Зал
заседаний Совета Федерации.
23 октября 2024 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу всех зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 54 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 168 чел. 94,4%
Отсутствует 10 чел. 5,6%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Пятьсот семьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, наделенных полномочиями сенатора Российской Федерации, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора.
Наталья Геннадьевна Мельникова – от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Михаил Михайлович Борщёв – от законодательного органа государственной власти Тульской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот семьдесят седьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки дня у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 05 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Будут ли у сенаторов какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.
Предлагаю повестку дня пятьсот семьдесят седьмого заседания Совета Федерации (документ № 475) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 38 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Повестка дня утверждена.
Второй вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступили заявления от новых сенаторов с просьбой включить их в составы различных комитетов. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.
Председательствующий. Будут ли вопросы к Вячеславу Степановичу, возражения, замечания? Нет.
Ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 457) в целом. Прошу голосовать за его принятие.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 20 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Третий вопрос – о Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба, – докладывает Григорий Борисович Карасин.
Пожалуйста, Вам слово.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба. Аналогичные документы наша палата принимала неоднократно.
В поддержку справедливых требований кубинского народа об отмене проводимой США политики санкций выступает подавляющее большинство государств – членов ООН. Неизменно с 1992 года Генеральная Ассамблея ООН голосует за принятие соответствующих резолюций. Очередная будет обсуждаться в конце октября.
В представленном проекте заявления мы отмечаем, что проводимая США политика незаконных рестрикций против Кубы является очевидным нарушением общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе Устава Организации Объединенных Наций. Мы выступаем за отмену принятого в США 12 марта 1996 года закона Хелмса – Бертона, который нарушает суверенное право кубинского народа на свободное развитие торгово-экономических и финансовых связей, заявляем о необходимости безоговорочного прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Республики Куба, и призываем международные парламентские организации и парламенты иностранных государств выступить за скорейшую реализацию соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.
Коллеги, на нашем заседании присутствует советник-посланник Посольства Республики Куба в Российской Федерации Маркос Феликс Ласо Вильтрес.
Есть ли вопросы к Григорию Борисовичу? Есть ли желающие выступить? Нет.
Позиция наша четко обозначена в предложенном проекте постановления.
Есть ли замечания по проекту постановления? Нет.
Благодарю вас, коллеги.
Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба» в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 08 мин. 04 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Переходим к четвертому вопросу – выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.
Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.
В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 18 октября 2024 года делегация из восьми сенаторов – представителей пяти комитетов Совета Федерации во главе с первым заместителем Председателя Совета Федерации Андреем Владимировичем Яцкиным посетила Иркутскую область в рамках мониторинга исполнения постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области».
Из 23 вопросов, стоящих на контроле в Совете Федерации, благодаря слаженной работе команды губернатора Игоря Ивановича Кобзева и профильных комитетов Совета Федерации сняты с контроля 14 вопросов.
Члены делегации посетили оставшиеся на контроле девять объектов в городах Братске и Иркутске, обсудили ход их исполнения и определили вопросы, требующие поддержки.
На средства областного бюджета сегодня проводится капремонт трех корпусов Братского перинатального центра, проектируется новый реанимационный корпус. Перинатальный центр обслуживает порядка 250 тысяч женщин в год из пяти районов области. Все технические вопросы решены. Для завершения работ региону необходима финансовая поддержка из федерального бюджета.
Кроме того, в Иркутске активно ведутся подготовительные работы для начала строительства нового корпуса детского стационара для высокотехнологичного медицинского обслуживания более 60 тысяч детей. Без поддержки федерального бюджета осилить такой объект даже Иркутской области будет крайне сложно.
2024 год объявлен Президентом России Годом семьи. Впервые за 30 лет в Братске строится крупнейшая школа в новом городском квартале – на 1275 мест. Финансирование строительства пока осуществляется только из областного и местного бюджетов. Для реализации объекта в намеченные сроки также необходима федеральная поддержка.
Участники совещания отметили высокий настрой команды губернатора на достижение поставленных целей.
Наш комитет продолжит мониторинг исполнения постановления Совета Федерации.
Но просил бы, уважаемая Валентина Ивановна, подключить к этой работе Комитет по социальной политике и комитет по науке и образованию, для того чтобы поддержать строительство упомянутых трех проблемных объектов в бюджетном цикле 2026–2028 годов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, это хорошая практика – когда сенаторы выезжают в регионы, мониторят, как реализуются постановления, которые мы принимаем. И я поддерживаю предложение Вячеслава Владимировича комитету по науке и образованию, Комитету по социальной политике подключиться к решению этих острых вопросов.
Вчера у нас прошло первое заседание совета по развитию Сибирского федерального округа (это своевременное решение), и мы, в частности, обсуждали город Братск, выступал мэр города Братска.
Ну, вот я не знаю, знает Министерство просвещения или нет, что в городе Братске (это крупнейший промышленный центр, он был одним из самых благоустроенных, красивых городов) за 30 лет не построено ни одной школы.
У нас есть национальные проекты «Образование», «Здравоохранение». В рамках национальных проектов надо внимательно смотреть, куда мы выделяем субсидии, какие школы мы включаем. Коллеги, даже трудно представить: притом что в Братске работают крупнейшие компании, они не горят желанием проявлять свою социальную ответственность, а могли бы, конечно, за эти годы для работников своих предприятий создавать условия – и школы, и поликлиники строить, и в части благоустройства, и так далее. Поэтому мы договорились: мы еще запишем это в постановление нашего совета.
И прошу сенаторов активно подключиться, в том числе сенаторов от Иркутской области. Вы, каждый сенатор, представляете интересы своего региона, и, конечно, надо внимательно следить, чтобы регион был достойно представлен в разных федеральных программах, тем более такой крупный, важный регион. Считаю, что часто невнимательно относимся к своим полномочиям тоже и к ситуации в регионе. Обратите, пожалуйста, на это внимание.
Прошу взять на контроль, Лилия Салаватовна, завершение строительства первой за 30 лет школы и вообще разобраться, что происходит со школьным образованием в городе Братске.
И, конечно, нужно сенаторам подключиться, компании подключить. Надо, коллеги, просто поактивнее действовать.
Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.
К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе в Женеве состоялась очередная, 149-я Ассамблея Межпарламентского союза. Это самое крупное, самое авторитетное объединение, куда входят парламентарии практически из всех стран мира. И понятно, что там каждый раз происходит борьба за эту площадку: наши западные оппоненты пытаются ее подмять под себя, а мы ее не отдаем.
И на этой ассамблее был принят ряд важных решений, которые соответствуют нашим подходам и позициям по крупным международным вопросам.
Основная резолюция – по искусственному интеллекту. Спасибо коллеге Климову: он 12 часов провел в редакционной комиссии и выправил этот текст в соответствии с нашими принципиальными подходами.
Была принята очень важная Международная хартия по вопросам этики науки и техники для парламентов и парламентариев. Спасибо коллеге Гумеровой, которая активно над этим работала.
Мы проинформировали об итогах нашего Евразийского женского форума на Форуме женщин-парламентариев и там отстояли важные для нас вопросы, связанные с «женской» тематикой. Спасибо Галине Николаевне Кареловой за эту работу.
И очень важный разговор состоялся по климатической проблематике в рамках подготовки к Конференции ООН по вопросам изменения климата в Баку. Спасибо коллеге Двойных за эту работу в рамках МПС.
И, кроме того, мы провели в рамках нашего председательства в БРИКС очередную встречу делегаций парламентов стран БРИКС (это уже традиция). И в рамках этих встреч мы вырабатываем последующие совместные действия в рамках МПС, которые бы позволяли странам – членам БРИКС говорить единым голосом.
Западники попытались фактически сорвать течение конференции. Сначала они обвинили Председателя Межпарламентского союза в участии в Парламентском форуме БРИКС в Санкт-Петербурге в июле, когда она встречалась с Президентом Российской Федерации. Она ответила очень достойно и была поддержана, однозначно поддержана, подавляющим большинством участников ассамблеи, это было видно невооруженным глазом.
Ну и в завершение ассамблеи западники просто пошли на откровенную ложь, вкинув проект чрезвычайной резолюции, ссылаясь на несуществующее выступление Генерального секретаря ООН перед Генеральной Ассамблеей, заседание которой просто-напросто не проводилось в тот день, на который они ссылались. Мы их, что называется, поймали за руку, публично обвинили во лжи, предложили извиниться, чего они, к сожалению, не сделали. Но вчера я направил Председателю Межпарламентского союза наши предложения по внесению поправок в устав, в регламент Межпарламентского союза, чтобы не допускать подобного рода эксцессов и злоупотреблений со стороны группы «Двенадцать плюс» в дальнейшем.
Продолжаем работать. Следующая ассамблея пройдет, что называется, на дружественной территории в апреле будущего года – в Узбекистане. Напомню, что Узбекистан вступил… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.
К.И. Косачёв.
(Буквально одна фраза.) …вступил в Межпарламентский союз на нашей, 137-й,
ассамблее в Санкт-Петербурге. И вот сейчас они уже принимают у себя очередную,
150-ю ассамблею. Мы, разумеется, будем к этому серьезно готовиться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович, Вам и членам делегации Совета Федерации за такую продуктивную работу – настойчивую, с выражением нашей позиции, а главное – с хорошими результатами. Благодарю, коллеги, всех.
Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Эффективная и своевременная реализация реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами требует строительства дополнительных новых, современных полигонов. Однако по итогам мониторинга региональных проектов по созданию объектов обращения с твердыми коммунальными отходами оказалось, что в 19 регионах «дорожные карты» по созданию инфраструктуры выполняются с отставанием от установленных сроков, а совсем не будут исполнены еще в 14 субъектах. Сложившаяся ситуация обусловлена в первую очередь невозможностью найти подходящие земельные участки для полигонов ТКО.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что мы перешли от одной крайности в прошлом, когда было множество свалок в каждом населенном пункте, к другой – когда удаленность мусорных полигонов составляет внушительные расстояния, достигающие, как правило, 100–150 километров и, как правило, по загруженным автодорогам.
Такая ситуация абсолютно неприемлема и неэффективна, так как влечет значительные транспортные и логистические расходы. Речь идет о затратах на топливо, ремонт мусоровывозящей техники и, соответственно, ее быстром износе, а это до 60 процентов от всех затрат региональных операторов ТКО.
Очевидно, что необходимо увеличить количество полигонов, которые, подчеркну, должны соответствовать всем современным требованиям российского законодательства.
Вместе с тем зачастую земельные участки, соответствующие требованиям законодательства в части размера санитарно-защитной зоны, а также подходящие под строительство таких объектов с учетом логистики, находятся в пользовании третьих лиц. Это земли сельхозназначения, лесного фонда, частных лиц. При этом действующее земельное законодательство не устанавливает порядка изъятия земельного участка под объекты обращения с отходами.
В целях решения указанной проблемы предлагается включить полигоны и мусоросортировочные комплексы в перечень объектов, для строительства которых земельные участки могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд. Указанный перечень закреплен в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.
Мы уже сформулировали конкретные предложения, которые рассматриваются в рамках межведомственной рабочей группы Минприроды. Есть поддержка Минприроды, Российского экологического оператора, регионов. При этом надо отметить, что существуют отдельные внутриведомственные интересы, а именно позиция Росреестра, которая не согласуется с обозначенным путем решения данной проблемы.
Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение профильным комитетам проработать данный вопрос с учетом имеющихся предложений. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Давайте мы поручим Александру Владимировичу Двойных, который входит в состав межведомственной рабочей группы при министерстве природных ресурсов, внимательно рассмотреть эти предложения. И Росреестр… У нас Комитет по экономической политике, да?.. Да.
И тогда поручение Комитету по экономической политике совместно с Олегом Владимировичем Цепкиным, Двойных проработать этот вопрос.
Коллеги, нужно двигаться. Проблема остается очень серьезной. Спасибо.
Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 17 по 19 октября в Уфе прошел международный форум «Россия – спортивная держава». Открывая форум, Владимир Владимирович Путин отметил, что сегодня мировой спорт и олимпийское движение пытаются сделать площадкой для геополитических игр и пропаганды псевдосвобод и отрицания традиционных ценностей. Россия же всегда выступает за спорт вне политики, свободный и честный. Именно такая атмосфера царила на форуме, объединившем более 5 тысяч участников. Отмечу рекордное количество иностранных государств – их было более 50.
Церемонии открытия форума в Уфе, а также Центра фехтования, Дворца борьбы, комплекса для гребного слалома по масштабу и содержанию соответствовали олимпийскому уровню.
В рамках форума на высоком уровне состоялись межрегиональные соревнования среди ветеранов специальной военной операции. Как сказал участник форума из Тюмени, Герой России, ветеран СВО Рустам Сайфуллин, нынешние победы куются на поле боя, а будущие – в спортивных залах и школах.
Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите показать короткий видеоролик по итогам форума.
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Включите, пожалуйста.
(Идет демонстрация видеоролика.)
Спасибо.
Лилия Салаватовна, главе республики Радию Фаритовичу передайте от всех нас поздравления. Действительно, форум был проведен очень успешно, участие Президента Российской Федерации подчеркивает его значение. И мы очень рады, что так мощно развивается спортивная инфраструктура Башкирии, которая будет использоваться и детьми, и молодежью, и спортсменами. И созданы условия для проведения международных спортивных соревнований высокого уровня. Так что наши поздравления и благодарность передайте ему. Спасибо.
Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.
Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера Комитетом по экономической политике был проведен «круглый стол» на тему перспектив развития биотоплива в Российской Федерации. Тема у многих на слуху, но по большей части в контексте успеха дружественных стран, таких как Индия, Бразилия, Китай и другие.
Безусловно, одним из главных драйверов развития биотоплива является замещение углеводородного сырья местным биокомпонентом для повышения бюджетной эффективности, но это только на первый взгляд.
Развитие биотопливной промышленности стало инструментом поддержки сельского хозяйства, энергетики с использованием местных ресурсов, а также диверсификации энергобаланса и повышения энергобезопасности, в том числе и по международным договорам и соглашениям, например в авиаотрасли, где нам в скором времени (напомню: с 2027 года) потребуется использовать устойчивое низкоуглеродное авиационное топливо.
Снижение выбросов с помощью биотоплива стало трендом в секторе автотранспорта. Здесь можно говорить про экологические эффекты, особенно для городов-миллионников, повышение топливной эффективности – и, что самое важное, без необходимости замены автопарка.
К сожалению, пока многие вопросы развития биотопливной промышленности мы упускаем. Стоит вспомнить об использовании местных видов топлива как разумной и обоснованной альтернативы в вопросах укрепления энергетики регионов. На наш взгляд, данному вопросу необходимо уделить соответствующее внимание.
Валентина Ивановна, наш комитет берет эту тему под особый контроль. И приглашаем коллег к совместной работе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.
Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.
С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В 2023 году стартовал поэтапный переход субъектов Российской Федерации на ресурсно-индексный метод (так называемый РИМ) определения сметной стоимости строительства. Новый метод должен дать много преимуществ, но самый важный эффект – это повышение достоверности сметной стоимости строительства.
При внедрении РИМ возникли проблемы, в части которых необходимо дополнительно провести регулирование. Одна из основных задач – это наполнение информационной системы. Сегодня средняя наполняемость по Российской Федерации составляет 11–15 процентов в зависимости от региона. Производители и поставщики стройматериалов не заинтересованы в направлении информации во ФГИС. Необходимо найти способ воздействия на компании, которые должны передавать информацию о ценах во ФГИС.
И вторая не менее важная проблема – это заработная плата, оплата труда рабочего. Расчет производится согласно методике, утвержденной Минстроем России. Размер оплаты труда определяется на основании статистических данных и величины прожиточного минимума региона. За основу взята заработная плата рабочего 1-го разряда. Если заработная плата, рассчитанная по методике министерства строительства, составляет от 40 до 46 тыс. рублей, за исключением Московской области, по ЦФО, то фактически заработная плата сегодня на строительной площадке составляет 80–150 тыс. рублей.
Из‑за резкого роста заработной платы необходимо менять методику расчета. Объем заработной платы в сводном сметном расчете с накладными расходами и налогами составляет 30–35 процентов, и, разумеется, резкое снижение стоимости строительства создает угрозу отсутствия претендентов на участие при проведении торгов на строительные объекты, которые финансируются из бюджетов разного уровня. Это наблюдается в текущий период, и в дальнейшем эта угроза увеличивается. Расторгаются ранее заключенные договоры.
Из регионов поступают обращения в Российский Союз строителей, в министерство, в национальное объединение застройщиков о принятии действенных мер по пересмотру методики расчета заработной платы.
Обращаюсь к коллегам с предложением рассмотреть сложившуюся ситуацию в регионах с целью выработки единого подхода к формированию ценообразования в строительстве и затем провести совещание на площадке Совета Федерации с представителями министерств, ведомств и регионов. Прошу не затягивать это по времени, так как органы исполнительной власти обязаны ежегодно не позднее 20 февраля представлять расчеты среднемесячного норматива оплаты труда для цели ценообразования на следующий календарный год. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Давайте мы поручим комитету по федеративному устройству рассмотреть эти предложения, сформулировать свое мнение и в случае необходимости внести соответствующие предложения.
Вообще, коллеги, надо серьезно сейчас посмотреть, что происходит в строительной отрасли. С учетом роста ключевой ставки, с учетом того, что льготная ипотека практически будет в очень ограниченном виде, там нарастают проблемы – и большой закредитованности, и многие другие. Давайте внимательно вместе с Министерством строительства и ЖКХ займемся анализом того, что происходит, на стадии, когда начинаются проблемы, а не потом, когда надо будет их разгребать.
И вторая проблема (это надо Комитету по экономической политике…). У нас такая тревожная тенденция – существенное опережение роста зарплат в сравнении с ростом производительности труда. Вы понимаете, к чему это может привести. Надо тоже вместе с правительством, с Центробанком, с другими смотреть… Это хорошо, что растет зарплата наших граждан, и мы это всегда приветствуем, но мы не должны потом попасть в такую ситуацию, когда появятся новые сложности. Это противоречит любой экономической науке. Рост заработной платы должен сопровождаться соответствующим ростом производительности труда – тогда это сбалансированная история.
Поработайте, пригласите представителей институтов, ученых, экспертов, обсудите, что с этим дальше делать. Конечно, надо поднимать производительность труда, но пока этого не происходит теми темпами, которые требуются для экономики. Спасибо.
Инна Юрьевна Святенко.
И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На прошлой неделе прошла торжественная церемония подведения итогов первого этапа проекта «Социальный курс: идеи нового времени», который реализуется Советом по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации.
В рамках проекта было представлено более 900 практик из 87 регионов. Спектр направлений широк: он охватывает и семейное воспитание, и общественное здоровье, спорт, туризм, формирование комфортной городской среды, экологию, науку, образование, культуру, помощь старшему поколению и инвалидам. По результатам работы проектного офиса, в который вошли сенаторы, эксперты и партнеры проекта, 29 практик были признаны лучшими.
Один пример – проект «Футбольные мамы». Этот проект объединил более 15 тысяч мам, чьи дети любят футбол, и мамы заразились футболом. Уже прошел турнир между мамами и детьми из Китая и России. Более того, они уже готовятся к турниру между странами Африки и Россией. А папы здесь – активные болельщики. Вот такое семейное спортивное объединение. Еще одна практика – это «Азбука родителей», которая для многих открыла новые горизонты знаний о родительстве. И многие другие проекты.
Цель нашего конкурса – чтобы органы власти и граждане узнали о практиках социально ориентированных некоммерческих организаций, которые уже доказали свою востребованность и эффективность в одном из регионов, и также использовали этот опыт у себя в субъекте.
И хотелось бы еще раз поблагодарить всех участников проекта.
Уважаемые сенаторы, информация о лучших практиках уже размещена на официальном сайте Совета Федерации со ссылками на сюжеты, подготовленные телеканалом «Вместе-РФ». И в соответствии с поручением Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко я прошу вас ознакомиться с данными практиками для последующего тиражирования в ваших субъектах. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, новации в социальной сфере и лучшие практики – это очень полезная история. Не надо изобретать велосипед, есть уже наработанный, скажем, опыт в той или иной сфере, доказавший свою эффективность. Поэтому надо поактивнее внедрять это и расширять границы реализации этих проектов, активно внедрять в своих субъектах. Это хорошая тема для региональной недели тоже.
Спасибо.
Наталия Владимировна Косихина, пожалуйста.
Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.
Уважаемая Валентина Ивановна! Мы знаем, с каким вниманием Вы относитесь к вопросам обслуживания населения общественным транспортом, особенно экологически чистым – электротранспортом. В Ярославле полным ходом идет модернизация трамвайной инфраструктуры – закупаются новые вагоны, обновляются контактные сети, реконструируются пути и остановки. В город уже приехали 27 трамваев, в следующем году ожидается еще 20. Это современный низкопольный подвижной состав, который уже прошел обкатку и получил положительную оценку наших водителей.
Но мы столкнулись с тем, что отсутствуют единые для всех федеральные требования к компонентам при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте путей, объектов энергохозяйства и депо для электрического городского транспорта, в отличие от требований к железнодорожной инфраструктуре. Из‑за этого выбор технических решений ложится на плечи местных властей и решения эти зачастую принимаются исключительно исходя из ценовых характеристик. В результате создается технологически устаревшая инфраструктура, которая не позволяет в полном объеме использовать современный подвижной состав из‑за ограничения скорости, она не соответствует современным требованиям безопасности и приводит к регулярным сходам трамваев с рельсов.
