Зал заседаний Совета Федерации.
20 мая 2026 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 01 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 163 чел. 91,6%

Отсутствует 15 чел. 8,4%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Шестьсот тринадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки шестьсот тринадцатого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Я предлагаю его принять за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 04 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сегодня заседание будет достаточно насыщенное, но предлагаю провести его без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Есть ли у кого‑то какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к проекту повестки? Нет.

Предлагаю повестку дня шестьсот тринадцатого заседания Совета Федерации (документ № 318) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 41 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – информация о результатах рассмотрения представленной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры на должность прокурора Иркутской области – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

В нашем заседании принимает участие Юрий Александрович Пономарёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Юрий Александрович, приветствуем Вас.

Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитетами Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в соответствии с положениями статей 83 и 102 Конституции Российской Федерации, в соответствии с положениями закона о прокуратуре и положениями Регламента палаты были проведены консультации по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре Паволина Сергея Владимировича для назначения на должность прокурора Иркутской области.

В комитетах состоялось предметное обсуждение представленной Президентом Российской Федерации кандидатуры. Кандидатура Паволина Сергея Владимировича была поддержана. Соответствующие документы, заключения комитетов будут направлены Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования президента о результатах проведенных консультаций.

Уважаемые коллеги, вопрос докладывается для информации.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич, а сенаторы от Иркутской области принимали участие в консультациях?

А.Г. Шейкин. Конечно, принимали и активно задавали вопросы.

Председательствующий. У сенаторов от Иркутской области тоже нет замечаний?

А.Г. Шейкин. Нет замечаний у сенаторов от Иркутской области. И от Мурманской области тоже коллеги были, задали все интересующие их вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Александрович Пономарёв, есть ли у Вас какие‑либо замечания, вопросы? Все ли было выполнено правильно?

Ю.А. Пономарёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу поддержать нашу кандидатуру. Уверен, что с обязанностями он справится профессионально и достойно.

Председательствующий. Спасибо.

Может быть, у кого‑то есть к Юрию Александровичу вопросы, коллеги-сенаторы? Нет.

Итак, принимаем к сведению данную информацию, и в соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация будет размещена на нашем официальном сайте.

Артем Геннадьевич, я Вас благодарю. Присаживайтесь.

Коллеги, переходим к третьему вопросу – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Андрей Алексеевич Хапочкин. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В рамках выполнения Вашего поручения о возобновлении строительных работ на трассовом измерительном комплексе космической связи «Сахалин» сенаторами от Сахалинской области Карасиным и Хапочкиным организовано и проведено совещание в правительстве Сахалинской области.

Кроме того, Валентина Ивановна, благодаря Вашему личному участию и вниманию к этому вопросу после диалога с руководителем «Роскосмоса» на комплексе космической связи сразу были возобновлены строительно-монтажные работы, на объект вышли 38 специалистов.

15 апреля на Сахалин прибыла представительная делегация Госкорпорации «Роскосмос», проведено совещание с руководителями Дирекции космодрома «Восточный», подрядной строительной организации, представителями контролирующих органов и исполнительной власти Сахалинской области.

Также 7 мая мною проведено повторное выездное рабочее совещание на территории комплекса. По итогам работы принят протокол-поручение подрядной организации, Дирекции космодрома «Восточный» с жесткими требованиями к исполнению. Дирекции космодрома «Восточный» предписано еженедельно предоставлять информацию о ходе строительства с указанием выполненных за отчетный период объемов работ, количества людей и техники на объекте и прочее. В настоящий момент готовность объекта составляет 75 процентов.

Правительство Сахалинской области и местная администрация оказывают всемерную поддержку проекту. На безвозмездной основе переданы земельные участки под объекты, отведена площадка для складирования грунта и строительных отходов, предусмотрены областные средства на строительство дороги, которая соединит комплекс с дорожной сетью города Поронайска. Оказывается помощь в привлечении трудовых резервов.

Однако в связи с оставшимися объемами невыполненных работ, сезонностью выполнения работ по благоустройству и отставанием от графика СМР завершить работы и ввести объект в ориентировочные сроки до конца 2026 года, как было поручено, возможно только при максимальной мобилизации трудовых ресурсов (а это увеличение как минимум вдвое количества рабочих), высокой динамике производства работ в строительный период и срочной, бесперебойной поставке строительных материалов и особенно электронного оборудования.

Валентина Ивановна, еще раз хотим Вас поблагодарить за личное участие в решении этого вопроса. Это позволило возобновить работы на объекте. Полная информация о ходе строительства Вам направлена в сопроводительном письме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич, за то, что Вы так отреагировали.

Коллеги, вот это пример конкретной, предметной работы сенатора, как члена региональной команды, по оказанию содействия в разрешении и продвижении очень важного для Сахалина вопроса.

Не снимайте с контроля, держите дальше руку на пульсе. Когда уже закончат, Вы нам доложите. Спасибо.

Тимур Дмитриевич Нагуманов, пожалуйста.

Т.Д. Нагуманов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо.

Прошу запустить видеоряд.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу коротко проинформировать о том, что с 12 по 17 мая текущего года в Казани с большим успехом прошел XVII Международный экономический форум «Россия – Исламский мир: KazanForum».

Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина мероприятие получило высокий федеральный статус и закрепило позиции ключевой площадки для углубления стратегического партнерства со странами исламского мира. Масштаб форума в современных геополитических условиях очевиден.

В этот раз в «Казань Экспо» собрались свыше 23 тысяч участников из 99 государств и 75 субъектов Российской Федерации.

С официальными обращениями к участникам форума выступили Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин, Генеральный секретарь Организации исламского сотрудничества (ОИС) Хусейн Ибрагим Таха, Раис Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов.

И, конечно, отдельно хочу сказать спасибо Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за личное обращение к участникам этого форума.

Делегацию Совета Федерации на мероприятии представляли сенаторы Журавлёв, Карасин, Карелова, Ульбашев, Салпагаров, Фёдоров, Васильев и ваш покорный слуга.

Коллеги, хочется сказать огромное спасибо за активное участие и плодотворную работу на деловых площадках.

Деловая программа отличалась высокой интенсивностью: прошли 152 мероприятия, 133 специализированные сессии по 21 приоритетному направлению. Также в рамках мероприятий прошли заседания межправительственных комиссий Россия – Индонезия, Россия – Мали, съезд министров культуры стран ОИС, сессия Генеральной ассамблеи ИСЕСКО, профильные дискуссии по исламским финансам, градостроительству и другим актуальным вопросам.

Отдельно хочется выделить международную ярмарку «Казань халяль маркет», турнир молодых шеф-поваров, показ благопристойной моды от дизайнеров восьми государств и международную женскую премию в сфере предпринимательства и благотворительности.

Конечно, главный итог – это результаты, конкретные экономические достижения. Подписано 163 соглашения, которые открывают перспективы для наращивания экспорта российской продукции, реализации совместных инвестиционных проектов, цифровой трансформации, развития здравоохранения и гуманитарного сотрудничества.

Уважаемые коллеги, KazanForum в очередной раз продемонстрировал прочность и взаимовыгодный характер российско-исламских связей. Хочу сказать спасибо еще раз всем, кто внес вклад в проведение форума.

И, конечно, приглашаю всех к участию через год в следующем, XVIII Международном экономическом форуме «Россия – Исламский мир», который состоится в мае 2027 года на гостеприимной татарстанской земле.

Спасибо большое. Бик зур рәхмәт. Спасибо всем за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, на самом деле KazanForum «Россия – Исламский мир» уже стал самой, наверное, авторитетной площадкой в этой сфере, пользуется очень широкой популярностью. С каждым годом все больше стран принимают участие. А если растет количество участников – значит, это еще одно подтверждение востребованности такого форума.

И, мне кажется, очень важно, когда такого уровня форумы проходят… в Петербурге – петербургский экономический, который уже тоже стал брендом, на Дальнем Востоке – восточный форум, а KazanForum занял свое достойное место в Татарстане.

Я хочу поблагодарить руководство Татарстана, главу республики, всю его команду за высочайший организационный и содержательный уровень проведения форума. Это не только мнение сенаторов (благодарю всех сенаторов, кто участвовал), но и всех участников. Авторитет этого форума и отдача от него на самом деле растут каждый год. Хорошая, правильная, нужная история для России, где 20 процентов мусульманского населения, – привлекать такое количество государств, новых инвестиций, новых идей.

Мы, Совет Федерации, поддерживали этот форум изначально, когда он только стартовал, и работаем всегда командой, вместе, для того чтобы были более предметные и конкретные результаты. Их достаточно много.

Так что передайте от нас благодарность руководству республики. Они нашли эту нишу, они нашли эту тему и сумели создать такой замечательный международный проект. Спасибо. И сенаторам еще раз спасибо.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением Комитет Совета Федерации по социальной политике совместно с сенаторами от регионов продолжает мониторинг реализации Федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов».

В Краснодарском крае проведено выездное расширенное заседание Экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике, в ходе которого участники обсудили проблемные вопросы реализации федерального закона и наметили пути решения.

Прежде всего нужно отметить, что владельцы гостевых домов начали активно включаться в эксперимент. В настоящее время на включение в реестр гостевых домов направлено около 15 тысяч заявок. При этом наибольшее количество заявок поступило от Республики Крым и Краснодарского края: Краснодарский край – около 5 тысяч заявок и Крым – около 2 тысяч.

Поступление заявок продолжается. Владельцы готовятся к высокому летнему сезону, в преддверии которого спрос на услуги таких средств размещения существенно увеличится.

