Зал заседаний Совета Федерации.
18 февраля 2026 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 47 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 158 чел. 88,8%

Отсутствует 20 чел. 11,2%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Шестьсот седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня россияне, исповедующие буддизм, отмечают наступление нового года по лунному календарю, праздник Сагаалган. Этот древний праздник Белого месяца символизирует пробуждение природы, стремление людей к чистоте помыслов и поступков. Сагаалган объединяет народы нашей многонациональной страны вокруг самобытных духовных, культурных устоев и нравственных ценностей, уважения традиций, почитания старших, бережного отношения к окружающему миру.

Давайте поздравим всех буддистов России, пожелаем им крепкого здоровья, счастья, благополучия, и сенаторов, которые представляют соответствующие регионы (коллеги, поздравляем), и всех жителей. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки шестьсот седьмого заседания Совета Федерации, который у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 52 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Есть ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, возражения, дополнения по предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести наше заседание…

Денисов – по проекту повестки? Андрей Иванович Денисов.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Валентина Ивановна, спасибо. Я хотел записаться…

Председательствующий. Рано стартовали. (Оживление в зале.)

А.И. Денисов. Да.

Председательствующий. Коллеги, предлагаю провести наше заседание без перерыва. Нет возражений? Нет.

Предлагаю повестку дня шестьсот седьмого заседания Совета Федерации (документ № 62) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 47 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Первым выступает Иван Александрович Евстифеев. Пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Комитетом по экономической политике продолжается системная работа по совершенствованию налогового режима для самозанятых. Наша ключевая задача – чтобы к концу 2028 года, когда мы будем подводить итоги этого эксперимента, мы подошли с четким пониманием: механизм нужен, он востребован, но его правила должны быть справедливыми и едиными для всех участников экономической деятельности.

Мы видим важную проблему. Из общего числа зарегистрированных самозанятых огромная часть не ведет деятельности. По данным ФНС России, до 30 процентов из зарегистрированных в налоговом режиме имеют нулевой доход. Такие лица не ведут деятельность и не уплачивают налоги. По данным, представленным на «круглом столе», половина самозанятых перестает получать доход уже через два-три года после регистрации в качестве самозанятого, а из сегмента нашей молодежи уже половина перестает в течение года вести какую‑либо отчетность. При этом самозанятые пользуются мерами поддержки, участвуют в экономическом обороте наравне с субъектами МСП – индивидуальными предпринимателями. Это создает дисбаланс.

Для государства крайне важно понимать реальную картину деловой активности. Нам нужны не просто цифры постановки на учет, а достоверные данные о тех, кто действительно работает, создает добавленную стоимость и платит налоги. В этой связи нами готовится законодательная инициатива, аналогичная уже существующему порядку для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В отношении ИП и ООО закон уже позволяет налоговым органам снимать с учета тех, кто не отчитывается и не ведет никакой деятельности. Мы предлагаем ввести симметричный механизм для самозанятых – наделить ФНС правом снимать с учета лиц, у которых более 15 месяцев отсутствуют сведения о расчетах, то есть о фактической деятельности. Принятие этой меры позволит навести порядок в учете, сделать статистику прозрачной, а главное, создать равные и честные условия ведения бизнеса для всех участников рынка, кто действительно работает и вносит вклад в экономику нашего государства.

Этой работой мы продолжаем заниматься, Валентина Ивановна, и уже ряд инициатив внесли. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.

Тема правильная. Действительно, много сделано. Надо и дальше создавать все условия, равные, конкурентные, доброжелательную среду для реально самозанятых людей, как Вы сказали, которые принимают активное участие в развитии экономики, защищать их, поддерживать, не ухудшать условия ведения бизнеса.

И в то же время (мы об этом говорили) искусственно появляются самозанятые, когда люди, находящиеся в трудовых отношениях с той или иной компанией, с теми или иными предприятиями, переводятся в самозанятые. Эта категория граждан теряет в первую очередь социальную защиту, не говоря уже о том, что предприятия, которые таким образом действуют, уходят от налогов в соответствии с законодательством. Поэтому надо очень внимательно следить. И реальные самозанятые должны получать всемерную поддержку для продолжения своего бизнеса.

Продолжайте эту работу.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет продолжает взаимодействовать с Минстроем России по вопросу реализации в регионах инфраструктурных проектов и мероприятий за счет казначейских, специальных казначейских и инфраструктурных бюджетных кредитов.

Сегодня утром на оперативном совещании с регионами в министерстве строительства мы подвели предварительные итоги работы за 2025 год.

По информации Минстроя, на текущий момент существуют проблемы с кассовым освоением кредитных средств, завершением мероприятий и вводом объектов. Несмотря на то что всеми регионами до конца 2025 года заключены соответствующие соглашения с Минстроем России о реализации инфраструктурных проектов, по состоянию на сегодняшний день у 36 регионов остаются долги за 2025 год по вводу 123 объектов на сумму 63 млрд рублей.

Просим сенаторов держать на контроле вопросы своевременного освоения средств, предоставляемых государством, и завершения строительства объектов в регионах, имеющих долги по вводу. В противном случае к регионам, не выполнившим обязательства, будут применяться штрафные санкции в виде повышенной процентной ставки.

Отдельно хочу отметить проблему в регионах с заменой лифтов. В 79 регионах утверждены планы замены лифтов до 2030 года. В 2025 году необходимо было заменить 21 300 лифтов. По итогам 2025 года заменили 18,5 тысячи лифтов, остались незамененными 2800 лифтов.

Наш комитет и Минстрой считают, что регионам необходимо заменить в 2026 году сверх установленных ранее плановых объемов лифты, которых насчитывается почти 3 тысячи, и не переносить замену этих лифтов на последующие годы.

Сегодня наш комитет разошлет всем сенаторам соответствующую информацию, в которой каждый сможет увидеть ситуацию в своем регионе.

И еще один важный вопрос – это низкая контрактация. По состоянию на текущий момент договоры подряда заключены только на 10 процентов лифтов.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение сенаторам, в чьих регионах имеется задолженность по замене лифтов и задолженность по инвестиционным кредитам, включиться в эту работу в регионах и включить в планы регионов на 2026 год эти мероприятия. О результатах просим проинформировать наш комитет. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вы все понимаете, насколько серьезна эта тема. Это вопросы безопасности людей, комфорта проживания. И, конечно, эта тема требует постоянного внимания.

Я поддерживаю предложение Андрея Анатольевича дать такое поручение, чтобы вы в рамках региональной недели провели тщательный анализ, в чем проблемы в тех регионах (информация вам будет направлена), которые не выполняют установленные планы. Может быть, есть объективные причины, иные. Надо их устранять и активно двигаться.

Андрей Анатольевич, к Вам такой вопрос: а промышленность выпускает достаточное количество необходимых лифтов, программа, которая намечена на 2026 год, будет в полном объеме обеспечена отечественным лифтовым оборудованием?

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, в декабре 2025 года мы провели совещание на Щербинском лифтостроительном заводе, в котором принимали участие представители всех лифтовых заводов Российской Федерации. На сегодняшний день загруженность лифтовых заводов не превышает 40–50 процентов. Мощности, которые сегодня имеются в промышленности Российской Федерации, позволяют выполнить все заказы, которые есть в планах.

И вопрос… Если все или большинство регионов захотят сделать заявку на 2029–2030 годы, на те годы, которые последние, вот тогда может быть проблема у заводов, которые в течение одного года должны будут перевыполнить план в несколько раз. Поэтому просьба такая к регионам: сделать это постепенно, как мы и говорим, вот с сегодняшнего дня.

Председательствующий. Понятно. Тоже держите на контроле, какие проблемы на предприятиях, производящих лифты. Проблема комплексная.

Коллеги, понятно, что на всё денег не хватает (это всегда и везде), но есть вопрос приоритетов. Когда касается безопасности жизни людей, то это самый главный приоритет. И управляющие компании, и муниципальные, и региональные органы власти должны это приоритетное направление вести, отрабатывать, не допускать аварийности и создавать нормальные условия.

Пожалуйста, возьмите это на контроль. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Вашим, Валентина Ивановна, поручением с 10 по 12 февраля под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина в Республике Крым состоялось выездное совещание совета по интеграции воссоединенных субъектов и комиссии Совета Федерации по контрольно-надзорной деятельности.

В работе на территории республики приняли участие 12 сенаторов, представляющих семь комитетов Совета Федерации. Кроме того (мы пригласили), принимали участие в работе заместитель министра строительства Хусаинов, заместитель министра здравоохранения Плутницкий, директор департамента Министерства экономического развития Никитин и ряд руководителей других надзорных органов. Кроме того, в работе этого совещания приняли участие представители органов власти Республики Крым и Севастополя, Донецкой и Луганской республик, Запорожской и Херсонской областей и, конечно, представители предпринимательского сообщества.

Сенаторы посетили ряд промышленных и социальных объектов в Симферополе, Евпатории, Бахчисарайском районе, там же встретились с трудовыми коллективами.

А входящий с состав делегации председатель комитета по федеративному устройству Андрей Анатольевич Шевченко вместе с представителями федеральных министерств оценил состояние объектов коммунальной инфраструктуры, которые в дальнейшем могут быть включены в постановление Совета Федерации по итогам проведения 13–15 апреля 2026 года Дней Республики Крым.

Это хорошая практика, Валентина Ивановна. Она была Вами поддержана, она будет в дальнейшем также использоваться в работе сенаторами Российской Федерации.

В ходе визита проведены совещания с руководителями надзорных органов, крупных промышленных предприятий, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Крым, представителями малого и среднего бизнеса, общественных организаций, обсуждены вопросы организации детского питания, здравоохранения, социальной защиты и поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.

Большую работу по вовлечению неиспользуемого государственного имущества в хозяйственный оборот провел сенатор Тресков Игорь Борисович. Итоговое расширенное совещание, на котором выступили руководители Республики Крым, Севастополя, руководители всех законодательных органов воссоединенных регионов, показало востребованность и актуальность такой работы Совета Федерации.

Пример Республики Крым и города Севастополя по интеграции в правовое и экономическое пространство России, я уверен, будет эффективно использоваться в процессе интеграции новых субъектов Новороссии.

Вся озвученная проблематика принята в проработку для выработки оптимальных решений. Часть вопросов уже решается в рамках реализации поручений по итогам Вашей, уважаемая Валентина Ивановна, встречи со статс-секретарями. По остальным вопросам будет подготовлен конкретный перечень поручений с указанием сроков и ответственных за их реализацию.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Практика, коллеги, действительно хорошая. Аксёнов, Глава Республики Крым, звонил, благодарил сенаторов за проведенную продуктивную работу. Там ощущается нехватка контактов, визитов федеральных органов власти, поэтому он высоко оценил такую инициативу.

Коллеги, еще раз: Крым – наш, Севастополь, воссоединенные регионы – наши, они требуют отдельного постоянного внимания. Не все так просто. Наследие досталось ужасное. Вы знаете, в каком состоянии были инфраструктура, дороги, правовое поле. И нужно время, чтобы все эти проблемы поэтапно решались.

Съездили – я думаю, будет поручение, Андрей Владимирович, Ваше. Надо продолжать работу. Тем более что у нас в рамках Дней субъекта скоро будет Республика Крым. Это была хорошая подготовка к обсуждению ситуации в Крыму на пленарном заседании. Так что всем спасибо.

Борис Бекмуратович Хачиров, пожалуйста.

Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте доложить о ходе исполнения Вашего поручения по Республике Калмыкия по программе повышения надежности электросетевого комплекса.

Напомню, что проблемные вопросы, связанные с ее реализацией, рассматривались на пятьсот девяносто четвертом заседании Совета Федерации с участием Министра энергетики России Сергея Евгеньевича Цивилёва, а также на нулевых чтениях по бюджету с участием министра финансов Антона Германовича Силуанова.

В течение полугода мы вели системную работу совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике. Наши усилия были нацелены на аргументированное обоснование необходимости увеличения финансирования, координацию с профильными министерствами и ведомствами, проработку конкретных мероприятий для Калмыкии. Главная трудность заключалась в критическом недостатке финансирования. Объем средств был урезан до 6 млрд рублей, и это ставило под угрозу выполнение задач в приоритетных восьми регионах, в том числе и в Республике Калмыкия.

Благодаря Вашему, уважаемая Валентина Ивановна, вниманию нам удалось переломить эту ситуацию. Сегодня можно уверенно сказать, что мы добились результата: в федеральном бюджете на 2026 год предусмотрено выделение дополнительных 3 млрд рублей на финансирование этой программы. Таким образом, общий объем средств увеличен с 6 до 9 млрд рублей.

На Республику Калмыкия в текущем году зарезервировано 283 млн рублей. Эти средства будут направлены на приобретение необходимой спецтехники. В дальнейшем, на 2027 и 2028 годы, планируется выделение еще порядка 1 260 миллионов на ремонт двух электроподстанций в городе Элисте. В нашем регионе очень ждут реализации этой программы. Мы самый жаркий регион России. Энергосистема в летний период попросту не выдерживает нагрузок и приводит к частым перебоям в электроснабжении.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо Вам огромное за внимание и поддержку. Работа по указанному направлению будет продолжена. О контроле за исполнением буду информировать палату.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Это Вам спасибо, Борис Бекмуратович, за то, что Вы подняли эту тему на «правительственном часе», когда у нас был министр энергетики.

И хочу поблагодарить министра энергетики Цивилёва Сергея Евгеньевича за такую обязательность и внимательность к тому, что предлагает Совет Федерации, за то, что была реакция, за то, что увеличено финансирование. Теперь надо просто в ручном режиме контролировать, взаимодействовать с министерством, с исполнителями, с тем чтобы все было реализовано.

И, пожалуйста, информируйте нас. Если нужна будет еще дополнительная поддержка, естественно, мы будем подключаться.

Республика Калмыкия – важный регион, она особенная (много и климатических, и по воде, и других проблем) и требует отдельного, специального внимания.

Поэтому на примере Бориса Бекмуратовича я хочу ко всем сенаторам обратиться: когда проходят «правительственные часы», у вас есть возможность поднять проблемы своего региона. Это попадает в постановление, на это министерства и правительство реагируют. Надо активнее всегда использовать такую возможность.

Передавайте привет главе республики от нас.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Комитета по экономической политике мы заслушали доклад руководителя Росреестра Олега Александровича Скуфинского. Среди прочего он отметил высокие темпы проведения работ в воссоединенных регионах: если на 1 января 2023 года в ЕГРН было внесено всего 300 тысяч объектов, то на сегодня – уже 6 400 тысяч.

Также ведомство активно реализует указание президента по завершению инвентаризации объектов недвижимости по всей стране. Это не просто техническая инвентаризация, это создание фундамента для развития инвестиций и гарантия возврата инфраструктурных и бюджетных кредитов. Без точных данных в Едином государственном реестре недвижимости эффективное управление территориями невозможно.

Хочу напомнить, что ровно год назад мы уже поднимали этот вопрос. Согласно поручению президента от августа 2022 года в рамках госпрограммы «Национальная система пространственных данных» главы регионов должны до 1 января 2027 года завершить описание границ муниципалитетов, населенных пунктов и территориальных зон по всей стране. Это вопрос качества жизни на местах. Точные границы – это правовая основа для закрепления земельного налога за конкретными муниципалитетами и наполнения их бюджетов. Безусловно, при этом процесс идет: границы между субъектами внесены уже на 88 процентов, населенных пунктов – на 87, однако данные Росреестра свидетельствуют: проблемы в субъектах до конца не решены, в ряде регионов показатели выполнения составляют менее 20 процентов.

Коллеги, при всем оптимизме руководителя Росреестра существует реальный риск не уложиться в отведенный главой государства срок. Президент дал на решение этой задачи пять лет, остался всего один год.

В связи с этим, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас, а также всех сенаторов, в первую очередь Комитет по федеративному устройству совместно с Комитетом по экономической политике, максимально оперативно подключиться к контролю этого вопроса в своих регионах. Процесс продолжается, но, по нашему мнению, он требует парламентского контроля. Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, такое поручение давайте еще раз оформим. Тема очень важная для развития регионов и вхождения в полном объеме в правовое поле России.

Дмитрий Николаевич, продолжайте контролировать. И сенаторы, в первую очередь от воссоединенных регионов.

Михаил Михайлович Борщёв.

М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Указом Президента Российской Федерации о национальных целях развития Российской Федерации поставлена четкая задача: к 2030 году инвестиции в экономику должны вырасти минимум на 60 процентов к уровню 2020 года. Федеральные меры поддержки уже работают, но ключевой результат формируется в регионах.

В Тульской области ведется системная работа с инвесторами. По итогам 2025 года объем инвестиций в экономику области составил 306 млрд рублей. Используются все современные инструменты: СЗПК, особые экономические зоны, территории опережающего развития, индустриальные парки, инфраструктурные кредиты, налоговые льготы.

29 января Комитет по экономической политике проводил выездное заседание в Тверской области. В области реализуется свыше 100 проектов на сумму 217 млрд рублей. Это новые предприятия и свыше 20 тысяч рабочих мест. Подход тот же: готовые площадки, инфраструктура, специальные условия для бизнеса. Инвесторам, по сути, нужны понятные правила, быстрые решения и уверенность в том, что власть – надежный партнер.

На федеральном уровне мы поддерживаем регионы: сопровождаем инициативы, проекты, помогаем инвесторам. Это работу продолжим, в том числе через улучшение регуляторной среды и условий для предпринимательства.

Уважаемая Валентина Ивановна! Сегодня привлечение инвестиций в регионы является важнейшим направлением работы региональных команд. Просим уважаемых сенаторов проанализировать работу в регионах, активно включиться в работу советов, а комитет при необходимости готов оказать поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Михайлович.

Сергей Александрович Карякин, пожалуйста.

С.А. Карякин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В конце января в Симферополе в соответствии с Вашим, уважаемая Валентина Ивановна, поручением состоялось рабочее совещание по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым, на котором обсудили актуальные проблемы отрасли в Азово-Черноморском бассейне.

