Зал заседаний Совета Федерации.
12 февраля 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 00 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 164 чел. 92,1%

Отсутствует 14 чел. 7,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот восемьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим, коллеги, к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 06 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, будут ли какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенной повестке? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации (документ № 20) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 39 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Уважаемые коллеги! 10 февраля в нашей стране отмечался праздник – День дипломатического работника. Давайте поздравим всех дипломатов, сотрудников Министерства иностранных дел, поблагодарим за их профессиональную работу по защите национальных интересов и суверенитета России. Мы, конечно же, гордимся нашей дипломатической школой.

С удовольствием от всех нас я хочу поздравить сенаторов Российской Федерации, которые имели непосредственное отношение к дипломатической службе, имеют ранг чрезвычайного и полномочного посла. Сегодня они пришли в форме – мы сразу видим, сколько у нас замечательных, ярких дипломатов. (Аплодисменты.)

Коллеги, поздравим Косачёва Константина Иосифовича, Глебову Любовь Николаевну, Денисова Андрея Ивановича, Карасина Григория Борисовича, Кисляка Сергея Ивановича, Рогозина Дмитрия Олеговича, Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича, Чижова Владимира Алексеевича, а также сотрудников Аппарата Совета Федерации, находившихся на дипломатической службе. Наш такой профессиональный дипломатический состав, конечно, позволяет нам вести успешное межпарламентское, международное сотрудничество и укреплять контакты с парламентами разных стран. Коллеги, еще раз поздравляю. Желаю вам дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте от всего сенаторского корпуса поздравить Вас, Чрезвычайного и Полномочного Посла Советского Союза, Российской Федерации, заслуженного дипломатического работника Министерства иностранных дел, с этим профессиональным праздником. (Продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, спасибо. Спасибо огромное. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, также хочу вас проинформировать о том, что в нашем заседании принимает участие Председатель Совета Федерации первого созыва Владимир Филиппович Шумейко. 10 февраля он отметил свой 80-летний юбилей. Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля этого года за большие трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу Владимир Филиппович награжден орденом Почета. Давайте его поприветствуем и поздравим. (Аплодисменты.)

Коллеги, деятельность Владимира Филипповича в Совете Федерации началась 12 декабря 1993 года с избрания его депутатом от Калининградской области. Затем Владимир Филиппович был избран Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва и руководил палатой в течение двух лет.

Уважаемый Владимир Филиппович, Вы, конечно же, сыграли важнейшую роль в становлении российского парламентаризма, став первым Председателем Совета Федерации в очень непростое, в очень неспокойное время. Под Вашим руководством Совет Федерации сформировался как авторитетный государственный орган, обрел, можно сказать, свое лицо, свою субъектность, были заложены основы многих парламентских процедур, шла очень напряженная работа по созданию законодательной базы новой России. Вы приложили колоссальные административные усилия, для того чтобы Совет Федерации мог четко, эффективно осуществлять полномочия, возложенные на него Конституцией. Вас в полной мере можно назвать первопроходцем современного российского парламентаризма.

Конечно, с тех пор Совет Федерации прошел большой путь – изменились и принцип формирования, и структура, и полномочия, и многое другое, но первые шаги на этом пути были сделаны именно под Вашим руководством. И, конечно же, Вы навсегда вошли в историю верхней палаты российского парламента. Это не просто фигура речи.

Коллеги, напомню, что в соответствии с Регламентом палаты за Владимиром Филипповичем закреплено почетное звание Председателя Совета Федерации первого созыва, а его портрет размещен на видном месте в галерее руководителей сената России в нашем здании. На 2-м этаже развернута фотобиографическая выставка, рассказывающая о славном, большом жизненном, трудовом, государственном пути Владимира Филипповича. Сенаторы имели возможность с этой выставкой уже ознакомиться.

И, конечно же, мы знаем Вас, уважаемый Владимир Филиппович, не только как государственного деятеля, но и как очень неравнодушного, энергичного, многогранного человека и настоящего патриота России. Поэтому хочу от всех нас еще раз Вас искренне поздравить с юбилеем и по поручению Президента Российской Федерации вручить Вам орден Почета. (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2025 года за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу орденом Почета награжден Владимир Филиппович Шумейко.

(Председатель Совета Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

В.Ф. Шумейко, Председатель Совета Федерации первого созыва.

Уважаемые коллеги, друзья! Знаете, я с чего начну – загадайте желание, все загадайте желание, которое сбудется. Вот только что перед вами стояли сразу два первых председателя (в истории это очень редко бывает): первая в истории России Председатель Совета Федерации – женщина и я, ваш покорный слуга. Так что загадывайте. (Аплодисменты.) Может, этот момент и не повторится никогда.

Родился я 10 февраля 1945 года. В газете «Правда», датированной этим числом (мне ее подарили когда‑то), на первой полосе сводка информбюро: «Наши войска начали движение, бои за Будапешт». Отец приходит с фронта – среди многих наград на груди красавица-медаль «За взятие Будапешта». Так что я «повоевал» еще при помощи отца.

Учился я в школе хорошо, был хулиганом. Из 7-го в 8-й класс не переводили, потому что была годовая двойка по поведению. Увел всех на речку смотреть, как взрывают лед, – вот такой проступок был. Но школу окончил с серебряной медалью, поступил сразу (на завод работать ушел слесарем-сборщиком) на вечернее отделение Краснодарского политеха, год отучился. Призвали в армию, в Группу советских войск в Германии, три года… За три года – от демонтажника 120-го бронетанкового ремонтного завода до инструктора политотдела спецчастей потсдамского гарнизона: «7,5 комсомольца» в подчинении, 33 части и так далее. То есть работать начал уже там. Успел там посниматься в кино на киностудии «ДЕФА» у Конрада Вольфа – знаменитого режиссера, брата еще более знаменитого Маркуса Вольфа, главы военной разведки ГДР.

В конце службы женился. Вот с тех пор прошло 58 лет, как мы с Галочкой дружно живем, воспитываем детей и внуков. Вернулся из армии в запас старшим сержантом, дослужился до капитана, потом в силу служебных обстоятельств стал полковником. Продолжил учебу в КПИ, получил диплом инженера-электрика, защитил кандидатскую диссертацию по специальности «Твердотельная электроника и интегральная схемотехника» (включая оборудование и специальные материалы). Был назначен главным инженером вскорости, был самым молодым главным инженером в отрасли, во всем приборостроении. Потом стал генеральным директором моего любимого предприятия – ПО «Краснодарский ЗИП», почти 13-тысячный коллектив, в котором 8 тысяч женщин (было чем заниматься с утра до ночи).

Но, не думая о последствиях, я избрался депутатом на съезд РСФСР. И там избрали в Верховный Совет, который работал на постоянной основе, – пришлось завод оставить. Потом – зампред Верховного Совета, потом также в силу обстоятельств Ельцин меня назначил первым вице-премьером правительства. И, работая в правительстве, я был председателем комиссии по выводу войск из Прибалтики. Совершенно неподготовленная… Вот Валентина Ивановна правильно говорит, время было настолько меняющимся – из одной тяжести в другую. Поработать пришлось с военными там, потому что некуда было выводить – в чистое поле. Но какие‑то решения принимали.

Я помню, как я попал в главные коррупционеры страны за то, что два старых корабля мы оставили в Литве. В счет стоимости этих кораблей построили 18 подъездов, целый микрорайон. Там теперь живут подводники, военные и так далее. Через два года корабли сгнили, а дома до сих пор стоят. И говорил тогда командующий флотом Егоров Владимир Григорьевич: «Вот они мудрые какие: корабли сгнили, а дома стоят». Это я просто чтобы подчеркнуть, какое было время.

Решения надо было принимать мгновенно, тут же, или вообще их не принимать. Работалось интересно. И, в конце концов, я там же, в Калининградской области, избрался по 39-му округу в Совет Федерации. И вот в этом зале меня избрали Председателем Совета Федерации. Я вам скажу, быть председателем очень непросто. Когда ты первый среди равных… Именно среди равных! Все такие! Вот любой встал – и он готовый председатель, а ты – первый, но ты должен чуть-чуть больше знать, чуть-чуть больше уметь, чуть-чуть больше предвидеть то, что будет от твоих решений.

По крайней мере, мы очень много тогда поработали за эти два года. Ушли от «уличной» демократии. Сюда, в Совет Федерации, приходили совершенно другие люди уже. Было тихо и спокойно. Что‑то же мы сделали тогда…

Моя старшая дочь, когда была маленькой (ей было три года), меня спросила: «Папа, а пчелы пользу приносят?» Я ответил: «Конечно, приносят». И она, подумав, говорит: «А куда они ее складывают?»

Так вот, ту пользу, что Совет Федерации первого созыва принес, куда ее можно сложить? Я думаю, есть такое вещественное подтверждение – это Регламент, Регламент, который действует сегодня в Совете Федерации, с дополнениями, с исправлениями, но он тот, который утвердили на втором заседании. Мы его долго принимали. Масса была всяких… копий поломали много, но он работает. Вот, пожалуйста, то, что осталось.

Но я вам скажу, дорогие мои коллеги, осталось больше – остался в этом зале дух свободного, товарищеского, квалифицированного законотворчества, остался дух каждого сидящего здесь, с заботой о своей малой родине, с желанием, чтобы его малая родина процветала, была достойной. И вот эта сумма малых родин в этом зале складывается в одну – в заботу о нашей великой России, о самой лучшей стране в мире. И вот этот дух, на мой взгляд, он здесь и остался. Совет Федерации и Россия – неотъемлемы.

И я вам хочу заметить, по Конституции мы с вами – федеративное правовое государство с республиканской формой правления, но во всем нашем государственном устройстве только Совет Федерации (и благодаря тому, что он есть, и благодаря своему названию) говорит о том, что наша страна – федеративная. Есть Совет Федерации – есть Федерация, нет Совета Федерации – нет Федерации.

На вас, мои дорогие коллеги, лежит кроме почета еще огромная ответственность за то, чтобы оно так и было.

Я вам желаю успехов, но самое главное – здоровья! Здоровья, здоровья и еще раз здоровья! Будет здоровье – будет всё. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Владимир Филиппович, еще раз Вас поздравляем. И Вы всегда желанный гость в наших стенах. Они и Ваши. (Аплодисменты.)

Спасибо, коллеги.

Очень важно, что мы храним традиции, отдаем дань уважения тем людям, кто работал до нас, и таким образом формируем традиции верхней палаты на долгие годы.

Коллеги, второй вопрос у нас – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Начинает Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! С 2018 года по Вашему поручению наш комитет совместно с сенаторами и Роспатентом продолжает работу по выявлению и регистрации региональных брендов. В настоящее время в государственном реестре зарегистрировано 369 региональных брендов. Лидерами по количеству регистраций по‑прежнему являются Краснодарский край (18), Республика Адыгея (шесть), а также по пять и четыре – Республика Марий Эл, Ставропольский край, Башкортостан, Курганская, Оренбургская области и ряд других.

Отдельно хочу отметить интеграцию в правовую систему в области интеллектуальной собственности возвращенных территорий. Так, уже зарегистрированы региональные бренды Запорожской области и Донецкой Народной Республики.

Количество субъектов Российской Федерации, где не зарегистрировано ни одного регионального бренда, снижается. Если год назад таких субъектов было 24, то сейчас их число сократилось до 16.

Для активизации этой работы мы продолжаем организацию в регионах обучающих семинаров, в том числе с учетом запросов сенаторов Российской Федерации. В 2024 году провели выездные семинары «Региональные бренды России – новые точки роста» в 10 субъектах Российской Федерации – в республиках Калмыкия, Саха (Якутия), Дагестан, Забайкальском, Камчатском, Приморском краях, Брянской, Омской, Мурманской областях и Чукотском автономном округе. В 2025 году запланированы выезды в 13 регионов, причем в январе один выезд уже состоялся (в Саратовскую область).

Уважаемая Валентина Ивановна, комитет продолжит эту работу. Будем докладывать и находимся в тесной взаимосвязи с нашими сенаторами.

Председательствующий. Коллеги, очень важная и нужная работа именно для палаты регионов.

И, Лилия Салаватовна, хочу поблагодарить Вас лично, комитет за такую последовательность в продвижении этой темы. И давайте мы опубликуем итоги.

И я бы хотела, чтобы те сенаторы, которые не провели должную работу, и те регионы, в которых нет брендов либо там единичные… Это значит, что вы не выполнили поручение, которое давалось всем сенаторам, и не поработали, коллеги. Это промежуточная информация, по итогам года мы уже проведем детальную оценку по каждому региону. Поэтому прошу вас: обратите внимание и организуйте работу. В каждом регионе очень много уникальной продукции, которая заслуживает того, чтобы стать региональным брендом. Это очень важный фактор для экономического развития, для престижа регионов, для инвесторов важно. Обратите на это внимание и отстающие регионы подтяните, уважаемые коллеги-сенаторы, вам каждому было дано личное такое поручение. Обратите, пожалуйста, на это внимание.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать вас о том, что в 2024 году продолжилась реализация программы по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Буквально пару недель назад под руководством Валентины Ивановны Матвиенко состоялось подведение итогов года. В режиме ВКС в мероприятии приняли участие все 43 субъекта – участники программы прошлого года. Многие из них были представлены главами регионов.

Особенностями реализации программы в 2024 году стали: во‑первых, участие в программе воссоединенных регионов, а также целого ряда северных и дальневосточных территорий, в том числе с весьма сложными климатическими условиями; во‑вторых, предоставление регионам возможности проведения капитальных ремонтов столовых и медицинских блоков. Несмотря на все трудности, субъекты успешно справились с поставленными задачами.

Хочу в очередной раз поблагодарить коллег-сенаторов, кто совместно с Минпросвещения и субъектами активно участвовал в этой работе.

В целом за два года реализации программы в 58 регионах появилось 177 современных жилых корпусов, проведен капитальный ремонт 25 столовых и девяти медицинских пунктов.

Напомню, что благодаря личному участию Валентины Ивановны Матвиенко и поддержке Правительства России с текущего года увеличено финансирование программы с 2 до 3 млрд рублей ежегодно. С нового года стартовал пятый этап программы. В нем примут участие 49 регионов, в том числе девять из них впервые. К началу новой летней оздоровительной кампании 2025 года планируется ввести 77 жилых корпусов и провести капитальный ремонт 36 столовых и 28 медицинских блоков.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что срок завершения работ по возведению жилых корпусов и капитальному ремонту установлен – 15 мая 2025 года. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна, Вам спасибо большое, Вы курируете этот проект по поручению Совета Федерации.

Коллеги, наверное, в этой аудитории не нужно говорить о важности детского отдыха и оздоровления. Это имеет огромное-огромное значение для здоровья детей, для воспитания детей, для их полноценного отдыха. И я хочу поблагодарить губернаторов регионов (мы информацию вывесили, она известна), тех, кто активно включился в эту программу. Посмотрите, два года только мы реализуем программу – более 100 тысяч детей имеют возможность дополнительно отдохнуть. И сильным аргументом нашим перед правительством является тот факт, что регионы в срок осваивают средства, естественно, участвуют и своим региональным бюджетом, не подводят. Как говорится, сани надо готовить с лета – так и здесь: инфраструктуру для отдыха детей надо готовить зимой.

Времени у нас осталось немного. И поэтому я прошу всех сенаторов от 49 регионов, которые участвуют в проекте, взять под личный контроль ход возведения жилых корпусов для летнего отдыха, отследить и обеспечить их своевременный ввод, чтобы они были готовы к началу новой оздоровительной летней кампании. Это даст нам возможность и увеличивать в будущем финансирование, и привести всю инфраструктуру для детского отдыха в надлежащее состояние. Вопрос, коллеги, важнейший. Обратите внимание.

И хочу также обратить внимание сенаторов тех регионов, которые не участвуют в этой программе. Ну, казалось бы, такая возможность! Да, пусть деньги небольшие, но это все‑таки серьезная специальная субсидия на такие важные цели – и не все регионы проявили интерес.

Мы тоже внимательно за этим смотрим. И придет время, когда мы назовем регионы, которые не уделяют этому внимания, в том числе руководителей регионов – и губернаторов, и председателей региональных парламентов. Не понятно, почему они не включились активно в эту работу. Обратите, пожалуйста, внимание: это и наша с вами, сенаторская, ответственность за реализацию проекта, инициированного Советом Федерации, организуемого Советом Федерации, контролируемого нами. Пожалуйста, проникнитесь важностью этой темы и также активно включитесь.

И хочу поблагодарить тех сенаторов, которые уже активно содействуют, помогают, участвуют в этой работе.

Галина Николаевна, продолжайте, будут сбои – информируйте, работайте с сенаторами.

И хочу еще раз поблагодарить правительство, председателя правительства, министра финансов за то, что они с особым вниманием относятся к этой программе и на этот год увеличено финансирование, вообще на три года – 9 млрд рублей. Согласитесь, притом что немало других проблем, все‑таки это серьезные средства и это говорит о приоритете этого проекта. Пожалуйста, активно прошу всех вас включиться.

Коллегам из Забайкальского края, которые все заседание разговаривают, наверное, неинтересна эта тема.

Галина Николаевна, доложите мне отдельно по Забайкальскому краю. Ладно?