В работе экспертного совета приняли участие сенаторы от Краснодарского края Трембицкий Александр Александрович и Кондратенко Алексей Николаевич. Участники заседания встретились с владельцами гостевых домов, ознакомились с уровнем сервиса и проблемами содержания средств размещения.

Общий вывод: федеральный закон принят своевременно и был очень востребован. Подтверждением является то, что в эксперименте с 1 сентября будут участвовать еще четыре субъекта – Республика Адыгея, Республика Бурятия, Астраханская и Нижегородская области. Карачаево-Черкесская Республика и Оренбургская область выступили с инициативой вхождения в эксперимент.

Вместе с тем сенаторами отмечен ряд проблемных вопросов, которые были высказаны владельцами гостевых домов и нами взяты в работу. Эти проблемы связаны с регистрацией отдыхающих граждан, оплатой ЖКХ и рядом других вопросов.

Комитет продолжит работу по мониторингу федерального закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Мохмад Исаевич, спасибо.

У нас, напомните мне, эксперимент до какого года будет идти?

М.И. Ахмадов. До 1 января 2028 года.

Председательствующий. То есть у нас еще полтора года.

М.И. Ахмадов. Да.

Председательствующий. Вот очень важно (эксперимент экспериментом), чтобы как можно больше регионов подтянулось и с 1 января этот закон уже перестал быть экспериментом, а действовал по всей России. И за полтора года необходимо выявить, где какие препоны, что надо подрегулировать в нормативных актах. Мы должны полностью обелить этот рынок. Мы должны создать систему гостевых домов безопасную, надежную для граждан, по разумным ценам. Это будет в большой степени способствовать дальнейшему развитию туризма. И надо подтягивать, чтобы с 1 января… Больше продлевать эксперимент не будем. Вот всех предупредите.

Инна Юрьевна Святенко и Синицын Алексей Владимирович, давайте доработаем, чтобы это всю страну охватило, потому что туристический потенциал есть в каждом регионе – в каждом. И это будет подстегивать в то же время и самозанятых граждан, и индивидуальных предпринимателей создавать условия для такого туризма, в виде гостевых домов.

Важная тема, нужная, потому что все было в подполье, все было непонятно где и как: и граждане бесправные, и те, кто сдавал, практически нарушали законодательство.

Продолжайте мониторить и информировать, как будут идти дела. И если надо – подготовить, внести изменения уже в постоянно действующий закон по этой теме. Спасибо.

Александр Викторович Волошин, пожалуйста.

А.В. Волошин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Накануне, 19 мая, в городе-герое Минске завершилась российско-белорусская патриотическая экспедиция «Код непокоренных – 2026», приуроченная к Году единства народов России.

100 молодых лидеров России и Беларуси проехали более 2,5 тыс. километров по городам-героям и городам воинской славы. Экспедиция соединила девять городов: Донецк, Мурманск, Кандалакшу, Петрозаводск, Санкт-Петербург, Великий Новгород, Смоленск, Витебск и Минск. Это были 10 дней, насыщенные километрами живой истории.

Программа экспедиции – это целостный комплекс образовательных практических духовно-нравственных активностей. «Код непокоренных» – это наш живой ответ тем, кто пытается переписать историю, стереть нашу память и поставить под сомнение подвиг поколения победителей.

Уважаемая Валентина Ивановна, благодарю Вас за неизменную поддержку проекта.

Особая признательность Юрию Леонидовичу Воробьёву. Благодаря его личному кураторству экспедиция прошла на высочайшем уровне.

Отдельная благодарность Председателю Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Наталье Ивановне Кочановой и председателю постоянной комиссии Совета Республики Наталии Викторовне Павлюченко.

Благодарю всех глав регионов и коллег-сенаторов за поддержку нашего проекта.

Отдельно хотел бы выразить благодарность тем, кто принял личное участие, – это губернатор Мурманской области Андрей Владимирович Чибис, губернатор Новгородской области Александр Валентинович Дронов, губернатор Смоленской области Василий Николаевич Анохин и мои коллеги-сенаторы Лариса Николаевна Круглова (от Мурманской области), Игорь Дмитриевич Зубарев (от Карелии), Евгений Иванович Дитрих и Елена Владимировна Писарева (от Новгородской области).

Особо отмечу личное участие в проекте народного артиста России, председателя Союза театральных деятелей Владимира Машкова.

Также выражаю отдельную благодарность Главе Донецкой Народной Республики Денису Владимировичу Пушилину.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович, Вам.

Конечно, слова огромной благодарности Юрию Леонидовичу Воробьёву, который у нас возглавляет Совет по военно-патриотическому воспитанию граждан при Совете Федерации.

Проект очень важный, и не только потому, что он правильной направленности сейчас – актуальной, патриотической, но, знаете, он живой, он открытый. Это не показуха какая‑то, это не для какой‑то узкой части элитной молодежи – в нем могут участвовать все. Это открытый и живой проект, поэтому, наверное, он так активно развивается.

Продолжайте. Будем и дальше поддерживать, помогать. Хорошая история.

Спасибо всем, кто принимал участие, регионам и сенаторам.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Тема развития индустрии детских товаров была и остается в числе приоритетов для Совета Федерации. Непосредственно связана она и с демографической повесткой.

На прошлой неделе в Москве состоялся XVI Конгресс индустрии детских товаров. Тема его – инфраструктура детства, вклад в национальные цели, экономический рост и решение демографических задач.

Под Вашим, Валентина Ивановна, руководством мы занимаемся этой темой системно. Напомню, что именно в рамках возглавляемого Вами совета при президенте инициировано формирование комплексных подходов к развитию отрасли. Совместно с профильными ведомствами, Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров, регионами дан старт стратегии развития индустрии детских товаров, планомерно актуализируются планы ее реализации. Как вы знаете, в конце 2024 года правительством была утверждена новая «дорожная карта» развития отрасли.

Сегодня продолжаем работу в логике Совета при президенте по реализации государственной демографической и семейной политики.

Коллеги, напомню, что, когда мы приступили к этой теме, доля отечественной продукции для детей составляла лишь 17 процентов. В настоящее время отрасль представляют порядка 2 тысяч предприятий, объем рынка детских товаров составляет более 2 трлн рублей, доля отечественной продукции – 35 процентов, и она последовательно увеличивается.

По итогам 2025 года в 36 регионах реализуются финансовые и нефинансовые механизмы поддержки предприятий данной отрасли. Шесть регионов разработали собственные «дорожные карты» развития индустрии детских товаров – это Москва, Республика Башкортостан, Московская, Нижегородская, Кировская, Омская области. И в рамках конгресса Ульяновской и Смоленской областями подписаны две «дорожные карты».

Особо хочу отметить успешный опыт Нижегородской области – там сформирован кластер из 80 предприятий, и в рамках национальных проектов данные подходы согласованы.

Другая важная тема – стандартизация продукции для детей, единые требования к минимальному перечню средств обучения и воспитания, которые способствуют укреплению нашего образовательно-воспитательного пространства. Отечественные игрушки, одежда – все, что нужно для учебы и отдыха, должно быть качественным, безопасным и доступным по цене, а также формировать мировоззрение детей в нашем культурном коде.

Сегодня, коллеги, по просьбе регионов и производителей товаров для детей мы завершаем подготовку отдельного законопроекта по развитию индустрии детских товаров. Просьба к коллегам в регионах обратить внимание на эту тему. Вместе мы должны достигнуть поставленных задач, чтобы слова «произведено в России» на детских товарах наших производителей означали: произведено качественно и с любовью к детям.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы будем продолжать эту системную работу.

Председательствующий. Спасибо.

Да, надо держать и дальше на контроле и сотрудничать со всеми производителями. Спасибо.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 10 лет назад состоялась первая встреча Председателя Совета Федерации с тружениками села. Ежегодно у сенаторов была возможность в полной мере знакомиться с ситуацией на местах, понять существующие проблемы и выработать по ним решения. Благодаря позиции Совета Федерации была разработана и утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий».

Уважаемые коллеги, вдумайтесь в эти цифры: за эти годы было выделено почти 0,5 трлн рублей из федерального бюджета, почти 11 тысяч населенных пунктов попали в эту программу, благоустроено свыше 13 тысяч общественных пространств, построено и модернизировано более 5 тысяч сельских детских садов, школ и домов культуры. В целом положительные изменения затронули более 17 миллионов человек, а это около трети сельского населения нашей страны.

Учитывая исключительную востребованность и широкий круг вопросов, связанных с развитием села, встречи приобрели формат всероссийского форума. В этом году он пройдет 26 мая и в нем примут участие делегаты со всей страны. Для наших гостей будет организовано проведение восьми «круглых столов», состоится стратегическая сессия под председательством Андрея Владимировича Яцкина, пройдет конкурс, который определит лучшего сельского почтальона страны, будут организованы тематические выставки и фермерская ярмарка, состоится награждение победителей конкурса органической продукции, стартует всероссийский агродиктант. Завершится форум гала-концертом, который откроет 12-й сельский фестиваль православной культуры «София». Но, безусловно, центральным событием станет встреча Председателя Совета Федерации с тружениками села, которая состоится 25 мая в 15 часов.

Уважаемые коллеги, к сожалению, зал заседаний не сможет одновременно вместить и делегатов форума, и сенаторов, поэтому мы приглашаем всех вас принять участие в мероприятиях Национального центра «Россия» 26 мая, и у всех будет возможность увидеть на рабочих местах трансляцию этой встречи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу принять участие в той мере, в которой это возможно. Главное – уделить внимание труженикам села из ваших регионов, которые приедут на этот форум. Это такие настоящие люди, работающие на земле, им надо уделить внимание, им надо выразить уважение. Пожалуйста, обратите на это внимание.

Евгения Юрьевна Уваркина.

