибо.
Всем здоровья! Всегда рад, всегда открыт, поэтому всего хорошего! Честь имею! (Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Успехов! Спасибо за работу.
Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, наделенных полномочиями сенатора Российской Федерации, которые сегодня присутствуют в зале и приступили к работе. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора Российской Федерации.
Амыр Сергеевич Аргамаков – сенатор от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Евгений Артемович Богомазов – от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Николай Юрьевич Воробьёв – от исполнительного органа государственной власти Тульской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Елена Васильевна Дягилева – от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Виктор Дмитриевич Калашников – от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Артур Павлович Кохоев – от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Игорь Борисович Тресков – от исполнительного органа государственной власти Московской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Вручаются удостоверения сенаторам Российской Федерации, ранее наделенным полномочиями.
Наталья Петровна Котова – от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Василий Васильевич Попадайло – от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Борис Бекмуратович Хачиров – от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Михаил Михайлович Борщёв…
Я думаю, Валентина Ивановна, Вы сами озвучите это.
Владимир Владимирович Якушев – от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Объявленному Михаилу Михайловичу Борщёву, сенатору от законодательного органа государственной власти Тульской области, удостоверение и нагрудный знак сенатора будут вручены позже. Пока не изготовили, не успели.
Спасибо.
Коллеги, хочу представить вам наших коллег, которые подтвердили свои полномочия.
Михаил Александрович Афанасов – от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края. (Аплодисменты.)
Сергей Васильевич Горняков – от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области. (Аплодисменты.)
Арсен Баширович Каноков – от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. (Аплодисменты.)
Сергей Александрович Мартынов – от законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл. (Аплодисменты.)
Николай Петрович Семисотов – от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области. (Аплодисменты.)
Коллеги, искренне поздравляем вас с оказанным вам вновь доверием, желаем больших успехов. И к вам, как уже опытным сенаторам, просьба взять на себя наставничество в своих комитетах над нашими новыми коллегами, которые стали сенаторами. Спасибо.
Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот семьдесят шестого заседания Совета Федерации. Он у вас имеется. Предлагаю его принять за основу.
Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 12 мин. 25 сек.)
За 171 чел. 96,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 171 чел.
Не голосовало 7 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Будут ли у вас какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание традиционно без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.
Предлагаю повестку дня пятьсот семьдесят шестого заседания Совета Федерации (документ № 441) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 12 мин. 58 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Второй вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности поступили заявления сенаторов с просьбой включить их в составы соответствующих комитетов. Комитет рассмотрел данные заявления, принял по ним решение и подготовил соответствующий проект постановления. Он у вас имеется.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 438)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 13 мин. 38 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Переходим к рассмотрению третьего вопроса – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.
Начинает Жанна Юрьевна Чефранова. Пожалуйста, Вам слово.
Ж.Ю. Чефранова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! 28 сентября исполнилось бы 95 лет выдающемуся государственному деятелю, сенатору Российской Федерации Николаю Ивановичу Рыжкову.
В поселке Прохоровка Белгородской области состоялись памятные мероприятия и открытие выставки «Служение Отечеству» как дань памяти и уважения этому величайшему человеку, человеку эпохи (так сказала Валентина Ивановна о Николае Ивановиче Рыжкове).
Последние 30 лет Николай Иванович возглавлял попечительский совет «Прохоровское поле». Мемориальный комплекс, звонница, храм, библиотека, музей стали настоящим центром патриотического воспитания людей.
Мы, белгородцы, уже третий год живем в условиях сурового приграничья. Политика нашего региона во главе с губернатором Вячеславом Владимировичем Гладковым направлена на безопасность людей и решение мирных вопросов. Жизнь на Белгородчине продолжается. Работают заводы и больницы, строится жилье, выращивается пшеница. Трудно, но мы все понимаем: победа придет. Область, несмотря на сложный период, достойно преодолевает все трудности.
Николай Иванович всегда говорил, что на Белгородчине патриотизм – это не абстрактное понятие, это глубинное чувство, которое пронизывает жизни людей, живущих в приграничье. Так, всего несколько недель назад президент Владимир Путин присвоил военкору-белгородцу Евгению Поддубному звание Героя России за мужество и героизм, проявленные при исполнении служебного долга, и объективное освещение событий СВО.
Вчера, 8 октября, заместитель губернатора области, глава муниципалитета и депутат областной Думы вступили в батальон «Барс-Белгород», чтобы лично обеспечивать безопасность жителей нашего региона и нашей страны. Ежедневно после основной работы врачи, учителя, чиновники, рабочие заступают на службу в отряды терсамообороны.
Патриотизм белгородцев – это образ жизни. Именно этим людям на протяжении более четверти века служил Николай Иванович, представляя Белгородскую область в парламенте России, из них 20 лет – в Совете Федерации. Мемориальный комплекс, премия, выставка, юбилейные мероприятия – это нужно нам, ныне живущим, нашим детям для понимания того, что сильное государство строят крепкие духом люди, любящие свою страну, уважающие и помнящие историю. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Жанна Юрьевна.
Светлая память нашему коллеге, действительно выдающемуся человеку Николаю Ивановичу Рыжкову.
Алексей Владимирович Синицын.
А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике по вашему поручению ведет мониторинг цен на авиаперевозки.
Необходимо отметить, что по окончании летнего сезона цены на билеты снизились, хотя загрузка бортов остается свыше 90 процентов. В среднем за истекшие месяцы 2024 года общее подорожание составило 16 процентов, хотя в пике достигало 20 процентов. Это все равно существенно, но невозможно не учитывать, что на цену билетов оказывает влияние огромное количество объективных факторов, в том числе утвержденное ФАС в сентябре 2024 года повышение авианавигационных сборов, взимаемых с российских компаний, на внутренних рейсах на 37 процентов, на международных – в два раза. Полученные дополнительные средства в размере 12 миллиардов планируется направить на реконструкцию аэродромов.
Валентина Ивановна, Вы справедливо отмечали, что нам необходимы взвешенные решения, которые бы не остановили развитие важнейшей отрасли, но сделали бы тарифную политику авиакомпаний прозрачной и контролируемой за счет актуализации нормативного регулирования.
Нужно отдать должное, Министерство транспорта оперативно разработало и представило проект приказа об утверждении порядка взимания платы за регулярные воздушные перевозки взамен устаревшего. Срок принятия – ориентировочно ноябрь этого года, после чего все авиакомпании должны будут издать внутренние документы, регламентирующие тарифную политику. Эти документы будут предметом контроля со стороны надзорных органов.
Учтены в проекте приказа и наши пожелания, направленные на устранение нарушений отдельных прав граждан. Например, в пользу пассажиров решен вопрос о возможности продолжить полет, состоящий из нескольких полетных сегментов, без доплат при пропуске одного из них. Раньше часто такой билет аннулировался. Ну и многие наши предложения в этом проекте приказа были учтены.
Комитет благодарен Минтрансу за такое оперативное реагирование и продолжит работу по мониторингу цен и совершенствованию законодательства в этой важнейшей сфере.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович, что отработали эту тему. Продолжайте взаимодействовать с Министерством транспорта.
Коллеги, здесь есть объективные обстоятельства. Скажем, ценообразование строится следующим образом: на 70 процентов билетов с момента, когда можно забронировать и купить билет, – нормальные цены, а вот на 30 процентов, когда уже остаются срочные билеты, конечно, цены существенно выше. А если взять среднюю температуру по госпиталю, то получается немного искаженная картина. Поэтому примите участие в доработке этого документа, с тем чтобы граждане могли летать по своей стране, чтобы это было доступно всем. Но в то же время надо заботиться и о развитии отрасли, как мы и говорили. Спасибо.
Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.
М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! В соответствии с поручением о мониторинге правоприменительной практики законодательства о гармонизации в сфере спорта и образования 27 сентября в Новосибирске было проведено совещание с руководителями и представителями органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта и образования 10 регионов Сибирского федерального округа.
В работе совещания приняли участие Городецкий Владимир Филиппович, представитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, представители профильных министерств и ведомств.
На совещании рассматривались вопросы, связанные с рисками, возникающими при реализации закона о гармонизации. В частности, были затронуты две основные проблемы в ходе реализации закона о гармонизации.
Первое – это отсутствие в законодательстве полномочий по расходным обязательствам в отношении реализации дополнительных образовательных программ в области физической культуры и спорта в отношении лиц, достигших возраста 18 лет, и старше за счет бюджетных ассигнований.
И второе. В связи с изменением законодательства о физической культуре и спорте и законодательства об образовании возникают сложности в определении размера нормированной части рабочего времени. Формирование системы оплаты труда тренеров, перешедших на должность тренера-преподавателя, осуществляется исходя из 18-часовой нормы в неделю за ставку заработной платы. В случае перехода на норму 18 часов у тренера сокращается объем возможной тренировочной нагрузки за одну ставку заработной платы. При этом подходы к объему тренировочного процесса для подготовки спортсменов высокого класса сохранились.
Профильными министерствами принимаются меры по решению выявленных проблем. Практика таких совещаний показывает, что обсуждение проблем с представителями тренерско-преподавательского состава регионов, так сказать, с земли, выработка предложений по реализации закона способствуют более скорому рассмотрению и решению существующих проблем. В частности, на рассмотрении Федерального Собрания находится проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, который решит проблему предоставления возможностей для реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки в отношении спортсменов, достигших 18 лет.
В связи с вышеизложенным предлагаю продолжить мониторинг правоприменительной практики федерального законодательства о гармонизации.
Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич. Принимается.
Николай Федорович Кондратюк, пожалуйста.
Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период с 1 по 3 октября состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в городе Пензе на тему «О выполнении государственного оборонного заказа предприятиями оборонно-промышленного комплекса для обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации (на примере предприятий Пензенской области)».
Сенаторы посетили производственные площадки ведущих оборонных предприятий Пензы – в частности, федеральный научно-производственный центр «Старт» Госкорпорации «Росатом», предприятия «Радиозавод» и «Рубин» Госкорпорации «Ростех», производственное объединение электронно-вычислительной техники имени Ревунова. В ходе посещения предприятий сенаторы провели встречи с их коллективами.
Стоит отметить, что в условиях сложной экономической ситуации предприятия производят уникальные образцы специального оборудования и продукции военного назначения с улучшенными, адаптированными тактико-техническими характеристиками, учитывая сегодняшнюю специфику их боевого применения.
В заседании приняли участие губернатор региона Олег Владимирович Мельниченко, председатель законодательного собрания Вадим Николаевич Супиков, представители федеральных и территориальных органов исполнительной власти, контрольных и надзорных органов, а также руководители оборонных предприятий области.
Участники заседания отметили, что в условиях санкционной агрессии стран коллективного Запада на экономику России федеральными органами государственной власти уделяется должное внимание обеспечению бесперебойной работы предприятий оборонно-промышленного комплекса, прежде всего для выполнения задач специальной военной операции. Гособоронзаказ пензенскими предприятиями ОПК в 2023–2024 годах выполняется в полном объеме и без срывов, несмотря на существенные трудности из‑за усиления санкционных ограничений.
Считаю необходимым подчеркнуть вклад руководства области в бесперебойную деятельность предприятий ОПК, которое оказывает всю необходимую помощь для выполнения гособоронзаказа, а также в подготовке высококвалифицированных кадров.
В ходе обсуждения участниками заседания предложен ряд изменений в законодательство и подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере разработки и производства вооружения, военной и специальной техники, с учетом опыта, полученного в ходе специальной военной операции.
Также в ходе визита сенаторы посетили филиал Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны, где готовят офицеров – инженеров по эксплуатации артиллерийских боеприпасов, а также одно из крупнейших подразделений Росрезерва, отметив его высокое материально-техническое обеспечение и оснащенность.
Мы заранее запланировали и посетили филиал государственного фонда «Защитники Отечества». Как отмечено сенаторами, в Пензенской области создан один из лучших филиалов фонда… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Николай Федорович.
Н.Ф. Кондратюк. …в отдельном здании площадью 2 тыс. квадратных метров, где трудятся увлеченные и квалифицированные специалисты. Считаю, что по итогам поездки удастся уточнить направления совершенствования законодательного обеспечения оборонно-промышленного комплекса и скорректировать совместные усилия в столь важном направлении деятельности государства. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Николай Федорович.
Действительно, важная тема, и хорошо, что сенаторы в нее активно включились.
Владимир Филиппович Городецкий, пожалуйста.
В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по федеративному устройству с 1 по 4 октября текущего года провел в Свердловской области выездное совещание, посвященное актуальным вопросам развития закрытых административно-территориальных образований. Совещание проходило в ЗАТО Новоуральск на базе Уральского электрохимического комбината.
Вопросы развития закрытых городов сегодня чрезвычайно важны и актуальны. Закон о ЗАТО, который был принят в 1992 году, безусловно, сыграл свою базовую роль в становлении и развитии системы ЗАТО. Но время идет, и ясно, что те инструменты по поддержке развития ЗАТО, которые были тогда заложены, сегодня не в полной мере срабатывают. ЗАТО отведена особая роль – это и обеспечение национальной безопасности и технологического суверенитета России, и развитие высокотехнологических отраслей экономики.
В совещании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, «Росатома», «Роскосмоса», Минобороны, главы ЗАТО разных видов, а также председатели ассоциаций ЗАТО. В ходе совещания обсуждались вопросы и проблемы, которые больше всего волнуют представителей ЗАТО, предлагались механизмы их решения.
Безусловно, эта работа будет продолжена в нашем комитете. Прошу коллег – сенаторов от регионов, где есть ЗАТО, подключиться к нашей совместной работе.
И особо хотел бы попросить сенаторов проработать с правительствами своих регионов ключевые проблемы ЗАТО и направить в наш комитет до 18 октября предложения по их решению и дальнейшему развитию закрытых городов. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Филиппович.
Коллеги, прошу в рамках региональной недели учесть это предложение комитета и отработать эту тему. Спасибо.
Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна! В ходе прошлого заседания Вами был поднят вопрос о необходимости ревизии и анализа экономических реформ. Просим Вас дать поручение Комитету по экономической политике провести ревизию действующих реформ различных отраслей народного хозяйства, включая такие, как обращение с ТКО, чтобы определить, что нужно актуализировать или изменить для эффективного развития экономики.
Также, пользуясь случаем, уважаемая Валентина Ивановна, от имени жителей Омской области, от себя лично, от Дмитрия Сергеевича Перминова, от нас, как сенаторов, хотел бы высказать Вам искреннюю благодарность за Вашу активную поддержку в передаче имущественных комплексов АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» в областную собственность. Ваши усилия и участие в мероприятиях, таких как открытый диалог с заместителем председателя правительства Новаком, совещание по вопросам передачи федерального имущества в собственность регионов, сыграли ключевую роль в этом процессе. Как результат, 26 сентября Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин подписал распоряжение о безвозмездной передаче этих активов, что стало значимым событием для нашей, Омской области. Создание государственного предприятия «Горгаз» откроет новые возможности для догазификации и улучшения качества жизни омичей. Еще раз большое спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вот Иван Александрович сказал об эффективности форматов, которые мы внедрили, – это и открытый диалог, и «правительственный час», и многие другие. Но комитет по Регламенту ведет учет, кто из сенаторов посещает парламентские слушания, открытые диалоги. И хочу сказать, что больше половины – это одни и те же сенаторы, которые ходят. Другие не считают необходимым. А ведь это хорошая возможность напрямую задать вопросы, волнующие людей в вашем регионе, которые ставят губернаторы перед вами, руководителям правительства, других структур.
Поэтому я бы просила в осеннюю сессию более активно использовать наши парламентские форматы для решения проблем своих регионов, не быть безразличными, не быть индифферентными, а быть активными и деятельными. Всем нам такое общее пожелание.
Спасибо.
Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Президент Российской Федерации усмотрел наличие пробела в законе о Следственном комитете, поскольку в действующей редакции закона не установлен предельный возраст прохождения службы в должности председателя Следственного комитета.
Президент Российской Федерации в статью 30 закона предложил внести изменение. Это две новеллы: первой устанавливается предельный возраст 70 лет; вторая новелла – за пределом данного возраста президенту предоставляется право продлить срок службы в должности председателя Следственного комитета.
Государственная Дума приняла закон, проект которого был внесен президентом.
Закон рекомендуется к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет. Желающих выступить нет.
Прошу голосовать. Идет, коллеги, голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона „О Следственном комитете Российской Федерации“.
Результаты голосования (10 час. 30 мин. 39 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Виктор Мельхиорович Кресс докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях строительства, создания и функционирования международного образовательного центра для одаренных детей в Республике Таджикистан».
В нашем заседании принимает участие Андрей Алексеевич Корнеев, статс-секретарь – заместитель министра просвещения.
Пожалуйста, Вам слово.
В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом ратифицируется соглашение об условиях строительства, создания и функционирования международного образовательного центра для одаренных детей в Республике Таджикистан, подписанное 18 декабря 2023 года.