Пожалуйста, когда я обращаюсь к вам, надо взаимно проявлять уважение.

Александр Викторович Усс.

А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ко мне поступило обращение Красноярского завода цветных металлов (кстати, это самое крупное аффинажное предприятие России) в связи с подготовкой межправительственного соглашения между Евразийским экономическим союзом и Объединенными Арабскими Эмиратами. По мнению коллег (в том числе, кстати, и из других компаний), ряд его положений создает некие риски для отечественного ювелирного производства. Кстати, такого же мнения придерживается и Торгово-промышленная палата России.

Учитывая это обстоятельство, я прошу дать поручение профильному комитету – по экономической политике предметно изучить этот вопрос, с приглашением представителей отрасли, с тем чтобы найти решение, которое способствовало бы развитию международного сотрудничества, но при этом надежно защищало интересы отечественных товаропроизводителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Счетная палата Российской Федерации на заключительном заседании коллегии в декабре прошлого года утвердила стратегию развития на 2025–2030 годы и основные направления деятельности Счетной палаты на период 2025–2027 годов. Эти основополагающие документы были рассмотрены на заседании подкомитета по финансовому контролю Комитета по бюджету и финансовым рынкам.

Во исполнение Ваших рекомендаций, Валентина Ивановна, о необходимости дальнейшего совершенствования механизмов взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Федерации, данных при назначении председателя Счетной палаты на заседании Совета Федерации 14 мая 2024 года, мы обсудили предложения Счетной палаты о разработке системы показателей оценки деятельности региональных контрольно-счетных органов в целях повышения их уровня и потенциала развития.

В реализации пилотного проекта уже изъявили желание участвовать более 20 контрольно-счетных органов субъектов Федерации. Однако важно в этом деле, очень важном деле, избежать порождения так называемой палочной системы учета качественных показателей работы региональных палат, поэтому алгоритм этого проекта вчера мы обсудили с Николаем Андреевичем Журавлёвым и руководителем аппарата Счетной палаты Мирсияповым, членом коллегии.

Предлагаем, Валентина Ивановна, поручить нашему комитету совместно со Счетной палатой провести соответствующую работу в течение 2025 года и доложить затем об исполнении на пленарном заседании Совета Федерации.

Прошу поддержать протокольное поручение.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений такое протокольное поручение дать? Принимается.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, докладываю о ходе выполнения Вашего поручения по мониторингу федерального закона № 522.

В конце декабря 2024 года мы провели итоговое совещание, где обсудили проделанную работу и наметили основные направления дальнейшего движения. Основные итоги минувшего года – это недопущение возрастания финансовой нагрузки на потребителей, решение проблем садовых товариществ и упрощение для них условий подключения и пользования электроэнергией, а также соблюдение запланированных графиков производства приборов учета и обеспечение необходимым количеством интеллектуальных приборов учета сетевых организаций и гарантирующих поставщиков.

Главными направлениями работы на 2025 год мы видим постепенное сокращение вдвое сроков замены приборов учета при выходе из строя, ремонта, упрощение для потребителей порядка заключения договоров на поставку электроэнергии и продолжение анализа правоприменительной практики реализации федерального закона № 522.

Мы видим конкретные результаты нашей работы, видим готовность продолжать совместную работу со стороны профильных министерств – Минэнерго и Минпромторга. А в текущем году основной акцент для себя планируем сделать на посещении предприятий, производящих приборы учета электроэнергии, и посетить производства в Таганроге и Ставропольском крае.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поддержать нашу работу. Спасибо.

Председательствующий. А какие проблемы есть, Андрей Владимирович, в этой сфере? Вот сколько уже охвачено этой работой? Какие Вы видите проблемы? Достаточно ли счетчиков отечественного производства? Вот чтобы не все гладко… Надо и проблемы озвучивать.

А.В. Чернышёв. Валентина Ивановна, готов в письменном виде представить Вам отчет.

Председательствующий. Давайте в письменном. И, когда выступаем, тоже надо поднимать проблемы, для того чтобы мы дальше двигались по их решению.

А.В. Чернышёв. Хорошо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошедшей неделе в Челябинске на базе регионального штаба общественной поддержки открылся Шахматный клуб Сергея Карякина, гроссмейстера, чемпиона мира, нашего с вами коллеги.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркивает, что создание условий для максимально бесплатного занятия физической культурой и спортом – это наша абсолютная задача.

Уважаемые коллеги, отмечу, что шахматный клуб будет работать для всех желающих бесплатно, независимо от возраста и уровня подготовки.

Одновременно с этим Сергей Александрович открыл в режиме ВКС шахматные клубы в регионах Уральского федерального округа. Клуб открывали лично Сергей Александрович и губернатор Челябинской области Алексей Леонидович Текслер. После открытия клуба провели турнир по блицу и сеанс одновременной игры.

В Челябинской области новый шахматный клуб будет работать по уникальной методике, совмещающей теорию и практические занятия, и даст дополнительный импульс в развитии уже существующего в регионе шахматного движения.

У нас большая история и хорошие, давние традиции в шахматах. Так, уже девять лет в большинстве школ региона реализуется проект «Шахматный всеобуч», в рамках которого обучено более 32 тысяч первоклассников. Во всех муниципалитетах проводятся регулярные занятия, организуются турниры.

Кроме того, в 2024 году в регионе заработал важный проект «Шахматы для СВОих», который направлен на содействие социализации и адаптации ветеранов специальной военной операции через вовлечение в шахматы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проекты, о которых я упомянул, успешно реализуются, популяризация шахмат становится все более актуальной. И в Совете Федерации, как мы знаем, в рамках Дней субъекта теперь помимо спортивных соревнований по футболу, волейболу и пулевой стрельбе проводятся и шахматные турниры. В связи с этим считаю очень важным, чтобы в регионах перенимали такой опыт – создавали и организовывали доступную систему обучения шахматам. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Я хочу Сергея Александровича поблагодарить. Вот он нашел свое место не только как сенатор от Крыма, но и возможность реализовать себя в других регионах.

И очень хорошее движение, Сергей Александрович, мы с Вами об этом говорили. Обучение шахматам – это просто замечательный проект! Шахматы – это такой мыслительный вид… даже это не вид спорта, это такая интеллектуальная, мы все хорошо знаем, игра, которая очень многое дает для развития детей. Поэтому мы Вас будем во всех форматах поддерживать.

Челябинская область пионером стала, но, коллеги, подтягивайтесь, и сами учитесь в шахматы играть, и приглашайте Сергея Александровича для открытия шахматных школ для детей – это очень полезно, очень нужно.

Продолжайте. Спасибо Вам за работу. Мы – чемпионы, тут сомнений никаких нет. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На встречах с участниками специальной военной операции к нам неоднократно обращались ребята, которые получили ранения на фронте, с такой проблемой. При авиаперелетах, которые они вынуждены совершать достаточно часто, в том числе к месту прохождения военно-врачебной комиссии, реабилитации, лечения, протезирования, понятно, что с учетом состояния их здоровья им необходимы хотя бы минимально комфортные условия на борту, однако авиакомпании в настоящий момент не предоставляют приоритетного права выбора удобного места таким пассажирам.

Мы обратились в Министерство транспорта с просьбой рассмотреть возможность решения этого вопроса. Коллеги в целом нашу инициативу поддержали и пообещали внести изменения в соответствующий приказ, которым будут закреплены обязанность авиакомпаний размещать таких пассажиров с инвалидностью рядом с сопровождающими, а также возможность выбора места при онлайн-регистрации за 24 часа. Такие изменения планируется внести, насколько нам известно, к концу года.

Но мы все понимаем, что ожидать начала регистрации и в спешке пытаться забронировать подходящее место – это очень неудобно, а бывают случаи, когда в регионах просто нет возможности сделать это через Интернет. Кроме того, сейчас абсолютное большинство авиакомпаний предоставляют право выбора места на борту только за деньги.

Как нам кажется, заставлять человека с ограниченными возможностями (а тем более если мы говорим об участниках специальной военной операции) переплачивать за тот минимальный комфорт, который ему необходим, – это не совсем справедливо.

Поэтому, уважаемая Валентина Ивановна, мы просим Вашей поддержки, для того чтобы ускорить принятие необходимых решений. И, как нам кажется, очень важно, чтобы представители авиаотрасли давали возможность выбирать человеку с инвалидностью удобное место уже на этапе покупки, а также расширить перечень тех авиаперевозчиков, которые готовы предоставить такую возможность бесплатно.

Мы готовы отработать соответствующий механизм вместе с профильным Комитетом по экономической политике и с правительством. Спасибо большое.

Председательствующий. Да, коллеги, тема важная, чувствительная. Давайте дадим поручение Комитету по экономической политике (Дарья Сергеевна, Вы подключитесь со своими предложениями) отработать этот вопрос и затем доложить о предложениях. Ладно? Такое протокольное поручение даем. Спасибо.

Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! На пленарном заседании 29 января Вы определили одним из приоритетов работы верхней палаты реализацию новой стратегии пространственного развития России до 2030 года. Один из ключевых и новых механизмов стратегии – это создание единого перечня опорных населенных пунктов. Правительством России совместно с регионами проведена работа по подготовке перечня опорных пунктов, для которых надлежит разработать и реализовать мастер-планы развития (их более 280). Пока этот перечень финально не утвержден.

Новая стратегия подчеркивает: требуется дифференцированная, то есть приоритизированная, система мер государственной поддержки опорных населенных пунктов. Неоднократно обсуждены, в том числе на площадках Совета Федерации, основные подходы к поддержке опорных населенных пунктов – прежде всего через государственные программы, национальные проекты. Госпрограммы утверждены, национальные проекты запущены с 1 января этого года, поэтому сейчас нужно конкретизировать меры поддержки опорных населенных пунктов через отдельные разделы и мероприятия в таких национальных проектах, как «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь и дети».

В стратегии сказано: решения по поддержке проектов опорных населенных пунктов (имеются в виду инфраструктурные проекты) должны быть окупаемы экономикой ОНП. Экономическая эффективность – это ключевой критерий правил отбора инфраструктурных проектов. Поэтому экономические блоки опорных населенных пунктов тоже нужно приоритизировать через использование решений различного масштаба, таких как особые экономические зоны, территории опережающего развития, индустриальные парки, технопарки, льготные кредиты.

Меры поддержки опорных населенных пунктов – это, как мы говорим, межведомственная работа, сложная работа.

Предлагаем поручить нашему комитету, Комитету по экономической политике, комитету по федеративному устройству, региональной политике, Комитету по социальной политике, Комитету по науке, образованию и культуре организовать сопровождение вопросов в части применения мер поддержки опорных населенных пунктов.

Валентина Ивановна, просили бы поддержать это предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Дмитриевич.

Насколько я понимаю, Андрей Анатольевич, у нас комитет по федеративному устройству головной по теме пространственного развития.

Андрей Анатольевич, нажмите кнопку.

Включите микрофон.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Действительно, это в зоне ответственности нашего комитета. Более того, Валентина Ивановна, каждую среду мы заседаем в министерстве строительства, и хочу доложить, что именно сегодня, в 8 часов утра, на обратной связи были 89 регионов, то есть все регионы России, отдельным вопросом мы рассматривали как раз вопросы поддержки и подготовки регионов в части опорных населенных пунктов.

У нас все вопросы есть, мы готовы с коллегами поделиться. Если есть необходимость, мы готовы провести такое совещание. Спасибо.

Председательствующий. Ну, давайте мы головным все‑таки сохраним комитет по федеративному устройству. С участием Комитета по экономической политике, с учетом выступления нашего коллеги вместе посмотрите, отработайте и примите необходимые решения, хорошо? Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Докладываю о промежуточных результатах реализации государственного проекта по строительству рыболовецких судов и перерабатывающих заводов в рамках инвестиционных квот.

Прежде всего, сообщу, что для законодательного обеспечения проекта были приняты три федеральных закона и выпущен 61 нормативно-правовой акт. Мы осуществляли контроль за их разработкой. Могу доложить, что все они выпущены в срок.

Правительством Российской Федерации приняты беспрецедентные меры государственной поддержки и рыбаков, и судостроителей. Для оперативного реагирования был открыт инцидент № 43 «Рыбопромысловые суда». Для стабилизации финансового положения заводы Объединенной судостроительной корпорации переданы в доверительное управление Банка ВТБ, установлены льготы для судостроителей Дальнего Востока, для рыбопромысловых компаний сокращена в два раза сумма банковских гарантий, и обнулен налог на добавленную стоимость для судоремонта.

Докладываю, что на 1 января этого года построены и переданы заказчикам 38 судов – 22 рыбопромысловых и 16 краболовов, причем за прошлый год построено рекордное количество – 17 судов. Должен сказать, что начинали мы с двух, потом – четыре в год, вот в прошлом году построено 17. В настоящий момент на 18 верфях на разных стадиях готовности находится 51 судно, в том числе 30 рыбопромысловых и 21 краболов. Еще важно отметить, что это всё современные, высокопроизводительные суда, большинство из которых никогда ранее на российских верфях не строились. Построены также 25 рыбоперерабатывающих заводов – на Камчатке, Сахалине, в Приморье, в Мурманской, Архангельской областях, Карелии.

В качестве успешного примера отмечу камчатский Рыболовецкий колхоз имени Ленина. В активе этого предприятия два рыбоперерабатывающих предприятия, а из 22 построенных в рамках инвестиционных квот рыбопромысловых судов семь сданы для этого предприятия, причем четыре построило само предприятие.

Этот год, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, тоже начался со знаменательного для отрасли события: 31 января на калининградском судостроительном заводе «Янтарь» для колхоза имени Ленина был спущен на воду супертраулер «Виктор Гаврилов». Сегодня это самый большой, самый современно оснащенный промысловый траулер из строящихся на наших верфях. По Вашему поручению, уважаемая Валентина Ивановна, сенаторы приняли участие в торжественной церемонии.

И, констатируя, можно сказать, что на российских верфях, заводах идет масштабное строительство современных рыбоперерабатывающих судов.

Наш комитет совместно с Комитетом по экономической политике продолжит парламентский контроль, о результатах будем информировать Совет Федерации. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович, лично Вам за то, что Вы так последовательно выполняете поручение Совета Федерации, лично контролируете эту тему, комитету по аграрно-продовольственной политике.

Коллеги, скепсиса было очень много (вы помните): не построят, тяжелая ситуация, у нас нет компетенций (мы их потеряли), мы лучше у Кореи купим. На самом деле есть чем гордиться: 38 современных рыбоперерабатывающих судов – это хороший результат в тех непростых условиях, в которых мы живем. 58, если я не ошибаюсь, – на стапелях на разных стадиях постройки.

Тема важнейшая для многих регионов, рыболовецких наших регионов. Поэтому, Сергей Герасимович, дальше продолжайте в контакте с министерствами, ведомствами контролировать. Парламентский контроль здесь точно не лишний. И спасибо, что Вы так глубоко погружены в эту тему.

В целом, коллеги, очень важно, что в Совете Федерации представлены сенаторы с разной школой, с разным опытом, представляющие разные сферы, разные отрасли. И Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, и сенаторы от этих регионов очень активно работают, отстаивают интересы своих регионов.

Вот Борис Александрович Невзоров выступил на прошлом заседании с тем, что до сих пор нет согласования по подключению Чукотки и Хабаровского края к эксперименту по запрету вывоза контрафактной икры, – на следующий день (Борис Александрович, надо поблагодарить Дмитрия Юрьевича Григоренко) вышло согласование правительства на наш законопроект. Теперь, пожалуйста, руками отследите (и Андрей Владимирович Яцкин отвечает за это), чтобы этот закон оперативно был принят – по продлению пилотного проекта и подключению двух новых субъектов.

Коллеги, вот это та предметная работа, которая дает результаты.

Спасибо огромное. Стройте дальше. И большое спасибо нашим судостроителям.

Михаил Михайлович Борщёв, пожалуйста.

М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 30 января в Туле на градообразующем предприятии «Тулачермет» состоялось выездное совещание Комитета по экономической политике. В совещании приняли участие губернатор Тульской области, председатель Тульской областной Думы и представители федеральных органов исполнительной власти. Ключевой темой совещания стали актуальные вопросы развития промышленности Тульской области.

В рамках совещания комитета был рассмотрен ряд важных вопросов, в том числе пороговые значения акциза на жидкую сталь для предприятий металлургии. В сфере железнодорожных перевозок комитетом были рассмотрены вопросы изменения тарифного класса для чугуна, а также включения перевозок метанола и минеральных удобрений в третью очередь правил недискриминационного доступа.

Проработан вопрос об исключении из перечня логистических ограничений требования обязательного возврата отправителям вагонов, используемых для перевозки удобрений. В ходе совещания производители удобрений обратили внимание на целесообразность введения обратного акциза для стимулирования и модернизации производственных площадок по выпуску аммиака.

Кроме того, была подчеркнута необходимость формирования специализированного парка цистерн для универсального использования и снижения порожнего пробега.

Также был поднят вопрос о создании равных условий конкуренции для российских производителей медицинской мебели, которые в настоящее время находятся в невыгодном положении по сравнению с иностранными поставщиками, пользующимися льготной, нулевой ставкой НДС при импорте аналогичной продукции.