Е.Ю. Уваркина, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Совсем недавно мы с вами отпраздновали главный праздник нашей страны – День Победы в Великой Отечественной войне. И, конечно, каждый из нас провел в своих регионах встречи с ветеранами. Это дань уважения и признание подвига наших предков. И сегодня, когда наши бойцы вновь защищают страну, особенно важно сохранять память о великом подвиге предков и о подвиге, который в наше время совершают наши бойцы. Важно передавать историю подвига нашим детям, воспитывая патриотизм и любовь к Родине.

Я хочу поделиться с вами информацией о двух проектах, направленных в первую очередь на воспитание наших детей. Мы запустили их одновременно во всех образовательных учреждениях области, а это 254 школы и 283 детских сада по всему региону.

Первый проект – акция сбора помощи участникам СВО в школах. Мы сделали его системным и масштабным, приурочив акцию сбора к главным датам – Новому году, 23 Февраля и 9 Мая. В рамках проекта мы объединили вокруг одной цели волонтеров, педагогов, родителей и детей всего региона. Чтобы помощь была адресной и нужной, волонтеры формируют списки необходимого и предлагают образовательным учреждениям сразу упаковывать груз по трем направлениям, визуально разделив по цветам коробки: белые коробки предназначены для военных госпиталей, синие – медикаменты непосредственно для бойцов, красные – вещи, необходимые для бойцов, инструменты, продукты. И, конечно, в каждую коробку дети кладут свои письма и рисунки. Белый, синий, красный – цвета нашего флага, это общий символ единства тыла и фронта.

Результат двух акций в этом году: к 23 Февраля и 9 Мая в образовательных учреждениях региона собрано почти 600 тонн гуманитарного груза. С помощью 81 волонтерской группы мы отправили помощь в 87 воинских подразделений и 11 госпиталей, еще 14 частей получили грузы непосредственно в школах Липецка, вместе с бойцами провели встречи с детьми. Всего наши бойцы получили десятки тысяч писем и рисунков. За каждым килограммом – труд педагога, сердце ребенка и забота родителей.

Второй проект – «С заботой о наших ветеранах». Он также охватывает все школы. В зоне внимания находятся 2173 ветерана, труженики тыла, блокадники, вдовы. Мы закрепили ветеранов за школам-шефами по территориальному принципу. Ученики 6–7-х классов вместе с классными руководителями на постоянной основе навещают наших ветеранов, узнают истории подвигов и в рамках классных часов делятся с другими одноклассниками. Это очень важно. Почти все ветераны, несмотря на свой преклонный возраст, готовы встречаться с детьми, они ждут этого общения. Это живая связь поколений. Сейчас мы расширяем этот проект, включая в него и ветеранов специальной военной операции. Дети понимают: герой – это не только из учебника истории, это наш сосед, дедушка и папа одноклассника. Ветераны Великой Отечественной войны – наша память и мудрость. Ветераны СВО – наши живые герои и пример мужества сегодня. Патриотизм воспитывается через сопричастность. Когда ребенок пишет бойцу СВО… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершайте, Евгения Юрьевна. Ваш регламент истек.

Е.Ю. Уваркина. …помогает вдове, подает кружку чая старому ветерану, он становится настоящим гражданином.

Два проекта – это два важных элемента в воспитании наших детей. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас. Также очень важная тема.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Недавно мной было проведено совещание, посвященное мерам поддержки отечественной металлургии в условиях санкционного давления и падения внутреннего спроса.

Правительство говорит о поддержке отрасли, но текущих мер объективно недостаточно. Мы столкнулись с опасной тенденцией: внутренний рынок стремительно сжимается, но доля импорта на нем продолжает расти. К примеру, доля импорта в метизной отрасли с 13 процентов подскочила до 31 процента, а средняя загрузка мощностей наших металлургических заводов упала ниже 44 процентов. В сегменте крепежа падение производства превысило 20 процентов. Зарубежные сталь, прокат, трубы вытесняют отечественных производителей, лишая их заказов.

Индустрия загнана в жесточайший кризис. Заводы вынужденно гасят печи и останавливают линии. Из‑за отсутствия заказов начались сокращения уникальных инженерных и рабочих кадров. Мы прекрасно понимаем, что консервация предприятий – это точка невозврата. Если мы потеряем коллективы и технологии сейчас, восстановить металлургию будет невозможно. На восстановление отрасли с нуля уйдут десятилетия и триллионы бюджетных рублей.

В ходе совещания мы обсудили защитные меры, которые не будут стоить бюджету ни копейки, но вернут на рынок справедливую конкуренцию.

Во‑первых, нужно закрыть лазейки для импорта из недружественных стран, максимально ужесточив пошлины по всем позициям, которые мы производим сами.

Во‑вторых, требуется зеркально уравнять фискальные условия с другими зарубежными поставщиками. Металлурги предлагают три механизма защиты. Первое – ввести импортные пошлины на основе принципа взаимности: если страна облагает налогами российскую сталь, мы вводим аналогичные ставки для ее товаров. Второе – установить акциз на импортную жидкую сталь. Недопустимо, когда наши заводы обременены этим налогом, а иностранцы заходят на рынок без него. Третье – задействовать жесткие экологические требования и оценку углеродного следа для блокировки дешевого импорта.

Следующее. Промышленности нужны радикальные финансовые решения. Текущие коммерческие ставки убивают производство. Необходимо законодательно зафиксировать специальную льготную кредитную ставку для промышленности и создать для этой сферы специализированный государственный промышленный банк либо наделить такими полномочиями уже существующие.

Уважаемая Валентина Ивановна, по итогам проделанной работы прошу Вас дать поручение двум профильным комитетам – по экономической политике и по бюджету и финансовым рынкам – совместно проработать предложенные меры и в кратчайшие сроки направить консолидированные предложения Совета Федерации в правительство. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Да.

Андрей Викторович Кутепов, не возражаете? Второй профильный комитет?

Давайте, коллеги, тогда сформулируем такое протокольное поручение. Тема вечно актуальная.

Спасибо Вам за то, что Вы ее подняли, Дмитрий Николаевич.

Михаил Михайлович Борщёв.

М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В марте и апреле текущего года состоялись заседания комиссии Госсовета по направлению «Энергетика», а также проведен «круглый стол» Комитета по экономической политике, посвященный вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Для Российской Федерации повышение энергетической и ресурсной эффективности является не только задачей рационального использования топлива и иных видов ресурсов, но и одним из приоритетных направлений государственной технической политики. Направление имеет стратегическое значение для обеспечения энергетической и национальной безопасности, повышения конкурентоспособности российской экономики на международных рынках, достижения технологического лидерства, сдерживания роста тарифов и инфраструктурных издержек.

Российская Федерация на одном из первых мест в мире по энергоемкости ВВП. По экспертным оценкам, данный показатель превышает среднемировой более чем на 40 процентов. Сегодня в российской экономике есть значительный ресурс. По оценкам экспертов, энергоемкость может быть снижена до 50 процентов. Например, потенциал экономии электроэнергии сопоставим с объемом выработки всех атомных электростанций страны.

Мировая практика, в частности Китая, показывает, что достижение значимых результатов в сфере повышения энергетической эффективности возможно только при наличии четко сформулированных целей, эффективной системы ответственности и контроля. При этом важны не только сами показатели, но и реальные механизмы их достижения – ужесточение стандартов, развитие энергоаудита, энергосервисных компаний и финансовых инструментов поддержки.

В 2008 году указом Президента Российской Федерации от 4 июня № 889 была поставлена задача по снижению энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007-му. По различным оценкам, фактическое снижение составило 10 процентов. Таким образом, поставленная цель не была достигнута.

Согласно утвержденной в 2023 году комплексной государственной программе энергосбережения и повышения энергоэффективности к 2035 году задан ориентир снизить энергоемкость ВВП на 35 процентов к уровню 2019 года. Но данная госпрограмма декларативна, а для того чтобы быть исполненной, она должна быть наполнена конкретными мероприятиями, стать единым межотраслевым и межрегиональным инструментом контроля и управления.

Валентина Ивановна, Комитет по экономической политике направил обращение в регионы и профильные органы исполнительной власти с просьбой проанализировать причины невыполнения указа президента № 889 от 2008 года и собрать предложения по внесению изменений в комплексную госпрограмму и иные стратегические документы, и прежде всего таких изменений, по которым не требуется значительных инвестиций.

Просим поддержать и дать поручение коллегам-сенаторам включиться в эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Михайлович, за такое содержательное выступление. Я думаю, все сенаторы услышали.

Давайте мы поддержим и поручим нашим коллегам-сенаторам в регионах рассмотреть эту тему и направить предложения (или в ином формате) Михаилу Михайловичу для обобщения.

Так, Михаил Михайлович? Достаточно будет, да?

М.М. Борщёв. (Микрофон отключен.) Да. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Договорились.

Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 15 мая был подписан указ Президента Российской Федерации, которым установлены единые базовые меры поддержки для бойцов и ветеранов специальной военной операции, а также для участников боев приграничья, ополченцев Донбасса после 2014 года и членов их семей.

Субъектам Российской Федерации рекомендовано установить единые базовые меры поддержки, включая содействие в устройстве на работу, гарантии бесплатной юридической помощи, внеочередное лечение в санаториях, в том числе отдых и оздоровление детей, льготное зачисление в образовательные организации и многие другие меры. Меры будут предоставляться независимо от того, где был заключен контракт и когда человек отправился на службу.

Отмечу, что регионы не ограничены в установлении дополнительных мер поддержки ветеранам специальной военной операции и членам их семей.

Главам субъектов Российской Федерации поручено определить порядок учета базовых мер поддержки, а также проводить информационные кампании, направленные на формирование уважительного отношения к ветеранам СВО, и содействовать общественным организациям, оказывающим поддержку бойцам и членам их семей.

