Зал заседаний Совета Федерации.
4 июня 2025 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 46 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 161 чел. 90,4%

Отсутствует 17 чел. 9,6%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот девяносто первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые сенаторы! Сегодня удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации вручаются Юрию Ивановичу Борисову, наделенному полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Шолбану Артемовичу Кужугету, наделенному полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот девяносто первого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 58 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Принимается.

Будут у вас какие‑либо уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений?

Предлагаю повестку дня пятьсот девяносто первого заседания Совета Федерации (документ № 206) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 31 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Сената Федерального парламента Федеративной Республики Сомали во главе с Председателем Сената Федерального парламента Федеративной Республики Сомали Абди Хаши Абдуллахи. Давайте поприветствуем господина председателя и членов делегации, которые находятся в этом зале. (Аплодисменты.)

Господин Абдуллахи – один из наиболее авторитетных и уважаемых общественно-политических деятелей Восточной Африки, в разные годы занимал должности министра по делам искусства и культуры, министра здравоохранения, а также председателя комитета по вопросам информации Федерального парламента Сомали. Он очень опытный парламентарий, с более чем 40-летним стажем. С 2017 года является Председателем Сената Федерального парламента Сомали.

В сложный период гражданского конфликта в Сомали господин Абдуллахи играл и продолжает играть одну из ключевых ролей в формировании и развитии государственной системы этой африканской страны. Известен своей приверженностью принципам парламентской демократии, диалога и национального единства Сомали.

Господин Абдуллахи друг нашей страны, он активно выступает за дальнейшее укрепление и развитие связей с Россией.

Мы очень рады, господин председатель, что Вы воспользовались приглашением посетить нашу страну с официальным визитом и выступить на заседании Совета Федерации.

Уважаемый господин Абдуллахи, прошу Вас на трибуну. (Аплодисменты.)

Абди Хаши Абдуллахи, Председатель Сената Федерального парламента Федеративной Республики Сомали.

Уважаемая госпожа Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые гости, дамы и господа! С величайшей честью и глубокой признательностью я выступаю сегодня перед вами в этом зале Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Прежде всего, позвольте выразить искреннюю благодарность председателю Валентине Ивановне Матвиенко за радушное приглашение и исключительное гостеприимство, оказанное мне и моей делегации. Этот визит является свидетельством прочных исторических связей между нашими двумя государствами. И я рад возможности укрепления наших многолетних отношений.

Партнерство между Сомали и Российской Федерацией имеет глубокие исторические корни, уходящие во времена установления дипломатических отношений между Сомали и Советским Союзом, в 1964 году. С первых лет нашей независимости Советский Союз играл значительную роль в поддержке развития Сомали, особенно в следующих сферах: первое – в военной сфере, в части качественной подготовки и оснащения сомалийских вооруженных сил; второе – в сфере образования, в части предоставления разносторонних знаний многим молодым сомалийцам в советских высших учебных заведениях, и третье – гуманитарная помощь.

Одним из самых знаменательных моментов в нашей общей истории является гуманитарное содействие Советского Союза во время разрушительного голода в Сомали в 1974–1975 годах. В период этого кризиса Советский Союз проявил такие щедрость и солидарность, которые навсегда останутся в памяти сомалийского народа. Советские транспортные самолеты были направлены для транспортировки многих тысяч сомалийцев из пострадавших от голода регионов в различные районы, такие как рыболовные зоны, сельскохозяйственные общины и животноводческие центры, где им были предоставлены кров и возможности для восстановления нормальной жизни.

Помимо экстренной помощи Советский Союз внес вклад в долгосрочные решения, создавая рабочие места в ключевых секторах, таких как рыболовство, сельское хозяйство, животноводство, предоставил все необходимое оборудование для этих отраслей, что помогло общинам вновь обрести самодостаточность. Сомалийский народ навеки признателен за этот акт человеколюбия и дружбы.

Сегодня Сомали стремится возродить и укрепить эти исторические отношения с Российской Федерацией. Мы признаем растущую роль России в мировых делах и ее приверженность развитию партнерских отношений, основанных на взаимном уважении и общем процветании. Мы верим, что две наши страны могут вновь успешно сотрудничать в таких областях, как торговля, образование, обеспечивая развитие наших отношений в соответствии с потребностями современного мира.

Я твердо верю в единство и суверенитет Сомали и не поддерживаю какие‑либо формы раскола. Единство Сомали необходимо для стабильности, прогресса и процветания. Я привержен делу содействия единству Сомали, национальному примирению и коллективному развитию, веря, что только через единство мы сможем выстроить мирное и процветающее будущее для всех сомалийцев.

Помимо укрепления наших двусторонних связей я хотел бы подчеркнуть важность углубления сотрудничества между нашими законодательными органами – верхней палатой парламента Сомали и Советом Федерации Федерального Собрания России. Поскольку Сомали продолжает формирование своей двухпалатной законодательной системы и федеративной структуры управления, мы признаем ценность изучения богатого опыта России в вопросах федерализма и парламентской деятельности. Мы стремимся к установлению прочного партнерства между нашими двумя государствами, способствующего обмену знаниями, экспертным опытом и передовыми наработками. Подобное взаимодействие будет способствовать демократическому развитию Сомали, реформам государственного управления, что в конечном итоге принесет пользу нашему народу.

От имени Федеративной Республики Сомали и ее народа хотел бы выразить нашу глубочайшую признательность и искреннюю благодарность Российской Федерации за ее знаменательное решение списать значительную часть внешнего долга Сомали. Этот исторический акт щедрости – списание долга на сумму 700 млн долларов США – не только представляет собой облегчение нашего финансового бремени, но и является мощным жестом солидарности и дружбы, вновь подтверждает неизменную приверженность России международному сотрудничеству, справедливому развитию и принципам взаимного уважения, партнерства.

Заглядывая в будущее, мы видим его таким, где Сомали и Россия работают рука об руку для преодоления общих вызовов и использования новых возможностей, будь то в сфере экономического развития или культурного обмена. Существует огромный потенциал для построения партнерства, которое будет служить интересам обоих наших государств.

Прежде чем завершить свое выступление, я хотел бы еще раз выразить сердечную признательность Председателю Совета Федерации госпоже Валентине Ивановне Матвиенко и всем уважаемым членам Совета Федерации за предоставленную мне возможность выступить сегодня перед вами. Этот момент открывает новую главу в наших отношениях, и я надеюсь, что она будет ознаменована обновленной дружбой, сотрудничеством и общим прогрессом. Благодарю вас. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу.

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по социальной политике – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенатор Шолбан Артемович Кужугет написал заявление с просьбой о включении в состав Комитета Совета Федерации по социальной политике. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Елена Алексеевна, поддерживаете решение?

Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 202). Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 12 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Сегодня день образования отмечает Республика Ингушетия. Давайте поздравим с этим знаменательным днем всех жителей региона и наших коллег – представителей от Республики Ингушетия Хамчиева Белана Багаудиновича и Илезова Михаила Бангировича.

Поздравляем вас, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о назначении Жарковой Людмилы Михайловны на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

В нашем заседании принимает участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин. Давайте его поприветствуем, коллеги. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. «Руководствуясь пунктом „е“ статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона „О Конституционном Суде Российской Федерации“, представляю кандидатуру Жарковой Людмилы Михайловны для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.»

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют. Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Артур Алексеевич, благодарю Вас.

Коллеги, будут ли вопросы к коллеге Маравьёву? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Андрей Александрович, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, статьей 23 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и положениями Регламента с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича, с участием Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Зорькина Валерия Дмитриевича предварительно рассмотрел представленную президентом кандидатуру Жарковой Людмилы Михайловны для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Комитет единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить судью Жаркову на указанную должность.

Кандидатура Людмилы Михайловны отвечает всем требованиям, которые предъявляются к данной должности Конституцией и федеральным законодательством. Людмила Михайловна является одним из опытнейших судей, с 1997 года является судьей Конституционного Суда Российской Федерации и, могу сказать, коллеги, обладает огромным авторитетом в юридическом сообществе.

Комитет предлагает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру поддержать и в соответствии с положениями нашего Регламента провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Вопросы, коллеги, есть у кого‑либо? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Валерию Дмитриевичу Зорькину, Председателю Конституционного Суда Российской Федерации.

Пожалуйста, уважаемый Валерий Дмитриевич, Вам слово.

В.Д. Зорькин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я с большим удовольствием представляю на эту должность Людмилу Михайловну Жаркову. Она действительно, как было сказано, очень опытный судья, ну и действительно столько лет… К тому же, я хочу отметить, она после получения образования в санкт-петербургском университете по юриспруденции работала сначала в суде общей юрисдикции, затем перешла на работу в Конституционный Суд Республики Карелия, там занимала должность вторую после председателя, фактически заместителем была (называлась тогда эта должность «судья-секретарь»), а потом перешла на работу в Конституционный Суд Российской Федерации.

Надо бы отметить такое качество Людмилы Михайловны – она действовала всегда по Конституции. Я не помню такого случая… По‑разному было в Конституционном Суде, были разные у нас решения, но по тем жалобам, запросам и так далее, которые за ней были, все же были знаменитые решения. Я не буду перечислять их, но, во всяком случае, она достойно вела свою жизнь в Конституционном Суде.

Надо сказать, что и в настоящее время…

Ведь понятно, что мог бы еще кто‑то претендовать на эту должность, но конституционные судьи в этот раз, хотя мы не имеем полномочия принимать решение по такой кандидатуре, также активно поддержали Людмилу Михайловну для назначения на эту должность и просили меня об этом сказать.

Поэтому я с удовольствием ее представляю и прошу назначить на эту должность как человека очень опытного, знающего, ориентированного всегда на Конституцию, то есть на Российское государство, на Россию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Дмитриевич.

Коллеги, может быть, есть вопросы к Председателю Конституционного Суда у сенаторов? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

На трибуну приглашается Людмила Михайловна Жаркова.

Прошу Вас, Людмила Михайловна.

Коллеги, желающих задать вопросы прошу записаться.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Людмила Михайловна! В отсутствие былой возможности обращаться в приснопамятный Европейский суд по правам человека наших граждан интересует возможность их обращения в Конституционный Суд России. Как Вы оцениваете эту доступность с действующим сейчас порядком? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Людмила Михайловна.

Л.М. Жаркова, кандидат на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Я считаю, что существующий порядок обращения граждан в Конституционный Суд, который был значительно изменен и дополнен во время последней реформы в 2020 году, действительно допускает… По‑прежнему считаю, что все необходимые механизмы, для того чтобы наши граждане получали защиту, конституционную защиту, работают.

Хотелось бы сказать о том, что, с одной стороны, полномочия Конституционного Суда и возможности граждан и юридических лиц обращаться значительно дополнены, расширены: помимо законов можно оспаривать и нормативные акты правительства или субъектов Российской Федерации, которые применены в конкретных делах граждан. С другой стороны, расширен круг субъектов обращения: в интересах граждан, в интересах неопределенного круга лиц могут обращаться не только Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и прокурор, но также и уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченные по правам ребенка, уполномоченные по защите прав предпринимателей и другие. Кроме того, и общественные организации имеют такую возможность. Общественные организации тоже могут обращаться, но не часто, к сожалению, пока обращаются к нам, и все такие обращения рассматриваются, и допустимые, необходимые, где мы усматриваем неопределенность оспариваемых норм, они принимаются и рассматриваются по существу.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Михайлович Аноприенко, пожалуйста.

С.М. Аноприенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Людмила Михайловна! На прошлой неделе, а именно 28 мая, Конституционный Суд принял решение о неконституционности четвертого абзаца постановления Совета Министров РСФСР о создании Прибайкальского национального парка. Напомню, там речь идет об ограничениях на использование земель сельхозназначения на самих территориях национальных парков.

Вопрос: следует ли из этого решения необходимость проведения ревизии регуляторики в других субъектах Российской Федерации, если случаи включения в национальные парки земель сельхозназначения (и общие ограничения на них накладывает федеральный закон № 35) никак не согласуются ни с нуждами населения, ни с деятельностью самого национального парка? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.М. Жаркова. Спасибо за вопрос.

Это очень интересное решение. Я думаю, что оно будет иметь прецедентный характер, хотя в резолютивной части не обозначено, что субъекты должны обращаться к аналогичным нормам в своем законодательном регулировании. Как мы знаем, национальных парков и особо охраняемых природных территорий в России, на нашей территории, довольно много. Я думаю, что проблемы, подобные тем, которые рассматривались по этому делу, имеют место и в других субъектах.

Хочется сказать, что суд отметил нарушение баланса интересов частных и государственных, публичных в данном решении. При этом норма была признана не соответствующей Конституции, поскольку выявлен конституционный пробел в регулировании, но тем не менее в данном решении мы не установили срока для изменения, для восполнения, дополнения этого действующего законодательства, мы оставили действующими те нормы, которые на сегодняшний день имеют место.

Единственное, что было сделано, – это обращение к законодателям и федеральному, и Иркутской области и к Правительству Российской Федерации, с тем чтобы все‑таки такое регулирование было разработано и принято. Я думаю, что это такое эксклюзивное решение. Конечно, сенаторам можно обратить внимание на него и, думаю, в субъектах каким‑то образом соответствующую работу провести.

Председательствующий. Спасибо.

Руслан Владимирович Смашнёв, пожалуйста.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Людмила Михайловна! Какие специфические, нехарактерные для конституционного правосудия многих стран способы защиты конституционных прав и свобод граждан, по Вашему мнению, наиболее эффективны? Спасибо.

Л.М. Жаркова. У нас есть такое полномочие, как в случае признания нормы оспариваемого закона или нормативного акта неконституционной зафиксировать необходимость пересмотра конкретного решения, но не по всем делам такая форма восстановления нарушенных прав заявителей приемлема. Суд и раньше его использовал, и после дополнений 2020 года имеет право в каких‑то случаях воспользоваться или фиксировать необходимость защиты прав таких заявителей, применяя компенсаторные механизмы, то есть предполагая, что гражданин может обратиться в суд первой инстанции, который рассмотрел его конкретное дело, и суд уже выбирает и форму, и размер такой компенсации в зависимости от значимости имущественного, морального вреда, который был причинен данному гражданину или данной организации применением такой нормы. Но этот механизм, к сожалению, пока не отработан, и судьи пытаются нащупать иногда какие‑то моменты, чтобы, опираясь на них, выработать единообразную практику.

На самом деле совсем недавно (в прошлом году, по‑моему) было рассмотрено дело по заявлению гражданина, проживающего в Москве. Он обжаловал нормы административного права по поводу нарушения тишины, которые не были обеспечены соответствующим механизмом. Он обращался по поводу нарушения тишины его соседями. Вроде как пытались рассмотреть, выносились какие‑то решения, но тем не менее к ответственности нарушители не привлекались, ну и, соответственно, надзорные органы (полиция или другие) не имели возможности как‑то фиксировать эти нарушения. И суд принял решение, указав, что это конституционный пробел, что Москва в законодательстве должна его восполнить нормой, и это было сделано. Но тем не менее конституционный компенсаторный механизм, который предусмотрели мы в решении, был таким образом применен в отношении этого гражданина, что ему присудили компенсацию в размере 2900 рублей. Каким образом это было сделано? То есть в каких‑то постановлениях правительства Москвы было зафиксировано, что действительно за участие в совершенствовании законодательного регулирования Москвы граждане России, жители Москвы, могут быть поощрены, ну и поощрение в размере 2 тысяч предусмотрено. Но кроме того что суд присудил эти 2 тысячи, он еще их проиндексировал, и получилась такая сумма. И гражданин опять обратился к нам с жалобой на то, что такая компенсация, конечно, несоразмерна тем расходам, которые он понес при рассмотрении в судах общей юрисдикции этого конкретного дела, ну и при обращении к нам. Я думаю, что со временем этот механизм будет доработан.

Кроме того, что касается временного регулирования, которое нередко вызывает нарекания со стороны законодателей, если суд признает нормы неконституционными и какое‑то регулирование выпадает из системы правовой, законодательной, то суд не часто, но тем не менее пользуется возможностью до урегулирования законодателем в рамках его компетенции предложить вариант использования или применения этой нормы, соответствующей интересам заявителей и отвечающей конституционной защите прав и свобод. И я думаю, что это тоже должно приветствоваться, потому что это является ориентиром для законодателя, но законодатель может выбрать и другие варианты, более приемлемые. Такое восполнение пробела позволяет все‑таки в правоприменительной практике решать конкретные дела и не приостанавливать рассмотрение дел до принятия решения законодателем.

И, покуда я действительно довольно давно работаю в судебной системе, я являюсь сторонником досудебного разрешения споров. У нас пока не появляются такие конкретные нормы, допускающие в конституционном судопроизводстве такое досудебное разрешение споров, но тем не менее уже немало дел, когда заявители могут по закону отозвать обращение в Конституционный Суд. В каких‑то случаях, если законодатель субъекта знает, что обращение касается нормы закона субъекта, он успевает быстро среагировать и изменить или отменить оспариваемую норму. И в каких‑то случаях правоприменители, в том числе и Верховный Суд в порядке надзора или в кассационном порядке, если допущена судебная ошибка, тоже могут до начала рассмотрения дела в нашем суде пересмотреть дело и, соответственно, защитить права, применив другой механизм. Поэтому я считаю, что нынешний порядок вполне отвечает задачам и соответствует Конституции, хотя над ним надо будет работать.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Михайловна.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Людмила Михайловна! Валерий Дмитриевич Зорькин сейчас, представляя Вас, говорил о том, что Вы неоднократно принимали участие в рассмотрении непростых, резонансных дел. И все‑таки – самое запомнившееся резонансное дело (если можно, коротко) и как оно разрешилось? Спасибо.