Центр рассчитан на 500 ученических мест с возможностью круглогодичного проживания до 300 человек. Обучение будет осуществляться по дополнительным общеобразовательным программам, одновременно с этим будет вестись образовательный процесс по основным общеобразовательным программам в соответствии с образовательными стандартами Российской Федерации и Республики Таджикистан.
В центр будут приниматься дети граждан Республики Таджикистан и граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Таджикистан, на бесплатной конкурсной основе или договорной основе.
Реализация соглашения потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. На строительство центра предусмотрено в бюджете около 4 млрд рублей. Ориентировочно ежегодное содержание функционирования центра составит не менее 800 млн рублей начиная с 2027 года. Начало работы центра запланировано на 2027 год.
Ратификация соглашения послужит укреплению и развитию двусторонних связей в области образования, будет способствовать расширению партнерского сотрудничества, углублению отношений дружбы и взаимопонимания между нашими странами. Таджикистан ратифицировал это соглашение.
Комитет по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович.
Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Виктор Мельхиорович, скажите, пожалуйста, на каком языке или на каких языках будет вестись образовательный процесс?
В.М. Кресс. Наверное, на этот вопрос заместитель министра ответит.
Председательствующий. Да. Давайте мы спросим заместителя министра.
Андрей Алексеевич, пожалуйста.
А.А. Корнеев, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации.
Спасибо большое за вопрос.
Людмила Борисовна, исключительно на русском языке будет вестись образовательный процесс. Это предусмотрено в соглашении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, еще есть вопросы, замечания? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях строительства, создания и функционирования международного образовательного центра для одаренных детей в Республике Таджикистан». Прошу голосовать за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 33 мин. 39 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.
С нами Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел.
Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом усиливается административная ответственность за управление автомобилем, оборудованным устройствами, препятствующими распознаванию госномеров, а также вводится повышенная ответственность за повторное управление транспортным средством без госзнаков или с частично закрытыми знаками.
Комитетом единогласно закон рекомендован к одобрению. Однако, коллеги, в ходе дискуссии была выявлена необходимость проведения мониторинга правоприменения на практике.
Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать соответствующее поручение нашему комитету.
Председательствующий. Спасибо.
Игорь Николаевич, может быть, Вы хотели что‑то дополнить? Пожалуйста.
И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Нет, спасибо. Мы не возражаем против мониторинга.
Председательствующий. Естественно, Министерство внутренних дел поддерживает.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“.
Результаты голосования (10 час. 34 мин. 56 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют работники центрального аппарата Федерального казначейства. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в их ответственной работе. (Аплодисменты.)
Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и о приостановлении действия пункта 2 части 6 статьи 102 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин. Пожалуйста.
В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в котором указано, что действующая редакция пункта 2 статьи 235 федерального закона № 289 не соответствует отдельным статьям Конституции Российской Федерации, так как не обеспечивает право проверяемого лица или его представителя в ходе ознакомления с материалами таможенной проверки изготавливать выписки и использовать технические средства, предназначенные для их копирования.
Вносимые законом изменения устраняют данное несоответствие, устанавливают порядок ознакомления проверяемого лица или его представителя с материалами таможенной проверки, а также вносят и исключают ряд норм.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Вадиму Евгеньевичу, замечания? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и о приостановлении действия пункта 2 части 6 статьи 102 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 36 мин. 19 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Александрович Савин докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“. Проект закона внесен сенаторами Тимченко и Савиным. Докладывает один из авторов этого закона.
Александр Александрович, пожалуйста, Вам слово.
А.А. Савин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.
Уважаемые коллеги! В Федеральный закон «О защите конкуренции» внесены следующие изменения.
Законом предлагается установить, что основанием для направления в ФАС предостережения должностным лицам хозяйствующих субъектов о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства будет являться любая достоверная информация о планируемом поведении на товарном рынке. В настоящее время основанием являются только публичные заявления таких лиц.
Из определения товарного рынка исключается географический критерий, что позволит при определении монопольно высокой цены внутри страны не ориентироваться на валютные цены мировых рынков, а использовать сопоставимые. Расширяется перечень лиц, действующих в интересах хозяйствующих субъектов на бирже, с учетом практики биржевых торгов. Исключается возможность создания новых унитарных предприятий, работающих на конкурентных рынках. В реестр хозяйствующих субъектов включены самозанятые для упрощения получения ими муниципальных и региональных преференций.
С учетом вступления в силу пятого антимонопольного пакета, предусматривающего запрет на монопольную деятельность цифровых платформ, устанавливается дополнительное основание для выдачи предупреждения таким субъектам.
Комитеты Совета Федерации по экономической политике, по бюджету и финансовым рынкам, по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют одобрить федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.
Коллеги, вопросов и выступлений нет? Может быть, кто‑то хотел высказаться? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“. Прошу голосовать.
Александр Александрович, благодарю Вас еще раз.
Результаты голосования (10 час. 38 мин. 07 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Казимирович Кравченко докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации“.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Федеральным законом положения статьи 9 дополняются новыми частями 61–64, определяющими основания и порядок досрочного освобождения от полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.
Согласно закону полномочия уполномоченного в субъекте прекращаются и это не потребует согласования с федеральным уполномоченным в случае: его смерти; признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства; получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Кроме этого, предусматривается, что по согласованию с уполномоченным при президенте полномочия уполномоченного в субъекте могут быть прекращены досрочно также в случае: подачи им письменного заявления о сложении полномочий; его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иными причинам в течение длительного времени (то есть не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности; утраты доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Реализация этих и других положений федерального закона позволит сократить период времени, в течение которого после досрочного прекращения полномочий (отставки) уполномоченного в субъекте такая должность не замещается, а полномочия фактически не исполняются, что будет содействовать повышению защищенности бизнеса, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предлагается одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваш вопрос.
Л.Б. Нарусова. Вопрос следующий. Разумеется, функция уполномоченного по защите прав предпринимателей – защищать права предпринимателей. В некоторых регионах бывает так, что такой уполномоченный вступает в противостояние, деловое противостояние, с главой субъекта, который по разным причинам не дает дорогу определенному бизнесу. И правильно ли я поняла, что в связи с утратой доверия именно губернатор может отстранить этого уполномоченного от осуществления деятельности?
Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте, Владимир Казимирович.
В.К. Кравченко. Данные нормы вводятся в федеральный закон, но, по сути дела, в региональных законах они уже предусмотрены и есть порядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного в субъекте. Эти положения принимаются только для того, чтобы сократить процедуру, чтобы не требовалось дополнительного времени на согласование. Региональный орган самостоятельно запускает эту процедуру, в течение 30 дней собирает документы по кандидатурам. После того как проходит предварительная проверка, соответствующая кандидатура представляется для дополнительного согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. То есть, по сути дела, эти дополнительные новеллы только уточняют все нормы федерального законодательства.
Председательствующий. Вопрос правильный.
Коллеги, ведь уполномоченный по правам предпринимателей – это человек, который отстаивает справедливость, защищает права, продвигает. И, конечно, он может входить в конфликт в хорошем смысле этого слова, и мы можем столкнуться с тем, что потом из‑за тех, условно, норм, которые прописаны, будут убирать неугодных принципиальных людей. Вот это в законе никак не расширяет полномочия губернаторов в плане освобождения от должности уполномоченного по правам предпринимателей?
В.К. Кравченко. Безусловно, Валентина Ивановна, Вы правильно все прокомментировали. То есть это не расширяет их полномочия, каких‑то дополнительных полномочий не появляется.
Председательствующий. Понятно. За этим надо, конечно, внимательно следить. Спасибо.
Коллеги, еще есть вопросы? Нет.
Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации“.
Результаты голосования (10 час. 43 мин. 02 сек.)
За 171 чел. 96,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 171 чел.
Не голосовало 7 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 31 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Проект закона внесен сенатором Митиным и депутатами Государственной Думы. Докладывает его соавтор – Сергей Герасимович Митин.
Пожалуйста, Вам слово.
С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в базовый закон о развитии туризма. Он расширяет понятие «сельский туризм», добавляются новые направления – ознакомление с укладом жизни, обычаями народов Российской Федерации и объектами культурного наследия, связанными с сельским хозяйством.
Закон предусматривает возможность заниматься сельскохозяйственным туризмом не только сельхозтоваропроизводителям, но меры государственной поддержки будут оказываться только тем сельскохозяйственным производителям, которые оказывают услуги в сфере туризма.
Закон не требует каких‑либо нормативно-правовых актов и вступает в силу после его подписания.
Смежные комитеты предлагают палате одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 31 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 44 мин. 24 сек.)
За 171 чел. 96,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 171 чел.
Не голосовало 7 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тринадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов.
Пожалуйста, Вам слово.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! У всех на рабочих местах есть доработанный проект постановления. Предложения и замечания учтены.
Предлагаем принять его в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, остались ли у кого‑либо из сенаторов замечания, дополнения к предложенному проекту постановления Совета Федерации? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (документ № 435) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 07 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четырнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края» – докладывает с места Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы доработали проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края» с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаем проект постановления принять в целом. Спасибо.
Председательствующий. Андрей Анатольевич, а вот персональное поручение, которое я дала коллеге Двойных, чтобы он занялся вопросом ремонта общежития сельскохозяйственного университета, а также Инне Юрьевне Святенко личное поручение нашли отражение в проекте постановления?
Пожалуйста, Андрей Владимирович.
А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Валентина Ивановна, эти предложения нашли отражение, и они будут контролироваться. Более того, коллега Двойных уже связался с властями региона, и понятна «дорожная карта» в части ремонта этого общежития, как это исполнять.
Председательствующий. Да.
Инна Юрьевна, пожалуйста.
И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Мы тоже начали работу в этом направлении.
Председательствующий. Хорошо. Вот посмотрим, как персональные поручения срабатывают.
Когда поедем на открытие общежития, Александр Владимирович Двойных?
А.В. Яцкин. Он пошел Лут встречать.
Председательствующий. Куда он пошел?
А.В. Яцкин. Министра встретить.
Председательствующий. Министра встречать, хорошо. Потом мы его спросим.
Ну, Вы уточните и назовите дату, пожалуйста, ладно?
А.В. Яцкин. Мы можем сенаторов от Алтайского края тоже спросить. Они здесь.
Председательствующий. Да, можно и сенаторов спросить, можно и еще кого‑то спросить, но персональное поручение было Двойных, он за это отвечает. Я думаю, что он слышит нас и потом нам даст ответ.
Коллеги, если замечаний нет, предлагаю принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края» (документ № 436) в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 00 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято. Постановление принято.
Пятнадцатый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – докладывает Владимир Иванович Булавин. Пожалуйста. С места тоже можно.
В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
Прошу перенести рассмотрение этого вопроса, после «часа субъекта»…
Председательствующий. Еще не было заседания комитета, да?
В.И. Булавин. Да.
Председательствующий. Хорошо.
Тогда продолжаем дальше. Семнадцатый – о полномочном представителе Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации и восемнадцатый – о полномочном представителе Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации – вопросы Вячеслав Степанович Тимченко нам доложит. Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как известно, Совет Федерации в соответствии с действующим Регламентом назначает полномочных представителей палаты в органах государственной власти.
Сегодня большинство таких наших коллег-сенаторов работают в тесном контакте с соответствующими министерствами, ведомствами, с Общественной палатой, с Генеральной прокуратурой, с Центральной избирательной комиссией. И каждый комитет по предметам своего ведения может выходить с предложением о наделении того или иного сенатора полномочиями полномочного представителя палаты в органах государственной власти.
Сегодня Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству внес предложение назначить председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Клишаса Андрея Александровича полномочным представителем Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
Мы на заседании комитета обсудили этот вопрос, считаем, что обращение абсолютно обоснованно, поэтому предлагаем палате утвердить данное решение и наделить этими полномочиями Клишаса Андрея Александровича.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросы к Вячеславовичу Степановичу, к Андрею Александровичу Клишасу?
Коллеги, статус Конституционного Суда мы все с вами понимаем, и, конечно же, там должен быть и статусный представитель от Совета Федерации, потому что там обсуждаются вопросы очень важные, непростые, часто сложные для страны.
К Андрею Александровичу Клишасу есть вопросы? Нет.
Голосуем по семнадцатому вопросу. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» (документ № 440)? Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 49 мин. 36 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Александрович, поздравляем Вас с еще одной нагрузкой, которую, я уверена, Вы будете успешно нести.
Восемнадцатый вопрос. Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте, прежде чем я доложу вопрос, обратиться к председателям комитетов Совета Федерации, к предметам ведения которых относится процедура наделения полномочиями полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах. Прошу, коллеги, проанализировать актуальность работы. При необходимости можно провести ротацию соответствующих полномочных представителей либо дать предложения по совершенствованию дальнейшей деятельности таких полномочных представителей. Мы (комитет по Регламенту) планируем буквально в ближайшее время провести расширенное заседание по вопросам, связанным с деятельностью полномочных представителей Совета Федерации во всех органах государственной власти.
Переходя же к вопросу, который обозначен под номером 18 в повестке сегодняшнего заседания, хочу озвучить предложение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, который рассмотрел вопрос о наделении одного из сенаторов полномочиями представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Предложение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству состоит в том, чтобы наделить такими полномочиями члена этого комитета Смашнёва Руслана Владимировича.
Наш комитет – Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности – на своем заседании внимательно обсудил этот вопрос. Мы поддерживаем кандидатуру Смашнёва Руслана Владимировича для наделения его полномочиями полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Прошу данное предложение поддержать. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу Тимченко? Нет. К Руслану Владимировичу Смашнёву?
Руслан Владимирович, поднимитесь, пожалуйста, чтобы Вас все видели.
Есть ли вопросы к Руслану Владимировичу Смашнёву? Нет.
Спасибо.
Присаживайтесь.
Коллеги, тогда есть предложение проголосовать за это постановление. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации» (документ № 439)? Прошу вас проголосовать.
Результаты голосования (10 час. 51 мин. 50 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Руслан Владимирович, и желаем Вам успехов, чтобы Вы достойно представляли интересы в Министерстве юстиции.
С места – Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста, шестнадцатый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет Совета Федерации по экономической политике на своем заседании единогласно избрал первым заместителем председателя комитета Синицына Алексея Владимировича. Просим поддержать.
Председательствующий. Вопросы к Андрею Викторовичу, к коллеге Синицыну? Нет.
Знаем, он эффективно проявил себя в работе в предыдущий период. И комитет вносит предложение вновь его назначить первым заместителем. Вопросы есть, замечания? Нет.
Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Синицына Алексея Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 431) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 53 мин. 01 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем (аплодисменты), Алексей Владимирович, открывайте второе дыхание и с новыми силами… Успехов! Спасибо.
Коллеги, подошло время «правительственного часа». Переходим к рассмотрению вопроса «Развитие сельского хозяйства в современных условиях».
Предлагается традиционный порядок проведения: выступление Министра сельского хозяйства Российской Федерации Оксаны Николаевны Лут (до 20 минут), далее ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Сергея Валерьевича Мамедова (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Коллеги, нет возражений? Нет.
В нашем заседании принимают участие: Елена Владимировна Фастова, первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Андрей Викторович Разин, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Максим Александрович Титов, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Ксения Леонидовна Шевёлкина, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Сергей Алексеевич Данкверт, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Илья Васильевич Шестаков, руководитель Федерального агентства по рыболовству; Сергей Валерьевич Мамедов, аудитор Счетной палаты.
Уважаемые сенаторы, когда будете задавать вопросы (возможно, вы захотите их адресовать приглашенным коллегам), называйте, к кому вопрос – к министру или к кому‑либо из ее заместителей.
Слово предоставляется Министру сельского хозяйства Российской Федерации Оксане Николаевне Лут.
Уважаемая Оксана Николаевна, пожалуйста, Вам слово.
О.Н. Лут. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Это мое первое выступление в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации в качестве министра. Благодарю вас за возможность комплексно обсудить вопросы развития сельского хозяйства в современных условиях.
За последние годы российский агропромышленный комплекс добился по‑настоящему выдающихся результатов, которыми можно и нужно гордиться. При огромном внимании со стороны президента, правительства и обеих палат парламента наши аграрии не только каждый год наращивают объемы производства, но и завоевывают глобальный продовольственный рынок, усиливая позиции России в мире.
Как неоднократно отмечал глава государства, сельское хозяйство становится все более высокотехнологичной сферой деятельности, и все эти достижения были бы невозможны без высочайшего профессионализма тружеников села, а также большой государственной поддержки и эффективного законодательного регулирования.
Уважаемые коллеги! Прежде всего, представлю информацию о развитии агропромышленного комплекса в текущем году.
В первые восемь месяцев сохраняется устойчивый рост животноводства. Производство скота и птицы в сельхозорганизациях увеличилось на 4,2 процента, а сырого молока – на 3,3 процента. Таким образом, мы продолжаем повышать уровень самообеспеченности внутреннего рынка мясом и молоком.