Уважаемые коллеги, учитывая социальную значимость таких мероприятий, прошу вас вопрос реализации указа взять в повестку своей работы в региональную неделю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Прошу, коллеги-сенаторы, прислушаться.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш Комитет по социальной политике ведет системную работу по поддержке сектора социально ориентированных НКО. Недавно мы провели очередной «круглый стол» с участием Общественной палаты, Минюста, представителей отрасли, на котором обсудили актуальные задачи.

Сегодня в России порядка 47 тысяч таких организаций, и сейчас вместе с Минэкономразвития мы работаем над комплексным стратегическим документом по поддержке СОНКО. Это станет важным этапом для развития отрасли.

Также одним из значимых решений последнего времени стал закон, который позволил снизить бюрократическую нагрузку: вместо семи форм отчетности НКО теперь предоставляют лишь одну. Об этом в прошлом году нам говорили представители отрасли, и мы, как законодатели, их услышали.

Но, по словам коллег, остаются и точки роста. Например, нужно совершенствовать информационную систему, чтобы в отчет автоматически загружались данные об НКО из различных ведомств.

Более того, в июне заработает новая система рейтингования регионов по поддержке СОНКО. Среди критериев – бюджет, который направляется поставщикам негосударственных услуг, перечень доступных льгот, наличие ресурсных центров и многое другое. А с 1 декабря начнет действовать упрощенный проактивный режим включения в реестр СОНКО. При этом, как отмечают сами представители социально ориентированных НКО, поддержка – это не всегда большие бюджетные расходы, иногда просто нужны внимание властей и партнерство в решении общих проблем. В некоторых субъектах, например, реализуют образовательные программы, чествуют благотворителей, предусматривают дополнительные баллы в грантовых конкурсах. Среди лидеров таких мер поддержки – Ханты-Мансийский автономный округ, Башкортостан, Челябинская, Ленинградская, Тюменская, Ярославская области и, конечно, Москва.

Коллеги, вместе с тем одна из проблемных тем для СОНКО – это получение статуса исполнителя общественно полезных услуг. Он дает возможность претендовать на ряд преференций, связанных с государственной поддержкой, в том числе на льготы по уплате налогов. Но сейчас в реестре таких организаций очень мало – менее 1 процента от общего количества. Одна из причин – несовершенство механизма включения в реестр и низкая мотивация для самих организаций. В некоторых регионах физически отсутствуют органы, которые могут дать заключение о том, что НКО является поставщиком общественно полезных услуг. Поэтому прошу коллег-сенаторов обратить внимание на этот вопрос у себя в регионах.

А также просим Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать протокольное поручение нашему комитету вместе с Министерством экономического развития собрать и проанализировать лучшие региональные практики по поддержке СОНКО. Это поможет найти и масштабировать самые эффективные стимулы для отрасли.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте дадим такое поручение, если вы не возражаете, и коллегу Глебову попросим подключиться к этой теме. Может быть, на заседании совета рассмотреть, то есть активнейшим образом подключиться тоже я Вас попрошу (ладно?), вместе с Дарьей Сергеевной подумать, отработать, как дальше двигаться. Спасибо.

Ольга Владимировна Щетинина. Нет. Извините, пожалуйста, я ошиблась.

Александр Ильич Лутовинов, пожалуйста.

А.И. Лутовинов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В условиях быстрого развития электронной коммерции, в частности рынка экспресс-доставки товаров повседневного спроса, городская торговля стремительно меняется. Возможность получить широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров в течение 15–30 минут после оформления заказа, не выходя из дома, радикально изменила потребительские привычки городского населения. Из вспомогательного сервиса индустрия превратилась в важную инфраструктуру жизнеобеспечения с оборотом более 1 трлн рублей и миллионами вовлеченных потребителей.

Наличие такого сервиса стало удобным массовым инструментом, а зачастую критически значимым фактором, закрывающим базовые потребности для социально уязвимых и маломобильных категорий граждан. Интеграция центров формирования заказов, известных в профессиональной среде как дарксторы, или, проще говоря, склады, в плотную жилую застройку породила новый уровень сервиса и удобства для потребителей.

Однако имеют место и проблемы. Очевидно, что деятельность любых коммерческих объектов в жилой застройке не может полностью исключить шум, проблемы с парковкой и так далее. И в этом контексте появление первого регламента обеспечения добрососедства, разработанного по инициативе и при непосредственном участии Совета Федерации, представляет собой пример так называемого умного регулирования.

В ходе работы над документом Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности была проделана большая работа с привлечением сенаторов – членов Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и ведущих отраслевых экспертов. Основная идея, которую мы преследовали, – не создавать избыточное количество новых норм, а добиваться результата с минимальными издержками для общества и бизнеса. Так, одна из задач регламента – сделать присутствие склада незаметным не только для потребителей, но и для жителей дома, в котором этот склад находится.

Результатом нашей работы стали формирование первого регламента добрососедства и его успешное внедрение в практику крупнейшей компании на рынке сервиса «Самокат», что сенаторы смогли лично проверить при посещении одного из складов компании. Кроме этого, внедрение данного регламента доказало свою эффективность, подтвердило исполнимость его норм для всех участников рынка.

Полагаем, что масштабирование данных практик на рынок может и должно происходить под эгидой нашего комитета и Совета Федерации в целом, тем более что проблематика рынка доставки обсуждалась и в ходе «правительственного часа» с участием Анны Поповой и нашла живой отклик у Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и у Андрея Владимировича Яцкина. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Ильич.

Ольга Владимировна Щетинина, пожалуйста.

О.В. Щетинина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По вашему поручению комиссией Совета Федерации по развитию креативных индустрий и народных художественных промыслов совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и правительством Нижегородской области проработан вопрос учреждения национальной премии в области народных художественных промыслов.

Благодаря вашей поддержке, в том числе и обращению в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина, инициатива получила практическое решение: 10 мая 2026 года Председателем Правительства Российской Федерации подписано постановление «О национальной премии Российской Федерации в области народных художественных промыслов».

Кроме того, благодаря совместной работе с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации под руководством Инны Юрьевны Святенко достигнута договоренность об организации выставочных экспозиций народных художественных промыслов в рамках XXIX Петербургского международного экономического форума и XI Восточного экономического форума.

Учреждение премии имеет важное значение для всей отрасли. Особенно символично, что она учреждена в Год единства народов России.

Премия будет присуждаться ежегодно на конкурсной основе в 10 номинациях: «Лучший мастер», «Лучшая организация», «Лучший партнерский проект по созданию продукции с элементами НХП», «Лучший наставнический или образовательный проект» и даже «Лучший туристический маршрут».

На участие в конкурсе смогут подать заявки муниципалитеты, предприятия, индивидуальные предприниматели, мастера и самозанятые, работающие в сфере народных художественных промыслов. Прием заявок начнется 27 мая.

Предлагаю коллегам-сенаторам оказать содействие в информировании о возможности участия в национальной премии потенциальных участников из ваших регионов.

Подведение итогов премии и награждение победителей предлагаем провести в конце июня на площадке Совета Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу поддержать данное предложение.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна.

Инне Юрьевне и комитету слова благодарности за продвижение этой идеи.

Коллеги, так важно для престижа, для сохранения наших традиций, нашей культуры, народных художественных промыслов было внимание государства. Вот отдельная национальная премия в этой сфере – это, конечно, хорошая мотивация и развивать, и сохранять, и беречь, и кадры готовить, и все, что было сказано. Так что спасибо. Вот мы проявили такую инициативу, нас поддержали. И очень правильно, что первое вручение национальной премии будет проводиться вместе с министерством промышленности на площадке Совета Федерации.

Благодарю Вас.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня в России сфера обращения с отходами I и II классов опасности – от сбора и транспортировки до утилизации и размещения – находится под строгим законодательным контролем. Это обеспечивает прозрачность, безопасность процессов, минимизирует риски для экологии и для здоровья людей. Важно отметить, что юридические лица имеют право не только передавать такие отходы специализированным организациям, но и самостоятельно заниматься их утилизацией.

Нужно отметить, что в стране есть добросовестные компании-утилизаторы, которые подходят к своей работе профессионально, ответственно. Они обладают всеми необходимыми лицензиями, подтверждающими их право на работу с опасными отходами, и комплексными экологическими разрешениями. Применяемые технологии соответствуют современным требованиям экологической безопасности и описаны в соответствующем информационно-техническом справочнике. Это гарантирует, что утилизация отходов проходит максимально безопасно и эффективно.

Такие технологии применялись без каких‑либо вопросов со стороны природоохранных органов вплоть до 2020 года, до момента принятия нового порядка лицензирования деятельности по обращению с отходами. К компаниям со стороны Росприроднадзора начали предъявляться повышенные требования в части необходимости получения нового положительного заключения государственной экологической экспертизы на эти якобы новые технологии, что ведет, понятно, к удорожанию процессов и дополнительной финансовой нагрузке.

Вместе с тем есть решения судов, которые подтвердили вопреки доводам Росприроднадзора позицию компаний, что данные технологии не являются новыми и прохождение дополнительной государственной экспертизы не требуется. Тем не менее контрольно-надзорное ведомство продолжает придерживаться своей позиции.