Л.М. Жаркова. Конечно, никого не оставили равнодушными дела о проверке норм закона об ответственном обращении с животными. Это довольно актуальная, злободневная тема. Суд зафиксировал те позиции, которым необходимо следовать и муниципальным органам, и субъектам Федерации. Но проблема, конечно, непростая. Мне представляется, что такие решения способствуют наведению порядка в обычной жизни. И те принципы гуманизма, которые заложены и в Конституции, и в законодательстве, над которыми очень много работают и законодатели, развивая это законодательство, я думаю, должны быть восприняты обществом.

Многие вещи, которые нам еще несколько лет назад казались удивительными, на сегодняшний день прижились и уже дают конкретные результаты. Я имею в виду общественный порядок, безопасность, в том числе и общую безопасность (в данном случае речь идет и об охране здоровья, и о безопасности в целом). Поэтому я думаю, что этот баланс, который мы прописали в данных решениях, очень важен.

И вспоминаю свое назначение Советом Федерации на должность судьи в 1997 году: я сразу же попала в интереснейшее дело – о толковании статьи 66 Конституции о вхождении автономного округа в состав края или области. Речь шла о Тюменской области. И это решение было… В настоящее время таких обращений – по толкованию Конституции у нас бывает немного, но тем не менее вот это полномочие законодателей, должностных лиц, высших должностных лиц в государстве имеет место. И в каких‑то случаях обращение к нему дает должные результаты и помогает разрешать конфликты, разногласия на уровне субъекта в том числе.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны.

Людмила Михайловна, благодарю Вас за обстоятельные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающий выступить. Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как сенатор от Карелии, считаю своим долгом отметить: Людмила Михайловна Жаркова не только уроженка города Петрозаводска, но и свою судебную и юридическую карьеру начинала в Карелии.

Уважаемая Людмила Михайловна, в Карелии Вас хорошо помнят, ценят и желают успеха. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, итак, комитет предложил в соответствии с Регламентом принять решение тайным голосованием. Прошу установить карточки для тайного голосования и проверить режим их работы.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Жарковой Людмилы Михайловны на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации» (документ № 175)? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 51 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято единогласно. Людмила Михайловна Жаркова назначена на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте поздравим ее и пожелаем больших успехов в работе.

Людмила Михайловна, успехов, удачи, всего самого доброго! Благодарю Вас. Вы можете поучаствовать в нашей работе дальше. (Аплодисменты.) Спасибо большое. Если хотите что‑то сказать, Людмила Михайловна, – пожалуйста. Мы Вас еще раз все от души поздравляем с таким высоким назначением. Пожалуйста.

Л.М. Жаркова, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Я очень благодарна вам за такую поддержку и понимаю, осознаю свою ответственность. Мне очень нравятся принципы, которые прописаны в нашей Конституции (я воспринимаю их не формально), по поводу взаимодействия органов публичной власти, государственной власти. И, конечно, взаимодействие и в рабочем порядке, которое происходит у нас при рассмотрении конкретных дел, и за рамками судебного процесса с Федеральным Собранием, в частности с Советом Федерации, дает огромные результаты. И я хочу заверить, что, наверное, такое согласованное функционирование очень важно, и поэтому надеюсь, что мы и впредь будем подобным образом работать. Спасибо большое. Но наша работа коллегиальная, конечно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Дмитриевич, спасибо Вам за участие. Благодарю Вас.

А мы продолжаем работу.

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные, для общего голосования, проверить режим их работы.

Итак, пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Сейшельские Острова о взаимной правовой помощи по уголовным делам» – докладывает Андрей Иванович Денисов. Пожалуйста.

Вам слово. Добрый день!

Ардабьева Елена Анатольевна, официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста, Андрей Иванович.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, Елена Анатольевна! Договор с Республикой Сейшельские Острова о взаимной правовой помощи по уголовным делам был подписан в Санкт-Петербурге 27 июля 2023 года. Закон о его ратификации принят Государственной Думой 21 мая нынешнего, 2025 года.

Договором предусматривается оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам, если предметом запроса является уголовно наказуемое деяние согласно законодательству обеих сторон. Это касается в том числе налоговых и таможенных преступлений.

Отмечу, что Сейшелы имеют статус офшорной зоны и числятся в соответствующем списке Минфина России. При населении чуть меньше 100 тысяч человек там зарегистрировано порядка 150 тысяч иностранных компаний.

Договор составлен на основании типового правового документа. В нем изложены требования к форме, содержанию запроса о правовой помощи, правилам его исполнения. Запрашиваемая сторона может отказать в помощи, если исполнение запроса угрожает ее суверенитету, безопасности, государственным или иным существенным интересам.

Договор будет способствовать российско-сейшельскому сотрудничеству в сфере борьбы с преступностью, защите интересов России и прав ее граждан.

Сейшельская сторона уведомила о выполнении внутригосударственных процедур для его вступления в силу нотой от 4 августа 2023 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют федеральный закон одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Сейшельские Острова о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 32 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Таиланд о выдаче».

Елена Анатольевна Ардабьева продолжает с нами работать.

Андрей Иванович, Вам слово.

А.И. Денисов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Договор между Российской Федерацией и Королевством Таиланд о выдаче подписан в Москве 23 октября 2024 года. Закон о его ратификации был принят Государственной Думой 21 мая нынешнего, 2025 года.

Договором предусматривается, что стороны обязуются выдавать друг другу лиц, которые находятся на территории соответствующей стороны и разыскиваются запрашивающей стороной для осуществления уголовного преследования за преступления, влекущие за собой лишение свободы на срок не менее одного года или более серьезное наказание.

Договор составлен на базе типового правового документа. Им определяются условия осуществления выдачи, закрепляются компетентные органы сторон и требования, предъявляемые к составлению и направлению запроса о выдаче.

Обращаю внимание, что договор предусматривает оговорку, в соответствии с которой учитывается действующий у нас в стране конституционный запрет на выдачу граждан России. В Конституции Таиланда такого запрета нет.

Ратификация договора будет способствовать укреплению российско-таиландского сотрудничества в борьбе с преступностью, защите прав и интересов наших граждан.

Работа над договором велась 10 лет. Вопрос о необходимости ее ускорения неоднократно поднимался нами в ходе межпарламентских контактов с коллегами из Таиланда.

Документ был подписан в Москве 23 октября 2024 года. Тайская сторона уведомила о выполнении внутригосударственных процедур для его вступления в силу нотой от 21 ноября 2024 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют федеральный закон одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Анатольевна, скажите, пожалуйста, а что мы так долго проводим внутригосударственные процедуры? Подписано в прошлом году, тайская сторона в прошлом году ратифицировала, а мы рассматриваем в июне. С чем это связано? И предыдущий договор тоже.

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Давайте я прокомментирую в отношении договора с Сейшельскими островами, который был подписан в 2023 году.

Договор с Сейшельскими островами был подписан у нас на саммите Россия – Африка. Когда подписывали договор, возникли технические накладки, когда один из экземпляров договора стороной – Сейшелами был подписан за нашего министра юстиции, а министр юстиции подписал, к сожалению, один экземпляр за сейшельскую сторону. И тот экземпляр договора, который был у Сейшел, они ратифицировали, а мы целый год потратили по дипломатическим каналам, к сожалению, на историю, чтобы обменять тот договор…

Председательствующий. Не многовато, Елена Анатольевна, – год?

Е.А. Ардабьева. По дипломатическим каналам пришлось переписываться, потому что Сейшелы убыли к себе в страну, и никак невозможно было по‑иному…

Что касается договора с Таиландом, как правило, шесть месяцев (а прошло семь с момента подписания договора) – это обычная практика для ратификационных процедур после подписания международных договоров. Поэтому мы практически уложились в этот срок. Спасибо.

Председательствующий. Я не знаю, кто такой срок устанавливал и почему обычная практика, когда наши партнеры в прошлом году ратифицировали, выполнили… Может быть, практику надо менять и сокращать сроки внутригосударственных процедур и согласования? Подписанный документ, долго готовился, долго согласовывался, прошел все инстанции. И это не первый случай, когда договоры о ратификации вносятся в парламент через полгода, через год, а то и позже.

Если Министерство юстиции за это отвечает и координирует эту работу, мы бы просили вас в Комитете по международным делам и комитете по законодательству, Андрей Иванович, совместно рассмотреть, кто установил такую практику – более полугода, почему это так происходит и нельзя ли ускорить процесс, не заматывать бюрократическими процедурами.

Коллеги, итак, вопросы, замечания есть по существу? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Таиланд о выдаче». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 20 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я прошу Комитет по международным делам, как головной, все‑таки отслеживать подписанные договоры, следить за внутригосударственными процедурами и информировать.

А Минюсту еще раз хочу пожелать, чтобы все это происходило побыстрее (не за счет качества, естественно). Долго, скучно, сложно. Давайте как‑то пооперативнее работать: время того требует.

Спасибо Вам большое.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют члены Совета молодежи города Владимира. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов. (Аплодисменты.) Спасибо.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода „Пуэнт-Нуар – Лутете – Малуко-Трешо“ на территории Республики Конго» – докладывает Андрей Аркадьевич Климов.

С нами Дмитрий Викторович Исламов, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель министра энергетики.

Андрей Аркадьевич, пожалуйста. Вам слово.

А.А. Климов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый нами документ наглядно показывает, как проходит конкретная реализация российской стратегии по взаимовыгодному сотрудничеству со странами Африки. Данным федеральным законом предлагается ратифицировать соглашение о строительстве крупного нефтепродуктопровода в самом центре Африканского континента – в Республике Конго.

Само соглашение подписано в конце 2024 года и предусматривает создание благоприятных условий для строительства трубопровода из глубоководного порта Пуэнт-Нуар на атлантическом побережье в центральный район Конго через столицу страны Браззавиль (Госдума приняла документ 21 мая 2025 года), для чего уполномоченная российская организация и Национальная нефтяная компания Конго создают совместное предприятие, в котором доля российской стороны составляет 90 процентов, а конголезской – 10. Это предприятие заключает контракт на проектирование и строительство трубопровода с российской уполномоченной организацией. Таким образом, все работы будут вестись российским персоналом с использованием отечественных оборудования и технологий.

Конголезская сторона заключает с совместным предприятием концессионное соглашение, предусматривающее последующую эксплуатацию трубопровода сроком не менее 25 лет, с гарантированным тарифом на перекачку нефтепродуктов. По окончании этого периода право собственности на активы проекта перейдет к Республике Конго.

Соглашение также предусматривает привлечение российских производителей к поставкам нефтепродуктов для загрузки трубопровода после ввода его в эксплуатацию.

Соглашение предусматривает и необходимые гарантии, в том числе полное возмещение прямых убытков в отношении инвестиций и активов, которые могут быть в результате войны либо иных вооруженных конфликтов и привести к соответствующим потерям.

Ратификация соглашения будет способствовать укреплению российско-конголезских отношений и позволит обеспечить увеличение нашего высокотехнологичного экспорта, а также экспорта нефтепродуктов.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитет-соисполнитель – Комитет по экономической политике – предлагают одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

А что касается Конго, они ратифицировали это соглашение?

А.А. Климов. По нашим данным, да.

Председательствующий. Нет. Если не знаете, скажите: «Не знаю».

А.А. Климов. Нет-нет, подтверждаем.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Д.В. Исламов, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо за вопрос. Парламент одобрил, президент подписал. Опубликовано соглашение. Ждем ноту с соглашением.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Благодарю Вас.

Андрей Аркадьевич, спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода „Пуэнт-Нуар – Лутете – Малуко-Трешо“ на территории Республики Конго». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 17 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Начинаем «разминку» до «правительственного часа». Желающих выступить прошу записаться.

Начинает Виктор Анатольевич Шептий. Пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период с 26 по 29 мая члены Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности во главе с Владимиром Ивановичем Булавиным посетили Свердловскую область – один из крупнейших промышленных центров России. Предприятия оборонно-промышленного комплекса Свердловской области разрабатывают и выпускают широчайший спектр вооружения и военной техники.

Делегация встретилась с коллективами и с большим интересом посетила производственные площадки следующих оборонных предприятий: Машиностроительный завод имени Калинина, ОКБ «Новатор», Уральский оптико-механический завод и Уральский завод гражданской авиации. Было отмечено, что гособоронзаказ выполняется бесперебойно и своевременно, обеспечивается не только производство особо востребованных образцов продукции, но и создание, и запуск производства новых, разработка которых ведется с учетом опыта их боевого применения.

Состоялось плановое выездное заседание комитета по вопросам, касающимся текущей деятельности и развития предприятий ОПК в современных условиях. Обсуждены проблемы и выработаны предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности оборонно-промышленного комплекса в текущих условиях и на ближайшую перспективу.

Также комитетом проведено совещание на базе Екатеринбургского суворовского военного училища на тему «Военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения». Сенаторы посетили региональное отделение центра «Воин», одной из основных задач которого являются развитие военно-спортивной подготовки и патриотическое воспитание подрастающего поколения, где встретились с инструкторско-преподавательским составом, осмотрели материально-техническую базу и учебные классы филиала, ознакомились с форматом подготовки обучающихся (а это в основном молодежь от 14 до 18 лет) по следующим направлениям: тактическая и огневая подготовка, тактическая медицина, пилотирование БПЛА.

В мероприятиях приняли участие врио губернатора Свердловской области Денис Владимирович Паслер, председатель законодательного собрания Людмила Валентиновна Бабушкина, руководители органов государственной власти субъекта, представители федеральных органов исполнительной власти, контрольных и надзорных органов, руководители оборонных предприятий, представители образовательных учреждений и общественных организаций.

Важной частью программы стало возложение венков к мемориалам памяти воинов Великой Отечественной войны и локальных конфликтов, а также к памятникам генералам Маргелову и Востротину и военным контрразведчикам.

Благодарим руководство региона за активное содействие при подготовке визита. И спасибо, уважаемые коллеги, за выбор Свердловской области местом проведения выездного заседания комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич.

Владимир Иванович, Вам спасибо, членам комитета. Поездка важная, повестка актуальная. И главное – отработать те вопросы, которые были подняты в рамках повестки. Спасибо.

Вадим Вячеславович Соколов, пожалуйста.

В.В. Соколов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Позвольте пригласить вас принять участие в мероприятиях XI книжного фестиваля «Красная площадь», который стартует сегодня, 4 июня, и продлится по 7 июня.

За время своего существования фестиваль стал значимым событием в мире российской литературы и книгоиздательства. 80-летие Победы в Великой Отечественной войне – основная тема фестиваля. Говорить о подвиге народа-победителя, о ценностях Великой Победы будут на всех его площадках, а их всего 14 – это площадки, связанные с художественной литературой, поэзией, детской и учебной литературой, музейным делом, историей Отечества, и многие другие.

Уважаемые коллеги! Каждая книга – это маленькая жизнь, которую мы, прожив и полюбив, бережно сохраняем в памяти. Жизнь и приключения литературных героев наполнены собственными эмоциями, мечтами и надеждами, на их ошибках мы учимся, становимся лучше и добрее. Да, с годами могут забыться детали сюжета, имена персонажей, но чувства и смыслы остаются с нами навсегда.

Фестиваль – это хорошее время, чтобы вспомнить обо всем хорошем, чему научили нас книги. А еще книги обеспечивают самые надежные мосты и связи между поколениями, между эпохами. Книжный фестиваль «Красная площадь» – прекрасная возможность найти книгу, которая напомнит о важном, отзовется в сердце, станет путеводной звездой на многие годы. Более 400 издательств со всей России представляют свои новинки на Красной площади. На фестивале своих читателей ждут более 100 тысяч книг художественной, детской, образовательной, научно-популярной литературы, а в программе фестиваля более 600 событий – от спектаклей ведущих театров и литературно-музыкальных постановок до дискуссий, презентаций книг, автограф-сессий.

Уважаемые сенаторы, приглашаю вас стать участниками этого замечательного праздника книги, крайне важного для сохранения и укрепления наших традиционных духовно-нравственных ценностей, преемственности поколений нашей Родины. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Вячеславович. Благодарю Вас.

Юрий Константинович Валяев, пожалуйста.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Согласно Вашему поручению сенаторы Валяев и Наумец Алексей Васильевич приняли участие в IV международном походе «Наследие», проходившем 30–31 мая текущего года на территории Псковской области.

В данном мероприятии приняли участие 52 команды несовершеннолетних численностью 430 человек, в том числе девять делегаций из Москвы, Пермского и Забайкальского краев, Удмуртской Республики, Псковской, Новгородской, Томской и Смоленской областей, Республики Беларусь, включающих подростков, имеющих проблемы с законом и состоящих на учете в органах внутренних дел. Мероприятие было организовано по инициативе начальника УМВД России по Псковской области Алексея Викторовича Овсянникова, при личном кураторстве и непосредственном участии губернатора области Михаила Юрьевича Ведерникова, а также с помощью и при участии Федерации практической стрельбы России и войсковой части 07264.

