Зал заседаний Совета Федерации.
26 февраля 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 53 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 162 чел. 91,0%

Отсутствует 16 чел. 9,0%

Решение: кворум есть

Кворум, коллеги, имеется. Пятьсот восемьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сергей Михайлович Аноприенко наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области. Позвольте вручить ему удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, мы знаем Сергея Михайловича по совместной работе. До назначения сенатором он был заместителем министра природных ресурсов, мы много с ним взаимодействовали. Это такое хорошее пополнение наших рядов опытным, знающим человеком, прошедшим хорошую школу.

Поэтому я надеюсь, Сергей Михайлович, что Ваш опыт будет в полной мере востребован в работе Совета Федерации, Вашей в качестве сенатора. Желаю Вам успехов.

Второй вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

А, нет, простите, сначала надо рассмотреть первый вопрос – о проекте повестки пятьсот восемьдесят пятого заседания Совета Федерации. Коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 21 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов какие‑то замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет. Вчера на заседании Совета палаты повестка также была поддержана.

Коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот восемьдесят пятого заседания Совета Федерации (документ № 48) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 57 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос, как я уже объявила.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На заседании комитета по Регламенту рассмотрено заявление сенатора Аноприенко Сергея Михайловича с просьбой ввести его в состав Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, к Сергею Михайловичу? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию»? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 34 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Коллеги, желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает нашу «разминку» Иван Александрович Евстифеев. Пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! На заседании Совета Федерации 17 июля 2024 года Вы предложили Верховному Суду Российской Федерации обобщить судебную практику о квалификации машин и технологического оборудования в качестве движимого имущества для целей налогообложения налогом на имущество организаций. В соответствии с Вашим поручением этот вопрос находится на контроле нашего Комитета по экономической политике.

Прежде всего хочу отметить, что со второй половины 2024 года стала складываться судебная практика, когда Верховный Суд поддерживает позицию налогоплательщиков о правомерности квалификации машин и оборудования в качестве движимого имущества. Мы находимся с Верховным Судом в рабочем контакте в части системного приведения практики нижестоящих судов в соответствие с принципами Верховного Суда, чтобы предприниматели не тратили значительное время и средства для того, чтобы высшая судебная инстанция их поддерживала в каждом конкретном случае.

Ожидаем утверждения соответствующего обзора судебной практики в первом полугодии текущего года.

Проблема разграничения движимого и недвижимого имущества в целом сохраняется и на законодательном уровне – как в части гражданского законодательства, так и налогового.

Комитет продолжит мониторить указанную проблему с последующими докладами. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.

Прошу сенаторов обратить на это внимание.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представляю вам книгу (у каждого сенатора она на рабочем столе сейчас) «Военные преступления киевского режима». Ее авторы – член Общественной палаты Максим Сергеевич Григорьев и депутат Государственный Думы (в прошлом наш коллега-сенатор), Герой России Дмитрий Вадимович Саблин.

Книга основана на материалах Международного общественного трибунала по преступлениям украинских неонацистов и их пособников за 2023–2024 годы.

Напомню, что международный общественный трибунал был создан в 2022 году по инициативе российских и зарубежных правозащитников, юристов и журналистов. Председатель трибунала – Максим Сергеевич Григорьев, а в его состав вошли более 70 представителей гражданского общества из многих стран мира.

Книга содержит вопиющие факты преступных деяний вооруженных сил Украины. Речь идет о преднамеренных убийствах российских и русскоязычных украинских граждан, пытках российских военнослужащих со стороны ВСУ, целенаправленном уничтожении российских мирных объектов, включая частные дома, больницы, госпитали и православные церкви, терроре, убийствах, пытках, избиениях русскоязычных граждан на временно подконтрольных ВСУ территориях, насильственной депортации детей с временно контролируемых ВСУ территорий.

Трибунал последовательно собирает факты о преступлениях украинских нацистов против мирного населения. Особую ценность представляют прямые свидетельства людей, пострадавших от рук боевиков подконтрольных Киеву вооруженных формирований.

Уже собранная информация подчеркивает правильность принятого руководством нашей страны решения о начале специальной военной операции. Наши военнослужащие защищают мирных граждан России от убийств, пыток, издевательств, грабежа и обстрелов, открытого попрания всех норм морали и международного права со стороны неонацистского киевского режима.

Уверен, что представленный материал послужит основанием для привлечения виновных в подобных преступлениях к ответственности.

Книга роздана. Просим внимательно ознакомиться. При посещении регионов на встречах со студентами, с молодежью, в трудовых коллективах просьба всем присутствующим рассказывать об этой книге. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, это действительно собраны конкретные факты, которые подтверждают преступный, террористический характер киевского режима, их преступления против мирных граждан. Я прошу вас ознакомиться и активно использовать этот фактический материал в своей работе, когда мы общаемся с нашими зарубежными коллегами. Безусловно, наступит время, когда все виновные в этих чудовищных преступлениях будут наказаны строго в соответствии с нашим законодательством. Спасибо.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Напомню, что в июле 2023 года Совет Федерации одобрил закон о создании Академического районного суда города Екатеринбурга. Инициатором законопроекта стал депутат Павел Владимирович Крашенинников. Активное участие в этой работе приняли наш коллега Андрей Александрович Клишас и его комитет. И, конечно, благодарим всех сенаторов, единогласно поддержавших закон.

Небольшой экскурс в историю. Строительство нового микрорайона началось в 2007 году по программе комплексного освоения территории, а в 2021 году Академический официально получил статус восьмого административного района уральской столицы с численностью зарегистрированного населения около 130 тысяч человек. Были построены не только жилье, но и объекты социальной инфраструктуры – детские сады и школы, больницы, стадионы, парки и храмы, в общем, все необходимое для комфортной жизни людей. Запущен общественный транспорт, в том числе трамвай.

Упомянутый закон вступил в силу в июле 2023 года, а уже в декабре начались строительные работы, через год здание суда было введено в эксплуатацию. Оно отвечает всем современным требованиям, удобно для посетителей, организованы рабочие места для 21 федерального судьи и 10 мировых судей. 19 февраля состоялось торжественное открытие. Особое значение этого события обусловлено тем (обращу внимание), что это первый в современной России новый районный суд. Здание примечательно и с архитектурной точки зрения. Так, с трех сторон расположены треугольные колонны, на которых высечены цитаты из Конституции Российской Федерации, такие, например, как: «Все равны перед законом и судом», «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» и другие. 16 судей уже назначены. Суд приступает к своей работе 28 февраля. Уверен, что основополагающие принципы судопроизводства, высеченные на колоннах суда, будут не просто словами и ориентирами, а безусловными требованиями, следование которым является строго обязательным для обеспечения прав и свобод граждан.

Коллеги, еще раз спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич.

Хочется выразить благодарность руководству Свердловской области за такое оперативное и качественное исполнение того закона, который мы вместе с вами одобрили, коллеги. Успехов в работе судьям!

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению информирую Совет Федерации о результатах мониторинга правоприменительной практики федерального закона о ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка. На начало 2025 года единое пособие получают более 10 миллионов детей и 400 тысяч беременных женщин. Эти цифры наглядно свидетельствуют о высокой востребованности и актуальности данной меры поддержки. Более 99 заявлений рассматриваются в срок до 10 рабочих дней, а благодаря развитию электронных услуг подавляющее большинство заявлений поступает через «Госуслуги», и это значительно упрощает процедуру для граждан и сокращает административные барьеры. Тем не менее порядка 30 процентов заявителей получали отказы, но они смогли повторно подать заявления и добиться положительного решения. Причины отказов тщательно анализируются, что позволяет своевременно вносить необходимые изменения.

Так, с 1 января текущего года при рождении в семье очередного ребенка назначение единого пособия осуществляется без комплексной оценки нуждаемости и выдается в размере пособия, назначенного предыдущему ребенку. Кроме того, 21 февраля текущего года Правительство Российской Федерации усовершенствовало правила назначения социального контракта. Теперь при его назначении в расчете среднедушевого дохода также не будет учитываться единое пособие, что позволит оказать поддержку еще большему количеству семей с детьми.

Единое пособие стало действенным механизмом повышения финансовой устойчивости семей, имеющих детей. И работа в данном направлении продолжится. Комитет прорабатывает предложения по мерам поддержки семей, имеющих детей. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, действительно, это очень важная и системная мера поддержки семей с детьми. Прошу вас в своих регионах посмотреть, как работает эта система, почему есть отказы, насколько автоматизировано начисление этих пособий для детей. Пожалуйста, на это обращайте внимание, для семей с детьми это очень важная мера поддержки. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 13 февраля в рамках заседания рабочей группы по обеспечению питанием детей состоялось совещание о мерах поддержки семей с детьми посредством электронного сертификата. Сертификат является результатом совместной работы Федерального казначейства и национальной системы платежных карт, который позволяет обеспечить предоставление гражданам мер социальной поддержки с контролем адресности и целевого использования бюджетных средств.

В настоящий момент в семи регионах такая мера поддержки успешно реализована при обеспечении детей, беременных и кормящих матерей продуктами, товарами для школы и новогодними подарками. Денежные средства по сертификату невозможно обналичить, так как до момента их использования они находятся в казначействе.

В ходе совещания ряд регионов оценили удобство и преимущество сертификата. Говоря о плюсах, отмечу возможность воспользоваться мерой поддержки в любое время, включая выходные и праздничные дни, право на самостоятельный выбор товара, его производителя и продавца, включая интернет-магазины. Целевое использование бюджетных средств обеспечивается автоматизированным контролем соответствия покупаемых видов товаров содержащимся в сертификате. Важно, что сертификат может быть использован на всей территории Российской Федерации без привязки к субъекту, который его выдал.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу поддержать инициативу рабочей группы по информированию глав субъектов о возможности внедрения системы электронных сертификатов, в том числе и для обеспечения детей лечебными и адаптированными смесями. Проект соответствующего письма подготовлен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юлия Викторовна.

Коллеги, конечно, это очень удобная для граждан форма. Безусловно, поддерживаем предложение об информировании глав регионов о возможности использовать электронные сертификаты. И также прошу сенаторов обратить на это внимание.

Спасибо.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В соответствии с перечнем поручений по вопросам реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных», утвержденным Президентом Российской Федерации в августе 2022 года, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации было рекомендовано обеспечить до 1 января 2027 года завершение работ по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и направление сведений о местоположении таких границ для внесения в ЕГРН. В рамках парламентского контроля комитет взял данное поручение на контроль с целью своевременного анализа его выполнения и в случае необходимости проведения публичных мероприятий по выявлению проблем и поиску путей их решения.

Совместно с Росреестром мы анализируем информацию о ходе работ в разрезе субъектов Российской Федерации отдельно по границам муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон. В подавляющем большинстве субъекты границы между муниципалитетами определили на 95–100 процентов. В Республике Бурятия, Чеченской Республике, Алтайском, Пермском краях, Белгородской, Иркутской, Сахалинской, Тульской, Тюменской областях, Ямало-Ненецком автономном округе поручение президента уже выполнено. Однако остаются регионы, где темпы работ по установлению таких границ недостаточны. Время еще есть.

Обращаюсь к коллегам с просьбой взять на контроль работу по установлению границ муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон, чтобы своевременно выполнить поручение президента.

Комитет совместно с Росреестром продолжает мониторинг решения поставленной задачи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович, продолжайте эту работу. Безусловно, поручения президента должны быть исполнены.

И, коллеги-сенаторы, у нас есть регионы-лидеры, которые уже завершили эту работу, и остальная часть, где либо еще не начали, либо еще предстоит большая работа, а сроки установлены четкие. Также запишите себе домашнее задание на региональную неделю и поинтересуйтесь, проверьте, как обстоят дела в регионах. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! При внедрении с 1 января сего года федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК) выявляется масса недочетов и недоработок, что серьезно снижает показатели работы отрасли в текущем году. К примеру, экспорт лесопродукции из Томской области в январе – феврале 2025 года сократился вдвое в сравнении с прошлым годом. Такая же картина и по другим регионам.

В Сибири экспортные перевозки автомобильным транспортом в основном осуществляются попутным методом. В Российскую Федерацию ввозятся продукты питания, фрукты, овощи и другие товары из стран Таможенного союза, а из России вывозится лесопродукция. В сложившейся ситуации транспортные средства иностранных государств уходят обратно без груза.

По этим же причинам тормозится обеспечение населения дровами. В отдаленных населенных пунктах газа еще нет, а в большинстве никогда и не будет. Единственное топливо – дрова, которыми, к сожалению, по разного рода бюрократическим причинам мы в последние годы обеспечиваем население очень плохо. И ситуация не улучшается. А март – последний месяц, когда нормальный хозяин готовит дрова на следующий отопительный сезон.

Я направил развернутое письмо с предложениями Торгово-промышленной палаты в профильный комитет для принятия решения.

И еще один вопрос, связанный с грузоперевозками, но теперь уже не только лесных, но и других грузов, по автомобильным дорогам. За последний год в стране на дорогах общего пользования регионального значения построено 500 пунктов автоматического весового контроля. Все они связаны между собой в единую учетно-контрольную систему, и управляет ими искусственный интеллект.

Сейчас, в преддверии оттаивания грунтов, устанавливаются ограничения по нагрузке на ось для автомобильного транспорта от 3 до 6 тонн, но всегда были исключения из правил и транспорту, перевозящему продовольствие, семенной материал, удобрения, ГСМ, корма для животных и так далее, выдавались пропуска на проезд по дорогам. Как быть сейчас? Способен ли искусственный интеллект отличать молоковоз от ассенизаторской автомашины? А при нарушении предусмотрены большие штрафы – от 360 до 600 тыс. рублей.

Огромную озабоченность высказывают ассоциация автомобильных грузоперевозчиков, руководители предприятий, фермеры. На мой взгляд, правительство должно срочно решить эти вопросы, а наш профильный комитет – мониторить эту ситуацию. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович. Профильный комитет – в данном случае Вы имеете в виду Комитет по экономической политике? Да.

Давайте мы такое поручение дадим Комитету по экономической политике, а также нашему совету по лесу, который возглавляет Юрий Леонидович Воробьёв, – совместно рассмотреть поднятые Виктором Мельхиоровичем вопросы, вместе с правительством отработать и доложить потом на заседании. Нет возражений?

Виктор Мельхиорович, спасибо за то, что Вы подняли эту актуальную тему.

Геннадий Иванович Орденов, пожалуйста.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! С 18 по 20 февраля этого года в Баку состоялась 15-я пленарная сессия Азиатской парламентской ассамблеи на тему «Роль парламентской дипломатии в укреплении многостороннего сотрудничества в Азии». Мы вместе с сенатором Баиром Баясхалановичем Жамсуевым представляли российскую парламентскую делегацию.

По итогам работы сессии принято 30 резолюций, включая предложенный Россией проект «Парламентарии стран Азии в поддержку формирования более справедливого многополярного мироустройства, отражающего его культурно-цивилизационное многообразие». Все внесенные нашей делегацией поправки были учтены. Большинство парламентариев в своих выступлениях призывали сообща бороться с такими вызовами и угрозами, как терроризм, экстремизм, наркотрафик, расизм, ксенофобия, религиозная нетерпимость, а также вместе участвовать в урегулировании конфликтов и решении глобальных вопросов, включая изменение климата.

Мы, со своей стороны, использовали объединяющий ресурс ассамблеи для продвижения принципиальных подходов в области многостороннего парламентаризма с акцентом на реализацию потенциала АПА как полезного инструмента в реализации задач формирования единого пространства неделимой безопасности и гармоничного сотрудничества в Большой Евразии. Отметили стабилизирующую функцию парламентской дипломатии, ее способность придавать архитектуре международных отношений необходимые гибкость и предсказуемость, выстраивать отношения на основе взаимного учета национальных интересов и соблюдения международного права.

Отдельно уделили внимание 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне как этапному событию, способствующему формированию в обществе нашей страны и среди населения большинства стран Азии консолидирующего исторического базиса для всех здоровых сил мирового сообщества.

В ходе проведенного под нашим председательством заседания комитета по социальным и культурным вопросам подчеркнули неизменную нацеленность России на работу на площадке АПА в интересах продвижения принципов цивилизационного многообразия, традиционных духовно-нравственных ценностей.

На полях сессии состоялся ряд двусторонних контактов с парламентариями Азербайджана, Бахрейна, Беларуси, Индии, Катара, Палестины и Саудовской Аравии, в ходе которых партнеры отмечали важность поддержки добрых связей и развития взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Вас благодарю, Геннадий Иванович, участников этого важного международного мероприятия. Спасибо.

Михаил Бангирович Илезов, пожалуйста.

М.Б. Илезов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 2023 года «О праздновании 100-летия образования Республики Ингушетия» в сентябре прошлого года прошло празднование 100-летия ингушской государственности. В рамках празднования 100-летия при поддержке федерального центра состоялось открытие более 20 социальных и культурных объектов – 11 школ, семи детских садов, двух домов культуры, одной больницы, одного ФАП и одного ФОК.

Наряду с этим состоялось открытие второго корпуса государственного бюджетного учреждения «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов – Дом ветеранов» на 50 мест в сельском поселении Сурхахи, который открыт благодаря выделению в 2023 году средств в размере 313 млн рублей в рамках исполнения постановления Совета Федерации от 1 декабря 2021 года.

В этой связи я хочу выразить благодарность Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за оказанную поддержку. Спасибо большое.

В ходе празднования 100-летия главой республики в целях разрешения острой проблемы в части необходимости размещения более 10 тысяч артефактов было принято решение о строительстве здания республиканского музея краеведения в городе Магасе, что также послужило бы хорошим стимулом для развития туризма в регионе. В связи с этим правительство республики обратилось в Министерство культуры Российской Федерации с просьбой оказать содействие в строительстве. Необходимая проектно-сметная документация имеется.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим поддержать данное предложение. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Поддержим, да? Нет возражений?