По итогам встречи с представителями Министерства сельского хозяйства, отраслевых ассоциаций и предпринимателями региона можно выделить несколько системных направлений, требующих комплексной проработки и взвешенных решений, а именно: актуализация правил рыболовства с учетом изменения экосистемы и структуры промысла, поскольку действующие нормативы 2020 года нуждаются в своевременном обновлении, а процесс внесения изменений требует оптимизации сроков; корректировка квот на вылов на основе анализа освоения рекомендованных объемов, в частности по кефалевым, с учетом современных экономических и географических реалий; совершенствование методик в области аквакультуры для более точного учета региональных и видовых особенностей; повышение прозрачности конкурентной среды, в том числе посредством создания механизма учета недобросовестных участников аукционов на рыбоводные участки; применение гибких подходов к исполнению договорных обязательств в условиях особой оперативной обстановки.

На основе этого обсуждения мной подготовлен ряд конкретных предложений, направленных на создание сбалансированных условий для устойчивого развития рыбохозяйственной отрасли в Крыму и Азово-Черноморском регионе в целом. Данные инициативы мной направлены в профильный комитет. Готов включиться в совместную работу по их реализации для достижения практического результата. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Уважаемые коллеги, такое поручение было дано всем сенаторам, представляющим регионы с большим рыбохозяйственным комплексом. Знаю, что многие сенаторы провели такие встречи у себя в регионах. У меня просьба направить все эти материалы коллеге Двойных, в комитет по аграрно-продовольственной политике (и 25 февраля под руководством Андрея Владимировича Яцкина будет проведено итоговое совещание, на которое приглашаем всех заинтересованных сенаторов), с тем чтобы до 25 февраля были обобщены ваши предложения, вынесены на обсуждение. И мы потом обратимся в правительство с теми дополнительными предложениями, которые надо принять для поддержки рыбохозяйственной отрасли.

Поэтому, коллеги, просьба всем справки по итогам таких совещаний сдать в комитет не затягивая, что называется, в день-два, потому что 25-го будет такое совещание. И примите, пожалуйста, участие. Раз мы взялись за эту тему, мы ее должны постоянно мониторить, доводить до логического завершения, чтобы в этих сложных условиях максимально поддержать рыбную отрасль.

Сергей Александрович, что‑то форму теряете! Мне это не нравится. Были соревнования по шахматам между органами государственной власти. Вы не расслабляйтесь, пожалуйста, Вы Совет Федерации представляете.

С.А. Карякин. Я занял первое личное место, но просто команда в итоге второе заняла. Прошу прощения. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Сергей Александрович, первое личное – тут оспорить трудно. Но вы же команду Совета Федерации представляете! Так что давайте форму подтягивайте, ладно? Спасибо.

Вячеслав Вениаминович Григорьев.

В.В. Григорьев, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! С начала специальной военной операции все регионы включились в оказание помощи фронту и мирным жителям освобожденных территорий. Общество поддержало решение президента о проведении спецоперации, и это стало мощным проявлением единства и патриотизма. В помощи нашим бойцам и мирным жителям Пермский край не исключение. Как справедливо всегда отмечает Валентина Ивановна, мы палата регионов, поэтому наше право и наш выбор – помогать друг другу.

Сегодня считаю важным рассказать о нашем городе-побратиме Северодонецке и проекте «Северодонецк. Пермский период». Он реализуется объединением общественных организаций, партий, НКО, гражданами. Все мы работаем под флагом Российской Федерации.

Вклад Пермского края – это не только материальная помощь и шефство, мы создали проект про людей, про смыслы и отправили в Северодонецк команду учителей и работников культуры. Было важно наладить прямой диалог между профессионалами, говорящими на одном языке. У людей накопилось множество вопросов, на которые они не находили ответа. И то, что для нас само собой разумеется, для них – проблема. Мы эту боль уловили и наладили живое общение. Так появился перечень конкретных вопросов для министерства образования и Министерства культуры Пермского края. Были подготовлены методические материалы и цикл занятий в формате ВКС.

Мы организовали несколько поездок из Северодонецка в Пермь. Это педагоги и работники культуры. Была организована учебная программа, люди работали по 10–12 часов в день, посещали наши школы, детские сады, библиотеки, музеи, познакомились с Прикамьем и его культурой.

Убежден, что, когда речь идет о помощи новым регионам, мы должны выходить за рамки поставок, ремонтов и благоустройств, важная часть помощи – это еще и обычная забота о людях.

Одновременно с восстановлением дорог, домов, школ и детских садов важнейшей задачей остается стать опорой для людей, отдавая им свое внимание, участие и заботу. Именно простые, но такие важные человеческие отношения делают нас сильнее и помогают двигаться вперед.

Духовно-нравственная интеграция в рамках проекта «Северодонецк. Пермский период» играет важную роль и является верным признаком возвращения к нормальной жизни. На очереди работа с детским спортом и здравоохранением. У людей, которые там живут, кто бы что ни говорил, до сих пор вооруженное сознание, люди остаются настороженными. Именно поэтому мы видим в учителях и деятелях культуры незаменимых проводников к мирной жизни, основанной на российских традиционных ценностях.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Такая система региональных обменов – это ценный инструмент в наших руках. Совет Федерации – лучшее место для обмена практиками. Проект «Северодонецк. Пермский период» может стать отправной точкой. Мы готовы поделиться опытом с другими регионами.

В заключение благодарю за участие и работу своих коллег Ольгу Евгеньевну Бас и Дарью Сергеевну Лантратову.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Вениаминович. Спасибо за то, что Вы обратили внимание, сделали акцент на том, что не только ремонт и не только материальная помощь, а вот вхождение республик в нашу атмосферу духовно-нравственных ценностей, работа с людьми – это не менее важная часть, на которую надо обращать внимание в рамках шефской помощи нашим воссоединенным регионам. Вам лично спасибо, руководству Пермского края.

Коллеги, я думаю, это очень полезный, важный опыт. Возьмите на вооружение.

Юрий Петрович Нимченко.

Ю.П. Нимченко, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 10 по 12 февраля текущего года состоялся визит делегации Совета Федерации в Республику Крым. Я хочу передать слова искренней благодарности от Главы Республики Крым Сергея Валерьевича Аксёнова и председателя Государственного Совета Владимира Андреевича Константинова за это решение.

В делегацию под руководством первого заместителя Председателя Совета Федерации вошли представители семи комитетов. Благодаря этому удалось рассмотреть широкий круг вопросов социально-экономического развития региона. Были осмотрены промышленные предприятия, среди которых Судостроительный завод имени Бутомы, завод «Фиолент». Предприятия активно развиваются, при этом актуальными являются вопросы загрузки производственных мощностей в целях сохранения рабочих мест и доходов регионального бюджета.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение Комитету по экономической политике рассмотреть соответствующие вопросы.

Также для развития рекреационного и туристического потенциала Республики Крым важно поддерживать проекты экологической направленности. Так, Бахчисарайский цементный завод использует вторичные материалы в производстве продукции, которая в том числе необходима для восстановления наших исторических регионов.

Меры поддержки предприятий мы рассмотрим на парламентских слушаниях с руководителем ВЭБ.РФ Игорем Ивановичем Шуваловым.

Отдельного внимания заслуживают вопросы сохранения исторической памяти. Мы посетили мемориал жертвам фашистской оккупации Крыма «Концлагерь „Красный“.

Прошу коллег из комитета Совета Федерации по культуре поддержать предложение Республики Крым по расширению этого мемориального комплекса.

Уважаемые коллеги, визит сенаторов – это важный импульс для развития региона, а мы, представители республики, сделаем все, чтобы довести обозначенные вопросы до реализации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Я Вам и коллеге Карякину давала отдельные поручения. Как идет ремонт автовокзала в Ялте? Как идет ремонт рынка? Вы, пожалуйста, не забывайте контролировать и мне докладывать, когда будет открытие.

И, кроме того, Игоря Борисовича Трескова, который тоже выезжал в Крым…

Вы масштаб проблем там видите с недостроями, со зданиями, находящимися в неудовлетворительном состоянии. Вместе с Росимуществом, пожалуйста, Игорь Борисович… Вот надо наводить порядок.

Сенаторы тоже должны к этому подключаться. Надо убирать с карты Крыма эти портящие картинку и несущие даже угрозу с точки зрения безопасности многолетние недострои. Ни хозяев не найти – ничего! Надо действовать, уже времени прошло достаточно.

Поэтому тоже подключитесь, Игорь Борисович, к этой теме, активнейшим образом вместе с командой сенаторов от Крыма действуйте и держите меня в курсе. Нужна будет моя помощь – я подключусь.

Спасибо.

Андрей Иванович Денисов.

Знаете, надо торопиться медленно. Видите, были первым, а теперь завершаете список выступающих. Пожалуйста, Вам слово.

А.И. Денисов. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением принял участие в двухдневных так называемых парламентских слушаниях в ООН, проводимых под эгидой Межпарламентского союза.

Делегация наша была маленькая, всего два человека, и по факту оказалась первой официальной парламентской делегацией из России на территории Соединенных Штатов за последние трудные годы. Визы нам дали без затяжек и придирок, препятствий не чинили, полностью соблюли договоренность ООН с США, как страной размещения.

Для Межпарламентского союза важна координация своей общегуманитарной повестки с ООН, а для ООН, в свою очередь, которая сталкивается с тупиком в реформах и острейшим финансовым кризисом, нужна поддержка со стороны парламентского сообщества. Эти вопросы и лежали в русле дискуссий. Отмечу острую тему – защиты прав членов парламентов. Ее аспект, важный для нас, – это осуждение персональных санкций в отношении парламентариев.

В текущем году руководство Межпарламентского союза обновится: в апреле на ассамблее МПС в Стамбуле сменится генеральный секретарь, а в октябре, как ожидается, в Танзании (это родина нынешней главы МПС Тулии Эксон, заканчивается ее мандат) сменится Председатель Межпарламентского союза.

Обстоятельно побеседовал с пока еще действующей главой МПС Тулией Эксон, она передавала Вам, Валентина Ивановна, теплый привет, очень доброжелательно высказывалась о России.

На недавних выборах она, как известно, избралась в парламент Танзании, но уступила пост спикера, однако всем своим видом показывала спокойствие, уверенность в своем положении и статусе, говорила, что до октября она будет в зарубежных поездках в связи с предстоящим избранием нового председателя и займется перенастройкой, как она сказала, политического механизма в своей стране.

Ну и итог. От парламентских слушаний в ООН, конечно, каких‑то исторических шагов ждать не приходится. Это рабочая платформа для дискуссий, она решений не выносит и каких‑либо документов не принимает, но участвовать в ее работе полезно: это и нам нужно, и нас там ждут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович. Вы докладывали по итогам поездки.

Коллеги, объективно атмосфера меняется: если раньше была агрессивная, русофобская атмосфера, то сегодня она уже другая. В том числе и то, что произошло на парламентских слушаниях в ООН по линии МПС, – это важно. Это первое.

Второе – важно участие России. Нам нельзя самоизолироваться. Как только есть возможность, мы должны доводить нашу точку зрения, мы должны отстаивать наши национальные интересы. Нас сейчас слышат, слушают, и роль парламентского голоса очень знаковая, значима и велика.

Поэтому, Андрей Иванович, Вам спасибо. Вы человек очень опытный, профессиональный, и Вы представили Россию очень достойно. Спасибо Вам за проделанную работу.

Коллеги, все записавшиеся выступили.

На заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Московского государственного университета имени Михаила Васильевича Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, рассматриваем третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций». Докладывает Андрей Иванович Денисов.

В нашем заседании принимает участие Владимир Евгеньевич Ильичёв, официальный представитель правительства, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста, Андрей Иванович.

А.И. Денисов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций.

Само соглашение подписано 20 июня 2025 года, согласуется с положениями типового соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Цель – обеспечить международно-правовую защиту интересов России в Мьянме и наоборот, гарантия допуска инвестиций на территории друг друга с предоставлением режима не хуже, чем для национальных инвесторов или инвесторов третьих государств.

Реализация соглашения будет способствовать расширению инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества России и Мьянмы. У нас уже запущен целый ряд серьезных инвестиционных проектов. Соглашение поможет их реализации.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает федеральный закон одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику?

Владимир Евгеньевич, Вы хотели бы что‑то добавить?

В.Е. Ильичёв, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Валентина Ивановна, добрый день! Добрый день, коллеги! Мы просим поддержать этот закон. Как Андрей Иванович сказал, это соглашение нам нужно в том числе и в практическом применении, и с точки зрения реализации российскими инвесторами крупных инвестиционных проектов на территории этой страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний ни у кого?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 05 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Иванович, Вы еще четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о применении отдельных положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта „Ямал СПГ“ и о дополнительных условиях реализации совместных проектов по развитию производства сжиженного природного газа» – докладываете (по крайней мере у меня так написано). Пожалуйста.

А.И. Денисов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Протокол о применении отдельных положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта «Ямал СПГ» и о дополнительных условиях реализации совместных проектов по развитию производства сжиженного природного газа.

Это серьезный документ, глубоко проработанный. Он подписан еще в самом конце 2024 года, совершенствует положения о сотрудничестве в сфере производства сжиженного природного газа. Должен сказать, что здесь, как и в энергетической сфере в целом, успешно реализуются все утвержденные проекты.

Китайская сторона свои внутригосударственные процедуры выполнила в августе прошлого, 2025 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании принимает участие Шереметцев Эдуард Михайлович, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Эдуард Михайлович, что бы Вы хотели добавить?

Э.М. Шереметцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Министерство энергетики Российской Федерации просит поддержать данный закон.

Председательствующий. Да. Немногословный Эдуард Михайлович у нас. Понятно.

Вопрос по‑прежнему и к комитету, и к Министерству юстиции, и к Министерству энергетики. Китайская сторона ратифицировала в августе – мы ратифицируем в феврале. Андрей Иванович, и к Вам просьба. Ну, надо синхронизировать всегда эту работу и по парламентской линии с нашими партнерами. Понимаете? Ну, полгода прошло! Китайская сторона ведь ратифицировала – значит, все там согласовано. У нас бюрократия, наверное, покруче, поэтому так происходит.

И к Эдуарду Михайловичу обращаюсь: Вы тоже контролируйте это. Ну, какая была необходимость полгода после ратификации Китаем тянуть резину? Очень важный закон, направленный на развитие важнейшего направления с Китайской Народной Республикой. Пожалуйста, еще раз внимательно посмотрите. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о применении отдельных положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта „Ямал СПГ“ и о дополнительных условиях реализации совместных проектов по развитию производства сжиженного природного газа». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 46 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги (я разнесла информацию), мы хорошо знаем, что мы палата регионов, в которой представлены все регионы многонациональной, многоконфессиональной России. Хочу сказать также о том, что сегодня наступил значимый для всех мусульман священный месяц Рамадан. Месяц Рамадан объединяет людей в стремлении к нравственному совершенству, напоминает о вечных ценностях, милосердии, взаимопомощи, об уважении к старшим, заботе о ближних и об ответственности перед обществом.

Я хочу от всей души от всех нас поздравить всех мусульман России с наступлением священного и благодатного месяца Рамадан, пожелать всем здоровья, благополучия, духовных сил. (Аплодисменты.)

Елена Алексеевна Перминова докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации российско-бангладешских межправительственных протоколов к кредитным соглашениям».

Чебесков Иван Александрович, заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на преодоление сложностей по расчетам в долларах США в рамках платежных обязательств Народной Республики Бангладеш перед Российской Федерацией. В протоколах согласован новый механизм расчетов по кредиту и продлен период его использования.

Ратификация протоколов не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета, но позволит создать правовую основу для исполнения дальнейших обязательств по кредиту, что обеспечит поступление средств в федеральный бюджет.

Комитет отмечает, что ратификация протоколов будет способствовать сохранению и развитию торгово-экономического сотрудничества между нашими государствами.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации российско-бангладешских межправительственных протоколов к кредитным соглашениям». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 02 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Юрьевич Горицкий докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона „О консолидированной финансовой отчетности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Чебесков Иван Александрович работает с нами.

Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.

Реализация закона будет способствовать снижению административной нагрузки на организации в случаях, когда такая консолидированная финансовая отчетность не имеет самостоятельной ценности или широкого круга заинтересованных потребителей.

Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона „О консолидированной финансовой отчетности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 49 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Александрович Трембицкий докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона „О рекламе“ и Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“.

Чебесков Иван Александрович продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нормы федерального закона имеют превентивный характер и обеспечивают профилактику возникновения зависимости от азартных игр, а также повышение информированности граждан о возможности инвестирования свободных денежных средств для их сохранения или получения дополнительного дохода.

Согласно федеральному закону реклама основанных на риске игр и пари в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что участие в таких играх может привести к возникновению зависимости от азартных игр.

Вводятся дополнительные требования к организаторам азартных игр и букмекерским конторам или тотализаторам как в онлайн-, так и в офлайн-форматах по информированию граждан о рисках и возможных последствиях участия в азартных играх, а также о финансовых услугах в целях инвестирования свободных денежных средств.

Реализация норм федерального закона позволит расширить информированность граждан о существующих финансовых инструментах, повысить уровень их финансовой грамотности, стимулировать заинтересованность граждан в использовании финансовых инструментов и предупреждать возникновение игровой зависимости, так называемой лудомании.

Прежде чем приступим к обсуждению…

Коллеги, я предлагаю поддержать данный федеральный закон, он является очередным итогом большой работы, которую проводят правительство, Совет Федерации, вообще парламент по борьбе с лудоманией и зависимостью от азартных игр. Но есть у нас небольшие проблемы с пакетом законопроектов, которые представители Комитета Совета Федерации по экономической политике разработали, и сейчас эти законопроекты проходят процесс рассмотрения в Государственной Думе.

Я хотел бы обратить внимание представителя Министерства финансов Российской Федерации на эти законопроекты и попросить ускорить работу совместно с представителями комитета и Государственной Думы над ними.

А озвученный мной федеральный закон, уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович Чебесков, заместитель Министра финансов Российской Федерации. Что бы Вы хотели дополнить и как отреагировать на предложение Александра Александровича? Пожалуйста.