Программа данного события включала в себя патриотические проекты, в том числе посещение военно-мемориальных комплексов и памятных мест на территории Псковского региона, а также участие в военно-спортивных играх «Наследники Победы», посвященных
80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов. В рамках игр подростки проходили следующие секции: полоса препятствий, метание гранат, стрельба из пневматического пистолета и пневматической винтовки, физическая подготовка, занятия по радиационной, химической и биологической защите.

Практика взаимодействия несовершеннолетних с военными, погружение в военно-историческую тематику, безусловно, оказывают положительное воздействие на поведение подростков, на развитие морально-нравственных качеств и патриотизма. Считаем, что мероприятия подобного формата в условиях сегодняшнего дня имеют особую важность для страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович. Действительно, очень важное направление. Благодарю Вас.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 21 по 24 мая в Томске проведен X Всероссийский форум молодых ученых, инженеров и предпринимателей. Мероприятие было организовано администрацией области совместно с Министерством науки и высшего образования, Платформой университетского технологического предпринимательства, Большим университетом Томска, федеральными бизнес-структурами. В форуме приняли участие представители более чем 40 регионов Российской Федерации. Проведено более 60 мероприятий. Подписаны соглашения о сотрудничестве в сферах образования и науки, образовательных программ, научно-технической и инновационной деятельности, бережливого производства. Ключевым мероприятием форума стала пленарная сессия «Территории будущего: региональные экосистемы как драйверы технологического лидерства», где спикером выступил министр Валерий Фальков.

Форум стал настоящим полигоном для университетов, бизнеса и государства, где вырабатываются модели эффективного взаимодействия, цель научно-технологического развития регионов через генерацию, внедрение и масштабирование инновационных проектов. Такие задачи ставит перед нами президент, отмечая (цитирую): «Отечественная научная инфраструктура – наше мощное преимущество». Добавлю и то, что томская наука, продолжая традиции Томского комитета ученых, работавшего в годы Великой Отечественной войны, внедряет передовые разработки, направленные на повышение обороноспособности, достижение целей специальной военной операции.

Уважаемая Валентина Ивановна! Томская область хорошо знает, какая большая работа проводится под Вашим кураторством по линии поддержки стратегически важных для экономики регионов инициатив. Отмечая вклад Томской области на Днях субъекта, Вы подчеркивали (цитирую): «Основу конкурентных преимуществ региона традиционно составляет тесная кооперация между промышленностью, наукой, образованием».

В качестве примера такого проекта, поддержанного лично Вами, Советом Федерации в целом, выделю создание в Томске российского кластера электроники и беспилотных систем. Это как раз проект, где будет задействован потенциал нашей промышленности и научно-образовательной сферы. Одним из системообразующих элементов кластера должен стать учебный и научно-исследовательский центр твердотельной СВЧ-электроники.

Уважаемая Валентина Ивановна! Предлагаем Совету Федерации проведение общероссийского форума в мае 2026 года взять под патронаж. От имени губернатора Владимира Мазура приглашаем лично Вас посетить это мероприятие, ознакомиться с работой участников кластера, вузов и в целом региона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Казимирович.

Коллеги, мы прервем нашу «разминку», перенесем ее на конец заседания, поскольку подошло время «правительственного часа».

Мы переходим к рассмотрению вопроса «О реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта для достижения национальных целей развития Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра спорта Михаила Владимировича Дегтярёва – до 15 минут, далее – ответы на вопросы, выступление заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой (до пяти минут), традиционно выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

По данному вопросу на заседании присутствуют Александр Александрович Никитин, статс-секретарь – заместитель министра спорта, и, как я уже сказала, Галина Сергеевна Изотова, заместитель председателя Счетной палаты.

Коллеги, слово предоставляется Министру спорта Российской Федерации Михаилу Владимировичу Дегтярёву.

Прошу Вас, Михаил Владимирович, на трибуну.

М.В. Дегтярёв. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Позвольте вас поблагодарить за совместную работу, возможность представить видение Министерства спорта по ключевым направлениям.

Прежде чем начать, скажу, что мы рассматриваем «правительственный час» не как способ отчитаться или даже, бывает, отбиться от проблемных вопросов, а, напротив, рассматриваем его как возможность совместно с вами выйти на важные решения по развитию всеми нами любимой отрасли – спорта.

Сегодня через палату регионов мы можем повлиять на отстающие регионы по ряду показателей и похвалить преуспевающие, поддержать их. К нам поступило уже более сотни вопросов от уважаемых сенаторов, часть из них мы обсудили во время расширенного заседания комитета. Все это свидетельствует о высочайшем интересе к спорту как ключевой гуманитарной отрасли нашей страны.

Начну с главных показателей по целям. В прошлом году превышен целевой показатель по вовлечению людей в систематические занятия спортом: план стоял 55, показатель достиг 60. Обеспеченность инфраструктурой тоже немного превысила норматив: 62 – план, 62,9 – результат.

Однако основная цель – это удовлетворенность граждан. При целевом показателе 64 процента выполнено на 61,5. Связано это и с субъективностью вопросов, но мы все‑таки видим в этом больше идеологическую и бытийную причину, потому что люди ставят вопросы перед нами, перед властью, и не удовлетворены где‑то инфраструктурой, где‑то есть транспортные вопросы, где‑то – вопросы к тренерам. Эта вся социология есть, исследования проводятся ВЦИОМ.

Мы для себя ставим задачу к 2030 году охватить системой мониторинга 95 процентов граждан России, занимающихся спортом, чтобы иметь качественные данные для принятия управленческих решений. Для этого мы сочетаем и традиционные, и новые, цифровые инструменты. В частности, вместе с Минцифры мы защитили 5 миллиардов до 2030 года в национальном проекте «Экономика данных» на цифровизацию отрасли спорта, и эти средства будут потрачены на то, чтобы полностью оцифровать весь процесс и получить удобный сервис для людей и для нас, для государства, для принятия решений.

Теперь об инфраструктуре. За пять лет благодаря решениям нашего президента и проекту «Спорт – норма жизни» построено почти 500 объектов в разных регионах, включая крупные региональные центры, 200 из которых появились в сельской местности (в презентации приведены примеры). Создано 1900 площадок ГТО, 123 искусственных футбольных поля, 180 ФОК открытого типа, 760 спортшкол мы укомплектовали оборудованием. И эта работа у нас продолжается теперь уже в рамках комплексной госпрограммы «Спорт России», которая с этого года начала действовать по решению президента. За три года, с 2025-го по 2027-й, мы запрограммировали в регионах создание 115 капитальных объектов спорта, 1078 малых спортплощадок, 86 модульных объектов, более 600 «умных» площадок. И всего на развитие заложено 53 100 млн рублей.

Кроме того, впервые мы подключили к работе в рамках госпрограммы госкорпорации, частный бизнес, общественные организации (у нас федерации по видам спорта являются общественными организациями) и сейчас находимся в стадии сбора данных, для того чтобы пока не администрировать, но уже учитывать по образу и подобию 47-й госпрограммы по научно-технологическому суверенитету.

Для чего это делается? Во‑первых, мы видим, что многие компании охотно тратят средства на спорт. Не всегда это делается в соответствии со стратегий развития физкультуры и спорта, не всегда это учитывает как раз показатель обеспеченности спортивной инфраструктурой – ну, тратят в регионах присутствия или там, где попросил губернатор. Это очень хорошо, мы это поддерживаем, но мы должны это видеть. Для этого этот механизм начал применяться с этого года.

Проект «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» с 2022 года реализуется. К концу прошлого года уже построено 15 объектов массового спорта. Применяются механизмы государственно-частного партнерства. Еще 50 у нас – в стадии строительства в 18 регионах. Общая стоимость – 22 млрд рублей, из которых федеральных – 9,5 миллиарда, точнее, внебюджетные источники, частный капитал – 9,5 миллиарда. Этот проект у нас будет продолжен в ближайшие годы, но мы немножко корректируем подходы: мы закладываем средства на компенсацию процентной ставки, уходим от капитальных грантов. Как вы видели, примерно один к двум было соотношение. Мы видим, что более эффективно все‑таки использовать компенсацию процентных ставок. Там плечо у нас – примерно на рубль государственный 10 внебюджетных.

Теперь об исторических регионах. В 2023–2025 годах мы заложили 31 физкультурно-оздоровительный комплекс во всех четырех регионах, 15 уже возведены, 16 сдадим до конца этого года. Кроме того, у нас в планах 15 крупных объектов – это бассейны, залы единоборств, многофункциональные залы. Для скорости, ускорения строительства, мы используем методику некапитального исполнения. Также тратим средства на оснащение новым спортивным оборудованием. 330 организаций системы спортивной подготовки получают адресную финансовую поддержку на наших исторических территориях, более 16 тысяч атлетов и тренеров вовлечены в спортивные мероприятия, то есть являются членами сборных команд своих регионов или уже стали членами национальных сборных России. Много вопросов сенаторы задавали на эту тему. Там у нас никто не забыт.

В 2024 году Президентским фондом культурных инициатив в четыре региона направлено 830 млн рублей пожертвований – это хороший дополнительный источник для нашей отрасли. Также активно помогают другие внебюджетные фонды.

Ну и отдельное спасибо, конечно, губернаторам и регионам-шефам. Мне эта тема знакома, как губернатору Хабаровского края, когда мы взяли шефство над городом воинской славы Дебальцево и восстановили там два спортивных объекта. Вот на круг все регионы-шефы дополнительно в 2025–2027 годах потратят 20 800 миллионов на спортивную инфраструктуру.

Огромное спасибо вам, я имею в виду, регионам и сенаторам.

Массовый спорт. Что касается образовательных учреждений, у нас создано 38 тысяч школьных спортивных клубов, в которых занимаются 11,5 миллиона детей, в 2,5 тысячи клубов вузов и учреждений системы профобразования еще более миллиона студентов у нас тренируются. Для людей среднего возраста работает общество «Трудовые резервы», оно возрождено. Меня пригласили в наблюдательный совет, я там, как министр, тоже участвую в работе.

В рамках «Трудовых резервов» много проводится соревнований, корпоративных в том числе. Мировые корпоративные игры впервые прошли в Москве в прошлом году, куда приехали спортсмены-любители из 20 стран.

В рамках «Активного долголетия» во многих регионах у нас проводятся занятия. По этой линии 10 миллионов человек пенсионного возраста занимаются физической активностью.

Программа «Плавание для всех» продолжается. Только в прошлом году 1 миллион 700 тысяч человек обучились плаванию, из них 1,5 миллиона детей.

Комплекс ГТО – важнейшая часть массового спорта. В прошлом году состоялась 161 тысяча мероприятий по этой линии, в том числе 37 тысяч на селе, и 2 миллиона 700 тысяч наших соотечественников выполнили нормативы. Очень хороший результат.

Большую популярность имеют массовые забеги и марафоны (я здесь углубляться не буду, они все на слуху): и «Лыжня России», и «Кросс нации», и «ЗаБег.РФ», и «Всемирный день велосипедиста», и многие другие.

Адаптивная физкультура и спорт. У нас 25 процентов людей с ограничениями по здоровью и инвалидов, не имеющих противопоказаний, уже регулярно занимаются физкультурой и спортом, притом что у нас программная цель – 70 процентов всех граждан должны заниматься к 2030 году. Понимаем, что здесь у нас хороший потенциал и еще многое предстоит сделать. Это в абсолютных цифрах 1 миллион 800 тысяч человек, людей с безграничными, как мы говорим, возможностями.

Недавно прошло заседание совета при президенте на эту тему, задачи поставлены главой государства по итогам. Я повторяться не буду, а лишь подсвечу региональный компонент. В этом году только в 66 регионах в бюджетах предусмотрены средства на повышение доступности спортивной инфраструктуры (маловато, надо сказать), в 23 субъектах это практически не финансируется – или нули, или символические цифры. Поэтому просьба к уважаемым сенаторам обратить внимание на этот вопрос. Мы будем благодарны, если вы повлияете на увеличение расходов в этой части.

Поддержка участников специальной военной операции – безусловный для нас сегодня приоритет и одно из основных направлений. В первую очередь это касается ветеранов, особенно получивших ранения. Все они сегодня вовлекаются в паралимпийское движение. Совместно с фондом «Защитники Отечества», Паралимпийским комитетом России, ФМБА мы проводим и соревнования, и учебно-тренировочные сборы. Здесь все у нас идет планово.

Детско-юношеский спорт. Девять из 10 детей регулярно занимаются физкультурой и спортом – это 24 миллиона несовершеннолетних, или 93,4 процента от всех детей в стране. И здесь заслуга не Минспорта, а это наша общая заслуга, потому что школьный спорт развивается (это уроки физкультуры в первую очередь). Мы, со своей стороны, подхватываем резерв и устраиваем детей на программы спортивной подготовки, по которым сегодня у нас более 2 миллионов детей занимаются. Из них 14 тысяч юных спортсменов уже входят в сборные команды России и регионов по 157 видам спорта. Такая воронка талантов работает.

Мы ведем мониторинг, насколько регионы обеспечивают финансирование учреждений спортивной подготовки. Это один из вопросов, который волнует вас, уважаемые сенаторы, и президент регулярно на это указывает. Поэтому показатель по минимальной доле расходов региональных бюджетов на спорт и физкультуру по поручению президента должен выдерживаться – 2 процента. Сегодня у нас только 59 субъектов Российской Федерации достигли или превысили этот уровень (показатель). Остальным нужно подтянуться. И здесь тоже обращаюсь к вам. Лидеры по тратам на спорт – Воронежская область (6,8 процента бюджета), Хабаровский край (6,1 процента, начинали мы с 3 процентов в 2021 году), Республика Алтай (5,7 процента). Но есть регионы, где маловато, конечно.

Финансовая поддержка семей, снижение коммерциализации (поручение президента). В прошлом году все меры начали реализовываться по этой линии. Прежде всего, мы нормативно запретили взимать заявочные или стартовые взносы на всех соревнованиях с участием детей до 18 лет. Такое болезненное решение для многих общественных организаций и организаторов соревнований, но оно принято, и мы ему следуем и его контролируем.

Также работает система налогового вычета. Пока не все организации вовлечены, но мы ее усовершенствуем, и глава государства нам на это указал, и процесс здесь у нас будет развиваться.

По международному спорту наверняка будут вопросы. Я планирую в ответах на вопросы сенаторов на этом остановиться.

По спорту высших достижений мы ни в коем случае не отказываемся от поддержки наших сборных команд, и все они у нас выезжают на соревнования по возможности, завоевывают по‑прежнему медали. Курс на возвращение национальной сборной с флагом, с гимном является для нас приоритетом, потому что знаменитые спортсмены и чемпионы являются путеводными звездами для детей и без чемпионов детско-юношеский спорт, который вовлекает миллионы детей, развиваться не может. Нужны примеры, иконы – на том и стоим.

Председательствующий. Всё, Вы завершили? Спасибо большое, Михаил Владимирович. Благодарю Вас за содержательный доклад.

К коллегам, желающим задать вопросы и выступить, просьба записаться. Идет запись.

Переходим к вопросам.

Пожалуйста, Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Добрый день! У меня такой вопрос. Разные виды спорта есть у нас в стране, в том числе виды спорта, по которым наши спортсмены успешно выступают на многих мировых первенствах. Например, в большом теннисе один известный турнир даже оштрафовали за недопуск российских спортсменов. Большой теннис в этом смысле – вид спорта уникальный.

Минспорт издал приказ, в связи с которым принято решение о недопущении взимания с родителей заявочных сборов. Виды спорта все разные, и большой теннис – это такой вид спорта, в котором подготовка спортсменов сто́ит радикально больше, чем заявочные сборы, и родители привыкли к тому, что есть такая форма участия в спортивных соревнованиях.

К сожалению, невозможность для родителей выплачивать заявочные сборы привела к серьезному сокращению количества соревнований, в которых могут участвовать дети. Мы абсолютно понимаем логику, но тем не менее есть уникальные виды спорта, в которых, может быть, не нужно сплошным методом применять такие решения. (Микрофон отключен.)

М.В. Дегтярёв. Спасибо, Алексей Владимирович. Вопрос понятный. В большом теннисе сокращения, по информации федерации, не произошло.

Это, кстати, высвечивает другую проблему – проведение соревнований организациями, не уполномоченными на это. То есть собрались тренеры, объявили какое‑то первенство, объявили стартовый взнос, купили кубки, медали, сняли корт и проводят. Такая проблема есть, и мы с этим в том числе боремся и высвечиваем вот такими способами. Поэтому я обязательно с нашей федерацией тенниса это обсужу, тем более что она возглавляется членом МОК, единственным от России, Шамилем Анвяровичем Тарпищевым.