Евгения Юрьевна Уваркина, пожалуйста.

Е.Ю. Уваркина, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу проинформировать Вас о проделанной работе в рамках исполнения Вашего поручения в части инвентаризации федерального имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии на территории Липецкой области.

В результате дополнительно проведенного анализа совместно с министерством имущественных отношений и муниципалитетами Липецкой области кроме 11 объектов, которые первоначально вошли в реестр проблемных объектов Росимущества, было выявлено дополнительно еще 69 объектов, которые также находятся либо в неудовлетворительном состоянии, либо долгое время уже стоят пустые. Итого совместно с Росимуществом мы взяли в работу по Липецкой области 80 объектов.

Хочу поблагодарить за качественную работу заместителя руководителя Росимущества Павлова Алексея Юрьевича и сенатора Трескова Игоря Борисовича, который помогал и сопровождал нашу работу с Росимуществом.

По 17 объектам составлены «дорожные карты» по передаче данных объектов в муниципальную собственность до конца второго квартала этого года. Один уже передан. По 23 объектам (это, по сути, деревянные домики площадью от 16 до 40 квадратных метров, которые представляют собой единый комплекс 80-х годов постройки, базу отдыха, расположенную на землях лесного фонда) сейчас отрабатываем алгоритм передачи таким образом, чтобы можно было вовлечь данные объекты в развитие туристического потенциала Задонского района Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, из 80 объектов открытым вопросом у нас остались 40 объектов Министерства обороны. Из них 16 объектов – это квартиры в аварийных домах барачного типа, которые находятся в центре города, и в части из них до сих пор живут люди. К сожалению, муниципалитет не может включить данные дома ни в программу переселения, ни в программу КРТ. Еще два объекта – это инженерные сети водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов, которые также находятся в аварийном состоянии. Кроме этого, три недостроенных многоквартирных дома, которые стоят уже более 15 лет пустые. К сожалению, периодически туда проникают подростки и были несчастные случаи.

Также есть еще один комплекс службы административно-хозяйственного обеспечения Министерства обороны в центре города, рядом с благоустроенным парком, состоящий из 16 объектов, который используется только на 10–15 процентов, все остальное стоит заброшенное и поросло сорняком.

На протяжении нескольких лет неоднократно обращались в Министерство обороны и я, будучи мэром, и губернатор, но до сих пор получаем один и тот же ответ: «Планируем использовать в собственных целях».

Уважаемая Валентина Ивановна! Уверена, что такие проблемы существуют во многих субъектах. Прошу Вас дать поручение провести отдельное совещание с приглашением Министерства обороны, в рамках которого выработать решение: либо Министерство обороны обозначает четкие сроки по приведению объектов в порядок, либо мы рассматриваем вопрос передачи их в собственность на иной уровень, а именно в муниципалитеты. Уверена, что данные объекты не представляют стратегического интереса для Министерства обороны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вот эта тема, которой мы занялись вместе с вами системно, очень важная, очень серьезная. Коллега Уваркина подняла один из аспектов этой темы – выявленные объекты, принадлежащие Минобороны, которые находятся вот в таком состоянии, и региону одному сложно решить эти проблемы.

У нас всегда подход был такой: ко всему, что нужно Министерству обороны из их имущества в целях обороны, безусловно, нет никаких вопросов – они должны заниматься, содержать. Но когда речь идет о социальных вопросах, о том, что люди живут в таких развалинах, в ненадлежащих условиях и рядом стоят недостроенные дома, то это уже просто безобразие! Поэтому, поскольку эта проблема системная, я бы хотела дать поручение Юрию Леонидовичу Воробьёву, Владимиру Ивановичу Булавину, Андрею Викторовичу Кутепову системно с Минобороны рассмотреть по каждому региону, чтобы были приняты соответствующие решения. Затягивать это, опять погружать в бюрократические процедуры – мы порядок тогда в стране не наведем.

Андрей Викторович, Вы хотели что‑то сказать? Пожалуйста.

Включите Кутепову микрофон.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна! У нас вместе с комитетом по обороне на март стоит это заседание, совместное с Минобороны, под руководством Юрия Леонидовича. Мы Вам доложим по результатам.

Председательствующий. Вот покажите на фактах, покажите на примерах, и давайте находить решения. Это первое.

Второе. Выявить объекты, навести порядок с учетом, выяснить, какое здание, находящееся в ненадлежащем состоянии, принадлежит той или иной структуре, – это половина дела. Наша с вами задача – чтобы по каждому такому объекту принимались решения, как мы говорили, – либо их Федерация приводит в порядок, если они нужны для управленческих функций, либо регион, муниципалитет, либо ДОМ.РФ, который очень активно с нами сотрудничает, выставляет на торги. То же Минобороны, если выставить имущество на торги, получит дополнительные доходы в свой бюджет, крайне важные в текущей ситуации.

Вот я, например, читаю, что в Смоленской области (кто‑то из наших сенаторов от Смоленской области пишет) выявили 89, если я не ошибаюсь, заброшенных объектов – и тишина. А дальше‑то что? А дальше по каждому объекту должны приниматься решения.

Коллеги, прошу вас на личном контроле эту тему держать и деятельно этим заниматься. Деятельно! Вот когда все будет выявлено, по каждому объекту будут определены ответственный, сроки реализации, передачи, ремонта и так далее и каждый будет приведен в порядок, только тогда мы будем снимать с контроля. Так что за вами контроль до полного решения проблем по федеральному имуществу во всех субъектах Федерации. Обратите на это внимание.

По Министерству обороны – пожалуйста. Хорошо, что такое совещание назначено.

Юрий Леонидович, прошу Вас также принять участие.

И давайте договоримся о принципах. Вот то, что перечислила коллега Уваркина, – ну, это просто катастрофа! Ну, невозможно, чтобы люди жили в бараках неблагоустроенных, в таком виде, в таких условиях. Надо строить срочно дома, переселить людей, а все эти халабуды просто посносить потом и использовать территорию для дальнейшего развития. Договорились.

Александр Аркадьевич Жуков, пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо.

В понедельник президент Владимир Владимирович Путин провел совещание по развитию отрасли редкоземельных металлов. Это важнейшая ресурсная база для современной экономики.

Наш комитет системно занимается вопросами освоения и воспроизводства перспективной минерально-сырьевой базы таких металлов. Есть серьезные достижения, в частности, связанные с изменением, внесенным в Налоговый кодекс в 2022 году, устанавливающим порядок уменьшения суммы НДПИ, исчисленной при добыче руды, содержащей молибден, на территории Республики Хакасия.

Это решение было принято именно благодаря Вашей поддержке, Валентина Ивановна. В результате единственное в России предприятие по добыче молибдена – Сорский ГОК – смогло приобрести горнодобывающую технику и продолжить свою работу.

Наш комитет последовательно выступает за внесение изменения в Налоговый кодекс в части закрепления рентного коэффициента К_РЕНТА равным 1 на руды редких металлов, включая вольфрам, молибден, титан и цирконий. Это очень важно для поддержки отрасли. Минприроды России высказалось о целесообразности данного предложения, однако Минфин России предложение пока не поддержал, что, очевидно, серьезным образом скажется на прохождении инициативы.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим Вас дать поручение нашему комитету с коллегами из министерств еще раз проработать данный вопрос – по внесению соответствующих изменений в законодательство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Видите, как мы, именно Совет Федерации, предусмотрительно решили в свое время этот вопрос, как будто предвидели, что вопрос редкоземельных металлов, ископаемых выйдет даже в политическую повестку и будет очень востребован в современном мире. Поэтому, конечно, к этой теме нужно особое внимание.

Я бы предложила комитету по бюджету, Анатолию Дмитриевичу Артамонову, Двойных Александру Владимировичу, Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и, наверное, Комитету по экономической политике подключиться и рассмотреть этот вопрос, поднятый Александром Аркадьевичем, проработать с Минфином, Минэкономразвития, Минприроды, правительством и вообще понять стратегию: как нам видятся дальнейшая разработка месторождений, вовлечение этих полезных ископаемых в экономику, возможность для внешней торговли и так далее.

Коллеги, давайте проработаем серьезно. Сколько времени надо? Месяца достаточно будет?

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Артамонов говорит, что достаточно.

Председательствующий. Да, давайте установим месячный срок. Если согласия не найдем – будем докладывать тогда президенту о наших предложениях. Давайте отработайте предметно.

Спасибо.

Екатерина Борисовна Алтабаева, Вам слово.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В 2025 году исполняется 100 лет со дня образования Международного детского центра «Артек». Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре поручено стать координатором по взаимодействию с детским центром «Артек».

С 11 по 14 марта в фойе 2-го этажа Совета Федерации будет проведена тематическая выставка, посвященная юбилейной дате. Всех коллег приглашаем посетить эту уникальную выставку, в экспозиции которой будут представлены прошлое, настоящее и будущее «Артека».

Помимо выставки комитетом совместно с «Артеком» подготовлено предложение о проведении дней регионов в «Артеке» под названием «Моя многоликая Россия». В проект входят знакомство артековцев смены с конкретным субъектом Федерации, проведение тематических событий, организация встреч артековцев с главами субъектов на территории «Артека».

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем запустить проект «День региона в „Артеке“ с сентября 2025 года.

А для подготовки проекта к запуску мы направим всем сенаторам письма с просьбой проработать в своих регионах возможность и желание проведения в «Артеке» дня региона. В этих письмах будут вся информация и контактные данные от «Артека».

Большое спасибо за внимание. И всех ждем на выставке «Артек» – 100 лет».

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Конечно, замечательная дата такого славного проекта, как «Артек». Давайте мы поручим комитету по образованию рассмотреть ваши предложения и принять решение в виде рекомендаций для субъектов Федерации. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили. Я благодарю вас за постановку актуальных вопросов.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Рязанского государственного медицинского университета имени академика Павлова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Продолжаем нашу работу.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров докладывает четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства».

Евгений Сергеевич Иванов, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Таймураз Дзамбекович.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Проект федерального закона внесен Президентом Российской Федерации 5 февраля и принят Государственной Думой 18 февраля текущего года.

Договор носит оборонительный характер и не направлен против каких‑либо третьих стран и объединений. Он обязывает стороны оказывать взаимную поддержку всеми способами, соответствующими международному праву, в случае угроз суверенитету, конституционному строю, территориальной целостности и внешней границе Союзного государства.

Договор подписан президентами двух стран в Минске 6 декабря 2024 года.

Важно отметить, что инициатива подписания договора принадлежит Президенту Республики Беларусь Александру Григорьевичу Лукашенко и получила принципиальную поддержку российского лидера.

Текст договора во многом носит новаторский характер, соответствующий глубине интеграции в рамках общего, именно общего, оборонного пространства Союзного государства.

Особенность договора состоит также в том, что в нем описаны усиленные гарантии безопасности в ядерной сфере, которые вытекают из новой редакции Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания. Это значит, что теперь российский «ядерный зонтик» обеспечивает защиту Белоруссии так же, как Россия реагировала бы в целях собственной обороны.

Необходимо отметить, что документ – это еще и наша реакция на высокомерные отказы НАТО от содержательного обсуждения российских инициатив по укреплению безопасности в Европе, с которыми выступало наше государство в последние годы.

В ответ на наши призывы к благоразумию Запад активизирует свою военную и разведывательную деятельность у наших границ. В НАТО вступили Финляндия и Швеция, которые еще не успели осмотреться, толком не осознали, что добровольно становятся дополнительными мишенями, а их политики тут же, с ходу, ринулись азартно произносить антироссийские речи, полагая, что более десятка баз США, которые появляются на их территориях, не вызовут ответных мер с нашей стороны. Напротив, Ленинградский и Московский военные округа, карельский армейский корпус, наш договор с ближайшим союзником, Белоруссией, – это те шаги, которые мы озвучиваем и предпринимаем в ответ на агрессивную линию стран НАТО.

Договор заключен на 10 лет с автоматическим продлением на последующие десятилетние сроки и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

Комитет по обороне и безопасности и соисполнитель – Комитет по международным делам рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.

Евгений Сергеевич, Вы что‑то хотели бы дополнить?

Е.С. Иванов, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы подчеркнуть, что договор, безусловно, имеет историческое значение. Его подписание подтверждает исключительный уровень и характер российско-белорусских отношений. В современных внешнеполитических условиях Российская Федерация не могла не предоставить дополнительные гарантии безопасности своему ближайшему стратегическому союзнику – Белоруссии. Именно это и было сделано посредством подписания договора. Мы впервые гарантируем иностранному государству такой уровень безопасности, вплоть до задействования ядерного оружия, в случае проявления агрессии в отношении братского белорусского народа.

Договор подвел черту под результатами кропотливой совместной работы по повышению защищенности наших двух стран, которая велась многие годы, включая размещение на территории Белоруссии российского нестратегического ядерного оружия.

И с учетом важности рассматриваемого документа для обеспечения внешнеполитических интересов Российской Федерации, а также надежной обороны и безопасности нашего с Белоруссией Союзного государства прошу вас поддержать закон о ратификации договора.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, есть ли еще вопросы, желающие выступить?

С учетом современной геополитической ситуации, конечно же, этот договор имеет ключевое значение, очень важный, очень необходимый. И проведена большая работа по его подготовке, по согласованию.

Я прошу поддержать, коллеги, одобрение данного закона.

Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства».

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 50 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Спасибо.

Евгений Сергеевич, спасибо Вам за участие в нашей работе.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования» – докладывает Анна Ивановна Отке.

В нашем заседании участвует Анна Евгеньевна Цивилёва, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель министра обороны.

Анна Евгеньевна, приветствуем Вас в Совете Федерации.

Пожалуйста, Анна Ивановна.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на ратификацию Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования. Данная конвенция заключена в городе Париже в 2021 году. За этот период ее подписали 51 государство и ратифицировали 38 государств. От имени Российской Федерации конвенция была подписана в 2022 году.

Конвенцией учреждается Международная организация по морским средствам навигационного оборудования в качестве межправительственной организации и устанавливаются правовые основы для ее функционирования.

Важно отметить, что Международная организация по морским средствам навигационного оборудования преобразуется из Международной ассоциации маячных служб. Она была основана в 1957 году и не имела статуса международной организации. Союз Советских Социалистических Республик стал участником ассоциации в 1959 году, а Российская Федерация, как правопреемник, продолжала быть ее активным членом.

В соответствии с конвенцией организация имеет консультативный и технический характер. Ее целью является объединение усилий правительств и организаций, связанных с регулированием, поставкой, техническим обслуживанием и эксплуатацией морских средств навигационного оборудования для содействия безопасному и эффективному судоходству.

Российская Федерация является одной из крупнейших морских держав и заинтересована в ратификации данной конвенции, поскольку она обеспечит полноправное участие России в Международной организации по морским средствам навигационного оборудования, что будет способствовать развитию международного сотрудничества в интересах безопасного, рентабельного и эффективного судоходства, а также защиты окружающей среды.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает закон поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анна Ивановна.

Анна Евгеньевна, может быть, Вы что‑то хотели бы добавить? Пожалуйста.

А.Е. Цивилёва, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Я подтвержу, что ратификация Российской Федерацией, одной из крупнейших морских держав, Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования будет способствовать обеспечению безопасности и, самое главное, эффективности мореплавания в интересах как Российского государства, так и всего морского сообщества. Поэтому прошу одобрить, поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Анна Евгеньевна.

Алексей Васильевич Наумец, вопрос у Вас? Нет. Ошибочно.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования». Идет голосование за его одобрение. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 21 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Благодарю Вас за участие.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 167 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев. Проект закона внесен сенаторами Булавиным, Бондаревым, Валяевым и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на создание дополнительных механизмов противодействия преступлениям экстремистского характера, соответствующих уровню их общественной опасности.

Федеральный закон дополняет абзац первый части второй статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации новым квалифицирующим признаком – умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой‑либо социальной группы.

Федеральный закон предлагается к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 167 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 37 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Николаевич, благодарю Вас.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Наталья Сергеевна Кувшинова.

Владимир Александрович Давыдов, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллеги по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, работает с нами.

Пожалуйста, Наталья Сергеевна.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации о гуманизации уголовного законодательства, что особо было отмечено на ежегодном совещании судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов.

Проект данного закона внесен Верховным Судом Российской Федерации. Закон направлен на повышение уровня процессуальных гарантий путем ограничения применения меры пресечения в виде заключения под стражу для определенных категорий лиц.

Уважаемые коллеги, три ключевых позиции.

Первая. Предусматривается возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений средней тяжести насильственного характера. Применение же такой меры пресечения в случае преступлений небольшой тяжести возможно, только если лицо пыталось скрыться или им была нарушена ранее избранная мера пресечения.

Вторая позиция. Только при тяжком и особо тяжком преступлениях, в исключительных случаях – преступлении насильственного характера средней тяжести возможно применение такой меры пресечения к следующим категориям лиц – это беременные женщины, женщины, имеющие малолетнего ребенка, мужчины, которые являются единственным родителем малолетнего ребенка, а также усыновитель или опекун такого ребенка, кроме того, единственный родитель, усыновитель, опекун или попечитель ребенка-инвалида.

И, наконец, третья позиция. Устанавливается запрет избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, которые страдают тяжелыми заболеваниями, перечень которых предусмотрен Правительством Российской Федерации.

При подготовке законопроекта ко второму чтению была внесена и поддержана поправка сенатора Кутепова, направленная на совершенствование правового регулирования в указанной сфере.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, это правильный и очень нужный закон, он полностью отражает ту последовательную, системную работу, которую вел и ведет Совет Федерации в части гуманизации действующего законодательства.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Наталья Сергеевна.

Владимир Александрович, Вы хотели бы что‑то добавить? Пожалуйста.