Данный вопрос детально рассмотрел экспертный совет профильного комитета – Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, где была подтверждена правота компаний-утилизаторов. Похоже, Росприроднадзор идет вразрез со словами Президента России Владимира Владимировича Путина, что зацикливаться только на запретах и ограничениях контрпродуктивно, излишние барьеры тормозят развитие и не способствуют решению проблемы. В некоторых случаях процесс согласования документации длится около двух лет и существенно осложняет деятельность данных предприятий, а это и рабочие места, и вклад в экономику, социальную политику.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю вынести данный вопрос на обсуждение комиссии Совета Федерации по контрольно-надзорной деятельности с участием Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в целях выработки решения в сложившейся кризисной ситуации и поддержания отечественного бизнеса в таких условиях. О проделанной работе и результатах доложим в конце текущей сессии. Благодарю за внимание и надеюсь на поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нечего добавить. Тема актуальнейшая. Наш бизнес работает в очень непростых условиях, и все должны это понимать. И, конечно, надо обеспечивать защиту природы, защиту экологии, но методы и формы такой защиты бывают разные.

Я не буду называть предприятие, которое обратилось к нам и сказало: «Вы знаете, как только на нас наложили безумные штрафы непонятно за что вместо разработанной программы по ликвидации последствий экологического вреда и так далее, – это не первый случай, – как вдруг появляются какие‑то ребята из 90-х и предлагают выкупить предприятие». Понимаете, они, очевидно, узнают, слышат – и начинается уже такая очень нехорошая история.

Поэтому я поддерживаю двумя руками. Может быть, нужно провести совместное заседание Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, комитета по Регламенту, комиссии по контрольно-надзорной деятельности. И давайте рассмотрим системно, все стороны выслушаем и сделаем все, для того чтобы бизнес был защищен. Есть те (не буду тоже называть), которые вообще дымят (дышать нечем), и их не трогают, как‑то вот там все хорошо.

Вот Совет Федерации спасал предприятие «Маяк» в Пензенской области. Просто обратились к нам, и мы отреагировали, когда был наложен безумный штраф – 5 или 7 миллиардов (не помню). И директор говорит: «Тогда повесьте замок и мы пошли домой, потому что мы никогда такой штраф не оплатим». И в результате совместной работы Росприроднадзором была разработана программа реализации экологических мероприятий. Они были все реализованы, все в порядке, всеми признано, что предприятие перестало наносить какой‑либо экологический вред. Но сохранили предприятие, сохранили коллектив, людей. Очень важное предприятие. Вот такой подход – правильный. А вот это – всё рубить, запрещать, резать, замки вешать, безумные штрафы налагать – в любой ситуации недопустимо, а тем более в то непростое для экономики время, в которое мы живем. Надо помогать бизнесу всеми способами: заниматься профилактикой, вести диалог, готовить предложения совместные и так далее.

Поэтому я прошу не просто провести заседание по этой острой теме, но и выработать предметные предложения.

Прошу комитет Клишаса подключиться, наше Правовое управление. Давайте не нарушая законодательство, а, наоборот, в русле законодательства действовать. Но все‑таки это должны быть разумные меры сотрудничества, взаимодействия с выходом на необходимый результат. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Московского государственного университета имени Михаила Васильевича Ломоносова. Давайте их поприветствуем, пожелаем удачи, успехов в учебе (аплодисменты) и поблагодарим Геннадия Владимировича Ягубова, который организовал это посещение. Спасибо большое.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вчера, 19 мая, в столице Туркменистана Ашхабаде состоялся Форум парламентариев государств – членов Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) под председательством Николая Андреевича Журавлёва. Это был пятый (юбилейный) форум. Он стартовал пять лет назад по Вашему, Валентина Ивановна, поручению при поддержке Росфинмониторинга.

За пять лет существования форум стал эффективной площадкой, на которой законодатели вырабатывают совместные предложения по противодействию легализации преступных доходов в тесном взаимодействии с руководством служб финансовых разведок.

Этот форум уже подтвердил свою эффективность. В мероприятии приняли участие представители Туркменистана, Беларуси, Индии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана. В работе также участвуют представители стран-наблюдателей, в том числе Ирана, Сербии, Соединенных Штатов Америки, а также представители международных организаций, в том числе Контртеррористического управления Организации Объединенный Наций, ФАТФ и других.

Форум был посвящен законодательным мерам по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием новых технологий.

По результатам заседания принята итоговая декларация. Все участники подтвердили единство позиций – что дальнейшее противодействие современным вызовам кибермошенничества требует международной сплоченности.

Особо хотел бы отметить, что российское законодательство, которое создавалось при активном участии комитетов Совета Федерации, было признано одним из самых совершенных и во многом взято за основу для других национальных законодательств.

Основной задачей форума стала синхронизация правовых подходов для установления наднационального регулирования, исключения перетока недобросовестных участников и, соответственно, финансовых рисков между юрисдикциями. Материалы, которые будут выпущены по итогам форума, предлагаем активно использовать в рамках работы наших комиссий по взаимодействию с парламентами стран-участниц, наблюдателей ЕАГ. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Я хочу поблагодарить Николая Андреевича Журавлёва за большую работу, которую он ведет в этом направлении.

И это, коллеги, пример вот такой конкретный. Росфинмониторинг – это наша финансовая разведка. Благодаря взаимодействию с Советом Федерации было создано парламентское измерение органов финразведки. То есть это очень важная структура, потому что нам надо добиваться гармонизации законодательств. И уже пять лет эта структура эффективно совместно с Росфинмониторингом (не при нем, а самостоятельно) работает. И Мухарбий Магомедович сказал, как много уже участников присоединилось – государств, которые заинтересованы в такой совместной работе, потому что заниматься финансовой разведкой в одной стране невозможно: нарушения в финансовой сфере носят межгосударственный, межрегиональный, межконтинентальный (можно как угодно сказать) характер. И только объединяя усилия можно бороться с мошенничеством, отмыванием денег и так далее в финансовой сфере. И роль парламентов здесь, конечно, очень велика.

Поэтому молодцы, практически с нуля создали такую структуру, которая эффективно заработала. И продолжайте дальше. Мне кажется, в нынешних условиях это очень актуальное направление.

Коллеги, все желающие выступили. Благодарю вас за такую активность, за новые идеи, предложения, тревожные вопросы, которые мы обсудили. Спасибо.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия» – докладывает Александр Валерьевич Никитин.

В нашем заседании принимает участие Александр Сергеевич Алимов, заместитель министра иностранных дел.

Пожалуйста, Александр Валерьевич, Вам слово.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел представленный федеральный закон.

Договор подписан в Москве 9 мая 2026 года в ходе встречи президентов двух стран. В нем зафиксированы намерения сторон продолжить углубление сотрудничества в целях обеспечения регионального мира и стабильности, проведения согласованной внешней политики и политики в области обороны и безопасности, пограничной политики (включая вопросы совершенствования пограничного контроля на государственной границе двух стран), улучшения социально-экономических условий, развития инфраструктуры и человеческого потенциала, гармонизации правовых норм и создания благоприятной среды для свободного перемещения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы.

Договор, в частности, регулирует вопросы возможности замещения гражданами одной стороны государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы в государственных и муниципальных органах другой стороны; защиты всех форм собственности, признаваемых на территориях двух стран; унификации трудового законодательства, законодательства в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения; создания единого экономического пространства и перехода к единому порядку осуществления внешних заимствований и инвестиций; поэтапного объединения энергетической и транспортной систем, систем связи и телекоммуникаций.

Договор призван способствовать дальнейшему укреплению союзнического взаимодействия между Россией и Южной Осетией, как дружественными государствами, связанными тесными духовными и историческими узами. Его ратификация станет важным этапом в развитии союзнических отношений между Москвой и Цхинвалом и в углублении интеграции наших стран на межгосударственной основе.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Комитеты-соисполнители поддерживают данную рекомендацию.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы, коллеги, есть?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Может быть, Александр Сергеевич Алимов что‑то хочет добавить? Пожалуйста.

А.С. Алимов, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо.

Единственное дополнение: информирую вас, что зеркальный законопроект внесен в Парламент Республики Южная Осетия 14 мая и ратификация нашими партнерами запланирована на завтра, 21 мая.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Очень важна синхронизация, чтобы не было большого разрыва, а такая практика очень правильная.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 20 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Баир Баясхаланович Жамсуев докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года».

Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел, работает с нами.

Пожалуйста, Баир Баясхаланович.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года».

Следует напомнить, что соглашение заключалось в условиях критической ситуации в связи с ростом числа переселенцев и беженцев на территории бывшего Советского Союза. Тогда вновь образованные государства СНГ взяли на себя обязательство оказывать содействие в решении проблем лиц, вынужденных покинуть места своего постоянного жительства. Вместе с тем в последнее время соглашение фактически не применялось и потеряло свою актуальность. Вопросы, связанные с экономическими, социальными и правовыми гарантиями защиты прав и законных интересов беженцев и вынужденных переселенцев, регулируются национальными законодательствами, в том числе законами Российской Федерации. Поэтому главы государств – участников соглашения приняли решение о прекращении действия соглашения.

На сегодняшний день внутригосударственные процедуры проведены в Республике Таджикистан, в других этот процесс находится в стадии реализации.

Прошу поддержать ратификацию протокола. Комитет-соисполнитель и Комитет по международным делам предлагают палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания?

У Игоря Николаевича нет вопросов?

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Нет.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 21 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Михайлович Джабаров докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан».

Игорь Николаевич Зубов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Владимир Михайлович, Вам слово.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ратифицируемое соглашение предусматривает открытие представительства МВД России в Республике Таджикистан и представительств МВД и Министерства труда, миграции и занятости населения Таджикистана в Российской Федерации, а также определяет правовой статус данных представительств и их функционал. Учреждение указанных представительств создает необходимые условия для эффективного взаимодействия компетентных органов России и Таджикистана в сферах противодействия транснациональной преступности, незаконному обороту наркотических средств, регулирования миграционных процессов, а также укрепит российско-таджикистанские отношения в правоохранительной сфере.