Нужно ли, как Вы сказали, применять какие‑то дифференцированные подходы? Нет, не нужно. Заявочные (стартовые) взносы в детско-юношеском спорте запрещены и будут запрещены, пока я министр. Точка. Ну и надо не забывать, что это поручение президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! Опыт работы в регионах показывает, что спортивная инфраструктура общеобразовательных учебных заведений зачастую используется во внеурочное время для занятия спортом всей семьей (дети, родители, старшее поколение) не в полном объеме. И многим руководителям школ легче закрыть школьный стадион или другой объект и не заниматься обеспечением мер безопасности на этих объектах. Получается, что огромный ресурс спортивной инфраструктуры с удобным расположением и близостью к дому попросту недоступен для поддержания физической активности всей семьи, для формирования семейной, корпоративной культуры.

Вопрос: что делает Минспорт, как взаимодействует с Министерством просвещения, с регионами, чтобы предоставить для занятий семейным спортом объекты школьной спортивной инфраструктуры? Спасибо.

М.В. Дегтярёв. Большое спасибо. Вопрос важнейший, и нам он очень близок (я имею в виду, Министерству спорта), потому что мы тоже смотрим на эту инфраструктуру как на большой ресурс для занятий, особенно семейным спортом.

У нас подписано межведомственное соглашение с Минпросвещения. Там один из пунктов – это более гармоничное использование инфраструктуры. Нужно понимать, что, как правило, она администрируется или муниципалитетами, или регионами и находится в их владении, и здесь с нашей стороны может быть только нормативный подход. Каждому директору школы или губернатору не позвонишь.

Я считаю, что нам нужно с вами поработать над и законодательным, и нормативным обеспечением доступа, потому что встают в полный рост вопросы, первое, расходов (это освещение, уборка, охрана), второе, безопасности и ответственности. Если что‑то произойдет на пришкольном стадионе – кто за это будет отвечать? А произойти может все что угодно.

Эту тему мы с вами уже обсудили в комитете. Мы берем ее в работу с Минпросвещения и готовы с профильным комитетом обсудить нормативы.

Я сторонник того, чтобы все пришкольные стадионы были открыты, но вопросы безопасности, чистоты и другие сопутствующие встают в полный рост. Готовы ли за это платить школы? Я думаю, что да, потому что мы же все люди, у всех детей есть родители, все хотят заниматься спортом и ходят, как правило, и облизываются вокруг этих площадок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Борис Бекмуратович Хачиров, пожалуйста.

Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы с вами недавно одобряли закон, предоставляющий право на налоговый вычет при занятиях физической культурой и спортом за себя и детей, но эта норма не заработала в полную силу. Вдумайтесь: по статистическим данным, только 33 процента жителей нашей страны знают о возможности получения налогового вычета, при этом обратилось за ним менее 1 процента граждан (порядка 350 тысяч человек) в 2024 году. При этом доля организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в перечень Минспорта, без чего вычет получить невозможно, составляет всего лишь 4 процента. Как такое смогли допустить?

И, уважаемый Михаил Владимирович, как сегодня Вы планируете организовать работу по информированию граждан об этой возможности, а также какая работа проводится по включению той или иной организации в перечень Минспорта для последующего оформления налогового вычета? Спасибо большое.

М.В. Дегтярёв. Как такое могло получиться? Так получилось. А что мы делаем, это я могу сказать.

Первое. Мы почистили базу. У нас до последнего времени в базе данных спортивные организации именовались только по юридическим лицам, а не по торговым маркам, что вызывало огромные проблемы у пользователей. Ну, забиваешь условное название какого‑нибудь фитнес-клуба, а его там нет. А он там есть, просто он называется ООО «Ромашка». Вот это мы уже сделали.

Второе. На недавнем совещании у президента эти темы были подсвечены, и глава государства дал нам поручение в автоматическом режиме наладить включение спортивных организаций в этот список. Мы как раз об этом и просили, потому что сегодня работает заявительный порядок: любой владелец фитнес-клуба хочет – подаст документы, хочет – не подаст. Мы действуем по императиву: есть заявление – включаем, нет – что делать. Поэтому автоматическое включение должно заработать уже со следующего года, мы сейчас с ФНС на эту тему работаем, ну а дальше – информирование. Для этого мы с Минцифры организуем массовое оповещение через портал госуслуг о том, что такой налоговый вычет есть, и совместно, конечно, с ФНС через их систему nalog.ru. Вот так действуем.

Ну, здесь винить предшественников тоже плохо, потому что это новая, вообще говоря, тема. В 2019 году она была запущена, в 2021, 2022 годах отлаживалась, в 2023-м мы более-менее получили какие‑то первые данные и вот в 2024-м начали двигаться вперед, и выявили ряд вопросов. Поэтому будет работать.

За то, что Вы поставили этот вопрос, большое Вам спасибо. Он волнует очень многих.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. Вместе с Вами будем сопровождать мониторинг по этому вопросу.

Вопрос задает Елена Васильевна Дягилева. Пожалуйста.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.

Уважаемый Михаил Владимирович! С 2022 года в рамках реализации федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» Минспортом России предоставляется субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок, в том числе модульных спортивных сооружений.

С учетом всех затрат стоимость возведения модульного спортивного сооружения, например, на территориях отдельных регионов, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, превышает размер субсидии из федерального бюджета в три раза. Вы, как бывший губернатор Хабаровского края, хорошо знаете, что регионы Арктической зоны обладают целым рядом особенностей, которые затрудняют (и приводят к удорожанию) выполнение работ.

Сегодня регионами предлагается внести изменения в правила предоставления субсидий, предусмотрев дифференциацию размера субсидии в 1,4 раза, на закупку и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений на территориях, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.

Какова Ваша позиция?.. (Микрофон отключен.)

М.В. Дегтярёв. Спасибо большое, Елена Васильевна.

Председательствующий. Завершили вопрос, Елена Васильевна?

М.В. Дегтярёв. Я полностью понял то, что Елена Васильевна хотела сказать.

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.В. Дегтярёв. Полностью поддерживаю, Вы правы. Тема знакома по прежнему месту службы. Труднодоступные районы Хабаровского края, севера, разумеется, значительно дороже строительство. Поэтому это вопрос межведомственный – по стройке. Вместе с Минстроем мы эту работу ведем экспертно и с регионами. Если есть такое предложение, мы в стороне не будем стоять.

Со своей стороны, могу сказать, что по внутренним своим подходам в Министерстве спорта мы сейчас пересматриваем вопросы вообще, в принципе поддержки регионов, типовых решений и для Севера, и для южных регионов. Наверное, в конце этого года полностью будет пересмотрена система поддержки наших людей в регионах. Логика понятна. Например, физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа на Севере, наверное, нелогично строить – сезон короткий. Зимой же подтягиваться не будешь в минус 30, на ветру. Может, кто‑то и есть, кто подтягивается, но это тяжело.

Поэтому, да, тему знаю, вижу и Вас здесь поддержу.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Тогда, Елена Васильевна, сформулируйте это предложение в готовящееся постановление Совета Федерации с учетом позиции министра о поддержке этого предложения.

Следующий вопрос. Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович, благодарим Вас за поддержку инициатив Республики Башкортостан. Мы по многим позициям в лидерах находимся.

Вопрос мой в следующем. В свое время наша республика была одной из первых, кто запустил программу «Земский работник культуры». Далее благодаря поддержке Валентины Ивановны, президента она распространилась на всю страну.

В 2020 году мы запустили в республике программу «Сельский тренер» (сейчас выплата – уже 1 млн рублей), в 2024 году – «Городской тренер». И сегодня 20 субъектов Российской Федерации переняли наш опыт.

Уважаемый Михаил Владимирович, как Вы относитесь к идее, чтобы по аналогии с работниками культуры распространить программу (начать с «Сельского тренера») на всю территорию нашей страны? Какова позиция министерства? Как Вы это видите? Спасибо.

М.В. Дегтярёв. Уважаемая Лилия Салаватовна, большое Вам спасибо за вопрос.

Тема волнующая. И то, что 20 регионов вышли в лидеры, и Башкортостан – один из первых, для нас послужило как раз таки примером и магистральной темой для запуска федерального проекта «Земский тренер». В этом году – в пилотном формате. Президент нас поддержал в октябре на заседании совета по спорту как раз в Уфе, и мы в этом году решили (это связано и с бюджетной обеспеченностью, разные параметры мы учли) начать в Центральном федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе. Параметры те же – от 1 миллиона до 2 миллионов: 2 миллиона – районы Севера, труднодоступные местности; 1 миллион – база. И в этом году отработаем. Сейчас мы заканчиваем утрясать юридические вопросы в правительстве, и, я думаю, где‑то в августе – сентябре мы уже доведем средства до регионов двух макросубъектов. А вот со следующего года планируем уже распространять на территорию всей страны по результатам пилота.

Конечно, мы упремся в средства. Будем вести работу в правительстве с нашими коллегами из Минфина, Минэкономразвития. Думаю, что и Ваш голос будет нам в подмогу.

Тема важнейшая. Недостаток тренерских кадров есть, потребность огромная. На примере земских учителя, фельдшера и врача видим (я, как губернатор, могу сказать точно) огромный потенциал в этом. Люди едут с этой поддержкой. Поэтому будем запускать.

Башкортостану – поклон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! Вы говорили о том, что строится много помещений для занятий спортом, но хотелось бы еще уточнить по оборудованию, ведь они должны чем‑то насыщаться. Если мы говорим об оборудовании и экипировке, то если в массовом спорте доля отечественных производителей достигает порядка 50 процентов, то, по информации 2024 года, в спорте высших достижений эта доля – в районе 10–11 процентов.

Приведу такие примеры. Если мы говорим о велоспорте, то закупаем оборудование и экипировку в США, Италии, шайбы покупаем в Чехословакии, для биатлона покупаем пули в Германии, для керлинга камни – в Шотландии. Так вот, хотелось бы уточнить (понятно, что вопрос не только к вам, но и к Минпромторгу), что сделали уже за период своей работы, что делаете, что планируете делать, для того чтобы снизить?.. (Микрофон отключен.)

М.В. Дегтярёв. Большое спасибо, Сергей Васильевич.

Ну, массовый сегмент Вы подсветили. Действительно, у нас там разные данные. Например, в региональных закупках в соответствии со стратегией и, кстати говоря, нашим внутренним документом мы ограничиваем закупки иностранного оборудования вместе с Минпромторгом. 65 процентов отечественных – это все региональные закупки по спорту. Это и площадки, и тренажеры, и амуниция. Нет, амуниция – нет, я оговорился. У нас это касается только оборудования. По амуниции, вообще говоря, у нас стоит запрет на закупку любой иностранной одежды, формы.

Что сделано? Мы, во‑первых, в декабре прошлого года внесли изменения в стратегию спортивной индустрии, где ввели более жесткие позиции, и в постановление правительства по обеспечению спортивной отрасли оборудованием. Все предприятия спортивной промышленности, которые производят отечественные аналоги, включены в перечень Минпромторгом. Там всего 1800 предприятий, на данный момент, могу сказать, там более сотни спортивных предприятий. Кстати, на заседании совета по спорту ваша коллега Анна Юрьевна Кузнецова (я имею в виду, по парламенту) к президенту обратилась с просьбой включить несколько предприятий в перечень. Я вот за министра Алиханова заступлюсь, он сказал: «Мы выполним, исполним». Он в январе это уже сделал по нашей просьбе, и все эти предприятия уже включены в перечень этих 1800 предприятий, в регионы все это доведено.

А вот что касается спорта высших достижений, на чем Вы сфокусировали Ваш вопрос, действительно очень низкий процент. Это связано с тем, что, во‑первых, сами изделия (с чем сравнить, с какими видами промышленности? Ну, наверное, с атомной и оборонно-промышленным комплексом) настолько сложные и технологичные, что мы пока не можем изготавливать аналоги. А второе – это сертификация. Сертификация всего оборудования для международных стартов проводится международными федерациями. То есть, если даже мы что‑то сделаем, нам надо доказать, что это соответствует требованиям. Эта работа ведется (у нас есть нормативный документ и стратегия) вместе с Минпромторгом, но быстрых решений здесь мы не ожидаем.

Я на заседании комитета вам приводил пример доски (трамплина) для прыжков в воду, приведу всем сенаторам. Не может повторить ни одна компания (ни китайцы, ни американцы – никто). Производят австралийцы. Весь мир прыгает только с этих досок (прыжки в воду). И никто не может, все стараются, но никак не получается. Тоже высокотехнологичное оборудование. Жесткость, шероховатость, долговечность – там много параметров.

Поэтому это две абсолютно разные темы. В спорте высших достижений доля небольшая, и даже повышение этой доли на процент – это колоссальные усилия, которые мы, конечно, прикладываем. Но ждать, что мы сегодня будем все на наших велосипедах соревноваться, не стоит. Послезавтра – возможно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! В своем докладе Вы сказали о федеральном проекте «Бизнес-спринт», но дело в том, что с 2025 года там увеличен показатель бюджетной эффективности с 3 до 7, почти в 2,3 раза. Учитывая стоимость услуг в сфере физкультуры на Дальнем Востоке и уровень общей платежеспособности, у нас, конечно, существует риск, что достичь такой бюджетной эффективности просто невозможно. На самом деле у нас пока ни одного проекта нет, мы сейчас работаем с одним инвестором, но в связи с этим у него срок окупаемости ушел за горизонт 20 лет.

Я хочу обратиться к Вам с просьбой рассмотреть возможность внесения изменения в постановление № 1661 для субъектов Дальневосточного федерального округа, оставив прежний коэффициент – 3, либо хотя бы отсрочить вступление в силу… (Микрофон отключен).

М.В. Дегтярёв. Спасибо, Иван Николаевич.

Тема известная. Орлов, губернатор Амурской области (он был моим соседом), уже обратился с этим вопросом. Мы сейчас ведем внутриведомственное согласование, чтобы нам с водой не выплеснуть младенца. То есть бюджетная эффективность – это краеугольный камень любых проектов государственно-частного партнерства.

То, что Дальний Восток – особый регион России, с особыми условиями жизни и ведения дел в экономике, – это правда. Поэтому я знаю о проблеме. Показатель 3 не будет точно, 1 к 3, мы от этого ушли. Это и экспертное мнение, и мое, как руководителя. А вот, будет ли какой‑то другой показатель для Дальнего Востока, мы подумаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! В указе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о наградной системе в Российской Федерации есть ряд почетных званий в области культуры, искусства, таких как народный артист, заслуженный артист, народный художник, заслуженный деятель искусств, и только одно почетное звание, связанное со спортом, – это заслуженный работник физической культуры. При этом за значительные спортивные достижения, такие как заслуженный, почетный тренер, заслуженный, почетный мастер спорта, заслуженный судья, присуждаются только ведомственные награды Министерства спорта.

Вы знаете, что у нас Комитет по экономической политике – это самый спортивный комитет, и к нам очень часто обращаются наши граждане и говорят: «Скажите, пожалуйста (и задайте вопрос министру), как вы считаете, в целях повышения престижности и популяризации спорта не сто́ит ли обратить уже внимание на то, чтобы проработать вопрос о совершенствовании наградной системы, а также мер поощрения достойных спортсменов, тренеров и судей?» А то у нас, получается, только одни артисты и киноактеры. Спасибо.

М.В. Дегтярёв. Спасибо, Иван Александрович.

Сто́ит, и мы работаем над этим. Скоро будут новости.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! Увеличение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физкультурой и спортом зависит от оценки населением уровня развития инфраструктуры этой сферы. Как Вы сегодня отметили в своем докладе, плановое значение этого показателя в 2024 году достигнуто не было. И вот Счетная палата указывает, что причина обусловлена снижением удовлетворенности населения возможностью выбора занятий и удобством расположения объектов спорта.

Скажите, пожалуйста, предусмотрены ли министерством меры для повышения доступности объектов спорта и расширения этого перечня? Спасибо.

М.В. Дегтярёв. Спасибо, Юлия Викторовна.

Я об адаптивном спорте сказал, о доступности, не только транспортной, но и вообще доступности, что мы недовольны, не понимаем некоторые регионы, которые этому не уделяют внимания.

В целом транспортная доступность – все‑таки это вопрос местного значения. Мы с губернаторами ведем на этот счет работу при проектировании новых объектов. Вообще говоря, это все‑таки региональный вопрос.

Нормативно закрепить можно, мы готовы к такой совместной работе, но, вообще говоря, при проектировании, посадке, привязке к местности новых объектов много вопросов возникает у нас, как у ведомства, по транспортной доступности (и не только) и плотности застройки вокруг. Нам ФОК в полях не нужны, нам нужны ФОК в микрорайонах, как и бассейны, и другие спортивные объекты. Это мы понимаем и эту работу с регионами ведем.

Вас поддержим, если какие‑то инициативы на этот счет будут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович, добрый день! Спасибо за Ваш интересный доклад.

Одной из основных задач стратегии развития физической культуры и спорта является создание условий для реабилитации, социализации, развития и саморазвития наших героев – ветеранов специальной военной операции, причем с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и спорта. Вы частично коснулись этого вопроса в своем выступлении. А что предполагается дальше, какие меры поддержки будут в дальнейшем использоваться?