Отсутствует также единая методика оценки состояния путей и линейной инфраструктуры электротранспорта, устарели правила технической эксплуатации трамваев. Необходимо актуализировать стандарты в этой области, СНиП и ГОСТы.
Знаю, что сегодня Комитет по экономической политике проводит большое мероприятие по стандартизации совместно с Советом по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. Считаю важным в ходе этого мероприятия уделить особое внимание данному вопросу.
Председательствующий. Спасибо, Наталия Владимировна.
Давайте дадим поручение Комитету по экономической политике вместе с Министерством транспорта рассмотреть этот вопрос. Мне кажется, разумное предложение и надо над этим поработать. Дадим срок два месяца, и доложите потом на пленарном заседании о выполнении нашего поручения.
Нет возражений, коллеги? Принимается.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу высказать слова благодарности, Валентина Ивановна, Вам и организаторам вчерашнего заседания Совета по вопросам развития Сибири. Оно было полезно не только в плане стратегическом развития региона, но и для нас, потому что здесь, в этом зале, мы каждый сам за свой регион и за себя, а когда находимся на таком заседании, обнажаются те проблемы, которые являются общими для всего большого региона.
И в связи с этим хочу сказать, что уже после обязательных и записанных в программе докладов была необходимая дискуссия и были внесены некоторые предложения от регионов, с тем чтобы они были записаны в заранее обозначенные и подготовленные решения. Просьба отнестись к этим предложениям с вниманием и внести их в те решения, которые были подготовлены заранее.
Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна. Мы так и поступим, конечно. И поручение такое Александру Викторовичу дано. Все предложения, которые прозвучали, должны быть отработаны и учтены в проекте постановления либо для проработки, либо в поддержку (с разными формулировками).
Поэтому еще раз, Александр Викторович, проследите, чтобы ни одно разумное предложение не выпало – для этого мы и проводим заседания советов, для этого и дискуссии проводим, обмен мнениями. Поэтому просьба учесть. Спасибо.
Коллеги, все желающие выступили.
На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Юридического института Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
А мы продолжаем нашу работу. Пятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.
Пожалуйста, Вам слово.
М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом продлевается до 1 января 2027 года срок действия полномочий органов государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по установлению особенностей регулирования имущественных и земельных отношений, кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также действий в отношении незаконных объектов капитального строительства.
Предлагается одобрить представленный федеральный конституционный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы есть? Замечания? Нет.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 35 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Анна Ивановна Отке докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря».
Увайдов Максим Иосифович, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, с нами.
Пожалуйста.
А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который денонсирует Конвенцию о Международном Совете по исследованию моря, подписанную в 1964 году.
Международный Совет по исследованию моря является международным научным органом. Он был создан в целях содействия проведению научных исследований и изысканий по изучению моря, в особенности его биоресурсов.
30 марта 2022 года в нарушение положений конвенции советом было принято решение о приостановлении участия России в его деятельности. Несмотря на неоднократные обращения российской стороны, это неправомерное решение до настоящего времени не отменено. В сложившихся условиях было принято решение о выходе нашей страны из данной конвенции.
Комитет Совета Федерации по международным делам отмечает, что выход Российской Федерации из конвенции не повлияет на возможность проведения морских научных исследований в зоне действия конвенции, поскольку такие исследования и обмен научной информацией могут быть организованы с использованием других действующих международно-правовых механизмов.
Комитеты Совета Федерации по международным делам и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагают данный федеральный закон поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Анна Ивановна.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Может быть, что‑то хотел бы дополнить Максим Иосифович?
М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Валентина Ивановна, мы действительно обсуждали этот вопрос на заседаниях двух комитетов очень подробно, внимательно и приняли единогласное решение поддержать инициативу.
Поэтому прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 47 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Николаевич Епишин докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Малайзии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от налогообложения и Протокола к нему». Пожалуйста.
Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.
Пожалуйста.
А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Уважаемые коллеги! Данное соглашение разработано в связи с изменением условий развития государств, так как до настоящего времени между государствами действует соглашение, заключенное между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Малайзии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 31 июля 1987 года.
Соглашение подготовлено в целях обеспечения равных условий налогообложения доходов, взимаемых в государствах – участниках соглашения. Его действие направлено на развитие торгово-экономических отношений, привлечение инвестиций в государства – участники соглашения.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Андрей Николаевич, благодарю Вас.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Малайзии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от налогообложения и Протокола к нему». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 40 мин. 58 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».
А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Законом ратифицируется соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Абхазия, исключающее двойное налогообложение доходов в странах – участницах соглашения, что должно способствовать дальнейшему развитию экономического сотрудничества, формированию единого экономического пространства и увеличению инвестиционной активности государств – участников соглашения.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Алексей Валерьевич, есть желание что‑то добавить?
А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Я хотел бы только отметить, что абхазская сторона уже ратифицировала соглашение, поэтому если сегодня закон будет одобрен, то оно вступит в силу с 1 января 2025 года. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, вопросов больше нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 41 мин. 54 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации в рамках формирования параметров федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в том числе в целях исполнения отдельных поручений президента и Правительства Российской Федерации.
Законом вносятся изменения, в частности, касающиеся НДС, акцизов, налога на прибыль организаций, государственных пошлин, НДПИ, упрощенной системы налогообложения, налога на имущество организаций, туристического налога и страховых взносов.
Основные изменения состоят в следующем.
Индексируются ставки акцизов на отдельные виды подакцизных товаров, такие как нефтепродукты, алкоголь, табак, автомобили, сладкие газированные напитки.
В целях поддержки отрасли животноводства вводится льготная ставка НДС в размере 10 процентов в отношении реализации и ввоза племенной продукции и животных.
От НДФЛ освобождаются единовременные компенсационные выплаты в рамках программы «Земский работник культуры». Также от НДФЛ освобождается материальная выгода от экономии на процентах по договорам об ипотечных кредитах, заключенным до конца 2024 года.
Уточняются параметры применения федерального инвестиционного налогового вычета.
Уточняется порядок налогообложения доходов по ценным бумагам, в том числе по замещаемым еврооблигациям Российской Федерации.
На организацию санаторно-курортного лечения распространяется туристический налог. Он будет уплачиваться в минимальном размере, то есть 100 рублей.
Увеличивается от 1 до 1,5 МРОТ пороговое значение для применения пониженных тарифов страховых взносов для субъектов МСП и резидентов инновационных центров.
Проводится донастройка по рентным налогам, в том числе в 2025 году отменяется надбавка по НДПИ при добыче газа в размере 50 млрд рублей в месяц.
С 2025 года территория эксперимента по установлению автоматизированной упрощенной системы налогообложения распространяется на все регионы. Это было предложение Совета Федерации.
Хотелось бы с трибуны напомнить всем коллегам, что, если субъект примет такое решение, нужно принять соответствующие законы субъектов до 1 декабря этого года.
Уточняется порядок обложения страховыми взносами выплат членам советов многоквартирных домов. Это также было предложением сенаторов.
От налогообложения освобождается, например, имущество солнечных электростанций и ряда имущественных комплексов электросетевого хозяйства, и уточняются отдельные виды и размеры госпошлин.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Андрей Николаевич, спасибо.
Опять‑таки, Алексей Валерьевич Сазанов, есть что дополнить, уточнить? Пожалуйста.
А.В. Сазанов. Валентина Ивановна, большое спасибо. Хотел бы просто отметить, что данный закон обеспечивает доходными источниками в следующем году бюджет в размере порядка более 500 млрд рублей. Он крайне важен для успешного исполнения бюджета в следующего году. Просим поддержать.
Председательствующий. Все выверено, и не в ущерб развитию, я надеюсь, да?
А.В. Сазанов. Конечно, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли еще вопросы?
Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.
А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна. У меня вопрос к коллеге Сазанову.
Уважаемый Алексей Валерьевич! Поправками к представленному закону установлена налоговая льгота в виде освобождения от налогообложения налогом на имущество системообразующих территориальных сетевых организаций, территориальных сетевых организаций в отношении линий, подстанций, распределительных пунктов и другого оборудования.
Льгота предоставлена для поддержания работоспособности электросетевого хозяйства. При этом норма сформулирована так, что крупнейшая сетевая организация, управляющая единой национальной энергосистемой России, ПАО «Россети», под действие этой льготы не попала, хотя по смыслу льготы должна была ее получить и использовать на формирование инвестпрограммы и поддержание сетей.
Кроме того, не будет применяться эта льгота и к собственникам объектов электросетевого хозяйства, которые не принадлежат, но находятся во владении или пользовании системообразующих ТСО. В результате суммы этого налога все равно будут учтены в тарифе СТСО, притом что их собственные объекты от налогообложения освобождены.
С чем связана такая позиция Минфина? И нет ли планов ее скорректировать до вступления закона в силу 1 января 2025 года?
А.В. Сазанов. Спасибо большое за вопрос.
Хотел бы просто отметить, что налог на имущество является субъектовым налогом. Данные формулировки были выверены с субъектами Российской Федерации и поддержаны ими. Те формулировки, которые здесь предложены, согласованы с субъектами. Соответственно, расширение этих формулировок не поддержано субъектами Российской Федерации, поэтому такая формулировка оказалась в законе. До 1 января 2025 года вносить соответствующие изменения, которые сейчас Вы предлагаете, не планируется.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, еще есть вопросы?
Алексей Владимирович Синицын хотел что‑то еще прокомментировать?
Включите микрофон, пожалуйста.
А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна! Мы предлагаем в отношении этой льготы Комитету по экономической политике поручить мониторинг исполнения, именно в этой части.
Председательствующий. Думаю, что это правильно. Давайте такое поручение дадим – вести мониторинг, и в случае, если (как всегда) жизнь окажется богаче правил, норм и законов, можно вернуться к обсуждению целесообразности корректировки.
Нет возражений, коллеги? Принимается.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 20 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году“ – докладывает Николай Викторович Любимов.
Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Николай Викторович.
Н.В. Любимов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на обеспечение возможности выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2024 году на приоритетные цели и для оперативного реагирования на возникающие риски.
Согласно закону в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения об увеличении резервного фонда Правительства Российской Федерации на сумму до 1,5 трлн рублей без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете с превышением общего объема расходов федерального бюджета, а также осуществлять государственные внутренние заимствования с превышением показателей верхнего предела государственного внутреннего долга, программы государственных внутренних заимствований на 2024 год.
Комитет предлагает одобрить закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания?
Алексей Михайлович что‑то хочет, может быть, добавить?
Пожалуйста.
А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Нет, спасибо, все доложено правильно.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году“. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 48 мин. 49 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Николай Викторович Любимов докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году». Пожалуйста.
Н.В. Любимов. Уважаемые коллеги! Закон направлен на создание правовых условий для организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году.
Законом продлевается ряд уже действующих временных бюджетных норм, предусматривающих, в частности, возможность направления доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния на финансовое обеспечение расходов, а также перечень видов финансовых активов, в которые могут размещаться его средства, право Правительства Российской Федерации принимать решения о предоставлении государственных кредитов, не предусмотренных программой в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию этой программы и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, а также возможность предоставления межбюджетных трансфертов на софинансирование расходов регионов на оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи военнослужащим – участникам СВО.
Вводится возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае перераспределения (увеличения) ассигнований на софинансирование национальных проектов, в том числе с перераспределением между текущим годом и плановым периодом, в течение года в пределах 10 процентов годового объема ассигнований на национальный проект без увеличения общего объема ассигнований на соответствующий финансовый год.
В 2025 году, что важно, предусмотрено продолжение работы комиссии Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований.
Также законом регламентируются вопросы безвозмездной передачи государственным корпорациям, государственным компаниям активов, поступивших в федеральную собственность на основании решений судов. Так, в федеральный бюджет должно быть перечислено 50 процентов рыночной стоимости переданного актива.
На период с 1 февраля 2025 года по 1 января 2031 года корректируются нормативы зачисления акцизов на бензин, дизтопливо, моторные масла: в федеральный бюджет – 31,5 процента, в региональные бюджеты – 68,5 процента.
Закон устанавливает возможность двукратного увеличения платы за пользование специальными казначейскими и инфраструктурными кредитами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На 2025 год продлеваются особенности исполнения региональных и местных бюджетов, в том числе возможность принятия расходных обязательств в части мероприятий в сфере национальной обороны и безопасности, мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и возможность превышать отдельные ограничения по размеру дефицита бюджета и объему государственного (муниципального) долга на объем расходов, связанных с реализацией указанных мероприятий.
И ряд изменений также направлен на урегулирование вопросов в сфере обеспечения пенсионного и социального страхования – в частности, продление на 2025 год действующего порядка индексации страховых пенсий, что мы начали в 2024 году. Далее – предоставление начиная с 2025 года единого межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Социального фонда России на обязательное пенсионное страхование.
Также предусматриваются установление начиная с 2026 года федеральным законом о федеральном бюджете величины прожиточного минимума, базовой величины, и исключение выплаты компенсации за приобретенные технические средства реабилитации для инвалидов с сохранением механизмов их бесплатного предоставления либо получения электронного сертификата на них. Право на компенсацию, что важно, действует в отношении средств реабилитации, которые были приобретены до 1 января 2025 года.
И при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка теперь будут учитываться доходы заявителя и членов его семьи от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иные доходы.
Комитет предлагает одобрить закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Николай Викторович.
Коллеги, на заседании комитета подробнейшим образом был обсужден этот закон, комитетом поддерживается. Есть ли у кого‑то вопросы? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году».
Николай Викторович, еще раз Вас благодарю.
Результаты голосования (10 час. 53 мин. 05 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ и Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.
И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это наша, сенаторская, инициатива совместно с коллегами Клишасом, Валяевым и депутатами Государственной Думы.
Закон исключает возможность использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для получения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного статуса на территории Российской Федерации. В частности, получить разрешение на временное проживание вне квоты станет возможным, только если иностранец состоит в зарегистрированном браке с гражданином России не менее трех лет или если супруги имеют ребенка. Для лиц, имеющих ребенка вне брака, факт совместного проживания нужно будет подтверждать в суде.
Также законом ужесточаются требования к аннулированию разрешения на временное проживание и вида на жительство.
Закон предлагается к одобрению.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания?
Мы за то, чтобы все вопросы миграции были решены цивилизованно, в рамках законодательства. И самая главная проблема – убрать из этого поля незаконную миграцию, незаконные действия, и тогда будет порядок.
Поэтому, коллеги, если нет замечаний, предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ и Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 47 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2261 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.
М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на приведение редакции статей Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ответственность за контрабанду и нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, в соответствие с Федеральным законом «О биологической безопасности в Российской Федерации».
Законом введено понятие «патогенные биологические агенты (патогены)». Устанавливается, что перечень патогенных биологических агентов утверждается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, устанавливается уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.
Предлагается одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2261 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Максим Геннадьевич, я Вас благодарю. Присаживайтесь.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 04 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева. Пожалуйста.
Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на защиту права лиц, в том числе граждан, привлеченных к административной ответственности, на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях и уточняет порядок исчисления процессуальных сроков обжалования не вступивших в законную силу постановлений. Теперь срок обжалования будет исчисляться не сутками, а днями, и в случае, если окончание такого срока будет выпадать на нерабочий день, он будет переноситься на первый после него рабочий день (сейчас не переносится).
Закон вступит в силу со дня его опубликования.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рассмотрел данный закон на своем заседании и рекомендует палате его одобрить.
Прошу поддержать предложение об одобрении данного закона.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна является одним из соавторов этого закона. Это была ее инициатива, поддержанная депутатами Государственной Думы.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 57 мин. 32 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, переходим к рассмотрению двенадцатого вопроса – «Роль Государственной корпорации „Ростех“ в развитии российской экономики».
Сергей Викторович, мы Вас приветствуем и благодарим за участие в нашей работе. (Аплодисменты.)
Коллеги, традиционный порядок рассмотрения.
Хочу сказать о том, что в нашем заседании еще участвует Олег Николаевич Евтушенко, исполнительный директор Госкорпорации «Ростех».
Пожалуйста, Сергей Викторович, Вам слово.
С.В. Чемезов, генеральный директор Государственной корпорации «Ростех».
Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна! Добрый день, уважаемые сенаторы, коллеги! Я начну свое выступление с ключевых результатов работы за прошедший год, а далее остановлюсь на актуальных и проблемных вопросах.
Корпорация «Ростех» – крупнейшая промышленная компания России. Она объединяет свыше 800 научных и производственных организаций в 62 регионах страны. В настоящее время корпорация насчитывает более 660 тысяч сотрудников.
Как известно, значительное влияние на нашу жизнь в последние годы оказали санкции и геополитическая обстановка в целом. При этом коллективный Запад продолжает оказывать давление на наших международных партнеров, делает все, чтобы разорвать действующие цепочки поставок и технологической кооперации. Несмотря на это, отечественное производство стабильно развивается.
Наша ключевая задача – обеспечить России суверенитет в области технологий. Ускоренными темпами мы преодолеваем разрывы, возникшие после ухода зарубежных компаний, создаем отечественные аналоги и замещаем продукцию, необходимую государству, разным отраслям экономики и, конечно, нашим гражданам.
В 2024 году продолжается фаза подъема. Промышленность за январь – август выросла на 4,5 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года. Обрабатывающие отрасли показали рост на 8,1 процента. Мы уже получили предварительные данные по объему выручки «Ростеха». Ожидаем, что в текущем году она составит более 3 трлн рублей. Эти успехи в немалой степени обусловлены широким спектром мер поддержки со стороны государства и значительно возросшим гособоронзаказом. При этом важно, что драйвером развития является именно высокотехнологичный сектор промышленности.
Вместе с тем есть ряд существенных негативных факторов.
Серьезный тормоз для дальнейшего роста промышленности – это рекордный уровень ключевой ставки. Заемными средствами предприятиям пользоваться просто невыгодно, о чем я уже неоднократно говорил. Просто если мы будем продолжать так дальше работать, то у нас большинство предприятий практически станут банкротами. С такой рентабельностью в процентах – более чем 20 процентов – я, к сожалению, не знаю ни одного бизнеса. Может быть, какие‑то есть – торговля наркотиками или еще чем‑то. Но даже торговля оружием не дает такой прибыли.
У нас, к сожалению, падает и экспорт высокотехнологичной продукции. Потому что если мы заключаем контракты на продукцию, производственный цикл которой более года, то, естественно, получаем авансовый платеж максимум 30–40 процентов, а оставшиеся средства, для того чтобы произвести эту продукцию, необходимо брать в кредит. А при такой процентной ставке вся прибыль, которую мы предусматриваем, съедается процентами, которые мы вынуждены заплатить банку. Поэтому сегодня стоит вопрос: либо мы прекращаем весь высокотехнологичный экспорт, то есть самолетов, средств ПВО, кораблей и так далее (того, что требует длительного срока производства – год и более), либо что‑то необходимо предпринимать.
Государственные программы поддержки ограничены как по лимитам, так и по промышленным отраслям. Консервативная финансовая политика может привести к стагфляции. Этот термин, может быть, не всем знаком, он не так часто применяется. Стагфляция – это когда одновременно падают и производство, и потребление, но при этом растет большими темпами инфляция. В результате растут цены и растет уровень безработицы. К сожалению, мы к этому можем прийти. Это, в общем‑то, не так часто в экономике бывает, но примеры такие есть.
Подробнее хочу остановиться на деятельности «Ростеха» в области производства вооружения и выполнения гособоронзаказа.
Отмечу, что почти 80 процентов вооружения и военной техники, которые сегодня используются в СВО, производятся нашими предприятиями. Кроме того, у «Ростеха» традиционно высокий процент исполнения гособоронзаказа – 99,5 процента. Так, в 2023 году нами были поставлены новые серийные самолеты, вертолеты, танки, комплексы артиллерийской разведки и другие виды боевой техники. Освоено производство новых образцов, в том числе тяжелых огнеметных систем ТОС-2, инженерных систем дистанционного минирования «Земледелие-И», самоходных артиллерийских орудий «Мальва», управляемых снарядов «Краснополь-М2», авиационных управляемых ракет для беспилотников.
В отдельном фокусе нашего внимания робототехника, системы радиоэлектронной борьбы и особенно высокоточное оружие. По сравнению с 2022 годом в 2023 году в десятки раз выросло производство боеприпасов. Так, рост производства артиллерийских выстрелов составил более чем в шесть раз, а выпуск танковых выстрелов вырос более чем в 30 раз.
В части выпуска реактивных снарядов к РСЗО и ТОС динамика следующая: за 2023 год производство выросло более чем в шесть раз по отношению к 2022 году, а производство средств ближнего боя за период с 2022-го по 2023-й выросло в 14 раз.
Тесные контакты с военными, регулярная обратная связь из зоны СВО – все это помогает нам повышать защищенность и боевые качества техники, создавать новые востребованные продукты. У нас более тысячи человек работают в ремонтных бригадах практически на линии фронта и постоянно контактируют с военными, которые непосредственно используют нашу технику, то есть мы получаем обратную связь. Все замечания, предложения мы учитываем и, естественно, дорабатываем. Многие созданные изделия значительно доработаны, как я уже сказал, с учетом боевого опыта.
Методы ведения войны существенно изменились в связи с массовым применением беспилотников. Еще какие‑то два-три года назад беспилотники считались детской игрушкой, забавой, а сегодня это очень серьезное и опасное оружие. Только одним из наших холдингов в 2023 году их было произведено почти в четыре раза больше, чем в 2022-м. На конец 2024 года по отношению к 2023 году поставки планируется увеличить еще в три раза.