В.А. Давыдов, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Концепция и предмет регулирования данного закона изложены предельно ясно. Я лишь хочу еще раз повторить, что принятие этого закона будет способствовать повышению процессуальных гарантий для лиц, так скажем, с особым социальным статусом. Речь идет о несовершеннолетних, беременных женщинах, женщинах, имеющих малолетних детей, ну а также мужчинах, в случае если они являются единственным родителем, опекуном такого ребенка либо ребенка-инвалида. Новый закон запрещает абсолютно избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении указанных категорий лиц в случае их обвинения в преступлениях небольшой тяжести и средней тяжести, если данные преступления совершены без насилия или угрозы насилия. А также устанавливается абсолютный запрет на избрание данной меры пресечения в отношении всех категорий лиц в случае наличия тяжелого заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

Я прошу поддержать принятый закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, в свое время именно по Вашей инициативе (я думаю, многие помнят) Верховный Суд принимал постановление пленума, где обобщалась практика применения такой меры пресечения, как заключение под стражу. Пытались его ограничить. Но реальная судебная практика показала, что этого явно недостаточно. И вот Верховный Суд действительно проделал очень большую работу.

Мы с Владимиром Александровичем вчера обсуждали, что, наверное, еще больше можно расширить ограничения для применения такой меры пресечения, как заключение под стражу. Мы эту работу с Верховным Судом будем продолжать. Президент свои подходы изложил на последнем совещании с руководителями судов. И этот закон полностью укладывается в те подходы, которые провозглашены Президентом Российской Федерации.

Коллеги, прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, действительно, наш президент Владимир Владимирович Путин постоянно обращает внимание на необходимость гуманизации уголовного законодательства, в том числе, как уже сказал Андрей Александрович, он такую же задачу поставил на недавнем совещании судей Российской Федерации.

Совет Федерации, со своей стороны, вносит конкретные предложения, не всегда они поддерживаются. Вот Андрей Викторович вчера сказал: «Я в 2019 году еще предлагал, чтобы женщин под стражу не заключали». Андрей Александрович Клишас и его комитет последовательно этим занимаются. И очень приятно, что сегодня мы вышли на согласованное решение о запрете заключения под стражу беременных женщин, женщин, которые имеют детей до 14 лет, мужчин, если это единственный родитель, за исключением нескольких, ну, таких строгих статей. Но на этом работу мы не можем останавливать.

Я поддерживаю, Андрей Александрович, Ваше предложение и прошу работу активно продолжать.

Это непростая задача, с кондачка ее не решить, надо взвесить все за и против, деликатно, но двигаться, не останавливаясь, в сторону дальнейшей гуманизации уголовного законодательства.

Поэтому, коллеги, закон очень гуманный, человечный. Давайте его поддержим.

Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 56 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 11.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Виктор Владимирович Тимофеев, заместитель министра транспорта, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон устанавливает административную ответственность для иностранных перевозчиков, зарегистрированных на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, за нарушение условий осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов.

Изменение обусловлено вступлением в силу с 1 марта федерального закона, который разрешит транспортным компаниям государств – членов ЕАЭС выполнять каботажные автомобильные перевозки грузов.

Наш комитет, а также Комитет по экономической политике рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Виктор Владимирович, как Министерство транспорта к этому относится?

В.В. Тимофеев, заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Министерством транспорта совместно с правительством подготовлены и приняты необходимые подзаконные нормативно-правовые акты, вся работа проделана. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. И благодарим вас за такое хорошее взаимодействие.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 11.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 22 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Василий Васильевич Попадайло докладывает девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и десятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 242^13–1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – вопросы. Пожалуйста.

В.В. Попадайло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагается доложить два закона в одном докладе (голосование раздельное).

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Голосование раздельное по девятому и десятому вопросам.

Пожалуйста, Василий Васильевич.

В.В. Попадайло. Законы направлены на приведение положений Кодекса об административных правонарушениях и Бюджетного кодекса в соответствие с изменениями, внесенными в декабре 2024 года. Речь идет о расширении с 1 июня 2025 года сферы применения антиотмывочного законодательства в части противодействия финансированию экстремистской деятельности.

Законами в Кодекс об административных правонарушениях и Бюджетный кодекс вносятся корреспондирующие изменения, а именно: в связи с возложением на Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма полномочия по замораживанию имущества лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности, уточняется наименование указанного межведомственного координационного органа.

В связи с включением в сферу ведения Росфинмониторинга вопроса о противодействии финансированию экстремистской деятельности вносятся соответствующие изменения в Бюджетный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Законы вступят в силу с 1 июня 2025 года.

Предлагается одобрить данные законы. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Васильевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

С нами работает Крылов Олег Валерьевич, первый заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Олег Валерьевич, что‑то хотите сказать? Пожалуйста.

О.В. Крылов, первый заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вносимые изменения не изменяют виды и размеры административного наказания, а только уточняют наименование Росфинмониторинга в части приведения в соответствие с ранее принятым законом.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, итак, голосуем по девятому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 52 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по десятому вопросу. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 242^13–1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 04 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решения по обоим вопросам приняты. Благодарю вас.

Александр Александрович Трембицкий докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“.

Олег Валерьевич Крылов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Трембицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Статья 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определяет порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Часть 17 обозначенной статьи устанавливает, что по запросу правообладателя ему предоставляется информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы, за исключением случаев получения таких сведений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Аналогичную норму предлагается установить и для Росфинмониторинга, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Наш комитет и комитет-соисполнитель поддерживают федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Алексей Владимирович Кондратьев, по ведению или?.. Ошиблись.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 29 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемые коллеги! Закон устанавливает единый подход к определению налоговой базы по НДПИ для драгоценных металлов. Ставка налога составит 6 процентов от стоимости концентратов и полупродуктов, содержащих драгметаллы. Стоимость будет определяться на основе средних мировых цен на драгметаллы.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов, замечаний нет?

Алексей Михайлович, добавить нечего?

А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Нет.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 21 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Коллеги, проект этого закона был внесен сенаторами Журавлёвым, Ульбашевым и депутатами Государственной Думы.

Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России, присутствует на нашем заседании, участвует.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Закон наделяет Совет директоров Банка России правом определять перечень иностранных валют, которые могут вноситься в уставной капитал финансовых организаций, а также их максимальную долю. Это позволит обеспечить более гибкое и оперативное регулирование Советом директоров Центрального банка.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Геннадьевич Гузнов, есть ли у Вас желание что‑то добавить?

А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Спасибо большое сенаторам, которые поддержали эту инициативу. Доклад полный.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 30 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Мухарбий Магомедович, я Вас благодарю.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона „О противодействии терроризму“ – докладывает Сергей Александрович Мартынов.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает возможность использования на территории, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, транспортных средств и самоходных машин, принадлежащих организациям независимо от форм собственности, а также в неотложных случаях транспортных средств и самоходных машин, принадлежащих физическим лицам, для обеспечения мероприятий по борьбе с терроризмом с последующим возмещением расходов, связанных с таким использованием. Порядок возмещения расходов определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет по обороне и безопасности и Комитет по экономической политике предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона „О противодействии терроризму“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 37 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Анатольевич Шептий докладывает пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Александр Михайлович Шойтов, заместитель министра цифрового развития, официальный представитель правительства, работает с нами.

Пожалуйста, Виктор Анатольевич.

В.А. Шептий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях обеспечения безопасности содержащихся в информационных системах или базах данных сведений о сотрудниках ФСБ, СВР, ФСО, МВД, а также подлежащих государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства перечисленные ведомства наделяются правом направить владельцу информационной системы обязательное для исполнения предписание о предоставлении доступа к соответствующим информационным системам или базам данных для обработки содержащихся в них персональных данных сотрудников или указанных лиц.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, наделяются правом внесения при необходимости изменений в информационные системы или базы данных для использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2025 года.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и комитеты-соисполнители рекомендуют закон к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 26 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Итак, коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О стратегических направлениях развития образования Российской Федерации в условиях современных вызовов». Предлагается наш традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление заместителя председателя правительства Дмитрия Николаевича Чернышенко (до 15 минут), ответы на вопросы, выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимают участие: Дмитрий Владимирович Афанасьев, заместитель министра науки и высшего образования; Денис Валерьевич Аширов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи; Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты; Светлана Михайловна Кочетова, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; Дмитрий Николаевич Платыгин, заместитель министра труда и социальной защиты; Ирина Владимировна Шварцман, заместитель министра просвещения.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Николаевичу Чернышенко.

Прошу Вас, Дмитрий Николаевич. Мы Вас приветствуем и предоставляем слово.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Перед началом своего выступления прошу показать короткий видеоролик.

Председательствующий. Давайте посмотрим.

(Идет демонстрация видеоролика.)

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Валентина Ивановна, в первую очередь хочу поблагодарить Вас и сенаторов за большое внимание к системе образования и готовность совместными усилиями решать наболевшие вопросы.

Развитие образования – это полномочия на стыке федеральных и региональных органов власти, поэтому ключевое значение имеет обсуждение этой темы именно здесь, в палате регионов. Это поддержка учителей и их статус, совершенствование системы среднего профессионального образования, воспитания, детский отдых, а также экспорт образовательных услуг и программа «Российский учитель за рубежом». Эти вопросы нашли свое место в проекте стратегии развития образования до 2040 года, которую мы вместе с вами готовим по поручению президента. И я предлагаю сегодня уделить им особое внимание с учетом уже высказанных сенаторами предложений.

Коллеги, в рамках подготовки к «правительственному часу» от вас поступило 256 вопросов, вернее даже не вопросов, а конкретных предложений, и в понедельник на площадке комитета вместе с Лилией Салаватовной и коллегами мы уже обсудили ряд вопросов. И я хочу поблагодарить коллег за конструктивный диалог.

По поручению президента сформирована межведомственная рабочая группа по вопросам развития системы образования, где сопредседателями являемся я и Андрей Александрович Фурсенко. Туда входят и представители от Совета Федерации. Отмечу, что в прошлом году большая работа была проделана благодаря стратсессиям под председательством председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина. Они были посвящены целому ряду тем (некоторые из вас участвовали в этих совещаниях) – развитию вузов, колледжей, которые готовят инженерные кадры, качеству общего и профессионального образования. И совсем недавно, 18 февраля, была стратсессия, посвященная непосредственно подготовке самой стратегии.

Я благодарю Людмилу Николаевну Скаковскую за участие в ней и за активную позицию Совета Федерации в целом.

Говоря о стратегическом планировании, конечно, мы должны опираться на уже имеющийся опыт. За последнее время мы проанализировали более 600 документов в области образования начиная с 2018 года. Мы знаем, что в 60–80-е годы в Советском Союзе сложилась целостная государственная система среднего образования, но в 90-е предпринимались попытки перестроить ее по западным моделям: закрывались образовательные, культурные учреждения, высшие профессиональные учреждения приватизировались. Но, слава Богу, становление российской государственности и системы образования, которое началось у нас в 2000 году с приходом Владимира Владимировича, как раз развернуло этот вектор, и были выработаны основные принципы развития отечественной образовательной системы. Это стало концепцией, которую Вы, Валентина Ивановна, очень точно назвали школьной доктриной Путина.

Сегодня Россия в результате наших общих усилий входит в десятку ведущих стран по качеству образования, и также по объему научных исследований и разработок мы занимаем лидирующие позиции в основных международных олимпиадах студентов и школьников. В этом году наши сборные завоевали 42 награды.

Система образования выстояла в COVID (мы все это видели), обеспечив стабильность образовательного процесса. Все это результаты наших традиций и достижений нашей страны под руководством президента за последние десятилетия.

При подготовке предложений в стратегию, конечно, мы опирались на базовые документы – Конституцию и указы президента и о национальных целях развития, и о различных государственных политиках, в том числе и стратегии национальной безопасности, научно-технологического развития (всего около 30 базовых документов стратегического планирования). Без преувеличения можно сказать, что мы вовлекли в подготовку текста этой стратегии всю страну. На портале «Госуслуги» были запущены голосование и сбор предложений. Более 340 тысяч наших граждан откликнулись и дали свои предложения. Также региональные органы власти организовали свой сбор предложений, на местах.

Мы выделили 180 наиболее наболевших вопросов, определили пять ключевых вызовов: это необходимость обеспечения технологического лидерства и устойчивой динамики нашей экономики; текущая трансформация миропорядка и ценностная война, которая ведется против России; угрозы стремительного развития технологий, в том числе искусственного интеллекта, цифровизации; неравные стартовые возможности и разобщенность социальных групп; грядущая демографическая яма. Для ответа на эти вызовы сформирован перечень системообразующих мероприятий в разрезе разных уровней образования.

В условиях глобальной конкуренции необходимо обеспечить опережающее развитие системы образования. Она должна не только адаптироваться к изменениям, но и стать драйвером социально-экономического развития.

Первое – это то, что сейчас, в эпоху искусственного интеллекта и цифровых технологий, конечно, крайне остро стоит определение роли учителя. Вообще вся стратегия – вокруг человека, вокруг его интересов.

И, Валентина Ивановна, спасибо за то, что Вы всегда поднимаете этот вопрос.

Технологии не могут заменить живой контакт между учеником и учителем, который важен для качественного обучения и, конечно, воспитания, а цифровизация должна служить поддержкой только учителю, позволяя ему больше времени уделять наставничеству и воспитанию.

Второе – это, конечно, повышение статуса и престижа педагога, что является ключевым аспектом развития системы образования. Первоочередной задачей мы считаем разработку механизма достойной оплаты труда учителя, а также меры по привлечению, удержанию квалифицированных кадров. Минтрудом сейчас проводится тестирование пилотной программы по внедрению новой модели оплаты труда для бюджетных организаций. Это инициатива Совета Федерации (я хочу еще раз Вас поблагодарить, Валентина Ивановна, за нее). Для участия в пилоте выбраны 15 субъектов. И Министерство просвещения также формирует комплекс мер, направленных на повышение статуса педагога.

Третье. Нам необходимо, конечно, определить реальную потребность в учителях по базовым предметам, таким как математика, физика, химия, информатика, биология. По некоторым мы видим ниспадающие тренды, по некоторым – рост. Эту задачу ставит нам президент.

По данным Росстата, доля учителей старше 65 лет в Российской Федерации равна 6,9 процента, а доля учителей до 35 лет – 22,6 процента. Доля молодых учителей в возрасте до 25 лет за последние пять лет увеличилась всего на 1,5 процента. Конечно, это, несмотря на этот незначительный прирост, вряд ли стоит расценивать как шаг вперед. Министерству просвещения совместно с регионами необходимо сформировать комплекс мер, которые направлены на сокращение дефицита учителей в общеобразовательных организациях.

Четвертое. По поручению Михаила Владимировича Мишустина по итогам стратегической сессии, о которой я сказал, на базе координационного центра сформирован так называемый специальный проект (или инцидентом мы его называем) по сбору эталонной системы показателей системы образования всех уровней. Я приглашаю представителей Совета Федерации принять участие в этой работе.

Пятое. Еще одним важным направлением является привлечение молодых учителей в школы, особенно это важно для сельских территорий. У нас действует система мер социальной поддержки. С 2020 года работает программа «Земский учитель», по которой предоставляется единовременная выплата в размере 1 млн рублей (в Дальневосточном федеральном округе – 2 млн рублей). Программа продлена до 2030 года.

Шестое. Конечно, необходимо определить возможность сдачи экзаменов для школьников без ставшей сейчас очень распространенной практики привлечения репетиторов.

Валентина Ивановна, Вы справедливо отметили, что нужно бороться с тенденцией, когда родители вынуждены нанимать репетиторов. Этот вопрос, конечно, во многом связан с качеством преподавания предметов в школе.

И сегодня подготовлен законопроект, который направлен на гарантированное качественное получение педагогическими работниками дополнительного профессионального образования. Для получения новой квалификации необходимо будет пройти профессиональную переподготовку именно в государственных организациях, а не в каких‑то частных компаниях. Министерству просвещения совместно с Рособрнадзором поручено проработать вопрос повышения качества образования, что позволит нашим школьникам успешно осваивать эти программы без обращения к услугам репетиторов.

Уважаемая Валентина Ивановна, я прошу Вас также помочь нам получать из регионов через сенаторов обратную связь по этому очень важному вопросу.

Седьмое. Вы часто говорили о необходимости разработки единых государственных учебников, мы работаем над этим. Это позволит сформировать единое образовательное пространство на территории всей страны, обеспечить качество, адекватную стоимость учебников. У вас были совершенно конкретные предложения. Я благодарю вас за поддержку этой работы, а также за федеральный закон, который наделил Российскую академию наук полномочием проводить экспертизу таких учебников.

Восьмое. Отдельная благодарность за программу «Российский учитель за рубежом». Результаты мы видим – 640 российских педагогов реализовали образовательные программы в 240 образовательных организациях в 30 странах. Так, российские учителя в Таджикистане стали послами русской культуры, дружбы и добрососедства, как Вы, Валентина Ивановна, их называете. В условиях текущей геополитической ситуации у них сейчас крайне важная миссия – продолжать традиции дружбы и сотрудничества между нашими народами.

Ключевым событием стала долгожданная программа по модернизации детских лагерей, запущенная при Вашей поддержке, Валентина Ивановна. За два года было построено 148 новых жилых быстровозводимых корпусов, отремонтировали 34 объекта. В программу вовлечены 54 региона. Ее реализация запланирована до 2030 года, что позволит обновить ветхую инфраструктуру лагерей. В 2024 году в детских лагерях отдохнули более 5 миллионов детей. Мы понимаем, что эта цифра, конечно, недостаточна.