Объем вылова рыбы и других водных биоресурсов составляет 3,9 млн тонн, что на 8 процентов ниже уровня аналогичного периода прошлого года. Напомню, что в 2023 году мы получили рекордный улов за последние 30 лет. При этом четные года традиционно являются нерыбными из‑за того, что заметно снижается вылов лососей. Вместе с тем отмечу удачную путину сардины иваси, которой наши рыбаки добыли примерно на четверть больше, чем в прошлом году.
Далее о растениеводстве. Как вы знаете, в этом году наши аграрии столкнулись с беспрецедентно сложными погодными условиями. Напомню, что весной ряд регионов пострадал от возвратных заморозков, летом – от засухи, во время уборки – от обильных осадков. Все это привело к существенному снижению урожайности и темпов уборочных работ, гибели плодовых культур в регионах Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов. Эти факторы оказали влияние на общую динамику сельхозпроизводства, которая за январь – август сократилась примерно на 3 процента к аналогичному периоду прошлого года.
Вместе с тем с учетом высокой технологичности аграриев по итогам года мы рассчитываем на достойный урожай, который позволит полностью обеспечить внутренний рынок и сохранить высокий экспортный потенциал как по сырью, так и по продуктам переработки.
Также отмечу рост производства продуктов питания. За первые восемь месяцев показатель увеличился на 4,4 процента, в том числе выросли объемы выпуска мяса и субпродуктов, колбасных изделий, молока, сыров, муки, круп, растительных масел, кондитерской и другой продукции. С учетом результатов пищевой и перерабатывающей промышленности в целом производство продукции АПК за текущий год выросло на 2,2 процента.
Уважаемые коллеги! Сейчас у наших аграриев самый ответственный период: в разгаре у нас сезонные полевые работы. От их результата зависит продовольственная безопасность России. В целом по стране зерновые культуры обмолочены с 91 процента площадей. Валовый сбор на сегодня составляет более 120 млн тонн. Отмечу, что внутреннее потребление всех видов зерновых культур у нас составляет порядка 85–87 млн тонн. Таким образом, продовольственная безопасность по этому направлению уже полностью обеспечена. При этом хочу отметить, что качество зерна нового урожая выше прошлогоднего: примерно треть объема пшеницы приходится на 1-й и 3-й классы. В целом, как я уже сказала, ожидаем достойных результатов по зерновым и другим культурам. В частности, сбор масличных составит 28 млн тонн, сахарной свеклы – 42 млн тонн, также в организованном секторе будет собрано 7,4 млн тонн овощей и 7,3 млн тонн картофеля. По плодам и ягодам рассчитываем на 1,7 млн тонн, в том числе получим 1,6 млн тонн яблок за счет хорошего, высокого урожая яблок на юге и на территории Северного Кавказа.
Теперь что касается посевной кампании. В целом она проходит штатно. На текущий момент озимые культуры посеяны на площади более 13 млн гектаров. В центральных регионах сев осложняется низким количеством влаги в почве. Тем не менее, по нашим планам, общая площадь под озимыми составит около 20 млн гектаров, что соответствует уровню прошлого года.
Приоритетное внимание уделяем обеспеченности аграриев основными ресурсами. Приобретение удобрений идет согласно нашему совместному плану, который мы готовим каждый год с Минпромторгом. Также продолжаем работы по обновлению парка сельхозтехники. Для ее закупки, в частности, действует льготная программа «Росагролизинга». Компания уже поставила более 16 тысяч единиц – это почти на 40 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Совместно с Минэнерго внимательно следим за динамикой цен по поставкам сельхозпроизводителям топлива. В настоящее время стоимость ГСМ стабильна и необходимая доступность, безусловно, обеспечивается.
Уважаемые коллеги! Сейчас наши аграрии закладывают фундамент не только продовольственной безопасности, но и собственной финансовой стабильности в следующем году. Возвращаясь к теме погодных катаклизмов, которые в этом году повлияли на экономику многих предприятий, хочу более подробно остановиться на развитии механизма агрострахования.
Стоит отметить, что с 2018 по 2023 год размер застрахованной площади в России увеличился почти в девять раз, а застрахованного поголовья – практически в три раза. Напомню, что государством оказывается поддержка в виде возмещения части затрат на уплату страховой премии. При этом действующие программы обеспечивают защиту от всех основных рисков. В настоящее время продолжаем работу по совершенствованию законодательства в этой сфере. Отмечу, что на следующий год мы закладываем почти 6 млрд рублей на финансирование данного механизма, то есть на 1 миллиард больше, чем в текущем году.
Уважаемые коллеги! Далее перейду к динамике развития аграрного экспорта. С начала 2024 года Россия направила на международный рынок более 78 млн тонн продовольствия – это на 7 процентов выше, чем годом ранее. Развиваем экспорт в том числе за счет освоения новых рынков в Африке, Азии и Персидском заливе.
Сегодня наша страна не только занимает первое место в мире по экспорту пшеницы и мороженой рыбы, но и впервые по итогам прошедшего сезона стала лидером по ячменю и гороху. В настоящее время мы работаем над продлением до 2030 года федерального проекта «Экспорт продукции АПК». Он будет предусматривать все необходимые инструменты для достижения национальной цели по дальнейшему увеличению поставок продовольствия на внешние рынки.
Безусловно, в развитии отрасли важную роль играет стабильная государственная поддержка. В этом году на государственную программу АПК был направлен почти 421 млрд рублей, а всего на четыре программы Минсельхоза – порядка 560 млрд рублей. На сегодняшний день освоение составляет порядка 88 процентов.
Самой востребованной мерой по‑прежнему остается льготное кредитование. В этом году Минсельхозом одобрено предоставление льготных коротких кредитов на сезонные работы на сумму 238 млрд рублей – это на 10 процентов больше, чем в прошлом году.
Приоритетное внимание мы уделяем поддержке малых форм хозяйствования, в том числе помогаем сельским предпринимателям начать свое дело и в короткие сроки выйти на рентабельность. Основным инструментом поддержки начинающих фермеров служит грант «Агростартап». С 2019 года с помощью этого гранта свой бизнес смогли открыть 87 тысяч предпринимателей, и до конца текущего года их количество еще увеличится. Планируем, что эта мера будет сохранена и в следующем году. По решению правительства в проект бюджета дополнительно заложено 7 млрд рублей на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.
Вместе с тем наиболее важным вопросом для малого агробизнеса является сбыт продукции. Стараемся комплексно помогать в решении этой задачи, предоставляя меры поддержки и участвуя в работе по совершенствованию законодательства, в том числе я имею в виду закрепление понятия фермерской продукции и развитие института агроагрегаторов.
Уважаемая Валентина Ивановна, хочу поблагодарить Вас лично за инициативу запуска пилотных проектов в Липецкой и Тульской областях.
Агроагрегаторы показали себя как эффективный инструмент сбыта продукции малых форм хозяйствования в торговые сети. Результаты этих пилотов легли в основу изменений в законодательство, которые, с одной стороны, позволят регулировать обращение фермерской продукции на рынке, а с другой – дадут возможность агроагрегаторам претендовать на государственную поддержку.
Уважаемые коллеги! Сегодня малые формы играют ключевую роль в производстве важнейших видов продовольствия – зерна, мяса, молока, картофеля, овощей, плодов и ягод. Кроме того, фермеры являются основными драйверами развития органического сельского хозяйства, одного из наиболее перспективных сегментов нашей отрасли. Хотя полноценный рынок органической продукции сформировался в России относительно недавно, сегодня он уже чувствует себя достаточно уверенно. С 2020 года была создана вся необходимая нормативная правовая база. Это позволит значительно ускорить развитие данного направления. Сегодня органикой занимаются уже в 50 регионах России.
В прошлом году в том числе при участии сенаторов была принята Стратегия развития производства органической продукции в Российской Федерации до 2030 года. Среди ее задач увеличение площади земель под органическое земледелие, повышение уровня потребления и доверия населения к такой продукции, расширение экспортных поставок и многие другие направления.
Подчеркну: наша органическая продукция не только востребована в России, но и пользуется хорошим спросом за рубежом, поэтому будем продолжать работу над увеличением ее поставок в дружественные страны и признанием российских сертификатов соответствия.
Уважаемые сенаторы! Конечно, развитие агропромышленного комплекса страны в первую очередь обеспечивают люди, и мы должны создавать все необходимые условия, чтобы они могли комфортно жить и работать. В рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» строятся и реконструируются сельские школы и детские сады, поликлиники и дома культуры, спортивные площадки и дороги. С момента старта программы уже построено и модернизировано порядка 4 тысяч объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. К концу этого года их число превысит 5 тысяч.
Особое внимание уделяем улучшению жилищных условий граждан. За счет инструментов государственной программы построено и приобретено более 11 млн квадратных метров комфортного и современного жилья. Его получили свыше 185 тысяч семей.
В целом по итогам текущего года положительные изменения затронут более 14 миллионов человек, то есть больше трети сельского населения нашей страны.
Далее перейду к стратегическим задачам на ближайшую шестилетку. Как вы знаете, этот год ознаменовал новый этап развития отрасли. Указом президента № 309 определены национальные цели до 2030 года, в том числе в нашей сфере – агропромышленного комплекса. В частности, нам предстоит увеличить объем производства продукции АПК на 25 процентов. Планируем наращивать показатели по зерновым и зернобобовым, масличным, молоку, скоту и птице, а также рассчитываем значительно увеличить производство растительных масел, муки, сахара и кондитерской продукции.
На сегодняшний день практически по всем этим продуктам ключевые индикаторы Доктрины продовольственной безопасности уже выполнены, поэтому дальнейшее развитие производства позволит нам достичь второй национальной цели, которую устанавливает указ № 309, – увеличить аграрный экспорт в полтора раза, то есть до эквивалента 55,2 млрд долларов.
Важную роль в реализации поставленных президентом задач мы отводим развитию науки и технологий. Нам необходимо совершить рывок в сферах селекции, генетики и биотехнологий, в производстве эффективных ветпрепаратов, сельхозтехники и оборудования. Недостаточная самообеспеченность в этих областях создает риски для продовольственной безопасности и конкурентоспособности нашего АПК.
Интенсивное развитие всех этих направлений заложено в новом национальном проекте «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», запуск которого планируется с начала следующего года. В его составе пять федеральных проектов, учитывающих задачи технологического лидерства. Так, реализация федерального проекта по селекции и генетике позволит к 2030 году достичь 70-процентной самообеспеченности семенами основных сельхозкультур.
Практически по всем направлениям у нас уже есть собственные конкурентоспособные разработки, и доля рынка российской селекции сегодня динамично растет. В этом году видим значительный прогресс по подсолнечнику, сое и рапсу. Расширяется применение отечественных семян кукурузы, картофеля и сахарной свеклы, где у нас раньше наблюдалась тотальная зависимость от импорта из недружественных стран. В свою очередь, мы предоставляем меры господдержки на каждом этапе – от создания селекционных достижений до производства семян и обеспечения на них спроса.
Кроме того, совместно с Курчатовским институтом продолжаем работу по реализации федеральной научно-технической программы. В 2024 году число ее подпрограмм достигло 13, из которых девять – по селекции сельхозкультур. Таким образом, охватываем практически все чувствительные направления этой деятельности.
Еще одним важным инструментом стало введение в этом году системы квотирования импорта семян из недружественных стран. Этот механизм дает дополнительный стимул российским производителям и при этом позволяет гибко регулировать объемы импорта, чтобы не допустить ни в коем случае дефицита и роста цен.
Следующее направление – это биотехнологии для кормовой и пищевой промышленности. Это органические аминокислоты, ферменты, кормовые витамины и модифицированные крахмалы. По большинству видов такой продукции мы зависим от импорта, и здесь предстоит большая работа по созданию дорогостоящих и наукоемких производств. Будем стимулировать инвестиции в это перспективное направление, в том числе за счет субсидирования разработок и капзатрат, а также льготного кредитования.
Кроме того, продолжаем работу по созданию сети агропромышленных технопарков. В прошлом году мы запустили в Белгородской области первый проект, направленный на разработку ферментов для пищевой промышленности и кормовых добавок. В этом году открываем еще один агробиотехнопарк по направлению селекции в Адыгее.
Далее – ветпрепараты и вакцины. Примерно 50 процентов нашего рынка занимает импортная продукция, тоже в основном из недружественных стран. К 2030 году мы ставим себе цель достичь самообеспеченности на уровне 70 процентов по ветпрепаратам и 61 процента по вакцинам. В качестве основных инструментов поддержки видим льготное инвестиционное кредитование, субсидии на материально-техническую базу вузов и НИИ, а также CAPEX производителям ветпрепаратов.
Следующее направление – сельхозтехника и оборудование. Отрасль нуждается в российской технике для садоводства, овощеводства, мелиоративных системах, оборудовании для пищевой и перерабатывающей промышленности. По всем этим задачам мы ведем плотную работу с Минпромторгом. К 2030 году планируем вдвое увеличить долю российских и белорусских тракторов и комбайнов на рынке, а также обеспечить себя оборудованием примерно на 60–85 процентов в зависимости от сферы применения.
И, наконец, важнейшим объединяющим направлением в реализации нового нацпроекта является обеспечение отрасли квалифицированными кадрами. К 2030 году укомплектованность предприятий АПК должна быть не менее 95 процентов. Для этого мы сейчас уже выстраиваем бесшовную траекторию подготовки кадров от школьной скамьи до работодателя. Начальное звено этой цепочки – агротехнологические классы в сельских школах, где ребята узнают об основах сельского хозяйства. К 2030 году необходимо создать более 18 тысяч таких классов по всей стране. Здесь хочу отдельно подчеркнуть, что в общеобразовательном стандарте Минпросвещения уже в этом году будет выделен отдельный агротехнологический профиль.
Кроме того, в рамках нового федерального проекта планируем активно заниматься модернизацией образовательных учреждений, реализацией программ повышения квалификации, стимулировать научных сотрудников, в том числе за счет приобретения для них жилья внаем.
Одновременно, как я уже сказала, работаем над созданием современной социальной среды на сельских территориях, чтобы у молодежи была мотивация там жить и работать.
Уважаемые сенаторы! Дальше хочу остановиться на нашей совместной работе по совершенствованию отраслевого законодательства, в том числе с учетом новых вызовов.
В ходе весенней сессии палатами Федерального Собрания рассмотрен и принят большой пакет федеральных законов в сфере АПК. Он состоит из 11 законов непосредственно сферы АПК и шести законов смежных отраслей.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить членов комитета по аграрно-продовольственной политике, которые стали непосредственными акторами трех важных законодательных инициатив – это уточнение налогового законодательства в части порядка применения вычета при уплате ставки сбора за пользование водными биоресурсами, федеральный закон, направленный на совершенствование вопросов рыболовства (в том числе это наша реакция на современные реалии в районах действия международных договоров), и наш закон (это та тема, которую я уже затронула) по фермерству и агроагрегаторам, который ввел понятие «агроагрегаторы».
Уважаемая Валентина Ивановна, хочу поблагодарить Вас лично и коллег за совместную законопроектную деятельность.
На перспективу мы наметили 15 важных для отрасли инициатив. Это, прежде всего, уже внесенные законопроекты. Они помогут решить принципиальные вопросы сферы земельных отношений, оборота побочных продуктов животноводства, дальнейшего регулирования рыболовства и сохранения водных биоресурсов и совершенствования агрострахования. Совместно с сенаторским корпусом мы сейчас отрабатываем законодательные инициативы в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, участники заседания! Вчера в преддверии «правительственного часа» у нас состоялась встреча на площадке профильного комитета. Как всегда, она прошла плодотворно и вновь показала, с каким пристальным вниманием вы относитесь к отрасли и проблемам тружеников села. Как вы знаете, сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится проект бюджета, в котором на финансирование наших четырех отраслевых программ на следующий год заложено 515 млрд рублей с учетом текстовых статей.
Уважаемые коллеги! Очень надеемся на вашу поддержку в принятии этого бюджета.
Благодарю за внимание и, пользуясь случаем, приглашаю всех участников на Всероссийскую агропромышленную выставку «Золотая осень», которая открылась на этой неделе, и первый раз мы ее проводим в только что открывшемся «Тимирязев Центре» на базе нашей Тимирязевской академии. Всех приглашаю.
Спасибо большое. Готова ответить на вопросы.
Председательствующий. Спасибо, уважаемая Оксана Николаевна.
Коллеги, такой обстоятельный, информативный доклад и о положении дел сегодня, и о перспективах развития! Профессионально, точно расставлены акценты.
Еще раз Вам спасибо.
Переходим к вопросам. К желающим задать вопросы и выступить просьба записаться.
Начинаем вопросы.
Ольга Николаевна Епифанова, пожалуйста.