Буквально за пять месяцев мы развернули серийный выпуск беспилотников Supercam. Они себя очень хорошо зарекомендовали, и военные с большой готовностью ждут наши беспилотники. Они активно используются в СВО.
Еще один наш хит – это ударный беспилотник «Куб», который производится группой компаний «Калашников». Этот комплекс сегодня также поставляется серийно и зарекомендовал себя очень хорошо.
Преимущества отечественной оружейной школы хорошо видны сегодня в ходе специальной военной операции, их понимает весь мир. И то, что у нас сегодня портфель заказов «Рособоронэкспорта» составляет около 55 миллиардов, говорит о том, что интерес к нашей технике растет, не уменьшается, а растет. К сожалению, мы не всё можем поставить вовремя, в срок, потому что прежде всего, конечно, необходимо это сделать для нашей армии, с одной стороны, а с другой стороны, как я уже говорил, причина еще и в высокой ключевой ставке, которую сегодня, к сожалению, Центральный банк планирует еще поднять. Тем не менее мы не будем останавливаться на достигнутом, и нам есть над чем работать.
Несколько слов о гражданских проектах. Хочу напомнить, что президент перед нами поставил задачу: к 2030 году мы должны добиться увеличения доли гражданской продукции до 50 процентов, чтобы не быть зависимыми от гособоронзаказа. До начала СВО мы уже достигли показателя по доле гражданской продукции 45 процентов, но, к сожалению, в 2023-м она уменьшилась до 35 процентов за счет того, что увеличился, значительно увеличился, гособоронзаказ. Хотя в абсолютных цифрах выпуск гражданской продукции продолжает расти, а в относительных – уменьшается, ну и, к сожалению, в этом году, наверное, будет еще меньше. В чем причина, опять же я сказал.
По поручению президента корпорация совместно с Минпромторгом продолжает работу по развитию системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров. Проект реализуется во всех странах – членах Евразийского экономического союза и в Узбекистане. В России в систему «Честный ЗНАК» включены 24 товарные категории. Несомненно, маркировка приносит ощутимые позитивные эффекты для экономики и социальной сферы. Прежде всего, потребители получили эффективный инструмент для защиты от подделок, некачественной и опасной продукции. Например, благодаря введению разрешительного режима продажи на кассах магазинов продажи просроченной молочной продукции снизились до 74 процентов, то есть касса не пробивает, если нет маркировки. Если маркировка есть, то касса автоматически может пробить. Такие примеры были – когда в магазинах продавалась неучтенная продукция, а в связи с тем, что сейчас мы ввели маркировку, владельцы магазинов уже не в состоянии осуществить продажу неучтенной продукции.
Мобильное приложение «Честный ЗНАК» уже используют 23 миллиона потребителей, и их число постоянно растет. Люди с помощью телефона проверяют легальность продукции и получают всю информацию.
Рост легального объема рынка в некоторых отраслях составил 30–50 процентов.
Прекращена деятельность многих незаконных производств. Только табачных фабрик закрыто почти 60. Большинство производителей вышли из тени и стали работать легально.
За счет обеления рынков дополнительные поступления в бюджет с момента запуска системы и до конца 2023 года достигли почти 800 миллиардов.
В ближайших планах расширение маркировки на новые виды товаров и сфер ее применения, в частности для использования маркировки с целью недопущения поставок небезопасной продукции в социальные учреждения, школы и больницы.
Сохранение экологии в настоящее время является приоритетом во всем мире. Не надо объяснять, почему ее состояние во многом определяет качество жизни и здоровья людей. Не будет экологии – не будет и здоровья. Корпорация одной из первых среди промышленных компаний перешла от дискуссий к делу.
Наша компания «РТ-Инвест» с 2018 года стала крупнейшим инвестором отрасли обращения с отходами в Московском регионе и Татарстане. Общий объем инвестиций в создание инфраструктуры составил более 220 млрд рублей. И за пять лет компания построила и запустила четыре комплекса по переработке отходов мощностью 3,3 млн тонн отходов в год, открыла самую масштабную сеть фандоматов по приему вторичных ресурсов. На стадии строительства находятся пять заводов по энергетической утилизации отходов: четыре в Московской области и один в Казани. Это позволит на 50 процентов сократить захоронение отходов в Московском регионе и достичь нулевого захоронения в Казани (это у нас будет единственный город, где будет нулевое захоронение, все будет утилизироваться).
При реализации проекта не обошлось без трудностей, обусловленных пандемией и расширением антироссийских санкций. В условиях форс-мажорных обстоятельств мы вели поиск альтернативных поставщиков, выстраивали новые логистические цепочки, актуализировали проектную документацию. Все эти факторы повлияли, к сожалению, на увеличение сроков строительства. В то же время для реализации проекта в новой макроэкономической ситуации при привлечении кредитов с учетом текущей ключевой ставки мы уже заплатили банкам свыше 28 млрд рублей. Ежеквартальный платеж составляет порядка 7 миллиардов.
Вместе с тем, учитывая высокую социальную значимость проекта, он, безусловно, будет завершен. Ввод в эксплуатацию первого завода в Московской области состоится, я надеюсь, в декабре 2024 года. Мы вчера совместно с вице-премьером Дмитрием Патрушевым и губернатором Московской области Андреем Воробьёвым посетили этот завод. Завод в очень хорошей степени готовности: завершаются пусконаладочные работы. И мы уверены, что в декабре этот завод будет запущен.
Наша страна – самая большая в мире и должна обладать всеми видами транспорта, чтобы связать все регионы между собой. И в «Ростехе» готовят к выпуску российские самолеты МС-21, Superjet 100 New (new – это значит полностью импортозамещенный, со своими, российскими авионикой, агрегатами и прежде всего, конечно, со своим двигателем), Ту-214, Ил-114. Организовано серийное производство вертолетов Ми-171А3 (это новый вертолет, он значительно больше, чем Ми-8), Ми-38 (это еще больший вертолет). Готовится к выпуску модернизированная модификация «Ансата». Ведутся работы над легким однодвигательным вертолетом Ми-34, который, я уверен, будет пользоваться большим спросом и придет на замену многим иностранным вертолетам, которые сегодня эксплуатируются в России.
Мы сталкиваемся с множеством доработок по системам и агрегатам. Это в принципе, конечно, нормально для опытных машин. С учетом сжатых сроков инженеры-авиастроители, смежники, то есть представители кооперации, работают сегодня в совместных бригадах, сформированных прямо на авиазаводах. И в современных условиях ни в одной отдельно взятой стране мира нет технологий для самостоятельного создания самолета, в полной мере не реализовано собственное производство авиационной электроники, авионики, двигателей, систем, агрегатов планера.
Президент поставил перед нами задачу решить эту проблему и производить полностью наш, российский, самолет, со всеми комплектующими российскими, российского производства. Советская практика показывает, что мы можем это сделать, в советское время производились самолеты полностью наши, из собственных комплектующих. Я думаю, что и сейчас мы этого добьемся. Уже начиная со следующего года мы будем выпускать серийно МС-21, в 2026 году начнем выпускать серийно уже Superjet New.
В данном контексте очень важно формирование стабильного и прогнозируемого спроса на авиационные вертолетные перевозки. Для этого необходимо создание развитой маршрутной сети, определяющей географию и частоту пассажирских рейсов. Реализация подобного проекта позволит не только определить спрос на авиационные услуги и, как следствие, на авиационную технику, она обеспечит развитие транспортной инфраструктуры, повышение доступности удаленных территорий.
На дорогах Москвы вы наверняка уже видели наши экономные и экологически чистые электробусы, которые произведены на нашем предприятии «КамАЗ». Такие автобусы уже курсируют в Курской, Волгоградской, Липецкой областях, Пермском крае и в других регионах. В Москве их насчитывается уже более 2 тысяч.
Кроме того, в конце сентября «АвтоВАЗ» начал промышленное производство электрокара LADA e-Largus. Создана и испытывается электрическая версия флагманского седана LADA Aura. Вы уже знаете, что президент Владимир Владимирович Путин лично протестировал этот автомобиль и дал ему высокую оценку.
Для дальнейшего развития национального автопрома и смежных отраслей видится важным, во‑первых, чтобы госрегулирование отрасли базировалось на фундаментальном принципе увязки мер господдержки с уровнем фактической локализации продукта. Чем больше локализован продукт, тем шире должен быть доступ такого автомобиля к различным программам стимулирования – к госзакупкам, льготному кредитованию, льготному лизингу, блоку промышленных субсидий и другим. Господдержка автозаводов под некие обязательства в части локализации в будущем приведет только к неэффективному расходованию бюджетных средств. Подход здесь может быть только один: утром – локализованные «стулья», вечером – бюджетные деньги.
Во‑вторых, если в каком‑либо сегменте уже есть массовое предложение локализованных автомобилей, то заключать новые СПИК и стимулировать создание новых производств в этом же сегменте просто нерационально. Это только фрагментирует рынок и дестимулирует инвестиции в локализацию.
У меня еще есть время?
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Викторович.
Включите микрофон.
Сколько нужно Вам времени – пожалуйста.
С.В. Чемезов. Спасибо.
Кроме того, заслуживает поддержки законопроект сенатора Андрея Викторовича Кутепова и депутата Владимира Владимировича Гутенёва о локализации производства легковых такси. Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации и субъекты России правом устанавливать требования к локализации такси в баллах. Надеемся, что этот законопроект будет принят как можно быстрее.
Серьезным успехом считаю то, что наша Объединенная двигателестроительная корпорация в 2023 году запустила в серийное производство газотурбинный двигатель большой мощности ГТД-110М. Ранее такое оборудование отечественные предприятия не изготавливали и в основном закупали за рубежом – у General Electric, у американцев, и у Siemens.
Первая отечественная газовая турбина большой мощности (я подчеркну: уже серийная турбина) производства ОДК в октябре 2024 года введена в эксплуатацию в составе ТЭС «Ударная» в Тамани, в Краснодарском крае. Построила ее наша компания «Технопромэкспорт». Отмечу, что «Технопромэкспорт» построила уже две такие большие станции в Крыму, они успешно работают и обеспечивают наш полуостров необходимой энергией. Три турбины ГТД-110М будут изготовлены и поставлены для модернизации Новочеркасской ГРЭС в 2025–2026 годах.
В условиях санкционных ограничений предприятия «Ростеха» работают также над созданием собственных медицинских технологий и изделий. В корпорации сформирована программа по развитию медицинского приборостроения до 2030 года. Поставлена цель в четыре раза увеличить присутствие наших производителей на рынке медицинских изделий.
Нам необходимо активно искать новые подходы к созданию медицинской техники. Приведу пример проекта «Персональные медицинские помощники», в котором принимает участие наш холдинг «Росэлектроника». Эта система позволяет врачам удаленно собирать данные с персональных медицинских приборов. На данный момент к системе уже подключены глюкометры, тонометры. В ближайшее время будут также подключены мониторы, предназначенные для отслеживания состояния женщин и малышей в процессе беременности и родов, и в перспективе – подключение аппаратного комплекса длительного мониторинга электрокардиографии. На мой взгляд, это один из самых перспективных проектов отечественного здравоохранения, он удобен как для медиков (специалистов), так и для нашего населения, поскольку позволяет взаимодействовать им в дистанционном режиме и не требует похода в поликлинику. В пилотном проекте участвуют более 20 тысяч пациентов. К 2030 году система «Персональные медицинские помощники» должна охватывать более 28 миллионов человек.
Есть расхожее мнение, что отечественная медицинская промышленность выступает в роли догоняющей и не может конкурировать с известными иностранными игроками. Но нельзя отрицать и то, что многие наши предприятия являются носителями уникальных научных и технологических компетенций.
Могу сказать, что мы сейчас работаем над созданием своего собственного томографа. Первоначально томограф планировалось создать в кооперации с американцами, но в связи с санкциями мы вынуждены делать все самостоятельно. И многое уже (порядка 50 процентов комплектующих) мы делаем сами. И я надеюсь, что через год, ну, максимум через полтора мы уже серийно начнем выпускать эти томографы.
В нашем портфеле более 150 зарегистрированных изделий для различных направлений медицины и порядка 220 фармацевтических препаратов для лечения и профилактики.
Один из приоритетов – это поставки вакцин для национального календаря профилактических прививок. Эту работу ведет наш холдинг «Нацимбио». В перечне поставок на 2024 год 20 вакцин против девяти инфекций, таких как столбняк, коклюш, дифтерия, гепатит В, туберкулез, корь, краснуха, паротит и грипп. Отгрузки вакцин в этом году идут планово, в частности, уже в августе к старту прививочной кампании холдинг «Нацимбио» доставил в российские регионы 21,2 миллиона доз вакцин от гриппа. Хочу отметить, что наш холдинг является монопольным производителем этой вакцины. Еще буквально до 2017 года 90 процентов вакцин от гриппа завозилось из‑за рубежа, сегодня мы полностью производим эти вакцины сами. Всего будет поставлено около 70 миллионов доз вакцин, и мы завершим эту поставку в ноябре.
Кроме того, в корпорации разработано несколько уникальных полимерных материалов. Они могут использоваться в фарминдустрии, например, для быстрой и точечной доставки лекарств или офтальмологических операций. В России их выпускает единственный производитель – это наш НИИ полимеров имени академика Каргина. Это достойная замена импортных материалов, которые пока по инерции продолжают закупать наши, отечественные компании. Мы готовы полностью импортозаместить данную продукцию, все возможности для этого у нас есть.
Наши предприятия активно пользуются поддержкой, которую оказывает государство для развития. Это стимулирует создание новых медицинских изделий. Однако на данном пути есть и определенные сложности. Например, установленный срок возврата государственных инвестиций в три года является невозможным для большинства проектов по созданию новых, высокотехнологичных медицинских изделий. Это связано с тем, что циклы разработки, испытаний, регистрации и организации производства медицинских изделий занимают не менее пяти лет, а чаще всего и больше. То есть проект еще не завершен, продукт не вышел на рынок, а деньги уже необходимо вернуть.
Предлагаю внимательно проанализировать текущую практику и внести необходимые корректировки в эти процессы.
Особо отмечу, что необходимо уточнить правила признания медицинских изделий российского происхождения с учетом текущей ситуации в промышленности.
Отдельное внимание хочу уделить кадровому вопросу, который является стратегическим для достижения технологического суверенитета России. На сегодняшний день дефицит кадров только на предприятиях «Ростеха», выполняющих гособоронзаказ, составляет порядка 30 тысяч человек. В ряде городов наши заводы являются градообразующими. При этом с учетом растущих объемов производства потребность в работниках неуклонно увеличивается. Для привлечения квалифицированных специалистов необходимо развитие подготовки кадров на всех уровнях образовательной системы: школа, колледж, вуз.
В настоящее время при участии организаций корпорации создано порядка 200 инженерных классов по всей стране. Организации корпорации выступили партнерами 36 образовательно-производственных кластеров для подготовки специалистов рабочих профессий. На эти цели выделено более 500 млн рублей в рамках федерального проекта «Профессионалитет». Около 730 млн рублей в 2023 году и более 1 млрд рублей в 2024 году инвестировано в развитие передовых инженерных школ в 18 вузах.
Организации корпорации являются индустриальными партнерами в 21 ведущем техническом вузе России. В частности, одним из опорных вузов для подготовки инженеров и радиоинженеров является Южный федеральный университет, который оказывает методическую поддержку по разработке образовательных программ с учетом требований работодателей. Вместе с тем на базе ЮФУ реализуются НИОКР в интересах наших холдингов КРЭТ и «Росэлектроника», а также группы компаний «Элемент» в части искусственного интеллекта, систем связи и радиотехнических комплексов.
Но мы работаем не только с ЮФУ, но и со многими нашими крупными вузами. Это прежде всего, конечно, Московский университет, Бауманка, МАИ, то есть это технические вузы, где готовятся специалисты. Есть наши кафедры, и мы готовим там специалистов для наших предприятий.
Считаю, что наша совместная с губернаторами задача заключается в системной, комплексной работе по созданию всех необходимых условий для развития человеческого капитала наших регионов и кадрового потенциала предприятий ОПК. Уверен, что она найдет отражение в национальных проектах «Кадры», «Молодежь и дети», объявленных нашим президентом.
Необходимо законодательное совершенствование подходов по целевому обучению. Нужно усилить роль работодателей при отборе абитуриентов, а также повысить вовлеченность региональных властей в процесс профориентации школьников и удержания выпускников технических вузов в своих регионах. Нам остро нужны инженеры и другие специалисты технического профиля.
Кроме того, хотел бы заручиться вашей поддержкой в части обеспечения целевого приема в учебные заведения системы среднего профессионального образования.
Целесообразно также предоставление отсрочки от военной службы по призыву целевикам, которые после окончания средних и высших учебных заведений трудоустроились на предприятия ОПК или еще пока не трудоустроились, то есть у них период такой свободный образовался. Если после окончания они еще не пришли к нам, в этот период их могут просто призвать в армию, а если они уже пришли и трудоустроились к нам, то они освобождаются от призыва. Сотрудники оборонных предприятий на сегодняшний день пока освобождены от призыва. Вот в этот период – с момента завершения учебы и до поступления к нам на работу – их могут призвать. Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы они дошли до наших предприятий, чтобы деньги на их обучение не были потрачены впустую, потому что после завершения службы далеко не все возвращаются на наши предприятия, они, как правило, разъезжаются по всей России.
Я прошу сенаторов оказать поддержку указанным инициативам корпорации.
И хочу также выступить с инициативой и объявить следующий год (ну или какой‑то из годов) Годом инженера. Потому что сегодня профессия инженера, конечно, стала более популярной, конкурсы в инженерные вузы стали выше, но тем не менее еще требуется популяризация этой профессии. Конечно, если бы мы все вместе вышли с инициативой какой‑то из годов объявить Годом инженера, это было бы здорово.
В заключение отмечу, что российская промышленность активно включена в решение всех поставленных государственных задач. То, какой будет наша страна, зависит в том числе и от нас с вами. И, несмотря на все вызовы, «Ростех» уверенно смотрит в будущее. Наши предприятия участвуют в работе практически всех отраслей экономики, в выполнении национальных проектов, в формировании технологического суверенитета страны. Безусловно, мы сделаем все возможное, чтобы достичь всех поставленных перед «Ростехом» целей. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Сергей Викторович, за такой обстоятельный, содержательный и конкретный доклад.
Коллеги, это очень важно для всех сенаторов, поскольку «Ростех», его предприятия, организации представлены в 62 регионах Российской Федерации, это более 800 организаций, более 200 научных организаций. И, конечно, во‑первых, сенаторы получили необходимую для них информацию о работе. Второе, у вас есть возможность задать вопросы руководителю «Ростеха» по своим регионам и услышать ответы.
К желающим задать вопросы или выступить просьба записаться.
Ожидаемо много вопросов, поэтому просьба формулировать кратко вопросы, и к Вам, Сергей Викторович, – по возможности кратко отвечать, чтобы как можно больше сенаторов получили от Вас ответы. Спасибо.
Алексей Владимирович Синицын.
А.В. Синицын. Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Сергей Викторович! В своем выступлении на примере известного произведения Ильфа и Петрова Вы обозначили подход к требованиям по локализации для автопроизводителей, с которым трудно не согласиться. Вот сегодня в специальные инвестиционные контракты с автопроизводителями включаются обязательства по инвестициям, локализации, объемам производства. При этом специальный инвестиционный контракт дает право на доступ к отдельным мерам господдержки. Как Вы относитесь к идее сделать публичными обязательства в рамках СПИК и публичной же отчетности об исполнении СПИК, чтобы установить широкий публичный контроль за добросовестностью индустриального инвестора и четко видеть, где требования по локализации исполняются, а где это имитируется?
С.В. Чемезов. Сразу же могу сказать: положительно. Это нужно делать, потому что кулуарное рассмотрение, наверное, пользы не дает и возникает куча вопросов – выполнен ли тот или иной СПИК или не выполнен, в каком процентном соотношении. За это же люди получают деньги, и, как правило, большинство компаний, которые участвуют в этом процессе, наверное, не совсем заинтересованы в том, чтобы это все было раскрыто для общественности и показано, но для дела это важно.
Я считаю, что это нужно делать обязательно.
Председательствующий. Спасибо.
Комитет по экономической политике, подготовьте конкретные предложения.
Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.
И.Ю. Святенко. Уважаемый Сергей Викторович, я у Вас за спиной.
Председательствующий. За надежной спиной!
И.Ю. Святенко. Да.
Президент подчеркнул, что в России должны быть технологические ключи от всех решений, которые необходимы для сбережения здоровья людей и увеличения продолжительности жизни. И мы все прекрасно понимаем, что состояние системы здравоохранения, которая включает и фармакологию, – это вопросы национальной безопасности. Известно, что «Ростех» ведет эту работу в широком спектре в интересах именно медицины. И, конечно, в том числе это важно и для снижения зависимости нашего здравоохранения от зарубежных поставок.
Сергей Викторович, какова сейчас роль «Ростеха» в развитии фармацевтической промышленности и создании инновационных лекарств? Вы вскользь коснулись этой темы, но, если можно, скажите поподробнее.
С.В. Чемезов. В 2017 году мы создали наш холдинг «Нацимбио», который объединяет все фармацевтические предприятия, входящие в состав корпорации. Ну и, конечно, перед этим холдингом стояла задача обеспечить технологический суверенитет, независимость нашего государства от лекарственных препаратов, которые завозятся из‑за рубежа.