Девятое. Уже несколько раз поднимался вопрос снижения нагрузки на учителей, в том числе бюрократической. Чтобы не повторяться, отмечу, что он решен. Постановлением правительства с 1 сентября число оценочных процедур сократилось уже с 52 до двух, и ведомство вправе определять конкретный перечень документов, которые должны готовить педагоги. Мониторинг, контроль осуществляет Рособрнадзор.

Десятое – это опережающая подготовка кадров для отраслей экономики, социальной сферы. У нас ежегодно растет число бюджетных мест по инженерным специальностям. В этом году их количество составило порядка 250 тысяч – это более 40 процентов от общего объема. У нас реализуется уже третий год федеральный проект «Передовые инженерные школы», было создано 50 таких школ в 23 регионах, и президент поручил увеличить это количество до 100.

На Комиссию по научно-технологическому развитию возложены полномочия по общей координации системы подготовки кадров. Особое внимание мы будем уделять балансу контрольных цифр приема между регионами и федеральными городами. В приоритете, конечно, должны быть регионы, чтобы (как Вы говорите, где родился, там и пригодился) как раз ребята, отучившись, работали на своих местах. Более 70 процентов бюджетных мест выделяется субъектам.

На заседании Совета по науке и образованию президент поручил распределять не менее 50 процентов бюджетных мест в рамках прямого госзаказа на кадры. Мы в ближайшее время создадим новый механизм для решения этой задачи, когда одним из критериев станут показатели востребованности выпускников вуза и их деятельности. По такому же принципу реализуются федеральные инструменты поддержки. У нас, вы знаете, с 2021 года работает масштабная программа по поддержке вузов «Приоритет-2030». В ней участвуют 142 университета в 56 субъектах.

Мы меняем и саму университетскую среду прежде всего за счет создания сети современных кампусов мирового уровня. Таких объемов строительства общежитий, инфраструктуры для вузов в нашей стране не было с 70-х годов. Сейчас уже реализуются 25 проектов (было три волны отбора) общей площадью более 3 млн квадратных метров. К 2036 году по поручению президента будет создано всего 40 таких современных кампусов.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашей инициативе также создан институт региональных руководителей по научно-технологическому развитию. За это отдельно хочу поблагодарить. Такие руководители определены уже в 82 субъектах. Мы опираемся на них и с помощью как раз их поддержки формируем вместе квалифицированный заказ региона на кадры и востребованные технологии. В прошлом году в рамках пилотного проекта 20 регионов-лидеров разработали проекты своих региональных программ научно-технологического развития, в которые входит как раз и подготовка кадров.

Одиннадцатое. Сегодня на рынке наиболее востребованными являются рабочие специальности и профессии. И становлению среднего профессионального образования способствует ключевой…

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, продолжайте.

Д.Н. Чернышенко. Я не вижу тайминг просто. Простите меня.

Спасибо большое. Извините.

Сегодня в 81 регионе создано 493 кластера, к 2030 году их будет 940. Вот эта программа – «Профессионалитет», которую вы поддерживаете, очень хорошо развивается.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Отдельно нужно отметить тему воспитания, потому что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики. Это закреплено и в Конституции, и в указе № 309. Вы неоднократно говорили о роли воспитания детей в школе. Важно создать единую воспитательную среду. Сегодня советники по воспитанию назначены практически в 80 процентах школ, 100 процентах колледжей, в 90 процентах вузов определены проректоры по молодежной политике и многие другие очень важные вопросы воспитания решаются. У нас здесь присутствуют и представители Росмолодежи, им поручено проработать и внедрить единые подходы в межведомственное взаимодействие по вопросам воспитания наших детей.

Уважаемые коллеги! Рассмотренные сегодня темы являются ключевыми для системы образования, полностью соответствуют современным вызовам, и предложения, которые войдут в итоговое постановление «правительственного часа», будут на особом контроле правительства. Хотел бы поблагодарить вас искренне за это. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич, за такой качественный, обстоятельный доклад. Благодарю Вас.

Коллег, кто хотел бы задать вопросы, выступить, прошу записаться. Идет запись.

Так, начинаем с вопросов. И, кстати, предварительно поступило очень много вопросов, более 50. Да, Лилия Салаватовна?

Лилии Салаватовне включите микрофон.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Да, Валентина Ивановна, поступило 56 вопросов, 126 предложений. Дмитрий Николаевич уже взял в работу, и думаю, что сегодня еще прозвучат от коллег.

Председательствующий. Коллеги, и это объективно понятно, потому что сфера образования всех волнует – и нас, как законодателей, поэтому начинаем задавать вопросы. Просьба кратко задавать и, по возможности, кратко, Дмитрий Николаевич, отвечать, чтобы больше сенаторов смогли воспользоваться такой возможностью.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, Вы в своем докладе отметили, что, действительно, наибольшая потребность сегодня на рынке труда – это рабочие специальности. И проект «Профессионалитет» в принципе и должен решить эту задачу. Но мы посмотрели, что до 2030 года лишь 940 так называемых опорных колледжей будут профинансированы из федерального бюджета, около 2 тысяч колледжей не войдут в эту программу. Вот хватит ли этого ресурса для закрытия кадровой потребности рынка труда и как вы планируете расширять практику подготовки именно рабочих кадров?

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое за вопрос.

Прежде всего, конечно, здесь вопрос модернизации инфраструктуры, которая может обеспечить работу таких кластеров на высоком уровне. У нас на конец 2024 года за счет средств федерального бюджета создано 370 таких кластеров с участием 1280 колледжей, а это более 2 тысяч предприятий, это 70 субъектов, 79 субъектов даже. Это говорит о том, что, когда сами компании, предприятия, которые заинтересованы в том, чтобы подготовить работников, участвуют в образовательных модулях, в модернизации инфраструктуры, оборудования, на котором ребята проходят практику (при этом они проходят даже зачастую оплачиваемую практику), это обеспечивает очень быструю адаптацию и переход к работодателю по окончании обучения.

К 2030 году будет создано, как я уже сказал, 940 таких кластеров. Это даст возможность 3,7 миллиона человек (это будет стопроцентный охват всех колледжей) получать такое образование. Поэтому я считаю, что, по расчетам, которые мы получаем сейчас, этой цифры должно хватить. Если нужно будет расширять, мы этот вопрос обязательно рассмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Благодарю, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Скажите, пожалуйста, каким образом в проекте стратегии в целом вообще учтены стратегические подходы по воссоединенным регионам (я представляю Запорожскую область)? Как вы учитываете сегодня ускоренную интеграцию систем образования наших регионов в систему образования Российской Федерации? И каким образом вы планируете корректировать стратегию с учетом того, что мы освобождаем каждый месяц все новые и новые территории, новые города прибавляются, к счастью, у нас каждый месяц? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Федеральным законом у нас предусмотрены единство образовательного пространства Российской Федерации и преемственность всех программ. У нас по поручению президента 1 января 2026 года должен завершиться переходный период, в течение которого будет обеспечена полная интеграция систем образования всех наших воссоединенных регионов, в том числе и Запорожской области.

На сегодняшний день системы образования наших новых субъектов являются, наверное, одними из самых активных участников, поскольку там эффект низкой базы – отсутствие инфраструктуры – позволяет применить все имеющиеся инструменты. Вы знаете, что сейчас заместителем министра просвещения стала как раз министр образования и науки Донецкой Народной Республики Ольга Колударова. И мы видим, что большая работа ведется сейчас за счет федерального бюджета, когда обеспечиваются питание обучающихся, выплаты классным руководителям, советникам директоров, строятся школы, детские сады.

Ну и крайне важно, что реализуются такие, например, программы, как «Земский учитель», когда учителя, которые прибывают работать в регионы, получают компенсацию, выплаты (с 1 января 2025 года они увеличены до 2 млн рублей). То есть, по сути дела, благодаря этой программе мы видим уже хорошую динамику: учителя переезжают в новые регионы и начинают работать, и это способствует сокращению количества различных вакантных мест. Ну и все другие программы поддержки мы активно используем.

Спасибо большое за внимание, которое вы уделяете этому вопросу.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! При посещении регионов и общении с молодежью интересуюсь, какие у них дальнейшие планы в части учебы, работы, и часто слышу, что школьники хотят поступать в вузы и колледжи крупных городов, прежде всего Москвы и Санкт-Петербурга, обосновывая это тем, что образовательный процесс там, с их точки зрения, современнее, интереснее, лучше. И по окончании обучения они, как правило, остаются именно там и работать. В свою очередь, мы знаем, насколько большой сегодня дефицит специалистов в регионах. Скажите, пожалуйста, какие меры планируется принять правительством для оптимального распределения контрольных цифр приема в вузы и колледжи в российских регионах в целях снижения оттока молодежи в города федерального значения? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Да, Вы правы, действительно крупные агломерации практически вытягивают большое количество талантливых детей, а справедливая система единого государственного экзамена позволяет, как вы знаете, подавать даже удаленно заявки в не более чем пять вузов на пять специальностей.

За последние годы субъекты Российской Федерации тем не менее сделали шаги по формированию контрольных цифр приема в соответствии с потребностями рынка, потому что ребята прежде всего, поступая в Москве или Санкт-Петербурге, надеются хорошо трудоустроиться. Когда будет более, скажем так, координированная привязка гарантированных рабочих мест, или привлекательных рабочих мест, в самих субъектах, тогда, безусловно, будет больший интерес поступать в региональные вузы. И автоматически это будет и повышать качество образования, и удерживать не только студентов, но и преподавателей по различным специальностям и направлениям подготовки – именно тех специалистов, которые нужны в субъектах.

Здесь огромная ответственность, конечно, лежит прежде всего, если мы говорим про высшее образование, да и среднее профессиональное образование, на региональных властях, которые должны выстроить вот эту кооперацию руководителей учебных заведений с квалифицированными заказчиками, для того чтобы прогноз перспективной кадровой потребности, которая есть в регионе в соответствии с той структурой ВРП, которая будет в регионе, был обеспечен кадрами, которые готовятся именно в этом регионе.

В Конституции, вы знаете, закреплена общедоступность среднего профессионального образования. При этом Минпросвещения с Рострудом осуществляют мониторинг тех договоров, которые заключаются, например о целевом обучении. Там видят, что, к сожалению, есть практика, когда даже этот механизм не работает. Поэтому, конечно, нужно будет над этой программой еще поработать.

Программа «Профессионалитет», что касается среднего профессионального образования, уже доказала свою эффективность именно за счет вот этой провязки предприятий с колледжами, где создается специальная среда. И уже предопределено, что обучающийся пойдет на конкретное предприятие, может сразу получать достойную зарплату, по сути дела, устраивать свою жизнь, взять ипотеку, потребительские какие‑то кредиты, создать семью. И возникает такая совершенно правильная, корректная оседлость. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Екатерина Борисовна Алтабаева.

Е.Б. Алтабаева. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Сегодня стало очевидно, что воспитание не является исключительно делом образовательных учреждений. Общественно-государственный характер воспитательной деятельности предполагает участие семьи, представителей традиционных конфессий, общественных движений и организаций, бизнеса, СМИ, других институтов.

Какими Вы видите перспективы развития этого, по сути, нового, современного воспитательного пространства, выходящего далеко за пределы образовательных учреждений?

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Президент указом № 809 очень четко определил нам ценностные направления – это 17 ценностей, которым должна соответствовать гармонично развитая личность на основе национальных, культурных, исторических особенностей развития нашего народа. И воспитание, как неотъемлемая часть образования, Вы абсолютно правильно говорите, является частью комплексной системы, направленной на воспитание гармонично развитой личности и на реализацию талантов наших ребят, тех возможностей, которые есть в нашей стране.

У нас большое количество различных общественных движений. Прежде всего, конечно, в части воспитательной работы я бы отметил «Движение первых», в систему воспитания которого включены семейные, общегосударственные институты, различные некоммерческие, молодежные, ветеранские организации.

Я бы отметил здесь еще большую работу, которую ведут Российское общество «Знание», АНО «Россия – страна возможностей».

У нас действительно очень большой перечень различных организаций, которые координирует наша Росмолодежь. Например, программа «Регион для молодых», которая по поручению нашего президента реализуется, позволяет регионам развивать именно инфраструктуру для молодежи, создавая площадки единого воспитательного пространства для нашей молодежи. Ежегодно на это направление выделяется порядка 5 млрд рублей. И уже по конкурсной системе отбор происходит. Уже 74 региона страны стали победителями этого конкурса, получили поддержку и построили свои молодежные центры. У нас в стране их сейчас построено уже около 156. Эти центры получили хорошую оценку, востребованны, по обратной связи, которую мы получаем от молодежи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Вопрос по иностранным студентам в российских вузах, тем более что эта тема обретает дополнительную актуальность в связи с известным поручением Президента Российской Федерации об увеличении их числа до 500 тысяч, то есть примерно на четверть, к 2030 году. Традиционно мы эту тему рассматривали как эффективный инструмент мягкой силы: выпускники возвращаются домой и там работают в интересах своей страны и укрепления отношений с Россией. Понятно, что в условиях существующего кадрового дефицита в России появляется еще одно измерение – это дополнительный ресурс для компенсации соответствующих проблем.

И в этой связи вопрос: есть ли понимание и есть ли стратегия привлечения иностранных студентов по странам, вузам, необходимым специальностям и срокам для использования их в необходимых России пределах уже в нашей стране? И, что не менее важно, разрабатываются ли какие‑то механизмы для мотивирования выпускников вузов, чтобы они оставались в России? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Действительно, президент поставил задачу – полмиллиона. Сейчас численность иностранных студентов составляет порядка 380 тысяч. При этом правительственная квота составляет около 30 тысяч мест ежегодно. Наибольшее число иностранцев поступают в российские вузы из Белоруссии, Армении, Туркменистана, Узбекистана, Казахстана, Китая, стран Африки. Среди самых популярных направлений – это медицина, гуманитарные науки, сельское хозяйство, строительство.

На сегодняшний день мы не ставим перед собой цель со временем массово заместить рабочую силу иностранными выпускниками российских вузов. Но здесь Вы правильно сказали, что это действительно элемент мягкой силы. Иностранные абитуриенты – это, как правило, такие прогрессивные молодые граждане иностранных государств, которые чаще всего приезжают, чтобы получить качественное образование, которое дало бы старт их карьере, и они становятся очень успешными в своих странах. И мы видим по работе, например, в межправкомиссиях, что у нас наиболее эффективная работа получается в тех странах, в правительствах которых работают бывшие выпускники наших вузов.

И, конечно, мы должны бороться за глобальные таланты, обеспечивая конкурентное образование не только для наших ребят, но и для ребят из‑за рубежа, потому что действительно это дает хороший эффект. И на это направлены мероприятия, вошедшие в федеральный проект «Россия в мире» нацпроекта «Молодежь и дети», в рамках которых Минобрнауки и Минпросвещения формируют систему мотивирования ребят из‑за рубежа для успешного освоения наших, российских, образовательных программ. И в этом году будет оказана грантовая поддержка 2 тысячам таких талантливых ребят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В своем выступлении Вы рассказали о реализации важнейшего проекта – по строительству университетских кампусов мирового уровня. 12 из них сегодня уже создаются с применением механизма ГЧП на основе концессии.

Распоряжением правительства в отношении каждого кампуса, в том числе и в Хабаровске, определена организация, с которой субъект Российской Федерации может заключить концессионное соглашение без проведения конкурса. Однако два дня назад, 24 февраля, в окончательной форме вынесено решение Арбитражного суда Хабаровского края по иску прокурора. Этим решением концессионное соглашение о создании объекта «Межвузовский кампус в городе Хабаровске» признано ничтожным в связи с тем, что определенная Правительством Российской Федерации организация не соответствует заявленным требованиям концессионера. Так вот, судебный прецедент может создать риски неполучения финансирования по остальным уже заключенным концессионным соглашениям, которые оцениваются банками как высокие.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, нет ли угрозы для реализации программы строительства кампусов по концессии в отношении остальных объектов и что планируется предпринять? Может быть, необходимы изменения в нормативные правовые акты?

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Сейчас на площадке правительства создается нормативная база, которая призвана формализовать юридическую ответственность, обязательства сторон в осуществлении программы развития кампусов.

Что касается Хабаровска, мы на постоянной связи с губернатором, который, в общем‑то, сам из правоохранительной системы и прекрасно отдает отчет своим действиям. Ситуация там непростая: концессионер оказался недобросовестным, он нас подвел и со строительством школ, если Вы знаете, и, в общем‑то, со строительством кампуса, практически на два года из‑за него произошла задержка строительства кампуса.

Тем не менее наше намерение – помочь субъекту найти правильную форму. Мы ведем постоянные консультации, для того чтобы необходимый для Хабаровска кампус, тем более который проходил конкурсный отбор и в справедливой борьбе продемонстрировал лучшие результаты, был построен. Губернатор нам гарантирует, что эти результаты будут достигнуты в срок до 2030 года. Поэтому наша общая задача – сделать так, чтобы этот проект состоялся.

Но, Вы правы, нужно предусмотреть, чтобы такие ситуации не повторялись. Поэтому в рамках, как я сказал, формализации этих юридически обязывающих отношений мы это учтем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Развитие образования в России невозможно без предоставления всем гражданам нашей страны в прямом смысле доступного образования вне зависимости от географии их проживания. Это актуально и для города Братска Иркутской области, откуда молодежь вынуждена уезжать в более развитые агломерации, и во многом потому, что за последние 30 лет для детей в городе не было построено ни одной школы.

По поручению Валентины Ивановны группа сенаторов выезжала в регион. И этот вопрос также поднимался на первом заседании совета по развитию Сибири в октябре прошлого года. Все лично убедились в том, что необходимо завершать строительство школы в 26-м микрорайоне города Братска.

Но это тот самый случай, когда без поддержки федерального центра мы не справимся. Сегодня финансирование строительства осуществляется из областного и местного бюджетов, но очевидно, что региону не хватит собственных средств для завершения строительства, что подтверждается расчетами. И объект, готовность которого составляет более 20 процентов, на сегодняшний день превращается… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Андрей Владимирович, завершайте.