О.Н. Епифанова, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.
Уважаемая Оксана Николаевна! Ряд наших аграрных регионов, в частности Курская, Брянская, Белгородская области, пострадали в результате террористических действий, и помимо угрозы жизни, утраты имущества нанесен большой урон сельскому хозяйству. Аграрии не смогли убрать урожаи, пострадали животноводческие хозяйства. Скажите, пожалуйста, планируется ли поддержка аграриев в регионах КТО за счет средств федерального бюджета?
О.Н. Лут. Спасибо большое, Ольга Николаевна.
Действительно, у нас серьезная ситуация сложилась в трех регионах, в которых введен режим КТО. То, что мы уже сделали… Есть меры, которые в общем приняло правительство, – это отсрочка по налоговым платежам, это компенсация заработной платы, которая идет по всем подотраслям.
По нашей отрасли мы соответственно уже приняли решение о возможности пролонгации льготного кредитования с сохранением ставки (без перехода на коммерческую ставку) на год как для коротких кредитов, так и для инвестиционных кредитов. У нас есть еще ряд кредитов, которые выдавались по старым механизмам – не льготного кредитования, а компенсации ставки. Здесь тоже мы в ближайшее время должны принять подобное решение, чтобы облегчить нагрузку всем пострадавшим предприятиям.
Что касается прямых выплат… Белгородской области уже за счет решения правительства из резервного фонда выделено 1,8 миллиарда. 1,5 мы уже довели, но Белгородская область заявляет еще потребность, с которой будем обращаться в Минфин.
Самая сложная ситуация, конечно, в Курской области. Курская область заявила уже ущерб, он требует, безусловно, подтверждения. Но сейчас то, что мы видим, – это, конечно, утраченное поголовье. В основном у нас пострадало поголовье по свиноводству и молочному КРС, и здесь мы видим уже прямой ущерб более чем на 3 млрд рублей. Будем обращаться в Минфин, будем изыскивать резервы, для того чтобы компенсировать эти убытки, чтобы восстановить это поголовье в максимально короткие сроки, для того чтобы у нас не было перекосов на рынке, в том числе по ценовой ситуации.
По Брянску пока заявлен ущерб в 400 млн рублей. Тоже заявили его в Минфин. Будем с этим дальше работать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.
Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! По итогам проведенного в мае текущего года форума тружеников села Совет Федерации рекомендовал Министерству сельского хозяйства проработать вопрос интеграции новых регионов в государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий». Скажите, пожалуйста, как проводится эта работа и как выполняется поручение Совета Федерации? Спасибо.
О.Н. Лут. Мы всегда очень внимательно относимся ко всем поручениям, данным на встречах с тружениками села (считаем, что это одно из ключевых мероприятий), ну и прикладываем все усилия, для того чтобы выполнить все поручения.
В отношении новых регионов, включения их в программу комплексного развития сельских территорий: уже со следующего года у нас предусмотрено правилами это включение, в проекте бюджета уже стоит сумма 2 млрд рублей на эти регионы. Но тем не менее мы не ждем следующего года – в этом году уже порядка 500 млн рублей потрачено на благоустройство территорий по всем четырем регионам. Соответственно, включаем в другие меры поддержки эти регионы, инкорпорируем не только в программу «Комплексное развитие сельских территорий», но и во все наши меры поддержки, связанные с другими программами.
Помимо новых регионов в принципе поручения, которые были даны в рамках встреч с тружениками села… Там отдельные направления… Вот я несколько раз уже говорила, что мы организовали и профинансировали строительство школы в селе Мичуринское Хабаровского края. Я там была в этом году. Дети очень счастливы и передают большое спасибо всем, особенно Валентине Ивановне (я вчера передавала Вам большое спасибо). Действительно, прекрасная школа получилась. Отдельные направления связаны, например, с домами культуры. Если вы помните, одному дому культуры не хватало автобуса, для того чтобы гастролировать по разным районам Воронежской области. Этот автобус был в этом году им предоставлен, и, соответственно, они начали радовать всю Воронежскую область своими выступлениями. Ну и очень много направлений, которые мы, конечно же, мониторим, и по всем ним будем отчитываться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Белан Багаудинович Хамчиев, пожалуйста.
Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.
Уважаемая Оксана Николаевна! В настоящее время основная задача для экономики страны – это достижение технологического лидерства, в том числе в агропромышленном комплексе. И решением здесь является подготовка научных кадров. Не секрет, что в этом направлении у нас был провал и сегодня мы имеем дефицит, особенно селекционеров, генетиков (их можно сегодня посчитать по пальцам). Какие меры принимает Минсельхоз по данному направлению?
О.Н. Лут. Спасибо, Белан Багаудинович.
Действительно, у нас был определенный провал в подготовке научных кадров для нашей отрасли. Сейчас в рамках национального проекта, о котором я сказала, в рамках федерального проекта по кадрам мы ставим себе отдельную задачу по подготовке научных сотрудников для нашей отрасли.
В целом сейчас у нас наблюдается следующая тенденция. Создано довольно много различных направлений в рамках наших вузов. У нас вместе с Минобрнауки 57 отраслевых вузов, в которых ведется подготовка как квалифицированных кадров обычных, так и научных кадров. Здесь я хотела бы выделить прежде всего, конечно, нашу Тимирязевскую академию, в которой был создан научный центр по агротехнологиям будущего. Коллеги, молодые люди, которые стали кандидатами наук в рамках Тимирязевской академии, уже занимаются там селекцией овощных культур, которые у нас в стране очень плохо развиты, – особенно это капуста, морковь, лук. Фактически все сейчас у нас зарубежное, к сожалению, из недружественных стран, поэтому здесь мы возлагаем большие надежды на эту научную деятельность, именно в рамках подготовки кадров в Тимирязевке.
У нас есть передовая инженерная школа в воронежском университете. И здесь основные направления – это, конечно, генетика КРС молочного направления и селекция культур, в том числе сахарной свеклы, которая нам очень нужна.
Есть отдельные мероприятия, связанные с «Приоритетом-2030». Достаточно много институтов у нас идут по этой программе. Наш кубанский университет занимается зерновыми культурами и виноградарством. Ставропольский университет с этого года начал заниматься селекцией плодовых культур совместно с нашим предгорным научным институтом, потому что у нас нет фактически своего безвирусного материала по яблокам, вы знаете.
По Дальневосточному ГАУ у нас идет отдельная программа, и сейчас открыта даже кафедра – в этом году мы открыли базовую кафедру ВНИИ сои в нашем Дальневосточном ГАУ, для того чтобы развивать селекцию по сое, по зерновым культурам.
И так мы движемся фактически по каждому институту, по каждому университету и сейчас смотрим, какое направление можно выбрать для университета с учетом того, где он находится, и какими направлениями занимается тот или иной регион, для того чтобы развивать научное сотрудничество и подготовку научных кадров.
Председательствующий. Спасибо.
Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.
А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! Хоть тема и не впрямую связана с сельским хозяйством, но она является важной для многих граждан нашей страны – это обеспечение отечественными цветами круглый год. Много цветов сейчас ввозится из недружественных стран. При этом всегда имеется риск заноса вредителей, опасных в том числе и для сельхозкультур. Скажите, пожалуйста, что делается Министерством сельского хозяйства для сокращения таких поставок и увеличения объема выращивания именно отечественных цветов?
О.Н. Лут. Артем Геннадьевич, спасибо.
Цветы – это тоже сельское хозяйство, только непродуктивное, поэтому, конечно, мы его поддерживаем. И здесь по поручению Валентины Ивановны два года назад мы ввели возможность льготного инвестиционного кредитования для строительства именно цветочных теплиц. У нас сейчас доля цветов именно отечественного производства на рынке составляет порядка 25 процентов, то есть где‑то 390 миллионов штук (цветы считаются в штуках) мы производим. Соответственно, в этом году надеемся на увеличение этого производства.
Что мы сделали?
Во‑первых, у нас есть льготное кредитование до восьми лет. В принципе это достаточная мера. Сейчас есть два крупных проекта (в Тамбовской области и Тульской области), рассчитанных на 16 миллионов штук цветов. Соответственно, они должны быть запущены в текущем и следующем годах. Это внутренняя мера.
Есть еще внешние меры поддержки. С июля текущего года у нас введена 20-процентная пошлина, фактически полузапретительная, на поставку цветов из недружественных стран. У нас порядка 19 процентов поставок цветов приходилось именно на недружественные страны, поэтому сейчас мы ввели ограничение. Если мы поймем, что, например, нужно что‑то подкрутить и увеличить пошлину, – значит, мы ее увеличим. И дальше будем смотреть еще на возможности введения таких же пошлин по указу № 100, если, например, в дружественной стране компания, которая занимается цветами, зарегистрирована в недружественной стране. Начали этот анализ, это более сложная информация, но тем не менее я думаю, что мы это добьем и будем двигаться поступательно, для того чтобы обеспечить рынок для наших цветоводов.
Председательствующий. Спасибо.
Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста, Вам слово.
Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Спасибо.
Уважаемая Оксана Николаевна! В последнее время мы много внимания уделяем (и много разговоров ведем) повышению качественных показателей в сфере животноводства в стране. Наличие собственной базы генетических ресурсов, а также эффективное функционирование системы племенного животноводства в целом требуют системной работы со всеми ее участниками. У меня вопрос такой: как Вы оцениваете данную задачу, как ее решает сегодня Минсельхоз России и планируются ли вообще изменения в этом направлении?
О.Н. Лут. Егор Афанасьевич, спасибо.
За все время, в течение которого мы занимаемся животноводством, мы смогли совместно с участниками рынка сформировать единую базу из 13 видов сельхозживотных. В рамках развития самое главное у нас – это поголовье и продуктивность скота, два направления, по которым мы должны работать. Для этого в рамках федеральной научно-технической программы у нас выделено несколько подпрограмм как по КРС, так и по мясу птицы, по кроссам птиц.
По КРС как молочного, так и мясного направлений у нас отобраны уже комплексные научно-технические проекты, которые предусматривают создание алгоритмов для подбора наилучших пар в животноводстве, для того чтобы выращивать наиболее продуктивный племенной скот. В продолжение в этом году мы должны запустить первую очередь нашей информационной системы по племенным ресурсам, куда сельхозтоваропроизводители-животноводы должны будут заносить информацию по фенотипам животных. Первый этап – это фенотипы. В следующем году рассчитываем доработать систему, чтобы заносились уже генотипы животных, для того чтобы дальше как раз при использовании наработок в рамках федеральной научно-технической программы выходить на подбор наилучших пар. И здесь мы считаем, что очень хорошо использовать опыт наших коллег из Беларуси, потому что фактически Беларусь на несколько лет опередила нас в этом направлении. Они оцифровали, отгенотипировали фактически все свое стадо, и сейчас мы общаемся с коллегами из Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси, занимающимися племенным животноводством, для того чтобы синхронизировать наши системы и получить их опыт, который мы считаем очень хорошим.
Поэтому мы в ближайшее время, в ближайшие несколько лет, должны подойти к полному генотипированию нашего стада, для того чтобы работать, повышая нашу эффективность, над продуктивностью стада.
Плюс сейчас совместно с депутатским корпусом мы рассматриваем инициативу по созданию федеральной саморегулируемой организации в племенном животноводстве по принципу, как это сделано в виноградарстве, для того чтобы отрасль сама определяла правила и критерии отнесения животных к племенному стаду, к племенным животным, для того чтобы мы могли часть функций передать самому профессиональному сообществу, чтобы профессиональное сообщество могло определять, куда надо двигаться и какими должны быть правила. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Наталья Сергеевна Кувшинова, пожалуйста.
Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! Прежде всего, слова благодарности Вам, Вашей команде за ту большую работу, которую Минсельхоз проводит как в части поддержки сельхозтоваропроизводителей, так и в части комплексного развития сельских территорий. Для нашего региона (я представляю в Совете Федерации Алтайский край), равно как и для многих других, это крайне важное направление развития.
А вопрос следующий. Нашим президентом поставлена очень четкая задача – это самообеспеченность нашей страны, это и продовольственная, и технологическая безопасность. И одна из чувствительных, крайне важных, но непростых тем – это производство отечественных ветеринарных препаратов. Уважаемая Оксана Николаевна, какую работу сегодня Минсельхоз ведет в этом плане с точки зрения и увеличения объемов наших ветпрепаратов, и снижения зависимости от иностранной продукции? Спасибо большое.
О.Н. Лут. Наталья Сергеевна, как я сказала в докладе, у нас сейчас достаточно высокая зависимость, особенно в части ветпрепаратов из недружественных стран, как по фарме, так и по вакцинам. Здесь предпринято несколько шагов.
Первое. В этом году при поддержке в том числе сенаторского корпуса мы изменили законодательство, внесли изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». К сожалению, у нас ветеринарная отрасль была в серой зоне, она оказалась брошенной, то есть ее не поддерживали ни Минпромторг, ни мы – никто. Поэтому мы внесли изменения, прописав возможность поддержки ветеринарной отрасли со стороны Министерства сельского хозяйства, и в рамках наших дальнейших мероприятий будем предоставлять льготное кредитование и субсидии на возмещение капитальных затрат по строительству фабрик.
Также это направление, как я уже сказала, внесено в качестве отдельного федерального проекта в национальный проект. Там у нас определены четкие критерии, четкие цифры по достижению показателей: к 2030 году мы должны достичь 61 процента по вакцинам и 70 процентов – по ветпрепаратам, по фарме.
Соответственно, в рамках федеральной научно-технической программы также мы в этом году должны принять отдельную подпрограмму по ветпрепаратам. У нас уже определены потенциальные участники, которые хотели бы участвовать в отборе. Это крупнейшие компании, которые производят сейчас ветпрепараты, ветеринарные вакцины. Это государственные организации – это ВНИИЗЖ и наши биофабрики. И, конечно, есть несколько предприятий, которые сейчас уже занимаются профессионально вакцинами, – это АВИВАК, «Ветбиохим» и ВИК, которые занимаются вакцинами как для птицеводства, свиноводства, так и для КРС.
Поэтому в этой сфере в этом году мы надеемся сформировать все меры поддержки и со следующего начать активно развиваться. Но в принципе у нас сейчас уже благодаря тому, что мы внимательно смотрим за тем, что происходит с вакцинами из недружественных стран, начал расти внутренний рынок. Если в прошлом году мы произвели 19 миллиардов доз вакцин, то в этом году (за прошедший период – за восемь месяцев у нас есть статистика) 22 миллиарда доз вакцин произведено на территории Российской Федерации. Поэтому мы идем уже очень хорошими темпами. Мы уверены, что достигнем заявленных показателей.
Председательствующий. Спасибо.
Геннадий Владимирович Ягубов, пожалуйста.
Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! На заседании Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Вы говорили об имеющейся потребности в достижении порогового значения Доктрины продовольственной безопасности в части самообеспечения молоком и молокопродуктами. Какие меры Министерством сельского хозяйства Российской Федерации принимаются для решения данной проблемы? Благодарю.
О.Н. Лут. Спасибо, Геннадий Владимирович.
У нас действительно остались молочка, плоды и семена, по ним не достигнуты показатели Доктрины продовольственной безопасности.
В прошлом году мы произвели 33,8 млн тонн молока. Во всех сегментах производства, как в организованном, так и в неорганизованном секторах, обеспеченность составила 86 процентов. В этом году мы ожидаем увеличение – больше 34 млн тонн мы должны произвести.
Все меры поддержки у нас сохраняются. Уже давно установлены меры поддержки по этой отрасли, потому что эта отрасль сложная, очень долго развивается и очень долго дает результат. Здесь у нас прямые меры поддержки по субсидированию на литр молока, которые, в свою очередь, дополняются еще аналогичной поддержкой с плеча регионов: практически все регионы платят за литр молока. Прямая поддержка по племенному животноводству – льготное финансирование инвестиционное и краткосрочное (инвестиционное – до 15 лет, это отдельная отрасль, по которой именно такие длинные деньги), возмещение капитальных затрат на создание… Причем в зависимости от регионов у нас есть возмещение CAPEX от 30 до 42 процентов.
И плюс мы с этого года ввели уже меру для фермерских хозяйств (например, тех, у которых поголовье меньше тысячи, для того чтобы они довели до промышленного объема – тысяча голов и больше) – возмещение 50 процентов затрат на оборудование, на сельхозтехнику для животноводства, без учета разработки проектно-сметной документации, то есть только в части оборудования. Это сильно, конечно, упрощает жизнь нашим фермерам и дает мотивацию к выходу на промышленное производство.
В целом, как вы видели, наверное, в презентации, наши планы: к 2030 году молоко тоже должно внести свою долю в рост объемов производства АПК на 25 процентов. И мы определили показатель: 38,5 млн тонн молока мы должны производить. При этом я хочу отметить, что это не просто рост на 5 млн тонн по сравнению с 2023 годом. У нас каждый год выбывают из производства личные подсобные хозяйства, и порядка 1,5 млн тонн, мы ожидаем, из личных подсобных хозяйств уйдут к этому времени. И мы должны тоже заместить продукцией промышленного сектора этот объем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Евгеньевич Голов, пожалуйста.