Мы делаем очень многое. Как я уже рассказывал, мы сегодня являемся основными поставщиками вакцины против гриппа. В 2019 году была создана новая вакцина «Ультрикс Квадри». Это очень хорошая вакцина, которая обеспечивает защищенность сразу от четырех различных штаммов гриппа. Она создается сразу же по рекомендации ВОЗ: накануне, когда мы получаем рекомендации, какие штаммы необходимо будет использовать, эти штаммы используются для производства этой вакцины.
Я начиная с 2019 года каждый год прививаюсь этой вакциной. Она считается одной из лучших в мире, безопасная. Можно использовать ее не только взрослым, но и детям. Я не помню, когда я в течение последних пяти лет болел гриппом.
Председательствующий. Тьфу-тьфу-тьфу, стучим по дереву. Всем постучать по дереву. Вам нельзя болеть, Сергей Викторович, на Вас большая ответственность.
С.В. Чемезов. Вакцинироваться нужно. Многие, конечно, против всевозможных вакцин, но все‑таки вы вспомните советское время (мы еще в школе учились): всех вакцинировали, и все были здоровы. Мы забыли, что такое корь и другие болезни. А теперь они снова появились, потому что перестали вакцинироваться. Мы сейчас производим вакцины в том числе и от этих болезней.
Вот недавно была создана новая вакцина против гепатита В. Это новая вакцина, она у нас вышла на рынок буквально только в июне этого года, прошла все клинические испытания, все стадии регистрации. И сегодня мы можем сказать, что эта вакцина создана из отечественного сырья, собственной разработки, то есть работа организована по принципу полного производственного цикла, технологического цикла. Это совершенно безопасная вакцина, и она может использоваться для профилактики гепатита В как у взрослых, так и у детей.
Уже порядка 220 препаратов производится в нашем холдинге для профилактики и лечения. Один из приоритетов – это, конечно, вакцины, которые входят в состав национального календаря прививок.
Председательствующий. Спасибо.
С.В. Чемезов. В этом направлении работаем, и очень активно.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Станиславович Шохин, пожалуйста.
А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемый Сергей Викторович! На Госкорпорацию «Ростех» сегодня возложена функция по возрождению отечественного авиапрома, как Вы уже сказали в докладе. «Ростех» у нас – ведущий игрок, реализующий проекты по расширению производства отечественных самолетов, авиационных двигателей, приборов и агрегатов. Корпорация, знаем, расширяет производственные мощности предприятий авиационной промышленности, обеспечивает функционирование системы послепродажного обслуживания. Для этого у нас выделяются средства Фонда национального благосостояния, а также привлекаются облигационные займы госкорпорации.
У меня вопрос: а есть ли у нас, у нашего авиапрома, перспектива составить конкуренцию Boeing и Airbus на мировом рынке?
С.В. Чемезов. Вы знаете, мы
конкурировали еще в советское время и с Boeing, и с Airbus. Я полностью, на 100 процентов уверен, что мы это можем делать и сегодня. К сожалению, был
период
(в 90-е годы), когда вся авиационная промышленность пришла в упадок, было
приостановлено производство всех видов самолетов, вертолетов и так далее и все
авиакомпании побежали сразу за рубеж покупать Boeing, Airbus, говоря, что
это самая современная техника, что только ее можно использовать.
Тем не менее, когда к нам перешла Объединенная авиастроительная корпорация, мы все равно продолжали работу по разработке новых самолетов, и сегодня мы уже с уверенностью можем сказать, что в следующем году начнем серийно выпускать МС-21 и, как я уже говорил, завершим сертификационные испытания ПД-8 для Superjet, и Superjet серийно начнет выпускаться уже в 2026 году, а в 2025 году – МС-21. То есть мы в перспективе на нашем заводе в городе Иркутске будем производить до 72 самолетов МС-21.
Да, я понимаю, что, наверное, Superjet – это какое‑то нерусское название, но просто так сложилось. В начале 2000-х годов, когда у нас были любовь и дружба со всеми западными странами, мы кинулись к ним в объятия с тем, что готовы с ними сотрудничать, создавать совместно высокотехнологичную продукцию. И, в частности, Superjet – это продукт международной кооперации, в которую входили и европейцы, и американцы. Сегодня мы провели большую работу, с тем чтобы произвести импортозамещение, потому что были приостановлены все поставки.
И сегодня я могу сказать, что в 2025 году выйдет полностью импортозамещенный Superjet 100. Ну, название не совсем русское – мы, наверное, его поменяем, мы уже работаем над этим. Наверное, можно связать с именем Яковлева, потому что этот самолет был создан в КБ имени Яковлева. Посмотрим, сейчас идет обсуждение. Может быть, мы предложим это для обсуждения широкой публике, чтобы были даны предложения. Короче, это у нас в перспективе. Это по самолетам.
Что касается двигателей, я могу сказать, что только пять стран производят двигатели для самолетов – это Соединенные Штаты, Канада, Великобритания, Франция и мы. Больше никто двигатели не производит, потому что это самый сложный агрегат в самолете. Самолеты собирают многие, кооперация может быть… Я уже говорил, что ни одна страна в мире не собирает, не создает самолет полностью свой, все равно это кооперация: двигатели берут то у американцев, то у европейцев и так далее. Агрегаты могут быть тоже всевозможные, авионика тоже всевозможная, поэтому мы, к сожалению, вынуждены создавать собственное производство.
Двигатель – я говорю, что это самый сложный агрегат. На практике новый двигатель создается где‑то порядка 15 лет, но у нас столько времени нет, поэтому нам необходимо как можно быстрее это делать. Самый короткий промежуток времени понадобился для производства, создания ПД-8 для Superjet. У нас сегодня он завершает стендовые испытания, уже буквально на днях мы его установим на летающую лабораторию. Эти двигатели отлетают в составе лаборатории и потом будут установлены уже на сам самолет. Нужно будет провести сертификационные испытания уже в составе самолета, на это потребуется тоже какое‑то время. Ну, в течение следующего года, я надеюсь, мы все эти испытания завершим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.
Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Сергей Викторович! Наши исторические, воссоединенные субъекты сегодня проходят процесс интеграции в экономику Российской Федерации. Планирует ли «Ростех» расширять сотрудничество с предприятиями ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей? И какие приоритеты Вы видите в этом сотрудничестве и вообще в целом в деятельности корпорации на наших территориях? Спасибо.
С.В. Чемезов. Конечно, «Ростех» не стоит в стороне от процесса интеграции наших новых регионов в состав экономики России, мы работаем. Сейчас включены в состав корпорации два предприятия – это Стахановский вагоностроительный завод, Луганский авиационный ремонтный завод. Это два больших предприятия, которые нам очень важны и нужны для нашей экономики. Мы уже запустили производства, они были остановлены, какой‑то период времени не работали. Сегодня уже эти предприятия работают. Мы проводим параллельно ремонт цехов, модернизацию станочного оборудования, проводим замещение старых станков на новые, более современные. Набираем квалифицированных рабочих. Сегодня уже практически в два раза увеличился штат сотрудников этих предприятий. Заработная плата увеличилась: если первоначально она была в районе 15 тысяч, сегодня уже 60 тысяч, то есть в четыре раза. Понятно, что мы на этом не остановимся, мы будем поднимать заработную плату. Все зависит от того, как предприятия будут работать.
В том числе мы привлекаем всех сотрудников и к нашей социальной программе, которая есть в корпорации. Это и медицинское обслуживание. Мы с Денисом Пушилиным договорились, что построим совместно поликлинику при Стахановском вагоностроительном заводе, с тем чтобы эта поликлиника могла обеспечивать наших работников и их семьи всем необходимым медицинским обслуживанием. Детей вывозим на отдых в наши санатории, дома отдыха и так далее. То есть у нас работа с предприятиями ведется.
Я думаю, что мы на этом, конечно, не остановимся, наверняка появятся еще и другие предприятия в этих регионах, которые мы тоже включим в состав корпорации.
Председательствующий. Спасибо.
Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Сергей Викторович! Для реализации всех проектов, которые Вы сегодня показали в презентации, конечно же, нужны кадры, но всем известно, что проблема дефицита кадров в России усиливается, отмечается снижение обеспеченности работниками до исторического минимума. Омская область, которую я представляю, – не исключение.
Сергей Викторович, исходя из ваших целей и формируя условия для развития экономики, применяется ли «Ростехом» механизм прогнозирования потребностей своих предприятий в количестве новых сотрудников и их компетенций через три – пять лет? Как налажена связь между работодателями и абитуриентами, готовыми рассматривать целевое обучение, и какие меры принимаются, для того чтобы процесс обучения студентов-целевиков был более интегрирован с предприятиями, которые отправили их на обучение? И в целом каковы основные принципы работы «Ростеха» в этом секторе кадровой политики, которой Совет Федерации всегда уделяет особое внимание? Спасибо.
С.В. Чемезов. Ну, я в своем выступлении уже затронул этот вопрос. Еще могу дополнить, что ежегодно в корпорацию и на ее предприятия приходят около 3 тысяч целевиков. Сегодня обучаются более 12 тысяч студентов по нашим целевым программам. Все студенты практически сразу, с первого курса, проходят практику на наших предприятиях под руководством опытных наставников, с тем чтобы уже по завершении обучения они могли сразу же прийти и работать на наших предприятиях. Вы помните, в советское время такая шутка была. Когда студент завершал обучение, приходил на завод, ему говорили: «Забудь все, чему тебя учили, и учись заново». Вот чтобы этого не происходило, параллельно с учебой наши студенты обучаются тому, чем они должны будут заниматься непосредственно на наших предприятиях, куда придут после завершения учебы.
Ну и, конечно, в Томской области есть наши предприятия – это предприятия холдинга «Росэлектроника», Уралвагонзавода, и, конечно, мы будем наверняка… я сейчас не могу сказать, что на 100 процентов, но наверняка уже работаем с вашими вузами и готовим специалистов для этих предприятий.
Но мы еще уделяем большое внимание подготовке высококвалифицированных специалистов, будущих ученых, будущих конструкторов. И в этой связи мы договорились с Министерством науки и высшего образования о том, что создадим при наших предприятиях производственную аспирантуру. То есть ребята, не отрываясь от производства, смогут вести свою научную работу и осуществлять защиту диссертации. Такие диссертационные советы мы будем создавать, уже с Минобрнауки договорились. Я думаю, что и все ФОИВ, от которых это зависит, нас тоже поддержат. То есть в этом направлении мы, конечно же, проводим большую работу.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, к сожалению, мы должны прекратить вопросы, есть желающие выступить.
К тем, кто не успел задать вопросы, по сложившейся практике просьба направить их в Комитет по экономической политике.
И мы Вас попросим, Сергей Викторович, лично ответить на вопросы сенаторов, которые не успели их задать. Спасибо Вам. Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо Вам за абсолютное владение проблематикой и конкретные, четкие, внятные и понятные ответы. Спасибо.
Коллеги, переходим к выступлениям.
Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.
А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Сергей Викторович! Вы об этом уже сказали в своем обстоятельном выступлении, но я, как представитель Краснодарского края в палате регионов, не могу не отметить еще раз этот момент.
9 октября запущен третий энергоблок ТЭС «Ударная» в Краснодарском крае, и сегодня, на данный момент, получается, станция полностью введена в эксплуатацию. Она обеспечит свыше 10 процентов потребности в электроэнергии Краснодарского края – это до 4 млрд киловатт-часов в год. Это особенно важно не только для нашего региона, но и для всего Юга России, и для всей страны, потому что, как Вы правильно сказали, при оснащении станции использовалась первая серийная отечественная инновационная газовая турбина большой мощности ГТД-110М.
Уважаемый Сергей Викторович, не хочу долго говорить… Мы от всего региона и я лично хотели бы поблагодарить Вас за эту работу. Надеемся, что и в дальнейшем увидим новые технологические решения «Ростеха», которые будут делать нашу страну технологически суверенной. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Аркадьевич Жуков, пожалуйста.
А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Государственная корпорация «Ростех» играет важную роль в создании прозрачной и безопасной цифровой экономики. Благодаря внедрению Национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) в России снизились объемы нелегального оборота продукции, выросли налоговые поступления в бюджет.
Сегодня продолжается развитие системы маркировки – и не только в части увеличения количества групп товаров, но и в части функционала. Так, идут эксперименты по автоматическому запрету продажи просроченной и нелегальной продукции на кассах, по взаимодействию с Росаккредитацией по автоматической проверке разрешительных документов на товары, по расширению и интеграции системы «Честный ЗНАК» и системы «Меркурий» для борьбы с поступлением на рынок фальсифицированной продукции.
Уважаемый Сергей Викторович, надеемся на то, что проводимые эксперименты войдут в стадию практической реализации, корпорация не оставит систему «Честный ЗНАК» в стороне, предложит перспективные направления ее развития и внедрит их в практику. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Сергей Викторович! Законодательная поддержка технологического суверенитета – это ключевая задача деятельности Комитета по экономической политике. Тема на плотном мониторинге и контроле с нашей стороны при том понимании, что мы вместе с Минпромторгом решаем конкретные вопросы.
Особое внимание уделяется потенциалу станкоинструментальной отрасли. Остается важнейшим вопрос зависимости развития производств от импортных поставок, поэтому, составляя планы развития отраслей, приходится учитывать мероприятия по производству не только конечной продукции, но и узлов и комплектующих.
Локализация производств базируется на бюджетном стимулировании и частной инициативе. Важно, что такие инструменты, как СПИК, СЗПК, кластерная инвестиционная платформа, уже в работе по освоению критически важной продукции. Подходы к развитию беспилотников, сокращение процедур сертификации, вопросы радиоэлектроники, автомобилестроения – все наши решения имеют практический результат.
Сергей Викторович, наша палата, комитеты по экономической политике, по обороне, по науке, по соцполитике всегда готовы оперативно обеспечить законодательное сопровождение.
Профессионализм сенаторов – членов Комитета по международным делам позволит, как говорит президент, выстроить надежные кооперационные цепочки, технологические партнерства с дружественными странами – партнерами по ЕАЭС, БРИКС, ШОС и другими объединениями.
Ждем задач, которые готовы совместно решить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.
Л.С. Гумерова. Спасибо большое.
Уважаемый Сергей Викторович! Хотела бы, пользуясь случаем, поблагодарить лично Вас, корпорацию «Ростех» за то, что, когда на площадке Совета Федерации мы подготовили и внесли долгожданные изменения в Гражданский кодекс, касающиеся коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, Вы нас поддержали и все сложные процедуры согласования были пройдены.
Но сейчас следующая проблема. Вы совершенно справедливо упомянули тему подготовки кадров, их дефицита, и проект «Профессионалитет». К нам обратились предприятия гособоронзаказа, которые на 100 процентов выполняют гособоронзаказ, что они не могут из‑за ограничений в законодательстве полноценно участвовать в этом проекте.
Мы с Минпросвещения подготовили законодательные изменения, которые снимают эти барьеры. Я провела совещание и поддержала Министерство обороны. Но вот остался последний и решительный шаг. Вот здесь и коллега Осьмаков…
Надо бы нам ускориться. Сейчас не то время, чтобы долго согласовывать, учитывая успешный опыт нашего взаимодействия. Важно, чтобы эти изменения были внесены.
Спасибо, Сергей Викторович.
Председательствующий. Спасибо.
Я думаю, коллеги, которые на балконе… Василий Сергеевич тоже услышал.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Уважаемый Сергей Викторович! Буквально вчера в стенах Совета Федерации проходило под председательством председателя Валентины Ивановны Матвиенко заседание Совета по вопросам развития Сибири, где буквально во всех выступлениях звучала тема об участии и государственных корпораций, и крупного бизнеса, которые разрабатывают месторождения и ресурсы регионов, в экономике того региона, где они присутствуют.
В связи с этим в ходе сентябрьского визита в Республику Тыва было решено большое месторождение лития, необходимое вам для импортозамещения аккумуляторов и прочего, передать «Ростеху». В связи с этим большое пожелание проявить интерес к тем инфраструктурным проектам, в которых республика нуждается.
И главное. Вы очень подробно говорили об образовательной деятельности «Ростеха». Подумайте, пожалуйста, над тем, чтобы, пока идет проектирование создания предприятий переработки и так далее, создать учебное заведение в республике для подготовки кадров. Сейчас очень большой отток молодежи, желающей работать на современных, высокотехнологичных предприятиях, которых, увы, в Туве нет. Поэтому создание такого учебного заведения (колледжа, я не знаю, ПТУ, но сейчас так не называют) для подготовки молодежи для работы на вашем будущем предприятии было бы очень актуально. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Людмила Борисовна.
Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.
А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Сергей Викторович, спасибо за доклад.
Я хотел бы тоже, наверное, благодарность высказать, это очень важно. По поручению Валентины Ивановны Матвиенко именно ваша корпорация (по Вашему поручению) включилась в развитие города Таганрога и в его комплексное социально-экономическое развитие.
Перезагружены… Вы в качестве индустриального партнера вошли во взаимодействие с Южным федеральным университетом. И сейчас все студенты стремятся на предприятия Таганрога и в принципе в корпорации, работающие на территории Ростовской области.
И отдельная благодарность за перезагрузку ТАНТК имени Бериева – предприятия, которому исполнилось 90 лет. Надеемся, что его перезагрузка позволит и дальше функционировать этому высокотехнологичному комплексу, которому, повторю, исполнилось недавно 90 лет.
И также большое спасибо, Сергей Викторович, именно авиакомпании, которая находится в периметре «Ростеха», она включилась во взаимодействие с казахстанскими коллегами. Вы открыли авиационный рейс Минеральные Воды – Астана. Этот рейс постоянно со 100-процентной загрузкой. Наши коллеги из Казахстана благодарят Вас за организацию этой воздушной перевозки. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемый Сергей Викторович, уважаемые коллеги! Мне кажется, очень содержательный диалог прошел сегодня с руководителем «Ростеха». И тема, конечно, волнует все субъекты Федерации: как они будут развиваться, как будет развиваться экономика, как будет развиваться промышленность.
И от имени всех нас я хочу поблагодарить лично Сергея Викторовича, его команду за то, что в невероятно тяжелых условиях (не буду повторяться) они не только обеспечивают устойчивое развитие промышленных предприятий, но и ведут огромную работу по импортозамещению.
Президентом поставлена задача обеспечить технологическое лидерство. И сегодня мы из уст руководителя «Ростеха» услышали, как много делается именно для достижения этой цели. Вот представьте на минутку, что в условиях такого давления, таких санкций по итогам января – августа в сравнении с таким же периодом прошлого года рост промышленного производства – 4,5 процента, а, что важно, в обрабатывающих отраслях – 8,1 процента! Мы видим, что происходит в Европе, мы видим, что происходит в других государствах.
Я не знаю, есть ли у Вас волшебная палочка, Сергей Викторович, но в этих условиях добиться таких результатов – это очень дорогого стоит. И еще раз всем промышленникам, Вам, Вашей команде слова огромной благодарности. Потому что это придает уверенности в том, что мы обеспечим и в дальнейшем такое стабильное развитие.
Хочу отдельно поблагодарить Вас за тесное взаимодействие с регионами, с губернаторами. Сегодня так совпало, что, наверное, один из самых промышленно развитых регионов – Свердловская область сейчас у нас будет участвовать, как мы говорим, в «часе субъекта». Вся региональная команда здесь присутствует. И я у Евгения Владимировича спрашиваю: «Вы скажите, к Чемезову есть какие‑то вопросы?» А он отвечает: «Валентина Ивановна, я бы и рад, но к Сергею Викторовичу у меня нет ни одного вопроса. Мы так плотно и тесно работаем!» Это вот сигнал, который говорит об эффективности вашего взаимодействия с субъектами, потому что для регионов развитие промышленности – это основа основ для благополучного развития регионов. Поэтому спасибо за именно такой стиль.
Второе, о чем бы я хотела сказать, коллеги. Отдельной благодарности заслуживает работа «Ростеха», всех, кто связан с этим. Вот за очень короткий промежуток времени перестроились так быстро, в разы нарастили производство вооружения для нашей армии, для обеспечения специальной военной операции. При нехватке кадров (эта проблема общая у нас в стране), при санкциях и ограничениях в части технологий, запчастей, того-сего тем не менее не просто обеспечивают устойчивую работу предприятий, но рост – в разы (я не буду повторять сказанное Сергеем Викторовичем). И это произошло за очень короткий промежуток времени. Это говорит о патриотизме людей, которые работают в сфере ВПК под руководством «Ростеха», и, конечно, это залог нашей победы.
И знаю, что продолжается наращивание производства необходимого вооружения. Понять, сколько и какое вооружение необходимо, можно было только в ходе боевых действий. Невозможно… Война другая – война высоких технологий, война беспилотных аппаратов и так далее. И вот все это надо было быстро перестроить, чтобы обеспечивать СВО необходимым количеством снарядов, новой техники и так далее. Ни одна страна… Даже страны НАТО, которые против нас воюют, не сумели нарастить объемы вооружения, а мы сумели. И это, еще раз говорю, гарантия будущей победы.