И.А. Чебесков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! По данному закону. Действительно, мы видим, проблема лудомании усугубляется. Мы видим, что действительно нам нужно принимать больше мер в этой связи. И, конечно, мы понимаем, что те деньги, которые наши граждане оставляют у букмекеров, они могли бы с большей пользой вкладывать в свое будущее, в будущее своих семей и будущее страны. Поэтому этот закон предполагает, что будет информирование о том, что гражданин может средства вкладывать иными способами, государство создает инвестиционные и сберегательные инструменты для этого, и деньги от этого могут идти как на пользу гражданина, так и на пользу страны. Поэтому просим данный закон поддержать.

Что касается тех законопроектов, о которых говорил Александр Александрович, принято, будем работу ускорять. В целом правительство поддержало все три законопроекта, о которых сейчас идет речь. Да, по срокам это все не очень быстро, к сожалению, происходило. Мы видим, что и наш законопроект тоже проходил небыстро. Тематика чувствительная, и по ней всегда есть какие‑то задержки. К сожалению, по этой теме всегда небыстро принимаются решения. Мы, со своей стороны, будем работу ускорять. Один из этих законопроектов сегодня рассматривается в первом чтении Государственной Думой. Спасибо.

Председательствующий. Да. Надо только отработать механизмы мониторинга реализации этого закона.

Я попрошу такое поручение дать комитету, чтобы был мониторинг, особенно на первых этапах, и со стороны Министерства финансов. Часто законы принимаем, а они не работают или работают неэффективно. Поэтому этот закон надо мониторить по ходу и в случае необходимости внести изменения.

Второе. Мы говорим о лудомании, коллеги, когда лудомания – это уже заболевание. Это уже люди, которые подсели на эти игры. В свое время, вы помните, по поручению нашего президента были закрыты игровые автоматы, были закрыты казино. Но те, кто такое заболевание имеет, перешли в Интернет и также тратят огромные деньги, забирают их у семьи. Поэтому надо еще отдельно внимательно рассмотреть вопрос профилактики этого, информационного сопровождения, к чему это приводит, и подумать, как быть с этой категорией граждан, которые уже подсели на эту иглу и не могут с нее слезть. Разводы, скандалы, продажа квартир, кредиты, ну и так далее – все это происходит. Надо очень внимательно посмотреть на эту сторону, что с этим надо делать.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Вам слово.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Валентина Ивановна, хочу продолжить Вашу мысль о профилактике, но при этом предлагаемый закон… Авторы сказали о том, что проделана очень большая работа. Но, по моему мнению, в отношении этой большой работы можно сказать: гора родила мышь. Потому что в итоге что нам предлагают в качестве борьбы и профилактики этой лудомании – огромной беды?

Я сегодня услышала цифру: 2 млрд рублей ежегодно проигрывается. Это вообще сопоставимо с бюджетом Санкт-Петербурга. (Оживление в зале.) В результате распадаются семьи. Мужчины, которые этим занимаются, в основном становятся зависимыми. И с этой зависимостью как нам предлагают бороться? На сайте публиковать сообщения о том, как это вредно и что это вообще плохо. Но при этом хотела бы узнать, авторы провели ли исследования, имеют ли статистику по аналогичным делам? На каждой пачке сигарет написано «Курение убивает» и «Минздрав не рекомендует». Стали меньше курить? Стали меньше покупать сигареты? Нет, по тем данным, которыми я располагаю. Поэтому сам факт размещения на сайте информации о том, что это вредно, на мой взгляд, будет абсолютно неэффективным. Надо с этим работать комплексно.

Мы вчера, когда обсуждали, говорили, что если это касается действительно трагедии в семье, бюджета семьи, распадаются семьи, то почему… Это же совместно нажитое имущество. Даже по Гражданскому кодексу, для того чтобы лишить семью этого имущества, нужно согласие второй стороны. Состоящему в браке мужчине нужно разрешение супруги на распоряжение этим имуществом. Вот эта мера будет гораздо более эффективной, чем предупреждение на сайте о вредности этой зависимости.

Председательствующий. Людмила Борисовна, спасибо.

Единственное, Вы оговорились, что 2 миллиарда сопоставимы с бюджетом Санкт-Петербурга. Я знаю, что Вы любите Санкт-Петербург, но бюджет Санкт-Петербурга несопоставимо больше. Может быть, Вы имели в виду бюджет Тувы? Нет? (Оживление в зале.)

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Я ошиблась.

Председательствующий. Хорошо.

А так, я поддерживаю то, что Вы сказали. Действительно, это вырастает в большую проблему, и надо думать, как с этим бороться.

Александр Александрович, Вы хотели что‑то еще добавить? Пожалуйста. Нет.

Коллеги, все желающие выступили. Мы обменялись мнениями.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона „О рекламе“ и Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 33 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Присаживайтесь.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 104¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Ардабьева Елена Анатольевна, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, участвует в нашей работе.

Максим Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Закон направлен на создание правовых основ регулирования цифровой валюты в уголовно-правовой сфере. Так, цифровая валюта признается имуществом для целей Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, предусматривается прекращение операций с арестованной цифровой валютой, устанавливается порядок изъятия цифровой валюты, находящейся под арестом, а также при производстве следственных действий.

Полномочие по установлению порядка перевода и хранения цифровой валюты, изъятой или арестованной при производстве по уголовному делу, возлагается на Правительство Российской Федерации.

Следует отметить, что аналогичное регулирование уже установлено в отношении цифровой валюты для целей Федерального закона «О противодействии коррупции».

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Елена Анатольевна, есть что добавить? Пожалуйста.

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Да, уважаемая Валентина Ивановна. Учитывая, что количество преступлений с цифровой валютой возрастает ежегодно, конечно, этот федеральный закон очень важен для производства предварительного расследования и для судопроизводства. И мы полагаем, что этот федеральный закон снизит риски отмывания преступных доходов и будет способствовать защите прав граждан.

Для реализации этого федерального закона потребуется издание двух постановлений правительства: одно из них – о внесении изменения в действующее постановление, и второе будет новое – о порядке хранения, перевода и учета цифровой валюты, изъятой или арестованной при производстве по уголовному делу. Они готовы, тексты есть, они согласованы с федеральными органами. И мы ожидаем в ближайшее время их принятия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 104¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 46 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Максим Геннадьевич, пожалуйста, девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Субъект законодательной инициативы – также Правительство Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2026 года норм, согласно которым принудительные работы определяются как самостоятельный вид наказания, представленный закон направлен на регламентацию вопросов, связанных с порядком исполнения наказания в виде ограничения свободы в отношении осужденных, которым такое наказание назначено в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или как замена неотбытой части наказания в виде принудительных работ.

В Уголовно-исполнительный кодекс вносятся изменения, определяющие, что порядок применения такого наказания будет аналогичным порядку, уже установленному в отношении осужденных к лишению свободы.

Также устанавливается ответственность лиц, уклоняющихся от отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 01 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Максим Геннадьевич, благодарю Вас.

Коллеги, десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимиров Николай Николаевич.

С нами Фёдоров Вадим Витальевич, заместитель министра юстиции.

Пожалуйста, Николай Николаевич.

Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон вносит изменения в девять федеральных законов, регулирующих особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также специальный порядок их государственной регистрации, в целях приведения их положений в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в специальных федеральных законах предусматривается замена терминов. В частности, понятие «предпринимательская деятельность» заменяется понятием «приносящая доход деятельность», так как Гражданским кодексом установлено, что некоммерческие организации вправе заниматься не предпринимательской, а приносящей доход деятельностью.

Исключаются нормы, дублирующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, уточняются положения об учредительных документах некоммерческих организаций, а также приводятся в соответствие с Гражданским кодексом организационно-правовые формы некоммерческих организаций.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и замечаний нет.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 24 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вадим Витальевич, спасибо за участие в нашей работе.

Олег Владимирович Цепкин докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Денис Петрович Буцаев, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы является Правительство Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Поправки направлены на приведение в соответствие положений кодекса с положениями принятого в 2023 году федерального закона, регламентирующего обращение отходов производства и потребления, и предусматривают два изменения.

Первое. Приводятся в соответствие наименования форм отчетности производителей товаров и импортеров товаров об утилизации выпущенных в оборот товаров, упаковки, утративших потребительские свойства, так называемых отходов, за непредставление которых предусмотрены административные санкции. Обращаю внимание, что санкции при этом не пересматриваются и новые составы правонарушений не вводятся.

Второе. Уточняется терминология по экологическому сбору. Ранее, до принятия упомянутого закона, понятие «экологический сбор» в законодательстве отсутствовало.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Олег Владимирович, благодарю Вас.

Денис Петрович, есть что добавить?

Д.П. Буцаев, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Просим поддержать. Закон крайне важен. Мы устанавливаем ответственность за платежи по расширенной ответственности производителей.

Напомню, Валентина Ивановна, у нас расширенная ответственность производителей – это второй источник всех изменений инфраструктуры, которые проводятся в рамках так называемой реформы по ТКО. Первый – это плата граждан. Если в части платы граждан дисциплина граждан на крайне высоком уровне, то, к сожалению, с расширенной ответственностью производителей, то есть с платежами юридических лиц за утилизацию товаров, выпущенных в упаковке, подлежащей утилизации, у нас в настоящий момент ситуация складывается не так хорошо. В этой связи указанные изменения предоставят Росприроднадзору возможность более оперативно и, самое главное, эффективно реагировать на случаи нарушения законодательства в этой сфере. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 50 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, работает с нами.

Пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях обеспечения максимального использования возможностей системы индивидуального учета и информирования граждан об имеющихся у них правах вносятся поправки в 10 федеральных законов.

В индивидуальный лицевой счет теперь будут включены сведения о суммах начисленных страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Предусматривается беззаявительный порядок регистрации в Социальном фонде индивидуальных предпринимателей, которые заключили гражданско-правовой договор с условием об оплате страховых взносов.

Для получения пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка вводится норма о наличии статуса гражданина Российской Федерации не менее пяти лет. Это ограничение не распространяется на рожденных в России, граждан воссоединенных территорий, участников специальной военной операции и ветеранов боевых действий, участников программы по оказанию содействия добровольному переселению.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 24 декабря 2025 года многодетным семьям предоставляется возможность однократного продления права на получение пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе, если среднедушевой доход семьи не превысит 10 процентов величины прожиточного минимума, определенного в этом субъекте. Решения, принятые по многодетным семьям с 1 января 2026 года, об отказе в назначении и выплате такого пособия подлежат пересмотру в беззаявительном порядке.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках работы Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики в соответствии с Вашим, уважаемая Валентина Ивановна, поручением мы продолжаем совместную работу с Министерством труда и социальной защиты по совершенствованию механизмов начисления самой востребованной меры поддержки семей с детьми – единого пособия. Думаю, уместно будет напомнить, Валентина Ивановна, что по Вашему поручению были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации и теперь разовая корпоративная выплата по случаю рождения ребенка до 1 млн рублей не учитывается в случае начисления пособия.

Сегодняшние поправки – это следующий шаг. Как сказал уже уважаемый докладчик, незначительное превышение… Коллеги, у нас были ситуации: на 100–200 рублей родители больше зарабатывают и автоматически лишались этой меры поддержки.

Я хотела бы сказать спасибо лично министру.

Валентина Ивановна, под Вашим руководством мы продолжим эту работу.

И, конечно же, поддерживаем этот закон.

Председательствующий. Коллеги, я бы в первую очередь высказала слова благодарности нашему президенту, который после «прямой линии», получив этот вопрос, дал такое жесткое поручение: в кратчайшие сроки исправить эту ситуацию. И хорошо, что и правительство, и Госдума, и мы оперативно это выполняем. Потому что, конечно, это было очень несправедливо и не мотивировало людей дополнительно зарабатывать, увеличивать бюджет семьи и так далее. Закон очень важный.

Андрей Николаевич, что‑то хотите добавить?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хотел бы сказать, что данный федеральный закон предполагает необходимость принятия всеми субъектами Российской Федерации своих нормативно-правовых актов, внесения изменений в действующие. Поэтому мы будем действовать здесь слаженно.

Я обращаюсь к сенаторам: нужно тоже взять на контроль принятие данных нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Да, коллеги, поручение президента относится не только к федеральному уровню, чтобы изменить порядок, но, конечно, надо в ускоренном режиме принять и региональные законы. Проследите за этим, пожалуйста, поучаствуйте. С тем чтобы федеральный закон мог в полную силу работать, нужны региональные законодательные акты. Каждому из вас такое поручение – оперативно это сделать. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 39 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 341² Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Наталия Владимировна Косихина.

Андрей Николаевич Пудов продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом положения статьи 341² Трудового кодекса Российской Федерации приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Действующие положения указанной статьи не позволяют утвердить отдельные перечни работ и использовать их в целях осуществления контрольно-надзорной деятельности в области промышленной безопасности, поскольку соответствующее полномочие Ростехнадзора напрямую не закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации. Данным федеральным законом указанный правовой пробел устраняется.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, замечания? Возражения? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 341² Трудового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Андрей Николаевич, благодарю Вас за участие в нашей работе.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 52 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И в канун «правительственного часа», на котором мы будем слушать вопрос министерства по чрезвычайным ситуациям, вопрос, относящийся к этому ведомству (как предварительный), – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О ветеранах“ (четырнадцатый вопрос). Дмитрий Сергеевич Перминов докладывает.

Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон закрепляет право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году ветеранов боевых действий из числа лиц, направлявшихся: на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года; на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года; на работу для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.

Прошу одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

С нами работает Денис Геннадьевич Попов, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пожалуйста, Денис Геннадьевич. Вы хотите что‑то добавить?

Д.Г. Попов. Да, спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Разрешите в первую очередь поблагодарить за совместную конструктивную работу над данным законом. Дмитрий Сергеевич подробно доложил его содержательную часть. Представленный закон позволит повысить уровень социальной защищенности ветеранов боевых действий.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О ветеранах“. Прошу голосовать.

Дмитрий Сергеевич, благодарю Вас.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 57 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению пятнадцатого вопроса – вопроса «правительственного часа» – «О мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2026 году».

Предлагается наш традиционный порядок проведения: выступление Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александра Вячеславовича Куренкова (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Андрея Феликсовича Крусткална (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

По данному вопросу на заседании Совета Федерации присутствуют: Крусткалн Андрей Феликсович, аудитор Счетной палаты; Денис Геннадьевич Попов, статс-секретарь – заместитель министра; Антропова Валентина Викторовна, заместитель министра; Бутко Вячеслав Сергеевич, заместитель министра; Кострубицкий Алексей Александрович, заместитель министра; Курынин Роман Викторович, заместитель министра; Супруновский Анатолий Михайлович, заместитель министра – главный государственный инспектор по пожарному надзору, а также Виктор Николаевич Яцуценко, заместитель министра.

Уважаемые сенаторы, вопросы можно задавать как министру, так и участвующим в нашей работе заместителям министра по сфере их деятельности.

Коллеги, спасибо.

И теперь слово предоставляется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александру Вячеславовичу Куренкову.

Пожалуйста, уважаемый Александр Вячеславович, Вам слово.

А.В. Куренков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Признателен за возможность выступить перед вами в рамках «правительственного часа». В ходе своего выступления я постараюсь ответить на некоторые вопросы, поступившие от сенаторов при подготовке к сегодняшнему мероприятию.

Но прежде чем приступить к докладу, предлагаю ознакомиться с видеофильмом об итогах деятельности МЧС России в 2025 году. Это не займет много времени.

Председательствующий. Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

А.В. Куренков. Уважаемые сенаторы! Хотел бы начать доклад с событий прошлого, 2025 года. На территории Российской Федерации в 2025 году произошло 266 чрезвычайных ситуаций, в результате пострадали более 330 тысяч человек, погибли 336. Подразделениями МЧС России эвакуированы и спасены свыше 6,5 тысячи человек.

Продолжается работа по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в Керченском проливе.

В рамках пожароопасного сезона 2025 года зафиксировано свыше 7 тысяч лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, составила 4 700 тыс. гектаров, что значительно ниже показателей 2024 года.

Вместе с тем, несмотря на общее снижение количества очагов и площадей ландшафтных пожаров, в минувшем году наиболее сложная обстановка складывалась в Забайкальском крае и Республике Бурятия. Здесь вводились режимы чрезвычайной ситуации в лесах федерального и межрегионального характера соответственно. На долю этих регионов пришлось более 85 процентов площади всех лесных пожаров, возникших на территории Российской Федерации в 2025 году.

Для тушения огня были задействованы федеральные силы и средства «Авиалесоохраны», а также аэромобильные группировки территориальных органов МЧС России. Благодаря оперативным действиям пожарно-спасательных подразделений МЧС России и региональных противопожарных служб, а также их своевременной передислокации в наиболее опасные районы мы защитили 56 населенных пунктов от перехода огня в 12 субъектах Российской Федерации.

Что касается паводкоопасного периода прошлого года, стоит отметить, что в 2025 году масштаб наводнений также значительно меньше, чем в 2024-м. Было подтоплено 486 населенных пунктов в 56 субъектах Российской Федерации, что на 68 процентов меньше значений прошлого года.

На особом контроле находились паводковые процессы в бассейнах рек Обь, Северная Двина, Десна и Колыма на территориях семи регионов – это Алтай, Саха (Якутия), Хакасия, Алтайский край, Омская, Тюменская и Вологодская области. Силами МЧС России оперативно проводились аварийно-спасательные работы, а также оказывалась всесторонняя помощь пострадавшим гражданам, включая финансовую.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В МЧС России вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, особенно паводков и пожаров, имеют приоритетное значение. Оперативное выявление таких опасностей осуществляется благодаря комплексному подходу с использованием данных космического и наземного мониторинга, а также с применением беспилотной авиации.

В интересах МЧС России используются совместные с «Роскосмосом» центры приема и обработки данных дистанционного зондирования Земли, расположенные в городах Мурманске, Дудинке и Анадыре. Для обеспечения должностных лиц всех уровней информацией о возможных рисках, в том числе справочными и прогнозными данными, используется информационная система «Атлас опасностей и рисков». В настоящее время доступ к системе имеют федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы управления РСЧС, а также единые дежурно-диспетчерские службы всех муниципальных образований.