Соглашение предусматривает, что руководители и сотрудники представительств, в том числе и административно-технический персонал, а также члены их семей аккредитуются при министерстве иностранных дел государства и пользуются соответствующим объемом привилегий и иммунитетов в соответствии с нормами международного права.

Представительства осуществляют свою деятельность под общим руководством глав диппредставительств своих государств в стране пребывания.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Кстати, соглашение ратифицировано уже в январе 2026 года таджикистанской стороной.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 15 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Михайлович, пожалуйста, седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 17 апреля 2019 г.».

В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать протокол о внесении изменений в Соглашение об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Протокол был подписан в Душанбе 9 октября 2025 года.

В соответствии с протоколом в Республике Таджикистан будет проводиться доиммиграционная подготовка кандидатов к трудоустройству в Российской Федерации, которая включает в себя информирование граждан Республики Таджикистан о возможности трудоустройства в России, подготовку квалифицированных кадров, согласование кандидатов с работодателями, подготовку к сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, контроль за состоянием здоровья кандидатов на трудоустройство, проверку их нахождения в международном или межгосударственном розыске.

Граждане Таджикистана получают возможность оформлять необходимые документы на территории Таджикистана до их отъезда. Они могут получить справку о медицинском освидетельствовании, пройти дактилоскопирование, фотографирование, получают свидетельство о знании русского языка, истории России и основ законодательства нашей страны.

Реализация протокола будет способствовать развитию организованных форм трудовой миграции для обеспечения трудящимся-мигрантам из Республики Таджикистан достойного, легального и безопасного труда, а также способствовать удовлетворению спроса российского рынка труда на квалифицированную рабочую силу.

Таджикистанская сторона протокол ратифицировала.

Прошу поддержать ратификацию.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, и этот, и предыдущий законы направлены на упорядочение процессов миграции для вывода миграции из тени, чтобы трудовая миграция была цивилизованной, взаимодействие двух государств по упрощению порядка трудоустройства, организованное пребывание в стране, организованный набор (не буду пересказывать). Это то, что должно быть. Если нам нужны на временную работу трудовые ресурсы, в той или иной сфере специалисты, все это должно происходить цивилизованно. Работодатели должны такие заявки делать, работодатели должны предоставить места работы, создать условия для проживания, чтобы не просто тот, кто захотел, приехал, уехал, а строго в соответствии с законодательством Российской Федерации и с уважением к тем людям, которые приезжают и помогают нам в нашем экономическом развитии. Мне кажется, эти два закона направлены на цивилизованную трудовую миграцию в Российскую Федерацию.

Вопросы? Замечания?

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Вам слово.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Владимир Михайлович! Нет сомнения в необходимости этих законов, но вчера, когда мы обсуждали на заседании комитета, возник вопрос о том, что аналогичные проблемы с мигрантами у нас существуют и с Узбекистаном, и с Киргизией.

Сейчас Таджикистан идет, так как есть российско-таджикистанское соглашение, и там есть уже материальная база – и медицинские центры, и все остальные органы.

Хотелось бы, чтобы такая же работа была продолжена в отношении и других среднеазиатских республик, которые являются основными поставщиками миграционной рабочей силы.

Председательствующий. Может быть, мы послушаем Дмитрия Николаевича Платыгина, заместителя министра труда, поскольку министерство этим тоже занимается?

Пожалуйста, ответьте на вопрос Людмилы Борисовны.

Д.Н. Платыгин, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Людмила Борисовна, спасибо за вопрос.

У нас на сегодняшний день есть соглашение об организованном наборе как с Республикой Таджикистан, так и с Республикой Узбекистан. В нашем движении по повышению эффективности организованного набора мы ориентируемся в том числе на позиции наших партнеров.

Договоренности, которые отражены в протоколе, который предлагается к ратификации, были достигнуты с Республикой Таджикистан, но аналогичная работа сегодня ведется и с коллегами из Республики Узбекистан. Как только на рабочих экспертных группах соответствующие решения будут согласованы, соответствующий протокол будет также предложен к ратификации. Спасибо.

Председательствующий. Продолжайте работу. Еще раз подчеркну: у нас должны быть цивилизованная, прозрачная, защищающая людей, приезжающих к нам, система и ответственность работодателей, и организованный набор с участием обеих сторон. Продолжайте, побыстрее двигайтесь в этом ключе.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 17 апреля 2019 г.». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 43 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Алексеевна Перминова докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Индонезией, с другой стороны».

Святослав Олегович Сорокин, заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ратификация соглашения между Евразийским экономическим союзом и Республикой Индонезией направлена на развитие торгово-экономического сотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес. Создаются зоны свободной торговли, где каждая сторона снижает или отменяет таможенные пошлины на товары, происходящие с территорий стран ЕАЭС.

Преференциальный режим торговли охватывает почти 100 процентов российского экспорта в Индонезию.

Реализация соглашения повлечет выпадающие доходы федерального бюджета, однако расширение взаимной торговли между ЕАЭС и Индонезией приведет к существенному увеличению товарооборота, а это позволит компенсировать возможные выпадающие доходы федерального бюджета за счет уплаты налогов экспортерами при увеличении объема поставок товара.

Отмечу, что сейчас стадию ратификации соглашение проходит в Национальном собрании Республики Беларусь, а в республиках Армения, Казахстан, Киргизской Республике, Республике Индонезии проводятся необходимые внутригосударственные процедуры.

Уважаемые коллеги, прошу одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Важнейший документ. По оценке Минэкономразвития, реализация соглашения позволит российскому бизнесу экономить 3 млрд рублей в год ежегодно в результате неуплаты пошлин, а к 2030 году ожидаем, что поставки из России в Индонезию увеличатся на 41 процент.

Сейчас уважаемый докладчик сказала, какие идут процедуры ратификации. С учетом того что соглашение вступит в силу, когда все государства-подписанты его ратифицируют, предлагаем в рамках межпарламентской дипломатии, групп дружбы способствовать ускорению этого процесса, чтобы документ как можно быстрее вступил в силу. Спасибо.

Председательствующий. Лилия Салаватовна возглавляет нашу парламентскую группу по сотрудничеству России с Индонезией, погружена в тему.

У меня какая просьба к коллегам? У нас в четверг и пятницу – Межпарламентская Ассамблея СНГ и будут все председатели парламентов.

Вы будете там, нет?

Л.С. Гумерова. (Микрофон отключен.) Да.

Председательствующий. Да. Лилия Салаватовна, надо просто индивидуально переговорить или взять слово для информации, попросить коллег из государств – членов Евразийского экономического союза ускорить ратификацию. Переговорите прямо там, на месте. Спасибо.

Коллеги, итак, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Индонезией, с другой стороны». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 36 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Владимирович Новиков докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны».

Святослав Олегович Сорокин продолжает работать с нами.

Пожалуйста, Иван Владимирович.

И.В. Новиков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение подписано в городе Минске в июне 2025 года в целях развития и углубления торгово-экономического сотрудничества Евразийского экономического союза и его государств-членов с Объединенными Арабскими Эмиратами.

Так, соглашением устанавливается преференциальный режим торговли в отношении более 85 процентов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Также предусмотрено развитие отраслевого сотрудничества, в том числе в таких областях, как обрабатывающая промышленность, транспорт, логистика, туризм, торговля экологическими товарами, информационные и коммуникационные технологии.

По оценкам Правительства Российской Федерации, российский бизнес сможет экономить на обнулении пошлин до 9 млрд долларов в год.

Соглашение будет способствовать дальнейшему росту взаимной торговли, и оценивается к 2030 году прибавление товарооборота с Эмиратами до 20 процентов.

По ратификации. Соглашение вступит в силу, когда его ратифицируют все страны-подписанты. В настоящее время соглашение находится в стадии ратификации в парламентах Республики Казахстан и Киргизской Республики. В Республике Армения и Республике Беларусь ратификация завершена. В Объединенных Арабских Эмиратах завершены внутригосударственные процедуры, ожидается подписание указа президентом.

Реализация соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального и других бюджетов.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Владимирович.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я сразу по обоим вопросам, по обоим соглашениям. Вы знаете, они имеют колоссальное значение с точки зрения облегчения торговли и других видов экономического сотрудничества между подписантом и государствами – членами Евразийского экономического союза.

Чтобы понимать, насколько тщательно проработаны эти вопросы: первое соглашение, с Индонезией, – 690 страниц, вот это соглашение, с Эмиратами, – 801 страница. Это очень тщательная проработка, с максимальной детализацией.

Но здесь есть еще один очень важный аспект, коллеги. Помимо важности, скажем так, двусторонних торгово-экономических связей это колоссально важное событие для, если хотите, международной правосубъектности Евразийского экономического союза. 12 лет существует союз. За это время помимо сегодняшних двух заключены аналогичные торговые соглашения с Вьетнамом, Ираном, Китаем, Монголией, Сербией, Сингапуром. Разрабатываются соглашения с Египтом и Индией, изучаются возможности заключения такого соглашения с Тунисом.

Понимаем, что все это происходит в условиях, когда нашим торгово-экономическим связям с ближайшими партнерами оказывается активнейшее противодействие, и тем важнее, что мы здесь продвигаемся вперед. Уверен, что это будет важным событием, в том числе и на предстоящем саммите, заседании Высшего Евразийского экономического совета, который буквально через неделю пройдет в Казахстане, с участием в том числе Президента Российской Федерации.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Святослав Олегович, Вам есть что добавить по этим ратификациям?