Комитет взял на контроль все вышеуказанные вопросы и намерен регулярно информировать палату о ходе их решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Михайлович.

Это хорошая, коллеги, практика – выездных заседаний комитетов: конкретный регион, по конкретным вопросам. Мне звонил губернатор Тульской области, благодарил за предметную работу комитета в регионе.

Теперь важно, Андрей Викторович, и всем участникам довести эти вопросы до решения. Не просто выехали, позаседали, поговорили, проблемы получили, домашнее задание получили, а оперативно во взаимодействии с министерством и ведомствами надо это отработать, чтобы был результат. Пожалуйста, обратите на это внимание.

Коллеги, все желающие выступили.

Сегодня на нашем заседании присутствуют студенты новгородского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“ – докладывает Юрий Константинович Валяев.

В нашем заседании участвует Анна Евгеньевна Цивилёва, статс-секретарь – заместитель министра обороны.

Пожалуйста, Юрий Константинович.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, всесторонне рассмотрен и поддержан на заседании Комитета по обороне и безопасности.

Рассматриваемым законом с 1 января 2025 года пересматривается в сторону увеличения размер денежного довольствия, исходя из которого происходит исчисление пенсий гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, до 93,59 процента в целях повышения пенсий указанной категории граждан на уровень фактической инфляции за прошедший год.

Два комитета-соисполнителя также поддержали федеральный закон.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович.

Анна Евгеньевна Цивилёва участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Анна Евгеньевна. Что бы Вы хотели дополнить?

А.Е. Цивилёва, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с принятым Президентом России решением закон об индексации пенсий военных пенсионеров на 9,5 процента, то есть на фактический уровень инфляции в России, очень важен и социально значим, поскольку этого решения ожидают порядка 2,5 миллиона человек – это люди, которые посвятили свою жизнь служению Родине.

Хочу сказать, что доплата к пенсиям, исходя из новых размеров, за январь и февраль 2025 года будет произведена сразу после вступления закона в силу, вместе с выплатой пенсий за март.

Денежные средства на реализацию закона предусмотрены.

Я прошу федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Анна Евгеньевна.

Очень хороший, нужный, правильный закон.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра обороны? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“. Идет голосование за его одобрение. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 45 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

Коллеги, проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Ульбашевым, Шейкиным и депутатами Государственной Думы.

В нашем заседании принимает участие Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Предлагаемый закон содержит систему мер по противодействию заключению кредитного договора без согласия заемщика или под влиянием обмана со стороны злоумышленника.

Вводится период охлаждения между заключением договора и получением денег гражданином: по кредитам от 50 тыс. рублей до 200 тыс. рублей – четыре часа, свыше 200 тыс. рублей – 48 часов.

На банки и микрофинансовые организации возлагается обязанность проводить целый комплекс мероприятий по противодействию мошенническим действиям, в том числе в рамках обмена информацией с бюро кредитных историй и в рамках собственных систем антифрод-мероприятий. Если банк или микрофинансовая организация не исполнит возложенные на них обязанности и по факту хищения возбуждено уголовное дело, они не вправе будут требовать возврата денег у гражданина. Ужесточение работы и процесса выдачи займов будет касаться и микрофинансовых организаций.

В законе содержатся и другие нормы.

Таким образом, система мер непосредственно коснется защиты наших граждан.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв хочет выступить. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Президент Российской Федерации говорил о важности этой работы. Валентина Ивановна, и Вы в своем выступлении перед началом весенней сессии ставили задачу о скорейшем принятии этого закона. И вот сегодня мы уже готовимся его одобрять. Это важнейший закон для модернизации системы мер по борьбе с мошенничеством. Мы знаем, насколько это, к сожалению, распространенная практика сегодня в нашей стране, и, безусловно, должны прилагать максимальные усилия для того, чтобы это зло искоренить.

Я хочу поблагодарить Центральный банк за совместную очень оперативную работу над этим законопроектом. Он был внесен буквально в конце прошлого года. И сегодня мы уже закон рассматриваем в Совете Федерации.

И хотел бы также поблагодарить Государственную Думу за оперативное рассмотрение нашего законопроекта.

Валентина Ивановна, спасибо.

Я хочу попросить этот закон поддержать и хочу доложить палате, что сейчас правительство готовит также законопроект о совершенствовании системы мер по борьбе с мошенничеством. Он большой, комплексный, но основные нормы, которые срочно нужно было принимать, – в предлагаемом сегодня к одобрению нашем законе. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, я думаю, Вы помните, что на совещании со статс-секретарями мы предлагали еще целый ряд таких точечных совершенно мер, направленных на борьбу с мошенничеством. Николай Андреевич совершенно справедливо сказал, что этот закон очень важен, нужен, его, конечно, нужно одобрить, но правительство действительно, как говорит Николай Андреевич, обещало внести большой, комплексный законопроект. Мы отложили ряд инициатив только потому, что была просьба правительства: «Давайте в рамках большого, комплексного закона все проблемы решим».

Прошло два месяца, больше даже, Валентина Ивановна, закона этого нет, но мы отложили свои предложения.

Ну, давайте установим тогда какой‑то срок, может быть, Николай Андреевич (не знаю, до марта, но какой‑то разумный срок), и, если правительство не внесет законопроект, тогда мы просто будем реализовывать собственные инициативы, которые также направлены на борьбу с мошенничеством.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна, насколько я знаю, комиссия по законопроектной деятельности правительства одобрила внесение законопроекта в Государственную Думу в этот понедельник.

Андрей Владимирович, поправьте меня, если я неправ.

И я думаю, что в ближайшее время этот законопроект будет внесен в Государственную Думу.

Вадим Александрович, правильно?

Председательствующий. Вадим Александрович, может быть, Вы что‑то скажете? Пожалуйста.

В.А. Живулин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Да. Николай Андреевич совершенно корректно сейчас доложил. Мы рассмотрели этот проект федерального закона на заседании комиссии по законопроектной деятельности в понедельник. Он содержит большинство предложений из тех, которые звучали, в том числе в ходе совещаний. И действительно он днями будет внесен в Государственную Думу.

Председательствующий. Спасибо. Проследите, пожалуйста, чтобы было днями, а не месяцами.

Я попрошу, Андрей Александрович Клишас, ваш комитет подключиться. А Николай Андреевич должен возглавить эту работу, координировать ее, внимательно изучить этот законопроект. И если там что‑то упущено из предложений нужных, правильных – значит, надо будет его скорректировать, добавить, доработать.

Займитесь вплотную, Николай Андреевич, Анатолий Дмитриевич Артамонов, Андрей Александрович Клишас. Давайте. Тема важнейшая. Нам надо защитить наших граждан от любых видов мошенничества. Особенно в этом упражняются с территории Украины, коллеги: они просто превратили Украину уже в террористическую организацию, мошенническую организацию. Просто недопустимое поведение! И мы вынуждены и обязаны поставить заслон всем этим незаконным действиям, защитить людей.

Держите на контроле. В весеннюю сессию надо завершить работу по принятию всего пакета, всего комплекса мер по защите от мошенничества. Спасибо.

Алексей Геннадьевич, что‑то хотите добавить?

А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Единственное, что я хотел бы сказать, – всю большую подготовительную работу по подготовке этого законопроекта взял на себя Николай Андреевич Журавлёв. И хотел бы выразить в этом смысле ему большую признательность. Очень оперативно подготовили законопроект.

И большое спасибо всем сенаторам, которые приняли участие во внесении данного законопроекта в Государственную Думу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич. Также спасибо Центральному банку.

Просьба (Николай Андреевич уже сказал) продолжить такую совместную, коллегиальную работу, для того чтобы качество этих законов было соответствующим, а главное – чтобы они стали реальной преградой для всех видов мошенничества. Вот это очень важно – чтобы они работали, чтобы они были результативными.

Спасибо большое.

Коллеги, голосуем. Кто за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 08 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению девятого вопроса, вопроса «правительственного часа», – «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации».

Предлагается наш традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Валентиновича Новака (до 20 минут), ответы на вопросы, выступления сенаторов, принятие проекта постановления.

В нашем заседании принимают участие: Тюпышев Денис Анатольевич, заместитель министра экономического развития; Сергей Сергеевич Галкин, руководитель Федеральной службы государственной статистики, а также Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты.

Коллеги, нет у вас возражений по порядку? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Александру Валентиновичу Новаку.

Прошу Вас, уважаемый Александр Валентинович, на трибуну. Вам слово.

А.В. Новак. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В первую очередь позвольте поблагодарить вас за приглашение на «правительственный час», возможность обсудить ключевые результаты и перспективы развития российской экономики. Благодарю коллег из Совета Федерации и профильные комитеты, Кутепова Андрея Викторовича, лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за тесное, конструктивное взаимодействие и внимание к отраслям экономики.

В прошлом году Совет Федерации поддержал важные для страны законопроекты, в том числе о промышленности, банкротстве, креативных индустриях, лицензировании, развитии малого и среднего предпринимательства, по доработке механизмов поддержки бизнеса – СЗПК, ГЧП.

В преддверии сегодняшнего «правительственного часа», вчера, я встретился с членами Комитета по экономической политике. Мы подробно обсудили текущую ситуацию в экономике, дальнейшие шаги по достижению целей, которые обозначил президент. Налаженный диалог правительства и Федерального Собрания позволяет эффективно решать стратегические и оперативные задачи, способствует ускоренному развитию экономики нашей страны, что важно для повышения уровня и качества жизни наших граждан.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы в своем докладе остановиться на трех составляющих – это оценка итогов развития экономики в прошлом, 2024 году, оценка текущей ситуации и планы и задачи на ближайшие шесть лет в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации.

По итогам прошлого года. Несмотря на продолжающееся санкционное давление со стороны недружественных стран, российская экономика показала высокую степень устойчивости и, более того, беспрецедентные темпы роста в прошлом году. По оценке Росстата, темпы роста ВВП составили 4,1 процента. Если брать последние два года, это 8,4 процента. 2023 год буквально недавно был переоценен до уровня 4,1 процента. Эти показатели стали самыми высокими за последнее десятилетие. Они выше среднемировых и значительно выше темпов роста в западных странах. По оценке МВФ, экономика еврозоны в прошлом году выросла всего на 0,8 процента, Германия в минусе – 0,2 процента, Франция, Италия – около 1 процента.

Если говорить о росте ВВП за пять лет в номинальном выражении, то с 2020 года мы удвоили валовой внутренний продукт России до 200 трлн рублей по итогам прошлого года. Также были удвоены и доходы федерального бюджета – с 18,7 трлн рублей до 36,7 трлн рублей. При этом доля нефтегазовых расходов снизилась с 52 процентов (максимальный уровень, 2014 года) до 30 процентов в прошлом году. Это, в свою очередь, говорит о диверсификации экономики, о снижении зависимости от волатильности цен на мировых рынках и о структурной трансформации нашей экономики.

Источниками роста ВВП со стороны совокупного спроса стали государственный спрос, рост доходов населения, прежде всего заработных плат. Это увеличило потребительский спрос. Все это вместе с импортозамещением технологий и инвестициями в инфраструктуру стало драйвером инвестиционного спроса.

Со стороны предложения факторами роста ВВП стали использование резервов рынка труда и активное инвестирование в расшивку узких мест на производстве. В отраслевой структуре ключевым драйвером роста стали обрабатывающая промышленность, строительство, торговля, IT-сектор.

Так, объем промышленного производства по итогам прошлого года вырос на 4,6 процента. Основной положительный вклад внес прирост выпуска обрабатывающей промышленности, который достиг 8,5 процента. Наиболее высокий вклад в него по итогам прошлого года обеспечил машиностроительный комплекс. Драйверами стали транспортное машиностроение (рост – 29,6 процента, есть на экранах, на слайдах, эти цифры), производство компьютерной и электронной техники, автопроизводство, производство лекарственных средств (двузначные цифры).

В 2024 году сохранялась также высокая инвестиционная активность: по итогам девяти месяцев прошлого года инвестиции выросли на 8,6 процента (данные по году будут в марте). Важно также и качественное изменение структуры этих инвестиций. Основной вклад в рост дали вложения в машины и оборудование. В целом за последние четыре года инвестиции выросли на 37 процентов, что почти в три раза больше, чем темпы роста ВВП за этот период, которые составили 13,2 процента, хотя они тоже достаточно высокие, как я уже сказал. И, как я уже говорил, это свидетельствует о структурной перестройке экономики и росте доли инвестиций в валовом внутреннем продукте.

Что касается инфляции, по итогам прошлого года она составила 9,5 процента – это выше прогноза. Наибольший вклад внесли продовольственные товары (11,1 процента), темпы роста по непродовольственным товарам заметно ниже – 6,1 процента, по услугам рост составил 11,5 процента. При этом реальные денежные доходы населения за минусом инфляции по итогам года увеличились на 8,4 процента на фоне снижения уровня безработицы до исторического минимума – 2,3 процента к концу года. Очевидно, что такой низкий уровень безработицы – долгосрочный тренд. В сегодняшних условиях дефицит кадров наблюдается в отдельных секторах экономики, и, безусловно, мы должны это учитывать в своей работе сегодня и максимально стимулировать в том числе рост производительности труда.

Теперь кратко о состоянии экономики в текущем моменте. Со второго полугодия прошлого года мы находимся в периоде так называемого управляемого охлаждения набранных высоких темпов роста экономики, решая основную задачу – обеспечение баланса между сдерживанием инфляции и обеспечением экономического роста. На фоне ужесточения денежно-кредитной политики, связанной как с высокой ключевой ставкой, так и с ужесточением макропруденциального регулирования Банком России, постепенно замедляются темпы потребительского и корпоративного кредитования (также на экране вы можете увидеть: в конце года темпы значительно снизились). По оперативным данным, кредитный портфель в декабре – январе также сократился, причем это сокращение больше, чем обычное, сезонное. Влияние оказывают и принятые решения по оптимизации льготного кредитования, в том числе льготной ипотеке. Это создает необходимые предпосылки для снижения цен, что в принципе неизбежно может приводить, как я уже сказал, к управляемому торможению экономики. Поэтому здесь наша совместная с Банком России основная задача – проведение ответственной бюджетной и макроэкономической политики. Важно остановить инфляцию и обеспечить долгосрочный экономический рост на основе устойчивой макроэкономической ситуации.

При этом, безусловно, мы считаем, что есть риски, риски замедления инвестиций. Компании оптимизируют и сдвигают инвестиционные программы вправо. Это результат сокращения объема собственных средств, высоких ставок по депозитам как альтернативы инвестированию и высокой стоимости заемного финансирования.

В 2025 году ожидаем также рост издержек в экономике, рост расходов на оплату труда, тарифов, процентных платежей и увеличение налоговых и неналоговых платежей. При этом возможность включения издержек в цены на фоне замедляющегося спроса ограничена.

По поручению Президента Российской Федерации в декабре возобновили работу подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики под моим председательством. Рассматриваем конкретные отрасли, провели несколько заседаний, уже рассмотрели состояние угольной отрасли, строительной, металлургической, деревообрабатывающей, автомобильной промышленности, производства вагонов, строительных материалов. Завтра мы проводим заседание подкомиссии и рассмотрим сельское хозяйство и сельхозмашиностроение. Также на очереди инфраструктурное строительство и другие отрасли. Мы будем постоянно этой работой заниматься. Выделяем общие проблемы, факторы риска, конкретные организации, которые подвержены рискам.

Для оценки текущего состояния системообразующих организаций и степени риска снижения их финансово-экономической устойчивости актуализировали систему мониторинга. Утверждены 12 индикаторов, характеризующих производственную и финансовую деятельность. В зоне нашего внимания 2163 системообразующих организации. По результатам формируем предложения по мерам, которые могут быть использованы для недопущения остановки уже начатых крупных инвестпроектов, остановки предприятий и утраты уникальных компетенций и технологий.

Кстати (только что прозвучало), было проведено совещание комитета в Тульской области. Те предложения, которые там звучали, мы конкретно также рассматриваем на заседании подкомиссии и будем вместе принимать решения по ним.

Таким образом, текущая ситуация по системообразующим организациям находится под контролем: мы мониторим риски и принимаем соответствующие меры.

Теперь о задачах в экономике на горизонте до 2030 года.

Указом президента были утверждены семь национальных целей, по которым установлены 93 показателя и задачи. Председателем правительства утвержден единый план по достижению этих целей и показателей.

Одним из ключевых инструментов являются национальные проекты. В конце прошлого года правительством совместно с профильными комиссиями Госсовета, напрямую с регионами, сенаторами, депутатами, экспертным сообществом, бизнесом была завершена работа по подготовке новых национальных проектов на следующую шестилетку.

В конце года президиумом Совета по стратегическому развитию и национальным проектам были утверждены паспорта всех 19 национальных проектов. Вся работа запущена уже с 1 января. Объем финансирования новых национальных проектов на весь период составляет более 53 трлн рублей, из которых свыше 40 триллионов – средства федерального бюджета. Все необходимые показатели и результаты в паспортах национальных проектов декомпозированы на субъекты Российской Федерации. С регионами заключены все соглашения по их реализации (более 7 тысяч соглашений). Финансирование доведено до регионов в полном объеме. На 2025 год регионам предоставлено более 1 трлн рублей из федерального бюджета.