После крупномасштабных наводнений 2024 года по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина организована работа по реализации Инцидента № 53 «Паводки». На площадке координационного центра правительства отображаются основные показатели гидрологической обстановки, ход аварийно-восстановительных работ и оказания мер социальной поддержки населению при возникновении чрезвычайных ситуаций. Эти данные необходимы для оперативного принятия управленческих решений. К информационным системам «Паводки» подключены все регионы страны и 28 федеральных органов исполнительной власти.

Уважаемые сенаторы! Работа по подготовке к прохождению паводкоопасного периода и пожароопасного сезона 2026 года ведется уже сейчас. В соответствии с поручением, данным на оперативном совещании Совета Безопасности под руководством Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, МЧС России совместно с федеральными и региональными органами исполнительной власти спланировано проведение ряда подготовительных мероприятий. В первую очередь это проверки готовности субъектов страны к действиям по предназначению. В период с марта по апрель 2026 года руководящим составом центрального аппарата МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти будут проверены девять регионов России, наиболее подверженных паводкам и пожарам, – это Оренбургская, Тюменская, Омская и Новосибирская области, Республики Саха (Якутия) и Бурятия, Забайкальский и Алтайский края, а также Еврейская автономная область. В этих субъектах мы готовы тесно работать с сенаторами для совместной координации деятельности и оптимизации взаимодействия с региональными властями. В остальных регионах проверку будут проводить под руководством руководителей территориальных органов МЧС России.

Кроме того, спланировано проведение командно-штабных учений с органами управления и силами РСЧС. В рамках учений будут отработаны практические задачи по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров, а также обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод.

Помимо этого, будут рассмотрены вопросы оказания финансовой помощи населению в связи с нарушением условий их жизнедеятельности и утратой имущества первой необходимости.

Наряду с традиционными механизмами планируется апробация проактивного назначения выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим через «Госуслуги». Переход к проактивному предоставлению услуг позволит проводить все проверки для назначения выплаты еще до заявлений. Пострадавшим гражданам останется только выбрать способ получения денежных средств на портале «Госуслуги». Это позволит существенно сократить сроки оказания помощи. Эффективность указанного механизма была подтверждена в мае 2025 года, в период весеннего половодья, в Тюменской области.

Уважаемые сенаторы! Вопросы своевременной подготовки к паводкам и пожарам также рассмотрены 9 февраля 2026 года на совещании под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева с участием глав субъектов Российской Федерации. По итогам совещания организована корректировка региональных планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спланирована работа по созданию резервов материальных и финансовых средств, горюче-смазочных материалов, продовольствия, медикаментов и предметов первой необходимости в субъектах Российской Федерации.

В целях недопущения возможных затороопасных явлений на водных объектах Росводресурсами совместно с регионами, исходя из толщины льда, спланированы мероприятия по ослаблению, в том числе проведению взрывных работ, распиловке и чернению льда. Также в летне-осенний период будут проведены расчистка русел рек, укрепление береговых линий, очистка дренажных и коллекторных систем, а также дноуглубительные работы.

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации МЧС России во взаимодействии с высшими должностными лицами субъектов организована работа по приведению в готовность к использованию систем оповещения. Населенные пункты, подверженные затоплению, включены в границы зон экстренного оповещения.

По мнению Росгидромета, прогноз лесопожарной обстановки в ряде регионов России неблагоприятный. В ходе пожароопасного сезона Росгидрометом совместно с Рослесхозом будут осуществляться постоянный мониторинг лесопожарной обстановки, а также ежедневный расчет и прогноз классов пожарной опасности в лесах. На основе этих данных Рослесхозом будет осуществляться координация работ по тушению лесных пожаров, а МЧС России будет принимать меры по защите населенных пунктов от огня, в том числе по контролю за созданием минерализованных полос, достаточностью сил и средств и их своевременной мобилизацией для противодействия огню.

Наряду с этим надзорными органами министерства спланировано проведение обследования примыкающих к лесу мест отдыха детей, территорий объектов социальной инфраструктуры, энергетики и транспорта. Вопросы готовности сил и средств РСЧС к реагированию на паводки и пожары, а также утверждения федерального плана действий на основе региональных планов будут рассмотрены на заседании правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в марте этого года.

Уважаемые сенаторы! Отдельно хочу остановиться на мероприятиях по обеспечению безопасности населения при прохождении паводкоопасного периода и пожароопасного сезона на воссоединенных территориях и в приграничных субъектах Российской Федерации.

Наличие большого количества неразорвавшихся боеприпасов вследствие обстрелов и провокаций со стороны вооруженных формирований Украины существенно осложняет как проведение превентивных мероприятий, так и реагирование на пожары и паводки. Принимая во внимание значительные объемы выполняемых работ по очистке территорий от взрывоопасных предметов, министерство разработало проект указа Президента Российской Федерации (он проходит согласование с Минфином), определяющий поэтапное создание органов управления и координации деятельности всех пиротехнических подразделений, независимо от их организационно-правовой формы, а также увеличение численности пиротехников в МЧС России. Одновременно планируется создание единой системы подготовки пиротехнических расчетов, а также централизованного учета очищенных и подлежащих очистке от взрывоопасных предметов территорий.

С целью реализации данных подходов министерству предстоит пройти большой законотворческий путь. И, уважаемая Валентина Ивановна, в этой работе особенно рассчитываем на вашу помощь.

С момента нашей прошлой встречи в 2023 году МЧС России в тесном взаимодействии с сенаторским корпусом проведена большая работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения. Хочу отметить, что поручения, данные федеральным органам государственной власти в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации, выполнены в полном объеме. Одним из результатов стало внесение изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Теперь исполнительным органам субъектов и органам местного самоуправления дано право проводить мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в режимах повышенной готовности и повседневной деятельности, а также использовать имеющиеся резервы финансовых и материальных средств на проведение превентивных мероприятий.

Изменения коснулись и Водного кодекса Российской Федерации, благодаря которым разрешено при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций проводить мероприятия по восстановлению пропускной способности русел рек и использовать извлеченный донный грунт.

Кроме того, региональные власти наделены полномочиями по разработке и утверждению планов тушения ландшафтных пожаров, за исключением лесных.

Вместе с тем продолжается реализация отдельных поручений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна! В 2025 году мы продолжим нашу совместную работу по совершенствованию законодательства. В первую очередь речь идет о Федеральном законе «О безопасности людей на водных объектах». Он закладывает основы единой и системной модели обеспечения безопасности на водных объектах, устанавливает четкое разграничение полномочий федеральных и региональных властей.

Кроме того, в 2025 году были внесены важные изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Согласно новым положениям начиная с 2026 года при формировании своих бюджетов регионы должны учитывать в резервных фондах объем средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Отдельно остановлюсь на изменениях в области регулирования вопросов, касающихся гражданской обороны. 23 июля 2025 года вступили в силу два важных закона. Изменения, изложенные в федеральном законе № 240-ФЗ, направлены на повышение оперативности выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также на обеспечение согласованности действий органов, осуществляющих управление гражданской обороной на всех уровнях. Федеральным законом № 262-ФЗ определено, что средства индивидуальной защиты населения в области гражданской обороны должны соответствовать не только техническим регламентам и документам по стандартизации оборонной продукции, но и требованиям, которые установлены Министерством обороны совместно с МЧС России.

Кроме того, благодаря поддержке Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина МЧС России подготовлен законопроект, предусматривающий введение постоянного государственного надзора в области гражданской обороны. В данный момент он проходит процедуру согласования. И хочу обратиться к вам за его поддержкой.

Уважаемая Валентина Ивановна! Важнейшим направлением нашей совместной деятельности в 2026 году является последовательное и системное повышение уровня социальной защищенности наших сотрудников. Хочу выразить особую признательность лично Вам и всему сенаторскому корпусу за совместную подготовку нормативно-правового акта, касающегося социальной поддержки личного состава МЧС России.

Ключевым результатом нашей работы стало внесение изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Это решение устранило многолетний правовой пробел и обеспечило равенство с военнослужащими других федеральных органов исполнительной власти в получении максимального пакета гарантий и льгот, предусмотренных для ветеранов боевых действий. Еще раз очень благодарю вас за это.

Также стало возможным распространение данного статуса на военнослужащих и сотрудников МЧС России, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на территориях регионов, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

В развитие данных решений принят комплекс подзаконных нормативно-правовых актов, предусматривающих зачет выслуги лет, в том числе в льготном исчислении, выплаты отдельным категориям личного состава, а также возможность получения статуса участника специальной военной операции.

Вместе с тем пожарные и спасатели ежедневно рискуют жизнью, действуя в зоне досягаемости огневых средств противника. Пожарные автомобили и спасательная техника зачастую рассматриваются как цель для террористических атак. Именно поэтому мы будем продолжать работу по расширению мер социальной поддержки, в том числе предоставляя возможность получения статуса ветерана боевых действий всем категориям личного состава МЧС России. И в этом нам понадобится ваша помощь.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Благодарю вас за внимание, которое вы уделяете вопросам МЧС России.

Отдельные слова благодарности председателю Комитета по обороне и безопасности Владимиру Ивановичу Булавину и всем тем, кто помогал нам словом и делом.

Уверен, что наша совместная и эффективная работа позволит сформировать актуальную, работоспособную и востребованную нормативно-правовую базу в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Доклад окончен. Благодарю за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Александр Вячеславович, спасибо большое. Такое удовлетворение после Вашего доклада – четко, системно, не вообще обо всем, а конкретные результаты, конкретные планы на 2026 год. Благодарю Вас за такой содержательный, емкий доклад. Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги, к тем, кто хочет задать вопросы, выступить, просьба записаться.

Идет запись.

Начинает Александр Иванович Ролик. Пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Весеннее половодье является циклическим и прогнозируемым риском. Ежегодно единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций готовится к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации в регионах. При этом затопления происходят, несмотря на принимаемые меры. Мы это знаем по Приморскому краю.

Я хотел бы Вас поблагодарить за проведенную совместную работу (Вы ее отметили) по совершенствованию федерального законодательства, которая помогла и помогает нам сегодня бороться в целях предупреждения негативных последствий паводков.

Вопрос: в чем же все‑таки заключается системная проблема и каким Вы видите ее решение?

А.В. Куренков. Спасибо большое за вопрос.

Первое. С изменением климата возрастает циклоническая активность, что приводит к увеличению масштабов чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Второе. В установленных законом зонах затопления расположены жилые дома, не обеспеченные защитными сооружениями, эксплуатируются гидротехнические сооружения с высоким уровнем опасности, имеются бесхозяйные гидротехнические сооружения. Проблема заключается в том, что граждане, исторически проживающие в зоне затопления, в большинстве случаев не желают переезжать в более безопасные места, иногда эти места буквально в километре от места их проживания, но они даже на это не соглашаются. При этом возведение защитных сооружений для таких населенных пунктов требует колоссальных затрат для региональных и местных бюджетов, объемы которых не позволяют выполнять мероприятия по инженерной защите населения в полном объеме и кратчайшие сроки.

МЧС России полагает необходимым, первое, рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации усилить работу по выполнению инженерных мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от затоплений, и, второе, ужесточить контроль за строительством в зонах затопления, а также повысить ответственность соответствующих должностных лиц. Это очень важно. Все, наверное, не хотят проблем с населением, особенно в предвыборных периодах. И мы соглашаемся на это иногда, ну, коллеги соглашаются, что само потом приводит к таким последствиям.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Николай Сергеевич Ежов, пожалуйста.

Н.С. Ежов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Какие меры поддержки предоставляются сотрудникам МЧС России на новых территориях, в том числе тем, кто участвует в разминировании? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Вопрос повышения уровня социальной защищенности личного состава находится на особом контроле руководства МЧС России. В рамках проведения специальной военной операции личный состав МЧС России выполняет задачи, возложенные на министерство, в особых условиях с риском для жизни и здоровья, в ряде случаев непосредственно в районах боевых действий. В связи с этим с 2022 года в министерстве планомерно ведется работа в части присвоения статуса ветерана боевых действий лицам, выполняющим возложенные на МЧС России задачи на территории проведения специальной военной операции и на территориях, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Так, в 2024 году в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, предусматривающие возможность получения статуса ветерана боевых действий военнослужащими МЧС России, выполняющими пиротехнические работы на территории проведения специальной военной операции, а также военнослужащими и сотрудниками МЧС России, выполняющими задачи в ходе вооруженных провокаций на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

В настоящее время в МЧС России во взаимодействии с депутатским корпусом, а также с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в приоритетном порядке прорабатываются вопросы, предусматривающие расширение круга лиц из числа личного состава МЧС России, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий с предоставлением соответствующих социальных гарантий.

Кроме того, урегулированы вопросы зачета льготной выслуги лет некоторым категориям личного состава МЧС России, выполняющим задачи на территории проведения специальной военной операции и в прилегающих к ней районах.

Следует также отметить, что в министерстве на постоянной основе проводится мониторинг уровня оплаты труда личного состава и принимаются меры для его повышения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Марина Геннадьевна Сидухина, пожалуйста.

М.Г. Сидухина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович, в визуализации своего выступления и в докладе Вы акцентировали наше внимание на цифрах, на результатах работы своего ведомства. Мы прекрасно понимаем, что каждая чрезвычайная ситуация сопровождается или потерей имущества, или утратой здоровья, или частичной утратой здоровья человека. В связи с этим у меня вопрос: какие меры финансовой помощи ваше ведомство предусматривает и предоставляет при чрезвычайных ситуациях? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое за вопрос.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по ликвидации в 2024 году последствий паводков в Оренбургской, Курганской и Тюменской областях МЧС России подготовило предложения, поддержанные правительством, по повышению в 1,5 раза размеров выплат пострадавшим гражданам, которые до этого не изменялись более 10 лет. Кроме того, была предусмотрена их ежегодная индексация. В 2025 году они уже были проиндексированы на 4,5 процента.

Также министерством прорабатывается механизм предоставления кредитными организациями пострадавшим гражданам потребительских кредитов на льготных условиях.

Работа будет продолжена. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Артур Павлович Кохоев, пожалуйста.

А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович, Вы в своем выступлении упомянули о помощи гражданам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, которую оказывает МЧС. По Вашему мнению, есть ли необходимость в расширении мер поддержки со стороны вашего ведомства?

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Для внедрения дополнительных мер поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, МЧС России выступило с инициативой о предоставлении работникам дополнительного оплачиваемого выходного дня с сохранением средней заработной платы и неоплачиваемого отпуска до пяти календарных дней для восстановления условий жизнедеятельности. Соответствующий законопроект, внесенный в Государственную Думу в конце 2025 года, уже рассмотрен в первом чтении вчера, 17 февраля 2026 года.

Кроме того, в рамках инициативы «Государство для людей» при реализации жизненной ситуации «Попадание в чрезвычайную ситуацию» применяются дополнительные механизмы, направленные на поддержку граждан.

Также для повышения оперативности оказания помощи гражданам внедряется механизм назначения единовременной материальной помощи с упреждающим проактивным режимом, который предусматривает направление в личный кабинет предварительно заполненного заявления для указания лишь способа перечисления денежных средств. Это очень результативно работает (мы уже проверили). Готовы к выполнению этой задачи.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович, Вы сказали в своем докладе о том, что у нас происходят климатические изменения и внешние угрозы появляются. Соответственно, у вашего ведомства увеличивается количество мероприятий. Будете ли вы создавать дополнительные подразделения в федеральной составляющей спасателей, чтобы они также участвовали и в паводкоопасные периоды, которые проходят в наших регионах, и в пожароопасные сезоны?

А.В. Куренков. Спасибо большое за вопрос.

Да, такая работа уже ведется. За счет имеющейся численности только в 2025 году были созданы пожарно-спасательные части и отдельные посты в главных управлениях МЧС России по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике, Камчатскому, Приморскому, Красноярскому и Краснодарскому краям, Новосибирской, Белгородской, Владимирской, Новгородской, Кировской, Свердловской областям и Ямало-Ненецкому автономному округу. Кроме того, за счет перераспределения имеющейся численности увеличена численность пожарно-спасательных подразделений в Республике Крым и Чеченской Республике.

Вместе с тем создание дополнительных подразделений предусматривает необходимость выделения дополнительной численности и соответствующих лимитов бюджетных обязательств на содержание личного состава. В настоящее время в МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в части, касающейся выделения дополнительной численности, прорабатываются вопросы по созданию ряда подразделений.

Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным поддержано наше предложение по увеличению численности военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, при этом предусмотрено создание новых подразделений в Северо-Кавказском федеральном округе, Республике Крым и Калининградской области общей численностью около 1,5 тысячи человек.

Одновременно во исполнение поручения Президента Российской Федерации МЧС России организована работа по усилению существующих и созданию новых подразделений разминирования. На первом этапе принято решение по созданию в пределах численности, установленной для МЧС России, таких подразделений в Белгородской, Брянской, Волгоградской, Курской и Херсонской областях, а также в ряде спасательных воинских формирований МЧС России.

В настоящее время разработан и проходит согласование с Минфином проект указа Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, который предусматривает поэтапное, в течение двух лет, создание органов управления и координации указанных сил, а также увеличение их численности. И эта работа будет продолжена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Спасибо за очень обстоятельный доклад.

А вопрос следующий. Как и какое взаимодействие осуществляется с приграничными государствами по вопросу защиты сопредельных территорий Российской Федерации? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

В рамках международной деятельности МЧС России защита приграничных территорий от чрезвычайных ситуаций – один из приоритетов международной деятельности МЧС. Прежде всего, данная работа ведется по линии главных управлений, Национального центра управления в кризисных ситуациях (нашего НЦУКС, который здесь, в Москве) и оперативных дежурных служб иностранных чрезвычайных ведомств.

С коллегами из Абхазии, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Монголии и Южной Осетии подписаны регламенты об организации взаимодействия и обмена оперативной информацией. Проект аналогичного документа в настоящее время находится на рассмотрении в МЧС Китая. Оперативный обмен информацией позволяет выявить риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на приграничных территориях и своевременно принимать меры для их предупреждения.

Компетенция по развитию приграничного сотрудничества закреплена за главными управлениями МЧС России по субъектам, граничащим с иностранными государствами, на основе международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными спасательными ведомствами. Главными управлениями МЧС России разработаны планы соответствующего взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В частности, с китайскими коллегами организовано взаимодействие по предупреждению наводнений и других чрезвычайных ситуаций на приграничной реке Амур.