М.В. Дегтярёв. Наша задача – физическая активность, ее повышение, и хорошей здесь основой становится спортивная реабилитация. Мы видим большой отклик у ветеранов спецоперации на те программы, соревнования, учебно-тренировочные сборы и вопросы, которые мы ставим вместе с регионами. И эта работа будет продолжена. Если в цифрах (мы недавно президенту докладывали), число спортивных мероприятий увеличивается в три раза с этого года. И такое поручение глава государства дал – эту работу усилить.

Вопросы протезирования, спортивного протезирования – это все‑таки не напрямую вопросы Минспорта, но мы вместе с Паралимпийским комитетом России, Федеральным медико-биологическим агентством реализуем целую программу по созданию и внедрению новых технологий в спортивном протезировании.

Мы инициативно в нашем центре «Крымский» (он в Алуште, в Крыму) сейчас достроили большой реабилитационный центр. Его строительство началось еще до начала спецоперации. Подразумевалось, что он только для спортсменов, но мы увидели в нем потенциал: мы там создаем сейчас как раз центр спортивной реабилитации и протезирования Минспорта пропускной способностью 1200 граждан в год. Преимущественно это, конечно, будут воины – ветераны спецоперации, ампутанты, кто получил ранение, кто хочет заняться спортом.

Прозвучало очень хорошее предложение от наших паралимпийцев тоже на встрече с президентом – по созданию системы проката разного оборудования. И мы, вообще говоря, увидели в этом хороший потенциал и планируем создать центры коллективного пользования некоторым спортивным оборудованием на базе центров паралимпийского спорта в регионах. Кстати, их у нас пока 83 в 65 регионах, а президент поставил задачу этот опыт на всю страну распространить. И, конечно, здесь одними из пользователей будут воины – ветераны спецоперации.

Ну, наверное, вот так: спортивная реабилитация и вовлечение в воронку спорта ребят-участников, героев. Здесь в некоторых случаях это абилитация, потому что некоторые из них не занимались спортом. И хорошие результаты показывают те, кто до этого никогда не занимался, они получают такие навыки и такие результаты дают, что уже в сборных командах. Поэтому вот такая работа ведется совместно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть еще целый ряд желающих выступить, поэтому давайте поблагодарим Михаила Владимировича за конкретные ответы на вопросы.

М.В. Дегтярёв. Я письменно готов ответить.

Председательствующий. Да, я как раз об этом хотела сказать. Спасибо.

Коллеги, кто не успел задать вопросы, направьте их через комитет в письменном виде, и мы попросим министра лично ответить каждому сенатору.

М.В. Дегтярёв. Да.

Председательствующий. Михаил Владимирович, благодарю Вас. Присаживайтесь. Да, один вопрос все‑таки я Вам публично задам: каким видом спорта Вы занимаетесь?

М.В. Дегтярёв. Сегодня?

Председательствующий. Сейчас, сегодня. Каким видом спорта занимаетесь по жизни и какой вид спорта Вас сопровождает?

М.В. Дегтярёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Фехтование традиционно, с юности. Ваш покорный слуга – мастер спорта по фехтованию. А так, конечно, политические игры, особенно в регионах. (Смех в зале.)

Председательствующий. Михаил Владимирович, министр должен быть примером в популяризации физкультуры и спорта. Зарядку, надеюсь, делаете регулярно?

М.В. Дегтярёв. Конечно.

А можно я задам вопрос?

Председательствующий. Можно, только я сначала. А на турнике сколько раз подтягиваетесь?

М.В. Дегтярёв. 10.

Председательствующий. 10?

М.В. Дегтярёв. Ну, это легко.

Председательствующий. 10 – маловато, мне кажется, для министра. (Оживление в зале.)

М.В. Дегтярёв. Ну, я и говорю: 10 – легко.

Председательствующий. Хорошо.

Вы хотели задать вопрос.

М.В. Дегтярёв. Да. Я во всех аудиториях задаю один и тот же вопрос. Я, конечно, рискую, но я это сделаю. А кто из сенаторов делал утреннюю зарядку? Поднимите руки. (Оживление в зале.) Великолепный результат!

Председательствующий. И это точно. Без хорошей физической формы сенатором быть сложно.

Спасибо большое. Присаживайтесь.

Коллеги, Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По мнению Счетной палаты, создание условий для занятий физкультурой и спортом – конечно, ключевая задача государственной политики для достижения национальной цели сохранения населения, укрепления здоровья и повышения благополучия россиян. Показатель национальной цели «Повышение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом», определяемый по результатам проводимого Министерством спорта социологического опроса, по итогам 2024 года, как уже отмечалось Михаилом Владимировичем, не достигнут. В методике его расчета не учтены правила и порядок проведения соцопросов, не определены количество респондентов, количество регионов, в которых проводятся опросы, перечень вопросов, что, в свою очередь, конечно, снижает достоверность итоговых выводов.

Один из ключевых показателей – «Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» в целом по России ежегодно достигается и перевыполняется. А анализ значений показателя Счетной палаты, который рассчитывает Минспорт, показал их несоответствие разным другим источникам, таким как Росстат, ВЦИОМ, организация «Национальные приоритеты», и в среднем они отличаются в два-три раза. Недостатки методики расчета, в том числе задвоение отдельных сведений, способствуют необъективному отражению сведений о систематически занимающихся спортом гражданах.

И еще одна тема, которая сегодня звучала, – это дефицит кадров. Согласно статистическим данным, наблюдаются межрегиональные диспропорции по обеспеченности спортивными специалистами в регионах. Так, по состоянию на 1 января в целом по России на одного штатного специалиста в физкультуре и спорте приходится 339 человек населения. При этом в отдельных регионах этот показатель превышает 1 тысячу человек на одного штатного специалиста. При распределении средств на подготовку кадров между регионами текущий уровень обеспеченности кадрами субъектов Российской Федерации, где трудоустроены подготовленные специалисты, не учитывается.

Еще одна тема – создание спортивной инфраструктуры именно для массового спорта. Это одно из ключевых направлений достижения национальной цели. Отмечается высокий уровень дифференциации в обеспеченности спортивными объектами регионов – более чем в семь раз, коллеги. При этом большая часть спортивной инфраструктуры (59 процентов) построена в регионах с уровнем обеспеченности объектами спорта выше среднего по Российской Федерации. При принятии решения о финансировании строительства министерством не учитывается также уровень обеспеченности ни регионального, ни муниципального уровней. Это усугубляет проблему диспропорции в доступности объектов спорта.

Кроме того, не учитываются и нормативы обеспеченности населения спортивными объектами, что приводит к их неполной загрузке.

Один пример. В результате в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» бассейн построен в селе с численностью населения 3 тысячи человек при нормативе численности свыше 30 тысяч человек. Нами даны рекомендации министерству по приоритетному финансированию регионов с низким уровнем обеспеченности спортивными объектами, а также объектами, соответствующими утвержденным нормативам.

Кроме того, стоимость строительства однотипных объектов в сопоставимых регионах отличается, коллеги, в четыре раза, что обусловлено избыточными характеристиками индивидуальных проектов. Применение типовой проектной документации позволит сократить расходы и сроки создания объектов спорта. Нами предложено финансировать объекты с использованием типовой проектной документации.

Отмечается низкая загрузка объектов спорта, созданных в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни». Одной из причин является неоптимальный режим работы: отдельные учреждения спорта, объекты спорта работают только семь (максимум восемь) часов в ряде регионов, в выходные дни вообще закрыты. И требования к регламенту работы спортивных объектов не установлены. Мы, конечно, рекомендуем министерству это сделать.

Счетной палатой предложено проработать… (микрофон отключен) …такие рекомендации.

Председательствующий. Благодарю Вас, Галина Сергеевна. Присаживайтесь.

Коллеги, время истекает.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Взаимодействие нашего региона, Якутии, с Министерством спорта сегодня дает очень хорошие результаты. Речь идет о строительстве инфраструктурных объектов, о проведении международных соревнований. В частности, чего сто́ят детские спортивные игры «Дети Азии», это мы все хорошо знаем.

И еще одним подтверждением является то, что в моем родном селе успешно работает единственный в стране государственный институт физической культуры и спорта в сельской местности. Этот институт работает, и его уникальность заключается в том, что здесь реализуется сквозное образование: специализированный детский сад, республиканская спортивная школа-интернат и институт. И это дает свои результаты. И этот институт подотчетен Министерству спорта.

Я хочу поставить три вопроса, которые относятся к деятельности Министерства спорта. Я думаю, Михаил Владимирович примет во внимание.

Первый. На базе института функционирует федеральная экспериментальная площадка по научному сопровождению по видам спорта, развития национальных видов спорта, которые имеются на Дальнем Востоке. И сегодня эта экспериментальная площадка работает за счет собственных средств. Я хотел бы, чтобы Министерство спорта, учитывая важность этого, установило государственное задание.

Второй. Министерство науки и высшего образования установило конкретные нормативы по социальным и академическим стипендиям – 13 919 рублей. К сожалению, студенты этого института получают в полтора раза меньше. Я прошу, чтобы Министерство спорта пошло навстречу, чтобы студентов не обижать и привести это в нормальное, нормативное состояние.

И третий. Институт развивается – материально тоже должен укрепляться. Спасибо, что мы создали совместно эту базу. Но сегодня сохраняется необходимость расширить само здание института, потому что желающих из регионов Дальнего Востока, из других регионов много, потому что там уникальное образование.

Поэтому прошу… По расширению есть проект, который подготовлен… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Передайте, пожалуйста, в письменном виде Ваши предложения министру. Ваше время истекло.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! 24 мая текущего года футбольный клуб «Краснодар» стал чемпионом России впервые в своей истории. Это стало возможным в короткий срок (ведь клубу всего 17 лет) благодаря системному подходу владельца футбольного клуба Сергея Николаевича Галицкого к функционированию футбольной академии – это современная инфраструктура, подготовка тренеров, ориентация на молодежь и в том числе монетизация талантов. Филиалы академии покрывают территорию всего Краснодарского края, а также присутствуют в некоторых регионах Юга нашей страны.

Михаил Владимирович, буду краток. Есть предложение проанализировать лучшие частные практики в стране в части развития футбола и положить их в основу стратегии развития детско-юношеского футбола. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! Мы видим высокий общественный запрос на услуги по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту. Вы уже сегодня отметили, что Минспорт России, регионы проводят все больше различных соревнований, расширяется диапазон спортивных дисциплин, но вся тренировочная и физкультурно-спортивная работа ведется на приспособленных спортивных объектах.

На недавнем заседании Совета при президенте по развитию физической культуры и спорта Вы, Михаил Владимирович, предложили создание специализированных пунктов и центров адаптивного спорта во всех регионах. В рамках этой работы предлагаем рассматривать в том числе создание крупных центров адаптивного спорта, имеющих межрегиональное значение. Острая нехватка стационарной инфраструктуры под развитие адаптивных физкультуры и спорта есть и на Дальнем Востоке: в макрорегионе нет крупного многофункционального специализированного объекта адаптивного спорта.

Правительством Хабаровского края осуществляется разработка проектно-сметной документации на создание центра развития адаптивного спорта в городе Хабаровске. В центре предусматриваются медико-восстановительный комплекс, универсальный спортивный и тренажерный залы, демонстрационный зал для выполнения упражнений ГТО, большой, 50-метровый бассейн, малые бассейны для детей, тиры для стрельбы, а также гостиницы и общежития.

Михаил Владимирович, Вас помнят в Хабаровском крае, и Вы помните и знаете, что Хабаровский край имеет богатый опыт проведения всероссийских и международных стартов для детей и взрослых с ограничениями по здоровью. В 2024 году на территории края прошли первые соревнования для ветеранов СВО – «Кубок Защитников Отечества» в Дальневосточном федеральном округе.

Учитывая выгодное расположение, предлагаем рассматривать центр адаптивного спорта в Хабаровске именно как объект межрегионального значения. Заявку по объекту в Минспорт России Хабаровский край направил. Просили бы Вас, уважаемый Михаил Владимирович, поддержать проект центра адаптивного спорта и рассмотреть вопрос предоставления субсидии Хабаровскому краю. Спасибо.

Председательствующий. Ну, вы уж, хабаровцы, как‑то там договоритесь.

Коллеги, надо завершать.

Я предоставляю слово Владимиру Владимировичу Якушеву, и будем завершать.

Пожалуйста.

В.В. Якушев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Владимирович! Сегодня этих вопросов в принципе коснулись, когда Вы отвечали на вопросы сенаторов, но тем не менее надо эту работу перевести и финализировать в системном режиме, как положено в соответствии с документами Правительства Российской Федерации.

Вы сказали, что в конце прошлого года были внесены изменения в стратегию развития физической культуры и спорта на период до 2030 года и она была дополнена новой задачей, предусматривающей необходимость создания условий для реабилитации, социализации и профессиональной самореализации ветеранов специальной военной операции с использованием средств и методов адаптивных физической культуры и спорта. Вы теперь должны разработать план мероприятий по реализации стратегии. Изменения эти пока не внесены. Я так понимаю, над этим идет серьезная работа в министерстве. Поэтому просьба эту работу дозавершить. Ну и, соответственно, тогда у нас уже все мероприятия, направленные на обеспечение и реабилитацию участников специальной военной операции, будут формализованы, и, я думаю, вопросов уже тогда будет меньше у всех, потому что мы будем это видеть в ваших документах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все мы понимаем, насколько важна тема, которую мы сегодня обсуждаем. И неслучайно ей уделяет личное большое внимание президент нашей страны Владимир Владимирович Путин. Президентом сформулированы четкие, внятные задачи (не буду их повторять). Все их, начиная от Послания Федеральному Собранию, в документах совета при президенте по спорту, в других документах, надо выписать, и это должно быть настольной книгой и для Министерства спорта, и для каждого руководителя субъекта.

Вопросы физкультуры и спорта – это вопросы двойного ведения, и ответственность субъектов Федерации, а значит, и наша с вами, сенаторов, очень высока. Хорошо, что министр спорта Михаил Владимирович Дегтярёв понимает, что, притом что это вопросы двойного ведения, координатором, ответственным за развитие физкультуры и спорта, остается министерство.

И он у нас в двух лицах (не двуличный, а в двух лицах): он еще возглавляет Олимпийский комитет России. Вопросы спорта высших достижений, подготовки и вообще развития профессионального спорта – это то, за что Вы теперь в двойном качестве отвечаете. Но тема, которую мы обсуждаем, имеет важное стратегическое значение.

Я согласна с Галиной Сергеевной, с ее выступлением, поддерживаю полностью.

Очень кратко о доступности инфраструктуры для занятий спортом. Конечно же, нехватка, конечно, неравномерность. В первую очередь надо делать акценты на малые города, на сельскую местность, о чем и Лилия Салаватовна говорила, и перейти к типовым, простым проектам, что будет удешевлять процесс их строительства, но доступным. В каждом микрорайоне, у каждого дома детские спортивные площадки, многофункциональные стадионы, на которых можно заниматься и детям, и родителям, и вместе с семьей. Семейноцентричность, как одна из важнейших задач сегодня, должна повсеместно присутствовать.

Уличные всепогодные тренажеры – коллеги, ну, не проблема. Это недорого все стоит. Пусть дети висят на турниках во дворе, нежели они зависают в Интернете и бо́льшую часть своего времени тратят на Интернет. Это вопрос приоритизации и осмысленного размещения спортивной инфраструктуры. Вот у каждого мэра на столе должна лежать карта, где расписано, где есть такие простые, доступные спортивные объекты для занятий спортом, где их нет, как насытить и сделать это ближе к дому, ближе к школе. Еще раз: типовые проекты. Министерство должно рассмотреть, утвердить и следить за ценовой политикой. Ну, не может многофункциональный микростадион стоить в одном регионе в четыре раза дороже, чем в другом! Это уже другого уровня вопросы.

По своему опыту скажу. За два года в Петербурге мы построили 550 пришкольных многофункциональных стадионов. И эти площадки работали, что называется, круглые сутки и стали центрами семейного спорта, общения и так далее. Надо этим заняться системно.

Надо проанализировать, как используется действующая инфраструктура. Коллеги, спортзалы в школах должны работать и во внеурочное время, спортивные площадки должны работать длительное время. Государство понесло огромные затраты на спортивные комплексы, спортивные, хоккейные и иные центры, и они должны работать удобно для населения. Как они могут быть закрыты в выходные дни? Значит, надо посмотреть, навести порядок. Вот у нас резервов для того, чтобы дать возможность людям заниматься спортом, очень много. Надо сначала навести порядок, проанализировать, как мы используем имеющуюся инфраструктуру и в каком ключе развивать.

Вот, скажем, идет комплексная застройка кварталов. По линии Минстроя: обязательно школа, обязательно детский сад, обязательно поликлиника. А почему там не указаны обязательные детские спортивные площадки? Это в сравнении с другой инфраструктурой стоит очень дешево, но это не менее необходимо, в том числе и для здоровья, и для занятий спортом. Хотелось бы, чтобы такая аналитика была подготовлена и выработана соответствующая политика.

Популяризация занятий физкультурой и спортом – важнейшее направление, в том числе и информационное (я имею в виду и СМИ, и телевидение, и Интернет).

Ну и, конечно, марафоны, большие соревнования, международные и иные, – хорошо. Но опять надо опуститься на землю. «Папа, мама, я – спортивная семья», детские турниры между районами в регионах, обязательно студенческие олимпиады.