Понятно, что сенаторы пользуются любой возможностью решить региональные проблемы, но, конечно, сегодня мы рассматриваем вопросы стратегии развития. Вопрос чувствительный, я понимаю, по этой школе.

Включите микрофон Чернышёву.

Завершайте. И надо найти рабочий механизм с Министерством просвещения для обеспечения ввода этой школы. Завершайте свой вопрос.

А.В. Чернышёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, какие совместные шаги мы должны предпринять для решения вопроса о включении школы в нацпроект и государственную программу с привлечением средств федерального бюджета на 2025–2027 годы? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Меня вчера проинформировали по этой проблеме. Я, признаться, не знал про нее, поскольку школу, насколько я знаю, планируют строить последние 30 лет. Оперативно связаться с губернатором я не смог (он сейчас находится в полете), пока ехал сюда. Я обязательно с ним переговорю. Но его профильный заместитель подтвердила действительно то, что Вы говорите: готовность объекта – всего 20 процентов и недостаток средств – 680 млн рублей.

Мы займемся этим вопросом, я лично буду им заниматься. Региону необходимо будет решить вопрос включения объекта в реестр объектов капстроя (это бывшая ФАИП). И, к сожалению, мне сейчас прислали документ, по которому губернатор Кобзев попросил в 2022 году исключить школу из нацпроекта, то есть регион сам отказался от объекта. При этом сенаторы продолжают за него переживать.

Я думаю, что здесь надо будет разобраться, почему регион отказался. Есть подозрение, что кто‑то переживал за свои показатели эффективности, потому что в обращении в Минпросвещения написано: в связи с риском не выполнить показатели нацпроекта. Знаете, если из‑за риска не выполнить показатели нацпроекта откладывается строительство школы на такое время, ну, это вопрос, с которым нужно действительно серьезно разобраться.

Я обещаю, Валентина Ивановна, что разберусь и Вам лично доложу по этому вопросу.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, нам уже вопросы надо завершать. Есть еще много желающих выступить. Елене Алексеевне Перминовой давайте предоставим возможность задать вопрос и перейдем к выступлениям.

Елена Алексеевна, пожалуйста.

Е.А. Перминова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В январе на «правительственном часе» министр труда Антон Олегович Котяков рассказал нам о подготовленном прогнозе кадровой потребности до 2030 года. На Ваш взгляд, достаточно ли увязаны прогноз, а также контрольные цифры приема с проектами технологического лидерства? И каким образом планируется обеспечить синхронизацию образования и потребности в кадрах? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое за вопросы.

Дело в том, что прогноз был составлен впервые. Это крайне важная работа. Хотел бы за нее поблагодарить Татьяну Алексеевну Голикову, потому что впервые нацпроект «Кадры», по сути дела, консолидировал запрос в разрезе необходимых профессий для субъектов с перспективой, в соответствии с региональными стратегиями развития, в соответствии со структурой ВРП, которая учитывает все аспекты, связанные с демографической политикой, с потребностями экономики, с миграционными вопросами, замещением выбывающей рабочей силы, ростом пенсионного возраста и так далее. То есть все эти аспекты в прогнозе были проработаны.

И, как я говорил сегодня в своем выступлении, президент поручил Комиссии по научно-технологическому развитию, которую я возглавляю, обеспечить общую координацию различных органов исполнительной власти в части кадрового обеспечения приоритетных отраслей именно с упором на технологическое лидерство.

Нацпроектов технологического лидерства, которые являются для нас самым главным ориентиром, девять. Каждый из них по поручению президента содержит федеральные проекты, связанные с кадрами и технологиями, где подробно прописана вот эта увязка кадрового прогноза, который предусмотрен в нацпроекте «Кадры», с тем результатом, который по этим нацпроектам должен получиться.

В эту работу мы планируем активно включать региональных руководителей по научно-технологическому развитию (как раз по поручению Валентины Ивановны институт был создан) и синхронизируем кадровый прогноз Минтруда с системой подготовки кадров именно субъектов, потому что большая работа будет вестись именно с субъектами.

Также по поручению главы государства все показатели, в том числе кадровой потребности в части проектов технологического лидерства, декомпозированы именно на субъекты, они являются каким‑то общим агрегатом. То есть мы будем это видеть, как на тепловой карте, в разрезе всех субъектов и с вами вместе будем оценивать, насколько эффективно мы решаем эту задачу.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич, присаживайтесь. Спасибо Вам за конкретные ответы на поставленные сенаторами вопросы.

Коллеги, давайте теперь пообсуждаем.

Юрий Леонидович Воробьёв откроет дискуссию. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Сегодня одной из ключевых национальных целей развития России является обеспечение безопасности и суверенитета нашей страны. Достичь ее невозможно без воспитания и обучения подрастающего поколения в духе патриотизма, на основе традиционных российских ценностей. В этой связи кадетское образование вновь приобретает особую актуальность и особую государственную значимость. На мой взгляд, это одна из самых сильных форм патриотического воспитания и образования молодежи, направленная на формирование новой кадровой элиты России в военной и государственной службе.

Сегодня в стране более полумиллиона кадетов, которые обучаются по разным программам. В то же время необходимо закрепить на федеральном уровне единый подход к определению целей, задач и требований, стоящих перед кадетским образованием.

В январе в Вологодской области прошло совещание. Кстати говоря, сенатор Зайцев Дмитрий Александрович присутствовал на этом совещании.

Из зала. Аудитор.

Ю.Л. Воробьёв. Аудитор, да.

Совместно с Министерством просвещения, с руководителями кадетских школ (они тоже там присутствовали) мы обсуждали проект указа Президента Российской Федерации об основах государственной политики в сфере кадетского образования. Работа пока не завершена. Этот важный документ должен стать прологом к принятию базового федерального закона, регулирующего кадетство в стране.

Я прошу Вас, Дмитрий Николаевич, и Ваших коллег активизировать работу на этом направлении. Совет Федерации на площадке нашего совета по военно-патриотическому воспитанию готов оказать все необходимое содействие и принять участие.

Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Ключевая роль в обеспечении технологического лидерства России принадлежит подготовке инженерных кадров. По Вашему поручению и при поддержке Совета Федерации утверждена государственная программа научно-технологического развития Томской области, ядро которой составляет подготовка инженерно-технических кадров.

В контексте реализации этой стратегической задачи по поручению Председателя Совета Федерации также прорабатывается вопрос развития российского промышленного кластера микроэлектроники и беспилотных технологий в Томской области. На территории региона имеется необходимая производственная база: более 70 предприятий, научные и образовательные организации – ТУСУР, ТПУ, ТГУ, функционирует особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск».

Необходимо вырастить инженерные кадры, повысить доверие школьников к перспективам технических профессий, в том числе готовность предприятий инвестировать собственные средства в инженерное образование.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, прошу Вас поддержать создание российского промышленного кластера микроэлектроники и беспилотных технологий в Томске и дать поручение профильным министерствам проработать возможность целевого обучения или приоритетного приема для целевиков под заказ флагманских предприятий, создать дополнительные стимулы для подготовки кадров в производственной аспирантуре в привязке к современным вызовам и задачам социально-экономического развития Томской агломерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Такие программы, как «Приоритет-2030», «Передовые инженерные школы», «Создание сети современных кампусов», действительно эффективно работают и позволяют ускоренными темпами развивать вузы – участники этих программ.

Однако бо́льшая часть среднеразмерных региональных университетов по объективным причинам не может участвовать в программах развития, а ведь эти университеты готовят огромное количество кадров для регионов и представить без них развитие соответствующих субъектов невозможно.

Вызывает тревогу увеличивающийся между этими двумя группами университетов разрыв в части уровня оплаты труда преподавателей, в части уровня материально-технической базы, ну и в части желания абитуриентов поступать и, соответственно, студентов продолжать обучение.

Я хочу привести пример Костромского государственного университета, который является опорным вузом в регионе и в котором обучаются около 4 тысяч студентов-очников. За последние два года университет при содействии администрации региона привлек сотни миллионов благотворительных рублей, которые были направлены как на развитие материально-технической базы, так и на развитие персонала вуза. Этот пример красноречиво говорит о том, что региональные вузы умеют интегрировать программы собственного развития в программы развития своих регионов и привлекать к финансированию средства как региональных, так и федеральных коммерческих структур.

Я предлагаю разработать механизм, в рамках которого университеты, не участвующие в министерских программах, но привлекающие средства коммерческих организаций, получили бы своего рода государственное плечо в виде икс бюджетных рублей на каждый привлеченный благотворительный рубль. Такой механизм подстегнет не только развитие самих университетов, но и развитие государственно-частного партнерства в сфере науки и высшего образования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Сегодня достаточно много говорилось о федеральном проекте «Профессионалитет». Это действительно замечательный проект, который позволяет колледжам, техникумам модернизировать свою материально-техническую базу, выстраивать в партнерстве с предприятиями практико-ориентированное обучение и в том числе открывать производства. Мы сформировали для этого в ноябре 2022 года нормативно-правовую базу – закон об учебно-производственных комплексах. Однако директора техникумов обращались ко мне и отмечали высокую стоимость сертификации продукции, неподъемную для них. Особенно это касается техникумов, где готовят технологов по переработке сельхозпродукции.

Поэтому хочу обратиться с просьбой о рассмотрении возможности льготной сертификации продукции для техникумов и колледжей, чтобы снять этот барьер. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Ни для кого не секрет, что качество подготовки специалистов в высших учебных заведениях падает. Это, безусловно, сказывается и на их будущей практической деятельности.

Но профессия профессии рознь, как говорится: есть критически важные профессии, например профессия врача, от квалификации которого зависит жизнь человека. Если бы мы пригласили в этот зал руководителей медицинских учреждений, то все они сказали бы о том, что многие выпускники медицинских вузов, которые к ним приходят, не готовы к практической деятельности и не имеют необходимых знаний.

Одной из главных причин такого положения дел является платное образование. Если мы посмотрим на количество студентов, которые сегодня отчисляются по результатам экзаменационных испытаний на первом курсе, то это количество падает (в последние годы упало в несколько раз). Можно сказать, что абитуриенты приходят, наверное, лучше подготовленные, но это не так. Платность заставляет руководителей этих учебных заведений любой ценой сохранять студентов, которые обучаются на платной основе.

Я считаю, что наше государство имеет возможность обеспечить подготовку врачей в рамках государственного заказа, с тем чтобы можно было гарантировать качество их обучения и отказаться от платного образования в медицинских вузах. В конце концов, охрана здоровья граждан – это наша конституционная ответственность. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Иванович Ролик, пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В стратегии развития до 2040 года заявлены новые подходы к промежуточной и итоговой аттестации в школах. Данные подходы, по мнению экспертного и педагогического сообщества Приморского края, требуют уточнения. Они крайне важны для миллионов учащихся и их родителей.

Предлагаем Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки провести совместно с субъектами Российской Федерации и экспертным сообществом обсуждение нового механизма итоговой аттестации и оценки качества образования и выработать рекомендации для органов управления образованием и образовательных организаций.

Кроме того, с целью обеспечения единых подходов к обучению и воспитанию детей, подкрепленных семейным воспитанием, предлагаем предусмотреть разработку единых программ педагогического просвещения родителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В мой адрес поступило обращение от томских вузов, в котором изложена проблема хронического недофинансирования военных учебных центров при вузах. Хотелось бы обратить на это внимание: недофинансирование доходит до 50 процентов и, безусловно, сказывается на качестве подготовки студентов по военно-учетным специальностям. Поэтому прошу этот вопрос отразить в проекте постановления, ну и, безусловно, к нему вернуться при корректировке бюджета на 2025 год и последующий период. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Сегодня мы, какую бы тему ни обсуждали, держим в фокусе внимания поддержку участников специальной военной операции. И вот в 2023 году был одобрен единый стандарт региональных мер социальной поддержки участников СВО и их семей. В него вошли порядка 20 таких мер поддержки, одной из которых является предоставление льготного горячего питания детям участников СВО, которые обучаются в старших классах и получают среднее профессиональное образование. Регионы установили эту меру поддержки за счет средств региональных и местных бюджетов. Однако некоторые учреждения СПО относятся к федеральным государственным образовательным организациям, то есть находятся фактически в структуре вузов. И таких образовательных учреждений порядка 700, насколько нам известно. И вот дети участников СВО, которые обучаются в таких учебных заведениях, данную меру поддержки не получают. Вместе с тем, как представляется, было бы правильным обеспечить единые подходы в вопросах заботы о семьях наших защитников.

Мы обращались в Правительство Российской Федерации с просьбой устранить эту несправедливость, но пока, к большому сожалению, конструктивного ответа не получили. Поэтому очень большая просьба по возможности обратить внимание на эту тему, взять под личный контроль и поручить Министерству науки и высшего образования проработать решение этого вопроса. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дарья Сергеевна.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Я бы хотела сказать о том, что несколько месяцев назад здесь, в этом зале, с этой трибуны, выступал министр высшего образования и науки господин Фальков, который говорил как о положительном в стратегии образования (и это действительно так) про постепенный отказ от Болонской системы и введение ступеней высшего образования. При этом он подчеркивал, что и в среднем образовании, то есть там, где готовят абитуриентов и будущих студентов, по‑прежнему остаются серьезные элементы этой системы, а именно ЕГЭ, и именно это не дает возможности получать абитуриентов с глубокими знаниями, которые должны даваться в средней школе.

И совсем недавно декан факультета журналистики Московского университета опубликовала статью, где она пишет, что провела проверочный диктант среди уже поступивших студентов факультета журналистики (то есть людей, которые работают со словом) и это обнаружило вопиющую неграмотность. Ну, не буду развлекать курьезами – там слово «карова» и так далее.

Не являются ли элементом стратегии образования все‑таки пересмотр системы проверки знаний в средней школе будущих абитуриентов и отказ от ЕГЭ?

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова. Я по постановлению уже, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Коллеги, я тоже кратко выступлю.

Прежде всего, хочу поблагодарить Дмитрия Николаевича Чернышенко, как куратора сферы образования в правительстве, вице-премьера, который и профессионально, и очень чувствительно, и предметно занимается этим, всегда открыт для диалога, прислушивается к мнению.

Спасибо, Дмитрий Николаевич, за то, что и предложения Совета Федерации нашли отражение в проекте стратегии. И сегодняшний наш «правительственный час» еще раз показал Ваше глубокое погружение в проблему, понимание, знание и намерение улучшать ситуацию.

На самом деле нам, коллеги, есть чем гордиться. Дмитрий Николаевич уже сказал о том, что Россия вошла в топ-10 стран по качеству образования и в пятерку по результатам международных школьных олимпиад. Надо сказать, что сегодня обеспечена 100-процентная доступность к среднему образованию (как и прописано в Конституции) всех наших детей, ликвидирована третья смена. Вы знаете по своим регионам, сколько построено новых общеобразовательных школ уже совершенно другого, современного типа, сколько школ отремонтировано. Мы все видим, какое внимание образованию уделяет Президент Российской Федерации. И эта тема в постоянном внимании и президента, и правительства, и Федерального Собрания.

Вместе с тем (не буду, коллеги, всё перечислять) проблем еще немало – и что касается дефицита кадров, и уже у всех навязшей в зубах перегрузки, бюрократической нагрузки на педагогов, существенного различия в региональных оплатах труда, качества учебной литературы, массового обращения к репетиторам, ну и так далее. Не буду повторяться, сенаторы поднимали много очень важных вопросов, справедливо поднимали. Но все‑таки главная проблема в том, что у нас отсутствовал такой стратегический документ в этой сфере, в котором бы четко было изложено целеполагание, а также охватывающий все уровни, все этапы образования, чтобы это была единая цельная государственная политика. И, на мой взгляд, отсутствие такого фундаментального документа является еще и фактором того, что очень часто систему образования лихорадит от каких‑то частых инициатив, проектов, достаточно поспешных.

Президент поставил задачу, дал поручение правительству подготовить стратегию развития до 2036 года с перспективой до 2040 года. И уже проделана под руководством Дмитрия Николаевича огромная работа. Я приветствую такой подход, когда важнейший вопрос, касающийся каждой семьи, всех граждан, получил такую широкую дискуссию, обсуждение.

Но мне кажется, что уже надо доформировать документ, чтобы не утонуть в бесконечных дискуссиях, иначе это может нас просто утопить. Мне кажется, уже прошло много времени, надо сосредоточиться на окончательном формулировании стратегии, а главное, после ее принятия подготовить план конкретных действий по ее реализации, чтобы были сроки, были ответственные, было понимание этапности преобразований. Очень часто, к сожалению, хорошие, умные документы зависают на этапе реализации. Я дальше об этом скажу и приведу некоторые примеры.

Очень важна (сенаторы тоже поднимали эту тему) синхронизация прогноза социально-экономического развития, который подготовило Минэкономразвития, и прогноза потребностей в трудовых ресурсах под экономику до 2036–2040 годов… не прогноза, а решений по приему в высшие учебные заведения, сколько студентов, на какие профессии, будет ли соответствовать это прогнозу экономического развития. Вот увязка этих стратегических документов должна быть обязательной, иначе – кто в лес, кто по дрова. На эту тему тоже много говорим, что надо четко понимать, какие специалисты нужны экономике с учетом идущей реструктуризации экономики, с учетом новых профессий, новых тенденций, высоких технологий. И надо принимать более решительные меры, предпринимать решительные шаги.

Просьба, Дмитрий Николаевич, это учесть в стратегии и плане ее реализации, чтобы мы не действовали как лебедь, рак и щука, а двигались согласованно, синхронизированно в одну сторону.