Совместно с чрезвычайными ведомствами Монголии осуществляется регулярный обмен оперативной информацией, ежегодно проводятся тренировки по упрощенному переходу реагирующих подразделений государственной границы с целью оказания помощи в борьбе с бедствиями. Кроме того, на базе главных управлений МЧС России по приграничным субъектам Российской Федерации проводятся занятия по подготовке и повышению квалификации монгольских спасателей и пожарных. В 2025 году на Дальнем Востоке состоялись первые совместные учения спасательных служб России, Монголии и Китая, которые позволили спасателям наших стран отработать действия по ликвидации различных чрезвычайных ситуаций.

Активное сотрудничество осуществляется с чрезвычайными ведомствами соседнего Казахстана, с которым у России самая протяженная граница. Региональными структурами МЧС России и Казахстана налажен постоянный обмен оперативной информацией, регулярно проводятся учения по реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с наводнениями, лесными пожарами и дорожно-транспортными происшествиями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Роман Степанович Бойко, пожалуйста.

Р.С. Бойко, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович, вначале я хочу поблагодарить Вас за внимание к регионам и те поручения, которые были даны Вами при посещении Еврейской автономной области в конце 2025 года. МЧС России является мировым лидером, осуществляющим чрезвычайное гуманитарное реагирование.

И в продолжение вопроса, который Владимир Михайлович задал. Начиная с 2022 года страны коллективного Запада ведут целенаправленную политику по международной изоляции России. Скажите, каким образом данные действия сказались на сотрудничестве МЧС России с иностранными партнерами и каким иностранным государствам оказана гуманитарная помощь по линии МЧС России? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Прежде всего отмечу, что международное сотрудничество по линии МЧС России носит неполитизированный и профессиональный характер. Вместе с тем констатируем факт, что руководство западных стран и западно ориентированных объединений не гнушается отступлением от общепринятых гуманитарных принципов и предпринимает попытки ограничения сотрудничества даже на таких благородных направлениях, как оказание гуманитарной помощи и обмен опытом между пожарно-спасательными службами.

Наше министерство столкнулось с приостановкой членства в некоторых международных организациях, усложнением процедур финансирования проектов содействия международному развитию и несоблюдением отдельными странами обязанностей принимающей стороны. Да, по некоторым направлениям сотрудничество заморожено или прекращено, но одновременно с этим продолжается работа по линии чрезвычайных служб стран глобального большинства и таких объединений, как СНГ, ОДКБ, АСЕАН, ШОС, БРИКС.

Что касается оказания гуманитарной помощи, должен отметить, что в период с 2023 по 2025 год МЧС России в рамках двустороннего сотрудничества реализовало 54 операции, связанные с оказанием гуманитарной помощи иностранным государствам, из которых 45 операций – в виде доставки гуманитарных грузов в пострадавшие государства, пять операций – по проведению поисково-спасательных работ, четыре – по тушению пожаров. Указанными гуманитарными мероприятиями охвачена 21 дружественная страна Юго-Восточной, Южной и Центральной Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки и ближнего зарубежья.

Общий вес доставленных МЧС России только за последние три года всеми видами транспорта гуманитарных грузов составил около 185 тыс. тонн, 2,5 тысячи из которых транспортированы 93 специальными рейсами авиации МЧС России. Среди наиболее знаковых и резонансных гуманитарных операций отмечу оказание спасательными формированиями МЧС России помощи населению Турции и Сирии, пострадавшим от последствий разрушительных землетрясений, произошедших в феврале 2023 года, а также населению Мьянмы в связи с землетрясением в марте 2025 года.

Подытоживая, скажу, что никакой изоляции мы не видим, работаем с международными партнерами, уважающими принципы многополярности и независимости, готовыми к профессиональному и предметному диалогу, нацеленному на достижение практических результатов.

Спасибо большое еще раз за вопрос.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Вячеславович.

Ольга Евгеньевна Бас, пожалуйста.

О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! В Луганской Народной Республике, к большому сожалению, за предыдущий период было отмечено значительное количество пожаров. Очень сильно страдали как леса, так и поля и независимо от линии боевого соприкосновения. Причины разные. Укронацисты к этому тоже приложили свою руку.

Вы частично затронули эту тему. Пожалуйста, скажите, как изменились подходы МЧС России к тушению пожаров в условиях специальной военной операции, в том числе и на приграничных территориях? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Если можно, я хотел бы передать этот вопрос заместителю министра Бутко Вячеславу Сергеевичу.

Председательствующий. Вячеслав Сергеевич Бутко, пожалуйста.

В.С. Бутко, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Бутко Вячеслав Сергеевич.

Добрый день! Да, действительно, в ходе специальной военной операции мы особое внимание направляем, самое главное, на безопасность наших людей, которые непосредственно выполняют боевые задачи по тушению пожаров. Так, в 2025 году мы на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, а также Белгородской и Брянской областей направили новую пожарную технику. Сначала перераспределили 15 единиц в бронированном исполнении (кабина для тех наших ребят, кто непосредственно несет службу в боевых караулах, бронированная). Кроме этого, заключили трехлетний государственный контракт на поставку бронещитов с лафетными стволами и дополнительной бронированной техники. Было закуплено более 450 единиц средств обнаружения беспилотных летательных аппаратов. На этом вопросе сосредоточено достаточно серьезное внимание.

Кроме этого, мероприятия, связанные с применением беспилотных летательных аппаратов врага, представили перед нами угрозы тушения резервуарных парков топливно-энергетического комплекса. Действительно, это большой вопрос. На мой взгляд (не хотелось бы хвастаться, но вместе с тем…), такого опыта тушения резервуарных парков, как сейчас у нас, нет ни у кого в мире, потому что такие пожары практически никогда ни у кого не возникали. Сейчас мы столкнулись с этой проблемой. И изначально мы тушили эти резервуары до семи-восьми дней, сегодня четыре-пять дней – это максимальный срок, в который эту работу проводят наши ребята. Мы изменили подходы по тактике тушения пожаров, уже сейчас работаем над методическими рекомендациями. Наша пожарная наука активно занимается изучением данного вопроса, и такие вопросы находятся на постоянном контроле министерства.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Сергеевич, благодарю Вас.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемый Александр Вячеславович! В регионах нашей страны ландшафтные (природные) пожары часто представляют серьезную угрозу населению, объектам экономики и инфраструктуры. Зачастую такие пожары приводят к катастрофическим последствиям. Для их минимизации на какую помощь министерства могут рассчитывать регионы в борьбе с такими пожарами? И что министерство думает о том, чтобы на федеральном уровне определить единый порядок привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного уровня для тушения ландшафтных пожаров?

Можете свой вопрос передать главному пожарнику нашей страны – заместителю министра.

А.В. Куренков. Я с удовольствием, если можно.

Председательствующий. Не пожарнику, а пожарному.

А.В. Куренков. Я не представил. Заместитель министра Бутко Вячеслав Сергеевич как раз курирует Главное управление пожарной охраны в Российской Федерации.

Председательствующий. Вячеслав Сергеевич, давно мы не слышали Вас. Пожалуйста. (Оживление в зале.)

В.С. Бутко. Спасибо. Я готов.

Да, действительно, тушение природных (ландшафтных) пожаров – это сезонный риск и достаточно серьезная проблема в целом на территории Российской Федерации. Но хотелось бы отметить, что основную нагрузку по тушению природных (ландшафтных) пожаров несут органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Что касается тушения пожаров в лесах, за исключением городских лесов и природных парков, за это ответственность несут министерство природных ресурсов и Рослесхоз.

Но вместе с тем МЧС России понимает проблему, связанную с организацией тушения данных пожаров, и активно помогает нашим коллегам в реализации полномочий по тушению пожаров. Так, у нас ежегодно в сводном плане тушения природных пожаров предусмотрено прежде всего самое важное направление деятельности – привлечение авиации МЧС России. Все воздушные суда МЧС России (почти со всеми субъектами заключены соглашения) готовы к применению в случае угрозы распространения либо чрезвычайной ситуации, вызванной природным (ландшафтным) пожаром. Кроме этого, весь личный состав пожарной охраны, который непосредственно отвечает за охрану населенных пунктов, в случае угрозы населенным пунктам готов и принимает участие в тушении пожаров, дабы не допустить перехода на жилые застройки.

Помимо этого, сегодня у органов исполнительной власти субъектов есть полномочия, все они составляют планы тушения природных (ландшафтных) пожаров и согласовывают их с министерством природы. Там предусмотрены все силы и средства РСЧС, необходимые для ликвидации возможных данных чрезвычайных ситуаций.

Поэтому мы также стоим на страже данной работы. На мой взгляд, сегодня полномочий у всех достаточно. Делать какой‑то общий план на Российскую Федерацию нецелесообразно с учетом и климатических, и региональных особенностей регионов. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Сергеевич, за четкий ответ.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Я представляю Омскую область. Отдельное спасибо за большую работу, которую мы с вами за последние годы провели, оказавшись в непростой, понятно, ситуации.

Много говорили о современных технических средствах, которые сейчас использует МЧС России. Хотел бы спросить, какая работа по совершенствованию таких технических средств проводится министерством? Потому что знаю, что МЧС, так же как и наше Минобороны, должно идти в ногу со временем.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий паводков и пожаров осуществляются с использованием различной инженерной техники, такой как плавающие бронетранспортеры, инженерные машины разграждения, бульдозеры, путеукладчики и фронтальные погрузчики. Обучение специалистов на указанной технике проводится на базе учебных центров МЧС России с учетом специфики и особенностей выполняемых специальных задач.

Вместе с тем в ходе проведения превентивных мероприятий на освобожденных территориях и в приграничных субъектах Российской Федерации актуальной на сегодняшний день является проблема наличия большого количества неразорвавшихся боеприпасов. Для решения данной проблемы МЧС России организована работа по подготовке предложений по реализации единой государственной политики в области разминирования, усилению и созданию подразделений по разминированию. Одновременно министерством организована работа по оснащению пиротехнических подразделений техникой и имуществом.

В 2025 году на оснащение пиротехнических подразделений МЧС России, дислоцируемых на территориях Донецкой и Луганской народных республик, поставлено шесть единиц робототехнических средств разминирования, в том числе четыре самоходных гусеничных комплекса для проведения разминирования МТ-2 (это противопехотные) и два самоходных гусеничных комплекса для проведения разминирования МТ-10 (челябинский завод делает, хорошие противотанковые роботы).

В 2026 году дополнительно спланирована поставка семи единиц робототехнических средств разминирования, в том числе двух единиц самоходных гусеничных комплексов для проведения разминирования МТ-10 и пяти единиц самоходных гусеничных комплексов для проведения разминирования МТ-2.

Хочу добавить, что на базе МТ-10 (очень востребован и у нас существует, в научно-исследовательском институте существовал) совсем недавно работал в Республике Крым также робототехнический комплекс (он примерно такого же габарита), очень эффективно работал по топливно-энергетическому комплексу, зарекомендовал себя с прекрасной стороны. К сожалению, пострадал. Сейчас в наших подразделениях востребованы такие роботы – на базе МТ-10. Он в данный момент времени сделан под разминирование, но завод очень энергично работает над тем, чтобы создать базу для робота по пожаротушению. И, что касается робототехники, мы достаточно эффективно работаем, ищем новое, и не только в стране, но и в рамках той международной деятельности, которую мы развиваем. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Артемович Богомазов, пожалуйста.

Е.А. Богомазов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович, Вы были у нас в Вологодской области буквально в ноябре прошлого года, и в ходе Вашего визита были приняты решения в пользу Вологодской области однозначно. От имени губернатора и всех вологжан хотелось бы поблагодарить министерство, возглавляемое Вами, за поддержку нашего региона.

Вопрос такой. Не секрет, что в ряде силовых ведомств очень актуален кадровый вопрос. Насколько остро в МЧС России стоит вопрос нехватки кадров, если таковой имеется, и какие меры принимаются министерством для улучшения, стабилизации кадровой ситуации?

А.В. Куренков. Спасибо большое за вопрос.

Вопрос оттока кадров в МЧС является наиболее чувствительным, и его решению придается особое значение. Общая укомплектованность подразделений федеральной противопожарной службы составляет 65,5 процента. В отдельных территориальных органах этот вопрос стоит наиболее остро: некомплект личного состава в главных управлениях МЧС России по Запорожской области составляет 20 процентов, по Донецкой, Луганской народным республикам и Владимирской области – 26 процентов, по городу Москве и Магаданской области – 27 процентов, по Тульской области – 30 процентов, по Удмуртской Республике – 35 процентов, по Херсонской области – более 51 процента. В этой связи министерством проработан вопрос по реализации комплекса мер по совершенствованию механизма комплектования федеральной противопожарной службы.

С Министерством обороны России достигнуты договоренности: о выделении МЧС России ежегодно до 5 тысяч военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, для комплектования подразделений федеральной противопожарной службы без увеличения предельной штатной численности МЧС России; о возможности предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, зачисленным в вузы именно МЧС России, непосредственно после окончания профессиональных образовательных организаций по профилю обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но не более 200 человек ежегодно.

Помимо этого, в МЧС России уделяется особое внимание вопросам совершенствования социальных гарантий личного состава, и в этих целях разработано и издано более 30 нормативно-правовых актов.

С точки зрения комплектации и ситуации с личным составом хочу добавить (буквально немножко), что ситуация сложная, но, наверное, как у всех, поэтому мы в данный момент времени не жалуемся. Бывало, наверное, и посложнее. По крайне мере, я, будучи прапорщиком Федеральной службы безопасности когда‑то, с этой ситуацией уже сталкивался в 90-е годы. Справимся и сейчас.

А что касается непосредственно личного состава, личный состав все понимает, работа ведется. Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Александр Вячеславович, спасибо большое за очень конкретные ответы, они дополнили Ваш доклад и представили всю картину той огромной работы, которую выполняет ваше министерство. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, хочу предоставить слово аудитору Счетной палаты Российской Федерации Андрею Феликсовичу Крусткалну.

Пожалуйста, Андрей Феликсович, Вам слово.

А.Ф. Крусткалн. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Работа по предотвращению природных пожаров и паводков, а также ликвидации их последствий является поистине общегосударственной задачей. Счетной палатой ежегодно проводится комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке эффективности расходования средств федерального бюджета, а также средств региональных и муниципальных бюджетов, направленных на решение этой задачи.

МЧС России осуществляет координацию и контроль деятельности задействованных в этой работе федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Предварительный анализ расходования МЧС России выделенных в 2025 году средств федерального бюджета по государственной программе показал высокий уровень ее исполнения, который составил 99,9 процента. Целевые показатели госпрограммы, по предварительным данным, МЧС России в основном достигнуты. Вместе с тем оценить деятельность МЧС России в области координации работы по предупреждению и ликвидации природных пожаров и паводков достаточно затруднительно из‑за отсутствия в госпрограмме соответствующих показателей. Предлагается рассмотреть вопрос о разработке и включении в госпрограмму таких показателей, как сокращение площади природных пожаров и площади территорий, подвергшихся затоплению. Это позволит, по нашему мнению, в динамике комплексно оценить эффективность работы МЧС России, других федеральных и региональных органов власти.

МЧС России осуществляет большой комплекс мероприятий по совершенствованию сбора, анализу и обобщению информации в области предупреждения и ликвидации природных пожаров и наводнений. Совместно с «Роскосмосом», как уже было сказано, налажен космический мониторинг территорий Российской Федерации, подверженных риску возникновения этих явлений. Интенсивно развивается мобильное приложение МЧС России, позволяющее передавать экстренную информацию. На контроле у МЧС России находится создание в субъектах Федерации системы оповещения населения, которая только в 45 субъектах полностью готова к выполнению задач.

В целях повышения ответственности юридических и физических лиц за нарушение требований пожарной безопасности Счетной палатой предложено МЧС России рассмотреть вопрос о повышении размеров административного штрафа, которые не менялись длительное время.

Большое внимание МЧС России уделяется вопросам обновления и пополнения парка пожарной техники, в том числе авиацией и беспилотными летательными аппаратами. Средства федерального бюджета, выделенные на эти цели, израсходованы в целом эффективно. Вместе с тем, как показывают результаты проверок, фактическая укомплектованность этой техникой остается на недостаточном уровне, при этом значительная ее часть имеет существенный износ.

По данным Росгидромета, в текущем году прогнозируется непростая ситуация, связанная с интенсивным таянием снежного покрова и возникновением весеннего половодья. Не исключаются риски возникновения крупных природных пожаров. В этих условиях представляется необходимым предложить МЧС России продолжить работу по координации усилий всех органов власти, направленную прежде всего на предупреждение возникновения природных пожаров и паводков. Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Феликсович. Благодарю Вас. Я думаю, что вся команда МЧС услышит Ваш доклад и учтет его в работе.

Продолжаем выступления.

Прежде чем предоставить слово, я хочу проинформировать: уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют юнармейцы отряда имени Маршала Советского Союза Семена Константиновича Тимошенко из города Москвы и Костромской области.

Хочу отдельно отметить, что группу сопровождает Герой России Владислав Николаевич Головин, если я не ошибаюсь, с позывным «Струна».

Давайте их поприветствуем и пожелаем удачи и успехов. (Аплодисменты.)

Владислав Николаевич, а Вам от всех нас отдельные слова благодарности и низкий поклон.

Коллеги, продолжаем выступления.

Александр Иванович Ролик, пожалуйста.

А.И. Ролик. Уважаемый Александр Вячеславович! С учетом проведенной в 2023–2024 годах Советом Федерации совместно с МЧС России, федеральными органами исполнительной власти и правительством Приморского края работы по внесению в федеральное законодательство изменений, позволяющих органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления проводить в режиме повышенной готовности противопаводковые мероприятия, в Приморье за прошедшие два года не допущено чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками и наводнениями. За этот период проведены расчистка, дноуглубление, берегоукрепление и восстановление пропускной способности русел рек общей протяженностью более 250 километров, перемещено свыше 5 млн кубических метров грунта. Это обеспечило экономию бюджетных средств в размере 1,5 млрд рублей.