Министерство просвещения доложило, что уже 22 тысячи (по‑моему, даже больше) спортивных клубов при школах. Дай Бог, если это так. Ну, при каждой школе должен быть спортивный клуб. Это зависит от учителя физкультуры и от руководства школы. Создайте это. Вовлекать надо активно детей.

Система отчетности. Вот полностью согласна со Счетной палатой.

Мы с Вами, Михаил Владимирович, об этом говорили.

Коллеги, возьмешь пять источников – и пять разных информаций. Ну, надо навести в этом порядок! Если количество построенных спортивных объектов можно сосчитать (и есть критерий), то вот что касается охвата населения, молодежи, детей физкультурой и спортом – позвольте усомниться в этих цифрах. Мы кого обманываем? Для того чтобы развивать отрасль, мы должны сами реально понимать, как это на земле. Наведите здесь порядок. Нам не нужны отчетность ради отчетности, бравурные цифры, которые не соответствуют реальности.

На последнем заседании совета при президенте по спорту Владимир Владимирович который раз говорил о чрезмерной коммерциализации детского спорта. Коллеги, ну, невозможно! На сегодняшний день, согласно опросам движения «Народный фронт», 77 процентов родителей отмечают, что даже в бюджетных секциях требуются дополнительные расходы, 35 процентов недовольны оснащением школ, спортивных объектов. Владимир Владимирович четко сказал, что формально секции и центры подготовки бесплатны, а родители тратят солидные деньги. Давайте наведем в этом порядок. Ну, нельзя допустить, чтобы доступность спорта измерялась кошельком родителей или доходами семьи, каждый ребенок должен иметь такую возможность. Я не говорю о профессиональном спорте, я не говорю о специальных спортивных школах, а вот об обычной возможности заниматься физкультурой и спортом.

Я попрошу и наш профильный Комитет по социальной политике: давайте мы разберемся с методикой отчетности.

Вот как отчитывается субъект, который пишет, что у него 87 процентов, или, как Вы по одному из показателей сказали, девять из 10 человек, занимаются? Вот хочется сказать: «Не верю». Наведите порядок, тогда мы будем понимать целеполагание и что делать для того, чтобы это реально соответствовало действительности.

Налоговый вычет. Очень много инструментов, кстати, было предложено президентом. Налоговый вычет – хорошая форма, абсолютно правильно сказал мой коллега из Калмыкии, но спросите у людей, кто об этом знает, о возможности налогового вычета. Очень мало.

Второе. Лилия Салаватовна, по‑моему, как‑то предлагала: «А давайте мы дадим сертификат каждому ребенку, возможность бесплатно заниматься – не вообще будем финансировать – кустами или организации, а каждому ребенку дадим такой сертификат. И тогда будет учет, сколько детей реально занимается».

Я знаю, Михаил Владимирович, что Вы сейчас над многими вопросами работаете, меняете, двигаете, но надо делать это более энергично, чтобы это тоже работало на результат.

Дальше. Президент предложил очень эффективный финансовый инструмент (потому что, конечно, бюджеты регионов со всем не справляются) поддержки спорта – целевые отчисления от азартных игр. Это будут большие деньги, но надо уже сейчас подумать, как их эффективно использовать именно на доступность инфраструктуры, и не только в крупных городах, но и там, где живут люди. Не важно, живут они в крупном городе или в сельской местности, они должны иметь доступ к спортивной инфраструктуре. Это уже зависит от Вас.

И прошу комитет обязательно взять на контроль этот вопрос.

Нехватка детских тренеров. Тоже надо проанализировать, сколько у нас высших учебных заведений, профильных и непрофильных, которые готовят детских тренеров, других, а главное, сколько по окончании этих вузов идут работать по специальности.

У меня есть данные, что в настоящее время в целом по стране численность детских тренеров – 66 тысяч человек, а два года назад их было почти 100 тысяч. Проблемы понятны – это уровень заработной платы, удовлетворенности условиями работы и так далее.

В той же замечательной Свердловской области, например, детские тренеры получают 40 тыс. рублей, в то время как средняя зарплата по региону – 80 тыс. рублей. Мы учим их, даем им профессию, а они потом работают, к сожалению, не по специальности.

Михаил Владимирович, если надо совершенствовать законодательную базу, нормативную базу, Совет Федерации, как палата регионов, открыт к сотрудничеству с Минспортом. Здесь вам есть над чем поработать. Было много проблем, когда мы принимали поправки к законам, законы, – неготовность Минспорта оперативно работать над нормативной базой. Наверное, надо усилить кадры, усилить профессионально, усилить правовое регулирование сферы спорта, чтобы мы более активно двигались и в создании адекватной законодательной и нормативной базы. Поэтому хочется пожелать Вам, Вашей команде успехов.

Есть хорошее аналитическое начало, где мы находимся, что надо делать, что надо менять, но хотелось бы, чтобы мы по этой «дорожной карте», четкой, внятной и понятной, двигались более системно, более быстро для достижения тех задач, которые обозначены, четко прописаны президентом. И при всех проблемах региональных бюджетов все‑таки это не столь финансово затратная сфера, если не говорить о крупных спортивных комплексах, повторяюсь, которые тоже нужны, но сначала давайте создадим условия для действительно массовых, семейных занятий физкультурой и спортом.

Я помню, когда студенткой была, у нас раз в месяц проходили различные студенческие мероприятия, студенческие олимпиады и так далее по разным видам спорта, но как‑то этого не видно, не слышно, не показывают это, хотя, может быть, это и есть. Вы знаете, когда были соревнования по волейболу между сборной России и сборной Сербии, по‑моему, мы кроме хоккея и футбола огромную зрительскую аудиторию привлекли и к этим соревнованиям. Давайте больше проводить и таких мероприятий, чтобы интерес к спорту и поддержка спорта были больше и выше… В Ваших руках очень важная сфера, берегите ее, развивайте ее, мы готовы оказывать всемерную помощь Вам и поддержку.

Пожалуйста, Елена Алексеевна Перминова.

Микрофон включите Елене Алексеевне.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом предложений сенаторов и наших регионов. Я предлагаю принять его сейчас за основу, с тем чтобы мы его доработали с учетом состоявшегося сегодня обсуждения. И прошу, уважаемые коллеги, представить свои предложения в комитет до 6 июня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта для достижения национальных целей развития Российской Федерации» (документ № 203) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 33 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ждем ваших предложений. И также прошу в рамках региональной недели внимательно посмотреть эту тему, проанализировать положение дел и тоже, если будет необходимость, подготовить соответствующие предложения.

Михаил Владимирович, спасибо Вам за участие в «правительственном часе». Спасибо приглашенным. Еще раз успехов и удачи! Спасибо.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствует делегация учащихся православных гимназий из городов Владимира, Коврова, Судогды во главе с митрополитом Владимирским и Суздальским Никандром. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемый владыка, спасибо Вам большое за то, что Вы уделяете столько внимания воспитанию нашей молодежи. Благодарю Вас. И благодарю за Ваше участие.

Коллеги, десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях“ – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, участвует в нашей работе.

Максим Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях повышения уровня социальной защищенности судей, работников аппаратов, персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации. В настоящее время за пределами территории Российской Федерации дислоцируются пять военных судов. Так, законом предусматривается единообразный подход к установлению должностных окладов обозначенных работников.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 37 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Максим Геннадьевич.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14.67 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон устанавливает административную ответственность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за несоблюдение запретов в области производства или оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Артем Геннадьевич.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14.67 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 22 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Василий Васильевич Попадайло докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Василий Васильевич.

В.В. Попадайло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за продажу несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических.

Рекомендуем одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 08 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.

Давыдов Владимир Александрович, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам, работает с нами.

Пожалуйста.

Р.В. Смашнёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно действующему законодательству уголовные дела о клевете, предусмотренные частью первой статьи 128¹ Уголовного кодекса, возбуждаются и рассматриваются мировыми судьями в порядке частного обвинения.

Закон направлен на изменение вида уголовного преследования в отношении данной категории преступлений и предусматривает перевод уголовных дел о клевете без отягчающих обстоятельств в категорию уголовных дел частно-публичного обвинения, которые возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но обязательному прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, замечаний, вопросов нет ни у кого?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 12 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Руслан Владимирович.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 19 и 24 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

Разворотнева Светлана Викторовна, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также Муценек Юрий Петрович, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, участвуют в нашей работе.

Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом вносятся комплексные изменения в Жилищный кодекс и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Законом устанавливаются единые требования к годовому отчету об итогах деятельности по управлению многоквартирным домом, который представляется собственникам.

Годовой отчет должен размещаться в информационной системе в первом квартале текущего года. Это требование вступит в силу начиная с первого квартала 2026 года.

Формы и перечень сведений годового отчета будут установлены Минстроем России. На заседании нашего комитета Минстрой проинформировал о готовности такого нормативного акта.

Введение единых требований к отчету, его обязательное размещение в системе позволят осуществлять контроль за деятельностью лиц, управляющих домами, как со стороны госжилинспекций, так и со стороны собственников.

Законом уточняются процедуры перевода помещений в жилые или нежилые, а также переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах.

Устанавливается, что орган местного самоуправления обязан направить заявителю выписку из ЕГРН о переводе или перепланировке помещения в многоквартирном доме, подтверждающую завершение этой процедуры. Реализация этого положения позволит сократить время для наших граждан на получение необходимых выписок.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Викторовна Разворотнева, есть у Вас желание что‑то добавить? Прошу включить микрофон.

С.В. Разворотнева, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Да.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Андрей Анатольевич достаточно подробно доложил по закону. Могу только подчеркнуть, что мы действительно вместе с Минстроем очень подробно отработали подзаконные акты.

И, действительно, в первом квартале следующего года собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме смогут получить информацию, сколько денег по дому собрано, сколько потрачено, сколько стоил каждый вид работ, как использовалось общедомовое имущество. Я надеюсь, что это будет первым шагом в повышении прозрачности сферы ЖКХ. У нас еще большие планы на этот счет, и мы уверены, что стандартизация – это то направление, по которому мы должны идти.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Светлана Викторовна.

Юрий Петрович Муценек.

Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, Андрей Анатольевич и Светлана Викторовна подробно рассказали, я повторяться не буду. Проект приказа у нас готов. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 19 и 24 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“. Прошу голосовать.

Андрей Анатольевич, благодарю Вас.

 

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 28 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 154 Федерального закона „О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ – докладывает Сахамин Миланович Афанасьев.

Пожалуйста, Вам слово.

С.М. Афанасьев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Законом устанавливается, что передаточные акты о передаче имущества между органами публичной власти могут быть составлены в форме электронных документов и подписаны уполномоченным лицом органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия или учреждения усиленной квалифицированной электронной подписью.

Реализация закона позволит обеспечить эффективное и оперативное исполнение государственных и муниципальных функций по передаче и принятию государственного и муниципального имущества и существенно ускорить безвозмездную передачу объектов между органами публичной власти.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству и комитеты-соисполнители рекомендуют сенаторам одобрить федеральный закон.

Доклад окончен.

Председательствующий. Сахамин Миланович, благодарю Вас.

Коллеги, есть вопросы, замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 154 Федерального закона „О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 42 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 31 и 43 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Проект закона внесен сенаторами Двойных, Забраловой (в период исполнения ее обязанностей), депутатами Госдумы. Докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устраняется неоднозначное толкование положений закона о контрактной системе по отбору поставщиков и по заключению контрактов в случае обнаружения недостоверных сведений об участнике закупки, которые позволили ему стать победителем закупки. Закрепляется обязанность отклонения заявки комиссией по осуществлению закупки до подведения итогов и определения поставщика в случае обнаружения недостоверных сведений. Также прямо вводится требование к заказчику об отказе от заключения контракта на стадии после подведения итогов и до заключения контракта в случае обнаружения аналогичных нарушений после определения победителя. Одновременно с этим ответственность за недостоверность сведений возлагается на участников закупок, которые их представили.

Реализация закона позволит минимизировать случаи заключения контрактов с недобросовестными поставщиками.

Комитет рекомендует одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31 и 43 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 05 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Юрьевич Горицкий докладывает семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“.

Чебесков Иван Александрович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, работает с нами.

Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Он направлен на урегулирование вопросов возврата платы за рассмотрение обращения к финансовому уполномоченному, если такое рассмотрение прекращено.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 49 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Юрьевич, пожалуйста, восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Д.Ю. Горицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения президента по вопросам контроля за деятельностью юридических лиц, которые осуществляют функции по возврату просроченной задолженности. Проект закона внесен Правительством Российской Федерации.

Закон направлен на совершенствование правового регулирования в сфере деятельности по внесудебному возврату просроченной задолженности физических лиц.

Особое внимание уделяется полномочиям судебных приставов, которые наделяются правом запрашивать информацию у кредиторов, юридических лиц, операторов связи, Центрального каталога кредитных историй и бюро кредитных историй для проверки сведений о нарушениях.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции, есть ли у Вас какие‑то дополнения?

В.В. Фёдоров, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Нет. Просим поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 09 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 43 Закона Российской Федерации „О недрах“. Проект закона внесен сенатором Комаровой, депутатами Государственной Думы. Докладывает Наталья Владимировна Комарова.

Пожалуйста, Вам слово, как автору.

Н.В. Комарова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Многоуважаемые коллеги, многоуважаемая Валентина Ивановна! Названный Вами федеральный закон направлен на включение территорий Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в состав тех территорий, на которых срок геологического изучения недр составляет до семи лет (вместо до пяти лет по общему правилу).

И одновременно вносятся изменения в статью 43, где устанавливаются размеры регулярного платежа за пользование недрами и размеры вычета из этого регулярного платежа. Это общий подход к сухопутным территориям, отнесенным к Арктической зоне Российской Федерации.

Предлагаемые изменения обеспечат поддержку предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, окажут влияние на развитие потенциала для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, а следовательно, развитие имеющей стратегическое значение минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по общему правилу – по истечении 10 дней после дня официального опубликования. Он прошел все предусмотренные экспертизы.

Губернатор Руслан Кухарук, законодательное собрание Югры поддерживают закон.

Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Наталья Владимировна.

Коллеги, есть ли желающие выступить, вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 43 Закона Российской Федерации „О недрах“. Прошу голосовать.

Спасибо большое.

 

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 16 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Николаевич Васильев докладывает двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортно-экспедиционной деятельности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение безопасности и прозрачности транспортно-экспедиционной деятельности и усиление контроля за грузовыми перевозками через цифровизацию транспортной отрасли.

Предусматривается переход с 1 сентября 2026 года на электронный документооборот при перевозке грузов. Вводятся правовые основы создания, эксплуатации и развития платформы «ГосЛог» как основного проекта по цифровой трансформации транспортной отрасли. Платформа должна обеспечить с 1 марта 2026 года взаимодействие всех участников перевозочного процесса и государственных органов власти в режиме «одного окна».

В рамках платформы «ГосЛог» будет создан реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, в который должны быть включены все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность. Также вводятся дополнительные требования к экспедиторам и их обязанностям.

Нововведения рассматривались в рамках заседания Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации, которое состоялось на прошлой неделе, 29 мая.

Федеральный закон поддержали заинтересованные органы государственной власти и транспортно-экспедиционные компании.

Прозрачность и предсказуемость процесса перевозки важна всем добросовестным участникам перевозочного процесса. Закон устранит серых перевозчиков и таким образом создаст условия для развития здоровой конкуренции.

Платформа «ГосЛог» тестируется с августа прошлого года, информационная система электронных перевозочных документов – с мая текущего года.

Мы полагаем, к моменту вступления в силу норм закона все технические вопросы будут отработаны.

Федеральный закон предлагается одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, что‑то хотите добавить?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Хотел бы выразить благодарность в первую очередь Комитету по экономической политике. Мы действительно отрабатывали вместе с депутатами и сенаторами поправки после первого чтения. Таким образом, законопроект получился в той редакции, которая удовлетворяет бизнес, в то же время и надзорные органы.

От нас – подготовка до конца года 22 подзаконных нормативно-правовых актов. Все взяты на контроль и будут выпущены в срок, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортно-экспедиционной деятельности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Валерий Николаевич, спасибо.

 

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 06 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Александрович Трембицкий докладывает двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“.

Роман Андреевич Чекушов, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли, работает с нами.

Пожалуйста.

А.А. Трембицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусмотрен перенос с 1 января 2025 года на 1 января 2028 года срока, с которого применяются требования об использовании для организации торговой деятельности на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков, исключительно капитальных зданий, строений, сооружений в отношении розничных рынков, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Александр Александрович, благодарю Вас.

 

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 05 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Николаевич Ворона докладывает двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 36² Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“.

Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, работает с нами.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» дополняется положением о том, что заявители могут быть идентифицированы с использованием Единой системы идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных.

Применение единой биометрической системы при совершении сделок с недвижимым имуществом должно стать дополнительным средством установления личности правообладателя.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2026 года, что позволит подготовить информационные системы Росреестра к работе по реализации федерального закона.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, может быть, есть вопросы у кого‑то?

Алексей Игоревич, не многовато времени берете для себя, нет, ничего?