С.О. Сорокин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Валентина Ивановна, как уже было сказано, действительно это очень важные соглашения. Ратификация их позволит увеличить объем взаимной торговли, обеспечить дополнительные преференции для нашего бизнеса. Поэтому спасибо большое за поддержку. Соглашения очень нужные.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обменялись мнениями.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 34 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анна Ивановна Отке докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов».

Святослав Олегович Сорокин продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов». Соглашение подписано в городе Москве 7 августа 2025 года в целях содействия торговле услугами и инвестициям между сторонами.

В настоящее время в Объединенных Арабских Эмиратах завершены внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации соглашения, и ожидается подписание указа президентом этой страны.

Соглашение направлено на взаимную либерализацию условий доступа на рынок услуг и осуществления деятельности на таком рынке поставщиков услуг Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов в дополнение к тем обязательствам, которые были приняты сторонами соглашения в рамках Всемирной торговой организации.

В целях упрощения процедур осуществления инвестиций сторонами учреждается совет по инвестициям.

Ратификация этого соглашения в целом послужит существенным импульсом для всего комплекса российско-эмиратских отношений.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает данный федеральный закон к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 17 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анна Ивановна, еще раз Вас благодарю.

Амыр Сергеевич Аргамаков докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

С нами работает Анна Евгеньевна Цивилёва, статс-секретарь – заместитель министра обороны.

Мы Вас приветствуем сердечно.

Пожалуйста, Амыр Сергеевич.

А.С. Аргамаков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ратификация поименованного соглашения, которое подписано в городе Алматы 31 октября 2025 года и направлено на обеспечение защиты секретной и служебной информации при ее доставке в интересах воинских формирований Российской Федерации и Республики Казахстан.

Соглашением устанавливается, что доставка воинской корреспонденции осуществляется в порядке, установленном положением о доставке воинской корреспонденции по сети военной фельдъегерско-почтовой связи, являющимся приложением к соглашению и его неотъемлемой частью.

В соответствии с соглашением доставляемая воинская корреспонденция является неприкосновенной и не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

При исполнении служебных обязанностей фельдъегеря могут иметь при себе табельное оружие с официальными документами, выданными уполномоченным органом своей стороны, дающими право на хранение, ношение, применение и использование табельного оружия.

Фельдъегеря при выполнении служебных обязанностей на территории стороны, в которую доставляется воинская корреспонденция, пользуются защитой государства пребывания, личной неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию до момента передачи воинской корреспонденции воинским формированиям своей стороны.

Правительство Казахстана рассмотрело и направило соглашение в парламент, который планирует завершить процедуру ратификации в июне текущего года.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить названный федеральный закон. На заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности принято решение также рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Амыр Сергеевич.

Анна Евгеньевна, у Министерства обороны нет замечаний?

А.Е. Цивилёва, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прошу представленный федеральный закон поддержать. Подробно о его значимости было доложено.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, итак, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 48 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Петрович Нимченко докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“.

Анна Евгеньевна продолжает работать с нами.

Пожалуйста, Юрий Петрович.

Ю.П. Нимченко, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на оптимизацию процесса управления средствами накоплений военнослужащих в рамках системы накопительно-ипотечного кредитования. Основная цель – повысить эффективность механизмов инвестирования.

Законом устанавливается отказ от конкурсной системы отбора управляющих компаний по управлению активами Росвоенипотеки. В соответствии с правительственным решением все средства будут переданы в доверительное управление организации, учредителем которой является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса.

Переход к централизованной системе позволит обеспечить повышение финансовой устойчивости накопительно-ипотечной системы, снижение управленческих издержек, прозрачность расчетов и начислений инвестиционного дохода, использование активов Росвоенипотеки на приоритетных направлениях для реализации задач по повышению обороноспособности государства.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Комитеты-соисполнители также поддержали федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Комментарии? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 22 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ и статью 10 Федерального закона „Об обороне“ – докладывает Алексей Васильевич Наумец.

Анна Евгеньевна с нами.

Пожалуйста, Алексей Васильевич.

А.В. Наумец, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает возможность использования Вооруженных Сил Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации для защиты российских граждан, арестованных (удерживаемых) или подвергаемых уголовному или иному преследованию по решению иностранных судов или международных судебных органов, в которых не участвует Российская Федерация. Также по решению Президента Российской Федерации необходимые меры по защите таких граждан должны будут принимать органы государственной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Федеральный закон вступает в силу в общем порядке – по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Вопросы? Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Алексей Васильевич! Понимая важность и, я бы сказала, превентивность, профилактическую ценность предлагаемого вами закона, вашим комитетом, тем не менее хочу напомнить, что ни один федеральный закон или нормативный акт не должен быть выше Конституции Российской Федерации.

И я обращаюсь к Вам, уважаемая Валентина Ивановна: кто, как не Вы, должен стоять на страже полномочий Совета Федерации, если они конституционные? Читаю (пункт «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации): принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации – это исключительное полномочие Совета Федерации. И, на мой взгляд, чтобы избежать вот этого казуса, который… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. …нужно добавить всего четыре слова: «с согласия Совета Федерации». Тогда закон будет легитимен и юридически безупречен.

Председательствующий. У нас Клишаса нет, нашего главного…

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон Нарусовой.

Л.Б. Нарусова. Вчера на заседании комитета, когда мы обсуждали, Клишас согласился с тем, что это противоречит Конституции Российской Федерации.

Повторяю, добавить четыре слова: «с согласия Совета Федерации».

Председательствующий. Коллеги, это очень серьезная история, и мы знаем: два юриста – три мнения. Есть предложение сейчас этот закон принять (он имеет, как Вы правильно сказали, профилактическое значение) и поручить комитету по конституционному законодательству совместно с Минобороны еще раз уточнить, с Конституционным Судом посоветоваться, и если есть необходимость корректировки, о которой говорит Людмила Борисовна, то тогда оперативно внести изменения.

Николай Николаевич Владимиров хотел сказать что‑то. Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна! Действительно, вчера мы обсуждали на заседании комитета данный вопрос. Могу заверить, что Клишас Андрей Александрович не соглашался с такой позицией, не говорил, что данный закон противоречит Конституции Российской Федерации. Людмила Борисовна задавала вопрос, конкретный вопрос был, конкретный случай. Мы конкретный вопрос разобрали, были даны ответ и консультация. Поэтому закон не противоречит Конституции, можно принять. Спасибо.

Председательствующий. Мы же не говорим о вводе Вооруженных Сил за рубежом, а мы говорим о защите граждан, об акции спасения людей. Это разные вещи. Системное решение… По Конституции мы, Совет Федерации, принимаем решения о войне и мире, что называется, но тут не идет речь о вводе Вооруженных Сил в иностранные государства.

Вы хотели что‑то добавить, Алексей Васильевич? Пожалуйста.

А.В. Наумец. Валентина Ивановна, тут идет речь о чем? О привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач с использованием вооружения не по их прямому предназначению. Вот о чем идет речь. Не как Вооруженные… а именно для спасения граждан.

Председательствующий. Понятно. Хорошо.

Коллеги, если такое сомнение прозвучало, давайте еще поработаем на эту тему, чтобы закон безупречно соответствовал Конституции. Поэтому договорились: комитету по конституционному законодательству, комитету по обороне, если нужно – Министерству обороны еще раз пройтись и свериться с мнением Конституционного Суда. Если все нормально – окей, если все‑таки есть какие‑то сомнения, которые требуют юридического уточнения, тогда мы такие изменения внесем.

Анна Евгеньевна, ваши юристы что говорят?

А.Е. Цивилёва. Я добавлю только, что этот закон очень много обсуждался, и, действительно (вчера у нас было заседание комитета), никакого противоречия Конституции здесь нет, будут соблюдаться принципы Конституции однозначно.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, предлагаю перейти к голосованию за одобрение данного федерального закона.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ и статью 10 Федерального закона „Об обороне“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 01 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое, Алексей Васильевич.

Коллеги, переходим к четырнадцатому вопросу.

Олег Александрович, приношу извинения, что мы с задержкой начинаем. Это очень редко у нас бывает, но активность сенаторов сегодня очень высока, которая не уложилась в сухие строки регламента.

Я приветствую такую активность, и мы никуда не спешим.

Коллеги, итак, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О роли Росреестра в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения: выступление руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олега Александровича Скуфинского (до 15 минут), ответы на вопросы, выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет ни у кого возражений? Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие Андрей Николаевич Батуркин, аудитор Счетной палаты, а также Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра.

Итак, слово предоставляется руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олегу Александровичу Скуфинскому.

Олег Александрович, прошу Вас. Вам слово.

О.А. Скуфинский. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хочу вас поблагодарить за возможность выступить в верхней палате Федерального Собрания.

По итогам двух моих докладов в 2021 и 2023 годах Росреестру дано 40 системных поручений. Среди них защита персональных данных правообладателей недвижимости, решение проблемы построенных, но незарегистрированных зданий и сооружений, переход на отечественные геоинформационные технологии, эксперимент по созданию единого ресурса о земле и недвижимости и другие. Докладываю, что все 40 поручений Совета Федерации выполнены в срок.

За шесть лет мы вместе приняли 100 федеральных законов. Ключевой из них – автоматическое устранение пересечений при установлении границ.

С 1 марта 2023 года полностью перешли на электронные торги по предоставлению земли. Мы сократили сроки на 10 дней и увеличили доходы от реализации в 2,5 раза.

Принят закон о «линейной амнистии», по которому с 2023 года уже оформлено 1,5 миллиона линейных объектов.

Введен упрощенный порядок регистрации прав на проблемные объекты незавершенного строительства.

По экспертным оценкам, благодаря этим решениям сэкономлено более 50 млрд рублей бюджетами всех уровней и бизнесом.