Далее – что касается социальной сферы. Мне нравятся отчеты министерств, ведомств: у нас вырос в разы конкурс в педагогические вузы, вырос конкурс в медицинские вузы. А может быть, не надо о конкурсе говорить, а поговорить о том, сколько педагогов по окончании педагогического университета пошли работать в школы, сколько врачей пошли работать в больницы, поликлиники в регионах, районах и так далее? Вот чем надо отчитываться! Потому что руководители высших учебных заведений не чувствуют своей ответственности за итоги своей работы. А нужно наладить индивидуальное сопровождение каждого выпускника уже на подходе к окончанию вуза и сделать все, чтобы… Если это педагогический вуз, то он должен сформировать, воспитать педагога (понимаете?), который пойдет обязательно работать в педагогическую сферу. А вот здесь цифры умалчиваются. У нас конкурс растет, а о том, сколько человек, окончив вуз, пошли работать по профессии, не принято говорить. А надо говорить, потому что цифры не очень приятные. Это касается и медицинских вузов, не только педагогических.

Что касается установления контрольных цифр приема в высшие учебные заведения. Методика поменялась (надо, может быть, ее еще усовершенствовать), но сегодня нужно делать акцент, я уже сказала, первое, на профессии, которые нужны, и, второе, делать акцент на региональные высшие учебные заведения.

В Москве 1 миллион студентов – вот скажите: это оправданно? Причем мы контролируем контрольные цифры приема на бюджет, и в более слабом режиме – на платное обучение. С 90-х годов многие московские вузы, не имея соответствующей материальной базы, не имея профессорско-преподавательского состава, расширили прием на коммерческие места, на платное образование, не обеспечивая должного качества. Это очевидно. Сегодня студентов в Высшей школе экономики больше, чем в Московском государственном университете, и они этим хвалятся. Скажите, разве это нормально? Разве дело в количестве? Дело в качестве, в том, сколько мы готовим кадров, каких и какого качества.

И Вы говорили (и коллеги поднимали эту тему), что надо стараться, чтобы (как Вы уже сказали: где родился, там и пригодился) все‑таки люди оставались в своих регионах, учились в своих вузах, рожали детей, решали жилищные проблемы и так далее. Это и очень важный демографический вопрос. Наверное, надо посмотреть, сколько кадров нужно.

В Москве, конечно, есть высококлассные высшие учебные заведения, мирового уровня. Надо их оставить, но не ослаблять их за счет увеличения количества, особенно за счет платного обучения. И это относится не только к Москве, но и к Санкт-Петербургу, и к целому ряду федеральных, по сути, городов. Должен акцент быть на региональных вузах, на прием в субъектах Российской Федерации.

Что касается среднего образования, много сказано, не буду повторяться. Репетиторство – сегодня проблема. Оборот средств у репетиторов, причем теневой, как правило, – очень большой, но ведь можно решить эту проблему просто, на мой взгляд. Единая программа, единые государственные учебники и соответствие экзаменов, ЕГЭ школьной программе, чтобы на ЕГЭ не было экзотических вопросов, которые просто в школе даже не проходили, либо примитизированных вопросов. Это первое.

Второе. Тогда, мне кажется, схлынет поток репетиторов. Конечно же, на мой взгляд… Школьники учатся 11 лет. Они трудяжки, они стараются. Есть те, которые в вольном режиме живут, и оценочки так себе. А ЕГЭ, любой экзамен – это же лотерея. Вот разволновался ребенок или все вопросы наизусть знает, а одного не знает – и он получает меньше баллов, необходимых для поступления. Мне кажется, средняя оценка по аттестату должна обязательно учитываться при поступлении в вузы. (Аплодисменты.) Это оценка работы ребенка за 11 лет. Вот трудился он, он имеет среднюю оценку лучшую – он заслужил и имеет право на поступление в вуз.

Что касается единого государственного экзамена, Людмила Борисовна поднимала этот вопрос… Коллеги, мне кажется, надо заканчивать эту дискуссию. Если у кого‑то есть лучше предложения, давайте их внесем. Все критикуют, но никто ничего не предлагает. Смысл ЕГЭ был… Два момента.

Первое. Неправильно, когда школьник сдает экзамен в государственной школе и через месяц идет такой же государственный экзамен сдавать в высшее учебное заведение. Почему надо такие стрессы ребенку?..

Второе. Коррупция и там, и там, понятно, возникала.

Третье. Мы за справедливость, за то, чтобы любой ребенок независимо от места, где он проживает, и его материального состояния, если он хорошо сдал экзамен, у него хороший средний балл, имел возможность поступить в престижный вуз. Почему нет?

Давайте посмотрим мировую практику. Там вообще… Окончил колледж – и ты подаешь заявку в пять университетов, один или все тебя приглашают, ты выбираешь. А мы хотим, чтобы школьник сначала сдал школьный экзамен, потом государственный такой же, по тем же предметам… Зачем нам издеваться так над детьми?

Если у кого‑то есть лучше предложения – предлагайте.

Другое дело – что надо усовершенствовать единый государственный экзамен с точки зрения качества этого экзамена, вопросов, которые там есть, соответствия школьной программе и так далее, чтобы он не превращался в ответы типа «угадайки». Давайте над этим поработаем.

Далее. Мне хочется, Дмитрий Николаевич, чтобы был наведен порядок с объективной информацией, которой и правительство должно руководствоваться при принятии решений, и законодательные органы. Спросите кого‑либо, даже министра, знаем ли мы, сколько учебников не хватает в школах, сколько учебников не хватает в школьных библиотеках, сколько учебников, которые уже используются пять лет (а по нормативам через пять лет надо менять учебник), заменяются. Нет таких данных.

Более того, такое впечатление, что министерства и ведомства, ответственные за это, не заинтересованы в объективной информации. Это неправильно. Давайте будем называть вещи своими именами. Я попрошу сенаторов контролировать эти вопросы. Давайте мы объективные данные получим.

То же самое (не буду повторяться) с ценообразованием на учебники. Сейчас поручения президентом даны, идет рассмотрение разных вариантов, но мы не оставим эту тему, потому что это – расходы региональных бюджетов и такие космические цены на учебники – это неоправданно. Надо, чтобы кто‑то этим предметно занимался.

Эксперимент 2023 года (тоже вопрос сенаторы поднимали) по переходу на одноуровневую систему. По указу президента к 2026 году мы уже должны определиться. Мы должны тиражировать лучшие практики в результате эксперимента, но мы, я уже тоже об этом говорила, запускаем эксперимент, когда нет смелости принять решение: а давайте мы пилот запустим. Ну, поэкспериментировали, но надо подвести итоги, сделать выводы и двигаться. Ну, невозможно все время говорить, говорить, топтаться на месте, и все не должно стоять. Есть поручение, провели через несколько вузов – подводите итоги и принимайте решение. Фалькову мы тоже об этом говорили. Вот эта неуверенность при принятии решений часто тормозит движение вперед.

И что касается воспитательно-образовательного процесса, он действительно должен быть единым, охватывать всю систему образования, и школа, это в законе прописано, должна понимать, что они не урокодатели, они отвечают не только за образование, они, безусловно, отвечают и за воспитание – и детский сад, и школа, и высшие учебные заведения. Вот тоже: эта тема как бы не наша, мы за это не отвечаем, наша задача – давать образование. Мы должны получать образованного гражданина, патриота Российской Федерации. Это ответственность не только системы образования, но и системы образования в том числе, и должна быть выстроена системная, извините за тавтологию, работа.

Коллеги… Лилия Салаватовна, когда мы будем завершать работу над постановлением, пожалуйста, проанализируйте все вопросы сенаторов, все предложения, которые прозвучали. Дмитрий Николаевич, если у Вас будут какие‑то пожелания, включите это в проект постановления, чтобы мы могли потом контролировать ситуацию. И, конечно, пожалуйста, включайтесь активно, особенно комитет, в доработку стратегии и затем – в планы реализации этой стратегии. Голоса палаты регионов, субъектов Федерации должны быть услышаны и найти свое отражение.

Лилия Салаватовна, пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Комитетом во взаимодействии с правительством подготовлен проект постановления по итогам «правительственного часа». Я хотела бы отметить, уважаемые коллеги, что многие вопросы, которые вы задавали, уже нашли отражение в проекте постановления. И о чем еще мы условились с Дмитрием Николаевичем – что те предложения, которые сенаторы, казалось бы, от конкретного региона задавали, но они носят системный характер, те проблемы, на которых Вы акцентировали внимание, Валентина Ивановна, обязательно должны найти свое отражение в стратегии.

Мы предлагаем принять представленный проект постановления за основу и до 5 марта ждем в комитете, если будут еще, дополнительные предложения. Просили бы такой подход поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О стратегических направлениях развития образования в Российской Федерации в условиях современных вызовов» (документ № 36) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 38 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз я хочу поблагодарить всех приглашенных, кто участвовал. Мне кажется, полезно, что они тоже послушали мнение палаты регионов.

Дмитрий Николаевич, Вам спасибо за такую серьезную подготовку к «правительственному часу». Желаем Вам успехов. И мы настроены на сотрудничество, на соработничество по такому важному вопросу для страны. Спасибо. Успехов Вам! Всего доброго!

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты из Республики Ингушетия, обучающиеся в Московском государственном юридическом университете имени Кутафина. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Благодарю сенатора Илезова, который организовал визит к нам студентов. Спасибо.

Вам успехов!

Немножко затянули (но не намного – на 10 минут), коллеги: очень важная тема.

Сейчас мы переходим к «часу субъекта». Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Воронежской области Александр Викторович Гусев, председатель Воронежской областной Думы Владимир Иванович Нетёсов и представители руководства области. Давайте, коллеги, их поприветствуем. (Аплодисменты.)

«Час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Предлагаю посмотреть видеоролик.

Пожалуйста, включите.

(Идет демонстрация видеоролика.)

Замечательный видеоролик! Давайте поаплодируем. (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется губернатору Воронежской области Александру Викторовичу Гусеву.

Александр Викторович, пожалуйста. Приглашаю Вас.

А.В. Гусев. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Благодарю за возможность выступить и рассказать о достижениях, приоритетах дальнейшего развития на территории Воронежской области.

В этом году мы отмечаем 300-летие образования Воронежской губернии. У нас динамично развивающийся субъект, с комфортными условиями для ведения бизнеса и проживания людей. Город воинской славы и кавалер двух орденов Воронеж является одним из трех самых молодых городов-миллионников.

Сегодня Воронежская область, как и вся страна, живет подготовкой к празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне, проводит мероприятия в рамках объявленного президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным Года защитника Отечества. Естественно, нашей ключевой задачей остается поддержка Вооруженных Сил и участников специальной военной операции. Среди них немало воронежцев, и на сегодняшний день девять наших земляков удостоены высшей награды Отечества – звания Героя Российской Федерации. И сегодня в этом зале присутствуют наши бойцы с Золотыми Звездами на груди. Низкий им поклон. (Аплодисменты.)

В условиях западных санкций мы не допустили спада производства в регионе. Более того, наша экономика развивается. Так, годовые объемы промышленного производства превышают 1 трлн рублей. За последние шесть лет этот показатель вырос более чем на 40 процентов. Область занимает второе место в России по вложениям в агропромышленный комплекс, а общий объем ежегодных инвестиций превышает 380 млрд рублей.

Сильный потенциал Воронежской области стал одним из решающих факторов ее вхождения в Содружество «Донбасс». Помимо нашего региона его участниками стали Ростовская область, Донецкая и Луганская народные республики. Социально-экономическая интеграция дает и нам, и новым субъектам России дополнительную возможность расти.

Уважаемые сенаторы, а теперь позвольте подробнее рассказать о базовых отраслях воронежской экономики.

Нашим приоритетом является развитие промышленности как высокотехнологичной отрасли. Сегодня промышленность области представлена авиационным, космическим, нефтегазовым, химическим, машиностроительным и радиоэлектронным кластерами. Именно на воронежских предприятиях произведены самолет – борт № 1, конструкции Крымского моста и трубопровода «Сила Сибири». Подробнее об этом рассказывается на нашей экспозиции, вы могли с ней ознакомиться.

Промышленная инфраструктура области представлена особой экономической зоной «Центр», территорией опережающего развития «Павловск» и семью индустриальными парками. Все площадки востребованы инвесторами: сейчас там работают 214 компаний с общим объемом инвестиций более 100 млрд рублей. Мы продолжаем расширять такие площадки, в том числе и территорию особой экономической зоны.

Воронежская область активно участвует в обеспечении продовольственной безопасности страны. У нас созданы мясной, молочный и семеноводческий кластеры. Кстати, последний включает 23 сертифицированных хозяйства, семь производств семян и шесть селекционных центров и научных учреждений.

Область вторая в ЦФО по производству мяса. Мы стабильно производим более 1 млн тонн молока в год. Наши переработчики сельхозпродукции – лидеры в стране по выпуску растительного и сливочного масел. Занимаем второе место по производству кондитерских изделий, третье – по производству сахара, четвертое – по сырам. А вот по количеству сертифицированных органических производств регион является абсолютным лидером в Российской Федерации.

В минувшем году продолжала развиваться и наша строительная отрасль. Мы ежегодно вводим порядка 2 млн квадратных метров жилья и занимаем третье место в Центральном федеральном округе. Приоритет, безусловно, отдаем комплексной застройке с необходимой социальной инфраструктурой. В ходе реализации национальных проектов с 2019 года возведено более 100 социальных объектов.

Воронежская агломерация и город Воронеж активно благоустраиваются. Безусловно, важным элементом является обновление транспортной инфраструктуры. Для решения логистических трудностей в центральной части города нами реализуется (представлен на ваше рассмотрение) проект метробуса. Это такой магистральный транспорт с высокой провозной способностью и минимальными задержками в пути. В привлечении финансирования разных уровней в этот проект мы рассчитываем на вашу поддержку.

Остановлюсь на сфере образования. В Воронеже 27 вузов, в которых обучаются около 150 тысяч студентов. В прошлом году было принято решение о подаче заявки на создание кампуса мирового уровня (мы его назвали «Смартбиотех») на базе пяти классических вузов и двух НИИ. Его основными специализациями станут генетика, селекция, биомедицинские технологии.

Всего в регионе около 1,5 тысячи образовательных учреждений, и за последние пять лет построено и реконструировано 29 школ почти на 26 тысяч мест. Мы полностью обеспечили доступность дошкольного образования, построив в последние годы 28 детских садов. Создано более 20 тысяч мест в учреждениях дополнительного образования.

Один из знаковых проектов Воронежа – это крупнейшая в России школа (почти на 3 тысячи учащихся). Это пример сотрудничества России и Беларуси.

Благодарю за участие в открытии школы Вас, Валентина Ивановна, и Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Наталью Ивановну Кочанову.

При поддержке Совета Федерации Воронежская область с 2023 года стала активным участником федеральной программы по созданию быстровозводимых корпусов в детских оздоровительных лагерях, которая была инициирована в стенах Совета Федерации. Значительно улучшены условия отдыха детей, в том числе из наших подшефных районов Луганской Народной Республики. Также мы помогаем Донецкой Народной Республике, Курской и Белгородской областям.

В системе здравоохранения Воронежской области главная задача – повышение продолжительности здоровой и активной жизни. За последние два года мы добились снижения показателя смертности при болезнях системы кровообращения на 7,5 процента и роста средней продолжительности жизни до 73 лет. С помощью федерального центра построили современные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, и теперь у нас ликвидирована очередь в эти учреждения.

В регионе (мы об этом много говорим) ведется системная работа по оказанию помощи участникам специальной военной операции и их семьям. На базе нашего учреждения комплексной реабилитации «Семь ступеней» действует единый центр обработки информации. Он и координирует деятельность всех ведомств, и, безусловно, проводит системные мероприятия по ее улучшению. У нас принято решение и дополнительно соцработники, которые занимаются только вопросами помощи участникам специальной военной операции, выделены во всех муниципальных районах.

Всего в 2024 году на соцподдержку было направлено более 16 млрд рублей. И, безусловно, особое внимание мы уделяем семьям с детьми, в первую очередь семьям многодетным.

Как я уже отметил, в этом году мы празднуем 300-летие образования Воронежской губернии. Жителей и гостей региона ждет масштабная культурная программа. Мероприятия начнутся уже в конце мая. И мы всех вас на них, конечно же, приглашаем.

Воронеж по праву считают культурной столицей Черноземья. В регионе работают 1,5 тысячи музеев, библиотек, домов культуры, концертных, театральных площадок. На заседании профильного комитета Совета Федерации состоялся обстоятельный разговор. И очень приятно, что сенаторы выразили поддержку нашей инициативе по реконструкции здания единственного театра оперы и балета в Центральном Черноземье.

Уважаемые сенаторы! Позвольте еще раз выразить благодарность за рассмотрение наших вопросов на заседаниях комитетов. Очень рад, что у региона установлена прочная связь с Советом Федерации через наших представителей – Галину Николаевну Карелову, Сергея Николаевича Лукина и руководителя Воронежского землячества в Москве Виктора Николаевича Бондарева. Выражаю им глубокую признательность за активную деятельность и ее ощутимые результаты.

Особая благодарность, безусловно, Вам, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, за поддержку Дней Воронежской области в Совете Федерации, за конструктивное рассмотрение наших просьб и предложений. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, уважаемый Александр Викторович.

А сейчас я предоставляю слово председателю Воронежской областной Думы Владимиру Ивановичу Нетёсову.

Владимир Иванович, пожалуйста, Вам слово.

В.И. Нетёсов. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю за возможность проинформировать Совет Федерации об основных направлениях деятельности Воронежской областной Думы.

Скажу сразу: все, что мы делаем совместно с губернатором, исполнительными органами власти, экспертами, бизнесом, гражданским обществом, направлено на достижение целей, которые поставил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин: это устойчивый рост экономики, повышение уровня, качества жизни, рост доходов населения, развитие регионов. Решение этих задач невозможно без прочного законодательного, правового фундамента и эффективной системы стратегического планирования, нацеленной на конкретный результат.