Коротко по предприятиям по переработке бытовых и иных отходов. Хорошо, что у нас пилот есть в Московской области. Да, уже один завод, надеюсь, скоро откроют, еще три будет, в том числе в Казани. Но эта тема острая в стране и это проблема для всех субъектов Федерации. Хотелось бы, чтобы на примере Московской области… Понятно, почему Московская область выбрана: рядом Москва, такая большая агломерация, в первую очередь нуждались в этом. Надо побыстрее запустить. И, если эффективно будет работать это предприятие, нам надо тиражировать во все регионы, потому что иначе зарастем мусором. И сегодня сенаторы поднимали эту тему.
Поэтому при всей важности других вопросов, Сергей Викторович, хотелось бы, чтобы эта тема более активно продвигалась и мы наращивали объемы сортировки, переработки, вторичного использования мусора, как говорил президент, для перехода на экономику замкнутого цикла.
Что касается нашего взаимодействия, Вы знаете, что мы откликаемся всегда, понимая значимость… Если говорить о значимости и роли «Ростеха» вообще, по‑государственному, – это одна из ключевых государственных корпораций, которая отвечает за… Ну, я не знаю, за что они не отвечают, наверное, за всё отвечают. И роль ее велика. И поэтому мы понимаем ее значение и роль сегодня в жизни нашего государства и всегда откликаемся оперативно на любые ваши предложения.
Я бы просила Андрея Викторовича… не попросила бы, а поручаю Вам от имени всех сенаторов внимательно проработать предложения, которые прозвучали в докладе Сергея Викторовича, оперативно их отработать и дать им ход. Если нужно законодательное оформление чего‑то, нормативные акты или другие меры – пожалуйста, активно поработайте, внесите такие предложения. Мы не стали готовить сегодня проект постановления, но все предложения должны быть тщательно отработаны.
И впредь мы готовы в таком же ключе, Сергей Викторович, продолжать с Вами конструктивное взаимодействие.
Еще раз благодарю Вас за участие в нашей работе, за очень содержательный диалог, предложения. Вы нам всем придали оптимизма. Спасибо Вам большое. (Аплодисменты.)
Коллеги, продолжаем нашу работу.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Коллеги, двадцать седьмой вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Станиславович Шохин. Пожалуйста.
А.С. Шохин. Добрый день, уважаемые коллеги! Федеральным законом, получившим название «дачная амнистия», предусмотрен упрощенный порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и ведения гражданами садоводства, и расположенные на таких участках дома. Однако на земельных участках также могут находиться и использоваться гражданами для удовлетворения бытовых нужд различные хозяйственные постройки, которые не попадают под действие данного закона. И данный федеральный закон устанавливает упрощенный порядок оформления прав на такие вспомогательные объекты недвижимости (сараи, бани, погреба, летние кухни и другие хозяйственные постройки) при наличии у гражданина права на соответствующий земельный участок.
Упрощенное бесплатное оформление для граждан распространяется также на жилые дома блокированной застройки и одновременно на земельные участки, на которых они расположены. Также положения федерального закона распространяются на гаражи различной этажности.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Станиславович. Вопросов к Вам не имеется.
Желающих выступить нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 08 мин. 23 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Развитие сельского хозяйства в современных условиях» – докладывает Александр Владимирович Двойных.
А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления «Развитие сельского хозяйства в современных условиях», принятый за основу на пятьсот семьдесят шестом заседании Совета Федерации по итогам «правительственного часа», и предлагает принять его в целом.
Председательствующий. Александр Владимирович, все замечания аграрных регионов учтены? Министерство сельского хозяйства видело проект постановления?
А.В. Двойных. Министерство сельского хозяйства видело, формулировки согласованы. Документ рабочий, который позволяет развивать агропромышленный комплекс.
Председательствующий. Коллеги, раз замечаний нет, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «Развитие сельского хозяйства в современных условиях». Идет голосование за его принятие.
Результаты голосования (12 час. 09 мин. 17 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект постановления о поддержке социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания доработан с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять проект постановления в целом. Спасибо.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет возражений?
Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания» (документ № 458) в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 09 мин. 55 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Продолжаем нашу работу, коллеги.
Тринадцатый вопрос – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации (Свердловская область).
Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Свердловской области Евгений Владимирович Куйвашев, председатель законодательного собрания Людмила Валентиновна Бабушкина и представители руководства области. Давайте их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)
Итак, «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик.
Включите, пожалуйста.
(Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)
Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Свердловской области Евгению Владимировичу Куйвашеву…
На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Рязанского государственного университета имени Есенина. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Евгений Владимирович, пожалуйста, Вам слово.
Е.В. Куйвашев, губернатор Свердловской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги, друзья! Я хочу поблагодарить за возможность рассказать, чем сегодня живет Свердловская область и с какими достижениями мы входим в завтрашний день.
Предварительно наши перспективные проекты были рассмотрены в рамках комитетов Совета Федерации. Хочу еще раз выразить благодарность коллегам, которые принимали участие в этой работе.
В текущем году Свердловской области исполнилось 90 лет. Свой юбилей регион встретил на подъеме, с хорошими результатами и намерением не снижать набранные темпы экономического и социального роста. За 10 лет регион вдвое увеличил свой ВРП и объем ежегодно привлекаемых инвестиций.
Как вы знаете, на протяжении многих десятилетий наша область воспринималась исключительно как индустриальный регион – край горняков, металлургов, машиностроителей, но за последние годы было много сделано, для того чтобы освоить новые компетенции и сформировать новый облик. Сегодня Свердловская область – это центр деловой, научной, культурной жизни, территория инноваций, интеллектуального и инфраструктурного развития.
Наши предприятия и компании предлагают самый широкий спектр услуг и продукции – от швейной иголки до высокоскоростных поездов «Финист», от инсулина и противовирусных препаратов до высокотехнологичного медицинского оборудования. Только за последние годы запущено несколько крупных проектов в промышленности, энергетике, фармакологии и других сферах.
На Нижнетагильском металлургическом комбинате создан самый современный доменный комплекс в России. Белоярская атомная электростанция первой в мире внедрила технологию работы на ядерных отходах. Каменск-Уральский металлургический завод реализовал крупнейший инвестиционный проект и построил уникальный прокатный комплекс по выпуску самых длинных и широких листов и плит из алюминиевых сплавов. И продукция сегодня востребована в авиастроении, космонавтике, транспортном машиностроении.
Запущена вторая очередь обогатительной фабрики компании «Полиметалл», и новая технологическая линия позволит ежегодно перерабатывать порядка 0,5 млн тонн различных руд, в том числе золотосодержащих. И в целом ежегодно вот уже последние семь лет мы вводим в эксплуатацию от 25 до 35 в том числе и крупных производств.
Флагманом научно-технологического прогресса является Уральский межрегиональный научно-образовательный центр. Только в прошлом году участниками центра получено более 400 патентов на изобретения и разработки, а буквально два года назад их было в два с половиной раза меньше.
Ведутся разработки технологий для атомной промышленности, медицинского оборудования и цифровой энергетики. Кроме того, создается (и мы уже приступили к реальной реализации этого проекта) научно-производственная экосистема «Космос». Ее специализация – радио- и микроэлектроника, продукция для авиации и космоса, беспилотных систем и робототехники. Экосистема «Космос» обладает огромным потенциалом в решении задачи укрепления технологического суверенитета.
Большое внимание мы уделяем сельскому хозяйству как еще одному драйверу развития нашего региона. Системная работа по поддержке аграриев позволила области прочно закрепиться в лидерах по производству ключевых видов сельхозпродукции. Более того, в нашей зоне рискованного земледелия круглый год в промышленных масштабах успешно выращиваются овощи, зелень и даже клубника.
В основе всех достижений, безусловно, талант, интеллект и добросовестный труд наших земляков.
Сегодня в Свердловской области ведется системная работа по подготовке специалистов практически во всех отраслях экономики. Мы укрепляем взаимодействие с крупным бизнесом, научными и образовательными организациями, совершенствуем инфраструктуру и участвуем в крупных проектах, направленных на усиление кадрового потенциала, профессиональную подготовку и закрепление в регионе талантливой, созидательной и активной молодежи.
Также мы строим кампус мирового уровня Уральского федерального университета. Это флагманский проект в сфере высшего образования. По сути, мы строим инновационный студгородок, который превратит Екатеринбург в настоящую студенческую столицу. Уже сегодня УрФУ – один из самых мощных университетов России, лидер по количеству бюджетных мест. Здесь учатся порядка 40 тысяч студентов, в том числе свыше 3 тысяч иностранцев. Диплом выпускника УрФУ – это знак качества и гарантия высокого уровня квалификации и профессионализма.
Также у нас запущена программа поддержки студентов, которая позволяет премировать отличников и предполагает широкий набор льгот и преференций, доступность образовательных кредитов для учащейся молодежи.
Параллельно мы усиливаем кооперацию образовательных учреждений с уральским промышленным комплексом, активно участвуем в развитии системы среднего профессионального образования, реализуем федеральную инициативу «Профессионалитет». У нас уже работают 12 отраслевых кластеров, и в следующем году мы запускаем еще один.
Комплексный эффект призван дать проект создания межотраслевого образовательно-производственного кластера. Он направлен на повышение качества подготовки специалистов и предполагает серьезное обновление материально-технической базы наших колледжей. И новая модель подготовки кадров объединит несколько отраслей технического профиля, что позволит на треть увеличить ежегодный набор студентов.
Далее. За последние 10 лет мы построили больше 25 млн квадратных метров жилья. Это сопоставимо со строительством города, рассчитанного на 700 тысяч жителей. Мы регулярно обновляем рекорд жилищного строительства, в результате жилищные условия улучшили почти 155 тысяч уральских семей.
Кроме того, с 2017 года в регионе благоустроено почти 3 тысячи парков и скверов.
Мы также закрыли вопрос с обманутыми дольщиками и досрочно выполнили планы по расселению из аварийного жилья, переселив в общей сложности 22 тысячи человек.
Важно, что в реализации жилищных проектов приоритет отдается решениям комплексной застройки, это позволяет обеспечивать уральцев всей необходимой социальной инфраструктурой.
Приведу лишь несколько примеров. За последние 10 лет в Свердловской области построено и реконструировано более 50 школ, больше сотни детских садов, а с начала реализации майских указов президента их количество превысило 315. Возведено пять капитальных зданий и установлено 180 быстровозводимых конструкций для нужд здравоохранения. Буквально недавно мы открыли в Екатеринбурге суперсовременную поликлинику и в ближайшие годы планируем построить еще ряд крупных медицинских объектов.
Отмечу, что в Свердловской области сформирована мощная научно-исследовательская база. За высокотехнологичной медицинской помощью к нам едут из многих регионов и стран. Мы намерены и впредь развивать инфраструктуру здравоохранения, повышать качество и доступность медицинской помощи.
Если говорить о спортивных сооружениях, то самыми значимыми среди них воплощенными в жизнь проектами являются, конечно же, Дворец водных видов спорта, Дворец дзюдо, Центр художественной и эстетической гимнастики. Они были созданы к Международному фестивалю университетского спорта. И была возведена и реконструирована современная инфраструктура к чемпионату мира по футболу, который прошел в 2018 году.
За последние годы мы достигли серьезных результатов в развитии транспортной инфраструктуры. Благодаря поддержке Владимира Владимировича Путина и Валентины Ивановны (Валентина Ивановна, отдельное спасибо Вам) состоялся долгожданный запуск движения по екатеринбургской кольцевой автодороге и завершается строительство скоростной трассы Москва – Казань – Екатеринбург, которая в два раза сократит время в пути до российской столицы.
В мощный транспортный каркас региона также входит Екатеринбургский железнодорожный узел, один из крупнейших на Транссибирской магистрали. Опираясь на этот каркас, мы занимаемся созданием сухого порта. С учетом разворота грузовых потоков на восток и юг наш сухой порт обеспечит связи Северного морского пути и Транссиба с Китаем. Этот проект в полной мере отвечает национальным целям и приоритетам разрабатываемой стратегии пространственного развития.
И ключевым звеном проекта, конечно же, является формирование меридионального транспортного коридора «Екатеринбург – арктические порты Ямала» с выходом к Северному морскому пути, и потенциально этим коридором смогут пользоваться предприятия как минимум 11 российских регионов.
Это и другие наши предложения отражены в проекте постановления. Я прошу вас, коллеги, поддержать инициативы нашей области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги, друзья! Наша область прочно зарекомендовала себя и закрепила за собой статус крупной площадки для проведения самых ответственных и масштабных мероприятий.
У нас ежегодно… (Микрофон отключен.)
30 секунд.
Председательствующий. Да, продлите, пожалуйста, время. Включите микрофон.
Пожалуйста.
Е.В. Куйвашев. …с успехом проходят Международная промышленная выставка «ИННОПРОМ», форум-выставка 100+ TechnoBuild и ряд других крупных выставок, конгрессов и форумов. Мы будем рады видеть вас в Свердловской области в качестве почетных гостей и участников. Спасибо вам. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Владимирович.
Людмила Валентиновна Бабушкина, председатель Законодательного Собрания Свердловской области, Вам слово. Пожалуйста.
Л.В. Бабушкина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемый президиум! Надежной основой социально-экономического развития Среднего Урала является региональная законодательная база. И при ее формировании депутаты законодательного собрания руководствуются основополагающими принципами – это юридическая чистота принимаемого закона, финансовая обеспеченность его выполнения, депутатский контроль за его реализацией и общественное согласие. За минувшие годы приняты ключевые нормативно-правовые акты в сферах экономики, образования, здравоохранения и социальной защиты населения, позволяющие региону развиваться и с уверенностью смотреть в будущее.
На Среднем Урале уровень концентрации промышленного производства в четыре раза превышает средний показатель по России. И важнейшая задача законодательного собрания – формирование условий для дальнейшего раскрытия богатого промышленного и научного потенциала региона.
Депутатами принят закон, предусматривающий создание фонда технологического развития промышленности. Востребованными механизмами государственной поддержки стали приоритетные инвестиционные проекты, а также соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Улучшению делового климата на Среднем Урале способствует эффективное налоговое законодательство: действуют инвестиционные налоговые вычеты по налогам на прибыль и имущество организаций, для предпринимателей, впервые открывших свое дело, установлены каникулы в рамках патентной и упрощенной систем налогообложения и многие другие меры поддержки.
За последние годы эффект от реализации крупных инвестиционных проектов составил 157 млрд рублей. И за последние три года почти в два (1,8) раза увеличился общий объем инвестиций в основной капитал, достигнув 720 миллиардов, и было создано более 6 тысяч рабочих мест.
Закон о продовольственной безопасности определил правила оказания мер поддержки для предприятий, производящих и перерабатывающих продукцию. И самое важное – что в этом законе было четко обозначено, что меры поддержки следующего года не могут быть меньше, чем в предыдущем.
Приоритетом деятельности регионального парламента неизменно остается социальная защита уральцев. В социально ориентированный бюджет региона, на развитие социальной сферы, направляется ежегодно более 67 процентов средств бюджета. Различные социальные выплаты в регионе получают более 1,3 миллиона человек. И наряду с федеральными мерами поддержки в Свердловской области действуют законы о защите прав ребенка, о многодетных семьях, о знаках отличия «Материнская доблесть», «Совет да любовь» и многие другие законы. Принят закон об областном материнском капитале, и за время его реализации было выдано 105 тысяч сертификатов. В результате за последние 10 лет в Свердловской области в два раза увеличилось количество многодетных семей – до 70 тысяч и детей в них – до 230 тысяч.
Ведется работа по укреплению кадрового потенциала социальной сферы. Медицинские работники и педагоги в сельской местности освобождаются от 90 процентов затрат на газификацию. Работникам и ветеранам образования и здравоохранения, удостоенным почетных званий СССР и Российской Федерации, предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Также принят закон о почетном звании «Заслуженный учитель Свердловской области», устанавливающий единовременные и ежемесячные выплаты.
Комплексно и эффективно решается вопрос раннего выбора профессии. В школах созданы классы медицинского, аграрного, предпринимательского, инженерного и IT направлений. Реализуются региональный проект «Уральская инженерная школа» и федеральный проект «Профессионалитет».
В региональном законодательстве закреплено право на бесплатное горячее питание для всех школьников младших классов, ряда категорий старшеклассников и детей участников специальной военной операции. Последним при получении среднего профессионального образования по профессиям рабочих и должностям служащих предоставляются горячее питание, одежда, обувь, мягкий и твердый инвентарь либо денежная компенсация.
В регионе уделяется большое внимание детскому отдыху. В Свердловской области сформирована одна из крупнейших в России сеть учреждений отдыха и оздоровления (более 1300 организаций). Активно ведутся работы по их ремонту, реконструкции, обновлению материально-технической базы и созданию безбарьерной среды. Федеральная программа помогает в этом. Для юных уральцев с 2011 года организован отдых на черноморском побережье… (Микрофон отключен.)
Полминуты можно?
Председательствующий. Да.
Включите микрофон.
Л.В. Бабушкина. В этом году на юг отправились 4654 ребенка, из них 80 процентов – дети участников специальной военной операции. В загородных лагерях региона летом отдохнули 12 тысяч детей участников специальной военной операции.
Законодательным собранием принят 21 закон, направленный на поддержку участников специальной военной операции. За прошедшее время органы государственной власти, предприятия и организации, волонтеры, которых в регионе 2700 человек, собрали и направили 11 400 тонн гуманитарной помощи для жителей Донбасса и участников специальной военной операции. Вклад волонтеров поощряется почетным знаком законодательного собрания «За заслуги в волонтерской деятельности».
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность представить на заседаниях комитетов Совета Федерации проекты, реализация которых крайне важна для развития Свердловской области.
Один из них – это строительство комплекса зданий федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества». Это одно из ведущих в стране профильных медицинских учреждений, которое курирует территории четырех федеральных округов с численностью 65 миллионов человек. И это первый шаг к созданию медицинского кластера научного, образовательного и лечебного направлений.
Второй – это Екатеринбургское центральное пассажирское кольцо. Для Екатеринбурга это очень важно – доступная для жителей города транспортная инфраструктура, в том числе для студентов кампуса Уральского федерального университета. Не могу не отметить, что это крупнейший вуз страны, в котором обучаются более 40 тысяч студентов.
Ну и аэропорт Кольцово принимает и отправляет в год более 7,5 миллиона пассажиров.
Уважаемые сенаторы, прошу вас поддержать данные инициативы.
И в заключение позвольте еще раз высказать слова благодарности сенаторам и лично Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за эффективное межпарламентское сотрудничество, взаимодействие и за возможность представить достижения региона и обсудить перспективы его развития. Надеемся на поддержку. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Людмила Валентиновна.
Коллеги, позвольте мне также выступить.
Уважаемый Евгений Владимирович, уважаемая Людмила Валентиновна, уважаемые коллеги-сенаторы, коллеги из области! Хочу поблагодарить вас за такой ответственный подход к подготовке к Дням субъекта Федерации, за содержательные доклады, интересный диалог на заседаниях комитетов. Шесть заседаний комитетов прошли, рассматривали, работали с командой. Выставка очень интересная, представляющая регион.
В этом году Свердловская область отмечает 90 лет со дня своего образования, и я бы хотела, пользуясь возможностью, поздравить всех ее жителей с такой знаменательной датой, пожелать всем успехов, благополучия.
Сегодня мы в очередной раз убедились, что Свердловская область – особый регион, настоящий опорный край державы, самодостаточный, современный, высокотехнологичный и трудовой. Это крупнейший промышленный и научно-образовательный, инновационный и культурный центр не только Урала, но и всей нашей страны, важнейший транспортно-логистический узел. И понятно, что Свердловская область, конечно же, играет в целом важнейшую роль в развитии нашей страны, ее экономики и всех сфер.
По объему промышленного производства область занимает второе место в России, по населению – пятое место. Концентрация промышленных предприятий здесь в четыре раза выше, чем в среднем по стране.
Регион в числе лидеров по объему инвестиций. За первое полугодие текущего года рост составил около 40 процентов – это в четыре раза выше среднероссийских показателей. А по числу занятых в сфере исследований и разработок регион занимает шестое место среди всех субъектов Российской Федерации.
Регион также широко известен своими промышленными гигантами в таких стратегически значимых отраслях, как металлургия, машиностроение, авиастроение, приборостроение, нефтехимия, в оборонно-промышленном комплексе.
Свердловская область внесла, как известно, большой вклад в победу в Великой Отечественной войне. Сюда было эвакуировано более 200 ведущих промышленных предприятий страны. На базе уральских заводов изготавливались комплектующие для огневой установки «Катюша», был налажен основной крупносерийный выпуск легендарного танка Т-34. Кстати, каждый второй танк, принявший участие в боевых действиях, сошел с конвейера Уралвагонзавода.
В наши дни предприятия региона продолжают свои славные традиции – производят танки Т-90, ряд других новейших типов вооружения.
И, пользуясь возможностью, я хочу искренне поблагодарить всех работников оборонно-промышленных предприятий Свердловской области, которые своим каждодневным непростым трудом приближают нашу победу.
Свердловская область богата полезными ископаемыми – не случайно на протяжении веков ее называют самоцветным краем России. Именно здесь были открыты первые в нашей стране месторождения изумрудов, малахита, золота, платины. Сейчас в области производятся почти весь российский ванадий, 90 процентов титана, треть катодной меди, 40 процентов чугуна и стали. Вот еще раз специально повторяю все эти показатели, чтобы подчеркнуть роль и значение Свердловской области в России. Такая колоссальная экономическая мощь, конечно, должна отражаться на повышении качества жизни наших граждан, граждан Свердловской области.