При реализации новых национальных проектов регионы не просто получат значительный объем финансирования, мы также донастроили систему управления, включили руководителей регионов, которые возглавляют профильные комиссии Госсовета, в состав проектных комитетов.

Непосредственный контроль за исполнением национальных проектов будет обеспечиваться на основе цифровой системы мониторинга, которая показала свою эффективность во время предыдущего цикла. Планируем продолжать ее развитие с точки зрения анализа рисков.

И национальные цели, которые касаются экономики. Одна из семи национальных целей – это устойчивая и динамичная экономика. Она включает 22 показателя, охватывающих все важнейшие аспекты экономического развития страны. Поставлена задача не только сохранить высокие темпы роста экономики, но и завершить структурную перестройку. Необходимо обеспечить темп роста ВВП России выше среднемирового и сохранить четвертое место по объему валового внутреннего продукта по паритету покупательной способности.

Основа новой модели долгосрочного экономического роста – это экономика предложения. На среднесрочном горизонте расширение предложения обеспечивается за счет поддержки отечественного производства, роста инвестиционной активности, повышения производительности труда, в том числе с учетом ограничений на рынке рабочей силы.

Правительством предусмотрены широкий перечень мер господдержки промышленности, ряд отдельных системных мер в рамках нацпроектов по экономике и по обеспечению технологического лидерства.

В целом по экономической национальной цели координирующую роль играет новый национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика», который задает стратегический вектор экономического развития страны. В него включены девять показателей и задач, обозначенных в указе. Для их достижения уже реализуются семь федеральных проектов, направленных на повышение инвестиционной активности, производительности труда, поддержку развития предпринимательства, решение актуальных вопросов климатической повестки, развитие конкуренции и финансового рынка. Коротко о каждом.

Одним из важнейших направлений экономической политики является поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача – увеличить доходы на одного сотрудника субъекта МСП в 1,2 раза выше темпов роста ВВП. Для этого сохранены уже созданные механизмы поддержки.

Будем также расширять инфраструктуру развития малого и среднего предпринимательства в регионах (более 100 бизнес-парков будет построено), сервисную инфраструктуру – центры «Мой бизнес», онлайн-инфраструктуру – Цифровую платформу МСП.

Учитывая положительный эффект в предыдущем цикле, будем также стимулировать рост малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях экономики и переход компаний в более высокую категорию. Сохраним действенные меры поддержки сектора МСП, в том числе льготное кредитование, с упором на приоритетные отрасли и инвестиционные кредиты. Продолжим развивать механизм зонтичных поручительств, что дает возможность бизнесу получать кредит в банке, если не хватает залога.

Следующее направление, на мой взгляд, ключевое – это производительность труда. С этого года расширяем эту работу и, как поручил президент, охватываем производственный и социальный секторы экономики. Цель – вовлечь к 2030 году все государственные и муниципальные организации социальной сферы и 40 средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики в реализацию проекта по повышению производительности труда. В новой модели экономического роста необходимо в следующие шесть лет повысить производительность труда более чем на 20 процентов.

Буквально вчера в координационном центре правительства председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин провел большую стратегическую сессию, посвященную производительности труда. С экспертами, бизнесом, представителями Совета Федерации мы подробно обсудили задачи, которые стоят в этой области. Это важное направление.

Следующим важным направлением нашей работы по достижению устойчивого экономического роста будет повышение инвестиционной активности. Президентом поставлена задача увеличить к 2030 году объем инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов к уровню 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата.

Для стимулирования инвестиционной деятельности, обеспечения конкурентоспособности российской продукции и создания долгосрочных драйверов роста правительством реализуется широкий перечень мер государственной поддержки промышленности. И это не только инструменты федерального проекта, но также и кластерная инвестиционная платформа, промышленная ипотека, поддержка через Фонд развития промышленности, субсидирование НИОКР, механизм специальных инвестиционных контрактов. Вся эта связка отражена на уровне единого плана. В этой связи показатель по приросту инвестиций также декомпозируется по отраслям и по регионам. Будем работать с регионами, выявлять точки роста, помогать решать проблемные вопросы в социально-экономическом развитии регионов.

В рамках данного проекта выделяем три основных блока.

Во‑первых, это реализация федеральных инвестиционных механизмов. Это фабрика проектного финансирования, соглашения о защите и поощрении капитальных вложений, механизм федерального инвестиционного налогового вычета, государственно-частное партнерство и концессионные соглашения, таксономия проектов технологического суверенитета. Все эти инструменты позволят дополнительно привлечь порядка 7 трлн рублей инвестиций.

Второй блок – это региональные меры поддержки инвестиций. В рамках федерального проекта предусмотрено развитие особых экономических зон. На сегодняшний день в нашей стране созданы 53 особые экономические зоны, в которых реализуется свыше 1200 инвестиционных проектов в общем объеме на 1,7 трлн рублей. К 2030 году планируем привлечь еще порядка 6 триллионов инвестиций.

И, наконец, третий блок – это улучшение инвестиционного климата за счет снижения административных барьеров. Здесь планируем реализацию мероприятий через механизм трансформации делового климата. С его помощью создаем понятную и предсказуемую регуляторику, уходим от избыточных требований, сокращаем финансовую нагрузку на предпринимателей. Его цель – к 2030 году сократить не менее 475 административных барьеров.

Следующий проект – это климатическая повестка. Для этого реализуется отдельный федеральный проект, направленный на преобразование экономики в рамках энергоперехода, адаптации к рискам в результате изменения климата. По сути, предстоит обеспечить конкурентоспособность нашей продукции на международном рынке. Планируем создать национальную систему мониторинга климатически активных веществ и реализовывать программы адаптации к изменениям климата на федеральном, региональном и корпоративном уровнях.

Проект по развитию технологического предпринимательства направлен на выстраивание системы поддержки малых технологических компаний полного цикла – от этапа командообразования до выхода на публичный рынок и встраивания в кооперационную цепочку национальных проектов. Объем выручки таких компаний к концу 2030 года планируется увеличить не менее чем в семь раз.

Проект по развитию финансового рынка непосредственно направлен на достижение показателей капитализации фондового рынка и доли долгосрочных сбережений граждан. Более активное использование фондового рынка как источника ресурсов для развития компаний становится особо актуальным в условиях ограничений, которые есть сейчас на рынке заемного финансирования.

И, наконец, в рамках федерального проекта по развитию конкуренции предлагаются мероприятия по трем направлениям: это рост уровня развития конкуренции на товарных рынках, улучшение условий функционирования товарных рынков, а также совершенствование системы национальных ценовых индикаторов. Целью данного проекта станет создание благоприятной институциональной и организационной среды для улучшения условий функционирования товарных рынков, развития конкуренции на них, устранения административных барьеров.

В целом мероприятия национального проекта учитывают реагирование на действующие санкционные ограничения, на текущие условия, связанные со структурной трансформацией экономики, с импортозамещением, развитием технологических рынков с партнерами из дружественных стран, и перестройку логистических маршрутов.

Если позволите, еще одну минуту, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.В. Новак. Уважаемые коллеги! Помимо реализации национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» мы активно работаем с инвестиционным климатом в целом. В рамках поручения президента по итогам Петербургского международного экономического форума на основе лучших региональных практик развития инвестклимата совместно с регионами и бизнесом разработан законопроект о региональном инвестиционном стандарте. Особое внимание уделим налаживанию обратной связи регионов с бизнесом и утверждению приоритетов инвестиционной декларации. Помимо закрепления инвестстандарта продолжим мониторинг эффективности реализации мероприятий по улучшению условий для бизнеса.

Понимая важность взаимодействия бизнеса с местными властями, хотим наделить муниципальные образования правом закрепления инвестиционных уполномоченных, ответственных за поддержку инвесторов на местах. Сейчас уже завершается межведомственное согласование, в марте Министерство экономического развития внесет его в правительство. Предлагаем предварительно обсудить проект на площадках комитетов по экономической политике Госдумы и Совета Федерации весной. Внесение законопроекта в Госдуму планируем в весеннюю сессию.

Для сохранения привлекательных условий также формируем новую национальную модель, которая будет основана на лучших практиках – российских и зарубежных.

Планируется создание рабочих групп по 10 направлениям – от вопросов регистрации бизнеса и налогообложения до вопросов международной торговли. Будем вместе работать по данным направлениям.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В заключение еще раз подчеркну, что мы работаем в тесной координации с Советом Федерации. Это позволяет системно решать поставленные президентом задачи, эффективно отвечать на текущие вызовы.

Еще раз хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги. Спасибо за ваши активную позицию, вовлеченность и поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Александр Валентинович, за такой системный доклад.

Коллеги, вчера мне докладывал коллега Кутепов, что был очень хороший, продуктивный диалог на заседании комитета, все желающие сенаторы могли принимать в этом участие и Александр Валентинович уже ответил на очень много вопросов. Тем не менее мы сегодня продолжаем диалог уже в рамках пленарного заседания.

К желающим задать вопросы или выступить просьба записаться.

Идет запись.

Переходим к вопросам.

Борис Бекмуратович Хачиров, пожалуйста, Вам слово.

Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович! Как известно, в нашей стране каждый год формируется национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Его цели понятны: дать стимул региональным властям совершенствовать бизнес-среду и наращивать взаимодействие с инвесторами. Как представитель региона, заинтересованного в инвестициях, хотел бы задать Вам вопрос: предполагаются ли изменения в методологии этого рейтинга в 2025 году? Если да, то какие? Спасибо.

А.В. Новак. Спасибо большое, Борис Бекмуратович.

Что касается работы над повышением инвестиционного климата, я уже коротко сказал сейчас в своем докладе о тех предложениях, которые звучат. Я в целом хотел бы сказать, что, на мой взгляд, это одна из очень важных составляющих работы с точки зрения развития нашей экономики и повышения инвестиционной привлекательности. Для того чтобы выполнить задачу по увеличению инвестиций на 60 процентов к 2030 году, важно создавать бизнес-климат и его постоянно совершенствовать.

Вы знаете, что эта работа велась давно, еще когда рейтинг так называемый Doing Business был, и Россия тогда очень сильно продвинулась: в 2011 году мы занимали 120-е место, а в 2019 году мы вышли на 28-е место. Затем этот рейтинг перестал вестись, и на сегодняшний день Всемирный банк создал новую методику. Мы в рамках этой методики активно занимаемся оценкой своего положения, нашей страны, относительно этой методики, и этим активно занимается Министерство экономического развития вместе с Агентством стратегических инициатив.

По оценке специалистов, мы по данной методике находимся примерно на четвертом месте. Понятно, что нас официально сейчас не оценивают, но мы можем себя оценивать по данной методике. У нас все равно есть резервы, и достаточно большие, с точки зрения точек роста, где мы могли бы дополнительно улучшить, – это цифровизация сервисов, повышение гибкости рынка труда, обновление различных институтов, в том числе института банкротства.

На сегодняшний день подготовлена такая национальная модель целевых условий ведения бизнеса. Как я уже говорил, мы создали 10 рабочих групп, причем каждую рабочую группу будет представлять и возглавлять представитель бизнеса, для того чтобы как раз от бизнеса шли в первую очередь идеи по улучшению состояния инвестиционного климата. Эта работа будет вестись совместно с регионами на базе Агентства стратегических инициатив. И 10 рабочих групп в ближайшее время должны будут подготовить соответствующие предложения и планы по дальнейшему совершенствованию развития бизнеса. Это первое.

Второе. Если раньше эта работа велась в основном на федеральном уровне, то сейчас мы активно вовлекаем регионы. И в рамках регионального инвестиционного стандарта, в рамках взаимодействия с регионами будут также внедряться соответствующие лучшие практики и принципы ведения инвестиционной деятельности и улучшения бизнес-климата. Важнейшая работа, и здесь мы, безусловно, рассчитываем на совместную работу с Советом Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Михайлович Борщёв.

М.М. Борщёв. Уважаемый Александр Валентинович! В настоящее время электроэнергетика страны находится на пороге большого инвестиционного цикла. Правительство уже утвердило генеральную схему развития отрасли до 2042 года. И перед нами стоят масштабные задачи. Правительство и отрасль с ними, безусловно, успешно справятся. Однако реализация крупных проектов в атомной и гидроэнергетике требует значительного времени, часто превышающего десятилетие. При этом российская экономика демонстрирует устойчивый рост, что подтверждается увеличением потребления электроэнергии на 3 процента в 2024 году, по данным системного оператора. Это обуславливает необходимость оперативного финансирования ключевых проектов, направленных на ликвидацию перспективного дефицита мощности на Юге России и в Москве.

Для обеспечения своевременного ввода объектов в эксплуатацию и укрепления энергетической безопасности страны необходимо определение параметров возврата инвестиций.

Александр Валентинович, какие решения могут быть приняты Правительством Российской Федерации в части механизма… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте. Завершили Вы?

М.М. Борщёв. …для новой генерации, в частности, учитывая макроэкономическую ситуацию, инфляцию, стоимость заемных средств и так далее? Спасибо.

А.В. Новак. Спасибо большое за вопрос, Михаил Михайлович.

Безусловно, абсолютно верно, никакая экономика не может развиваться без развития инфраструктуры, различной инфраструктуры, и в том числе энергетической инфраструктуры.

Если говорить о нашей ситуации в энергетике, у нас до прошлого года темпы роста потребления электроэнергии составляли примерно 1 процент в среднем. В 2023 и 2024 годах мы действительно вышли на более высокие темпы роста потребления. Это связано в первую очередь с фактором роста экономики. Под такие темпы, о которых я говорил в своем выступлении (4,1 процента), безусловно, требуются и потребление, развитие энергетической инфраструктуры, поэтому в прошлом году мы наблюдали рост потребления более 3 процентов. И на сегодняшний день Министерство энергетики, Правительство Российской Федерации утвердили Генеральную схему размещения объектов энергетики на период до 2042 года. Это первое.

Второе. У нас существуют инструменты привлечения инвестиций и определения потребности в строительстве объектов генерирующих мощностей. Если говорить о региональном аспекте, на сегодня наиболее высокие темпы потребления электроэнергии наблюдаются в центральной части России (это Москва, Московская область), а также в Сибири, Сибирском федеральном округе, и на Дальнем Востоке, то есть там, где у нас растет экономика, и там, где очень дешевая электроэнергия, в частности в Сибири, где у нас в принципе существует стимул для развития майнинговой деятельности, строительства центров обработки данных, что дает, в свою очередь, дополнительный спрос на электроэнергию. Поэтому Правительством Российской Федерации были рассмотрены прогнозные перспективные планы по росту потребления в региональном аспекте. Соответственно, принято решение о строительстве дополнительной генерации в ближайшее время примерно на 10 тыс. мегаватт (это 10 гигаватт).

В частности, в Москве и Московской области мы планируем строительство 1 тыс. мегаватт мощностей и развитие сетевой инфраструктуры, в том числе от атомных электростанций, для того чтобы обеспечить перетоки еще 3,4 тыс. мегаватт. Это обеспечит возможность для Москвы иметь резерв 15 процентов энергопотребления, то есть свободной мощности, в период до 2030 года.

В Сибири и на Дальнем Востоке мы планируем строительство 2,7 тыс. мегаватт. Уже приняты решения на самом деле, проведены конкурсы. Из них 2 тыс. мегаватт – это тепловые электростанции и 1,7 тысячи – это солнечные и ветровые электростанции, то есть возобновляемые источники энергии.

И на Юге России у нас планируется строительство 2,3 гигаватт новых мощностей, в том числе в Крыму 500 мегаватт и 1,8 тыс. мегаватт в Краснодарском крае, для развития энергосистемы, увеличения мощности и подключения потребителей.

Как я уже сказал, у нас существует механизм – это договоры предоставления мощности, заключаемые с потребителями, которые позволяют обеспечить приток инвестиций и окупаемость этих инвестиций в долгосрочном периоде. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович! С принятием Федерального закона «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» народные художественные промыслы стали частью креативных индустрий, как индустрия, которая основана на историко-культурном наследии. И Совет Федерации уделяет этой теме большое внимание, так как сохранение и развитие народных художественных промыслов способствуют не только сохранению культурного наследия, но и созданию новых рабочих мест, стимулированию экономического роста и также привлечению туристов в места бытования.

Вы на слайде показали, что, по плану, 6 процентов ВВП составит доля креативных индустрий в экономике. А какие меры поддержки и стимулирования народных художественных промыслов, как части креативной экономики, Вы считаете, необходимы для развития этой отрасли?

А.В. Новак. Спасибо большое, Инна Юрьевна.

Что касается креативной экономики, действительно сегодня большое внимание уделяется этому и в мире в целом, и в нашей стране, и в регионах. Мои поездки по регионам показывают, что практически любой губернатор вовлечен в эту сферу деятельности очень активно и у себя развивает именно креативную экономику.

Что мы подразумеваем под креативной экономикой? В прошлом году был принят федеральный закон, там есть все необходимые определения, и ключевые отрасли, которые на сегодняшний день составляют у нас, например, креативную экономику, – это программное обеспечение и видеоигры, реклама, мода, урбанистика, архитектура и гастрономия. Каждый регион специализируется на своем и действительно считает, что это важная составляющая часть экономики.