В минувшем году Воронежской областной Думе исполнилось 30 лет. За этот период принято более 4 тысяч законов, создана качественная законодательная база, позволяющая Воронежской области динамично развиваться, уверенно смотреть в будущее и становиться конкурентоспособной среди всех субъектов Российской Федерации.

Хочу особенно отметить новый этап в истории развития Воронежской области, когда губернатором стал Гордеев Алексей Васильевич. Александр Викторович Гусев четко продолжает курс: выстроена вертикаль управления, определены стратегические цели, а самое главное – самоотверженный труд всех жителей Воронежской области.

Воронежская область стала территорией созидания, территорией лидерства по многим направлениям социально-экономического развития. Этот курс конкретно реализуется здесь и сейчас.

Одним из главных приоритетов сегодня для нас является поддержка участников, бойцов СВО и членов их семей. Воронежская область одна из первых в Центральном федеральном округе приняла эвакуированных жителей Донбасса, наших земляков из Белгорода, Курска. В этом активно участвовал депутатский корпус законодательного органа субъекта Российской Федерации. Были организованы частичная мобилизация, отправка гуманитарной помощи в новые субъекты Российской Федерации. Оперативно по рекомендации Совета законодателей России был внедрен единый стандарт мер поддержки участников СВО и членов их семей. В дополнение к федеральным мерам государственной поддержки мы установили более 20 региональных мер поддержки. Они успешно реализуются на территории Воронежской области.

Также при участии депутатов была разработана и действует комплексная программа реабилитации участников СВО, о чем сказал губернатор Воронежской области, адаптации их к мирной жизни. Эта работа продолжается. Это наш долг, и мы его выполним.

В условиях жестких санкций мы приняли решение формировать региональное законодательство с учетом долгосрочного планирования. У нас развитие экономики – один из приоритетов. Это и свободная экономическая зона «Центр», территория опережающего развития «Павловск», индустриальные парки.

Также ведется активное жилищное строительство на территории субъекта Российской Федерации: развивается ИЖС, строятся МКД.

В сфере АПК мы стремимся к созданию российских брендов – это «Вкуснотеево», «АГРОЭКО», «ЭкоНива». Развиваются, как Александр Викторович сказал, и мясной кластер, и молочный кластер. Мы стремимся выходить на показатели 1 тонна молока, 1 тонна зерна и 1 тонна мяса в год на жителя Воронежской области.

Также у нас бренд…

Председательствующий. Не многовато? Ничего так?..

В.И. Нетёсов. Нет. Стараться будем, Валентина Ивановна.

Также в Воронежской области осуществляется комплексное развитие сельских территорий, развивается АПК, потому что 50 процентов наших жителей живут в муниципальных районах. Губернатор ставит задачу (это приоритет в развитии) по строительству новых школ, детских садов, ФАП, жилья. И очень важно создать комфортные условия на всей территории Воронежской области.

Также предусмотрено более 140 мер социальной поддержки, которыми пользуются 600 тысяч жителей Воронежской области. На особом контроле, конечно, поддержка и в части демографии, семья и детство, патриотическое воспитание.

И Александр Викторович сегодня сказал, что с нами наши земляки – участники СВО. Мы гордимся их службой на благо нашей страны.

Не хочу долго отвлекать Вас, глубокоуважаемая Валентина Ивановна. У нас также основная задача – принимать главный финансовый документ, который сформирован в Воронежской области… (микрофон отключен) …с учетом мнения жителей Воронежской области – наших избирателей.

Председательствующий. Включите микрофон.

Продолжайте.

В.И. Нетёсов. Хочется поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, Совет Федерации за конструктивное взаимодействие с Воронежской областью.

Также хочу поблагодарить наших сенаторов Галину Николаевну Карелову и Сергея Николаевича Лукина за большой вклад в развитие региона, за прямые коммуникации региональной команды с федеральным центром. Мы занимаемся, мы достигаем результата.

Ну и, конечно, хочется отдельно поблагодарить Аппарат Совета Федерации за юридическую, информационную и методическую помощь. Всегда открыты – в любое время дня и ночи.

Опираясь на вашу поддержку, мы продолжим и дальше успешно двигаться вперед на благо жителей Воронежской области, нашей великой, могучей и любимой страны.

Спасибо за внимание. Благодарю. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Иванович.

Уважаемый Александр Викторович, уважаемый Владимир Иванович! Позвольте мне от имени всех сенаторов приветствовать вас, руководителей региональной команды, в Совете Федерации – палате регионов и поблагодарить за очень серьезный подход к подготовке Дней Воронежской области.

Коллеги, последний раз Воронежская область у нас была на «часе субъекта» девять лет назад. Время пролетело очень быстро. Но как изменилась Воронежская область за эти годы, особенно за последние годы, сегодня мы могли увидеть и на прекрасной выставке, которая размещена в холле Совета Федерации. Вот не комплиментарные слова – на самом деле интересная выставка. Инновации и ощущение такой самодостаточности Воронежской области – это очень радует.

Коллеги, вот мои встречи с губернаторами… Немножко отвлекусь. Когда началась СВО, санкции против нас начали вводить, все немного переживали, а что будет, а как мы… Сейчас губернаторы вообще слово «санкции» не вспоминают, абсолютно уверенно себя чувствуют, в том числе и Александр Викторович. Приспособились, бизнес адаптировался, приняли меры, активно идет импортозамещение. И посмотрите на темпы роста экономики и агропромышленного комплекса! Поэтому запас прочности у России настолько большой, что никакие преграды нас не остановят.

Конечно, с вашим краем, Воронежской областью, связано немало славных страниц в истории России.

Воронеж, коллеги, был основан еще в XVI веке по указу царя Федора Иоанновича для защиты русских земель от ногайских набегов и польско-литовских войск. Сегодня Воронежская область – тоже приграничье и тоже выполняет очень важную возложенную на нее миссию.

В эпоху Петра I, несмотря на свое удаление от морей, город стал колыбелью российского военно-морского флота. В годы Великой Отечественной войны регион стал местом ожесточенных боев. Непосредственно через центр Воронежа на протяжении более 200 дней проходила линия фронта. Кроме того, именно на воронежских заводах собирали первые легендарные «Катюши» и штурмовики Ил-2.

Также именно ваш регион считается родиной Воздушно-десантных войск. Здесь 95 лет назад была создана первая в нашей стране воздушно-десантная часть.

Область всегда славилась талантливыми людьми. Имена ваших выдающихся земляков – лауреатов Нобелевской премии: писателя Ивана Алексеевича Бунина, ученых-физиков Павла Алексеевича Черенкова, Николая Геннадиевича Басова известны во всем мире.

Сегодня Воронежская область продолжает развиваться как мощный, многоотраслевой регион, признанный экономический, культурный, научно-образовательный центр Черноземья. И, конечно, коллеги (мне говорили об этом и председатели комитетов, которые познакомились с представителями региональной команды), за этим огромный труд жителей Воронежской области и, конечно, губернатора, который очень активно способствует развитию области, региональной команды, всех воронежцев, любящих свою землю. И за последние годы особая динамика придана, несмотря на все санкции и так далее, развитию области.

Грамотно используются конкурентные преимущества, выгодное географическое положение, развитая промышленная база, удобная логистика. Ставка делается на улучшение инвестиционного климата, на развитие индустриальных парков, кластеров. У вас работают высокотехнологичные, уникальные предприятия, выпускающие в том числе космическое оборудование и широкофюзеляжные самолеты Ил-96, реализуются крупные инвестиционные проекты, например строительство первого в стране предприятия по выпуску ключевого компонента для синтетических каучуков.

За шесть лет рост промышленного производства в регионе составил около 40 процентов, что в 3,5 раза выше, чем в среднем по России. Результат впечатляющий. Действительно, есть чем гордиться.

Важнейшей отраслью для Воронежской области традиционно является сельское хозяйство. Это закономерно, учитывая, что 80 процентов региона расположено на плодородных черноземных почвах. И Владимир Иванович сказал о тех амбициозных задачах, которые стоят, и планах. Я сначала подумала, что каждый житель Воронежской области должен 1 тонну мяса съесть за год, а имеется в виду, что по 1 тонне в расчете на каждого жителя.

Регион традиционно входит в пятерку лидеров по производству пшеницы, подсолнечника, картофеля, свеклы, мяса, молока. При этом вы не только, как кормильцы, кормите всю Россию, но и успешно выходите на внешние рынки: продукция областных сельхозпроизводителей поставляется в 65 стран мира. Доходы от экспорта также постоянно растут.

Кроме того, область стала ведущим регионом в нашей стране по производству органической сельхозпродукции (ассортимент самый разнообразный). Наш комитет курирует эту тему, и мы рады, что идет такое активное развитие. А по концентрации в одном регионе органических яблоневых садов вы вышли в лидеры не только в стране, но и в Европе.

Перечислять ваши достижения можно еще долго, и мы благодарим вас за такой результативный труд. Но, несмотря на объективные успехи, остается и ряд проблем, безусловно, которые необходимо решать.

Мы сегодня с Александром Викторовичем, Владимиром Ивановичем, сенаторами обсуждали основные острые проблемы. Губернатор абсолютно владеет ситуацией, понимает, как решать эти вопросы, что радует.

Наблюдается тревожная статистика по естественной убыли населения. Сложная демографическая ситуация: к сожалению, смертность превышает рождаемость. Хотя и снижается это соотношение, но тем не менее оно пока носит негативный тренд.

Сохраняется дефицит медицинского персонала, педагогов. Как всегда, мы внимательно анализируем социальные сети, и я увидела сама, что высокая включенность руководителей региона разного уровня в диалог с населением как очный, так и в социальных сетях.

Вот основные проблемы, обсуждаемые в социальных сетях.

Первое – это срыв поставок льготных лекарств. Действительно, такая проблема была, люди возмущались. Не хватало льготных лекарств, не хватало физраствора. Много жалоб на это. Но губернатор доложил, что ситуация выправлена. Во‑первых, увеличено финансирование, во‑вторых, изменена система управления этой сферой.

И второе. Конечно, очень большое количество жалоб, уважаемые Александр Викторович, Владимир Иванович, на транспорт. Если бы это только Воронежа касалось, но нет, это касается всех городов – Воронежа, Семилук, Новой Усмани, Россоши. И не только на плохое качество подвижного состава жалуются: грязные составы, не моются; очень грубо, как люди пишут, по‑хамски ведут себя водители. Затруднения есть с электронной оплатой. Нарушаются расписание, регулярность маршрутов и так далее.

Разбирайтесь. Частников, которые так себя ведут с населением: просто высаживают людей из автобусов… Это что такое? Это кому позволительно?! Значит, надо разобраться.

И в постановлении, Андрей Анатольевич, надо посмотреть, если необходима поддержка, оказать поддержку в решении проблем с общественным транспортом.

По традиции я передаю (можно Вас попросить?) лично в руки губернатору для служебного пользования.

Думаю, много интересного найдете. Коллеги, может быть, не обо всем докладывают, знаете, всякое бывает, а тут напрямую.

Коллеги, конечно, много жалоб на жилищно-коммунальную сферу, на качество воды, состояние подъездов, придомовых территорий, в отношении вывоза мусора. Это проблемы, характерные для абсолютного большинства регионов, но мы условились с Александром Викторовичем: еще больше внимания, самое пристальное внимание будет уделяться тем вопросам, которые поднимают жители области.

Конечно же, отдельные слова благодарности за оказание шефской помощи Новопсковскому, Белокуракинскому районам Луганской Народной Республики и за постоянную поддержку участников специальной военной операции и их семей. Я сразу чувствую, когда лично первое лицо относится к этому не просто по обязанности, по должности, но и сердечно. Александр Викторович именно так поступает.

И спасибо, что вы пригласили участников специальной военной операции. Мы сегодня с ними пообщались. Знаете, они настолько ценят то, что они выполняют свой ратный долг, воюют за Отечество, а их семьи находятся под присмотром властей! Власти помогают в решении всех вопросов, и ребятам это, конечно, придает и уверенности, и спокойствия за свою семью. Сегодня они с нами. Давайте еще раз их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Хочется вам сказать еще раз слова огромной благодарности за ваш ратный труд.

Коллеги, в рамках Дней Воронежской области по традиции состоялись расширенные заседания комитетов Совета Федерации, подготовлен проект постановления. Он получился емким, конкретным, с указанием особо значимых объектов, по которым необходима федеральная поддержка.

Если у вас есть еще пожелания, Александр Викторович, Владимир Иванович, пожалуйста, предлагайте, мы постараемся их учесть. Документ будет доработан с учетом сегодняшних выступлений, и мы, конечно, возьмем на контроль его выполнение.

Прошу сенаторов от Воронежской области Галину Николаевну Карелову, Сергея Николаевича Лукина включиться после его принятия самым активным образом в работу.

Хочу поблагодарить Вадима Александровича за согласование документа с правительством, оказанное содействие. Досогласуем и примем.

Так что еще раз поздравляем вас с таким хорошим представлением региона в Совете Федерации.

Ну, конечно, всегда меня это очень огорчает, честно скажу. Критика в адрес всех субъектов Федерации – что вы находитесь в плохой спортивной форме. Ну, вот никак не победить Совет Федерации! Хотя мне сказали, что очень старались, даже кричали команде, шумели, но результаты неутешительные.

Футбольный матч: со счетом 3:1 победила команда Совета Федерации. Забитыми мячами отметились сенаторы Брилка Сергей Фатеевич, Хтей Тарас Юрьевич и Шохин Андрей Станиславович. Благодарю вас, коллеги. Молодцы! (Аплодисменты.)

Волейбольный матч: со счетом 3:0 победу также одержала команда Совета Федерации. Ну, волейбол‑то полегче. Где‑нибудь там сделайте площадку, по вечерам тренируйтесь.

И соревнования по пулевой стрельбе: со счетом 132:111 победила команда Воронежской области, коллеги. (Аплодисменты.)

Ну, понятно, прифронтовой регион, точно теперь мы уверены, что отстреливаться вы умеете в широком смысле этого слова.

Владимир Иванович и Мартынов Сергей Александрович, главные стреляльщики, вы что подкачали‑то?

А.В. Яцкин. Бондарев за другую команду выступал. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Может, Вы за воронежскую команду выступали, нет? Ну, Виктор Николаевич у нас насчет «полетать», а вы‑то насчет «пострелять», у вас разные функции. Он летает надежно.

Коллеги, и шахматы. Ну, тут у меня сомнений не было: со счетом 16:9 победила команда Совета Федерации. Значительный вклад в победу внесли сенаторы Хачиров Борис Бекмуратович, Карякин Сергей Александрович, конечно, и Шохин Андрей Станиславович. Ну, Карякин – сенатор, мы не берем со стороны. Нам повезло, что у нас такой мощный еще и шахматист, не только хороший сенатор.

Так что тренируйтесь, коллеги.

Слово Андрею Анатольевичу Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитеты рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний мы подготовили проект постановления Совета Федерации, который предлагаем принять сегодня за основу и в доработанном виде принять его уже в целом на следующем заседании. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Давайте проголосуем за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Воронежской области» (документ № 37) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 00 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Также я хотела бы нашим коллегам из Воронежской области вручить памятный вымпел о проведении Дней Воронежской области и наградить их благодарностями. Андрей Владимирович мне поможет.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарностью Председателя Совета Федерации награждается губернатор Воронежской области Александр Викторович Гусев за многолетний добросовестный труд и вклад в социально-экономическое развитие области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарностью Председателя Совета Федерации награждается Владимир Иванович Нетёсов, председатель Воронежской областной Думы, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз, уважаемые Александр Викторович, Владимир Иванович, уважаемые воронежцы, спасибо вам за участие в нашей работе. Успехов и процветания! Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Валерий Николаевич Васильев докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 62 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

В нашем заседании принимают участие: Алексей Васильевич Ересько, заместитель министра строительства; Альберт Анварович Каримов, заместитель министра промышленности; Виктор Владимирович Тимофеев, заместитель министра транспорта, и Светлана Владимировна Ходнева, статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен нашими коллегами Яцкиным, Двойных, Борисовым, Сахаровой и группой депутатов. Он вводит на три года мораторий на проведение весогабаритного контроля в отношении транспортных средств, с помощью которых осуществляются сбор и вывоз твердых коммунальных отходов.

Региональные операторы по сбору и вывозу мусора имеют большой парк транспортных средств, масса которых при их загрузке превышает допустимую для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В настоящее время идет активная установка автоматических комплексов весогабаритного контроля, которыми фиксируется превышение максимальной массы транспортных средств при перевозке мусора от мест накопления до объектов размещения отходов. Это приводит к привлечению собственника транспортного средства к административной ответственности в виде штрафа в размере от 250 до 400 тыс. рублей, а также к взысканию с него ущерба, причиненного автомобильной дороге.

Выходом из этой ситуации является замена этой техники на более легкую. Но, по оценке Минприроды России и Российского экологического оператора, объем средств, необходимых для замены всех мусоровозов с двумя осями, составляет 120 млрд рублей единовременно или порядка 40 млрд рублей ежегодно в случае использования механизмов лизинга, в связи с чем региональные операторы просят дать им время на плановую замену мусоровозов на технику меньшей массы.

Комитет поддерживает федеральный закон, осознавая важность своевременного вывоза мусора в населенных пунктах и тот факт, что отечественная промышленность пока не может в полной мере удовлетворить спрос на технику меньшей массы. Но Минприроды, Минпромторгу России, Российскому экологическому оператору, региональным операторам необходимо подготовить график замены техники, который позволит за три года выполнить эту задачу. Важно, чтобы через три года мы не рассматривали очередной закон о продлении отсрочки, поскольку этим законом мы создаем прецедент предоставления преференций. Разрушая дороги, региональные операторы не будут вносить плату за причиненный вред, при этом эта плата поступает в дорожные фонды.