А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Нужно все сделать так, чтобы было прежде всего удобно для граждан. Это очень большая доработка всех информационных систем, не только Росреестра, поэтому попросили такой срок. Нас коллеги в Государственной Думе и в профильном комитете поддержали. К 1 июля обеспечим полную готовность.

Председательствующий. Но переносить не будем, сразу предупреждаю.

А.И. Бутовецкий. Нет.

Председательствующий. И приветствуются ускорение процесса и более раннее начало работы системы.

Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 36² Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 54 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос докладывает Андрей Алексеевич Хапочкин.

С нами работает Алтабаев Виталий Владимирович, заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральный закон пакетный. Можно сразу по двум доложить? Они в повестке под номерами 23 и 24.

Председательствующий. Коллеги, есть предложение двадцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона „Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области“ и Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“ и двадцать четвертый – о Федеральном законе „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“ – вопросы рассмотреть в одном докладе, проголосовать раздельно. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Андрей Алексеевич, Вам слово.

А.А. Хапочкин. Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает право создания территории опережающего развития в Магаданской области в административных границах города Магадана с сохранением действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Продление до 31 декабря 2046 года срока функционирования режима особой экономической зоны в Магаданской области (а он действует уже 25 лет) требует актуализации мер государственной поддержки для инвесторов.

Сегодня одним из наиболее востребованных преференциальных режимов является территория опережающего развития. В этой связи закон разрешает создание ТОР на территории особой экономической зоны в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области.

Наряду с этим положениями закона предусматривается сохранение регулирования свободной таможенной зоны на всей территории особой экономической зоны.

В связи с этим следующим федеральным законом – о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса путем уточнения соответствующих норм Налогового кодекса с целью сокращения выпадающих доходов с 1 января 2026 года прекращается действие налоговых льгот для участников особой экономической зоны в Магаданской области, а также снимается запрет на получение инвестиционных налоговых вычетов участниками особой экономической зоны в Магаданской области.

Реализация федеральных законов повысит инвестиционную привлекательность региона и создаст благоприятные условия для предпринимательской деятельности с учетом его сложных климатических, логистических и демографических факторов.

Федеральные законы предлагается поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.

Сенаторы от Магаданской области, ничего так, нормально себя чувствуете? Инициативу могли проявить! По родной области законы коллега Хапочкин хорошо доложил, молодец, но все‑таки он сенатор от Сахалинской области.

А.А. Хапочкин. Мы все вместе работали.

Председательствующий. Коллеги, можно в таких случаях, конечно, давать законы, касающиеся конкретного региона, прежде всего для доклада сенаторам от этого региона.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Тогда переходим к поочередному голосованию.

Андрей Алексеевич, спасибо.

Голосуем по двадцать третьему вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона „Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области“ и Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 44 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать четвертому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 57 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю.

Коллеги, двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О сельскохозяйственной кооперации“ – докладывает Александр Владимирович Наролин.

Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается внесение в закон «О сельскохозяйственной кооперации» изменений, направленных на совершенствование отношений, связанных с распределением прибыли и убытков сельскохозяйственного кооператива, в том числе путем осуществления кооперативных выплат.

Устанавливается, что кооперативные выплаты не являются оплатой труда членов производственного кооператива либо иным вознаграждением за труд в рамках трудовых или гражданско-правовых отношений и осуществляются в связи с участием членов кооператива в нем, а значит, не облагаются страховыми взносами.

Законом уточняются правила распределения финансовых результатов деятельности сельскохозяйственных кооперативов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2025 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов. Я заместителю министра хочу задать вопрос.

Уважаемый Максим Иосифович! Совет Федерации много внимания уделяет развитию и мерам поддержки сельскохозяйственной и потребительской кооперации, в том числе по агроагрегаторам, Вы хорошо знаете об этом. Представленный закон касается иного вида сельскохозяйственных кооперативов – производственных. На Ваш взгляд, данный закон позволит поддержать уже существующие производственные кооперативы или будет больше стимулировать создание новых? Я прошу как‑то разъяснить это.

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Иосифович.

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, мы с вами проводим большую, системную работу и по совершенствованию законодательства, и по мерам поддержки малых форм хозяйствования, сельхозкооперативов.

В данном случае закон решает важную задачу по выплатам, которые причитаются членам кооператива. Снимается статус социальных выплат, зарплаты, и, соответственно, они не будут облагаться страховыми взносами. Безусловно, это даст возможность тем кооперативам, которые сейчас работают (их порядка 5 тысяч у нас в стране), нормально себя чувствовать и обеспечит дополнительные условия для создания новых.

Мы надеемся, что эта мера, Валентина Ивановна, которая, по нашему мнению, давно должна была быть принята, позволит и развивать те кооперативы, которые существуют, и создавать новые.

Председательствующий. Спасибо.

Вы удовлетворены ответом? Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О сельскохозяйственной кооперации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 16 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“.

Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и соцзащиты, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон содержит ряд важных позиций, направленных на улучшение механизма предоставления материнского капитала. Законом устанавливается, что учет лиц, имеющих право на материнский капитал, теперь будет вестись в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». В настоящее время такой учет и назначение услуг производятся на отдельных сервисах Социального фонда России.

Федеральный закон позволяет в два раза сократить максимальный срок рассмотрения Социальным фондом заявления о выдаче материнского капитала – с 10 до пяти рабочих дней. Сократится период рассмотрения уполномоченным органом запросов от фонда и направления в его адрес ответов с пяти рабочих дней до 48 часов. Сокращен и срок принятия решений фондом в случае непоступления запрашиваемых материалов с 20 дней до 12.

Еще одно изменение – это возможность беззаявительного перехода права на материнский капитал к отцу или самим детям в случае смерти матери или лишения ее родительских прав. В настоящее время такой проактивный подход применяется только при первоначальном предоставлении материнского капитала.

Вступление в силу закона предусмотрено со дня его официального опубликования. Его реализация потребует принятия в течение двух месяцев 11 подзаконных актов Правительства России и Минтруда России, и работа над этим идет. Реализация закона позволит сделать общение наших граждан с Социальным фондом более прозрачным и оперативным.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Георгиевич. Не уходите, пожалуйста, с трибуны.

Коллеги, Александр Георгиевич подает пример. У него сегодня юбилей, ему исполнилось 60 лет, а он на работе, на трибуне докладывает очень важный социальный закон. Давайте его сначала поздравим с юбилеем. (Аплодисменты.)

А.Г. Варфоломеев. Спасибо большое.

Председательствующий. Хочу поблагодарить Вас за работу, пожелать таких же дальнейших успехов. Вы очень много важных направлений ведете. Здоровья, успехов и всего самого доброго!

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 01 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ и статью 29 Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Юлия Викторовна Лазуткина.

Пудов Андрей Николаевич продолжает с нами работать.

Юлия Викторовна, Вам слово. Пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях регулирования пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в органах федеральной территории «Сириус».

Законом предусматривается, что расходы на выплату им пенсий будут производиться за счет межбюджетных трансфертов из бюджета федеральной территории «Сириус» бюджету Социального фонда на основании заключенного между ними соглашения.

Также законом уточняется норма приостановления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии гражданину, являвшемуся сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, в период работы на должностях в межгосударственных органах.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ и статью 29 Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Прошу голосовать. Не забудьте проголосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 16 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич, спасибо Вам за Вашу работу, но еще на один вопрос мы Вас задержим.

Наталия Владимировна Косихина докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом при установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, будут определяться виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.

Кроме того, федеральным законом определенные нормы Трудового кодекса Российской Федерации приведены в соответствие с положениями Федерального закона № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Просим поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов к Вам, Наталия Владимировна, нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Прошу всех голосовать.

Андрей Николаевич, еще раз спасибо Вам за участие.

 

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 37 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Жанна Юрьевна Чефранова докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, участвует в нашей работе.

Как всегда, Анна Юрьевна, Вас отдельно и с удовольствием приветствуем в Совете Федерации.

Пожалуйста, Жанна Юрьевна.

Ж.Ю. Чефранова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, который регулирует обращение биологически активных добавок. Проект закона внесен Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливаются особенности регистрации биологически активных добавок в части упрощения при соответствии требованиям качества и безопасности. Вводится обязательная маркировка биологически активных добавок.

Правительство наделяется полномочием по установлению критериев качества биологически активных добавок и сырья для их изготовления.

Медицинские работники получают право назначать отдельным категориям граждан биологически активные добавки в соответствии со схемами применения, установленными в методических рекомендациях, утвержденных федеральным органом исполнительной власти.

Законом внесен запрет на распространение информации о розничной торговле, в том числе дистанционным способом, в той части БАД, розничная торговля которыми запрещена в соответствии с законом.

В случае принятия закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Потребуется принятие нормативных правовых актов. Комитет Совета Федерации по социальной политике будет контролировать своевременность и полноту разработанных нормативных актов.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Жанне Юрьевне? Нет.

Анна Юрьевна, пожалуйста, что Вы хотели бы добавить?

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Спасибо большое.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые члены Совета Федерации! Крайне важный и актуальный закон. Он позволит нам наводить порядок на рынке БАД, который сегодня требует этого. И хочу поблагодарить сенаторов за активное участие и в подготовке проекта этого закона, и в его продвижении.

Валентина Ивановна, вчера пять комитетов очень внимательно вместе с нами прорабатывали закон, который сегодня вынесен на заседание. Я считаю, что это очень важно, потому что такой интерес и такое пристальное внимание позволят нам не допустить никаких замечаний.

А мы, в свою очередь, вовремя выпустим все подзаконные акты, которые от нас зависят. Проекты уже согласованы в правительстве, и, как только закон будет подписан президентом, мы немедленно начнем их реализовывать.

Я уверена, что совместными усилиями мы наведем порядок на рынке и обеспечим здоровье населения Российской Федерации в этой части.

Спасибо большое, Валентина Ивановна, еще раз.

Председательствующий. Спасибо.

Анна Юрьевна, ваше ведомство такой огромный объем работы ведет, такой важной – для людей в первую очередь! Скажите, чем мы можем вам помочь? Вот сидят все сенаторы, которые готовы подставить свое плечо и помочь ведомству.

А.Ю. Попова. Валентина Ивановна, спасибо большое за это предложение. На сегодняшний день все наши инициативы, все наши предложения и на местах сенаторами поддерживаются, и активно реализуются. Но, как только у нас возникнет необходимость в еще большей помощи, Вы знаете, я в первую очередь иду к Вам. И спасибо Вам большое, лично Вам, за поддержку наших инициатив. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Мы всегда готовы активно подключиться.

Жанна Юрьевна, спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 31 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анна Юрьевна, еще раз спасибо за участие.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.

Вахруков Дмитрий Сергеевич, заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Мохмад Исаевич.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проблема регулирования деятельности гостевых домов, их легализации известна давно и обсуждается последние 10 лет. Нет даже точной статистики, сколько их. Данный закон делает первый шаг в этом направлении путем проведения эксперимента, который затронет 17 регионов и федеральную территорию «Сириус» и продлится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года. Отмечу, что данные регионы выбраны неслучайно: в них наибольшее количество гостевых домов и проблема регулирования стоит наиболее остро.

По результатам проведения этой работы будет выработана лучшая практика, чтобы в дальнейшем распространить ее на всю страну. Это обеспечит для наших граждан повышение качества и безопасности оказываемых услуг, выработку единых требований к гостевым домам, а также создание благоприятных условий для развития доступных средств размещения.

Законом определяются понятия «гостевой дом», «услуги гостевого дома», «классификация гостевого дома» и «собственник гостевого дома».

Важно, что регионам дается право принять свои законы для установления требований с учетом местных особенностей.

С 1 января 2026 года будет запрещено предоставление услуг в гостевых домах, сведения о которых не внесены в соответствующий реестр.

Закон устанавливает особенности классификации гостевых домов, положение о которой будет утверждено правительством.

Результаты проведения эксперимента будут представляться уполномоченным органом в правительство до 31 марта года, следующего за отчетным годом.

Уважаемая Валентина Ивановна, учитывая, что закон непростой, мы просим дать поручение нашему комитету и нашим коллегам от этих регионов мониторить данный закон.

Мы настроены не затягивать эксперимент и уверены, что по истечении года мы сможем предложить распространить эксперимент уже на всю страну.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.

Мы вчера, коллеги, на открытом диалоге с министром экономического развития обсуждали эту тему. Действительно, это важная составляющая развития внутреннего туризма. Гостевые дома удобны для людей, для многодетных семей. Ее всячески надо поддерживать, легализовать, чтобы она и дальше активно развивалась.

Поэтому спасибо, что Вы об этом сказали, Мохмад Исаевич.

Не надо затягивать эксперимент, надо активно работать, с тем чтобы создать правовую базу для дальнейшего развития и поддержки такого формата инфраструктуры туристической индустрии.

И к министерству такая же просьба. Вы не уходите от ответственности. Должны быть четкие, внятные рекомендации. Не нужно отдавать это на свободу (кто как хочет), должны быть предложены единые правильные рекомендации, которые не задушат это направление, а, наоборот, поддержат, легализуют и создадут достойные условия для наших граждан, которые все больше с каждым годом путешествуют по собственной стране.

Прошу председателя комитета держать этот вопрос на контроле и периодически мне докладывать. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов».

 

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 28 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мохмад Исаевич, благодарю Вас.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3¹ Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Пожалуйста.

М.И. Ахмадов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен правительством.

Закон вносит изменение в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с целью наделения органа государственной власти Российской Федерации в сфере туризма полномочием по утверждению видов и условий бронирования в гостиницах и иных средствах размещения, которые будут устанавливаться соответственно в правилах предоставления гостиничных услуг и правилах предоставления услуг и иных средств размещения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Правительство уже подготовило и планирует принять подзаконный акт, в котором будут установлены невозвратные тарифы для гостиниц и иных средств размещения по аналогии с авиа- и железнодорожными билетами. После этого у туриста появится право выбора бронирования номера по невозвратным или возвратным тарифам.

Наш комитет и комитет-соисполнитель рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон.

Прошу вас поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Дмитрий Сергеевич, что‑то добавите?

Д.С. Вахруков, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Мы действительно подзаконные акты уже разработали и планируем их до 1 августа принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3¹ Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 03 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Спасибо. Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Проект закона внесен, в частности, сенатором Гумеровой, а также депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон – один из важных шагов в нашей системной работе по сохранению объектов культурного наследия.

Закон направлен на устранение избыточных требований и административных процедур в отношении работ по содержанию объектов культурного наследия, поддержанию их в надлежащем состоянии и вовлечению в хозяйственный оборот. В связи с этим предусматривается возможность проведения работ по содержанию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, а также выявленных объектов в упрощенном порядке.

Упрощенный порядок предусматривает работы по поддержанию объектов культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, которые не затрагивают предмет охраны объекта культурного наследия, внешний облик и конструктивные решения. Законом устанавливается закрытый перечень работ по содержанию таких элементов объектов культурного наследия.

Уважаемые коллеги! В свое время аналогичные подходы мы законодательно закрепили по объектам культурного наследия, которые расположены в многоквартирных жилых домах, благодаря личному участию и поддержке Валентины Ивановны. На парламентских слушаниях нам докладывало профильное ведомство, что удалось сэкономить более 2 млрд рублей и направить их на содержание объектов культурного наследия.

Наш комитет рассмотрел закон на своем заседании, единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить, так же как комитеты-соисполнители.

Уважаемые коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли замечания, вопросы?

Действительно, Лилия Салаватовна права, Совет Федерации ведет системную работу по сохранению исторического и культурного наследия, правовому обеспечению всего, что связано с этим комплексом. Мы уже несколько законов приняли, продолжаем эту работу инициативно.

Лилия Салаватовна, лично Вам спасибо (это Ваша инициатива) и комитету вашему.

Поэтому, коллеги, прошу поддержать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 37 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Развитие атомной промышленности в Российской Федерации» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! У всех на рабочих местах есть доработанный проект постановления. Предлагаем принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания неучтенные? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Развитие атомной промышленности в Российской Федерации» (документ № 204) в целом. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 07 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко докладывает с места тридцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Волгоградской области».

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Волгоградской области» доработан с учетом всех предложений. Предлагаем принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сенаторы от Волгоградской области, давайте кто‑нибудь из двоих…

Включите микрофон.

Нет замечаний у Вас? Не включают Вам микрофон.

Горнякову, пожалуйста, включите микрофон.

С.В. Горняков. Валентина Ивановна, спасибо большое. Замечаний нет, с Андреем Анатольевичем работали, поэтому просьба поддержать.

Председательствующий. Губернатор доволен, наш герой?

С.В. Горняков. Да, да.

Председательствующий. Все в порядке?

С.В. Горняков. Очень доволен. Спасибо за хороший прием. И надеемся на дальнейшую совместную работу.

Председательствующий. Спасибо. Вы‑то надейтесь, а работать‑то вам надо, сенаторам от Волгоградской области, над реализацией этого постановления, а Вы как будто нам всем поручение даете. Закатывайте рукава, включайтесь.

Постановление было сложно принять: большие запросы, но гораздо сложнее сделать все, чтобы оно было в сроки и в полном объеме реализовано. Это уже ваша ответственность, в том числе и моя (я не снимаю ее с себя), и председателей комитетов, но главное – сенаторов от Волгоградской области.