Вместе с тем эффективному проведению указанных выше превентивных работ препятствует неурегулированность ряда вопросов действующим природоохранным, рыбоохранным и лесным законодательством. Соответствующие вопросы и предложения мною направлялись в Ваш адрес. И хочу поблагодарить за предоставленный ответ.

В связи с этим предлагаем организовать совместно с МЧС России, Минприроды, Минсельхозом России и правительством Приморского края подготовку и внесение дополнительных изменений в федеральное законодательство, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с паводками и наводнениями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович.

Коллеги, мы по итогам принимаем постановление, поэтому я прошу Владимира Ивановича Булавина внимательно проанализировать все предложения и постараться их максимально учесть в нашем итоговом постановлении.

Евгений Иванович Дитрих, пожалуйста, Вам слово.

Е.И. Дитрих, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В результате сильнейших снегопадов в конце прошлого и в начале этого года на территории Новгородской области зарегистрировано массовое отключение энергоснабжения, которое затронуло 21 муниципальное образование. Восстановление заняло более двух недель.

Хотел бы высказать слова благодарности сотрудникам министерства по чрезвычайным ситуациям, лично Александру Вячеславовичу за помощь, координацию и организацию оперативной и слаженной работы коллектива Главного управления МЧС по Новгородской области.

На местах работали оперативные группы местных пожарно-спасательных гарнизонов, осуществлялись мониторинг обстановки, взаимодействие с бригадами энергослужб, работа с населением, доставка резервных источников питания и ГСМ. Главным управлением МЧС по Новгородской области обеспечен телефон по приему от населения заявок на оказание адресной помощи, отработаны и исполнены 132 заявки.

Александр Вячеславович, хочу обратиться к Вам с просьбой. Сегодня остро стоит вопрос строительства современного здания центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС по Новгородской области. Сегодня центр размещен в помещениях областной собственности, где когда‑то, 20 лет назад, находился профилакторий. Конечно, подходя креативно и творчески к решению задач, сотрудники управления при поддержке областного правительства адаптируют здание для профилактики борьбы с огнем и безопасного обращения с электроприборами. В здании пожарной части создан небольшой детский музей, который принимает самых маленьких жителей Великого Новгорода. Но, конечно, здание не соответствует требованиям по санитарным правилам, организационно-технически не приспособлено для работы. Хранение техники происходит на улице, не в закрытых помещениях, что затрудняет оперативное приведение ее в готовность.

С ростом турпотока в Новгородскую область, с началом реализации новых транспортных проектов (высокоскоростной железнодорожной магистрали) объем вызовов, стоящих перед спасателями, будет только расти.

Прошу Вас, уважаемый Александр Вячеславович, рассмотреть вопрос о начале проектирования и строительства нового, современного здания центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС по Новгородской области. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Иванович.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Я хочу обратить внимание на вопрос безопасности на водных объектах. К сожалению, ежегодно в нашей стране гибнет много людей, в том числе детей. Причина зачастую в том числе в отсутствии навыков безопасного поведения на воде.

В ряде регионов, в том числе в Костромской области, которую я представляю в Совете Федерации, действует программа обучения детей плаванию, которая в том числе направлена на снижение смертности и травматизма на водных объектах. Причем обучаются дети разных возрастов – и малыши, и подростки. Программа охватывает все муниципалитеты в Костромской области, что очень важно. За весь период реализации проекта (порядка 10 лет) подготовлено более 300 специалистов и обучено почти 75 тысяч детей. И статистика подтверждает эффективность этой программы. В частности, в прошлом году не зафиксировано ни одного случая гибели детей на воде.

Знаем, что и в других регионах тоже есть похожие программы, причем ребята спасают не только самих себя, но и других детей. Мы это видим в рамках нашего проекта «Дети-герои» и ежегодно награждаем таких молодых героев в стенах Совета Федерации.

Прошу Вас дать поручение проанализировать этот опыт, в частности Костромской области, и рассмотреть возможность его тиражирования на все регионы, естественно, с участием министерства.

И второе. В начале прошлого года был принят закон о безопасности людей на водных объектах (Вы об этом сказали в своем выступлении). Согласно его положениям правила обеспечения безопасности людей на водных объектах утверждаются регионами в соответствии с федеральным законом и требованиями, которые утверждаются министерством. Регионы очень ждут этого нормативного акта (его, к сожалению, пока нет), потому что им нужно приводить в соответствие региональные правила безопасности. Прошу поручить ускорить эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые коллеги! Прежде всего хотел бы поблагодарить Александра Вячеславовича за содержательный доклад, а также всех сотрудников МЧС России за очень важную и ответственную службу.

Министерство по чрезвычайным ситуациям является уникальным государственным институтом, который работает во всех средах: на земле и под землей, на воде и под водой, в мирное время и в военное время, ликвидирует последствия различных чрезвычайных ситуаций, иногда просто неидентифицированных, совершенно неожиданных. Такая уникальная система требует, конечно, высокого научного подхода и постоянного внимания к содержательной деятельности всех служб министерства по чрезвычайным ситуациям.

Мы вчера на заседании комитета подробно рассмотрели все вопросы, в том числе вопросы, заложенные в проект постановления Совета Федерации.

На что бы я хотел сейчас обратить внимание? Прежде всего на взаимодействие министерства по чрезвычайным ситуациям с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. От эффективности такого взаимодействия зависит успешность выполнения задач, потому что ответственностью, полномочиями субъектов Российской Федерации тоже является защита здоровья населения и собственности. Поэтому совместная работа министерства и субъектов Российской Федерации дает огромный эффект. Для этого надо создать условия.

Я бы рекомендовал МЧС России активизировать работу по обучению глав регионов и их заместителей, которые зачастую приходят на эту службу, не зная и не понимая ни своей ответственности, ни задач, которые им необходимо решать по должности. Причем мы готовили таких руководителей, и губернаторов, и их заместителей, на базе академических учреждений МЧС России. И желательно продолжить эту практику.

Следует также вернуться к практике заключения соглашений о сотрудничестве между регионами и МЧС России. Я предлагаю эти рекомендации включить в проект нашего постановления. Почему это необходимо? Через соглашения мы можем просить регионы поддержать сегодня и в социальном плане, и материально поддержать структуры МЧС России для решения их задач, направленных на защиту населения этих регионов. Такие соглашения заключались ранее, и, я думаю, сейчас будет полезно их вновь возродить.

Конечно, не все субъекты в современных условиях способны оказывать такую поддержку, но по возможности такая поддержка, безусловно, будет оказана. И я рекомендую подключить к этому и сенаторов Российской Федерации, которые могли бы поддержать встречи местных властей с министерством по чрезвычайным ситуациям при заключении таких соглашений. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв. Я с большой гордостью прослушал Ваши ответы и Ваше выступление. Уверен, что министерство по чрезвычайным ситуациям справится со своими задачами. И благодарю Вас за службу.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Борисович Тресков, пожалуйста.

И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! По поручению Валентины Ивановны сенаторы вместе с федеральными министерствами проводят работу с федеральным имуществом, которое находится в неудовлетворительном состоянии. Есть такая работа и по МЧС.

Всего было выявлено 87 объектов, которые находятся в ведении МЧС в неудовлетворительном состоянии. За прошлый год была проделана большая работа и было отремонтировано, а также снесено 47 таких объектов (это 57 процентов от общего объема). Осталось 35 объектов. Спасибо вам за эту работу.

В планах текущего года отремонтировать 24 объекта, восемь снести и два приватизировать. В МЧС заявили, что в текущем году всю эту работу завершат. Больше всего таких объектов на Сахалине (восемь), Чукотке (семь), в Самаре (пять объектов, и там объект культурного наследия – башня в центре города, что очень важно), Иванове (четыре объекта). Просим взять на контроль и обеспечить исполнение текущих планов. Все сенаторы по регионам работают и, конечно, готовы помогать.

Хочу отметить еще очень важную вещь. Руководитель Росимущества в ходе своего доклада нашему президенту подробно рассказал о проводимой совместно с нашими сенаторами текущей работе по имуществу, которое находится в неудовлетворительном состоянии. Эта работа на постоянном контроле у Совета Федерации. Просьба проконтролировать исполнение планов. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Игорь Борисович.

Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Я хочу поблагодарить Вас за системную работу, которую Вы проводите на Белгородчине, и за повторное признание нашего подразделения МЧС и его руководителя Потапова Сергея Петровича лучшими в стране.

Хочу высказать Вам слова благодарности за подготовленный личный состав, который рискует зачастую своими жизнями, за качественную технику, самую современную, за четкое взаимодействие с органами власти, с другими силовыми структурами и, что очень важно, хочу подчеркнуть, с волонтерами.

На встречах сенатора с молодежью очень часто звучит такой вопрос: где учиться на сотрудника МЧС? Очень прошу Вас, уважаемый Александр Вячеславович, если есть такая возможность, для детей приграничья, для наших ребят, которые не понаслышке знают, что такое патриотизм, учесть такую возможность, потому что, мне кажется, это очень здорово – когда дети, которые живут сегодня и видят, что значит Родину любить, выбирают профессию служить Родине. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Жанна Юрьевна.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Я хотел бы передать слова благодарности Александру Вячеславовичу и всему составу министерства от вьетнамских коллег. Парламентская делегация Совета Федерации в декабре была во Вьетнаме. Были сильнейшие последствия от цунами для региона, но министерство Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям своевременно оказало помощь. Александр Вячеславович, эти слова благодарности звучали и в парламенте, и в Правительстве Социалистической Республики Вьетнам.

В этой связи одно предложение. Сейчас Совет Федерации готовит новое соглашение на 2026–2028 годы с парламентариями Вьетнама. Готовы осуществлять парламентское сопровождение заключения соответствующего соглашения с чрезвычайным ведомством Вьетнама. Это первое предложение.

Второе предложение – из региональной повестки. Я хочу сказать, что в Ростовской области очень четко организован и ведется реестр детей-героев. Они не просто награждаются медалями, но и сопровождаются вашим соответствующим управлением до поступления в вуз министерства. Вот этот опыт (Валентина Ивановна, было обращение в Ваш адрес), мне кажется, очень важно тиражировать в том числе и на другие регионы во взаимодействии с Министерством науки и высшего образования, чтобы были дополнительные баллы для поступления. Это очень важный мотивирующий фактор для детей.

И крайнее предложение (Юрий Леонидович сегодня не сказал; и ему, и Вам благодарность) – о кадетском образовании, которое министерство ведет во всех регионах страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, очень содержательно, активно, неравнодушно прошло обсуждение.

Юрий Леонидович Воробьёв, как человек, который стоял у истоков создания министерства по чрезвычайным ситуациям, очень профессионально расставил акценты, подвел итоги, поэтому я буду очень краткой.

Прежде всего хочу сказать о полезности «правительственных часов». Александр Вячеславович в своем выступлении это отметил.

У нас «правительственный час» с участием министра был в 2023 году. И посмотрите, как много за это время уже было сделано.

И очень приятно, что постановление Совета Федерации было исполнено в полном объеме. За это отдельная благодарность Вашей команде, правительству и, конечно, профильному комитету.

Тема выбрана чрезвычайно важная, она традиционная как бы, но она чрезвычайно важная, поскольку в этом году особая угроза паводков, и это подтверждают все эксперты, все ученые. В 2026 году на большей части территории России объемы снегозапасов, толщина льда на реках, а также глубина промерзания почвы значительно превышают норму, а это означает (и по прогнозам в том числе), что в отдельных регионах страны повышение температуры воздуха может наступить существенно раньше обычного, это приведет к повышению уровня воды до опасных отметок, может быть, в большем количестве случаев, мест, чем это есть традиционно.

Поэтому, Александр Вячеславович, на Вас, на вашей службе, конечно, лежит огромная ответственность по предотвращению возможных паводков, по выработке дополнительных мер, учитывая особенности этого года. Уверена, что вы с этим, безусловно, справитесь.

Хочу поблагодарить Вас за такое тесное взаимодействие, Вас и сотрудников Ваших, с Советом Федерации. И в совершенствовании законодательства благодаря вашим инициативам, которые вы предложили (мы их поддержали), тоже удалось много сделать. И хочу подчеркнуть, что мы и далее готовы в таком же тесном контакте совершенствовать законодательство для создания более благоприятных условий для вашей работы, а главное – для защиты наших граждан. Поэтому любые ваши инициативы найдут оперативный и профессиональный отклик.

Я бы просила комитет: еще раз, пожалуйста, внимательно отнеситесь к тому, что говорили министр, сенаторы, чтобы постановление было максимально предметным, насыщенным, деловым и полезным для министерства.

Сегодня отвечали на вопросы не только Вы, но и члены Вашей команды. Чувствуется, что Вам удалось сформировать боевую команду. Мы их проверили сегодня на боеспособность, на готовность в одном лице. Думаю, остальные тоже… Это важно – когда есть команда единомышленников, профессионалов, которые занимаются общим делом.

В целом (коллеги, я думаю, вы согласитесь) министерство по чрезвычайным ситуациям не просто самое востребованное, но и самое уважаемое нашими гражданами, нашим обществом, потому что каждый день, где бы что ни произошло (вот стучу по дереву, как принято, чтобы этого было меньше, но, к сожалению, огромная страна, изменение климата и так далее, каждый день что‑то происходит), всегда наши уважаемые спасатели, сотрудники МЧС быстро, оперативно, профессионально выполняют свой долг.

И Александр Вячеславович сказал, сколько жизней было спасено в прошлом году. Это главная цель и главная задача.

И, конечно же, наше министерство по чрезвычайным ситуациям (это не квасной патриотизм с моей стороны) на самом деле известно в мире и признано самым лучшим министерством в своей сфере деятельности, по своему опыту, своим технологиям, результатам работы и пользуется также большим уважением в мире.

И то, что вы всегда откликаетесь на горе, беду не только в России, но и в дружественных нам странах, наших дружественных народов, – это и такая помощь предметная (людей, естественно, жалко), и такая, я бы сказала, гуманитарная дипломатия, которую вы успешно осуществляете. Как только появляются сотрудники в форме МЧС, помогают находить людей под завалами, привозят гуманитарную помощь и так далее – это престиж и нашей страны. Вы всегда как послы России, очень достойные.

Я хочу присоединиться к благодарности наших коллег.

Александр Вячеславович, Вам лично огромное спасибо. Вот время так быстро течет… Прошло три года – и видно, какой пласт вам удалось поднять, как переорганизовать работу, как усилить кадрово, как повысить эффективность.

Спасибо огромное Вам и всему вашему многотысячному коллективу и в центральном МЧС, и в регионах. И то, что Вы, как министр, уделяете большое внимание налаживанию взаимодействия с субъектами Федерации, – это очень правильный стиль, и он дает хороший результат, потому что наша Россия большая и вся жизнь проходит в субъектах Федерации, и без взаимодействия федеральных структур с регионами не удастся добиться тех целей, которые стоят и в целом перед страной, и перед вашим министерством. Поэтому спасибо огромное Вам. Передайте нашу благодарность сотрудникам.

И успехов Вам, чтобы все получалось, чтобы было меньше чрезвычайных ситуаций, чтобы все остальное было на высоте, как Вы это и демонстрируете. Спасибо.

Владимир Иванович Булавин, пожалуйста.

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу также поблагодарить Александра Вячеславовича, коллег из МЧС и Счетной палаты за ответственное и конструктивное отношение при подготовке к «правительственному часу».

Проект постановления Совета Федерации по рассматриваемому вопросу подготовлен, был обсужден на расширенном заседании, и наш комитет предлагает принять его за основу. Несомненно, что все прозвучавшие предложения и сегодня, и на расширенном заседании комитета будут учтены. Доработанный вариант постановления будет представлен на утверждение 4 марта.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые сенаторы, если у кого‑то остались предложения (вы не успели выступить), пожалуйста, направьте их в профильный комитет, они будут самым внимательным образом рассмотрены.

Если, Александр Вячеславович, у Вас, у Ваших коллег будут еще дополнительные предложения, мы обязательно их учтем и организуем совместную работу по безусловному исполнению всего того, что будет отражено в постановлении.

Итак, коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2026 году» (документ № 44) за основу? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 56 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, хоть вы и на балконе, но мы вас видим, знаем, сотрудничаем. Вам всем тоже больших успехов в вашем многотрудном деле! Спасибо огромное. Всего доброго!

Коллеги, продолжаем работу. Шестнадцатый вопрос – «время эксперта». Сегодня в рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит генеральный директор федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, академик Российской академии наук, доктор медицинских наук, профессор Андрей Дмитриевич Каприн.

Андрей Дмитриевич всю жизнь посвятил медицине, прошел путь от ординатора до генерального директора крупнейшего российского онкологического центра. Он является практикующим хирургом, выполняющим наиболее сложные операции. Его профессиональная деятельность направлена на разработку эффективных методов диагностики и лечения онкологических заболеваний, проведение экспериментальных исследований, организацию противораковой борьбы, создание новых направлений подготовки кадров.

Андрей Дмитриевич ведет активную научную, педагогическую и общественно-просветительскую деятельность. Он один из идейных вдохновителей Всероссийского информационно-просветительского проекта «Онкопатруль», который успешно реализуется в регионах России с 2019 года при поддержке Совета Федерации.

Андрей Дмитриевич возглавляет Ассоциацию онкологов России и Ассоциацию директоров центров и институтов онкологии и рентгенорадиологии стран СНГ и Евразии.

Многолетняя добросовестная работа Андрея Дмитриевича, его профессиональное мастерство и выдающиеся личные достижения в области здравоохранения отмечены многими государственными и ведомственными наградами.

Уважаемый Андрей Дмитриевич, прошу Вас на трибуну. Хочу поблагодарить Вас за то, что Вы согласились выступить в Совете Федерации, верхней палате, перед сенаторами. Благодарю Вас. Пожалуйста.

А.Д. Каприн, генеральный директор Национального медицинского исследовательского центра радиологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые товарищи! Спасибо за доверие и возможность выступить перед столь высоким и авторитетным собранием, которым является Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. И разрешите начать.

Пожалуйста, следующий слайд.

Итак, мы были озадачены мероприятиями по реализации федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями». Естественно, это был достаточно сложный проект, который поручил реализовывать в 2018 году при обращении как раз к Федеральному Собранию наш президент Владимир Владимирович Путин, и мы приступили к его реализации. Цифры были обозначены весьма амбициозные, и они были на самом деле выполнены.