О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.
Добрый день! Оксана Николаевна, Вы в своем выступлении упомянули о возвратных заморозках, которые были в мае этого года, в том числе в Приволжском, Центральном, Южном федеральных округах, в 10 регионах был введен режим чрезвычайной ситуации федерального уровня. Это все привело к существенным повреждениям, в том числе к сокращению урожая многолетних растений и, как следствие, недобору урожая. Планируется ли в связи с этим оказание поддержки со стороны государства пострадавшим сельхозтоваропроизводителям, в том числе выращивающим фруктовые сады, в текущем году, до нового урожая? Спасибо.
О.Н. Лут. Да, Олег Евгеньевич, мы потеряли 19,2 тыс. гектаров садов в Центральном федеральном округе. Уже выпущено распоряжение правительства о выделении из резервного фонда 930 млн рублей для всех регионов, которые пострадали. Деньги будут до сельхозтоваропроизводителей доведены до конца октября.
При этом мы, конечно, видим все‑таки основной мерой здесь в дальнейшем более активное использование агрострахования. Потому что, конечно, когда у нас повторяются… не было давно, может быть, таких у нас заморозков, сейчас надо смотреть. Мы совместно с Росгидрометцентром тоже прорабатываем возможность раннего прогнозирования погоды и предупреждения таких ситуаций. Вы знаете, погода меняется. Здесь нужны инструменты, для того чтобы понимать, как она меняется и что нас ожидает в будущем. И здесь вопрос агрострахования, конечно, ключевой.
Сейчас, как я сказала, мы на следующий год увеличиваем поддержку по агрострахованию на 1 млрд рублей, меняем нормативку, особенно для тех, кто занимается плодовыми и ягодными культурами, для того чтобы упростить им при введении режима чрезвычайной ситуации заявление ущерба. Поэтому здесь мы видим это основным инструментом.
Но тем не менее, конечно, из резервного фонда деньги выделены и будут доведены до пострадавших сельхозтоваропроизводителей.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна Писарева, пожалуйста.
Е.В. Писарева, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! У меня вопрос про агротуризм. Тема для нашей страны новая, но в условиях увеличения внутреннего туризма она очень актуальна. Сейчас формируется соответствующая нормативная база. Как Вы оцениваете перспективы для отрасли и является ли это направление приоритетным для вашего министерства? Спасибо.
О.Н. Лут. Елена Владимировна, спасибо.
Агротуризм сейчас набирает обороты. Это одно из направлений вообще туризма. Здесь законодательством определены особенности, чем отличается агротуризм от обычного туризма. Агротуризмом могут заниматься только сельхозтоваропроизводители. То есть фактически это дополнительный источник дохода для наших сельхозтоваропроизводителей.
Мы с 2022 года (собственно, как только были внесены изменения в законодательство – определен статус) начали предоставлять гранты на агротуризм. С 2022 года мы поддержали порядка 200 проектов по агротуризму. Это различные совершенно направления, есть очень интересные направления. Мы мониторим трафик посещения этих объектов. В этом году мы ожидаем, что он составит уже 800 тысяч туристов именно по объектам инфраструктуры агротуризма.
В дальнейшем будем точно так же поддерживать не только деньгами, не только грантами эти мероприятия. Конечно, это и вопрос потребления со стороны городского жителя, который должен туда приехать. Нам бы хотелось, чтобы он приехал и посмотрел, что такое сельский уклад жизни и как производятся продукты питания. Поэтому здесь мы работаем с навигаторами, с турагентствами, для того чтобы во все такие поездки выходного дня либо недлительные поездки вставлять посещение наших туристических объектов, для того чтобы городские жители знакомились с тем, как работает сельское хозяйство в нашей стране.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.
В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, большое спасибо.
Уважаемая Оксана Николаевна! В настоящее время регионами осуществляется поддержка виноградарей и виноделов в рамках бюджетных трансфертов Минсельхоза России. При этом с прошлого года Минсельхозом России совместно с федеральной СРО внедрена паспортизация виноградников и осуществлено их включение в федеральный реестр виноградных насаждений.
Оксана Николаевна, как Вы считаете, в целях обеспечения контроля за целевым расходованием бюджетных средств целесообразно ли было бы рассмотреть вопрос о предоставлении господдержки только тем виноградарям и виноделам, виноградники которых прошли паспортизацию и включены в федеральный реестр виноградных насаждений? Спасибо.
О.Н. Лут. Да, Валерий Николаевич, мы, безусловно, поддерживаем возможность предоставления господдержки только тем, кто соблюдает законодательство. Это фактически требование законодательства. Паспортизация совместно с ФСРО у нас внедрена, паспорта сейчас внесены в реестр. Ну, мы считаем достаточно полным перечень наших виноделов и виноградарей, поэтому здесь соответствующие изменения в нормативные документы мы уже отправили в правительство, поэтому ожидаем их принятия. И дальше, конечно, будем следить.
Мы считаем, что винодельческая и виноградарская отрасли – это отрасли, которые требуют особого внимания в силу того, что у нас очень мало осталось, к сожалению, виноградопригодных земель. И здесь нужно максимально сосредоточиться, для того чтобы эти отрасли развивались, все должно быть в соответствии с законом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Петрович Михайлов, пожалуйста.
С.П. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! У меня вопрос по аграрной науке, но Вы уже в своем выступлении обозначили это направление, в том числе отвечая на вопросы моих коллег. И очень здорово, что у вас настрой на прорыв, как Вы сказали, в аграрной науке.
В связи с этим немножко переформатирую вопрос в предложение, что ли. У нас экономика поворачивается на Восток. Президент говорит о том, что развитие Дальнего Востока – это приоритет на XXI век. В связи с этим Вы отметили приморское направление, в Приморье аграрный университет, но у нас большое количество университетов в Сибири и на Дальнем Востоке. И, конечно же, там аграрная наука очень важна, развитие ее очень важно, особенно (мы понимаем, что это суровые, непростые климатические условия) по направлениям растениеводства и животноводства. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
У нас одна минута на вопросы. Соблюдайте регламент.
С.П. Михайлов. Пожалуйста, вот про это направление скажите, в том числе и в части овцеводства. Спасибо.
О.Н. Лут. Я про аграрную науку и про перспективу могу говорить очень долго, потому что действительно эта тема сейчас захватывает. И что самое хорошее – что мы уже видим результаты, хотя вроде бы мы поняли… как‑то начали заниматься этим с 2022 года, как бы это ни было печально, но тем не менее результаты есть уже сейчас. И если говорить отдельно про Дальний Восток, в принципе у нас очень много наработок.
Я говорила, знаете, не про Приморье, а про Амурскую область, у нас Дальневосточный ГАУ в Амурской области вместе с ВНИИ сои, который находится на территории Амурской области.
Но в Приморье есть, например, классический дальневосточный государственный университет, который занимается хорошими биотехнологическими разработками (ребята очень толковые), связанными именно с пищевыми продуктами нового поколения. И сейчас у нас тоже осуществляется совместная деятельность дальневосточного государственного университета, нашего ДальГАУ, и, соответственно, хабаровского института. То есть вся вот эта троица, весь триумвират, участвует в научных разработках.
Плюс, знаете, надо смотреть как на восток, так и на юг (сейчас глобальный юг – это наши партнеры) – здесь мы тоже сейчас начинаем реализовывать программу по сотрудничеству нашей науки с наукой других стран, потому что у нас это (я не буду говорить по другим направлениям), к сожалению, в последние годы было утрачено, я не видела такого сотрудничества. Сейчас мы выходим на китайские университеты и научные институты. Соответственно, уже прорабатываем программы научных исследований.
Очень хотим начать работать (сейчас пытаемся это сделать) с Бразилией, потому что у них интересные разработки в институтах, связанные с развитием зерновых культур. Там есть, конечно, особенности, связанные с ГМО, мы это не поддерживаем, но тем не менее маркерная селекция и другие виды селекции очень интересно там развиты. Поэтому сейчас выходим на них.
Рассматривали также и арабские страны. В арабских странах тоже очень интересно идет развитие науки. Они используют направление спидбридинга, которое мы тоже начали использовать в рамках нашего института сельхозбиотехнологий, по кукурузе, по сое, рапсу и капусте мы сейчас применяем спидбридинг. Поэтому направлений очень много, точно будем этим заниматься.
Отдельное финансирование в рамках национального проекта, мы надеемся, будет выделено, сейчас это внесено уже в качестве проекта. Поэтому здесь нам точно есть к чему стремиться и, я уверена, у нас будет результат.
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Михайлович Борщёв, Вы по ведению хотели что‑то сказать или ошиблись? Понятно. Хорошо.
Коллеги, у нас еще много желающих выступить, поэтому предлагаю дать слово Александру Александровичу Трембицкому, Ивану Николаевичу Абрамову и на этом завершить, перейти к выступлениям. Нет возражений?
А.В. Яцкин. Аудитор еще.
Председательствующий. Аудитор – само собой, он уже записан.
Пожалуйста, Александр Александрович Трембицкий.
А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! По данным Росстата, наблюдается рост суммарной задолженности крупных и средних сельхозорганизаций по кредитам и займам. За первую половину текущего года вышли уже на уровень итогового результата 2023 года, к сожалению. И при таких темпах к концу года возможна ситуация, что задолженность превысит выручку этих организаций. При этом сами кредиты ограничены, помимо растущей ставки. При залоге сельхозпроизводителями сельхозземель понижающий коэффициент банка доходит до 10. Например, при стоимости пая 2 млн рублей залоговая стоимость этого пая будет составлять всего 200 тыс. рублей.
Отсюда вопрос: двигается ли как‑то Минсельхоз в этом направлении для решения этой проблемы и возможно ли проработать с Центробанком, Россельхозбанком особые условия… (Микрофон отключен.)
О.Н. Лут. Именно по залогу, правильно, Александр Александрович? То есть вопрос в части залога. Знаете, мы считаем, что сейчас земли сельхозназначения – это вообще главное достояние, они гораздо круче, чем, например, земли населенных пунктов или земли для ИЖС. Ну, реально цена земли у нас с учетом того, что это ограниченный ресурс, растет каждый год. Поэтому для нас это немного странно слышать.
Если это касается Россельхозбанка, конечно, мы проведем работу с Россельхозбанком, потому что земля – это самый ценный залог, ну, если она в собственности или в долгосрочной аренде. Поэтому, безусловно, мы этот вопрос отработаем и вернемся к вам с какими‑то решениями.
Председательствующий. Спасибо.
Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! По поручению Председателя Совета Федерации Комитет по экономической политике проводит работу по вопросу инвентаризации объектов недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности и в неудовлетворительном состоянии. Вот на прошлом заседании у нас Росимущество давало такую информацию, раздавало списки таких объектов. Есть объекты, которые расположены на территории вашего основного, профильного вуза, о котором Вы сегодня не раз говорили, – Московской сельскохозяйственной академии имени Тимирязева.
Какие у Вас планы насчет этих объектов? Если нужно содействие, мы можем его оказать. Ну и понимаем, что в следующем году 160 лет со дня основания академии, ее еще император Александр II основал. Мы готовы тоже включиться в работу. Спасибо.
О.Н. Лут. Иван Николаевич, спасибо.
Это, конечно, бренд, наверное, всего нашего сельскохозяйственного образования – наша Тимирязевка. В принципе состояние ее достаточно неплохое, потому что за последние шесть лет было сделано очень много с точки зрения капитального строительства, капитального ремонта и оснащения Тимирязевки. Она стала действительно, мне кажется, сейчас все‑таки лучшим вузом в нашей системе. Тем не менее достаточно много зданий действительно, которым 100–200 лет (у нас есть еще такие здания).
Вчера, как я сказала, мы открыли «Тимирязев Центр». Как раз обсуждали вопросы развития Тимирязевки с точки зрения строительства дополнительных зданий учебных корпусов для наших студентов, потому что количество студентов растет каждый год. Очень много иностранных студентов, нужно их размещать, нужны общежития.
Поэтому здесь мы обсудили с ректором Владимиром Ивановичем Трухачёвым отдельный план – что до конца года мы составим концепцию развития Тимирязевки. Все‑таки ремонтировать старые здания, которые являются памятниками архитектуры, можно, но в них будет сложно находиться студентам и преподавателям, потому что все равно есть определенные особенности. Поэтому совместно с ректором и его коллективом будем формировать план (надеемся, что до конца года он будет сформирован), вам его представим и, конечно, будем просить поддержки. Для нас это очень важное направление. Мы хотим, чтобы Тимирязевка продолжала оставаться нашим брендом.
И, знаете, я, конечно, понимаю, что Бауманский университет очень крутой, но мы считаем, что Тимирязевка точно может быть не хуже в нашей отрасли, и мы хотим такого же будущего и таких же зданий, чтобы наши студенты чувствовали себя так же комфортно, как студенты сейчас в новом, шикарном здании Бауманки. Вот мы хотим к этому стремиться.
В принципе мэр Москвы нас в этом поддерживает, поэтому очень надеемся, что до конца года мы сможем уже сформировать какую‑то концепцию. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, уважаемая Оксана Николаевна. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас за очень четкие, конкретные и предметные ответы. Сразу чувствуется, что человек погружен во все детали, помнит все цифры, знает ситуацию. Спасибо большое. И успехов!
Коллеги, продолжаем. Слово Сергею Валерьевичу Мамедову, аудитору Счетной палаты.
Пожалуйста. Только не огорчайте нас на таком позитивном фоне, Сергей Валерьевич. Позитива добавьте, пожалуйста.
С.В. Мамедов, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Устойчивое развитие агропромышленного комплекса в значительной степени влияет на состояние нашей экономики. Благодаря системным мерам государства за последние три года совокупная господдержка АПК составила почти 1,5 трлн рублей. В текущем году на три госпрограммы, за реализацию которых отвечает Минсельхоз России, уже предусмотрено более 530 миллиардов, что на уровне параметров 2023 года.
Оксана Николаевна достаточно подробно остановилась на достижениях и перспективах развития сектора. Эти достижения действительно значимы. И, несмотря на вызовы этого непростого года (это и климатические вызовы начала года, и целый ряд других вопросов, о которых мы здесь уже сегодня говорили), министерству удалось справиться и обеспечить продовольственную безопасность страны.
Также не могу, коллеги, не отметить в этом зале высокий уровень взаимодействия министерства и Счетной палаты.
Тем не менее позвольте все‑таки мне в своем докладе обозначить ряд вопросов, которые, по мнению Счетной палаты, требуют дополнительного внимания со стороны министерства.
По итогам нашей проверки госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения мы обратили внимание на незначительные масштабы мониторинга их состояния. Площадь обследованной пашни в 2022 году составила 5,2 процента от общей площади, а в 2023 году – 4,8 процента. В цифровом формате информация содержится только в отношении чуть более 65 процентов земель сельхозназначения. Пока можно говорить о том, что отсутствие полных и актуальных сведений не позволяет заинтересованным в ведении сельхозпроизводства участникам определить возможный экономический потенциал от вовлечения в оборот земель сельхозназначения.
Кроме того, не все реализованные в регионах мероприятия позволили обеспечить достижение результатов. В первую очередь это относится к господдержке в части подготовки проектов межевания земельных участков. Например, в 2023 году при освоении средств на высоком уровне установленный результат по межеванию не достигнут в 16 из 43 регионов, а это более 37 процентов. Отмечены также определенные недостатки при распределении и предоставлении господдержки регионам.
Кроме того, имеются отдельные проблемы с переводом земель сельхозназначения в иные категории.
Министерству направлены предложения по повышению эффективности расходования бюджетных средств, в том числе усилению контроля за качеством отбираемых проектов.
Также по поручению Президента Российской Федерации Счетной палатой в 2023 году дана оценка расходования средств, направленных на комплексное развитие сельских территорий в части строительства благоустроенного жилья, объектов транспортной инфраструктуры, сфер здравоохранения и спорта. Здесь основные наши замечания связаны с определением объемов субсидий регионам, недостаточным контролем за выполнением условий оказания господдержки, неэффективным использованием части средств.
Как пример нерезультативного использования по программе «КРСТ» приведу такие цифры: с 2017 по 2021 год на 21 площадке, выделенной под компактную жилую застройку в 16 регионах, было построено только 55 процентов планового объема, а на четырех площадках жилищное строительство не начато вообще. Ну, в этом зале могу озвучить: это Башкортостан, Мордовия, Тамбовская и Томская области.
Счетная палата указала на несовершенство нормативно-правового регулирования в части развития жилищного строительства на селе и повышения уровня благоустройства домовладений, а ведь именно комплексное развитие села является приоритетом, обозначенным президентом в Послании Федеральному Собранию. Соответствующие наши рекомендации направлены в правительство.