Так как для нас это один из целевых показателей в рамках указа президента – увеличение доли креативной экономики в нашей стране (я напомню: у нас по итогам прошлого года, по оценке специалистов, ее доля составила примерно 3,9 процента, в 2023 году она была 3,5 процента), мы долго думали, какую поставить задачу, поскольку в указе не была прописана цифра и правительство должно было вместе с экспертами, регионами определить, какой процент.

Как Вы отметили, на слайде 6 процентов – такой показатель утвержден. Это достаточно амбициозный показатель, потому что в мире, в развитых странах, на сегодняшний день всего 4,5 процента – доля креативной экономики, и для нашей страны, конечно, это достаточно высокий уровень. Мы считаем, что это важное направление, поскольку это и рабочие места, и, соответственно, развитие малого и среднего бизнеса, это продвижение индустрии, это внешний облик городов и поселков, это занятость и так далее.

Какие меры поддержки предусматриваются? Сегодня регионы предусматривают различные меры поддержки. Это поддержка экспорта. И в том числе за счет федерального бюджета мы оказываем поддержку регионам на соответствующие мероприятия, связанные с развитием малого и среднего бизнеса, а это, в свою очередь, тратится в том числе и на креативные направления.

Это поддержка приобретения оборудования, поддержка выставочной деятельности, потому что креативная экономика в принципе состоит из трех циклов: создание креативной продукции, ее продвижение (то есть, по сути дела, продюсирование) и распространение. Для этих целей очень важно, чтобы поддерживали распространение такой продукции. И поддержка выставочной деятельности, поездки, в том числе и по регионам, а может быть, в другие страны (наши дружественные) – это все сегодня реализуют регионы. Знаю не понаслышке, потому что мы, когда приезжаем в регионы, постоянно обсуждаем с нашими коллегами это направление работы, потому что оно, мне кажется, одно из важных.

Льготное кредитование, кстати, – это тоже одна из мер поддержки для того, чтобы обеспечить развитие соответствующей креативной индустрии. Ну и, конечно, в рамках международной деятельности в БРИКС, нашем евразийском экономическом объединении мы тоже занимаемся продвижением соответствующих креативных индустрий. Будем этому особое внимание уделять, и считаю это важным направлением нашей экономической деятельности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ответ тоже креативный, Инна Юрьевна.

Елена Васильевна Дягилева, пожалуйста.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Газификация регионов России – это один из важнейших социально значимых проектов страны: это создание дополнительных условий как для развития субъектов, так и для качества жизни населения. Успешна и востребована программа догазификации: на начало года более чем 781 тысяча домовладений подключена к газу, из 1,4 миллиона заключенных договоров 1,2 миллиона исполнено. В текущем году завершается пятилетняя программа развития газоснабжения и газификации субъектов. «Газпром» совместно с регионами должен проработать планы по догазификации на период 2026–2030 годов.

Уважаемый Александр Валентинович, каковы планы по газификации, догазификации на следующую пятилетку и на текущий год?

И, как сенатор от Мурманской области, с огромной благодарностью президенту страны и Вам за принятое решение о газификации нашего региона. Но для конкурентоспособности нашего региона, для развития производства, переработки сырья в регионе важно, чтобы цена на газ была сопоставимой, средней по Северо-Западному… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Елена Васильевна.

Е.В. Дягилева. Возможно ли это учесть? Все, спасибо.

А.В. Новак. Спасибо большое за вопрос.

Важнейшее направление нашей работы – газификация. Здесь я хочу поблагодарить за поддержку и Совет Федерации, Валентину Ивановну Матвиенко лично, которая занимается этим вопросом уже много лет и является драйвером, скажем так, тех процессов, которые идут (мы это, Валентина Ивановна, с Вами всегда обсуждаем и докладываем Вам).

Что хотелось бы отметить по данному направлению? У нас два, скажем так, ключевых направления. Есть так называемая общая газификация, когда речь идет о строительстве внутрипоселковых, межпоселковых и магистральных газопроводов. Она реализуется в соответствии с программами, которые подписаны «Газпромом» и субъектами Российской Федерации. Таких программ порядка 70, они сейчас заканчивают, в 2025 году, свое действие. В рамках этой программы у нас в стране построено 11,5 тысячи километров межпоселковых газопроводов, 4,5 тысячи километров внутрипоселковых газопроводов и газифицировано более 1700 населенных пунктов.

В настоящее время идет работа по подготовке и заключению соглашений на период 2026–2030 годов, то есть на следующую пятилетку. В рамках нее также будут реализованы задачи по газификации населенных пунктов и, естественно, переводу котельных на более экологичные виды топлива. Это совместная работа не только «Газпрома», но и местных властей.

Кстати, тоже один из вопросов, который постоянно возникает на заседаниях нашего федерального штаба, – о том, что «Газпром» часто строит газопроводную инфраструктуру и при этом со стороны муниципальных образований не в полном объеме выполняются их обязательства по переводу котельных или других объектов на газоиспользующее оборудование. Ну, я просто обозначаю эту проблему, поскольку вы представители субъектов Российской Федерации и наверняка эту проблему знаете, здесь рассчитываем на вашу поддержку.

В ближайшие несколько месяцев работа по этим программам будет закончена, и цель, которая поставлена в рамках этих программ на период до 2030 года, – выйти на уровень газификации в стране 83 процента. В настоящее время, по итогам 2024 года, у нас уровень газификации составил 74,7 процента в целом по стране, поэтому у нас в ближайшие пять лет (шесть с учетом 2025 года) такие стоят задачи, достаточно амбициозные.

И второе важное направление – это социальная догазификация, которая реализуется с 2021 года. По поручению Президента Российской Федерации в рамках послания изменена модель: газопроводы теперь строятся до участка за счет средств газораспределительных организаций. Ранее это строили муниципальные образования за свои средства либо за счет средств владельцев домов. На сегодняшний день домовладельцы должны тратить собственные средства только на работы внутри участка и на перевод домовладений на газоиспользующее оборудование.

Здесь за четыре года действительно тоже реализована масштабная программа. Мы вышли на большие темпы вместе с регионами. Хочу поблагодарить здесь руководителей всех регионов, поскольку все вовлечены. Руководители регионов, кстати, возглавляют штабы в своих регионах, и мы проводим регулярно, раз в две недели, заседания федерального штаба. Поэтому все проблемы обсуждаем, решаем.

Как уже в вопросе Елены Васильевны прозвучало, мы на сегодняшний день имеем исполнение 1 200 тысяч договоров (газ доведен до участка в рамках социальной догазификации), из них по порядка 800 тысяч уже непосредственно газ пошел, то есть владельцы домов, соответственно, выполнили свои обязательства в части перевода на газоиспользующее оборудование. Эта работа тоже будет продолжена. Мы считаем, что здесь еще большой потенциал, и потенциал есть не только по газификации домовладений, но и по газификации школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения, тоже задача стоит максимально перевести на высокоэкологичные источники топлива.

И, как вы знаете, новая задача, которая была поставлена в прошлом году в рамках послания, – перевод садовых товариществ (так называемых СНТ) также при поступлении заявок, при проведении общих собраний садоводческих товариществ и принятии коллективного решения. То есть тоже задача стоит по догазификации. Здесь потенциал тоже огромный. В настоящее время только около 10 тысяч договоров исполнено за это время, это достаточно небольшой объем, но потенциал здесь – порядка 1 миллиона таких вот садовых участков. Поэтому будем продолжать эту работу и будем вместе с вами ее реализовывать. Это задача не только федеральных властей, «Газпрома», но и во многом это зависит от субъектов Российской Федерации, от муниципальных образований и тех газораспределительных организаций, которые работают на местах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это тот случай (я хочу об этом обязательно сказать), когда я хочу поблагодарить Александра Валентиновича не в комплиментарном плане, а за то, что он действительно организовал эту работу, он проводит заседания штаба, он контролирует ситуацию. И благодаря такому участию в исполнении поручения президента (это было поручение президента) о социальной газификации, благодаря его координирующей, организующей работе, комиссии, нашего совета по газификации, сенаторов, губернаторов образовалась такая команда единомышленников по решению очень важного вопроса для бизнеса, для людей в первую очередь, для создания комфортных условий для людей, и программа двигается хорошими темпами.

Но, Александр Валентинович, первое, хотелось бы, чтобы эти темпы не сбавлялись. Да, понимаем, что у всех есть трудности, но раз это приоритет, раз это поручение президента – программа должна реализовываться и дальше в соответствии с утвержденным графиком.

Но есть один нюанс, на который я бы хотела обратить внимание. Цифры иногда от лукавого. Вы сказали, если я не ошибаюсь, что нужно добиться уровня газификации 83 процента. Но надо говорить честно гражданам: 83 процента – как «Газпром» говорит, от технически возможной газификации территорий. Потому что когда мы заявляем 83 процента и не добавляем, что от технически возможной, то люди говорят: «Как же 83 процента? А мы где?» Поэтому надо честно говорить: «Да, там, где технически возможно, мы добьемся 83 процентов». Но это не означает, что мы должны бросить территории, где это технически невозможно. Действительно, если экономически невыгодно тащить газовую трубу, это дорого стоит и так далее, тогда надо рассмотреть возможность СПГ или другие варианты. Но люди должны в России, в крупнейшей газодобывающей стране, иметь доступ к отоплению, к обогреву экологически чистым газом, а не углем, дровами, еще чем‑то. Это не значит, что мы остановим эту работу. Она должна идти параллельно. И мы должны говорить: 83 процента или 85 процентов от технически возможной, а в целом по стране это всего лишь, скажем, столько‑то процентов. Это будет честный разговор с гражданами и с регионами.

А.В. Новак. Спасибо большое. Действительно, Вы правы, Валентина Ивановна.

У нас на сегодняшний день утверждена методика расчета газификации, которая как раз считает эти проценты от возможности.

Я приведу пример с Мурманской областью, как раз по которой возник вопрос. Я, кстати, извиняюсь, не ответил на вторую часть вопроса – по газификации Мурманской области.

Смотрите, в Мурманской области объемы потребления достаточно небольшие. Даже если брать, допустим, жилищно-коммунальное хозяйство, то это меньше 1 млрд кубических метров газа, а если брать с возможностью перевода бизнеса на газ (там есть предприятия, которые используют другие источники энергии), то это примерно 7–8 млрд кубических метров газа в год. Для того чтобы довести туда газ, нужно проложить около 1,5 тыс. километров магистральной газопроводной инфраструктуры. Понятно, что при таком объеме потребления либо цена будет высокая, либо нужно будет субсидировать стоимость газа достаточно существенно с тем, чтобы обеспечить конкурентоспособность цены, потому что, если цена будет высокая, естественно, бизнес не будет переходить, а будет строить свои предприятия в других местах, где газ дешевле стоит. Поэтому для привлечения этих инвестиций нужно увеличение объема потребления газа.

В связи с этим сейчас у нас модель газификации Мурманской области связана в том числе со строительством газопровода, общего для газификации жилищно-коммунального хозяйства, предприятий, и строительством крупного потребителя газа – завода по сжижению газа примерной мощностью потребления 30 млрд кубических метров газа. Таким образом, при таких объемах эта модель экономическая складывается и цена для потребителей становится достаточно приемлемой и конкурентоспособной.

На сегодняшний день, если говорить о технически возможной газификации, Мурманская область не попадает в технически возможную, поскольку там нет газа и нет инфраструктуры. Как только труба построится и модель заработает, мы будем учитывать это уже как технически возможное. Мало довести газопроводную инфраструктуру в виде магистральной трубы, надо же потом строить внутрипоселковый и межпоселковый газопроводы. Это уже потенциал тот, который попадает в развитие газификации, в процент технически возможной, который нужно будет обеспечивать. Поэтому мы в таком направлении и планируем работать.

Пока мы планируем строительство завода в период где‑то 2030 года и подведение соответствующей инфраструктуры тоже к этому периоду.

Председательствующий. Спасибо.

Конечно, у нас страна огромная, специфика субъектов Федерации разная. И тут тоже – что первично: курица или яйцо? Есть газ – регион становится инвестиционно привлекательным, туда идут инвесторы. Нет газа – значит, мало потребления и невыгодно проводить газификацию. Поэтому по каждому субъекту надо подходить точечно, индивидуально, искать условия для того, чтобы выравнять инвестиционную привлекательность региона и выравнять условия для граждан. Они все граждане Российской Федерации, и надо стараться выравнять условия проживания, создавать условия для развития и так далее. Так что просьба продолжить. Мы готовы вместе с вами двигаться. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович! За последние несколько лет на рынке труда произошли кардинальные изменения. Пандемия и санкционное давление, о котором Вы сегодня уже говорили, общая демографическая ситуация, геополитический фон, а также отток кадров существенно повлияли на трансформацию рынка труда и способствовали формированию его новой модели. Если недавно одними из основных проблемных вопросов являлись (и обсуждались, даже на высоком уровне, в Совете Федерации) вопросы безработицы, то сегодня российский рынок труда столкнулся с новым вызовом – это критический дефицит трудовых ресурсов. У меня вопрос: какие меры Правительство Российской Федерации планирует внедрить для повышения производительности труда и решения этой проблемы? Спасибо.

Председательствующий. Очень коротко, пожалуйста, Александр Валентинович.

Вчера прошла стратегическая сессия по этому вопросу. Все, кого это интересует более подробно, могут ознакомиться с результатом. Мне кажется, был хороший, профессиональный разговор. Ответ – примерно на 40 минут на сформулированный Вами вопрос.

Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.В. Новак. Я думаю, надо самое главное сказать, потому что действительно вчера два часа обсуждали эту тему. Ключевая мысль заключается в том, что действительно сегодня, в условиях достаточно низкой безработицы, наша основная, ключевая задача – обеспечить более эффективное использование трудовых ресурсов и повысить эффективность работы по всем направлениям.

Я напомню, что у нас по производительности труда был национальный проект (в последние шесть лет он был выполнен, достигнуты определенные показатели), но он был в основном структурирован таким образом, чтобы оказывать поддержку регионам и предприятиям в регионах по так называемому бережливому производству, по переходу на научную организацию труда, как раньше это называлось, в советское время, и повышению эффективности работы предприятий с точки зрения организационно-технических мероприятий. Это дало свой эффект – порядка 450 миллиардов предприятия сэкономили, 6 тысяч предприятий были охвачены этой работой. В 60 субъектах Российской Федерации были созданы центры компетенций, которые работают и финансировались из федерального бюджета.

Что касается новых направлений работы на ближайшие шесть лет, это будет не только уровень, скажем так, бережливого производства, но и мы ставим задачу (это основная задача) расширить методологию использования бережливого производства среди предприятий. Президент поставил задачу охватить 40 процентов предприятий и все 100 процентов объектов, учреждений социальной сферы. И самое главное, мы поставили задачу (это вчера обсуждалось) модернизировать производство, внедрять современные технологии – цифровые, искусственный интеллект, автоматизированную систему управления, которые должны обеспечить именно качественный скачок, отраслевой скачок.

Мы на сегодняшний день, несмотря на то что последние 15 лет производительность труда в России росла выше, чем в среднем по миру, все равно очень сильно отстаем – примерно в два раза – от уровня производительности труда, например, в развитых странах. Поэтому здесь у нас огромный потенциал.

Темпы роста, которые мы ставим как задачи: на ближайшие два года – по 2,3 процента рост, в следующие четыре года – 2,8 процента рост. Это почти в 2,5–3 раза выше, чем мы росли до этого. Цифры небольшие, казалось бы, но на самом деле это высокие темпы, которые позволяют достигать высокого уровня производительности труда.

Поэтому планируем создать федеральные и отраслевые центры компетенций по каждой отрасли, по каждой отрасли разработать «дорожные карты» повышения производительности труда, доводить цифры в отраслевом разрезе, в региональном разрезе и заниматься этой работой системно вместе с предприятиями, вместе с федеральными органами исполнительной власти, вместе с субъектами Российской Федерации.

Хочу вам сказать, что результаты работы последних шести лет показали, что наши предприятия, наши губернаторы, органы власти на сегодняшний день, по сравнению с тем, что было несколько лет назад, абсолютно вовлечены в эту работу. Все абсолютно говорят об этом сегодня и ставят у себя внутри, как KPI, задачу повысить производительность труда, потому что все понимают: без этого мы не сможем достичь тех экономических показателей и того экономического роста, которые мы ставим в качестве целевой задачи для нашей страны.

Председательствующий. Спасибо.

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович, скажите, пожалуйста (Вы хоть и затронули эту тему в своем докладе, тем не менее), какую роль играют институты инновационного развития в поддержке малого технологического предпринимательства?

А.В. Новак. Спасибо большое. Если коротко ответить…

Для того чтобы наши малые технологические компании получили возможности развиваться, проходили все необходимые стадии – от начала стартапа до его взлета, как это было названо в национальном проекте в предыдущей стадии, в предыдущей шестилетке, конечно, требуется поддержка. Она требуется на начальной стадии и на стадии реализации продукции и работы с крупными компаниями, ну и вообще с компаниями в качестве заказчиков. Поэтому наши институты развития, такие как Фонд содействия инновациям, «Сколково», на посевной и допосевной стадиях для развития таким малым технологическим компаниям оказывают поддержку.