Следующий слайд.

Мы немножечко тревожились, что не попадем в следующий проект, потому что он назывался «Продолжительная и активная жизнь». Но очень ярким как раз фрагментом является борьба с онкологическими заболеваниями, и финансирование на нее было поддержано. И мы видим, что те планы, которые нам предстоит выполнить до 2030 года, являются тоже очень интересными, большими.

Мы с вами также понимаем, что чем дольше будут жить наши граждане, тем выше, к сожалению, вероятность развития онкологических заболеваний, что, в общем‑то, естественно, потому что в пожилом возрасте мутация клеток может быть наиболее выражена. И мы с вами должны укреплять онкологическую службу, понимая, что как раз медиана онкологической заболеваемости приходится на возраст 65 лет и более. Тем более нам поручено, чтобы мы обязательно умножали контингент наблюдаемых пациентов, а это тоже нагрузка на службу, потому что наблюдаемые пациенты должны по крайней мере первые три года каждые три месяца обследоваться.

Пожалуйста, следующий слайд.

В связи с этим мы укрепляем структуру онкологической службы. Это тоже наука. Раньше маршрутизацию, где что делать, мы не очень понимали, а сейчас мы уже стоим на твердых позициях, создавая, например, центры амбулаторной онкологической помощи, которые берут на себя большую задачу и приближаются как раз к удаленным местам (у нас страна, понятно, географически очень непростая), где проживает тоже достаточно большое количество пациентов. И вот такая трехуровневая схема, которую я вам представляю, позволяет с помощью референса оценивать ситуацию на местах и помогать пациентам и врачам, которые ведут примем в самых отдаленных местах.

Следующий слайд.

Должен отметить, что благодаря поддержке Минздрава, Правительства России мы серьезно перевооружили службу. Вот видите эти цифры. Так, введено в эксплуатацию 18 объектов строительства и реконструкции, открыты три центра протонно-лучевой терапии. Вы, конечно, бываете в своих регионах, многоуважаемые коллеги. Во многих регионах уже не поворачивается язык назвать онкодиспансерами, а это уже настоящие онкологические центры, где работают профессора, где прекрасные здания, замечательно оснащенные. И очень много таких центров, в которых мы тоже бываем.

Кстати, вот это название (мы обратили внимание в связи с кадровыми большими или небольшими сложностями)… Если мы даже уже одно название «онкологический диспансер» меняем, называя это учреждение онкологическим региональным центром, там охотнее остается молодежь. Одно дело – он приходит домой и говорит, что работает в диспансере, и совсем другое дело – что работает в региональном центре. Это тоже совершенно понятно, амбиции молодежи тоже понятны.

Следующий слайд.

В рамках реализации нового этапа федерального проекта запланирована модернизация службы. И мы сейчас перешли к совместным торгам. Что очень интересно – вот ваши регионы отражены, и вы видите, какие планы стоят по перевооружению. Посмотрите, сколько систем ПЭТ/КТ мы собираемся устанавливать в регионах. Раньше это были, как правило, такие проекты, которые вели частники, сейчас это будут уже по понятным причинам более выгодные для региона и тарифы… И посмотрите, какое снижение стоимости даже по системе ОФЭКТ/КТ при таких совместных торгах. Если, например, система ОФЭКТ/КТ стоила 72 миллиона, то во время совместных торгов до 49 миллионов удается снизить стоимость. Поэтому я вас призываю (мы сейчас увидели на федеральных учреждениях, мы сами не участвуем в этих проектах)… Когда несколько регионов торгуют, мы видим, что гораздо выгоднее получается приобретать эту аппаратуру.

Ну, теперь будем уже ближе к клинике.

Пожалуйста, следующий слайд.

Конечно, очень интересно и важно планировать онкологическую помощь. Для этого должна быть хорошая работа онкологического регистра. Онкологический регистр учитывает не только те локализации, по которым мы должны будем принимать решения, он учитывает смертность по тем или иным локализациям, учитывает работу, активность работы регионов, и сразу видно, в каком регионе есть запущенность, есть одногодичная летальность – эти индикаторы являются очень важными для оценки онкологической службы.

И еще очень важный регистр, который нам поручено вести, – это Национальный радиационно-эпидемиологический регистр, который мы ведем со времен чернобыльской аварии, когда мы стали наблюдать тот контингент, который был близок к облучению. И сейчас мы наблюдаем достаточно большой контингент, который работает на реакторах (это 800 тысяч человек), в том числе и тех, кто работает рядом с различными высокими фоновыми излучениями.

Также очень интересные исследования здесь проводятся. Не зря специалисты из нашего центра были приглашены для экспертного сотрудничества во время аварии на «Фукусиме». Правда, они это подзабыли уже теперь, но Бог им судья.

Пожалуйста, следующий слайд.

Также референс-центр ежегодно проводит тысячи телемедицинских консультаций. Тоже очень интересный инструмент. Он не только позволяет на высоком уровне оценить ситуацию, которая происходит в регионе, но порой мы видим, что чем меньше телеконсультаций у региона, тем слабее там может быть онкологическая служба, потому что, сами понимаете, чтобы на такой панели представить правильное лечение, правильное видение лечения, у того или другого врача, эксперта должна быть подготовка. И я даже советую руководителям наших региональных учреждений присутствовать на этих телеконсультациях, чтобы они слышали, какие схемы лечения их врачи предлагают, и можно было сделать вывод: может быть, отправить на рабочее место учиться, может быть, переподготовить специалиста. И вот боязнь того или другого региона участвовать в телеконсультациях является для нас таким индикатором, что нам надо выехать, в том числе и в рамках проекта, который называется «Онкопатруль», о котором многоуважаемая Валентина Ивановна упомянула.

Поэтому смотрите тоже, когда вы бываете в своих регионах, какое количество телеконсультаций у того или другого региона проходит. Это не говорит о том, что специалисты слабые, это говорит о том, что нужно, конечно, следить, в том числе мониторировать знания. Мы все время должны учиться (у нас такая специальность), и если мы останавливаемся – это уже отставание.

Пожалуйста, следующий слайд.

Немаловажной частью федерального министерства и НМИЦ является постоянная связь с регионами. И в последние годы, когда Михаил Альбертович стал министром, очень часто мы стали выезжать. Собирается группа экспертов, мы выезжаем с аналитикой в тот или другой регион. Мы знаем, что сенаторы присутствуют на заседаниях наших экспертных групп, и мы докладываем о ситуации. Сейчас мы даже расширились… Ваш покорный слуга только вчера приехал из Кирова, где тоже очень интересно прошло совещание с выступлениями по всем локализациям: это болезни системы кровообращения, неврологические заболевания, оценка наркологической ситуации в регионе и, конечно, онкологические заболевания. Это тоже очень интересная совместная учеба, и мы видим регионы и видим, что в некоторых регионах не то что есть чему учить, а уже есть чему поучиться самим.

Пожалуйста, следующий слайд.

В связи с таким уважением к нашей онкологической службе и при поддержке, которая оказывается, с 2020 года наш центр является базовой организацией стран – участников СНГ в области онкологии. Мы координируем научно-исследовательские программы, координируем хирургические подходы. Я вам должен сказать, что мы чувствуем это уважение.

Буквально недавно мы были в Армении, увидели, что там было, конечно, очень большое количество участников – наших западных коллег. Сейчас наши армянские коллеги увидели, что все‑таки, к сожалению, у них идет отток кадров. Приезжают и забирают более или менее талантливых, многие из них уже в Европе. И поэтому они опять обратились к нам, чтобы все‑таки мы их учили, и сейчас у нас готовится проект. Да, этот отток кадров в такой небольшой стране, но это как пример, это такой бич. А мы знаем, что в первичном звене и за рубежом большой дефицит кадров. Кстати, по данным Всемирной организации здравоохранения, в мире не хватает 4 300 тысяч врачей. Понятно, что в основном этот дефицит не в крупных центрах. Поэтому им, конечно, нужны специалисты первичного звена, и они пытаются их набрать, в том числе в странах СНГ (молодой состав), и посадить просто на первичный прием. Поэтому такое, знаете, вытягивание кадров, которое, конечно, для этих стран… Там потом начинают понимать, что это невозвратные потери в кадровом составе. Поэтому здесь тоже очень большая наша ответственность.

Теперь немного об инновациях, которые мы за последние годы внедрили.

В первую очередь, конечно, мы ядерная держава. Я должен упомянуть, что у нас с вами всегда были очень четкие и мощные традиции по выработке радиационных препаратов – радионуклидов. И мы благодарить должны как раз… Когда‑то я пришел к Михаилу Альбертовичу Мурашко (он руководил Росздравнадзором) и спросил: «Как мы будем внедрять радионуклиды, когда нам нужно, чтобы пройти какие‑то клинические, доклинические испытания, соединить белок?» А как работает радионуклид? Белок соединяется с радионуклидом. Белок тропный для опухоли попадает в опухоль, потому что опухоль поглощает белок, и мы тогда видим не только диагностически, но и тераностически, что опухоль начинает погибать. Но для этого же нужно сделать препарат. Для того чтобы сделать препарат, нужно получить разрешение, где синтезировать этот препарат, радиоактивный источник. Поэтому было принято решение (вот видите в правом углу слайда) – были созданы ядерные аптеки, где мы сами можем синтезировать препараты. Мы начинали практически с четырех препаратов еще семь лет назад. Посмотрите, при каких локализациях мы их уже применяем. И готовы передать в «Росатом» на завод, чтобы уже тиражировать эти препараты для сложных локализаций.

Следующий слайд.

Посмотрите, какие сложные локализации. Они даже не такие сложные – они распространенные. Щитовидная железа была известна. Вы посмотрите, как мало раньше жили пациенты с метастазами в печени. Посмотрите, какая локализация рака поджелудочной железы, который совершенно точно уносит огромную часть пациентов и у нас, и за рубежом.

Теперь – метастаз в кости скелета. Рак предстательной железы, на который уже не действуют другие препараты, так называемый кастрационно-резистентный рак. Это тоже препарат, который применяется.

А вот посмотрите внизу – Артрорен-МРНЦ (рений), который даже при доброкачественных поражениях в суставах применяется, когда пациенты при артритах, артрозах должны постоянно принимать неспецифические противовоспалительные препараты, которые, конечно, пагубно влияют на желудочно-кишечный тракт.

Эти прорывные технологии, многие препараты сейчас в нашей стране есть.

Следующий слайд.

Вы видите, насколько мы можем расширить зону влияния. Появляются у нас уже перспективы влияния на опухоль головного мозга (а вы знаете, как мало эти больные живут), лечения при вторичных метастазах от рака желудка (очень злокачественное заболевание, и многие больные с продвинутым раком желудка практически не живут больше года). Острая миелоидная лейкемия – тоже больные с тяжелыми последствиями. И очень важны, конечно, пациенты с меланомой, которые тоже страдают.

Пожалуйста, следующий слайд.

Тот препарат, который вы видите, называется «Гепаторен» (рений). Он как раз запатентован нашим институтом, мы имеем международный патент. И у нас готовы его покупать, в странах СНГ уже точно. Вы знаете, как кардиологи открывают сосуды. А мы все делаем наоборот. Мы с помощью такого аппарата подходим к опухоли. Посмотрите на опухоль, насколько она уменьшилась через несколько сеансов, а это нерезектабельный рак печени, при котором больные тоже, к сожалению, при такой локализации живут недолго. А вот этому пациенту удалось уменьшить на 81 процент опухоль. И это видно на снимке: вы видите, как раз опухоль окрашена розовым цветом, это как раз краситель – вот этот рений. Причем он чем хорош? Тем, что нам его делают на нашем же заводе имени Лейпунского в городе Обнинске и мы можем его, собственно, тиражировать и за рубежом. Это тоже прекрасная коммерческая история, которая может еще раз показать, что мы лидеры в производстве радионуклидных препаратов: собственно, у нас больше всех, в общем‑то, реакторов, которые могут эти вещи воспроизводить.

Кроме этого, технологии позволяют нам задуматься об иных вариантах комбинированного лечения, таких как трансплантация печени, то есть мы можем подготовить пациента с помощью этой предварительной так называемой эндоваскулярной химиоабляции или радионуклидной абляции к трансплантации печени. И сейчас уже во многих наших центрах производится трансплантация печени у онкологических больных, что раньше считалось совершенно какой‑то фантастикой. Сейчас большое количество пациентов уже живут с пересаженной печенью при метастатическом поражении, гепатоцеллюлярном раке.

Пожалуйста, следующий слайд.

Абсолютной новацией к 2026 году стал запуск первого в России аппарата томотерапии, который предлагает совершенно уникальные возможности облучения всего тела пациента. Было всего четыре таких аппарата в стране, которые закупили частники. Мы первый институт в Обнинске, который, в общем‑то, благодаря усилиям Анатолия Дмитриевича Артамонова получил этот аппарат. И нужно сказать, что он уникален, потому что мы можем полностью облучать человека при множественных метастазах. Собственно, мы можем подготовить пациента к трансплантации при CAR-T-терапии, при клеточной терапии, клеточной трансплантации. Для снижения иммунного статуса и отсутствия отторжения этот аппарат тоже подходит. Теперь появился, собственно, пока первый государственный аппарат, не у частников (к ним был очень большой поток). Он был установлен в Казани, в Ханты-Мансийске у частников, но не заработал. Собственно, и всё. Поэтому мы, еще раз, благодарны. Мы уже пять пациентов приняли в 2026 году.

Пожалуйста, следующий слайд.

Что касается столь перспективного и популярного направления, как био- и клеточные технологии, то наш центр стал базой первой в стране GMP-лаборатории. На слайде вы видите, как открывают GMP-лабораторию, которая позволяет проводить CAR-T-терапию при моноклональных опухолях (это лейкозы и лимфомы). Мы эту терапию не проводили в нашей стране, она была запредельно дорогой за рубежом. Благодаря открытию этой лаборатории это стало возможным (мы ее открывали вместе с нынешним губернатором в городе Обнинске).

Что это? Быстро, в нескольких словах. Мы знаем, что опухолевая клетка начинает распознавать лекарство (это называется формирующейся онкологической резистентностью). Клетка видит, что это чужеродная клетка и ее не надо пускать. Это лимфоцит, который убивает рак. И когда мы забираем собственную раковую клетку и подсаживаем к ней клетку-убийцу, то опухоль путает ее и впускает, как будто это своя клетка (это очень сложная технология). Это такой троянский конь, который всем известен, но уже на микроуровне.

И вот эта лаборатория, которая создана в нашем институте, должна заработать в РОНЦ имени Блохина, она заработала в институте гематологии. Это тоже очень радостно: чем больше будет охват, тем больше будет возможность тиражировать это в регионы. Это позволяет нашей стране также считаться лидером в области биотехнологических разработок в онкологии. И мы первые начали процедуры CAR-T-терапии у взрослых, получаем разрешение на клиническое применение мРНК-вакцины в мире.

Мы действительно первые в мире получили сейчас вакцину для лечения меланомы (мы создали ее с институтом имени Гамалеи) и первые уже начали применять на пациентах. Следом будет разработана вакцина для лечения мелкоклеточного рака легкого (финансирование на госзадание от Министерства здравоохранения уже получено), и мы, собственно, сможем все такие локализации принимать.

Я хочу вам рассказать еще об одной очень интересной методике. Мы берем, собственно, опухолевую клетку, делаем с помощью генетического исследования паспорт клетки – и за два месяца в институте Гамалеи индивидуально для каждого пациента делается вакцина (она не является профилактической, она является лечебной), для того чтобы уничтожать опухолевую клетку.

Следующий слайд.

Этому мальчику пересажен язык. При раке языка мы стали применять эту методику (она уникальная). Мы сейчас учим наших зарубежных коллег. Более того, к нам приезжали коллеги из Венгрии, из Индии. Мы берем лоскут, собственно, с бедра, замещаем, если нужно, ткани скелета. На слайде вы видите, как установлены протезы – зигомы, которые крепятся не то что к челюсти, а к специальным конструкциям, которые создают также с помощью биопринтинга наши инженеры. То есть наши больные сейчас живут полноценной жизнью. И навестить первых таких больных (их было пять) к нам приезжала Вероника Игоревна, а мы специально ей не сказали, что это ребята с пересаженным языком (кстати, болезнь молодых – ВПЧ-ассоциированные опухоли). Они вручили ей цветы и начали разговаривать. Она спрашивает: «А почему они так плохо разговаривают?» А я говорю: «Они только заново научились разговаривать с пересаженным языком». Поэтому это, конечно, достижение, и я думаю, что мы, наши хирурги, здесь достигли огромных высот.

Пожалуйста, следующий слайд.

Также нами разработана уникальная технология внутрибрюшной аэрозольной химиотерапии, так называемой PIPAC. Причем эту терапию проводят в двух клиниках: одна – в Соединенных Штатах Америки, другая – в Германии. Больше нигде в Европе, на европейской части ее не проводят. Проводят в нашем институте и в Балашихе, потому что мы отвечаем тоже за балашихинский центр. Мы передали эту технологию. Это наша технология по распылению химеотерапии в брюшной полости при канцероматозе. Чтобы вы знали, что такое канцероматоз, это когда опухоль диссеминирует по всей брюшине. Остановить это уже практически невозможно. У нас сейчас есть пациенты, которые живут восемь и девять лет при той выживаемости, которая, собственно, исчислялась месяцами.

Пожалуйста, следующий слайд.

Не секрет, что лечение рака влечет за собой побочные явления, следствием которых является утрата фертильных функций репродуктивной системы человека. Мы сейчас получаем много лет на 120 пациентов, мальчиков и девочек, которые находились на лечении, достаточно агрессивном, лучевом… Больные стали жить, и им, конечно, хочется создавать семью, сохранить семью, но без ребенка, мы сами понимаем, это сложно. Ученые нашего центра разработали специальные подходы для сохранения фертильной функции с учетом нынешней демографической ситуации в мире. Мы консервируем фолликулы в биобанке до получения женщиной химеотерапии. Потом, когда женщина проходит определенные этапы лечения и мы понимаем, что фолликулы мертвые, мы подсаживаем ее живой фолликул. И вы видите, что, собственно, достаточно хорошие результаты – 112 здоровых детей родились с 2021 года. Это тоже достижение для этих женщин. Ну и это, конечно, вера в то, что ее вылечат, в сохранение семьи. И, собственно, конечно, эти детки – наша большая моральная поддержка. Причем первого мальчика (мы его очень любим) мы зовем дядей Федором. Мы его назвали Федей, и он часто сидит у меня на коленках. Когда я приезжаю, Федю показывают мне, и меня это стимулирует к работе. Это на самом деле здорово.