В текущем году мы продолжаем мониторить развитие сельских территорий с учетом реализации наших предложений. Отдельное внимание будет уделено предоставлению жилья по соцнайму. Итоговые результаты будут представлены на ваше рассмотрение.
Отдельно остановлюсь на проделанной Минсельхозом и Минэнерго работе по стабилизации цен на ГСМ. Принятие превентивных мер, а также администрирование процесса в ручном режиме позволили обеспечить доступ сельхозтоваропроизводителям к нефтепродуктам, что особенно важно в период полевых кампаний.
В завершение, коллеги, хочу отметить, что устойчивое развитие сельского хозяйства является залогом продовольственной независимости нашей страны. Счетная палата по поручению Совета Федерации осуществляет постоянный контроль за реализацией государственной политики в этой области, о чем мы постоянно докладываем на заседаниях нашего профильного комитета.
Обо всех проверках этого года после утверждения их Коллегией Счетной палаты мы доложим вам в установленном порядке. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Счетная палата, конечно, должна стоять на страже. Спасибо.
Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.
А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.
Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! Я представляю Магаданскую область и, как все дальневосточники, считаю устойчивое развитие рыбной отрасли архиважным для наших регионов.
1 сентября текущего года вступили поправки в федеральный закон о рыболовстве, они позволяют пользователям рыболовных участков переоформлять их за плату без проведения конкурса. При этом многочисленные обращения по этому вопросу от рыбацких коллективов свидетельствуют о том, что существуют риски банкротства порядка 90 процентов предприятий, готовых пользоваться предлагаемой схемой переоформления участков.
Такая ситуация складывается прежде всего из‑за того, что расчеты, которые легли в основу оценки рентабельности действующих предприятий и на основании которых сформированы размеры платежей за переоформление участков, были сделаны, скажем так, не совсем корректно. Более того, практика показывает, что сегодняшние пользователи участков при таких условиях оплаты за перезаключение договора не будут продлевать заявки на перезаключение, они просто доработают до окончания срока действия договора и снесут свои промышленные объекты, а новые пользователи будут вынуждены тратить около трех-четырех лет, чтобы создать береговое производство.
Чтобы смягчить эту ситуацию, по поручению Валентины Ивановны Матвиенко группой сенаторов и депутатов Государственной Думы был подготовлен законопроект о рассрочке платежей за участки на три календарных года. Однако, пока этот законопроект обсуждается на площадке правительства, Росрыболовством подготовлен новый законопроект, нормы которого существенно ухудшают положение рыбохозяйственных предприятий. Предлагаемая норма говорит, что все пользователи должны будут переоформить участки в 2024–2025 годах, включая и тех пользователей, кто прошел конкурсный отбор и имеет действующий договор до 2028 года. Требования к рыбакам о перезаключении договоров пользования рыболовными участками, которые они заключили на конкурсной основе, заплатив большие деньги и вложив по условиям конкурса деньги в производство рыбы на берегу, противоречат действующему праву, но тем не менее продолжают широко обсуждаться.
Уважаемая Оксана Николаевна, Дальний Восток обращается к Вам с просьбой поддержать рыбаков, поддержать обращения губернаторов наших регионов, направивших в правительство соответствующие документы, и поддержать сенаторов и депутатов, внесших названный выше проект федерального закона. Благодарю Вас.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.
Виктор Мельхиорович Кресс.
В.М. Кресс. Уважаемые Валентина Ивановна, Оксана Николаевна, коллеги! Главная проблема в сельхозпроизводстве, как и 50 лет назад, когда я работал директором совхоза, – это дефицит кадров. Решить ее можно только создав на селе нормальные условия для жизни человека. На это направлена программа комплексного развития сельских территорий, но денег на нее выделяется мало. Ежегодно мы здесь, в Совете Федерации, при формировании федерального бюджета добавляем на эту статью средства. И нынче при работе над бюджетом, полагаю, надо значительно увеличить эту сумму, иначе и через 100 лет данная проблема будет актуальной.
Следующая тема. Таких беспросветных дождей, какие случились в августе – сентябре в Сибири, не было уже давно. На моей памяти нечто подобное было в далеком 1996 году. Ущерб, нанесенный сельхозтоваропроизводителям, уже очевиден, хотя в целом в Сибири будет собрано больше зерна, чем в прошлом году. Но во многих регионах, в том числе в Томской области, зерна, картофеля, рапса, овощей и других культур получено значительно меньше, чем в прошлом году. Этот ущерб складывается из объемов потерянного урожая, обвального снижения качества зерна повсюду, дополнительных затрат на уборку, сушку зерна, роста цен на энергоносители, крайне низких цен на зерно.
Погодные неприятности и чрезвычайные ситуации случаются во всем мире, но там действует отработанная система по страхованию посевов. У нас система страхования для многих, особенно малых форм хозяйствования, – пока дорогое удовольствие, хотя она постоянно совершенствуется, о чем Вы здесь, Оксана Николаевна, говорили. Государству надо предотвратить массовое банкротство, увеличить льготное кредитование села уже сейчас, чтобы заложить основу под урожай будущего года, возможно, нужно выделить внеплановую бюджетную поддержку на гектар и распределить ее среди пострадавших сельхозтоваропроизводителей. Большинство руководителей предприятий считают наиболее действенной мерой поддержки отсрочку по кредитам, кредитные каникулы на год, что позволило бы пройти этот сложный период и не сорвать посевную кампанию будущего года. Словом, нужны точечные, выверенные меры поддержки. Минсельхоз умеет это делать.
И еще. В этом году как никогда большой процент пророщенного в колосе зерна, которое усложняет получение семян и снижает качество и цену реализации такого зерна. При этом проросшее зерно является отличным сырьем для производства ферментов, множества биологических добавок, которые мы приобретаем в недружественных странах.
Полагаю актуальным стимулировать создание таких производств в каждом… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Все‑таки бывший председатель совхоза у нас один на всех, поэтому он, как профессионал…
Пожалуйста, завершайте, Виктор Мельхиорович.
В.М. Кресс. Полагаю актуальным стимулировать создание таких производств в каждом макрорегионе, включая Сибирь. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Очень конкретные предложения.
Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.
С.Г. Митин. Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна! Я, прежде всего, хочу поблагодарить Оксану Николаевну, членов ее команды, других руководителей министерства за очень слаженную работу по подготовке «правительственного часа». Приятно было с коллегами работать.
Хочу сказать, что в последние годы агропромышленный комплекс показывает устойчивое развитие, но при этом важнейшими компонентами в технологии производства сельхозпродукции являются средства защиты растений. Так, объем применения пестицидов за последние пять лет вырос в полтора раза, достигает 230 тыс. тонн ежегодно. При этом важно понимать, что интенсификация сельского хозяйства не должна приводить к снижению безопасности выращиваемой продукции. В то же время базовый Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» был принят 27 лет назад и не отвечает современным требованиям.
Сегодня контроль за пестицидами распределен между тремя министерствами и шестью ведомствами. Несмотря на наличие государственной системы прослеживаемости «Сатурн», из‑за правовых пробелов 50 процентов пестицидов и агрохимикатов сегодня реализуется вне системы. 44 процента зарегистрированных в России пестицидов (а это 880 препаратов) производятся из запрещенных в Евросоюзе действующих веществ. По данным Генеральной прокуратуры, только в 2021–2023 годах из‑за нарушения правил обращения с пестицидами погибли 27 человек, из них семь детей, а пострадали более 430 человек. Систематически, особенно на полях южных регионов, гибнут тысячи диких животных и птиц. Нам в последнее время не раз приходилось разбираться с такими случаями. Происходит нелегальная торговля опасными препаратами, в том числе через Интернет и маркетплейсы. Имеются факты, когда запрещенные пестициды, сырье для их производства бесконтрольно ввозятся через страны Евросоюза на территорию Российской Федерации. Все это подтверждает системность нарушений и необходимость совершенствования законодательной базы в этой сфере.
Одной из причин этого является отсутствие соразмерного наказания за нарушения.
Выполняя Ваше поручение, уважаемая Валентина Ивановна, мы с сенаторами совместно со специалистами Министерства сельского хозяйства, Россельхознадзора подготовили три законопроекта. Планируется внести изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающие наказание за нарушения при обороте пестицидов и агрохимикатов. Подготовлены изменения в базовый закон, которые уточняют терминологию, наделяют правительство правом определять органы, ответственные за контроль за обращением контрафактных, фальсифицированных пестицидов, устанавливать требования для их изъятия. Эти законопроекты поддержаны Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, доработаны с учетом замечаний и в ближайшее время будут внесены в Государственную Думу.
Учитывая важность, межведомственный характер их применения, считаю необходимым Министерству сельского хозяйства совместно с нами, авторами законопроектов, включиться в работу по их прохождению и принятию. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.
В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В связи с ростом ключевой ставки, а также принятием ряда изменений нормативного характера сельхозпроизводители инвестиционные кредиты, которые выдавались им с 2015 года, вместе с процентами возвращают до сих пор. Я напомню, что в субъектах это очень знаковые, большие и очень важные для регионов проекты. Поэтому предложение для Министерства сельского хозяйства – проанализировать данные проекты, чтобы не допустить тяжелого состояния инвесторов и их дальнейшего банкротства. Я думаю, Минсельхоз этим занимается, но тем не менее еще раз надо вернуться к этому вопросу (ситуация кое‑где начинает становиться напряженной) и по результатам рассмотрения направить информацию в профильный комитет Совета Федерации.
Второе предложение. В целом (и об этом Оксана Николаевна сказала) все меры поддержки, которые касаются малых форм хозяйствования, необходимо максимально сохранить, потому что, естественно, сельхозтоваропроизводителям, которые работают именно в малых формах хозяйствования, наиболее сложно. И об этом Оксана Николаевна говорила – что они будут максимально к этому стремиться. Это такая просьба будет.
А, в частности, предложение следующее. С 2012 года у нас существует субсидия на погектарную поддержку экономических субъектов, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Минсельхозом подготовлено постановление о поддержке средних и малых предприятий только Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Предлагаю все‑таки вернуться к этому вопросу, изыскать возможность и поддержать представителей и других федеральных округов, но, если такой возможности нет, как минимум поддержать субъекты с низкой бюджетной обеспеченностью, то есть подойти не по федеральным округам, а по субъектам, у которых низкая бюджетная обеспеченность, потому что губернаторы для таких предприятий все равно будут изыскивать средства и их поддерживать. Те, кто сможет, эту возможность найдут, а вот субъекты, где низкая бюджетная обеспеченность… Я думаю, нам нужно найти возможность, для того чтобы оставить данную форму поддержки. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.
Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Оксана Николаевна! Губернатор Запорожской области в своих обращениях к президенту и на заседании совета по интеграции новых регионов неоднократно поднимал вопрос о выделении средств на проектирование недостроенной еще во времена СССР системы мелиорации Запорожской области вплоть до города Бердянска.
Мы прекрасно осознаем, что уровень воды в реке Днепр сегодня не позволяет решить вопрос традиционными методами, однако вопрос мелиорации для Запорожской и Херсонской областей является одним их самых важных. Поэтому мы просим не ждать восстановления плотины Каховской ГЭС и только потом два года проектировать систему, вместо этого предлагаем начать проектирование уже сейчас, провести все подготовительные работы, чтобы после восстановления плотины мы уже имели возможность пользоваться готовой мелиоративной системой.
Прошу Вас взять этот вопрос на личный контроль и поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.
А.В. Яцкин. Благодарю, Валентина Ивановна.
Валентина Ивановна, у нас прошел обстоятельный разговор вчера на заседании комитета с министром Оксаной Николаевной Лут. Я хочу сказать, что и сегодня, и вчера министр показала всеобъемлющий взгляд на задачи, которые стоят перед отраслью, – взгляд, который говорит о том, что руководство министерства с командой не прячут голову в песок, не уходят от проблем, которые стоят перед отраслью, готовы реагировать и выслушивать в том числе доводы сенаторов и депутатов Государственной Думы.
Достаточно привести пример: вчера на стратегической сессии в правительстве по стратегии пространственного развития министр сельского хозяйства отстаивала позицию по опорным территориям в сельских населенных пунктах, что соответствует в том числе и взгляду Совета Федерации на данную проблему.
Вместе с министерством будем сопровождать эти вопросы.
Также понимаем, что есть и «дорожная карта» для министерства, касающаяся реализации резолюции по итогам встречи с тружениками села, которую мы ежегодно проводим в Совете Федерации, там много конкретных пунктов. Я считаю, что и в рамках повседневной работы, и в рамках работы в совете по интеграции, который затронул сейчас коллега Ворона, мы будем эту работу очень эффективно вести.
Проблемы, которые стоят перед отраслью, в том числе и с федеральным бюджетом, проблемы с точки зрения финансирования будем решать в рабочем режиме, на все вопросы будут найдены варианты решений. Я считаю, что это наша совместная работа.
Хотел бы поблагодарить министра за сегодняшнее выступление.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, мне кажется, состоялся профессиональный и заинтересованный разговор на «правительственном часе».
Я благодарю всех сенаторов, которые участвовали, естественно, Вас, уважаемая Оксана Николаевна, и Вашу команду за серьезную подготовку.
К тем, кто не сумел задать вопросы, просьба их направить в письменном виде в комитет, комитет перешлет в министерство.
И попрошу Вас лично ответить сенаторам на те вопросы, которые они хотели задать, но в силу регламента не успели.
Коллеги, чтобы не повторяться, очень кратко. Говорить о значении, важности отрасли сельхозпроизводства, сельского хозяйства в этой аудитории не надо, мы все понимаем, что это такое.
Наряду с суверенитетом, безопасностью страны продовольственная безопасность играет важнейшую роль, имеет важнейшее значение. И сегодня можно утверждать, что своевременно принятая по поручению президента грамотная, правильная государственная политика по поддержке сельского хозяйства, его развитию дает свои позитивные результаты. Мы видим, насколько устойчиво в последние 10 лет, с 2014 года, когда как раз первые санкции ввели, развивается сельскохозяйственный комплекс.
За это в первую очередь слова огромной благодарности труженикам села – тем, кто сеет, пашет, убирает. Ну и, конечно, это во многом зависит от эффективной работы Министерства сельского хозяйства – главного федерального органа исполнительной власти, который отвечает за развитие отрасли. Поэтому есть удовлетворение от того, что мы движемся в правильном направлении, есть позитивная, хорошая динамика.
Хотела бы отметить доклад Оксаны Николаевны в плане дальнейшего развития. Коллеги, при всех сложностях (мы вчера долго это обсуждали с ней) в формировании бюджета этого года бюджет Министерства сельского хозяйства в том числе благодаря усилиям министра, команды не уменьшился. И сегодня главная задача – сделать так, чтобы те средства, которые выделяет государство для поддержки сельхозпроизводителей, были точечно, адресно распределены, чтобы они дали и новые точки роста, и новые возможности для развития, – не по принципу «сколько денег получили – давайте посеем всем» (но где‑то взрастет, а где‑то и не взрастет), а надо посеять там и оказать мощную поддержку тому, кто даст хороший результат. Оксана Николаевна понимает это. Они такие предложения готовят, и есть уверенность, что и дальше сельское хозяйство при дальнейшей поддержке государства, которую, безусловно, надо продолжать оказывать, будет так же эффективно развиваться.
Что касается проблем (они были обозначены в том числе министром), есть проблемы в части нашей импортозависимости по определенным направлениям, которые надо более эффективно решать. Несмотря на принимаемые меры в развитии селекции и семеноводства, известно, сохраняется технологическая зависимость от зарубежных селекционных достижений. Я не специалист в сельском хозяйстве, но по крайней мере точно знаю, что два года назад у нас не было комбайнов по уборке свеклы. Мне хотелось задать вопрос: а все‑таки производство таких комбайнов появилось – может быть, совместно с Белоруссией? Но это точечные примеры. Надо сделать все, чтобы мы не были импортозависимы в этой сфере. Мы можем, у нас огромные объемы разной сельхозтехники выпускаются, но надо еще раз посмотреть, все ли мы делаем и можем ли мы быть в свободном плавании без зависимости от кого‑либо.
Не могу не остановиться на теме рыбы. Губернаторы дальневосточных регионов, как мы говорим, рыбацких регионов, постоянно обращаются в правительство, в Совет Федерации, как палату регионов, с проблемами, которые их волнуют. Смотрите, профессия рыбака очень тяжелая, это тяжелый труд. Это надо понимать тем, кто управляет этой отраслью. И, несмотря на всякие сложности и трудности, скажем, в 2023 году объем добычи водных биоресурсов составил 5,3 млн тонн. Это больше, чем в 2022 году, и, как говорят, это самый лучший показатель за последние 30 лет.