У нас на сегодняшний день около 4100 компаний, относящихся к МТК, входят в так называемый реестр, соответствуют определенным критериям, они отличаются от предприятий малого и среднего бизнеса. И, соответственно, получив такой статус, войдя в реестр, малая технологическая компания автоматически пользуется различными мерами поддержки со стороны наших институтов развития. Их более 15, не буду их все перечислять. Они все одинаковые и связаны с поддержкой на начальном этапе – льготным кредитованием, софинансированием, грантами, возможностями предоставления льгот и так далее. Поэтому мы будем тоже… Одно из направлений нашего национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (я уже об этом говорил в своем выступлении) касается именно поддержки и развития малых технологических компаний, которые станут и должны стать основой для вот этого звена – между малыми и средними предприятиями и нашими крупными и средними предприятиями.

Да, и еще очень важно: перед нами стоит задача увеличить и количество МТК, и выручку малых технологических компаний не менее чем в семь раз. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы должны уже завершить вопросы по регламенту.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста, – и завершаем вопросы.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Александр Валентинович! Важную роль в обеспечении устойчивого развития экономики играют данные государственной статистики, при этом многие показатели для принятия управленческих решений публикуются Росстатом с большой задержкой. Например, на сегодняшний день нет статистических значений по валовому региональному продукту за 2023 год, срок предоставления которых в соответствии с Федеральным планом статистических работ – первая декада марта 2025 года. Вопрос: какие конкретные мероприятия планируются для повышения оперативности получения официальной статистической отчетности?

Председательствующий. Александр Валентинович, может быть, мы попросим Сергея Сергеевича Галкина, руководителя Федеральной службы государственной статистики, ответить? А то пришел в Совет Федерации… Так легко уйти‑то не получится.

А.В. Новак. Валентина Ивановна, можно я пару слов скажу?

Председательствующий. Да, сначала Вы, а потом, пожалуйста, Сергей Сергеевич.

А.В. Новак. Да, я скажу, перед тем как о подробностях скажет руководитель Росстата, что у нас также буквально месяц назад… нет, в конце прошлого года была стратегическая сессия у председателя правительства по развитию статистики. Мы очень подробно обсуждали задачи, которые стоят перед органами статистики, и они ключевые, связанные в том числе и со скоростью получения статистических данных, и, самое главное, в том числе со снижением нагрузки непосредственно на предприятия, на тех, кто предоставляет такую информацию. И стоят задачи повысить как минимум в полтора раза, если я не ошибаюсь (коллега сейчас дополнит), скорость предоставления данных по разным направлениям (получение данных может быть прямо на следующий день, если внедрять современные государственные информационные системы) и, конечно, за счет развития статистической системы снизить нагрузку, и материальную, и человеческую, для того чтобы предоставлять соответствующие данные, то есть максимально переходить на современные цифровые технологии. И правительство в конце прошлого года утвердило соответствующую стратегию развития статистических органов, согласно которой мы будем действовать, с тем чтобы эту систему совершенствовать.

Пожалуйста. Еще какие‑то, может быть, будут дополнения.

Председательствующий. Да, Сергей Сергеевич, пожалуйста.

С.С. Галкин, руководитель Федеральной службы государственной статистики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, в рамках нашей работы мы постоянно уделяем внимание ускорению статистического производства и производству показателей. Речь идет в первую очередь об основных показателях, которые рассчитываются для принятия управленческих решений на федеральном и региональном уровнях, и, конечно, картина не везде однородная. Например, на федеральном и региональном уровнях инфляцию мы считаем за сутки, промышленное производство выходит в готовый формат предоставления на 16-й рабочий день, а срок публикации данных по ВВП, например, мы сократили на 10 дней в этом году (первая оценка вышла уже спустя месяц после окончания года).

Что касается стратегической задачи, то, конечно же, региональная статистика и ускорение сбора информации не только по федеральным показателям, но и в региональном разрезе, и муниципальном разрезе – один из приоритетов с учетом большой региональной повестки, которая реализуется правительством. И здесь наша основная задача – перейти на обновленные технологические форматы сбора. Мы, например, по демографии перешли на ЗАГСы (это административные источники данных), полностью оцифровали МВД, ушли от бумаги в том году и фактически в режиме реального времени через год сможем показывать данные. Сейчас это происходит с задержкой в несколько недель (пока тестовый режим).

Если говорить о таких показателях, как ВВП, ВРП, они сложносоставные, вовлекают большую цепочку формирования данных, в том числе и межведомственного формата (это и ЦБ, и таможенная служба, и региональные органы власти). Поэтому здесь перед нами поставлена стратегическая задача, которую мы для себя сформулировали, – ускорить в полтора раза производство данных. И региональные расчеты у нас стоят в одном из приоритетов, в том числе отдельные специальные проекты Росстат запускает по работе с региональными данными.

Я думаю, что мы можем, если формат позволит, отдельно, может быть, на заседании комитета доложить о том, как мы работаем по стратегии, чтобы была картина. Если есть вопросы, готов ответить. Спасибо.

Председательствующий. Да. Давайте (коллеги, это правильное предложение) поручим Комитету по экономической политике пригласить Сергея Сергеевича Галкина и системно обсудить эту проблему.

Сергей Сергеевич, вот вчера мы на заседании Совета палаты слушали годовой отчет правительства о мерах поддержки семей с детьми и так далее. Слушали отчет за 2023 год! Ну, кому этот доклад уже нужен?! Ведь нам же не просто ради любопытства нужно знать статистические данные, цифры, а для того, чтобы руководствоваться ими в дальнейшем движении в разработке мер. Но когда мы о прошлогоднем снеге слушаем – отчет по итогам 2023 года слушаем в феврале 2025-го и нам объясняют «потому что так приходят статистические данные», то тогда вообще эти доклады не нужны. Тогда лучше закрыть эту статистику и ею не заниматься. Я утрирую, конечно, но Вы понимаете, о чем речь. Поэтому здесь не только ВРП, ВВП, а надо системно рассмотреть все остальные статистические данные, чтобы они работали (понимаете?), а не запоздало нас информировали о тех или иных итогах. Курс выбран правительством правильный – надо посмотреть, как это будет на практике.

Поэтому попрошу комитет внимательно проработать и тоже подготовить предложения. Хорошо? Тема очень актуальная.

И попрошу Вас, Владимир Владимирович, тоже погрузиться в это и поучаствовать в этой работе.

Коллеги, я хочу поблагодарить Александра Валентиновича за очень качественные, очень содержательные, деловые ответы.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Сейчас мы дадим возможность сенаторам выступить. Кратко и по делу, поскольку уже выбиваемся из регламента.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович! В конце прошлого года возобновлена работа подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики, руководителем которой Вы являетесь. И уже проведено три заседания подкомиссии, как Вы в своем выступлении сегодня отметили.

На заседании, проведенном 31 января текущего года, обсуждались вопросы функционирования металлургического и лесопромышленного комплексов. Вопросы государственной поддержки металлургии обсуждались и на совещании, проведенном Комитетом Совета Федерации по экономической политике, 28 января текущего года, и на выездном заседании комитета в Тульской области, о котором мой коллега уже говорил сегодня, 30 января также текущего года. И по их итогам на контроле комитета находятся вопрос изменения железнодорожных тарифов на перевозку продукции металлургии и машиностроения, а также еще несколько других вопросов.

В этой связи представляется целесообразным обсудить планы работы правительственной подкомиссии. К сожалению, в ее составе отсутствуют представители субъектов Российской Федерации и сенаторского корпуса.

Уважаемый Александр Валентинович! Предлагаем рассмотреть возможность участия сенаторов в работе подкомиссии путем их включения в ее состав. Это будет, понятно, способствовать учету позиции регионов при выработке отдельных предложений по поддержке отраслей экономики. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Валентинович, я бы тоже просила поддержать. Участие сенаторов, представляющих регионы, только пойдет на пользу. Это не для галочки, а для дела. Просьба это учесть.

Пожалуйста, Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович! Правительством России проводится большая работа по модернизации автомобильных пунктов пропуска на юго-восточном направлении. В Республике Тыва в декабре 2025 года будет завершена реконструкция пункта пропуска на тувинском участке российско-монгольской границы «Хандагайты (Боршо)». Это серьезный шанс для развития малого и среднего бизнеса региона с учетом того, что объем производства обычно незначительный. При этом для оформления, таможенного оформления, продукции на экспорт необходима работа так называемого таможенного представителя, таможенного брокера, который помимо необходимых компетенций должен в том числе иметь возможность покрытия расходов на сумму не менее 500 тыс. евро. В Республике Тыва до настоящего времени такой таможенный брокер так и не появился. Таможенные брокеры из других регионов интереса к работе не проявили. Большая просьба смягчить условия для приграничных регионов по работе таможенного брокера по возможности.

И второй вопрос – с учетом вот этих небольших объемов производства малого и среднего бизнеса в регионе, может быть, рассмотреть возможность использования такого инструмента, как проведение один-два раза год приграничной ярмарки (назовем так) с уплатой пониженных таможенных пошлин. Это именно как мера поддержки развития малого и среднего бизнеса в приграничном регионе. Сегодня это на общих условиях и не работает (назовем так). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Александр Валентинович! Во исполнение поручения Председателя Совета Федерации по итогам выступления в рамках «времени эксперта» руководителя системообразующего предприятия в сфере искусственного интеллекта Ольги Анатолиевны Усковой Минпромторгом, Минэкономразвития и администрацией Томской области поддержано предложение о создании томского микроэлектронного кластера. С учетом синергии особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск», научного и производственного потенциала региона есть возможность создать сквозные высокотехнологичные проекты. Вопрос на контроле Совета Федерации и связан с реализацией национальных проектов технологического лидерства.

В марте совместно с курирующими федеральными органами исполнительной власти планируем выездное совещание в Томске по этому вопросу. В целях запуска технологического кластера и создания учебного научно-исследовательского центра твердотельной СВЧ-электроники на базе ТУСУРа нам нужны партнеры – ведущие промышленные предприятия, в том числе в топливно-энергетическом комплексе, которые функционируют на территории Томской агломерации.

Прошу Вас, уважаемый Александр Валентинович, как куратора экономического блока правительства, поддержать Томскую область в реализации данного проекта, который будет способствовать решению задач, поставленных президентом, по достижению технологического лидерства. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Обратите внимание, Александр Валентинович, что коллега Кравченко не про деньги.

Смотрите, Трамп 500 миллиардов на искусственный интеллект выделил, Индия – 100 миллиардов, Китай – даже сосчитать трудно. Кто будет впереди в развитии искусственного интеллекта – тот будет лидировать в развитии высоких технологий. И, конечно, в Томске для этого есть все условия, есть база. Рассмотрите, пожалуйста, внимательно это предложение. Мне кажется, оно заслуживает поддержки.

Я прошу это включить и в проект нашего постановления, Андрей Викторович.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев. У меня короткое предложение. Александр Валентинович, возможно, вчера на стратсессии этот вопрос рассматривался. У нас в федпроекте «Производительность труда» участвуют предприятия, которые имеют выручку от 400 миллионов. Неоднократно были обращения, в том числе и большое количество сенаторов обращалось (в субъектах много предприятий, у которых выручка меньше 400 миллионов), с просьбой все‑таки вернуться к этому вопросу и посмотреть в части тех, кто имеет выручку ниже. Потому что желающих предприятий достаточно много и они активно развиваются. Может быть, все‑таки планку опустить до 200–300 миллионов, вернуться к этому вопросу и рассмотреть его? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Алексеевич Хапочкин, пожалуйста.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Александр Валентинович! В Сахалинской области за последние три года прирост потребления электроэнергии составил более 16 процентов. Это существенно превышает среднероссийские показатели. Максимум потребления мощности был опять обновлен в 2024 году.

С целью недопущения снижения надежности энергоснабжения в прошлом году осуществлены строительство и ввод в эксплуатацию двух отечественных газотурбинных установок производства «Пермские моторы» суммарной мощностью 50 мегаватт.

Учитывая темпы роста энергопотребления региона и прогнозы выбытия генерирующего оборудования иностранного производства, дефицит мощностей через пять лет составит порядка 360 мегаватт. Для ликвидации дефицита мощностей и роста объемов электроэнергии в Сахалинской области необходимо продолжить реализацию проектов строительства новых объектов генерации. Необходимость их строительства подтверждена схемой и программой развития электроэнергетических систем в России на 2025–2030 годы. Их строительство обеспечит энергетическую безопасность потребителей Сахалинской области и дальнейшее социально-экономическое развитие.

Затраты на реализацию проектов оцениваются в объеме не менее 120 млрд рублей и будут уточнены по итогам проектирования 2026 года. Финансирование этих проектов за счет тарифных источников не представляется возможным в связи с достижением предельного уровня роста тарифов для жителей Сахалина и Курил.

Уважаемый Александр Валентинович, правительство Сахалинской области и Сахалинская областная Дума просят Вас рассмотреть и поддержать возможность реализации мер господдержки таких проектов, как строительство на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 четырех газотурбинных установок суммарной установленной мощностью 100 мегаватт и строительство 2-й и 3-й очередей Сахалинской ГРЭС-2 установленной мощностью 270 мегаватт, в виде предоставления целевой субсидии из федерального бюджета в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Благодарю, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович, в рамках Вашего выступления по эффективной экономике и устойчивому развитию России хотелось бы отметить два содержательных момента.

Первое. В рамках этих проектов рассматривать экономику замкнутого цикла, а именно вовлечение вторичных материальных ресурсов в те проекты, которые уже сегодня реализуются… Напомню, что и регионами страны, и экономическими операторами реализуются уже сегодня проекты по вовлечению вторичных материальных ресурсов в нашу экономику, в первую очередь в жилищное и дорожное строительство. Прежде всего – экономия бюджетных средств всех уровней на содержание затрат по тем самым золоотвалам, которые находятся, как правило, в черте города. И это позволило бы лучше использовать градостроительный потенциал наших городских территорий.

Александр Валентинович, благодаря Вам, кстати, нормативная база уже была создана, комплексный план утвержден. Регионами (их больше 10) утверждены региональные программы (последняя, кстати, была утверждена Алтайским краем по инициативе нашего сенатора). Хотелось бы, чтобы в ходе реализации проектов и тех национальных проектов, которые Вы курируете, экономика замкнутого цикла в качестве драйвера экономики тоже присутствовала.

И еще один момент, кратко. Напомню, что на встрече Председателя Совета Федерации с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным была поддержана инициатива по развитию «шерстяной» отрасли в качестве одного из приоритетов, по глубокой переработке шерсти на территории России.

В рамках федерального проекта по поддержке малого и среднего предпринимательства просил бы Вас, чтобы особенно на территории Северо-Кавказского федерального округа, где вопросы занятости и создания рабочих мест имеют место (Вы курируете Северо-Кавказский федеральный округ), эти проекты были поддержаны, возможно, в качестве комплексной программы, которая сейчас в правительство вносится в виде «дорожной карты».

Самое главное, что мы можем подтвердить, – что появилось доверие к отрасли. Важно это доверие ни в регионах, ни в федеральном центре не потерять. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.

В.Д. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Валентинович! Хотел бы сказать большое спасибо за возобновление программ льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Все эти программы были заморожены в прошлом году, конечно, и сейчас ставки будут не самыми низкими, но все‑таки лучше, чем рыночные.

Я хотел бы сказать несколько слов, высказать предложение в отношении федерального проекта «Технологии» (Вы говорили о нем). Речь идет о малых технологических компаниях, Вы назвали основные меры поддержки малых технологических компаний. Но это все меры федерального уровня. Почему‑то в контур федерального проекта не включена инновационная инфраструктура регионов, субъектов Российской Федерации.

Поэтому как предложение, Александр Валентинович, – рассмотреть вопрос включения в федеральный проект «Технологии» мер поддержки региональной инновационной инфраструктуры и технологических проектов (естественно, на условиях совместного финансирования), таких как поддержка региональных центров инжиниринга, региональных центров коллективного пользования, целевых проектов кооперации с крупными индустриальными партнерами. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я тоже хотела бы коротко выступить.

Прежде всего, хочу поблагодарить Александра Валентиновича и за доклад, и за ответы. Мне кажется, получился хороший, профессиональный разговор по очень важной теме, очень важному вопросу.

Александр Валентинович проинформировал нас об итогах экономического развития страны за прошлый год. И, я думаю, вы согласитесь, что нам есть чем гордиться. Темпы роста валового внутреннего продукта, темпы роста экономики выше мирового уровня – 4,1 процента. Коллеги, в тех условиях, в каких мы живем, и трудимся, и работаем, это, конечно, огромное достижение. За пять лет в два раза вырос валовой внутренний продукт, в два раза выросли доходы бюджета.

За этим, конечно, огромный труд наших граждан, которые так ответственно относятся, трудятся. Конечно, это результат работы Правительства Российской Федерации. Ну и, конечно, огромная роль в этом нашего президента, который держит руку на пульсе, который постоянно в диалоге с правительством. Постоянно в течение последних лет принимались оперативные решения. Как показала практика, они были правильными. И я думаю, что многие экономисты мира будут анализировать это экономическое чудо в России при таком давлении внешнем, санкциях. Я думаю, что многие экономические теории, которые прописаны в учебниках, будут корректироваться с учетом опыта Российской Федерации.