С.В. Горняков. Спасибо.

Председательствующий. А где Ваш коллега? Такое знаменательное событие – принимаем постановление по Волгоградской области.

Из зала. (Микрофон отключен.) Они через проход…

Председательствующий. Да, спасибо.

А то я Вас заподозрила в нелояльности к Волгоградской области.

Хорошо, коллеги, если замечаний нет, голосуем. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Волгоградской области» (документ № 205)? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 51 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, тех, кто не передумал выступать в рамках «разминки», прошу перезаписаться, потому что мы продолжим. Желающих выступить прошу записаться. (Оживление в зале.)

Коллеги, всего лишь 13 часов. Если есть желание у сенаторов выступить, мы не можем им в этом отказать.

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков, пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике держит на контроле вопрос обязательной маркировки товаров средствами идентификации. Ранее во взаимодействии с бизнесом и отраслевыми ассоциациями были устранены технические барьеры для маркировки продукции легкой промышленности, был обеспечен гибкий переход к новым правилам. Маркировка в этой отрасли перешла в стабильную фазу, а бизнес адаптируется к новым условиям.

В настоящее время я считаю обоснованным сосредоточить наше внимание на кондитерской отрасли. Маркировка кондитерской продукции запускается в этом году. Она должна обеспечить поступление на рынок качественных и безопасных, пользующихся устойчивым спросом у населения кондитерских товаров.

Уважаемая Валентина Ивановна! Обращаемся с предложением к сенаторам обратить внимание на проблемные вопросы внедрения маркировки кондитерских изделий в регионах. При необходимости наш комитет готов оказать содействие предприятиям по взаимодействию с регулятором и оператором системы маркировки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Полезная информация.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 22–23 мая в Санкт-Петербурге состоялся XI Невский международный экологический конгресс. «Планета Земля: гармония человека и природы» – под таким девизом конгресс объединил лидеров экологического движения со всей планеты и в очередной раз подтвердил статус конгресса как главной экологической площадки страны, так и авторитетного международного форума (из 1700 участников 420 представляли 75 стран мира).

В приветствии организаторам, участникам и гостям конгресса президент нашей страны еще раз подтвердил вектор государственной политики в сфере экологии. Это прежде всего качество жизни людей, бережное и рачительное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности. Россия открыта для сотрудничества, рада поделиться своими наработками и позитивным опытом и, конечно, поддержит востребованные международные инициативы.

Мысль о том, что экологические проблемы не имеют государственных границ, а готовность к совместной экологической работе, по сути, стала маркером построения устойчивого мира на долгие годы, звучала практически во всех выступлениях на пленарном заседании. Равноправный, взаимоуважительный диалог по всему спектру вопросов охраны природы – это в первую очередь подход нашей страны, который разделяют и страны СНГ, и Глобальный Юг, и партнеры БРИКС.

Результаты деятельности нашей страны весомы и значимы. За шесть лет ликвидировано свыше 260 свалок и объектов накопленного вреда, в 12 промышленных центрах на 20 процентов уменьшился совокупный объем опасных выбросов, что улучшило жизнь не менее 30 миллионов граждан нашей страны, расширилась сеть особо охраняемых природных территорий, которая стала одной из крупнейших в мире. В текущем году создан Президентский фонд экологических и природоохранных проектов, задача которого – поддержать экологические инициативы граждан нашей страны.

Хочу отметить уникальный опыт Госкорпорации «Росатом», как мирового лидера по производству чистой энергии с нулевыми выбросами.

Впервые в рамках конгресса под председательством Андрея Владимировича Яцкина прошел деловой завтрак «Экология больших городов». Состоявшееся обсуждение показало востребованность этой темы. Опыт Москвы и Санкт-Петербурга вызвал большой интерес у международных партнеров.

Хотел бы поблагодарить за совместную работу Правительство Российской Федерации и курирующего вице-премьера Дмитрия Николаевича Патрушева, губернатора Санкт-Петербурга, Минприроды, Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ, Фонд «Росконгресс» и, конечно, наших коллег-сенаторов, которые приняли самое активное участие.

Наша задача – не потерять ни одного предложения. Мы сейчас активно работаем над итоговой резолюцией и до 1 июля должны завершить эту работу, которая должна стать хорошей «дорожной картой» на пути к XII Невскому международному экологическому конгрессу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Коллеги, действительно, форум прошел на очень высоком и содержательном, и организационном уровне. Было очень высокое представительство, в том числе по парламентской линии (было много спикеров от парламентов разных стран). Проделана большая подготовительная работа, которая дала хороший результат.

Я согласна, Александр Владимирович, с тем, о чем Вы сказали. Теперь важно все это обобщить и переложить в практическую плоскость.

Хочу поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина, который был сопредседателем оргкомитета и очень многое сделал для достойного проведения конгресса, Вас, Александр Владимирович, Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, всех сенаторов, кто принимал активное участие. Коллеги вместе с правительством, с Дмитрием Николаевичем, с Минприроды сделали хорошее, большое, правильное и нужное дело. Было обеспечено очень широкое информационное сопровождение и в России, и за рубежом. Спасибо всем за работу.

Игорь Дмитриевич Зубарев, пожалуйста.

И.Д. Зубарев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемые коллеги! Доступность рыбы для потребителей стала очень важным приоритетом рыбопромышленной отрасли и проблемой, которой занимается парламент. Помочь в ситуации с доступностью рыбы в центральных регионах можно за счет ускорения развития аквакультуры.

Предприятия аквакультуры с 2014 года увеличили объем выращивания в два раза – с 200 до 400 тыс. тонн и сегодня вносят значительный вклад в объем производства рыбной продукции.

В этой связи Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию с участием Андрея Владимировича Яцкина и руководителя Росрыболовства Ильи Васильевича Шестакова провел 29 мая в городе Петрозаводске выездное заседание, на котором обсудил вопросы правового регулирования товарной аквакультуры и восстановления популяции рыб, занесенных в Красную книгу России.

В рамках программы мероприятий наши сенаторы поучаствовали в выпуске молоди краснокнижного лосося в Онежское озеро и посетили региональные предприятия аквакультуры.

В заседании приняли участие Глава Республики Карелия, представители правительств Ленинградской и Вологодской областей, органов исполнительной власти Российской Федерации.

По результатам работы комитета мы вышли на целый ряд решений, позволяющих урегулировать важные для региона вопросы, связанные с передачей федерального имущества в региональную собственность, организацией межрегиональных туристических маршрутов, инициировали передачу полномочий от Росприроднадзора к Росрыболовству в части охраны краснокнижных пород рыб, достигли договоренности с Росрыболовством об увеличении на 52 процента выпуска молоди лосося в Онежское озеро, благодаря чему с 2027 года ежегодный выпуск молоди составит 300 тысяч штук в год.

С учетом выработанных подходов наш комитет готовит сразу пять законопроектов, призванных помочь упорядочить работу предприятий аквакультуры и обеспечить охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу России.

Считаем дальнейшее продвижение вопросов развития аквакультуры одной из основных задач комитета. Будем продолжать эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Игорь Дмитриевич, спасибо. Отрасль очень важная на самом деле – быстроразвивающаяся, быстрорастущая, вносит большой вклад в обеспечение продовольственной безопасности. Но, скажите, пожалуйста, как у нас обстоит дело с кормами для рыб, которых мы разводим? По‑прежнему мы зависимы на 100 процентов от импортных кормов или все‑таки свою рыбу кормим своими кормами, чтобы она была вкусная, без антибиотиков, без лекарств, без всякой гадости, которую там добавляют?

И.Д. Зубарев. Откровенно, Валентина Ивановна… В 2022 году, когда все резко оборвалось, рыбопромышленные предприятия наши, российские, поставили внутри страны огромное количество рыбной муки для форелеводов. И первые корма были изготовлены в Республике Беларусь (там есть огромный комбинат). Мы завезли ее туда, разработали рецептуру поспешно, изготовили их и перебились, в общем, этими кормами. На данный момент в республике как минимум два завода запускаются в эксплуатацию, и каждый из них закроет, в общем‑то, все объемы, по крайней мере по Северо-Западу точно.

Компания INARCTICA строит селекционный центр по производству посадочного материала (с этим тоже были проблемы, а не только с кормами). Посадочный материал, икра – всем этим все эти годы занимались и сейчас готовы. Я думаю, что мы выйдем в этом плане на независимость абсолютную к концу этого года – началу следующего.

Председательствующий. Сроки. Когда, Вы предполагаете, все‑таки мы уйдем от импортозависимости по кормам? Когда, Вы предполагаете, заводы построят и мы начнем в достаточном объеме их выпускать?

И.Д. Зубарев. Я думаю, Валентина Ивановна, что сейчас уже 80 процентов отечественных кормов. Наверное, к концу 2026 года можно будет полностью на них перейти.

Председательствующий. Да. Но поскольку у вас регион такой, где этим активно занимаются (разведением рыбы), вот возьмите на контроль, отслеживайте. И если нужен какой‑то лишний толчок, давайте будем всячески поддерживать развитие собственных кормов и молоди и всего, что нужно для этой отрасли.

Давайте договоримся: вот Вы у нас, в Совете Федерации, будете лично за это отвечать. Андрей Владимирович – за всё, а Вы – конкретно за эту отрасль. Ладно? Договорились.

И.Д. Зубарев. Хорошо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Николаевна Скаковская.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В конце мая по приглашению Председателя Национального избирательного совета Венесуэлы Элвиса Аморосо по вашему поручению вместе с сенатором Иваном Александровичем Евстифеевым приняли участие в качестве международных наблюдателей в выборах в Национальную ассамблею и региональные органы власти Венесуэлы.

Жители страны выбрали 285 депутатов Национальной ассамблеи, 260 представителей законодательных советов штатов, 24 губернаторов.

Российская делегация, в которую также вошли представители Государственной Думы и ЦИК России, в день выборов посетила 14 избирательных участков в двух штатах Венесуэлы.

Международные наблюдатели из 80 стран мира отметили высокий уровень организации процесса голосования, отсутствие нарушений, высокую явку избирателей, а также обеспечение надлежащих мер безопасности. Созданная в стране надежная система идентификации и защиты от несанкционированного голосования, сканирование карт с проверкой отпечатков пальцев фактически исключили возможность какой‑либо фальсификации.

Уверенную победу на парламентских и региональных выборах одержал социалистический альянс «Большой патриотический полюс», куда входит и правящая Единая социалистическая партия Венесуэлы. Альянс набрал 82,6 процента голосов избирателей. Его представители также заняли 23 из 24 губернаторских кресел.

Еще раз отмечу, что выборы состоялись в полном соответствии с конституцией и действующим законодательством страны.

Накануне выборов мы приняли активное участие в мероприятиях, организованных для международных наблюдателей Национальным избирательным советом Венесуэлы, а также встретились с его председателем Элвисом Аморосо. Провели ряд двусторонних встреч с коллегами-парламентариями из Республики Беларусь и Кыргызской Республики. В рамках двусторонних встреч акцентировали внимание на важной роли межпарламентских комиссий и групп дружбы для формирования справедливого, многополярного миропорядка и отстаивания наших общих интересов на авторитетных международных площадках.

При поддержке Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Венесуэле Сергея Мелик-Багдасарова посетили центр открытого образования на русском языке, созданный при Министерстве народной власти по образованию Венесуэлы в 2023 году, встретились с обучающимися и преподавателями, наметили планы дальнейшего сотрудничества.

В ходе визита провели встречу с гражданами Венесуэлы, являющимися выпускниками российских вузов, которые очень тепло отзывались о России, о высоком уровне образования, что позволило им занять хорошие должности в различных сферах экономики Венесуэлы. Подчеркну, что иностранные студенты, оканчивающие российские вузы, играют важную роль в популяризации нашей страны за рубежом и являются послами Русского мира.

В ходе визита парламентская делегация совместно с послом Российской Федерации в Венесуэле возложила цветы к вновь открытому монументу… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна. Ваше время истекло. Благодарю за проделанную работу.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На прошлой неделе, 29 мая, состоялось очередное заседание Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации. Мы обсудили вопросы цифровизации транспортной отрасли, которая позволит повысить безопасность и прозрачность перевозок, в том числе и для контролирующих органов.

Сегодня мы одобрили федеральный закон, который создает законодательную базу для развития цифровых решений в транспортной отрасли. Но нам предстоит еще много работы по формированию законодательной базы правовых режимов для беспилотных логистических коридоров, включая международную логистику.

Совет по развитию транспортного комплекса контролирует модернизацию пунктов пропуска и обеспечение работ федеральным финансированием. Средства на эти цели выделены в полном объеме. Определен перечень из 55 приоритетных погранпереходов, через которые следует почти 90 процентов грузопотока. В 23 из них Росгранстрой до 2030 года проведет комплексную модернизацию, а в 32 – обустройство и дооснащение. В текущем году будет завершена модернизация 11 пунктов пропуска, будет решен вопрос с очередями на границе, за исключением европейских направлений, где задержки происходят не по нашей вине.

Минтранс, Росгранстрой совместно с государственными контрольными органами и с нашей поддержкой реализуют мероприятия по выполнению поручения президента о сокращении времени досмотра грузовых транспортных средств на границе до 10 минут. И здесь без цифровизации, применения современных технологий не обойтись.

Необходимо создать правовую базу для внедрения интеллектуальных пунктов пропуска, интеграции наших информационных систем с системами зарубежных партнеров. Для скорейшего использования новых объектов в пунктах пропуска важно законодательно закрепить возможность их временной эксплуатации, как сейчас это действует в отношении линейных объектов. Соответствующий законопроект подготовлен, будем вносить в Государственную Думу в ближайшее время.

Уважаемые коллеги-сенаторы! Если у вас появится информация о каких‑то затруднениях в ваших пунктах пропуска, прошу сообщать в наш комитет, мы будем оперативно реагировать и отрабатывать эти вопросы с Минтрансом и Росгранстроем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Тема важная, закреплена за Комитетом по экономической политике.

Андрей Викторович и Иван Николаевич, продолжайте активно отслеживать. В новых экономических реалиях с учетом известных санкций это сегодня для бизнеса ворота, можно сказать, для выживания в том числе. Поэтому, пожалуйста, занимайтесь, создавайте современные условия и вместе с Минпромторгом, другими министерствами внимательно следите.

Коллеги-сенаторы, тоже посмотрите по своим регионам, как у вас обстоят дела, и дайте информацию в Комитет по экономической политике, чтобы они включили ваши регионы, в случае если там имеются проблемы. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе делегация Совета Федерации во главе с Андреем Владимировичем Яцкиным приняла участие в Кавказском инвестиционном форуме. На площадках форума обсуждался широкий круг вопросов, касающихся всего спектра экономического развития Северного Кавказа – от внедрения исламского банкинга и развития промышленности до задач по модернизации ЖКХ, развитию туризма и, конечно, деятельности «КАВКАЗ.РФ», как института развития Северного Кавказа.

Один из основных проблемных вопросов, который в том числе перекликается с темами вчерашнего открытого диалога с Максимом Геннадьевичем Решетниковым, – это необходимость модернизации (а местами и создания с нуля) инфраструктуры Северного Кавказа, причем в широком понимании: транспортной, дорожной, электро-, водоснабжения, телекоммуникаций, туристической.

Нынешние инфраструктурные ограничения не позволяют полноценно развиваться экономике макрорегиона и реализовывать инвестиционные проекты.

Одним из решений является, в частности, масштабная трансформация Северного Кавказа. Особенно актуальным становится выполнение поручения президента по созданию не менее 100 технопарков на территории России до 2030 года. Однако уже сейчас мы видим явную диспропорцию в размещении технопарков: более 60 процентов расположено в Центральном и Приволжском федеральных округах, тогда как они крайне необходимы, в частности, на Северном Кавказе.

Кроме того, мы обсудили вопрос исламского банкинга, а упрощенно говоря – партнерского финансирования с особыми условиями. Участники дискуссии просили продлить успешный эксперимент по его внедрению, однако, как Вы вчера справедливо заметили во время открытого диалога, надо прекращать эксперименты и переходить к принятию решений.

С моей точки зрения, даже продлевая эксперимент, необходимо параллельно разрабатывать и принимать необходимую нормативную базу, что позволит вывести из теневого оборота как минимум 1 трлн рублей и укрепить платежную дисциплину макрорегиона.

Запрос на участие парламентариев в Кавказском инвестиционном форуме подтвержден всеми участниками дискуссий. Более того, прозвучали обращения об увеличении парламентского присутствия для обсуждения законодательных инициатив на площадках в следующем году.

Поэтому прошу Вашего поручения, Валентина Ивановна, для проработки законодательных изменений, необходимых для решения указанных проблем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, регион важный, особенность есть региона. Председатель правительства с серьезной командой наметили планы экономического и социального развития. Конечно, там, где нужно законодательное, нормативное сопровождение, активно надо включаться, и не только сенаторам от этого региона, но и профильным комитетам.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 18 июня.

Пятьсот девяносто первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.Б. Алтабаевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя; Г.Б. Карасина, председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области; С.А. Мартынова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл; Ю.П. Нимченко, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.