И благодаря труду рыбаков мы сохраняем статус страны как одной из крупнейших рыболовных держав мира. Но все это производится для того, чтобы эта рыба попадала на стол нашим гражданам, на прилавки магазинов. Вот если посмотреть, прилавки магазинов просто не радуют рыбным разнообразием, а цены на рыбу достаточно высокие, что делает ее недоступной для большой части наших граждан. Доля рыбы в продуктовой корзине россиян по итогам прошлого года составила всего 2,1 процента. Не потому, что не любим рыбу, – любим, но она не всегда доступна, и рост цен на рыбную продукцию продолжается. В сентябре прошлого года рыбаки продавали горбушу по 152 рубля за килограмм, сейчас на Дальнем Востоке она стоит уже 270 рублей.
Не буду дальше углубляться. Но даже белая рыба, которая всегда считалась более дешевой, вот расфасованное филе трески (красиво расфасованное, это здорово – что у нас красивая упаковка появляется), за килограмм доходит до 2 тыс. рублей.
Отрасль говорит о чем? О том, что растет нагрузка на предприятия отрасли. И поэтому (здесь присутствует Илья Васильевич Шестаков) надо анализировать вместе с ФАС, что происходит с ценами. Если мы своими властными решениями повышаем нагрузку на предприятия отрасли – значит, мы должны понимать, что чудес не бывает, в убыток никто работать не будет, значит, будет расти цена на рыбную продукцию, значит, она будет менее доступна для граждан. Это все взаимосвязано. И мы вчера с Оксаной Николаевной обсуждали эту тему. Я рада, что она понимает, что, да, надо внимательно смотреть на отрасль и соблюдать баланс, чтобы и государство, естественно, справедливо получало положенные налоги и так далее, но чтобы это не стало удавкой (сегодня и коллега Широков об этом говорил, не буду повторяться).
Поэтому, коллеги, давайте будем действовать очень осторожно – не топором, а скальпелем, когда мы принимаем какие‑либо решения.
Илья Васильевич, хочу к Вам обратиться в очередной раз. Вот Вы – главный человек по развитию отрасли, и все, что хорошо (если путина хорошая, рыбаки хорошо работают), Вы можете на свой счет тоже относить. Но и проблемы Вы должны на свой счет относить. И надо научиться очень внимательно слышать, не просто слушать, а слышать и ассоциацию рыбной отрасли, и губернаторов, которые же не для себя лично, не про себя лично… Они волнуются: не дай Бог, с отраслью плохо – значит, будет плохо в регионе. И давайте условимся все‑таки: если мы ведем диалог, то он должен быть взаимоуважительным и конструктивным. И если мы о чем‑то договариваемся (Вы меня извините, Вы занимаете, конечно, важную должность, но Вы ведете диалог с сенаторами – представителями всех регионов России и должны более уважительно относиться к их мнению), то надо это реализовывать. Да, сложно идет диалог, да, есть разные точки зрения, но должен быть найден баланс, и тогда мы должны вместе эти решения принимать. Пока мы этого сказать не можем. Вот вроде договорились, потом раз – и получаем решение другое. Ну, так диалог не строится. И мы вынуждены будем и другие инструменты парламентского контроля и парламентского взаимодействия в таких случаях использовать. Мне бы очень этого не хотелось. Поэтому я бы просила Вас… Мы же всегда помощь… Мы хотим быть вместе, мы хотим поддержать, чтобы отрасль жила, дальше развивалась, не навредить. Давайте вот в таком контексте сотрудничать. Либо тогда сенатор имеет право по‑другому ставить вопрос.
Не буду дальше повторяться, хочу еще об одном сказать. Я рада, что министр сельского хозяйства выросла из отрасли – была замминистра, первым замминистра, а до этого работала в Россельхозбанке. Россельхозбанк – это, знаете, как мониторинг, как рентген всего, что происходит в отрасли. Это человек подготовленный, знающий и умеющий отстаивать интересы отрасли, сельхозпроизводителей, пищевой промышленности. Поэтому хочется пожелать… Только недавно, в мае этого года, Оксана Николаевна была назначена министром, но мы видим, что, на мой взгляд, это министерство в надежных руках.
Хочется Вам пожелать дальнейших успехов. И палата регионов, Совет Федерации, поскольку это затрагивает интересы практически всех регионов, мы, как партнеры, как люди, тоже понимающие свою ответственность, готовы взаимодействовать, сотрудничать и поддерживать, когда появляются какие‑либо проблемы и трудности.
Еще раз спасибо за серьезную подготовку к «правительственному часу».
Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.
А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет подготовил проект постановления, он включает в себя ряд важнейших рекомендаций, которые направлены на выполнение задач, поставленных президентом, и решение тех проблем, которые озвучивали регионы в рамках «правительственного часа». Подготовлен конкретный перечень законов, проекты которых внесены в Госдуму и требуют скорейшего принятия. Подготовлены предложения по увеличению финансирования государственных программ в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий, прежде всего льготного кредитования. Мы договорились о совершенствовании мер государственной поддержки, включая продление сроков реализации мероприятий по поддержке фермеров, обеспечение аграриев сельскохозяйственной техникой и минеральными удобрениями, совершенствование мероприятий по комплексному развитию сельских территорий. Также в проекте постановления содержатся пункты по развитию науки и повышению качества подготовки кадров для АПК.
Более 200 вопросов поступило от сенаторов Российской Федерации. На все вопросы даны очень компетентные, четкие ответы. Считаю, что данное постановление будет хорошим драйвером для развития сельского хозяйства и поможет нам достичь поставленных целей.
Уважаемая Валентина Ивановна, на прошлом заседании Совета Федерации Вы дали нам поручение решить вопрос о проведении капитального ремонта общежития № 1 государственного учреждения «Алтайский государственный колледж». В оперативном порядке была подготовлена соответствующая заявка, она уже направлена в Минобрнауки. Договорились, что до конца текущего года эта заявка будет рассмотрена. Мы будем контролировать выделение финансовых средств и проведение ремонтных работ. Сейчас в этом общежитии проживают 278 студентов.
Также хочу отметить, что мы решили расширить эту заявку и подали ее на три здания, которые находятся в одном комплексе. Естественно, они будут отремонтированы. Оксана Николаевна Лут лично принимает в этом участие. Комитет по науке, образованию и культуре также в работу включился. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ну, это пока процесс, а, Вы знаете, меня интересует результат. Вы доложите палате, когда будет отремонтировано общежитие. И я даже с Вами готова съездить на Алтай, чтобы открыть общежитие, эти здания. Поэтому обозначьте, пожалуйста, дату, чтобы у Вас не было пути для отступления.
И, Оксана Николаевна, прошу Вас поддержать. Мы говорим о кадрах… Ну, ребята учатся в аграрном колледже… В ужасающем состоянии общежитие! Ну как же мы кадры потом готовим и делаем привлекательной отрасль сельского хозяйства?! Поэтому окажите тоже содействие. И учебные здания, и общежитие, где ребята живут, должны быть в достойном виде.
Я прошу Александра Владимировича доработать проект постановления с учетом обсуждения, предложений, высказанных сенаторами, чтобы ни одно предложение не осталось без внимания.
Коллеги, кто хотел бы дополнить этот проект постановления, посоветуйтесь у себя в регионах, возможно, губернаторы, председатели законодательных собраний еще что‑то подскажут, чтобы получилось хорошее, цельное, серьезное постановление, которое мы примем на следующем заседании.
Оксана Николаевна, спасибо Вам, спасибо всей Вашей команде. Дальнейших успехов!
Мы сейчас проголосуем для порядка. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Развитие сельского хозяйства в современных условиях» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 18 мин. 20 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо еще раз всем, кто участвовал в нашей работе. Благодарю вас.
Коллеги, а мы продолжаем.
На заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся рязанской школы № 19(25) имени вице-адмирала Головнина. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к рассмотрению следующего, десятого вопроса – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации. Сегодня у нас Республика Северная Осетия – Алания.
В нашем заседании принимают участие Глава Республики Северная Осетия – Алания Сергей Иванович Меняйло (аплодисменты), Председатель Парламента Республики Северная Осетия – Алания Таймураз Русланович Тускаев (аплодисменты) и представители руководства республики. Давайте еще раз их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)
Для начала по традиции давайте посмотрим видеоролик о замечательной Республике Северная Осетия – Алания.
Пожалуйста, включите.
(Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)
Коллеги, слово для выступления предоставляется Главе Республики Северная Осетия – Алания Сергею Ивановичу Меняйло.
Сергей Иванович, пожалуйста, Вам слово.
С.И. Меняйло. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я хочу поблагодарить вас за возможность представить сегодня республику в Совете Федерации. Для нас это очень ценно – ваше внимание к региону, ваша готовность вникать в наши вопросы и помогать их решать. Спасибо вам огромное за это.
Коллеги, этот год для нас крайне ответственный, мы отмечаем сразу несколько юбилейных дат – 250-летие присоединения Осетии к России, 100-летие автономной республики – Северо-Осетинской АССР и 240 лет со дня основания Владикавказа. Празднование этих дат проходит в соответствии с указом президента нашей страны. И тот масштаб, с которым нам удалось рассказать всей России о нашем регионе, – это отличный повод еще раз отметить, что все мы – часть великой страны, которая сильна как раз своим национальным и культурным многообразием. Об этом неоднократно говорил глава нашего государства. Это в очередной раз подтверждается сегодня, когда в рядах участников специальной военной операции плечом к плечу за будущее нашей страны сражаются представители всех народов России. Среди них и жители нашей республики, которая никогда не оставалась в стороне в священном деле защиты нашей великой Родины.
Сейчас в нашей республике формируется полк имени дважды Героя Советского Союза Иссы Плиева, создаем его на базе 58-й армии. Полк – продолжение работы наших добровольческих отрядов, которые отлично себя зарекомендовали и были отмечены Президентом России.
Сотни наших ребят имеют государственные награды, шесть человек стали Героями России. Мы гордимся ими и стараемся во всем помогать участникам и ветеранам специальной военной операции и их семьям. В этом направлении работаем в тесном контакте с филиалом фонда «Защитники Отечества», создаем социальные паспорта семей, оказываем адресную помощь, помогаем ветеранам с адаптацией, реабилитацией и трудоустройством.
Еще одно направление нашей деятельности – помощь жителям новых российских регионов. Наш подшефный регион – Черниговский муниципальный округ Запорожской области. Восстанавливаем школы и детские сады, отремонтировали систему водоснабжения. Помогаем готовиться к отопительному сезону.
Сегодня крайне важно быть вместе, подставлять свое плечо тем, кто в этом особо нуждается. Конечно, мы, как и вся страна, живем сегодня в сложных экономических и политических условиях и тем более настроены на безусловную реализацию всех планов по развитию региона.
Осетия, несмотря на сложности, демонстрирует положительную динамику основных макроэкономических показателей. За первые семь месяцев этого года мы нарастили индекс промышленного производства, объемы в сельском хозяйстве, в строительстве жилья.
Конечно, здесь нам очень помогают национальные проекты. В этом году республика участвует в 13 национальных проектах. Благодаря им ремонтируем и строим дороги, школы, больницы, приводим в порядок общественные пространства, поддерживаем малый и средний бизнес.
Так, серьезная работа идет по национальному проекту «Образование». За последние несколько лет мы построили в республике 10 школ и столько же детских садов. Сейчас также строится ряд учреждений образования. Приводим в порядок и существующие школы по программе капитального ремонта. 30 тысяч детей уже пользуются обновленной образовательной базой. Хочу подчеркнуть: такого масштабного ремонта образовательных учреждений в республике никогда не было. Параллельно создаем базу для дополнительного образования – центры «Точка роста», детские технопарки «Кванториум», центры выявления и поддержки одаренных детей «Вершина» и многое-многое другое. Почему так подробно рассказываю об этой работе? Уверен, что именно с повышения уровня и качества образования должна начинаться работа по созданию условий для развития каждого человека. А человек – это и есть наш приоритет. Мы делаем все, чтобы люди, которые живут в Осетии, могли получить хорошее образование, хорошую работу, могли планировать свое будущее. Этот процесс идет при большой поддержке федерального центра.
Параллельно развиваем экономическую базу. В республике реализуется модель экономического развития, в которую входят пять прорывных проектов в сферах туризма, транспорта, сельского хозяйства, транспортно-логистического комплекса и промышленности. По плану к 2030 году все проекты должны выйти на полную мощность. В рамках модели, например, совместно с «КАВКАЗ.РФ» строим сезонный курорт «Мамисон». В этом сезоне курорт уже примет первых отдыхающих.
Крупные проекты реализуются в агропромышленной сфере. Это, например, закладка яблоневого сада и строительство одного из самых крупных тепличных хозяйств, круглогодично выращивающего овощи, создание предприятий по производству рыбы. Все это – и рабочие места, и расширение налогооблагаемой базы, и создание собственных производств.
Еще один важный сектор экономики нашего региона – туризм. К нам приезжают за новыми впечатлениями люди со всех уголков страны и из зарубежья. С начала года нас посетили около 900 тысяч человек. Активно включен в работу по развитию этой сферы малый и средний бизнес. С помощью механизмов господдержки предприниматели строят гостиницы, глэмпинги, базы отдыха.
Развитию туризма способствует транспортная доступность региона. Два года назад мы открыли новый терминал аэропорта, в этом году приступаем к реконструкции старого здания, там будет располагаться международный терминал. И параллельно расширяем сеть автомобильных дорог. За последние четыре года было построено, реконструировано и отремонтировано почти 300 километров дорог регионального и местного значения.
Один из крупных проектов – строительство большой объездной дороги, которая позволит транзитному транспорту попадать в пункт пропуска «Верхний Ларс» и обратно, минуя населенные пункты республики. Уже завершили строительство двух крупных участков. В следующем году планируем завершить строительство обхода. При этом остаются вопросы по строительству и реконструкции ряда объектов дорожной сети. И тут нам не обойтись без поддержки.
Отдельное внимание уделяем развитию коммунальной инфраструктуры. В последние годы развернули большую работу по перезагрузке всей коммунальной системы. В прошлом году республика стала одним из трех регионов Кавказа, где реализуется пилотная программа по обеспечению устойчивого экономического развития предприятий энергетики и ЖКХ. Консолидировали имущество всего водоканала (водоснабжение), теплоснабжающего комплекса, модернизируем изношенные сети, оперативно решаем проблемы с водоснабжением в тех населенных пунктах, где они стоят наиболее остро.
Конечно, сохраняется ряд вопросов – например, по строительству очистных сооружений. Их мы также обсуждали на заседаниях комитетов Совета Федерации и очень надеемся на вашу поддержку.
По поручению президента страны в республике выполняется масштабная программа догазификации. На сегодняшний день уровень газификации республики достиг 95 процентов. Это один из самых высоких показателей в стране. В течение трех лет подряд мы входим в пятерку лучших регионов России по темпам выполнения этой программы.
Создавая комфортные бытовые, экономические условия для жизни в республике, мы не забываем о культурной, духовной составляющей. Владикавказ по праву считается культурной столицей Северного Кавказа. У нас работают филиалы таких ведущих театров страны, как Мариинский, Вахтанговский, действует филиал Пушкинского музея. Совсем недавно открыли еще один культурный центр, созданный благотворительным фондом Валерия Гергиева.
Поддерживаем и развиваем и наши национальные театры. Сейчас в рамках Дней культуры Республики Северная Осетия в Москве проходят гастроли Северо-Осетинского государственного академического театра, который в этом году стал лауреатом престижной театральной премии «Золотая маска».
Но при этом есть и сложности. Здание театра давно нуждается в принципиальном обновлении. Очень рассчитываем в этом вопросе на вашу поддержку, как и в вопросах сохранения и развития единственного в России конно-драматического театра «Нарты», который нуждается в собственном помещении.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хотел бы еще остановиться на двух направлениях, озвучить с этой трибуны два направления, по которым нам необходима поддержка.
Первое – это стимулирование рождаемости. Для нас это острый вопрос. Уже много лет мы говорим о необходимости строительства в регионе современного перинатального центра. Наряду с обновлением и совершенствованием системы здравоохранения в целом этот блок нуждается в дополнительном внимании. Крайне важно, чтобы в республике были созданы все условия для качественной помощи мамам с новорожденными.
И вторая тема (по ней есть поручение президента) – это пульмонологический центр. Сегодня он уже не республиканский, а охватывает весь юг. И сами природные условия позволяют это сделать. Поэтому в этом вопросе тоже хотелось бы вашей поддержки.
Коллеги, мы стараемся сделать все, для того чтобы в Осетии хотелось жить, работать и растить детей.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы очень ценим ту поддержку, которую оказывают нашей республике на всех уровнях. Наша общая задача – сохранить и приумножить то, что досталось нам от предыдущих поколений, и передать нашим потомкам цветущую, богатую и красивую страну. И, я уверен, совместно у нас все это получится.
Спасибо за внимание. Доклад окончен. Готов ответить на вопросы, Валентина Ивановна. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Присаживайтесь, пожалуйста. Вы так ярко и предметно выступили – можно порадоваться за республику.