Динамично развивается также сельское хозяйство. Доля АПК в валовом региональном продукте составляет порядка 15 процентов. Регион входит в десятку лучших субъектов Федерации по производству молочной продукции, овощей, картофеля. Для области, относящейся к зоне рискованного земледелия, это очень хорошие результаты.
Еще одно перспективное направление развития экономики – туризм. Свердловская область вошла в топ-8 регионов по количеству туристических поездок. И в прошлом году число желающих посетить ваш гостеприимный край выросло на 20 процентов.
Отмечу, что благодаря выверенной финансовой политике региональный бюджет в прошлом году удалось исполнить с профицитом (это можно только приветствовать) и в регионе умеренная долговая нагрузка, то есть есть ресурсы для дальнейшего развития, и это, конечно же, крайне важно, потому что это позволяет выполнять и социальные обязательства перед жителями Свердловской области.
В регионе активно строится новое комфортное жилье. По этому показателю регион занимает восьмое место в России. Чуть выше 0,7 квадратного метра на человека – это хороший показатель. Но в этой связи хочу сказать об одной вещи.
Людмила Валентиновна сказала об увеличении количества многодетных семей за 10 лет в два раза. Это здорово. Вы молодцы! Я посмотрела – выстроена такая цельная система поддержки семей с детьми, в том числе и многодетных. Количество нарастили (надо и дальше работать в этом направлении как следует), но снизился уровень жилищной обеспеченности многодетных семей. Это может остановить рождаемость, это может остановить движение демографической политики в правильном направлении. Обратите, пожалуйста, на это внимание.
Активно идет модернизация здравоохранения (говорил об этом Евгений Владимирович): новые поликлиники открываются, больницы, ФАПы, идет оснащение современным медицинским оборудованием.
Поддерживаем идею строительства комплекса зданий научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества, потому что именно в Свердловской области (не буду подробно останавливаться) интереснейший опыт, практика, кадры по современным медицинским технологиям в этой сфере. Поэтому, мне кажется, надо поддержать такую идею. Сейчас этот институт находится в здании, построенном в 1936 году. Каждый раз благодарю наших дедов и отцов за то, что они так надежно строили, но любое здание имеет пределы износа, поэтому я бы просила и в постановлении предусмотреть на это поддержку.
Коллеги, можно долго перечислять достижения Свердловской области.
Вот позитивный опыт… Хотела бы, Андрей Анатольевич, чтобы вы не только постановления готовили, но и все то, что есть позитивного в каждом регионе (где есть успешная практика, где есть успешный опыт), нужно обобщать и тиражировать на другие регионы, информировать, чтобы эти практики передавались и другим субъектам.
Конечно, за всеми этими достижениями в первую очередь колоссальный труд жителей Свердловской области. Это действительно такой регион-труженик, коллеги. Никто им ничего не дает – они зарабатывают своим трудом всё это. И, конечно, это результат эффективного управления регионом губернатора Евгения Владимировича Куйвашева, депутатов регионального собрания и всей региональной команды. У нас сегодня утром была встреча. Я уже говорила о том, что председатели комитетов отметили высокий профессиональный уровень региональной команды. Я думаю, что коллегам из правительства, из других структур тоже был полезен обмен опытом с сенаторами.
Наверное, вы и для себя много полезного получили.
Конечно же, есть над чем работать. И главное – что губернатор в полной мере отдает отчет в том, что надо дальше делать, есть программа дальнейшего развития области – конкретная, предметная, понятная.
Скажем, многое делается в сфере образования, но в то же время пока еще 40 процентов школ работают во вторую смену.
Лилия Салаватовна, обратите на это внимание. И по включению в федеральные, национальные проекты, госпрограммы и другие надо поддержать здесь. Это не критично, потому что работа организована хорошо, но все‑таки хотелось бы, чтобы двухсменка сокращалась.
Как и в других регионах, – дефицит кадров в сфере образования, в сфере здравоохранения, хотя, надо сказать, многое делается в регионе, для того чтобы такого дефицита не было. Мы сегодня слышали, в промышленности дефицит большой, и порядка 15 процентов дефицит квалифицированных кадров на промышленных предприятиях Свердловской области.
Коллеги, надо, еще раз, повышать производительность труда всеми возможными, доступными и недоступными способами, иначе это будет тормозить развитие.
Ну и, конечно (традиционно для всех регионов), надо заниматься дальнейшей модернизацией системы жилищно-коммунального хозяйства. Есть вопросы по качеству воды – надо обратить на это внимание. В части экологической обстановки надо все‑таки более строгие требования предъявлять. Если я не ошибаюсь, порядка 30 предприятий обеспечивают 90 процентов загрязнения воздуха. Надо быть построже сейчас с ними.
Ну и традиционно… Мы всегда готовим анализ социальных сетей. Надеюсь, что в Свердловской области нет опыта зачистки сетей. В целом хочу сказать, что, конечно, люди пишут то, что их волнует, но все‑таки поспокойнее ситуация, скажем, чем в других субъектах.
Транспорт. Многочисленные обращения: длительное ожидание общественного транспорта, нерегулярный график движения, давка в салонах, неудовлетворительное состояние автопарка, нехватка водителей, необходимость строительства второй ветки метро (это мечта жителей Екатеринбурга, понятно, непростая…). Но в то же время многое делается: идет реформа транспортной системы региона, идет закупка и троллейбусов, и автобусов, начнет действовать центр управления перевозками. Это хорошо.
Но есть просто крик души. Одно зачитаю, не могу не зачитать: «Вчера пыталась уехать от „Гринвича“. Казалось бы, центр города, много транспорта, но ждала 25 минут автобуса, приехал битком набитый, не влезла. Во второй не влезла, в третий не влезла. Потом на электронном табло написали, что следующий придет через 45 минут. Я пошла на трамвай. Трамвая пришлось ждать 25 минут. Просто ужас!» Ну, возможно, это эмоциональная реакция, может быть, и не все точно, но хотелось бы, чтобы «Просто ужас!» – такого не было.
Ну и, конечно, пишут, что не хватает водителей. Пытаются банить, извините за такой термин, использование национальной системы платежных карт, но молодцы – настойчивые, надо обелять этот рынок. Не только в Свердловской области такая ситуация.
Следующая тема – строительства и благоустройства – самая тревожная. Жители обращают на нее внимание на фоне возможного сокращения парковых территорий.
Коллеги, это чувствительная тема. Что касается общественных пространств, парковых территорий, надо очень аккуратно здесь действовать, наоборот, их развивать.
Да, кстати, мэра Екатеринбурга я бы попросила, если Вас не затруднит, почаще пользоваться общественным транспортом. И, пожалуйста, попробуйте уехать от «Гринвича», чтобы проверить, правильная эта информация или нет.
Передайте ему привет, я всегда мэрам передаю… (Оживление в зале.) А, он здесь, да? Да.
Я Вас прошу: пожалуйста, почаще пытайтесь влезть в переполненный транспорт. Но от «Гринвича» обязательно надо проехать по маршруту. Ладно? Спасибо.
Ну и про неудовлетворительное качество водопроводной воды я уже говорила. Не буду дальше перечислять.
По традиции, пожалуйста, передайте губернатору.
Почитайте вместе с Людмилой Валентиновной. Ну, вам, наверное, докладывают, но, может, не всё, а я могу всё вам доложить, у меня есть такая прямая возможность.
Коллеги, буду завершать. Еще раз подчеркну, что ряд социально значимых объектов, где необходима федеральная поддержка, мы обязательно должны включить в наш итоговый документ и обеспечить их реализацию.
Отдельно хочу поблагодарить за поддержку участников специальной военной операции и их семей (знаю, что лично губернатор этим занимается, держит на контроле, и это правильно), а также за оказание помощи городу Макеевке и Тельмановскому району Донецкой Народной Республики, над которыми область взяла шефство. Работа очень важная, прошу не ослаблять к ней внимание, продолжать и сделать красивыми, благоустроенными, удобными для людей эти районы.
Коллеги, проект постановления прошу доработать с учетом и сегодняшних выступлений.
И попрошу, Евгений Владимирович, Вас, Людмилу Валентиновну, коллег из правительства Свердловской области еще поработать, чтобы вы были полностью удовлетворены. А затем наша задача – его выполнить.
Уж думала: «Свердловская область – такая мощная, не устоим», а оказывается – не очень (я имею в виду, в сфере спорта). Коллеги, ну, как?.. Молодая команда наверху‑то.
В футбольном матче со счетом 4:2 победила команда Совета Федерации. Причем, еще раз, мы же не подставных футболистов ставим, а сенаторов и иногда сотрудников Аппарата. Всегда благодарю сенаторов. Забили мячи Борщёв Михаил Михайлович, Мурог Игорь Александрович, Шептий Виктор Анатольевич, Шохин Андрей Станиславович.
А.В. Яцкин. (Микрофон отключен.) Сам себе…
Председательствующий. Ну а что делать? Не в те ворота попал, так бывает. (Смех в зале.)
У вас есть все шансы попасть в сборную России по футболу. Вот фамилии повторяются.
В волейбольном матче (ну, казалось бы, совсем легкая игра) победила команда Совета Федерации со счетом 3:0.
В пулевой стрельбе (вообще стрелять не умеете!) со счетом 122:61 победила команда Совета Федерации.
Мы почувствовали засаду: Свердловская область предложила впервые сыграть в хоккей, и мы понимали, что там сильная хоккейная команда, думали: «Ну, всё, вот здесь уж точно…» Ничего подобного! Соревнования по хоккею прошли впервые у нас. В хоккейном матче победила команда Совета Федерации со счетом 5:3. (Аплодисменты.) Вот тренируйтесь. Нас не догонишь просто так, поэтому тренируйтесь, пожалуйста.
Ну и сейчас слово Андрею Анатольевичу Шевченко. Пожалуйста.
А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы поблагодарить всю команду Свердловской области за системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.
Хотел бы доложить, что шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые выносились на обсуждение. По итогам заседаний мы подготовили проект постановления, который предлагаем принять сегодня за основу, с учетом предложений и замечаний доработать и принять его в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли, коллеги, вопросы к Андрею Анатольевичу? Нет.
Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Свердловской области» (документ № 459) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 43 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Как договорились, 6-го будем принимать в окончательной редакции.
Коллеги, еще раз спасибо огромное всей региональной команде. Я хотела бы вам вручить вымпел на память о Днях субъекта (а комитету он всегда напоминает об обязательстве по выполнению постановления), а также поблагодарить за работу и губернатора, и председателя законодательного собрания и вручить вам благодарности.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется губернатору Свердловской области Евгению Владимировичу Куйвашеву за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие региона.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Людмиле Валентиновне Бабушкиной, председателю Законодательного Собрания Свердловской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Коллеги, продолжаем.
У нас следующий, четырнадцатый, вопрос – «время эксперта».
Сегодня перед нами выступит российский (почему‑то написали «женщина-предприниматель»; вообще, считаю это оскорбительным) предприниматель, основатель и руководитель компаний в сфере развития высоких технологий и искусственного интеллекта Ольга Анатолиевна Ускова. Профессиональные интересы Ольги Анатолиевны связаны с применением возможностей искусственного интеллекта в робототехнике.
Ольга Анатолиевна управляет системообразующим предприятием российской экономики в сфере создания искусственного интеллекта для беспилотного транспорта Cognitive Pilot. Под ее руководством на базе искусственного интеллекта создана система автономного управления сельскохозяйственной техникой, которая позволяет механизатору доверить управление роботу-помощнику. Массовое внедрение в агропромышленный комплекс России «умных» тракторов началось в прошлом году.
При участии Ольги Анатолиевны в Санкт-Петербурге реализован масштабный проект роботизации городского электротранспорта, в результате чего 250 трамваев оснащены системами искусственного интеллекта.
Ольга Анатолиевна стала инициатором создания Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий, целью которой является объединение при поддержке государства разработчиков инноваций по всей стране.
Ольга Анатолиевна – обладатель звания «Заслуженный предприниматель России».
Ольга Анатолиевна, благодарю Вас за то, что Вы согласились выступить сегодня перед сенаторами. Приглашаю Вас на трибуну. Пожалуйста.
О.А. Ускова, предприниматель, руководитель компаний по развитию высоких технологий и искусственного интеллекта.
Не важно, что я к Вам буду спиной?
Председательствующий. Ничего. Нормально.
О.А. Ускова. Добрый день, госпожа Председатель Совета Федерации, господа сенаторы, господа!
Если можно, включите мою презентацию, можно сразу второй слайд.
Для меня сегодня очень волнительный и серьезный день, потому что мне буквально за 20 минут вам надо рассказать про новейшую отрасль, мировую новейшую отрасль, и в России, и в мире. Мы здесь идем вместе со всем миром, потому что отрасли микроэлектроники на базе искусственного интеллекта, роботизации на базе новейших, последних технологий искусственного интеллекта формируются только сейчас во всем мире. И сейчас во всем мире формируется лидерство. Раздел территорий, распределение ролей происходят сейчас.
Вы знаете, я – «полевой командир», я не «кабинетный ученый». Я в бизнесе с 1992 года. Собственно говоря, вся моя жизнь – это строительство завода, это продажи, это работа в полях, работа на дорогах, работа сразу (сейчас, на текущий момент) в нескольких странах. И у меня, так же как у Валентины Ивановны, 100 часов в сутках, потому что, когда заканчивается работа в России, начинается работа в Бразилии, потом – работа в ЮАР, а утром уже подключается Китай. И вот в таком режиме…
Я хочу сказать, что когда возникает новая отрасль, особенно что касается искусственного интеллекта, особенно такой революционный переход, когда человек как бы вытесняется непосредственно из средств производства, из черного труда, и вместо него возникает робот – искусственное существо… она сейчас как бы купается в легендах, историях, спекуляциях во всем мире. И существует целый класс людей, которым очень нравится рассказывать о том, что Россия безнадежно отстала, что микроэлектроника в России – это нонсенс. Я думаю, что многие из вас это слышали, а может быть, некоторые даже так думают. И, первое, я хочу развеять этот миф.
Перед вами стоит человек, который прошел от А до Я всё, начиная от понимания, какие существуют материалы в стране, необходимые для производства, до строительства крупной фабрики и начала серийной продажи по стране и по всему миру.
И поэтому я сейчас перед вами, как перед действующими героями страны (собственно говоря, потому вы здесь все и находитесь, что в какой‑то момент каждый из вас для страны сделал что‑то исключительное), излагаю предпосылки, какие реально есть.
Первое. В стране уже сейчас, к 2024 году, реализован промышленный, серийный выпуск всего спектра отечественной продукции в области автономного управления наземным транспортом. О чем идет речь? Речь идет о самых сложных системах. То есть это не просто микроэлектроника – это нейроморфные чипы, это системы тончайшей микроэлектроники, которые имитируют поведение человека полностью. Это те системы, которые в случае сбоя… Там на кону – жизнь человека, поэтому невозможны ошибки. Это самая высокая математика. И именно в этой зоне Россия показала лидирующие позиции, именно в этой зоне мы построили уже соответствующий завод. И сейчас идет речь о расширении этого завода.
Если здесь присутствуют сейчас томские товарищи, то они глубоко в курсе, потому что все это происходит в Томске. И Томск выбран по принципу наличия необходимых кадров, электричества и прочих ресурсов, и это реальная предпосылка. И такая фабрика не одна. На текущий момент в России есть серийные фабрики микроэлектроники для нейроморфного программирования и для работы по роботизации.
Второе. Собственно говоря, когда строишь фабрику, ты думаешь обо всей системе сквозных подрядов, потому что это не шильд прикрутить поверх китайского. Ты должен произвести все – от чипа до камеры, до соответствующих радаров и так далее. И когда ты смотришь на весь этот ствол, то начинаешь, извините меня, с полезных ископаемых. Так вот, на текущий момент для организации микроэлектронного производства в области искусственного интеллекта не существует ни одного полезного ископаемого, которого не было бы в нашей земле. Мы ничего не заказываем, не экспортируем из‑за рубежа.
Третье – реакция государства. Я понимаю, что, когда к вам приходят предприниматели, они все начинают ругаться. Данный случай редкий – я похвалю Минпромторг. Там молодая команда на микроэлектронике. И очень важный момент: первое, что они сделали, – они создали реестр отечественных производителей микроэлектронной продукции. Это очень важный шаг, потому что это позволяет разделить своих и чужих. И, собственно говоря, именно такой реестр является основой для всего дальнейшего формирования законодательства по развитию отечественной микроэлектроники на базе искусственного интеллекта в стране. И вот эта отправная точка уже есть.
Ну и четвертое – это (я думаю, что сегодня и по Свердловской области было много разговоров) кадры, кадры, кадры. Вы знаете, «ЕДИНАЯ РОССИЯ»… Опять‑таки у нас принято ее ругать, в данном случае хвалю, потому что с августа инициативным порядком (мы не просили никаких денег от государства) мы запустили программу переподготовки кадров на селе. В нее вовлечено на текущий момент 80 регионов. Каждый день в один из регионов, в один из ваших районов приезжает лектор и собравшимся фермерам рассказывает о том, как эффективно вести новое хозяйство на базе отечественных технологий.
Вот эти четыре предпосылки я выставила как необходимые и достаточные, для того чтобы мы не просто рванули в создании микроэлектроники в стране, но и заняли лидирующие позиции в мире.
Коллеги, можно следующий слайд?
Вы знаете, я решила не показывать вам таблицы и графики, я решила, что лучше один раз увидеть, чем 100 раз разглядывать мелкие цифры на графиках.
Сейчас перед вами видео, на котором как раз съемки с этого самого завода в Томске. Что происходит? Аппаратно-программный комплекс, вся цепочка технологий – от чистых комнат до вибрационных камер, все условия. Данный завод находится на уровне мировых практик. И, если вам будут говорить, что такие заводы в России невозможны, мы вас всех ждем в Томске.
Перед вами в данный момент проект, о котором говорила Валентина Ивановна, – проект создания единой трамвайной системы на базе роботизированного транспорта в Петербурге. Это подвиг города, это не наш подвиг. Почему? Потому что одно дело – взять одну-две машины, чтобы попробовать, а другое дело – принять решение об оптимизации общественного транспорта путем роботизации практически всего парка. На текущий момент 256 машин в городе ездят в роботизированном режиме уже больше года. Результаты ошеломляющие: 45 миллионов человек перевезено, 2300 аварий предотвращено, сэкономлено в ходе эксплуатации более 42 процентов за счет аккуратной эксплуатации транспорта. Налажено регулярное расписание, поскольку робот ведет машину без срывов и перерывов, когда 40–50 минут человек ждет трамвая, а потом приезжают три подряд (такого не бывает). Петербург кроме «Эрмитажа» теперь владеет новейшим проектом, на который съезжается смотреть весь мир. И Петербургу в прошлом году было присвоено первое место в области инноваций в части электротранспорта в мире (на втором месте Шанхай).
Я хочу сказать (сейчас многие из вас занялись реновацией транспортных систем в ваших регионах), имейте в виду: Петербург открыт, там готовы поделиться опытом, готовы рассказать обо всех препонах, которые мы преодолеваем, и так далее.
Дальше – сельское хозяйство. Сегодня на полях нашей страны работают 2530 роботизированных тракторов и комбайнов, и это отечественные производители, это отечественное производство. И это решение вопроса кадров на селе, потому что, когда робот аккуратно ведет комбайн, за руль можно сажать не продвинутого механизатора: девушки с удовольствием водят сейчас роботизированные комбайны, бойцы, пришедшие с фронта, после ранений с удовольствием работают на роботизированных комбайнах. Это и решение вопросов для фермеров: это плюс 42 процента к экономике фермеров, поскольку робот не ошибается, не уезжает «бухнуть», не едет воровать и обрабатывать поля соседа, робот четко работает по поставленным задачам и об этом постоянно сообщает своим хозяевам.
И последнее. То, что вы сейчас видели в этом фильме, произошло две недели назад. На газовом форуме был показан полностью безлюдный тракторенок (в предыдущих системах человек присутствует в кабине), очень мощный, полный робот, который обслуживает предприятия особой секретности и особой стратегической значимости. Алексей Борисович Миллер расписался на борту. Тракторенок вместе со своими собратьями уехал на газовые станции (он обслуживает газовые станции, убирает их и следит за уровнем газа, за безопасностью). И это новая эра, этого вообще в мире еще нет. Ни у кого в мире еще нет такого уровня реализации систем полной роботизации в серийном смысле. То есть это не единичные версии, это производится на заводе, завод находится в России.
Вот Валентина Ивановна много говорила (я готовилась к выступлению) о Годе семьи, вообще о важности семьи в нашей жизни. И, вы знаете, в данном случае семья для меня – это и моя личная семья, и семья в широком смысле – это преемственность поколений, преемственность дела предков. И так получилось, что в области искусственного интеллекта у нас это совпало. Мой отец был членом команды первых разработчиков искусственного интеллекта в Советском Союзе, которые стали чемпионами мира, обыграв американцев в первом чемпионате по шахматам среди программ искусственного интеллекта. Это шахматная программа «Каисса». По значимости это был… Мы недавно 50-летие праздновали: мы стали чемпионами мира в области искусственного интеллекта в 1974 году! И мой папа там был. Я сидела на коленях у мамы возле телефона, и мы ждали этого звонка из Канады, где проходили последние игры. Я это очень хорошо помню. Я помню это ощущение – ну, как Гагарин полетел в космос. Я помню ощущение того, что мы – лучшие, мы – лидеры. Я помню, какой радостью было наполнено все вокруг меня.