Пожалуйста, следующий слайд.

Сейчас наши больные стали жить. Появились кардиоонкология, онкогеронтология, то есть лечение пожилых больных. Если раньше говорили, что «нет, мы уже не можем лечить, это пожилой человек», то сейчас мы лечим очень пожилых больных. Посмотрите, по онкокардиологии какие у нас мощные соисполнители – это и Оксана Михайловна Драпкина, это НМИЦ кардиологии имени Чазова и, конечно, НМИЦ имени Алмазова. Мы как раз с Евгением Владимировичем Шляхто были сейчас (много тоже говорили) в Кирове. И тоже готовы эти вещи делать.

И, конечно, сейчас очень интересно влияние питания на развитие онкологии. Зарубежные и российские ассоциации, ученые уже много лет занимаются так называемыми модифицированными факторами риска в онкологии, то есть предупреждения наиболее распространенных видов злокачественных новообразований. Их можно предупредить. Научно доказанный факт, что наше питание, образ жизни, привычки напрямую влияют на риски возникновения рака молочной железы, кишки, легкого, мочевого пузыря и многих других.

Пожалуйста, следующий слайд.

Посмотрите, это данные, посчитанные в мире. Яркий пример – это употребление алкоголя и, конечно, курение. Курящие болеют в 30 раз чаще онкологическими заболеваниями, нежели некурящие. Причем это не только рак легкого, но и пищевода, гортани, мочевого пузыря, все опухоли мочеточника. Это уже научно доказанные исследования. И мы сейчас работаем с МАИР (они, кстати, в этой части к нам относятся с большим уважением, потому что у нас всегда научно обоснованные материалы) – это Международное агентство по изучению рака, которое находится в Лионе. Там, кстати, наши представители присутствуют.

Пожалуйста, следующий слайд.

Ну и, конечно, нашим с вами любимым детищем, глубокоуважаемые коллеги, Валентина Ивановна, уже много лет является «Онкопатруль», который за шесть лет побывал в 31 субъекте России – от Калининграда до Владивостока. Мы готовы ездить, к нам уже записаны месяцев, по‑моему, на восемь вперед. Мы обследовали почти 15 тысяч человек, провели 160 хирургических мастер-классов, операций. А с сегодняшнего дня (я как раз беседовал со своими сотрудниками) мы будем проводить мастер-классы в рамках «Онкопатруля» для лучевых терапевтов, потому что произошло очень большое перевооружение и надо, конечно, владеть техникой с новыми софтами. Не на четверть и не на треть машина должна стоять, а, конечно, она должна работать, для этого нужны мастер-классы и по лучевой терапии.

Считаем, что наша главная победа – это выстроенный диалог власти и общества. Нас прекрасно принимают, поддерживают (мы приезжаем как долгожданные гости) на уровне губернаторов практически во всех регионах. Это свидетельствует о важности.

Пожалуйста, следующий слайд.

Я вам говорил, как перестроились диспансеры. На слайде представлены диспансеры в Туле, Кирове, Самаре, Воронеже. Сейчас очень красивые и огромные диспансеры. Но это только часть примеров.

Пожалуйста, следующий слайд.

Если вы хотите увидеть наши повозрастные требования к обследованию, они есть на сайте Министерства здравоохранения для ваших регионов. Я, вообще, думал, что вместо рекламы фастфуда, особенно на региональных каналах (может быть, немножечко придержать рекламу), можно эпизодически публиковать повозрастные требования для обследования наших сограждан, ваших земляков, потому что это очень важно. Там очень понятная таблица, в каком возрасте что надо делать.

На этом спасибо большое за внимание. Спасибо за то, что позволили выступить. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Андрей Дмитриевич! Прежде всего, спасибо огромное за ту колоссальную работу, которую Вы ведете. Я думаю, коллеги сидели и как будто фантастический рассказ слышали, что у нас будет, а это уже сегодня происходит.

Онкологическая служба России признана лучшей в мире, и это правда. И такое движение вперед, которое вы создаете, – это просто… вот нет слов благодарности. Спасибо Вам, всем врачам, хирургам за такое служение своей профессии и за то, что сегодня у человека, когда он услышит обо всем том, что есть, не будет шока, если он заболеет онкологическим заболеванием. Раньше, я повторюсь, это считалось приговором, а сегодня это вообще не приговор, если своевременно начать лечение. Вы спасаете сотни тысяч жизней. Огромное вам спасибо. (Аплодисменты.)

Если что‑то нужно на законодательном уровне – пожалуйста, только скажите, что нужно, мы поддержим всячески.

А.Д. Каприн. Вы нас и так не обижаете и поддерживаете, мы это чувствуем.

Председательствующий. Спасибо вам за взаимодействие с палатой регионов и за то, что вы делаете в субъектах Федерации.

А.Д. Каприн. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо огромное. Вам дальнейших успехов! (Аплодисменты.)

Коллеги, я думаю, всем это было полезно послушать, и бросить курить, во‑первых, и выпивать, кто это делает еще, но не только в этом плане, а в том, чтобы (к вам обращаются в регионах люди) можно было помочь, подключить к вашим клиникам и так далее. Пожалуйста, это имейте в виду.

Продолжаем. Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Василий Васильевич Попадайло. Проект закона внесен сенаторами Бондаревым, Ярошуком и депутатами Государственной Думы.

Василий Васильевич, пожалуйста, Вам слово.

В.В. Попадайло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом уточняется порядок определения места производства предварительного расследования уголовных дел в целях обеспечения дополнительных мер защиты прав потерпевших.

Вводятся две новеллы.

Первая. В целях обеспечения полноты и объективности предварительного расследования место его производства может определяться также по месту нахождения большинства потерпевших, а не только по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей, как установлено действующими положениями.

Вторая новелла. Полномочием определять место производства предварительного расследования преступления, направленного против интересов Российской Федерации и совершенного вне ее пределов, наделяется также руководитель следственного органа федерального органа исполнительной власти. Действующими положениями таким полномочием наделен Председатель Следственного комитета Российской Федерации.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Василий Васильевич, спасибо.

Коллеги, вопросы? Предложения по закону? Нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 50 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Артур Павлович Кохоев. Пожалуйста.

А.П. Кохоев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом устанавливается административная ответственность за нарушение саморегулируемыми организациями в области инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также национальными объединениями указанных саморегулируемых организаций и их должностными лицами требований законодательства. Кроме того, предусматривается административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний Ростехнадзора об устранении нарушений законодательства.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Артур Павлович.

Коллеги, предложения? Замечания? Не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 52 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта „д“ пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти“ – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

В работе нашего заседания принимает участие статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ Юрий Петрович Муценек.

Напомню, что проект закона внесен сенаторами Якушевым, Шевченко, Высокинским совместно с депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на исключение дублирования деятельности государственных и муниципальных жилищных инспекций. Законом предлагается упразднить муниципальный жилищный контроль как вид контрольной деятельности органов местного самоуправления.

Одновременно органы государственного жилищного контроля (надзора) в субъектах Российской Федерации наделяются контрольно-надзорными функциями вне зависимости от формы собственности жилищного фонда.

Принятие федерального закона повысит эффективность жилищного контроля, снимет избыточную контрольно-надзорную нагрузку в отношении контролируемых лиц, повысит уровень защиты прав и законных интересов граждан за счет повышения статуса контрольно-надзорного органа, унифицирует подходы к контрольно-надзорной деятельности.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением некоторых положений.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, благодарю за доклад.

Юрий Петрович, есть какие‑то дополнения по данному закону?

Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович! Андрей Анатольевич подробно все рассказал. Мы совместно работали над проектом этого федерального закона, подробно обсудили его на парламентских слушаниях. Регионы поддерживают.

Просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, есть еще желающие выступить?

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта „д“ пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 36 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Федеральный закон „О национальной платежной системе“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Напомню, коллеги, проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Ульбашевым, Джабаровым, Кареловой и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Предлагаемый закон направлен на то, чтобы исключить право банковских платежных агентов самостоятельно проводить процедуру идентификации физических лиц. Его принятие обусловлено тем, что в ходе надзорных мероприятий выявляются систематические нарушения в этой сфере. Получив доступ к персональным данным, банковские платежные агенты осуществляют противоправные действия, например, открывают электронные кошельки без согласия наших граждан.

Закон комитетом рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю, Мухарбий Магомедович.

Алексей Геннадьевич, Банк России готов к реализации этого закона? Пожалуйста.

А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Спасибо, Андрей Владимирович, за вопрос. Конечно, готов. Тут основная задача – именно предотвратить незаконные действия банковских платежных агентов.

И у меня большая благодарность сенаторам, которые поддержали внесение проекта этого закона и сопровождали его при принятии. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Федеральный закон „О национальной платежной системе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 17 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу. Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 333³⁵ и 333³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин. Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон освобождает от уплаты государственной пошлины волонтеров, осуществляющих деятельность в зоне специальной военной операции, за выдачу паспорта и водительского удостоверения, а также освобождает от уплаты пошлины ветеранов и участников специальной военной операции при обращении в суд об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и религиозные организации – за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, которое передается в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333³⁵ и 333³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Андрей Николаевич, благодарю Вас.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 19 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 346⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Васильевна Дягилева. Пожалуйста.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон приводит нормы Налогового кодекса Российской Федерации в части исчисления единого сельхозналога в соответствие с нормами Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Расходы на целевое обучение специалистов будут учитываться при условии их обучения по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования и последующего трудоустройства у налогоплательщика на срок не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Васильевна.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 346⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 12 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 46 и 68 Федерального закона „О связи“ – докладывает Евгений Иванович Дитрих.

С нами Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития.

Пожалуйста, Евгений Иванович.

Е.И. Дитрих. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на защиту граждан и государства от возникающих угроз безопасности.

Им устанавливается обязанность оператора связи приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от ФСБ России в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. При этом оператор связи не будет нести ответственность за ненадлежащее оказание услуг связи, если оно связано с выполнением таких требований.

Изменения, приостановления, признания утратившими силу нормативных правовых актов правительства не потребуется.

Комитет по экономической политике, а также комитеты-соисполнители рассмотрели закон и рекомендовали его к одобрению.

Прошу поддержать это решение и одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Евгений Иванович, благодарю Вас.

Иван Вячеславович, есть что добавить?

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна! Нашей основной задачей было обеспечить безопасность граждан на территориях наших субъектов в случае, когда идут беспилотные атаки, когда оперативная обстановка становится сложной. Важно было синхронизировать действия федеральной службы безопасности с операторами связи. На наш взгляд, задача решена достаточно оперативно.

Большая просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 68 Федерального закона „О связи“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 54 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз благодарю Вас.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12⁵ Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ – Анастасия Геннадьевна Жукова докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен депутатами Государственной Думы. Закон разработан с целью повышения качества отдыха детей, а также профилактики нарушений законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Законом предлагается установить, что межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.

Также предлагается закрепить обязательное включение в составы таких комиссий представителей органов исполнительной власти субъектов в сфере охраны здоровья.

Согласно действующим положениям межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Для реализации положений закона не потребуется принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают поддержать закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анастасия Геннадьевна.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12⁵ Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 27 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Лилия Салаватовна Гумерова докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности“.

С нами Бондаренко Анастасия Борисовна, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон – очередной важный шаг по совершенствованию нормативного регулирования в сфере генно-инженерной деятельности и генетических технологий. Наш комитет планомерно ведет эту работу совместно с научным сообществом, Курчатовским институтом, Российской академией наук.

Федеральный закон направлен на формирование основ правового регулирования в сфере передачи генетических данных человека, обеспечение сохранности и защиты таких данных.

В Федеральном законе «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» закрепляются понятия «генетические данные человека», «популяционные генетические и иммунологические исследования». Вводится запрет на передачу генетических данных человека иностранным физическим и юридическим лицам, которые находятся как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, и иностранным государствам. Закрепляется закрытый перечень целей, в которых допускается передача генетических данных за пределы территории Российской Федерации.

При доработке ко второму чтению в текст законопроекта были внесены поправки, в том числе направленные на обеспечение сохранения и развития международного научного сотрудничества в области генетических технологий.

Реализация закона потребует принятия одного постановления Правительства Российской Федерации.

Наш комитет рассмотрел федеральный закон и рекомендует Совету Федерации одобрить его, так же как и комитеты-соисполнители.

Просим поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, закон очень нужный, ожидаемый. Прошу его поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 26 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анастасия Борисовна, есть необходимость что‑то пояснить?

А.Б. Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Валентина Ивановна, проект подзаконного акта нами разработан, в профильный комитет Лилии Салаватовны представлен.

Председательствующий. Спасибо Вам за участие в нашей работе.

Лилия Салаватовна, пожалуйста, двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 29 и 39 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях комплексного совершенствования законодательства, регламентирующего правоотношения, связанные с предоставлением и пользованием жилыми помещениями в общежитиях, предназначенных для проживания граждан в период обучения.

В настоящее время во многих образовательных организациях имеется значительная нехватка мест в общежитиях. Одним из факторов сложившейся ситуации является наличие определенного количества обучающихся, получивших места в общежитии, но фактически в них не проживающих.

Федеральным законом предлагается наделить соответствующие ведомства полномочием по определению типового порядка предоставления мест в общежитиях.

Реализация федерального закона позволит создать единый, базовый подход к порядку предоставления мест.

Отдельно хочу отметить, что федеральный закон также направлен на поддержку студенческих семей – одного из значимых направлений государственной демографической политики. В частности, предлагается закрепить механизм предоставления нуждающимся в жилых помещениях в общежитии вуза студенческим семьям отдельных комнат. Этот вопрос обсуждался и в рамках работы Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики, а также на I Всероссийском фестивале студенческих семей, проведенном под руководством Валентины Ивановны.

Комитет рассмотрел федеральный закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Уважаемые коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 39 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 22 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович Синицын докладывает двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в условиях современных вызовов».

С нами Орлов Михаил Сергеевич, статс-секретарь – заместитель руководителя федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.

Пожалуйста, Алексей Владимирович. С места.

А.В. Синицын, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления доработан с учетом предложений, высказанных в ходе прошлого заседания Совета Федерации и поступивших от сенаторов. Ответственные комитеты обсудили доработанный проект постановления с участием Роспотребнадзора и предлагают принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Сергеевич, Вы удовлетворены текстом постановления?

М.С. Орлов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Большое спасибо. Да, все учтено. Спасибо большое комитету.

Председательствующий. Спасибо Вам.

Коллеги, замечаний нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в условиях современных вызовов» (документ № 45) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 18 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко докладывает двадцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области» доработан с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сенаторы от Амурской области Артем Геннадьевич Шейкин и Иван Николаевич Абрамов, есть ли у вас замечания, у губернатора? Губернатору показали проект постановления?

Абрамов ответит, как всегда. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Валентина Ивановна, проект постановления согласован в целом. Мы уже приступили к реализации, подаем бюджетные заявки на следующий цикл. И, как полагается, в октябре о первых итогах доложим на заседании комитета по региональной политике.

Всем комитетам, участникам большое спасибо от исполнительного и законодательного органов власти Амурской области.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области» (документ № 46) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 42 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 451-СФ „О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Юрий Леонидович Воробьёв. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, в декабре прошлого года были внесены изменения в антикоррупционное законодательство и закон о статусе сенатора и депутата Государственной Думы по вопросу изменения порядка подачи сведений о доходах и об обязательствах имущественного характера парламентариев и членов их семей. В целях их реализации вашему вниманию предлагается проект постановления, корректирующий соответствующие правовые акты Совета Федерации. Он находится в ваших материалах.

Остановлюсь на некоторых нововведениях.

Теперь сенаторы обязаны будут представлять в комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений справки о доходах на себя, свою супругу (супруга) и несовершеннолетних детей только в случае, если в течение календарного года ими были совершены расходы, которые превышают совокупный доход сенатора и членов его семьи за три предшествующих года. К таким расходам относится приобретение земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, цифровых финансовых активов.

Срок подачи справок о доходах продлен до 30 апреля (как вы помните, предыдущий срок был – 1 апреля). После этого в течение месяца можно будет внести в них уточнения.

И вот теперь очень важное: в случае если у сенатора возникла обязанность подавать такие справки о доходах, но по каким‑либо причинам он этого не сделал, его полномочия прекращаются досрочно без всяких исключений.

Напомню также, что законом установлена ответственность сенатора за представление им достоверных сведений.

Хочу проинформировать вас также, что в ближайшее время в целях разъяснения нового порядка предоставления и оформления указанных сведений планируется провести обучающий семинар для помощников сенаторов. Кроме того, сенаторам будут направлены необходимые разъяснения.

Проект постановления находится в ваших раздаточных материалах. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, все подробно будет разъяснено вашим помощникам. Мы вчера на заседании Совета палаты очень подробно это обсуждали. Будьте внимательны и следите за достоверностью.

Коллеги, прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 451-СФ „О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 38) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 18 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Леонидович, благодарю Вас.

Коллеги, тридцатый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» шестьсот восьмого заседания Совета Федерации вопрос «О стратегических направлениях развития Дальнего Востока» и пригласить выступить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева, а также пригласить принять участие в рассмотрении данного вопроса Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Олеговича Чекункова. Такое предложение внес Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Нет замечаний ни у кого из сенаторов? Нет. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 17 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 4 марта. У вас будет сейчас время для региональной недели.

Шестьсот седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Ю.И. Борисова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; О.А. Земцова, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия; С.Н. Муратова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области; В.В. Радаева, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области; В.В. Якушева, первого заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Н.С. Ежова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона „О ветеранах“ (пункт 14 повестки);

А.А. Клишаса, председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании по вопросам повестки с первого по четырнадцатый.