Таймураз Русланович Тускаев, Председатель Парламента Республики Северная Осетия – Алания.
Т.Р. Тускаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Глубоко символично, что важнейшие вопросы социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания в Совете Федерации обсуждаются в особенный для всего многонационального народа год – год трижды юбилейный, он отмечается под знаком очень важных исторических событий. И сегодня с высоты пройденного пути мы возвеличиваем мудрость и мужество тех выдающихся сыновей Осетии, которые сделали судьбоносный выбор – выбор быть навеки с Россией. Это событие стало началом глубоких преобразований в жизни народа, мощным импульсом культурного, образовательного и экономического прогресса.
На берегах Терека был открыт первый на Северном Кавказе драматический театр, где начал свою выдающуюся творческую биографию Евгений Вахтангов, где ставил свои первые пьесы Михаил Булгаков.
Особой вехой в исторической летописи республики стало открытие во Владикавказе политехнического института – первого высшего учебного заведения на Северном Кавказе, который стал центром образования для всех горских народов.
И, конечно, эти столетия стали временем формирования выдающихся личностей, которые своими достижениями прославили не только свою малую родину, но и всю нашу великую страну. Это признанный народом и временем великий Коста. Это выдающиеся личности: дважды Герой Советского Союза, Герой Монгольской Народной Республики, генерал армии Исса Плиев; прославленный разведчик, Герой Советского Союза Хаджи-Умар Мамсуров; капитан атомного ледокола Юрий Кучиев, который первым в надводном плавании покорил Северный полюс; это «огненный» дирижер – феерическая Вероника Дударова; национальное достояние нашей страны – Валерий Гергиев. И сегодня талантливый, трудолюбивый народ Северной Осетии, бережно храня свои традиции, на основе богатого исторического опыта развивает нашу замечательную республику.
Благодаря постановлению Совета Федерации 2017 года о государственной поддержке социально-экономического развития республики очень многое сделано в экономике, в социальной сфере.
Валентина Ивановна, особая благодарность за решение одной из самых острых, наболевших проблем республики – проблемы вынужденных переселенцев. С 2018 года на решение данной проблемы поступило из федерального бюджета 6,2 млрд рублей, что позволило обеспечить жильем более 2200 семей вынужденных переселенцев. Я надеюсь, что и сегодняшняя работа, сегодняшние решения дадут мощный импульс развитию нашей республики.
В следующем году Парламент Республики Северная Осетия – Алания отмечает свое 30-летие. За это время несколькими поколениями законодателей сформирована законодательная база во всех сферах, которая обеспечивает устойчивое развитие экономики и социальной сферы республики.
Сформирована надежная правовая база для поддержки участников специальной военной операции, и работа в этом направлении идет. Идет совместная работа органов власти республики всех уровней. В постоянном контакте с населением, с органами исполнительной власти принимаются те решения, которые будут развивать нашу республику. Доклад окончен. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Таймураз Русланович.
Коллеги, позвольте мне также несколько слов сказать.
Присаживайтесь, пожалуйста. Наш формат не предусматривает вопросов и ответов. Всё в комитетах до этого обсудили.
Я хочу еще раз, уважаемые коллеги, от имени всех сенаторов Российской Федерации сердечно поприветствовать всю команду Республики Северная Осетия – Алания в Совете Федерации.
Хочу поблагодарить вас, уважаемый Сергей Иванович, уважаемый Таймураз Русланович, и всех членов команды за очень ответственный подход к подготовке Дней субъекта, за проведенную работу, за замечательную выставку, которая дает представление о перспективах развития отраслей.
Хорошо, что руководители регионального уровня приняли участие в расширенных заседаниях комитетов Совета Федерации. Я думаю, что для них это полезный опыт. А мы убедились в том, что в Северной Осетии – Алании работает профессиональная региональная команда. Конечно же, обсуждались острые вопросы, волнующие руководителей республики. У нас есть понимание, в чем нужна дополнительная федеральная поддержка, и мы обязательно этим займемся.
Ну и, по сути, Дни республики в палате регионов стали, наверное, уже завершающим аккордом (или одним из завершающих аккордов) целой серии мероприятий, приуроченных к празднованию тройного юбилея. Они еще продолжатся, но важно, что именно в этот год, такой замечательный год, республика в гостях в Совете Федерации.
Также я хочу, пользуясь возможностью, от всех нас поздравить жителей Республики Северная Осетия – Алания с этими замечательными датами и, конечно же, пожелать благополучия, процветания, добра и всего самого доброго.
Знаете, так случайно сложилось (а может быть, и не случайно): Дни Республики Северная Осетия – Алания проходят и 9 октября, в день воинской славы России. Именно 9 октября 1943 года Красная Армия завершила разгром немецко-фашистских войск в битве за Кавказ. Это одно из самых длительных, кровопролитных сражений Великой Отечественной войны, победа в нем внесла существенный вклад в разгром врага и под Сталинградом, и в других сражениях, серьезно повлияла на ситуацию на всех фронтах. В борьбе за стратегически важный регион советские воины – жители Кавказа проявили небывалые героизм и мужество на передовой и, что важно, в тылу. Их подвиг – это такой яркий пример служения и любви к своему Отечеству.
Я хочу всех поздравить с этой знаменательной датой, наших сенаторов от кавказских республик, всех нас. Хочу поздравить жителей республик Кавказа и, конечно же, жителей Республики Северная Осетия – Алания с такой памятной датой.
Республика Северная Осетия – Алания – уникальный субъект Федерации. Несмотря на небольшую площадь, она является одним из самых густонаселенных и многонациональных регионов страны. Это край удивительной красоты, с самобытной культурой, древними традициями, богатейшей историей. Достаточно сказать, что христианство сюда пришло еще в 916 году, на 72 года раньше, чем князь Владимир крестил Русь.
Осетины всегда стояли на страже нашего Отечества, отважно сражались в рядах Русской армии, доблестно служили в личной охране российских императоров.
Осетия внесла значимый вклад в победу в Великой Отечественной войне. В те годы каждый пятый житель республики ушел на фронт. И сегодня, спустя 80 лет, жители Северной Осетии, приумножая воинскую славу своих предков, как уже говорил Сергей Иванович, героически сражаются на полях специальной военной операции.
Ваша республика испокон веков славилась своим гостеприимством. Туристы из всех уголков нашей страны, и не только нашей страны, уже едут к вам за чистым воздухом, потрясающими видами. Здесь уникальная, первозданная природа – каньоны, ущелья, ледники, озера. Все это можно увидеть вживую, своими глазами.
Путешественники отмечают, что в Северной Осетии что ни шаг, то достопримечательность. И, действительно, в регионе находится около 2,5 тысячи памятников истории и культуры. По их количеству на квадратный километр Северная Осетия занимает одно из первых мест в России.
И хочу Вас, Сергей Иванович, отдельно поблагодарить за очень бережное отношение к памятникам архитектуры и культуры, которые восстанавливаются. Понятно, это требует больших финансовых ресурсов и тоже внимания федерального центра, потому что это достояние всей нашей страны, тем не менее вы находите возможность, привлекаете инвесторов и занимаетесь их сохранением и реставрацией.
Конечно, нельзя не сказать о многовековых кулинарных традициях. Знаменитые осетинские пироги уже стали настоящей визитной карточкой республики далеко за ее пределами.
О растущей туристической популярности республики свидетельствует и статистика: в прошлом году количество туристов увеличилось на 34 процента. Количество называл глава республики. По этому показателю регион занимает второе место в России.
У туристической сферы колоссальный потенциал, и мы видим, что руководство республики, понимая это, делает все, чтобы регион стал еще более комфортным, привлекательным для отдыха. Знаю, что в этом году будет открыта первая очередь нового, самого высокогорного горнолыжного курорта. Сергей Иванович обещал к открытию встать на горные лыжи. Будем следить внимательно.
И, коллеги, конечно, Северная Осетия – Алания – это не только туристическая индустрия (я с нее начала), в республике развиты и промышленность, и сельскохозяйственный комплекс. Промышленность – это и металлургия, и машиностроение, оборонно-промышленный комплекс. Наблюдается значительный рост объема промышленного производства. В прошлом году он составил 27 процентов, в этом году – уже 25 процентов. Это существенно выше, чем среднероссийские показатели.
В аграрном секторе реализуется ряд прорывных инвестиционных проектов, направленных в том числе на ускорение развития тепличного комплекса. Наращивается и производство рыбной продукции: за семь лет ее объем вырос в 18 раз (результаты вообще очень высокие).
Особое внимание уделяется развитию социальной сферы. В рамках Дней субъектов мы всегда обсуждаем демографическую ситуацию, и, к сожалению, пока редко есть возможность порадоваться и похвалить регион за высокий уровень рождаемости. Северная Осетия – это как раз такой случай: по итогам прошлого года рождаемость превысила смертность. Эту тенденцию обязательно нужно не только сохранить, но и развивать, закреплять.
Многое делается для улучшения качества жизни граждан. Не буду повторяться, приведу лишь цифру. За последние четыре года построено или отремонтировано более 1000 объектов социальной, коммунальной, дорожно-транспортной инфраструктуры, возводятся новые школы, лечебные учреждения и так далее. Что радует – хорошими темпами растет строительство нового жилья. Республика вышла уже на показатель 0,7 квадратного метра на человека, это уже близко к стандарту 1 квадратный метр на человека, то есть перспектива хорошая есть.
Ну и, понятно, коллеги (каждый раз я говорю об этом), чудес не бывает. Все эти позитивные результаты – и высокий уровень газификации, и многое другое – в первую очередь результат труда действительно трудолюбивого народа Северной Осетии и в то же время результат эффективного управления регионом главой региона Сергеем Ивановичем Меняйло, парламентом региона и той командой, которая сегодня работает. Это лучшая оценка работы – результаты, о которых мы сегодня говорим.
Конечно, всеми социальными вопросами нужно продолжать заниматься и дальше. Вы обратили внимание: действительно, общая проблема, общероссийская – высокий износ коммунальных коммуникаций, коммунальных сетей. Начали этим активно заниматься. Молодцы, здорово! Уже переложена, по‑моему, тысяча километров магистральных сетей. Послушайте, Северная Осетия – Алания вошла в число пилотных проектов по модернизации.
И я прошу в нашем постановлении обязательно сделать запись в адрес Минстроя, чтобы поддержка в рамках комплексной программы Северной Осетии была существенной.
Коллеги, безусловно, важно все, что важно для людей, это доступность и медицинской помощи, и образования, и спортивных объектов не только в городах, как мы говорим, но и в самых отдаленных поселениях.
Ну а что касается культуры, можно во Владикавказ просто иногда ездить на культурные мероприятия, которые там проходят и имеют такую замечательную культурную базу.
Проблемы есть, но главное – что руководство республики их знает, понимает, есть четкое понимание, как двигаться вперед, как обеспечить дальнейшее развитие. Мы сегодня встречались, обсуждали эти проблемы. Желаю, чтобы все задуманное и все планы получилось реализовать.
Отдельно хочу поблагодарить за поддержку участников специальной военной операции и их семей, им оказывается действительно существенная помощь. Знаю, что эти вопросы под Вашим личным контролем, Сергей Иванович, и это очень правильно.
Шефство над Черниговским районом Запорожской области. Прошу его продолжить, и сенаторам от Запорожской области быть в коммуникации с руководством республики.
Ну и, конечно, если говорить о проблемах, не могу… Это стало уже традицией – анализ социальных сетей. Что пишут люди? А люди всегда пишут правду, иногда обостряют. Кстати, информационное поле относительно спокойное в сравнении с другими регионами: такая умеренная, я бы сказала, там критика граждан, если и критика, то конструктивная.
Первое. Конечно, наибольшее внимание люди уделяют общественному транспорту: и нерегулярность движения, и долго ждут маршруток и трамваев, и так далее. Например, люди устали по часу ждать маршруток и трамваев. Подняли тариф – ну, правильно, наверное, он был самым низким, все дорожает. Пишет женщина: «Я не против платить 30 рублей, но почему я должна ждать автобуса 30 минут?». В этом соль. Валидаторы не ставят. Оплата уходит в тень.
В Северной Осетии – Алании с 1 января этого года началась транспортная реформа, но надо ускорить ее темпы, обновлять транспорт, поставить на место частников, которые владеют маршрутками. Они у вас очень вольготно себя чувствуют. Почему они нарушают графики движения? Например, пишут: штурмом приходится брать маршрутки, вечером дети не могут добраться домой из кружков, маршруток не бывает, невозможно уехать из Владикавказа в Алагир. Такая же ситуация на беслановском направлении. Надо их построить – либо менять недобросовестных владельцев маршрутной сети, либо заставлять их менять транспорт на современный, чтобы везде были валидаторы, было понятно, сколько они зарабатывают, и это не уходило в тень. В общем, успехов в реализации транспортной реформы!
Второй вопрос – это благоустройство. Очень большое недовольство жителей Владикавказа вызывает вырубка деревьев в городе. Коллеги, вообще жители Владикавказа пишут об общей тенденции по вырубке деревьев в городе и отсутствии озеленения (привет от всех сенаторов мэру Владикавказа). Понятно, что иногда это нужно, потому что уже сухостой, но надо работать с населением, разъяснять, что деревья вырубаются не просто под кого‑то, под какой‑то инвестиционный проект, вот экспертиза, что эти деревья сухие, их надо заменить, сразу же высаживать новые. К вопросам озеленения во всех регионах люди относятся очень чувствительно, поэтому надо быть очень аккуратными.
Очередной срыв срока сдачи стадиона «Спартак». Недобросовестный подрядчик, я так понимаю. Люди критикуют за это. Ну и благодарят за благоустройство «Города ангелов».
По традиции, пожалуйста, передайте эти материалы губернатору и председателю парламента, чтобы они внимательно их изучили.
Хотя, я думаю, у вас, конечно, тоже регулярно проводится анализ.
Коллеги, по итогам прошедших Дней мы подготовили проект постановления. Документ получился, на мой взгляд, предметным, содержательным, выверенным, с конкретными объектами.
Но прошу еще раз, Сергей Иванович, Вас и главу парламента его посмотреть.
Если что‑то нужно подкорректировать, Андрей Анатольевич, пожалуйста, это учтите.
Безусловно, проект постановления будет доработан. На следующем заседании мы его примем в окончательном виде и будем обеспечивать, безусловно, его выполнение.
Сегодня, когда мы осматривали выставку, Сергей Иванович с гордостью показывал стенд, где представлены олимпийские чемпионы, выдающиеся люди спорта. Действительно, республике есть чем гордиться и в этой части.
Но не могу похвалить региональную команду. Безобразие полное! Полный провал.
Футбольный матч завершился со счетом 3:1. Победила команда Совета Федерации. Всегда озвучиваю: забитыми мячами отметились сенаторы Абрамов, Брыксин и Гусев. Спасибо вам от всех нас за то, что отстояли спортивную честь Совета Федерации.
В волейбольном матче со счетом 3:0 победила опять команда Совета Федерации.
И по пулевой стрельбе со счетом 102:73 – опять победила.
Причем у нас нет засланных казачков, это всё сенаторы побеждают.
Надо заставить руководителей республики регулярно заниматься спортом под руководством губернатора.
Коллеги, итак, мы обсудили.
Слово Шевченко Андрею Анатольевичу, председателю комитета.
А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить всю команду, которая принимала участие в заседаниях. Шесть комитетов провели заседания. По итогам заседаний подготовлен проект постановления. Предлагаем сегодня принять его за основу, а с учетом доработки и предложений, которые будут внесены, на следующем заседании принять его в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, голосуем. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 39 сек.)
За 171 чел. 96,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 171 чел.
Не голосовало 7 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемый Сергей Иванович, уважаемый Таймураз Русланович, еще раз хочу вас поблагодарить и по традиции вручить от нас памятный вымпел о Днях республики и благодарности за совместную работу.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляется Главе Республики Северная Осетия – Алания Сергею Ивановичу Меняйло.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Председателю Парламента Республики Северная Осетия – Алания Таймуразу Руслановичу Тускаеву.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Еще раз спасибо представителям республики – и тем, кто в зале, тем, кто на балконе. Спасибо. Благодарим вас. Успехов! (Аплодисменты.)
Коллеги, а мы продолжаем нашу работу.
Пятнадцатый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – докладывает Владимир Иванович Булавин. Пожалуйста.
В.И. Булавин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Комитета по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов избран первым заместителем председателя комитета. Прошу Совет Федерации поддержать решение комитета.
Председательствующий. Есть ли вопросы к Владимиру Ивановичу? Есть ли вопросы к Сергею Александровичу? Нет.
Коллеги, голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Мартынова Сергея Александровича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 442) в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 46 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Как мы и планировали, завершаем в 13 часов. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 23 октября.
Пятьсот семьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
В.В. Зобнева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.