И вот сейчас мы говорим о том, что нам удалось достичь лидерства в области искусственного интеллекта на транспорте в мире, а это лидерство сейчас подтверждается международными рейтингами (их вам всем обязательно разошлют). Я хочу сказать, что это и есть преемственность поколений – когда мне, в общем‑то, есть что сказать на могиле отца. То есть я не говорю типа «Юра, мы всё проиграли», я говорю: «Папа, мы подняли флаг и несем его дальше. Мы не хуже вас, мы, может быть, даже и круче вас – мы шагнули в мировое пространство».
Если говорить о миссии, о том, что сегодня происходит, наверное, есть два самых главных понятия – это жизнь и хлеб, безопасность и продовольственная безопасность. И человечество ушло… В смысле продовольственной безопасности произошел переломный момент в 2009 году, когда количество городского населения превысило количество сельского населения в мире, а дальше начало расти по экспоненте. И вот этот рост, собственно говоря, обеспечил то, что тех, кто хочет кушать, стало намного больше тех, кто продовольствие производит. Поэтому тема с роботизацией стала во всем мире вопросом номер один. Это не только вопрос низкой плотности кадров у нас – это вообще во всем мире вопрос номер один. И с учетом наших земельных владений, с учетом нашего уровня роботизированных систем…
Вот на экране вы видите единую систему мониторинга всех тракторов и комбайнов в «роботе», которые собираются в «облако», собираются в единый центр на территории России. То есть каждый фермер может в любой момент получить report от своей машины, которая каждые 40 секунд выкладывает кусочек, фрагмент либо видео-, либо фотофайлов (в зависимости от запроса), что происходит, где находится машина, включена или не включена, какая скорость, сколько обработали, какое состояние у машины, у водителя и так далее, и тому подобное.
То есть на текущий момент мы имеем возможность не просто решить свои вопросы продовольственной безопасности, но мы имеем возможность стать такой страной для всего мира. Ни у кого больше нет такой совокупности факторов. В этом смысле здесь есть часть национальной идеи, здесь есть принцип.
В принципе мы можем поставить такую систему Валентине Ивановне с диспетчерской, и она в любой момент будет видеть все, что происходит на всех пахотных землях в стране. Это данность. Но из этой данности вытекают и те риски, которые несут в себе новые технологии.
Вы знаете, это будет немножко жестко, но для меня очень важно, чтобы вы это увидели лично, потому что похожие технологии производятся в Америке, в Китае. Они более низкого уровня, чем российские, потому что не обладают такого уровня искусственным интеллектом, как мы производим, но они работают через спутник. И вот этот прием… Обслуживание спутников осуществляется не на нашей территории, обслуживание облачных хранилищ (аналогов того, что я вам показала по сельскому хозяйству) – не на нашей территории. Например, американская компания Trimble обслуживается в Техасе, Вене и Берлине. Например, три китайские компании имеют обслуживающие центры в Китае, два центра в Европе и один центр в Азии еще. Ни одна из этих компаний, которые массово поставляют решения на наш рынок, не должна и не хранит здесь данных, не управляет… мы не имеем доступа ни к облачным данным, ни к спутникам, ни к чему.
Таким образом, та система, которая… Мы обнаружили с начала военной операции, что на новых территориях точным попаданием, без пристрелок начали взрываться трактора и комбайны. Мы начали исследовать этот вопрос и обнаружили, что из центра в Берлине идет передача данных по выезду техники, что это взрывается техника с подрульками Trimble, что идет передача на ВСУ и они просто прямой наводкой уничтожают дорогостоящую технику.
Мы об этом сделали несколько докладов в Госдуме, все «цокали языками», но поскольку это как бы единичные вещи (какие‑то фермеры где‑то там, на Белгородчине и в Курской области), то никакой бурной реакции не последовало. Зато когда продемонстрировали эту же систему в связи со взрывами пейджеров и мобильных телефонов (а это абсолютно тот же принцип), то вспомнили и про трактора, и про комбайны. И, собственно говоря, этот вопрос сейчас стоит на повестке дня.
Я думаю, что многие из вас (я не буду задавать вопрос залу) приехали на люксовых автомобилях. Я хочу сказать, что все люксовые автомобили западного производства последних пяти лет «свежести» уже обладают этими системами. И если ваша машина умеет парковаться, то она каждые 40 секунд, точно так же, как наши трактора, отправляет данные по тем точкам, куда вы производите перемещение в городе или в своем районе.
Вопрос мегаважный, и именно этот вопрос я выношу сегодня, обращаясь к вам за помощью и поддержкой.
Нам с вами необходимо закрыть лазейки для терроризма с использованием средств новейших систем передачи данных. Для этого на текущий момент требуется не очень много. Законодательство более-менее подготовлено. Мы сейчас говорим только о промышленных данных, мы не трогаем персональные данные. Давайте займемся хотя бы промышленными данными, давайте обеспечим безопасность наших ключевых промышленных объектов и аграрного сектора.
И мы предлагаем (просим вас поддержать) законодательно закрепить обязательство участников рынка размещать средства приема и передачи промышленных данных подобных устройств на территории Российской Федерации. В случае приема и передачи данных через спутниковые каналы спутники должны быть зарегистрированы на территории Российской Федерации. Это минимальное требование, оно, кстати, в Штатах и Китае де-факто, законодательно существует. Я не понимаю, почему мы не можем тут поднажать сами на себя и принять это. Ну и предлагаем ввести ответственность операторов промышленных данных для обеспечения надлежащей защиты этой информации.
Я пришла с этим к вам, но не только с этим. Я хочу сказать, что мы с 2014 года занимаемся вопросами роботизации техники, с 2014 года мы зарегистрировали 75 крупнейших международных патентов. Мы находимся в международной базе, мы знаем поиск… Всего в области искусственного интеллекта life-critical высокой зоны, высокой ответственности зарегистрировано 572 крупнейших международных патента, и это составляет интеллектуальную капитализацию нашей страны. Это то, что мы с вами производим для наших потомков, это то, сколько мы с вами стоим в новой реальности.
Вы знаете, когда я ехала сюда, я вспомнила мой любимый, наверное, кусочек из Библии (это обращение было к римскому сенату): «воздастся каждому по делам его».
Многие из вас сформировались в предыдущие периоды, и в процессе формирования вы делали что‑то совершенно замечательное, иначе бы вы сейчас здесь не сидели.
Вот у нас с вами сейчас революционный период: у нас есть возможность объединиться и сделать что‑то очень революционное для новой отрасли. И вот эту революцию я предлагаю начать с вопросов безопасности, с вопросов промышленных данных и с вопросов продовольственной безопасности. Спасибо.
И я хочу сказать, Валентина Ивановна, немножко о личном. Можно? У меня компания в основном мужская, как и у вас тут, в общем, процент такой же приблизительно. Средний возраст ребят – 24–25 лет. Казалось бы, поколение другое. Вы знаете, на них очень много всегда идет таких наветов…
Кстати, я хочу сказать, что из 458 человек в феврале 2022 года нас покинули только двое. Если есть интересная задача и есть понимание, что государству нужны, – никто не уезжает. А наши ребята мегавостребованы – это нейронные программисты, они на вес золота во всем мире.
Так вот, когда я собиралась сюда (мне тяжело говорить в микрофон и Валентине Ивановне), ребята мне сказали (можно, я скажу? Не обижайтесь): «Валентина Ивановна – крутая тетка. (Оживление в зале.) Мы ей сейчас соберем букет». (Аплодисменты.) Я приношу извинения за сленг, но это дословно: «Мы сейчас ей соберем букет». И сказали: «Оля, если Валентина Ивановна будет за нас – про Илона Маска все забудут. Все будут говорить только про русских». Так что, Валентина Ивановна, этот букет со значением.
Председательствующий. Спасибо Вам огромное, Ольга Анатолиевна. (Аплодисменты.)
О.А. Ускова. И еще одно… Поскольку у меня действительно в сутках 100 часов… Когда началась самая острая фаза, то есть с начала войны (нам пришлось работать и по гражданской, и по военной тематике, и, бывает, «за ленточкой»), чтобы не сойти с ума и не «взорваться», я написала две книжки: одну для взрослых, другую для детей.
Валентина Ивановна, я Вам их вручаю в подарок.
Если уважаемые члены сената захотят, то всем желающим мы тоже передадим.
Спасибо вам большое за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Ольга Анатолиевна, спасибо огромное. (Аплодисменты.) Повернитесь к залу, а то я неудобно себя чувствую. Спасибо огромное за Ваше интересное выступление. И если уж кто крутая тетка, то это Вы, конечно, а не я. (Оживление в зале.) Это первое.
Второе. Выступление Ваше, уважаемая Ольга Анатолиевна, – это ответ тем скептикам, которые все время ноют и ноют: «У нас ничего не происходит, у нас ничего нет». Это не так.
Третье. Мы всё можем, но нам нужен был толчок. И те многочисленные санкции, которые наложили на Россию, стали таким мощным толчком для всех включить мозги! Мозги у россиян потрясающие! И если все их включат, правильно розетку поставят, чтобы включить мозги, то мы не только Илона Маска победим, но и многое другое.
Поэтому спасибо Вам за Вашу работу, за то, что Вы продвигаете такое правильное, нужное направление.
Коллеги, все губернаторы приходят и говорят: «Не хватает водителей, нет водителей, проблема в целом с кадрами». Вот, пожалуйста, как можно повысить производительность и внедрять новые, суперсовременные технологии. Это третье (или четвертое – не важно).
И я хочу попросить комитет по обороне и Комитет по экономической политике (у нас стенограмма ведется): внимательно еще раз просмотрите те предложения, которые были высказаны, в том числе касающиеся нашей защиты, безопасности, обороны. Нужно подумать и вместе с Ольгой Анатолиевной и с другими специалистами проработать…
Сейчас другое абсолютно время. Вот та история с пейджерами показала, что мы живем, вообще, недооценивая, недопонимая важную роль и высоких технологий, и искусственного интеллекта, и так далее. И мы остаемся зависимыми, а нам надо это все встряхнуть и в прямом смысле стать независимыми и от импортного программного обеспечения (максимально, насколько возможно), и от всего того, что представляет сегодня угрозу – угрозу для людей, угрозу для страны.
Вам успехов! Мы внимательно рассмотрим предложения. Все, что зависит от законодателей, Ольга Анатолиевна, мы постараемся отработать.
Спасибо еще раз. Вы действительно крутая. Успехов Вам! (Аплодисменты.) Спасибо еще раз большое.
Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.
Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции, работает с нами.
Пожалуйста, Ирина Валерьевна.
И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда и уточняет правила отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
Закон повышает эффективность судебной защиты и уровень гарантий прав взыскателя, поскольку позволит в случае отмены судебного приказа обеспечить полноценное восстановление прав заявителя в рамках искового производства.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, замечания есть? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 18 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Максим Геннадьевич Кавджарадзе докладывает восемнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» – вопросы.
Вадим Витальевич Фёдоров продолжает с нами работать.
Пожалуйста, Максим Геннадьевич.
М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.
В целях гуманизации уголовного законодательства предлагается внести изменения в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс и предоставить возможность суду отсрочить реальное отбывание наказания, в том числе в виде ограничения свободы, беременным женщинам, женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, осужденным к ограничению свободы. Предлагаемые изменения позволят значительно расширить круг лиц, в отношении которых может быть применена отсрочка отбывания наказания.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я хочу…
Вадим Витальевич, передайте благодарность министру юстиции за то, что вы последовательно занимаетесь гуманизацией Уголовного кодекса, особенно в отношении женщин, что мы вдвойне приветствуем. И готовы с вами дальше в этом направлении продолжать взаимодействие и сотрудничество.
Вы что‑то хотите добавить?
В.В. Фёдоров, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Да.
Спасибо большое, Валентина Ивановна, за столь высокую оценку. Мы последовательно продолжаем работу по гуманизации, в том числе в части отбывания наказания. И, в частности, эти законы идут в развитие концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года. И мы четко, структурно движемся как раз в соответствии с этой концепцией.
М.Г. Кавджарадзе. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, это два закона. То есть одно изменение…
Председательствующий. Да, Вы должны были в начале об этом сказать, но я вместо Вас это сделаю.
Максим Геннадьевич восемнадцатый и девятнадцатый вопросы доложил в одном докладе, потому что это одна тема, а голосовать мы будем раздельно.
Коллеги, не возражаете? Нет. Спасибо.
Тогда голосуем по восемнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 31 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, голосуем по девятнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 43 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение также принято.
Сергей Александрович Мартынов докладывает двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“. Пожалуйста.
Липаев Алексей Анатольевич, заместитель Министра финансов Российской Федерации, принимает участие в нашей работе.
Пожалуйста.
С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Комитеты-соисполнители также поддерживают это решение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, доверяем комитету? Нет возражений?
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 22 мин. 30 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“ (проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Калашником, Долговым и депутатами Госдумы) – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.
Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации, с нами.
Пожалуйста.
М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Уважаемые коллеги! Целью закона является активизация российского рынка неипотечной секьюритизации, то есть выпуска ценных бумаг, облигаций под обеспечение кредитным портфелем банка.
Закон создает правовые условия для развития секьюритизации в неипотечном секторе и призван повысить интерес участников рынка к этому инструменту.
Комитет рекомендует закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы? Выступления? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“. Коллеги, прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 38 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Владимирович Синицын докладывает двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель министра экономического развития, а также Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов, участвуют в нашей работе.
Алексей Владимирович, Вам слово.
А.В. Синицын. Уважаемые коллеги! Федеральный закон в первоначальной редакции направлен на совершенствование работы фондов целевого капитала некоммерческих организаций и вносит такие изменения, как предоставление высшему органу управления НКО права принимать решение о продлении до одного года срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала, увеличение срока пополнения целевого капитала недвижимым имуществом и увеличение до двух месяцев с даты передачи имущества в доверительное управление срока для утверждения финансового плана. Ну и также вводится ряд обязательных проверок и дополнительных требований к содержанию аудиторского заключения.
Кроме того, поправками ко второму чтению внесены изменения в федеральные законы «Об электроэнергетике», «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Правительство наделяется полномочиями по установлению запрета на осуществление майнинга цифровой валюты в отдельных субъектах или на отдельных территориях, а также по определению порядка и случаев установления такого запрета. Расширяется перечень органов, которым предоставляется адрес-идентификатор цифровой валюты. Туда включаются органы прокуратуры, дознания, предварительного следствия, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Устанавливается запрет для операторов майнинговой инфраструктуры на оказание услуг по предоставлению майнинговой инфраструктуры физическим лицам, не включенным или исключенным из реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты. Полномочия по ведению реестров лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и операторов майнинговой инфраструктуры, по исключению из реестров, по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных для операторов, по осуществлению майнинга цифровой валюты возлагаются на ФНС России. Сейчас эти полномочия возложены на Минцифры Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует поддержать федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Владимирович, к Вам есть вопрос. Мы по майнингу принимали закон. Сейчас мы вносим дополнения, меняем ответственного за это. Скажите, пожалуйста, законодательство о майнинге еще нуждается в развитии, в уточнении или мы всё решили?
А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, я думаю, что это законодательство, безусловно, будет совершенствоваться по мере того, как будет формироваться практика его применения. Оно же до настоящего времени еще не вступило в силу, только вступит. Поэтому я уверен, что оно будет меняться по мере того, как будут накапливаться проблемы в этой сфере.
Председательствующий. Алексей Владимирович, только нужно, чтобы мы не запаздывали, чтобы не вдогонку работали, а на опережение, потому что мы знаем, какие есть негативные последствия и какие проблемы возникают. Не хотелось бы, чтобы мы вдогонку работали. Поэтому, когда закон вступит в силу, конечно, надо мониторить, но думать на шаг вперед, что еще нужно внести в законодательство, чтобы уберечь нас от угроз, вызовов и всего остального. Спасибо.
Андрей Владимирович Яцкин.
А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, я хотел бы задать вопрос Моисееву Алексею Владимировичу. Вопрос касается готовности нормативно-правовых актов, которые должны быть приняты во исполнение этого федерального закона. Насколько мне известно, сроки очень сжаты: закон 1 ноября должен уже вступить в силу. Спасибо.
А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Андрей Владимирович, спасибо за вопрос.
Есть только приказы – два приказа Минфина, один ФНС и один Минцифры. Приказы все разработаны, сейчас находятся на стадии общественного обсуждения. Как только обсуждение закончится в рамках существующего регламента, то они будут приняты, до 1 ноября обязательно успеем.
Председательствующий. Вот как только закончится, как только обсудим… Закон вступит в силу 1 ноября, как прописано?
А.В. Моисеев. Да, конечно. Это регламентная процедура – общественное обсуждение. Поэтому да.
Председательствующий. То есть до 1 ноября все нормативные акты, обеспечивающие вступление закона в силу, будут подписаны? Правильно я понимаю?
А.В. Моисеев. Конечно, будут, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Пожалуйста, Комитет по экономической политике, комитет по бюджету (да, сейчас комитет по бюджету, потому что это Минфину передали), отследите и доложите 2 ноября, вступил ли закон в силу.
Анатолий Дмитриевич, возьмите на личный контроль, пожалуйста.
И на первый вопрос можете ответить? Потому что вы оба Алексеи Владимировичи. Я Вам хотела задать, но ответил Синицын. Так будет развитие законодательства? Как видится Министерству финансов?
А.В. Моисеев. Я уже думал, что мне повезло, но…
Ну, смотрите, конечно, я согласен полностью с Алексеем Владимировичем, со своим полным тезкой, что законодательство, очевидно, будет развиваться. Мы впервые вводим в этом законе такие нормы, которые позволяют нам действительно этот нелегальный майнинг, который где‑то по квартирам, на балконах осуществляется, отслеживать и прикрывать. Понятно, что от нас начнут прятаться. По мере того как будут прятаться, мы, конечно, должны будем законодательство совершенствовать. Здесь, я думаю, будем смотреть за правоприменительной практикой и потом, конечно, приводить в соответствие с реалиями.
Председательствующий. Алексей Владимирович, не буду комментировать. Просьба не запаздывать, а предупреждать, ладно? Очень серьезная тревога в части того, как развивается подпольный майнинг, какое количество электроэнергии он использует. Абсолютно бесконтрольная ситуация, уходят под землю уже, и много чего другого. Поэтому очень внимательно надо проанализировать ситуацию и, не откладывая, усиливать законодательную базу, чтобы все это вышло в цивилизованное русло. Обратите на это, пожалуйста, внимание.
И Комитет по бюджету и финансовым рынкам, и Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста, обратите на это внимание. Коллеги, это новый серьезный вызов. Вдогонку – будет поздно.
С учетом этих пожеланий и мониторинга, коллеги, предлагаю одобрить этот закон.
Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 42 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Александрович Трембицкий докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О лотереях“.
Алексей Владимирович Моисеев продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
А.А. Трембицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон обеспечивает увеличение размера целевых отчислений от лотерей, которые используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий.
Так, изменяется база расчета целевых отчислений (теперь базой расчета станет сумма выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал) и предусматривается постепенное ежегодное увеличение процентного размера целевых отчислений от новой базы с 4,2 процента в 2025 году до 5,5 процента с 1 января 2028 года.
Справочно: в 2021 году объем целевых отчислений составил 2,6 млрд рублей, в 2023 году – уже 3,5 млрд рублей. С принятием данного федерального закона в 2025 году прогнозируется получить 3,8 млрд рублей с увеличением к прогнозному значению в 2028 году – сумме более 5 млрд рублей.
Предлагаю закон одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Прямо осчастливили нас с лотереей! 2 миллиарда, 3 миллиарда…
Коллеги, я бы, если вы не будете возражать, дала поручение Комитету по экономической политике, первое, разобраться, в какой юрисдикции у нас находятся лотереи (может быть, что‑то изменилось, но, насколько я знаю, это частные организации и они зарегистрированы за рубежом – а с какой стати?), второе, посмотреть на размер прибыли и, соответственно, уровни отчислений. Поработайте, пожалуйста, и проинформируйте Совет Федерации. Дальше не буду углубляться, вы понимаете, что я имею в виду. Разберитесь системно.
Этот закон надо одобрить, он чуть-чуть, но все‑таки увеличивает доходы бюджета, хотя, я считаю, не соответственно возможностям (так, мягко буду говорить).
Уточните юрисдикцию и уточните размер прибыли, сколько перечисляется в бюджет и так далее, все в деталях.
Я так понимаю, что Александру Александровичу поручено заниматься этой темой. Значит, включитесь.
Андрей Викторович, подключитесь, подключите еще кого надо, комитет по обороне… Я не знаю, кого еще? Разберитесь и, пожалуйста, доложите Совету Федерации.
Спасибо.
Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О лотереях“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 33 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Кстати, Министерству финансов тоже бы подключиться.
Может быть, Вы знаете, Алексей Владимирович, в какой юрисдикции находятся лотереи? Может быть, ответите сейчас?
А.В. Моисеев. Валентина Ивановна, в российской юрисдикции. У нас есть два оператора лотерей. И два организатора лотерей – это Минфин и Минспорт. Соответственно, два оператора, которые над этим работают: один – под Минфином, другой – под Минспортом. Они зарегистрированы в российской юрисдикции и действуют в рамках российского закона. Это все было урегулировано еще, мне кажется, около пяти лет назад.