Тем не менее мы понимаем, что ситуация остается непростой. Президентом в ходе встречи с правительством, с председателем правительства определены основные задачи на 2025 год. Конечно же, это снижение инфляции, выход на траекторию сбалансированного роста, развитие экономики предложения, повышение производительности труда.

Хочу отметить отдельно проблемы.

Проблема – это кадровый голод, о чем говорили коллеги-сенаторы. Понятно, что это нелегкая задача с учетом демографической ситуации, складывающейся у нас не очень успешно в стране. Конечно, это и производительность труда, это и структурная перестройка экономики, и многое другое. Но в то же время мы не получили ответа пока ни от министерства труда, ни от Вас… Без дополнительного привлечения кадровых ресурсов нам не решить эту задачу, и хотелось бы (и прошу это также отразить в постановлении), чтобы все‑таки правительство дало ответ, сколько мы будем привлекать трудовых ресурсов, по каким профессиям, из каких государств, как мы перестроим оперативно системы образования и подготовки кадров по нужным профессиям, когда это начнет давать отдачу. Это непростые вопросы, но мы хотим также на них услышать ответы, с учетом, естественно, предложений субъектов Российской Федерации. Пока ответов на эти вопросы нет.

Далее. Я думаю, что важно… Экономический прогноз на год, на три года – это хорошо, но мы, как одна из ведущих экономик мира, должны в более длительном горизонте планировать нашу экономику. Скажем, один из вопросов: многие эксперты говорят об угрозе энергетического перехода для российской экономики. Россия всегда демонстрирует ответственный подход к взятым на себя международным обязательствам, в том числе по Парижскому соглашению. Сегодня многие эксперты бьют тревогу, и не без оснований, говоря о том, что соглашение действует уже 10 лет, но его важные элементы, в том числе глобальный углеродный рынок, климатическое финансирование и трансфер технологий, так и не заработали в полную силу. При этом ряд стран используют его для продвижения собственных экономических и политических интересов.

Конечно, в такой важной сфере нельзя принимать никаких скоропалительных решений. Но в то же время это требует тщательного анализа и при выполнении наших обязательств на первом месте должны стоять интересы нашей экономики. И, смотрите, с легкостью Соединенные Штаты сначала подписали Парижское соглашение, потом вышли из него. Сейчас уже другие страны заявляют о выходе из Парижского соглашения, мотивируя это национальными интересами. Поэтому надо, чтобы мы внимательно следили, контролировали, взвешивали и не допускали каких‑либо решений в ущерб собственной, национальной экономике. Это как раз относится к вопросам планирования более длительного горизонта.

Коллеги, конечно же, этот год будет сложным, непростым, и не случайно президент акцентировал внимание на необходимости обеспечения траектории сбалансированного роста. Но за каждым процентом, за каждым дополнительным рублем в бюджет стоит огромный-огромный труд всего нашего общества, поэтому и мы должны внимательно отслеживать ситуацию в регионах и оперативно реагировать на те или иные негативные тенденции.

Также мы вчера вели диалог с Александром Валентиновичем на предмет того, что и правительство… Конечно, специфика этого кризиса, я с вами согласна, другая, нежели кризиса 1928 года и других, но тем не менее это кризис и он требует повседневного тщательного анализа, мониторинга министерства промышленности, Министерства энергетики, естественно, Министерства экономического развития в координации с Центробанком, чтобы нам не упустить негативные тенденции, а, наоборот, опережающе реагировать на них и принимать деятельные меры, по‑другому не получится. Мы знаем, и уже здесь неоднократно говорили, что тяжелейшая ситуация сегодня в строительной отрасли: остановились покупки построенного жилья, есть проблемы с закредитованностью, подорожанием стройматериалов и так далее. Есть проблемы в отдельных других отраслях. Мы должны ежедневно, еще раз подчеркну, держать ситуацию на контроле и оперативно принимать меры, чтобы обеспечить поступательный экономический рост и в этом году, и в последующие годы. Недооценивать сложность ситуации нельзя. Лучше ее переоценить, чем недооценить.

И поскольку Вы сегодня отвечаете за координацию экономической, финансовой политики страны, то, безусловно, на Вас лежит очень большая ответственность, Александр Валентинович. Если нужны оперативные изменения в законодательство, реакция парламента, регионов… Мы не с позиции критики или того, чтобы учить правительство (правительство у нас умное, профессиональное), но мы всегда готовы подключиться, всегда готовы вносить свой вклад, понимая и свою ответственность. Главное сейчас – стабильность экономическая, финансовая, и это надо обеспечить, что называется, любой ценой.

Коллеги, продолжаем. Слово Андрею Викторовичу Кутепову, председателю комитета. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На рабочих местах у всех находится проект постановления палаты «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации» по итогам «правительственного часа». Предлагаем принять его за основу.

В срок до 17 февраля ждем предложений либо дополнительных вопросов по данному проекту. И хотели бы 26 февраля представить итоговый документ для принятия в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Надо его существенно доработать с учетом обсуждения и в комитете, и на пленарном заседании.

И, коллеги-сенаторы, если у кого‑то есть предложения, пожалуйста, направьте их, чтобы это было качественное, содержательное постановление, по которому мы будем работать вместе с экономическим блоком правительства.

Предлагаю принять проект постановления Совета Федерации «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации» (документ № 15) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 03 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И еще раз от имени всех сенаторов хочу, Александр Валентинович, Вас поблагодарить за такое деятельное взаимодействие с палатой регионов, всегда своевременную реакцию. Если что‑то еще Вы хотите сказать – пожалуйста, если есть необходимость.

А.В. Новак. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хочу еще раз поблагодарить за возможность сегодня представить итоги прошлого года, оценку текущей ситуации и как мы собираемся в ближайшее время стимулировать экономику для достижения наших целей. У нас получился конструктивный, содержательный диалог. Если я не успел ответить на какие‑то вопросы из‑за ограничения по времени, мы готовы будем в письменном виде предоставить ответы, подготовим.

Безусловно, те дополнительные вопросы, которые прозвучали только что, мы внимательно отработаем, Валентина Ивановна и уважаемые сенаторы, со всеми отработаем. Я записал каждый вопрос. Для того чтобы уточнить некоторые моменты, я, безусловно, свяжусь с каждым сенатором. Это важно.

Мы будем продолжать также взаимодействовать со всеми нашими коллегами, с представителями в Совете Федерации от регионов. Я считаю, для нас это важная составляющая – взаимодействие и с Советом Федерации, и с регионами. Мы обязательно учтем предложение включить представителей Совета Федерации в подкомиссию по рассмотрению ситуации в экономике и по системообразующим предприятиям и готовы вместе работать.

Еще раз большое спасибо за приглашение и за возможность с вами обсудить… Прозвучали очень важные посылы, мы их обязательно будем учитывать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам. Спасибо приглашенным, участвовавшим в нашей работе. Александр Валентинович, всегда рады Вас видеть в стенах Совета Федерации. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу, переходим к десятому вопросу.

Коллеги, в нашем заседании сегодня участвуют студенты социологического факультета Московского государственного университета имени Ломоносова и Московского государственного университета технологий и управления имени Разумовского. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Сегодня в рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит народный артист Российской Федерации, художественный руководитель Московского театра Олега Табакова и театра «Современник», председатель Союза театральных деятелей Российской Федерации Владимир Львович Машков.

Владимир Львович служит в знаменитой «Табакерке» со дня официального открытия театра в 1987 году. Первые роли еще в студенческие годы принесли ему известность и любовь зрителей. Владимир Львович – один из самых блистательных и востребованных актеров России. Он снялся в более чем полусотне картин, в их числе любимые огромным-огромным количеством людей «Ликвидация», «Экипаж», «Движение вверх», «Вызов». Театральные постановки и киноработы, в которых Владимир Львович выступил режиссером, идут также с неизменным успехом.

Владимир Львович ведет активную общественную, политическую деятельность, лауреат многих театральных и кинематографических премий, имеет государственные, ведомственные награды. В 2023 году указом Президента Российской Федерации он награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.

Давайте мы поприветствуем Владимира Львовича. (Аплодисменты.)

Вы заслужили, чтобы Вас всюду аплодисментами просто окучивали. Пожалуйста, Вам слово.

В.Л. Машков, народный артист Российской Федерации.

Добрый день, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Мне очень ответственно сегодня быть в этом пространстве, в котором ежедневно, ну или еженедельно происходит огромное количество событий очень чувственных, эмоциональных, личных.

Вы знаете, когда‑то Шекспир сказал (вы все знаете эту фразу): «Весь мир – театр. В нем женщины, мужчины – все актеры. У всех свои есть выходы, уходы, и каждый не одну играет роль». Мне кажется, это очень точная характеристика вообще человеческого поведения и вообще человека. В этом смысле, мне кажется, ваша деятельность очень напряженная эмоционально.

Вот сегодня, вы знаете, как Валентина Ивановна меня представила. Вроде как артистов должны знать, но не всегда знают. Так, смотрят кино, а как его зовут, кто он такой?..

У меня была история. Я в Санкт-Петербурге в гостинице «Астория» спускался в лифте в 6 часов утра на съемку, а там люди внизу не догуляли с пятницы. А лифт в «Астории» очень пафосный – он медленно спускается, медленно двери открываются. Я еду такой, уже задумчивый перед съемками. Открывается медленно дверь на 
1-м этаже, где лобби, и стоит человек в белой рубашке, видимо, гулять еще продолжает, с кем‑то общается, со стаканом. Вдруг видит меня и делает так: «О! Э! О!» – и двери медленно закрылись. Так он и не выяснил, кто это, но кто‑то был такой важный для него и особенно для тех людей. И я через «Англетер» вышел, в другую дверь.

Вы знаете, моя деятельность ежедневно связана с чувствами и эмоциями людей. Я совсем недавно посмотрел вашу встречу с Германом Оскаровичем Грефом, как вы увлеченно слушали про искусственный интеллект. А я вот в этот момент смотрел на эмоциональный интеллект человека – как вы воспринимали то или иное событие, то или иное предложение, те возможности, которые раскрывал здесь мастер, рассказывая о том, что же это. Но все равно, мне кажется, какие бы ни были великие открытия, основа человека – это его эмоционально-чувственный интеллект. Хотя большие споры о том, насколько он помогает человеку, есть ли он или нет.

А что такое эмоциональный интеллект? Это способность человека определить эмоцию другого человека, определить свою эмоцию и правильно принять решение. Я уверен, вы ежедневно сталкиваетесь с десятками (а иногда с сотнями) очень сложных эмоциональных состояний человека.

И, вы знаете, мы вот тоже ежедневно говорим об эмоциях, чувствах. К сожалению, не все понимают различия эмоций и чувств. Мне кажется, это для нас абсолютно важно. Вот я спрашиваю у ребят молодых: «Чем же отличаются эмоции от чувств?» Они говорят: «Ну, эмоции – это что‑то кратковременное, чувства – это что‑то долговременное». Не изучая этого, мы не сможем двинуться вперед в общении с людьми. Эмоция – это наше отношение к ситуации здесь и сейчас, это то, в чем основа наших рефлексов, эмоции даны нам с рождения, они у всех разные.

Вы знаете, какая самая сложная эмоция для воспроизведения артистом? У кого‑нибудь есть предположения? Самая сложная эмоция в воспроизведении.

С места. Радость.

В.Л. Машков. Радость? Радость – это чувство. А эмоция – это смех. Вот это одна из самых сложных эмоций для воспроизведения человеком – искренне засмеяться. Заплакать полегче.

А знаете еще, какая самая легкая эмоция для воспроизведения? Отвращение. Особенно и ничего делать‑то не нужно – чуть-чуть так носик скривить, и все. Причем эта эмоция помогает другим людям разобраться в ситуации, в предлагаемых обстоятельствах: если вы что‑то берете и… о, тут же понимает человек. Вообще эмоция… Мы общаемся буквой, нотой, цифрой и эмоцией – вот степени нашего… А что же такое чувство? А чувство… Если эмоция – это отношение к ситуации здесь и сейчас, основанное на наших рефлексах, чувство – это отношение к человеку, к деятельности, к проблеме во времени.

Простой пример: вдруг человек попадает в какое‑то помещение и говорит: «Что‑то мне страшно» – это эмоция. А «Я вас боюсь» – это чувство. Чувство выражается в разных эмоциях, одно и то же. Допустим, чувство любви, самое загадочное. Мама кричит на ребенка: «Ты безобразничал, я тебя…» Она его ненавидит? Нет. Она его очень любит, но она в отчаянии. К этому чувству добавляется еще одно чувство – и выражается в такой эмоции. Поэтому разобраться в этом абсолютно ежедневно на нас сваливающемся количестве эмоций, которые прячут или подтверждают то или иное чувство, мне кажется, для нас абсолютно необходимо. В этом и есть основа, это называют эмоциональным интеллектом, но, мне кажется, это не совсем точно, он эмоционально-чувственный. С эмоцией мы можем разобраться, а какое же чувство скрывает эта эмоция? Вот самое главное – какое отношение у человека в этом смысле здесь и сейчас.

Вы знаете, ежедневно занимаясь эмоциями, чувствами, как точно их воспроизвести? Чувства сыграть нельзя. Это еще сказал Константин Сергеевич Станиславский, наш реформатор, и мы вообще, как продолжатели школы Станиславского… То, чем занимались Олег Николаевич Ефремов, Олег Павлович Табаков, Галина Борисовна Волчек, – это линия психологического театра, где в основе психология – загадочная наука о душе человека.

И, вы знаете, продолжая про эмоции и чувства, я вдруг понимаю: «эмоция» – это наше слово (сейчас идет разговор о том, что надо все‑таки убрать не наши слова)? Вообще, русский язык столько позабирал всего у мира и сделал это своим! Так вот «эмоция» – это в переводе с латыни «волную», «возбуждаю». А «чувство» – это наше слово, от слова «чую». Почему говорят: чуйка нужна, как она необходима. И, вы знаете, у Александра Сергеевича Пушкина есть фраза, которую Станиславский взял в свою работу как основу. Чего же требует зритель от писателя и от артиста? Так вот, он сказал: истины страстей и правдоподобия чувств в предлагаемых обстоятельствах. Вот это формула, по которой в принципе и должен существовать не только творческий человек, но и любой. Предлагаемые обстоятельства – это то, что нас окружает или того человека, с которым мы встречаемся. Не учитывая предлагаемые обстоятельства, вы можете совершить ошибку. Свои предлагаемые и предлагаемые обстоятельства…

Что же такое правдоподобие чувств? Это к разговору о том, что оно неуловимо, оно все время меняется. А что же тогда истина страстей? То есть это, значит, что‑то такое, какая‑то истина каких‑то эмоциональных проявлений? Так вот, оказывается, во времена Пушкина страстями называли эмоции. Страстный человек, эмоциональный. Это сейчас добавилось о страсти, что это может быть и некий недуг, и так далее. Но страстность – это эмоциональность. Поэтому, переведя на современный язык, – истина эмоций и правдоподобие чувств в предлагаемых обстоятельствах. Если это сходится – значит, человек живой, мы ему верим и, во всяком случае, пытаемся с ним сотрудничать. Этот момент…

Знаете, Станиславский один раз сказал (он много чего важного сказал)… Он расшифровал, что же такое талант, и он очень точно, мне кажется, сказал: «Талант – это выбор, выбор правильного слова, правильного действия, правильного поведения в данный момент, исходя из предлагаемых обстоятельств». Если вы делаете выбор правильно – вы талантливы. Если ваш выбор неправильный – вот здесь начинаются ошибки.

Как соразмерить, в чем талант? И, конечно же, в этом главный элемент для изучения нами и наблюдения за людьми.

У Ивана Петровича Павлова, великого физиолога, на лаборатории было (и сейчас) золотыми буквами одно слово написано три раза: «Наблюдательность, наблюдательность, наблюдательность». Основа этого – внимание. Внимание – это психическое свойство организма отбирать одну информацию и отказываться от другой. Внимание – это важнейший элемент нашего существования. Ту информацию, которую вы выбираете…

Был такой биолог – Кювье, и он сказал, кто же такой гений. Он сказал: гений – это неотступное внимание к проблеме, к деятельности. Неотступное! Почему иногда большие ученые очень рассеянны? Потому что они увлечены той или иной темой, которая постоянно в их голове. Внимание – это такой огромный пласт нашего существования. Есть три его вида. Есть непроизвольное внимание – когда мы живем, встали, пошли. Оно нужно нам для того, чтобы не упасть, что‑то увидеть, услышать. Как только мы приходим на какое‑то важное совещание (или вот сейчас мы разговариваем) – появляется произвольное внимание. Оно существует вместе с волей. Вам нужно волю собрать, чтобы слушать кого‑то, принимать решение. И вот это произвольное внимание держится 45 минут – всё. Но есть послепроизвольное внимание – когда усилие воли нужно в начале, но вы увлечены и можете в этом увлечении существовать часами, часами изучая, исследуя, сталкиваясь. Конечно, это величайшее чувство человека в момент его работы – внимание послепроизвольное, когда воли не нужно, мы увлечены. Кстати, Станиславский сказал: для любой работы нужно (смотрите, последовательность какая) увлечься, почувствовать, захотеть. Никаким другим, иным способом! Прежде всего – увлечение, увлечение, насколько наше внимание выберет это.