Комитет считает, что Совет Федерации должен осуществлять мониторинг реализации этого закона, производства и замены этой техники.

Комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить закон. Комитет по экономической политике также рекомендует его одобрить при осуществлении мониторинга. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, еще раз хочу обратить ваше внимание, что проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Двойных, Борисовым, Сахаровой и депутатами Государственной Думы.

Александр Владимирович Двойных, Вы хотите вопрос задать. Пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, вопрос будет к представителю Минпромторга.

Но прежде хочу поблагодарить транспортный блок правительства и Комитет по экономической политике за поддержку этой важной для наших регионов инициативы.

Хочу напомнить, что закон входит в пакет решений, которые мы выработали штабом для наведения порядка в сфере твердых коммунальных отходов. К сожалению, в мире не так много разновидностей транспортных средств, которые используются в сфере обращения с отходами.

Вопрос к Минпромторгу: подтверждаете ли вы, что за отведенный законом период времени будут найдены технические решения по доработке отечественных мусоровозов, которые будут соответствовать нашим, отечественным, критериям? Спасибо.

А.А. Каримов, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Спасибо, Александр Владимирович.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы в соответствии с поручением Дмитрия Николаевича Патрушева (осенним поручением) активно включились в эту работу, плотно прорабатываем этот вопрос совместно с ПАО «КамАЗ», на шасси которого и сейчас выпускаются эти автомобили (более 1 тысячи автомобилей в год выпускается). Соответственно, то, что у нас сейчас прорабатывается в планах на базе этого шасси, – это KAMAZ-53605. Планируется доработать его инженерно, провести исследовательскую работу, для того чтобы путем переноса, если уж чуть-чуть углубиться в технические детали, нагрузки с задней оси на переднюю ось обеспечить, чтобы она в целом соответствовала нормативу и при общей полной массе 19 тонн было распределение нагрузки не 13 и 6, а 10 и 9. Это потребует изменения конструкции автомобиля за счет выноса кабины вперед и других мероприятий. Соответственно, это потребует пересертификации, одобрения типа транспортного средства, поэтому требуется определенное время и на эту разработку, и на ее сертификацию.

И вторая сертификация еще потребуется – по надстройке отдельно, потому что шасси – отдельно, сама надстройка мусоровоза тоже потребует сертификации. Поэтому мы, прорабатывая этот вопрос с коллегами, определили этот срок для себя. С учетом этого будем отрабатывать не только организационно, но и сейчас мы в рамках имеющихся лимитов зарезервировали средства по постановлению № 1649, которые у нас предусмотрены, на субсидирование НИОКР. Сейчас коллеги из КамАЗа финализируют свою заявку. Мы в ближайшее время ее рассмотрим и одобрим. Будем эту работу проводить.

Соответственно, если в рамках мониторинга, как коллеги здесь упомянули, что‑то инженерно не будет получаться (мало ли что случится), мы своевременно будем информировать, заранее, чтобы не подводить к тому, что через три года у нас что‑то не получилось, но рассчитываем, что эту работу сможем в плановый срок провести. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Альберт Анварович.

Только давайте по‑взрослому разговаривать – не просто Вы сейчас нам озвучили ваши планы и сразу отступную готовите: «Если что‑то не получится, мы вас проинформируем». Так не должно быть.

Закон мы принимаем, в законе все четко прописано. Острейшая необходимость для всех субъектов Федерации – этот закон. Мы же производим такую высокотехнологичную продукцию! Неужели здесь мы не можем сконструировать, создать те автомобили, которые нам нужны, тем более что они не представляют уж какой‑то инновационной сложности? Поэтому возьмите… Если Вам это поручено министром, Вы будете отвечать перед нами. У нас всегда жесткий контроль по законам, которые мы инициируем (имейте это в виду, хорошо?), – не просто отчитались и забыли. Ладно? Это надо сделать. Привлекайте, организуйте.

Пожалуйста, Андрей Владимирович Яцкин.

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, спасибо.

Коллеги, я хотел напомнить, что действительно это совместный труд Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации. Я хотел бы здесь единое мнение озвучить, что мы поддерживаем решение комитета о мониторинге, которое коллега Васильев озвучил, и обратить внимание Минпромторга на то, что у вас не трехлетний срок моратория, а в законе напрямую норма прописана, для вас обозначен 2026 год. У вас гораздо меньше времени для проработки соответствующих научно-технических решений. Поэтому просьба учитывать это и не говорить, что у вас есть три года. У вас реально полтора года, не больше. А после этого надо уже выходить на конкретное решение.

Прошу коллег поддержать эту инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли еще вопросы, желающие выступить, может быть?

Хочу Министерство транспорта поблагодарить за поддержку.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства тоже несет свою часть ответственности за исполнение этого закона.

Коллеги, давайте такой общей, единой командой отработаем. Хорошо? Спасибо.

И Министерство природных ресурсов и экологии также заняло взвешенную позицию, поэтому удалось добиться согласованного текста закона. Спасибо вам.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 62 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 47 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И попросили мониторинг – давайте согласимся, запишем поручение, чтобы вести постоянный мониторинг.

Спасибо.

Следующий вопрос, девятнадцатый, – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и статьи 2 и 3 Федерального закона „Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации“. Проект закона также внесен сенаторами Тимченко, Брыксиным и депутатами Государственной Думы.

Валерий Николаевич, легко о чужих законах докладывать, а где тут Ваши инициатива, фамилия? Кто‑то разрабатывает, а кто‑то докладывает – не очень справедливо получается. Пожалуйста, докладывайте.

В.Н. Васильев. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Федеральный закон направлен на развитие внутреннего железнодорожного туризма.

Федеральный закон вводит в законодательство Российской Федерации понятийный аппарат в сфере внутреннего железнодорожного туризма, устанавливает регулирование туристских железнодорожных перевозок.

Реализация норм федерального закона будет способствовать развитию внутреннего туризма, вовлечению инфраструктуры железнодорожного транспорта и развитию предпринимательства в сфере туризма, а также модернизации и росту железнодорожного транспорта в Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Валерий Николаевич, спасибо.

Желающих задать вопросы и желающих выступить, коллеги, нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и статьи 2 и 3 Федерального закона „Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 17 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» – также Валерий Николаевич докладывает.

В работе пленарного заседания принимает участие Павел Дмитриевич Молчанов, начальник Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации. С этой целью уточняется круг органов и организаций, которые могут использовать государственную авиацию.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению положения об обеспечении безопасности полетов государственных воздушных судов, а Министерство обороны Российской Федерации – полномочиями по координации деятельности органов, имеющих подразделения государственной авиации, а также по осуществлению федерального государственного контроля в этой области.

Комитет по экономической политике поддерживает федеральный закон, поскольку его реализация повысит безопасность полетов судов государственной авиации, в том числе беспилотных, но обращает внимание, что в рассматриваемом федеральном законе не определены виды проверочных мероприятий, основания, периодичность и сроки их проведения. В данной части федеральный закон содержит отсылочную норму, и указанные вопросы должны быть урегулированы в положении о федеральном государственном контроле в области государственной авиации, которое будет утверждено правительством. Кроме этого, потребуется принять и постановления Правительства Российской Федерации.

Комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Комитет по экономической политике также рекомендует одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, спасибо.

Павел Дмитриевич, пожалуйста, по замечанию комитета относительно подготовки нормативно-правовых актов… Они уже готовы или нет?

Пожалуйста, микрофон на балконе…

П.Д. Молчанов, начальник Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые сенаторы! Да, относительно вопроса по нормативным актам… Проекты документов подготовлены и проходят сейчас внутренние согласования в Министерстве обороны, после чего будут представлены федеральным органам исполнительной власти. Оба документа – проекты двух постановлений правительства принципиально готовы.

Председательствующий. Павел Дмитриевич, тогда у нас просьба в профильный комитет, который очень четко сопровождал эту законодательную инициативу (Вы знаете, что она вчера в Государственной Думе рассматривалась, комитет ее с ранних подступов вел), представить проекты актов, чтобы комитет был вооружен знаниями относительно подзаконных нормативно-правовых актов.

Коллеги, есть еще желающие задать вопросы, выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 53 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 21 и 70 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ – докладывает Дмитрий Николаевич Ворона. Пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что представляемые в органы регистрации прав электронные образы документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации имущественных прав, могут быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью кредитной организации.

Также федеральным законом устанавливается, что приостановка кадастрового учета и государственной регистрации прав не будет применяться в отношении лиц, пострадавших в результате боевых действий или в связи с наступлением чрезвычайной ситуации. Таким образом, мы поможем жителям регионов, в которых введено военное положение или режим ЧС, в оформлении их документов.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 21 и 70 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 04 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

В работе пленарного заседания принимает участие Михаил Александрович Каминский, заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом совершенствуется механизм реализации концессионных соглашений в отношении объектов тепловодоснабжения и водоотведения. В частности, вводится запрет на возможность являться концессионером для ГУП, МУП или бюджетных учреждений.

Ужесточаются требования к участникам конкурсов на заключение соглашений в отношении объектов ЖКХ в части подтверждения квалификации.

Вводится обязанность концессионера по разработке проекта инвестиционной программы.

Фиксируется обязанность согласования проекта концессионного соглашения с высшим должностным лицом региона в части обязательств субъекта, определяемых проектом соглашения.

Федеральный закон позволит ограничить участие в концессиях недобросовестных организаций, а также усилить роль руководства регионов в согласовании концессионных соглашений в такой значимой сфере, как жилищно-коммунальное хозяйство.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Юрий Викторович, спасибо. Подзаконных актов там не требуется? Все нормально?

Ю.В. Фёдоров. Нет.

Председательствующий. Нет, не требуется.

Коллеги, вопросы? Предложения? Желающие выступить?

Официальный представитель Министерства экономического развития, пожалуйста, Вам слово. Ваш комментарий.

М.А. Каминский, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемые сенаторы! Спасибо за возможность выступить. Закон действительно направлен на то, чтобы упорядочить взаимоотношения концессионеров и концедентов. Надеемся, что его реализация позволит более эффективно исполнять концессионные соглашения, уменьшить количество их расторжений и позволит субъектам также отбирать наиболее квалифицированных концессионеров, которые будут исполнять соглашения. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас за комментарий.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 59 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

В работе пленарного заседания принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Поддержка семей с детьми является одним из приоритетов социальной политики нашего государства. Наиболее эффективный инструмент такой поддержки – это материнский (семейный) капитал. Рассматриваемый сегодня федеральный закон выполняет поручение Президента Российской Федерации и продлевает действие программы материнского капитала до 2030 года включительно.

Хочу отметить, что до 2026 года необходимые средства на выплату материнского капитала в федеральном бюджете предусмотрены. На период до 2030 года, по оценке правительства, потребуется 2,8 трлн рублей, а значит, еще около 5 миллионов семей смогут воспользоваться данной программой.

Комитет рассмотрел федеральный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Елена Алексеевна, спасибо.

Андрей Николаевич Пудов, пожалуйста, комментарий Минтруда.

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо большое за поддержку федерального закона.

Я хотел бы отметить, уважаемые сенаторы, что материнский капитал – это действенная мера поддержки семей. Более 5 миллионов человек, оценочно, можно констатировать, в результате этого решения получат дополнительные меры поддержки. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги высказались. Это инициатива президента нашей страны. Закон сегодня в повестке пленарного заседания. Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 39 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение качества медицинского и фармацевтического образования. Сегодня совершенно справедливо в рамках «правительственного часа» Анатолий Дмитриевич затронул эту тему. И, в общем‑то, наш закон отвечает на многие-многие вызовы.

Хочу напомнить, коллеги, что на сегодняшний день 127 образовательных организаций ведут подготовку медицинских кадров, 14 из них – частные образовательные организации высшего образования, и в 6 тысячах организаций образовательную деятельность ведут как по основным, так и по дополнительным образовательным программам. И, действительно, на практике складывались ситуации, когда подготовку по образовательным программам осуществляют организации, не имеющие необходимой инфраструктуры, клинической базы и квалифицированного кадрового состава.

Федеральным законом возлагается на Минздрав России утверждение типовых дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования, на Росздравнадзор – полномочия по предоставлению заключений о соответствии организаций, осуществляющих образовательную деятельность, установленным требованиям, по ведению реестра заключений и установлению порядка его ведения.

Реализация профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не допускается, за исключением случаев, определенных федеральными государственными образовательными стандартами, типовыми дополнительными профессиональными программами в области охраны здоровья и осуществления фармацевтической деятельности.

Уважаемые коллеги! В январе на площадке Госдумы были озвучены выводы Рособрнадзора. С сентября по декабрь они проверяли деятельность частных медицинских образовательных организаций и пришли к выводу, что практически ни одна организация не соответствует законодательству. При этом они все имеют лицензии и продолжают свою деятельность.

Закон очень важный. Правительством Российской Федерации законопроект был поддержан.

Комитет рассмотрел закон на своем заседании и поддержал. Комитеты-соисполнители также его поддерживают.

Коллеги, просили бы закон одобрить.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, спасибо за доклад.

Коллеги, вопросы к докладчику? Желающие выступить?

Очень важная социальная инициатива, значимая для населения, чтобы у нас врачи, которые выпускаются, имели практический опыт реализации той важной миссии, которую они выполняют, – лечить людей.

Лилия Салаватовна, спасибо за доклад. Еще дополните?

Л.С. Гумерова. Да.

И с Еленой Алексеевной Перминовой мы участвовали в этой важной работе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 53 сек.)

Решение принято. За 157

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Людмила Николаевна Скаковская. Пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматриваются обязательность создания федеральных учебно-методических объединений в системе общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования, а также возможность создания федеральными государственными органами, указанными в части 1 статьи 81 федерального закона об образовании, – Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России и других – федеральных учебно-методических объединений в системе среднего профессионального образования и высшего образования и возможность создания исполнительными органами субъектов Российской Федерации региональных учебно-методических объединений и утверждения положения об их деятельности.

Федеральным законом устанавливается, что в состав федеральных и региональных УМО входят педагогические работники, научные работники, представители работодателей, представители федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на повышение качества образования, развитие и укрепление единства образовательного пространства Российской Федерации.

Комитет по науке, образованию и культуре и комитеты-соисполнители рассмотрели данный закон и единогласно предлагают его одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Людмила Николаевна. Вопросов к Вам не вижу.

Коллеги, желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Благодарю, Людмила Николаевна.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 36 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Артем Сергеевич Малащенков.

С нами работает Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.С. Малащенков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом расширяется перечень лиц, имеющих преимущественное право на поступление в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении отдельных федеральных органов исполнительной власти. Такое право предоставляется детям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, органов федеральной фельдъегерской связи, военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, имеющих общую продолжительность службы 20 лет и более, а также детям лиц, уволенных с указанных видов службы по выслуге лет, по состоянию здоровья, в связи с сокращением должности, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

Наряду с этим рассматриваемым федеральным законом число образовательных организаций высшего образования, в которых может быть реализовано преимущественное право на поступление, дополнено образовательными организациями высшего образования, находящимися в ведении ФСИН России и МЧС России.

Комитет по науке, образованию и культуре рекомендует одобрить данный федеральный закон. Комитет-соисполнитель – по обороне и безопасности также рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Артем Сергеевич, благодарю за доклад.

Вадим Витальевич, есть какой‑то комментарий, дополнение?

В.В. Фёдоров, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Нет. Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, желающих выступить и вопросов нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 14 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов.

Вадим Витальевич Фёдоров продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка и условий жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, и членов их семей.

Федеральный закон сохраняет право на социальную выплату за уволенными без права на пенсию гражданами Российской Федерации в случае расторжения контракта и увольнения по льготному основанию. Вместе с тем право на выплату не сохраняется за сотрудниками и гражданами, уволенными со службы, если в отношении них имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Законом вносится дополнение, касающееся порядка освобождения служебного жилого помещения в случае расторжения или прекращения договора найма, а также вводятся положения, направленные на повышение уровня защиты прав и законных интересов членов семей и родителей сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2012 года вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

Предлагаю Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 25 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Федорович Кондратюк докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в ряд федеральных законов, в соответствии с которыми гражданам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим возраста 80 лет и получающим пенсию за выслугу лет, начисляется дополнительная надбавка на уход в размере 1200 рублей в месяц. При этом надбавка начисляется при условии, что указанным пенсионерам не установлена аналогичная надбавка в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Также федеральным законом закреплено, что индексация денежного довольствия, из которого исчисляются пенсии пенсионеров из числа судей военных судов и членов их семей, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

Прошу Совет Федерации одобрить рассматриваемый закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Федорович.

Вадим Витальевич, у Вас есть что добавить?

В.В. Фёдоров. Да. Данная законодательная инициатива носит социальную направленность, поэтому предлагаем поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний ни у кого? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 58 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На рабочих местах у всех находится доработанный проект постановления. Предлагаем принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у кого‑либо остались замечания? Кто‑то не удовлетворен, может быть, текстом? Всё в порядке.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации» (документ № 42) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 31 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот восемьдесят шестого заседания Совета Федерации вопрос «Цифровая трансформация сферы природопользования и агропромышленного комплекса» и пригласить выступить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева. Такое предложение внес Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Ни у кого нет возражений, замечаний? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 19 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны.

Хочу обратить ваше особое внимание на то, что очередное заседание Совета Федерации состоится 14 марта, в пятницу. Скорректируйте свои графики, если в этом есть необходимость.

Пятьсот восемьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.А. Карелина, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области; В.Н. Киселёва, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области; С.П. Михайлова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края; В.В. Якушева, первого заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Д.С. Лантратовой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании по вопросам повестки с семнадцатого по тридцатый.