Те лотереи, о которых Вы говорите совершенно справедливо, что они есть, – это незаконные лотереи, которые работают через даркнет, через сайты, за которыми ФНС и Роскомнадзор следят. Понятно, там борьба с этим идет постоянно.
Председательствующий. С незаконными лотереями надо бороться в соответствии с законодательством. Еще раз говорю, я знаю (могу ошибаться), что ранее они были в зарубежной юрисдикции.
Андрей Викторович, проверьте, пожалуйста.
Мне кажется, что Вы ошибаетесь, а может быть, я ошибаюсь. Давайте проясним и тогда внесем ясность. И тоже Вам рекомендую поинтересоваться. Проверьте, в какой юрисдикции вот эта наша главная лотерея. Хорошо? Договорились. Спасибо.
Виктор Дмитриевич Калашников докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, работает с нами.
Пожалуйста.
В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на изменение порядка финансирования и проведения комплексных кадастровых работ.
Закон предусматривает введение трех видов комплексных кадастровых работ в зависимости от источника финансирования, а именно: комплексные кадастровые работы федерального значения, комплексные кадастровые работы регионального значения и комплексные кадастровые работы местного значения.
Законом предусматривается, что комплексные кадастровые работы федерального значения будут выполняться публично-правовой компанией «Роскадастр» за счет средств федерального бюджета.
Порядок и критерии определения перечня кадастровых кварталов, на территориях которых предусматривается выполнение комплексных кадастровых работ публично-правовой компанией «Роскадастр», будут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
В целом закон актуальный. Он позволит решить ключевую задачу государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», а именно к 2030 году обеспечить внесение полных и точных данных в отношении не менее чем 95 процентов объектов, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.
Предлагается одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.
Вопрос к Вам.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Алексей Игоревич! Действительно, с 2025 года мы значительно увеличиваем финансирование из федерального бюджета на проведение комплексных кадастровых работ. А вот как это отразится на отрасли? Готовы ли специалисты? По оценкам некоторых специалистов, чтобы выполнить такую задачу, необходимо 30 процентов сегодняшних кадастровых инженеров. Не приведет ли это к увеличению стоимости кадастровых работ для обычных людей? Не получим ли мы в следующем году такую ситуацию, когда люди начнут обращаться к кадастровым инженерам, а они, соответственно, будут завышать стоимость своих работ? Спасибо.
А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Спасибо, Иван Николаевич, за вопросы.
Первое. Конечно же, мы готовы, и Росреестр инициировал эту законодательную инициативу. Нормы начнут действовать именно с 1 января 2025 года. Нам действительно нужно было время, чтобы подготовиться начиная с конца 2022 года. Сейчас мы готовы, поэтому и предложили такую инициативу. Спасибо за ее поддержку.
И второе. Комплексные кадастровые работы и обычные кадастровые работы – там ценообразование, безусловно, разное. Мы не прогнозируем никаких изменений в стоимости кадастровых работ в связи с принятием этого закона. Кроме того, по наиболее чувствительным отраслям (это гаражи, сады, огороды, ИЖС) – везде размер платы за кадастровые работы ограничен, для того чтобы на граждан это не влияло. Поэтому просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Алексей Игоревич, то есть Вы утверждаете, что в каждом субъекте Федерации ваши структуры готовы к такому объему работ и будут это выполнять своими силами. Правильно я Вас поняла?
А.И. Бутовецкий. Да, Валентина Ивановна, совершенно верно, на «правительственном часе» как раз мой руководитель об этом докладывал подробно.
Председательствующий. Да.
Значит, я, во‑первых, прошу комитет взять на контроль и мониторить ситуацию.
Второе. Мы знаем, как происходит на самом деле (ну, было так). Федеральные структуры разные, к ним обращаются или бизнес, или граждане, а у них зарплаты маленькие, некомплект штата и нет возможностей – рук не хватает. Они говорят: «Обратитесь вот в такую‑то структуру» и называют, в какую частную структуру. Туда идут, платят очень большие деньги и возвращаются тогда в федеральную структуру с заключением или с выводами той или иной структуры. Не получится ли так с Росреестром: они придут в региональное управление Росреестра, а там им порекомендуют обратиться в частные структуры, которые будут в связи с этим образованы? Нет?
А.И. Бутовецкий. Валентина Ивановна, дело в том, что закон напрямую это запрещает и любому человеку, который спросит у кадастрового инженера: «Почему ты пришел выполнять комплексные кадастровые работы?» – кадастровый инженер должен показать документ, что он работает именно в «Роскадастре». Это в законе напрямую написано.
Председательствующий. Хорошо.
Вопрос правильный задал Иван Николаевич. Комитет и сенаторов прошу мониторить ситуацию.
Закон вступает в силу с 1 января, поэтому давайте где‑то по истечении трех месяцев посмотрим, как это работает в жизни. И, если нужно, мы руководителя Росреестра пригласим и проведем с ним беседу с учетом мнения сенаторов и тех вопросов и проблем, которые вы обнаружите в своих регионах.
У вас, у каждого сенатора, есть, наверное, блокнотик (или телефон), куда вы записываете вопросы, которыми надо заняться в регионе. Возьмите его и запишите (для людей это очень чувствительная тема): первый вопрос – сколько времени на это будет уходить, и второй – сколько это будет стоить. Чтобы не получилось так, как с нотариусами: официально 3 рубля, а потом – мелким шрифтом, и человек платит 20 тысяч.
Разберитесь, пожалуйста, в регионах, понаблюдайте, и, если все хорошо, мы на заседании Совета Федерации объявим благодарность Росреестру.
Вы бодро отвечаете. Я бы так смело не отвечала, потому что новый большой объем работы, полномочий вам передается. Ну, дай Бог, чтобы все было так хорошо.
Спасибо.
Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.
В.В. Наговицын. У меня к Алексею Игоревичу вопрос.
Алексей Игоревич! Согласно этому закону муниципалитеты и субъекты по кадастровым работам, которые они будут заказывать, подрядчика выбирают на конкурсной основе, а федеральные – без проведения конкурса. Мы с вами готовим единую базу Росреестра. Подскажите, пожалуйста, почему нельзя распространить действие этого закона в том числе и на отношения с «Роскадастром» между муниципалитетами и муниципальными образованиями?
А.И. Бутовецкий. Спасибо за вопрос.
Безусловно, можно распространить…
Председательствующий. А вы включили микрофон, нет? Микрофон включен?
А.И. Бутовецкий. Да, включен.
Председательствующий. Тогда командирским голосом. Пожалуйста.
А.И. Бутовецкий. Да.
Безусловно, я думаю, можно распространить. Другое дело, что конкурентные процедуры должны быть у муниципалитетов и регионов. Мы знаем, что у регионов тоже уже есть наработанная практика, и мы туда, в положительную практику, просто не стали вмешиваться и решили решить вопрос только с федеральной субсидией и федеральными работами.
Валентина Ивановна, еще один важный момент – что комплексные кадастровые работы для граждан являются бесплатными, то есть граждане вообще ничего не платят за комплексные кадастровые работы. Это отличие от обычных работ.
Председательствующий. Давайте над этим вопросом поработаем (ладно?), а сейчас закон одобрим, чтобы не держать. Но давайте поработайте и подготовьте предложения.
Спасибо.
Андрей Владимирович Яцкин.
А.В. Яцкин. Алексей Игоревич! Мы в рамках совета по интеграции наших воссоединенных исторических территорий этот вопрос рассматривали. Будет ли норма этого закона о комплексных кадастровых работах распространяться на регионы Донбасса и Новороссии, в каком объеме и с 1-го ли числа 2025 года?
А.И. Бутовецкий. Андрей Владимирович, спасибо.
На территориях новых регионов все делается в опережающем порядке. Там комплексные кадастровые работы уже с 2023 года выполняются силами публично-правовой компании, то есть мы там уже работаем в рамках региональных особенностей, не дожидаясь этого закона.
Председательствующий. Хорошо. Обратите на это особое внимание. Это первоочередная задача – чтобы наши исторические территории соответствующим образом как можно быстрее вошли в нашу общую правовую систему. Спасибо.
Коллеги, вопросы исчерпаны.
Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 15 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Алексеевич Хапочкин докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“.
Василий Сергеевич Осьмаков, первый заместитель министра промышленности и торговли, работает с нами.
Пожалуйста, Андрей Алексеевич.
А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен Правительством Российской Федерации.
Закон разработан в целях обеспечения возможности государственной поддержки комплексных инвестиционно-строительных проектов, реализуемых российскими организациями на территориях иностранных государств.
Положения закона уточняют и расширяют понятие «инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности», дополняют понятийный аппарат определениями «промышленный объект», «инженерно-строительная деятельность», «комплексное строительство промышленных объектов на территории иностранного государства».
Также дополняются полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в сфере промышленной политики.
Поддержка инженерно-строительной деятельности при реализации промышленной политики может осуществляться органами государственной власти и органами местного самоуправления путем поддержки российских организаций, предоставляющих услуги по комплексному строительству промышленных объектов на территориях иностранных государств. Реализация таких проектов позволит субъектам деятельности в сфере промышленности нарастить экспорт произведенной в Российской Федерации промышленной продукции на целевые рынки. Кроме того, это будет способствовать долгосрочному присутствию на внешних рынках, обеспечивая тем самым стимулирование промышленного производства в Российской Федерации.
Комитет по экономической политике рекомендует закон одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 03 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Елена Алексеевна Перминова докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“.
Илья Валерьевич Баланин, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, официальный представитель правительства, участвует в нашем заседании.
Пожалуйста, Елена Алексеевна.
Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предусматривает продление до 2028 года предоставления из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования его территориальным органам трансфертов на софинансирование оплаты труда врачей и медперсонала, а также на выплаты за выявление онкозаболеваний. То есть из средств нормированного страхового запаса, объем которых на 2025 год превышает 420 млрд рублей, порядка 10 млрд рублей будет направлено дополнительно на оплату труда медицинским работникам и более 120 млн рублей – на стимулирующие выплаты врачам, которые выявили онкозаболевания.
Закон будет способствовать повышению качества оказания медицинской помощи, а также раннему выявлению трудноизлечимых заболеваний и недопущению задолженности по заработной плате медицинским работникам.
Прошу одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет вопросов, замечаний?
Может быть, что‑то Илья Валерьевич добавит?
И.В. Баланин, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы просто отметить, что в текущем году по поручению в том числе Совета Федерации мы пересмотрели порядок выплат за онконастороженность и теперь 1 тыс. рублей выплачивается тому медицинскому работнику, который заподозрил онкозаболевание, в случае его подтверждения. Мы видим, что вот такое решение увеличило эффективность уже в текущем году (по итогам девяти месяцев), в четыре раза повысило выявляемость и соответственно количество выплат по сравнению с девятью месяцами прошлого года. Поэтому мы также работаем над повышением эффективности в соответствии с вашими поручениями.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Спасибо, Илья Валерьевич, за такое конструктивное взаимодействие с палатой регионов – Советом Федерации. Мы никогда не придумываем проблемы, мы их получаем от регионов и транслируем тем федеральным структурам, которые должны оперативно реагировать. Вам спасибо за оперативную реакцию.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 46 мин. 28 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Игорь Юрьевич Кастюкевич докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области“. Пожалуйста.
Илья Валерьевич продолжает с нами работать.
Вам слово.
И.Ю. Кастюкевич, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Херсонской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом до 1 января 2026 года продлевается особый порядок финансового обеспечения медицинской помощи в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. При этом источники финансового обеспечения медицинской помощи в воссоединенных регионах расширены и включают не только средства региональных бюджетов, но и средства федерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Также устанавливается, что за счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования будут финансироваться оказание скорой медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи, включенных в базовую программу ОМС, в медицинских организациях, учредителями которых являются Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, а также оказание заместительной почечной терапии при хронической почечной недостаточности в амбулаторных условиях в частных медицинских организациях, участвующих в реализации территориальных программ ОМС.
Федеральный закон вступит в силу 1 января 2025 года.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Илья Валерьевич, вот мы продлеваем особенности финансирования наших исторических регионов до 1 января 2026 года, на год. Вы считаете, этого срока достаточно? Просто мы каждый раз вносим законопроект о продлении. Понятно, что процесс вхождения в правовое, социальное поле – это очень сложный для наших исторических территорий процесс. Но тем не менее зачем хвост кошки рубить по частям? Если Вы уверены, что до 1 января 2026 года мы справимся и больше не будем переносить – это одна история, а если не уверены, то почему не продлить на два года, на три? Как Вы объясните?
И.В. Баланин. Спасибо, Валентина Ивановна, за Ваш вопрос.
Мы уверены, что в течение следующего года мы полностью подготовимся к полному внедрению системы ОМС и оказанию медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в данных четырех субъектах. Но мы сейчас вносим изменения, в том числе предусматриваем методику расчета межбюджетного трансферта. Она максимально приближена к таким же принципам, по каким рассчитывается субвенция для всех остальных субъектов Российской Федерации. Мы предлагаем так же рассчитать и межбюджетный трансферт для данных четырех субъектов.
Плюс мы расширяем возможности оказания медицинской помощи в амбулаторном звене в федеральных медицинских организациях. То есть мы максимально в любом случае приближаем действие вот этого временного порядка фактически к действующей системе обязательного медицинского страхования. И за следующий год мы полностью, я уверен, проведем все подготовительные мероприятия, чтобы с 2026 года система ОМС уже в полном формате была внедрена в данных субъектах.
Председательствующий. Ну, это хорошо, можно только приветствовать. Хочу пожелать вам успехов.
Но мы официально регистрируем в стенограмме и принимаем к сведению заявление официального представителя правительства, что в течение следующего года вы завершите процесс вхождения уже в российское законодательство. Хорошо. Принимается, такой ответ принимается.
Коллеги, еще есть вопросы? Нет.
Голосуем. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области“. Идет голосование.
Игорь Юрьевич, благодарю Вас.
Результаты голосования (13 час. 50 мин. 20 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Наталия Владимировна Косихина докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“.
Дмитрий Николаевич Платыгин, заместитель министра труда и социальной защиты, официальный представитель правительства, участвует в нашей работе.
Наталия Владимировна, пожалуйста, Вам слово.
Н.В. Косихина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом обновляется редакция части первой статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», согласно которой с 1 января 2025 года МРОТ устанавливается в размере 22 440 рублей в месяц (рост – на 16,6 процента). В настоящее время МРОТ – 19 242 рубля в месяц.
Напомню, что в прошлом году была принята норма о том, что соотношение МРОТ и медианной заработной платы начиная с 2025 года должно быть не менее 48 процентов. Раньше соотношение составляло 42 процента.
Учитывая, что медианная заработная плата за 2023 год, по данным Росстата, составляет почти 47 тыс. рублей, законом увеличивается МРОТ до указанной суммы, тем самым обеспечивается выполнение нормы о соотношении МРОТ и медианной заработной платы в размере 48 процентов.
Принятие данного федерального закона будет способствовать повышению заработной платы более чем 4 миллионам работников. Средства федерального бюджета предусмотрены.
Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо. Мы всегда радуемся, когда идет усиление социальной защиты граждан.
Коллеги, нет возражений?
Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“. Идет голосование.
Наталия Владимировна, благодарю Вас.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 07 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда, с нами.
Пожалуйста.
А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом продлено на 2025 год и плановый период действие тарифов, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые применяются в настоящее время по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Законом сохраняются 32 страховых тарифа к суммам выплат и иных вознаграждений в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.
Средний тариф страховых взносов на 2025 год и на плановый период прогнозируется в размере 0,52 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц. Доходы по этому виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства в течение трех лет.
Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.
Вопросов и выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 25 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 334 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Пожалуйста.
А.Г. Варфоломеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает до 2037 года срок применения российскими судоходными компаниями пониженных тарифов страховых взносов.
Как показала практика предыдущих лет, льгота по уплате страховых взносов ведет к повышению конкурентоспособности российского флота, является стимулом для судовладельцев размещать заказы на российских верфях и эксплуатировать суда под российским флагом.
Реализация мер государственной поддержки судостроения и судоходства, включая льготную ставку страховых взносов, позволила увеличить количество судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, в 2,7 раза, а объем перевозимых грузов флота увеличился более чем в 4,4 раза.
Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Коллеги, Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, здесь.
Скажите, пожалуйста (или Александр Георгиевич ответит), а насколько тарифы понижаются?
А.Г. Варфоломеев. Тарифы – 0 процентов.
Председательствующий. То есть не понижение, а практически они не платят?
А.Г. Варфоломеев. Не платят.
Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Продлевается режим, который был введен федеральным законом от 2011 года, мы продлеваем льготы.
Председательствующий. Да, я знаю, что мы продлеваем. А сколько еще у вас тех, которые с нулевой ставкой?..
Д.С. Зверев. Речь идет только о международном реестре судов, исключение сделано для них. Только для привлечения под российский флаг судов.
Председательствующий. Логика понятна. Хорошо.
Коллеги, еще есть вопросы?
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 334 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Идет голосование.
Александр Георгиевич, благодарю Вас.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 20 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Николаевич Епишин докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Дмитрий Станиславович Зверев продолжает работать с нами.
А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Этот закон корреспондируется с предыдущим законом. Там вся суть изложена. В данном случае здесь вносится изменение в Налоговый кодекс также по снижению до нуля страховых взносов.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Ну, понятно все. Спасибо.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование, коллеги.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 58 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Юрий Леонидович Воробьёв докладывает тридцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации». Пожалуйста.
Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.
Благодарю Вас, Валентина Ивановна.
Прошу утвердить новый состав комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах и об имуществе, представляемых сенаторами. Кандидатуры представлены комитетами. Вчера на заседании Совета палаты мы этот вопрос обсудили.
Прошу принять постановление.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, все знают, кто входит в эту комиссию? Ни у кого нет возражений? Председатели комитетов дали кандидатуры. Ну, естественно, мы вчера на заседании Совета палаты приняли решение, чтобы Юрий Леонидович Воробьёв продолжил возглавлять эту комиссию с учетом его уже большого опыта в этой сфере и исключительно добросовестного исполнения обязанностей. Нет возражений?
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации» (документ № 443) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 59 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вячеслав Степанович Тимченко с места докладывает тридцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации». Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления об актуализации состава комиссии по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля и муниципального контроля в связи с ротацией сенаторов.
Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» (документ № 455)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 33 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Константинович Пушков с места докладывает тридцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации». Пожалуйста.
А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагается внести в состав Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со СМИ следующие изменения: первое – включить в состав комиссии сенаторов Российской Федерации Кисляка Сергея Ивановича, Кондратьева Алексея Владимировича, Нимченко Юрия Петровича и Перминова Сергея Николаевича, второе – исключить из состава комиссии Абрамова Ивана Николаевича.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Провинился в чем‑то, да?
А.К. Пушков. Нет, по собственному желанию.
Председательствующий. Хорошо.
Коллеги, есть ли вопросы по составу комиссии? Нет.
Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» (документ № 452) в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 27 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать девятый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.
А.В. Двойных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет принял решение избрать Комарову Наталью Владимировну, представителя от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, первым заместителем председателя комитета. Проект постановления подготовлен. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы к Александру Владимировичу? Есть ли вопросы к Наталье Владимировне?
Наталья Владимировна, Вы карьеристка, вообще: в одном комитете первый заместитель, во втором… Успела за такое короткое время уже переназначиться.
Но решение комитета логичное: Наталья Владимировна действительно имеет огромный опыт в сфере природных ресурсов и в регионе, и предыдущей работы в Госдуме, поэтому, мне кажется, это взвешенное решение. Коллеги, вопросов нет? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Комаровой Натальи Владимировны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию» (документ № 478)? Голосуем. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 59 мин. 30 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Наталья Владимировна, поздравляем, желаем Вам успехов. (Аплодисменты.)
Елена Алексеевна Перминова докладывает сороковой вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике. Пожалуйста.
Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по социальной политике единогласно принял решение избрать первым заместителем председателя комитета Чефранову Жанну Юрьевну, представителя от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Соответствующее постановление подготовлено. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы к Елене Алексеевне? Нет.
Жанна Юрьевна до назначения сенатором была главврачом большой больницы в Белгородской области, она доктор наук, всю жизнь работает в здравоохранении. И имеется в виду, что в качестве первого заместителя она будет курировать именно вопросы здравоохранения.
Жанна Юрьевна, Вас заставили или Вы честно согласились сами? Честно скажите.
Включите микрофон Жанне Юрьевне, пожалуйста.
Ж.Ю. Чефранова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Честно согласилась честно работать.
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)
Вопросы есть после этого? Нет? Нет.
Спасибо. Мы очень на Вас надеемся.
Коллеги, прошу голосовать за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Чефрановой Жанны Юрьевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 479) в целом.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 05 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, желаем успехов.
Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот семьдесят восьмого заседания Совета Федерации вопрос «Об итогах реализации мероприятий национального проекта „Здравоохранение“ и планах формирования нового национального проекта „Продолжительная и активная жизнь“ и пригласить выступить по данному вопросу Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Альбертовича Мурашко. Такое предложение внес Комитет по социальной политике. Нет возражений, коллеги?
Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 55 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 6 ноября текущего года.
Пятьсот семьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Спасибо всем за работу. Сегодня, по‑моему, мы очень активно поработали.
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
Е.Б. Алтабаевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя; А.А. Клишаса, председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края; Н.П. Котовой, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; А.И. Русакова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;
Д.С. Лантратовой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23 повестки);
Е.Ю. Уваркиной, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 27 повестки).