И вы знаете, что у внимания есть свойства, которые развиваются. Сосредоточенность и концентрация развиваются. Вы по себе знаете: при определенных ваших действиях вы можете себя заставить сконцентрироваться.

Устойчивость. Вы сконцентрировались – кто‑то отвлек вас, надо по новой… Устойчивость внимания (смотрите, какое свойство), распределение внимания между объектами и действиями, объем внимания.

Есть такой аппарат – тахистоскоп, который определяет количество внимания у человека. Вообще, звучит это так: семь плюс-минус два. Взрослый человек может держать либо пять объектов внимания, либо (максимально) девять. Летчики-испытатели, сенаторы… Ну да, огромное количество, но девять – это предел, тут нужно… Поэтому я говорю…

Председательствующий. Владимир Львович, простите, но я‑то 189 объектов держу. (Аплодисменты.)

В.Л. Машков. В том‑то и дело, именно! Вы понимаете, я же про это и говорю. Вы представляете?..

Еще раз говорю: в этом смысле объектов внимания много, но так или иначе наше сознание их делит на группы. Вы знаете, как интересно про Наполеона… В его рассказах… Человек же много работал, не давал людям спать, сам спал мало. И знаете, какая у него была практика? Он ложился спать и представлял себе шкаф с ящиками. Он перед сном так делал: открывал… Генералы: раз – и в голове у себя. Атака – открывал. Жозефина – закрыл. Потом, в конце, брал и закрывал все ящики, и засыпал. Плотно каждый закрывал. Высыпался – и по новой открывал уже ящики.

Вот этот момент, объем, – действительно огромное количество, но вот объектов, переключений… Вот здесь идет разговор об интенсивности. Сосредоточенность, концентрация, устойчивость, распределение, объем и интенсивность внимания.

Ваша деятельность, Валентина Ивановна, позволяет Вашему вниманию работать очень интенсивно, за единицу времени решать огромное количество задач.

Вы все знаете, что… Наверняка у большинства были моменты в жизни, когда казалось, что жизнь закончится, и в этот момент вдруг наша жизнь начинает идти очень медленно. Почему, говорят, вспоминают люди много событий? Интенсивность внимания становится максимальной в момент опасности.

Просто из моего личного опыта… Простите, но не выкинешь из песни слов. Была картина такая – «Край», где я играл солдата и мне нужно было выполнять все действия, которые выполнял этот человек. Я научился водить паровоз (то есть не просто мог его столкнуть, но мог и остановить), строить железную дорогу. И у меня была задача переплыть реку Вуоксу, которую все, кто в Питере, знают, в районе Лосево. Мне нужно было чуть-чуть проплыть. Месяц – конец октября. В гимнастерочке солдат – и я должен был поплыть. Водичка была градусов 6, но я подготовился. Стоят все в утеплении и говорят: «Поплыл». А каскадер мне говорит: «Вовочка, ты только не доплывай даже до серединки, я тебя не вытащу. Там такой камень – „Жандарм“ называется, ты туда не плыви, Вова». Я говорю: «Я понял все». Вхожу в воду (у меня сапоги здесь, на ремне): раз – и меня эта река понесла! Я не слышу, не вижу и понял, где живет страх, – в горле. Я стал ледяным, плыву и не понимаю, «Стоп!» крикнули или нет. Я сквозь буруны головешку свою… И так уже далеко мост, там машут люди. И я понимаю, что слишком далеко заплыл. Я начинаю возвращаться и понимаю, что не могу. Я стал плыть против течения, погружаясь под воду, с удовольствием пил воду Вуоксы, и все стало медленным-медленным. Я понимаю: видимо, такое количество информации обрабатывал организм, поэтому… Я уже и камушек задел – и меня перевернуло. Я выныриваю и понимаю, что каскадер Слава один с веревкой стоит, грустит и как‑то подозрительно на меня смотрит (по голове я увидел), а крикнуть «Помогите!» я не могу, я же героя войны играю. Вы представляете мысли в голове: «Как я буду сейчас кричать „Помогите!“? Стыдно». А я тону. И (сверху подсказали, видимо, тоже внимание выработало… посмотрело на все тексты, какие могут быть в этот момент) я вынырнул и на русском языке крикнул: «Слава, мне кранты!» (Оживление в зале.) Он понял, кинул веревку, меня вытащил, мы на этот «Жандарм» вдвоем погрузились, и там кричат: «Второй дубль!» (Смех в зале.) Слава мне говорит: «Не убивай никого. Сейчас поплывем». В общем, сделал я…

Я еще раз говорю о том, что вот в эти секунды организм начинает себя вести очень странно и напряженно, и эти вещи мы должны, конечно же, запоминать. И вот этот элемент – внимание, который дает нам возможности распределяться во времени, отбирать информацию, невероятно важен в любой ситуации. Поэтому, вы знаете (тут мы говорили и о предлагаемых обстоятельствах, и…), конечно, при всем понимании эмоционального, чувственного состояния в нашем мире важнейшее – это работа в команде, а основа работы в команде – это эмоциональный интеллект, насколько мы услышим, поймем человека рядом. Тогда у нас будут достаточно активные проявления нашей деятельности.

Вы знаете, вот ежедневно занимаясь вниманием и пониманием процессов… Сейчас у нас много гастролей, идет набор ребят по всей стране. У нас единственная театральная школа в нашей стране, которая существует по принципу интегрированной программы среднего общего и высшего образования. То есть мы набираем ребят по всей стране после 9-го класса. Мы самых талантливых привозим в Москву, и они на полном обеспечении государства и нашем в течение пяти лет вместе с нами образовываются (вместе с учебными занятиями и профессиональные) и со 2-го курса выходят на профессиональную сцену вместе с нами. Это очень интенсивное образование. И в этом смысле, вы знаете, мне очень важно, когда задают вопрос: «А во сколько лет человек должен начинать заниматься актерской деятельностью?» Я задаю вопрос: «Может ли человек профессионально начать заниматься игрой на скрипке в 18 лет?» Это невозможно. Нужно «создать руку». Поэтому многие дети, когда начинают играть на скрипке, к сожалению, еще не знают, что они ее любят. Балетом вы можете начать заниматься в 18 лет? Нет. А артистической деятельностью? Здесь ведь очень важный вопрос. Может быть, в шесть-семь лет рановато, но вот 15 лет – самый эмоциональный период жизни человека. Ведь, обратите внимание, когда трудности с подростками – это и называется «время ущелья». У подростка очень много эмоций, то есть активное отношение к ситуации здесь и сейчас, а таких чувств, как ответственность, чувство локтя, мало. Со временем, у человека в возрасте, эмоции гаснут, а чувства становятся невероятного размера – огромного! Взрослые люди редко проявляют яркую эмоциональность, поэтому еще иногда…

Вот сейчас идет разговор о патриотизме, а это же чувство любви к Родине. Когда взрослый человек, который уже знает, за что он любит Родину, требует от молодого человека такой же истинной любви, он не понимает, что у него еще нет чувства, то есть своего личного отношения. А родиться оно может только на примере. На нас смотрят молодые ребята и перенимают схемы поведения от нас, с нашими чувствами. Поэтому, еще раз говорю, это очень последовательный момент – чтобы ухватить эту эмоцию, чтобы она подтвердила то или иное чувство. Вот поэтому мы все время требуем невозможного. Невозможного! А наладить его можно только при своем личном участии, своих чувств, тратя эмоции на молодого человека. Он должен увидеть, что вы заинтересованы в его жизни. Молодой, немолодой… Вот важное.

К вам приходят люди с бедой, вы в основном разбираете беды и страхи людей. Тяжелейшая деятельность! Как же еще это выдержать? Выдержать! Поэтому вот здесь, обратите внимание, я только дал повод для того, чтобы вы вспомнили про такие слова, как «эмоция», «чувство», «внимание». В этом смысле вы дальше можете исследовать.

Но искусственный интеллект здесь не поможет никогда, я уверен. Будет от него очень много разной пользы, может быть, будет много вреда, но человек уже на протяжении тысячелетий остается в эмоционально-чувственном плане таким же. Поэтому и пьесы, которые написаны 300–400 лет назад, вдруг будоражат. Вы знаете, у нас есть спектакль…

Кстати, я хочу пригласить Совет Федерации на спектакль «Ревизор». Мне кажется, вам будет интересно. (Аплодисменты.)

Я бы очень хотел, Валентина Ивановна, чтобы мы сделали такую…

Вы понимаете, это к разговору о том… Вроде все знают произведение «Ревизор». Вот у нас спектакль идет-идет – и во втором действии… Заподозрить кого‑то в том, что он не в курсе, что же там произошло, в общем, трудно, правда? И вот идет второе действие спектакля, выбегает почтмейстер и говорит: «Господа, человек, которого мы приняли за ревизора, был не ревизор». И вдруг из зала раздается голос: «Да ладно?!» (Смех в зале.) Причем такой серьезный мужской голос. И я понял, что он был со мной (я играю городничего) на протяжении всех этих действий, был со мной. И, в общем, он и подытожил вот этим – «Да ладно?!» И дальше… В общем, вот это непосредственное… Он наверняка знал, но к этому моменту уже забыл, понимаете, был так вовлечен. Вот это степень увлеченности.

Поэтому я и повторяю: для любой деятельности нужно увлечься, почувствовать, захотеть. Здесь не жалейте эмоций своих. Я понимаю, вам иногда нужно, естественно, сдерживаться и так далее, но самых хороших эмоций не жалейте, они самые трудные. Вы сами сказали – радость, порадоваться за кого‑то, дать мотивацию.

Возвращаюсь к тому же Ивану Петровичу Павлову. Он сказал очень точно: ведь для того чтобы жизнь была красна, нужно постоянно двигаться к постоянно достигаемой, но никогда не достижимой цели, или с полной энергией и страстностью менять эти цели. Вот в этом цель, которая будет подтверждена мотивацией, знанием… А мотивацией в чем? Ради чего я это делаю, ради чего мы это делаем.

Поэтому, дорогие друзья, я хочу вам пожелать правильного эмоционального самочувствия, чтобы негативная эмоция не переходила в более долговременное психофизическое состояние человека. Настроения, настроения!

Помните, что в любом случае… Тоже один очень умный человек сказал (с юмором человек сказал): «Что такое успех? Это движение от неудачи к неудаче без потери энтузиазма». (Аплодисменты.)

Вот на этой яркой эмоции мне хотелось бы закончить свою краткую лекцию, которую, я надеюсь, мы продолжим в театре. (Аплодисменты.)

Из зала. Браво!

В.Л. Машков. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Владимир Львович, Вы не только доставили огромное удовольствие нашей команде, сенаторов Российской Федерации, но и Ваше выступление шло в прямом эфире на нашем телеканале…

В.Л. Машков. Я не знал. Простите. (Смех в зале.) Простите, если что‑то не то…

Председательствующий. …и в прямом эфире в Интернете. Как показывает практика, у рубрики «время эксперта» в Совете Федерации иногда миллионная аудитория, миллионные просмотры. Так что, я думаю, всех Ваших поклонников Вы порадуете тоже своим замечательным выступлением.

В.Л. Машков. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо Вам огромное. Мы Вас обожаем, мы Вас любим.

В.Л. Машков. Спасибо. Успехов! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, иногда нужны такие полезные выступления для души, для эмоций, для чувств, чтобы мы не превратились в совсем сухих чиновников.

Коллеги, пятый вопрос – об Обращении Совета Федерации к Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу о создании условий для изучения русского языка иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации, – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Она пытается это сделать уже в течение часа, но я ее присаживала.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. (Микрофон отключен.) Я не поняла ход мысли Вашей.

Председательствующий. Ну а зря – надо… Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением, данным при одобрении 20 декабря прошлого года Советом Федерации федерального закона, направленного на знание русского языка иностранными гражданами при их поступлении в общеобразовательные организации, нашим комитетом подготовлен проект обращения Совета Федерации к Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу о создании необходимых условий для изучения русского языка иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

После подписания федерального закона (закон вступает в силу с 1 апреля 2025 года) и по итогам заседания Совета по реализации государственной политики в сфере поддержки русского языка, языков народов Российской Федерации Президентом Российской Федерации были даны конкретные поручения, которые направлены на создание благоприятных условий для изучения русского языка иностранными гражданами. Поручено обеспечить реализацию правовых, организационных и финансовых мер по созданию условий для обучения русскому языку детей с миграционной историей.

С учетом поручения президента в своем обращении к Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов мы обратили внимание на необходимость при создании условий для успешного изучения иностранными гражданами русского языка и прохождения ими тестирования учитывать успешный опыт субъектов Российской Федерации по данному вопросу, обеспечить создание подготовительных классов при общеобразовательных организациях или межшкольных классов для обучения иностранных граждан русскому языку и приобщения их к обычаям, традициям, существующим в российском обществе.

Кроме того, сделали акцент на организации соответствующей подготовительной работы в странах, с территорий которых иностранные граждане приезжают в Российскую Федерацию, в частности проводить ее с привлечением Международной организации по русскому языку.

Уважаемые коллеги! Я хотела бы обратить внимание, что с учетом того, что на заседании, о котором я говорила, кроме подготовки обращения нам было дано поручение по мониторингу данного закона, мы ушли в нашем обращении от детализации конкретных шагов и плотно работаем с профильными ведомствами и субъектами по мониторингу этого закона и возможности его четкой реализации.

Как вчера доложил профильный министр, вся нормативно-правовая база подготовлена, а это и порядок тестирования, где четко должны были быть прописаны все процедуры, и внесение изменений в порядок приема.

Особый акцент мы сейчас, коллеги, делаем с учетом пожелания субъектов (мы связываемся с конкретными школами) на разработке методических рекомендаций по проведению данного тестирования и доведении до каждой школы этих рекомендаций.

Коллеги, с учетом изложенного комитет предлагает Совету Федерации принять постановление в целом. Просили бы поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, есть ли вопросы?

Обращаюсь, коллеги, к вам. Уважаемые сенаторы, обязательно изучите в своих регионах, как организована эта работа (потому что время быстро летит, тестирование уже через месяц-два начнется). И, чтобы у нас не было трагедий, чтобы у нас не было никаких срывов, пожалуйста, обратите внимание на то, как готовятся к этому тестированию, будет ли оно гуманным, организованным, правильным. Пожалуйста, обратите внимание. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу о создании условий для изучения русского языка иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации» (документ № 14) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 20 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения» – докладывает Елена Алексеевна Перминова с места. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления, принятый за основу на прошлом заседании Совета Федерации. Мы учли предложения, высказанные в ходе обсуждения, а также полученные от сенаторов, комитетов, министерства труда и других министерств и ведомств. И проект постановления был дополнен и согласован со всеми, в том числе с Правовым управлением.

Уважаемые коллеги, прошу принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний?

Голосуем. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения» (документ № 18)? Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 06 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ставропольского края». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю постановление принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сенаторы от Ставропольского края, есть ли замечания, все ли учтено? Где у нас сенаторы от Ставропольского края? Афанасов и Ягубов.

Нажмите кнопку, включите микрофон, пожалуйста.

Пожалуйста, Михаил Александрович Афанасов.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Добрый день! Всё мы отработали с нашими комитетами, вопросов никаких нет. Все хорошо. Спасибо.

Председательствующий. Коллега Ягубов тоже…

Включите, пожалуйста, микрофон коллеге Ягубову.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! Да, все вопросы, которые поднимались Ставропольским краем, отработаны. Спасибо большое. Впереди большая работа. Мы теперь думаем, что…

Председательствующий. Рукава‑то закатали?

Г.В. Ягубов. Закатали.

Председательствующий. А я не вижу, вы покажите. Рукава‑то закатаны? (Оживление в зале.) Большая работа предстоит.

Г.В. Ягубов. Валентина Ивановна, не подняли руки, а закатали… Готовы.

Председательствующий. Хорошо. Договорились. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ставропольского края» (документ № 16)? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 43 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов докладывает восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в состав комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности». Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Комитет подготовил проект постановления «О внесении изменений в состав комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности». Изменения вносятся в связи с уточнением состава сенаторов и перераспределением обязанностей в комитетах. В проекте учтены предложения всех 10 комитетов.

Предлагаю принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к Анатолию Дмитриевичу есть вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в состав комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности» (документ № 13)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 41 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот восемьдесят пятого заседания Совета Федерации вопрос «О стратегических направлениях развития образования в Российской Федерации в условиях современных вызовов» и пригласить выступить заместителя председателя правительства Дмитрия Николаевича Чернышенко. Такое предложение внес Комитет по науке, образованию и культуре. Коллеги, нет замечаний? Нет.

Прошу проголосовать за данное предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 27 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное наше заседание, как и отмечено у нас в плане, состоится 26 февраля.

Пятьсот восемьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.А. Карелина, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области; В.Н. Киселёва, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области; Е.В. Писаревой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

М.Г. Кавджарадзе, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за принятие проекта постановления Совета Федерации «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации» за основу (пункт 9 повестки).