Реализация проекта «Стоп-бумага» позволила в 2022 году перейти на безбумажный документооборот со всей системой многофункциональных центров. Вот только представьте себе, что раньше тысяча сотрудников Росреестра ежегодно проставляли 26 миллионов штампов на бумагу и использовали 5 тыс. километров ниток на сшивку документов. Все это уже в прошлом. В результате на два дня сократились сроки регистрации, ежегодно экономим более 500 миллионов бюджетных средств.

Принят целый ряд народных законов: «гаражная амнистия», благодаря которой люди уже оформили 750 тысяч гаражей и участков; по «дачной амнистии», которая продлена до 2031 года, граждане зарегистрировали 16 миллионов объектов бытовой недвижимости. Спасибо сенаторам за поддержку.

Хочу поблагодарить председателей наших профильных комитетов Андрея Викторовича Кутепова, Александра Владимировича Двойных за постоянное внимание к вопросам отрасли.

Отдельные слова благодарности Владимиру Владимировичу Якушеву, Инне Юрьевне Святенко, Дарье Сергеевне Лантратовой и всем сенаторам за инициативу по поддержке участников СВО. Теперь им гарантировано сохранение права на землю на период участия в боевых действиях. Этот закон сегодня в повестке пленарного заседания.

Благодарю Счетную палату и лично Андрея Николаевича Батуркина за предложения по законодательным инициативам, по которым принято пять законов. Наиболее важный из них – возможность людям в досудебном порядке обжаловать решение регистратора права.

У нас в работе еще 21 законодательная инициатива. Это, например, совершенствование государственного земельного надзора, упрощение оформления прав на общее имущество в СНТ, которое касается 60 миллионов наших граждан.

Уважаемые сенаторы! Наш куратор в правительстве Марат Шакирзянович Хуснуллин еще в 2021 году поставил задачу быстро межевать, ставить на кадастровый учет и регистрировать права. Благодаря принятым мерам сегодня весь цикл работ – от межевания до регистрации – по бытовой недвижимости вместо нескольких месяцев занимает до семи дней (три дня – на кадастровые работы и буквально по полтора дня – на учет и регистрацию прав). Это лучшие показатели в мире.

За пять лет мы создали единую цифровую экосистему, объединяющую всех участников рынка недвижимости. В результате доля электронных услуг выросла в 3,5 раза – с 21 до 72 процентов, в 10 раз выросла доля электронной ипотеки – с 9 до 93 процентов, сведения из ЕГРН вместо трех дней предоставляются в режиме онлайн и, что особенно важно для людей, приостановки сокращены в пять раз, а по бытовой недвижимости сведены к нулю.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина мы постоянно занимаемся вопросом повышения производительности труда. Количество оказанных услуг в службе с 2020 года выросло в четыре раза – до 524 миллионов услуг в год, при этом численность наших служащих сократилась на 7 тысяч человек, производительность выросла в пять раз. Сегодня регистратор в среднем рассматривает 42 дела в день, что почти в четыре раза больше, чем в 2020 году. Отмечу, что в других развитых странах этот показатель равен 10–15 делам в день.

В условиях растущих киберугроз и рисков на рынке недвижимости приоритетом становится не скорость оказания услуг (она на сегодняшний день оптимальная), а качественная правовая экспертиза и безопасность сделок. При этом в случае если у заявителя возникает жизненная необходимость зарегистрировать сделку в течение суток, то такой механизм законодательно предусмотрен с 2025 года.

Уважаемые коллеги! Основой для пространственного развития страны являются административные и территориальные границы. В рамках нашей госпрограммы «Национальная система пространственных данных» в 2022 году с каждым губернатором были подписаны «дорожные карты», и они постоянно актуализируются. В реестр на момент 2020 года было внесено всего 139 тысяч границ, сейчас их в реестре 610 тысяч, то есть за шесть лет мы внесли в четыре раза больше, чем за предыдущие 30 лет реформ. По поручению президента до конца года эта работа должна быть завершена.

Важный вопрос – границы земельных участков. На январь 2020 года из 63 миллионов участков 26 миллионов не имели границ. На сегодня мы уже уточнили границы 14 миллионов участков. Работу завершим до конца 2030 года.

В прошлом году на основании принятого закона впервые в истории прекращена практика оборота земельных участков без границ. Благодаря известному закону № 518 с 2020 года выявлено 24 миллиона правообладателей. Аналогичную работу проводим по оформлению региональной и муниципальной собственности. За два предыдущих года внесли в ЕГРН данные о 1,5 миллиона объектов региональной собственности и 5 миллионах объектов муниципальной собственности. До конца года эту работу вместе с главами завершим. Реализация принятых решений позволила пополнять региональные и местные бюджеты на 600 млрд рублей ежегодно.

Уважаемые коллеги! Перед нами поставлена задача по повышению капитализации территории страны, выявлению земли в объеме не менее 500 тыс. гектаров и вовлечению ее в оборот для людей и бизнеса. С помощью каких мер мы будем достигать этих целей? Первое – формирование полного и точного реестра, включая выявление правообладателей (об этом я уже подробно сказал). Второе – существенное повышение эффективности муниципального земельного надзора. И третье – внедрение цифровой платформы «Национальная система пространственных данных».

В дополнение к мероприятиям госпрограммы благодаря вашей поддержке в прошлом году приняты федеральный закон № 344 и поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют главам регионов или муниципалитетов по соглашению делегировать ППК «Роскадастр» выполнение полевых работ за счет будущих доходов. На территориях 28 регионов мы уже протестировали этот механизм. В результате выявлено, что около 2 процентов объектов, по сути, используются самовольно и 2 процента территорий населенных пунктов – это потенциал для вовлечения в оборот. Причем эти территории обеспечены инфраструктурой. На сегодня 50 субъектов Федерации такие соглашения заключили.

Прошу вас, уважаемые сенаторы, обратить внимание губернаторов на важность этой работы.

Значимой мерой является повышение эффективности муниципального земельного контроля. Руководством страны Росреестру поручено обеспечить координацию надзорных мероприятий на федеральном и региональном уровнях. Соответствующий законопроект подготовлен.

Уважаемые коллеги! Прикладным инструментом для решения задач в сфере земли и недвижимости является цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». Вчера на заседании профильного комитета я показал функциональные возможности платформы. Приглашаю сенаторов в Росреестр, мы организуем ее практический показ.

На сегодня в систему интегрированы данные из 34 федеральных, 93 региональных и восьми коммерческих систем. НСПД содержит более 5 тысяч слоев открытых пространственных данных. Картографический компонент платформы переиспользуется в 12 федеральных информационных системах – это и «Стройкомплекс.РФ», и ГИС территориального планирования, и единая система управления имуществом. Таким образом, существенно экономятся бюджетные деньги. На платформе гражданам и бизнесу доступны 26 прикладных сервисов. За последние два года посещаемость платформы выросла в 30 раз – со 180 тысяч в месяц в прошлом году до 5,5 миллиона – в этом.

В НСПД применяем искусственный интеллект, разработан специальный сервис «Умный кадастр», который позволяет увидеть сегодня все объекты, не поставленные на учет, ошибки в площади, объекты без прав. Платформа внедрена уже на территориях 74 регионов, в этом году завершим внедрение во всех регионах страны, проведем эту работу с опережением на четыре года.

Отмечу, что на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей платформа внедрена и является основной системой. НСПД стала универсальным инструментом для работы с землей и недвижимостью для всех органов власти в наших воссоединенных регионах. В системе работают более 700 обученных специалистов. И сегодня это, по сути, является лучшей практикой.

Остановлюсь на работе в наших воссоединенных регионах. Это наш ключевой приоритет.

Под руководством Марата Шакирзяновича работа активно ведется. На сегодня практически сформирован единый реестр объектов недвижимости. По итогам инвентаризации и заявлениям граждан в ЕГРН внесены сведения почти о 7 миллионах объектов. Еще полтора года назад эта цифра составляла около 2 миллионов.

Внедряются электронные услуги на единый портал госуслуг. Для регистрации недвижимости можно подать заявление в любом регионе страны. Сроки осуществления учета и регистрации в два раза ниже нормативных и сегодня составляют 10 дней.

Хочу отдельно поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина за совместную работу по этому важнейшему направлению.

Ключевая задача на сегодня – это завершение инвентаризации и полная верификация данных.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Важной исторической вехой стала федерализация с 1 января 2026 года полномочий Росреестра на Крымском полуострове. В результате на территории всей страны создана единая система учета и регистрации прав.

Хочу поблагодарить Сергея Валерьевича Аксёнова и Михаила Владимировича Развожаева за совместную работу и фактически бесшовный переход к реализации полномочий на федеральном уровне.

Хочу доложить, что результаты всех мероприятий, ключевые показатели и кассовое исполнение нашей основной госпрограммы «НСПД» за последние два года стабильно равны 100 процентам. Сегодня служба находится на лидирующих позициях во многих рейтингах. И, конечно, это результат нашей командной, совместной работы.

Останавливаться на достигнутом мы не имеем права. Сегодня перед нами стоят новые вызовы.

Первое – максимально эффективное использование бюджетных средств. На каждый бюджетный рубль мы должны получить максимум эффекта и обеспечить повышение капитализации территории страны. Для этого предлагаю совместно с регионами провести реинжиниринг всех процессов и выйти на новый уровень управления. Эту работу, по сути, мы начали уже в рамках закона № 344.

Второе – мошенничество и киберугрозы на рынке недвижимости. На первый план, я уже сказал, выходит безопасность сделок.

Третье – переход на «цифру» требует постоянного развития инфраструктуры и обеспечения наших систем (это ФГИС ЕГРН и платформа «НСПД») центрами обработки данных. Буквально позавчера председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин в Нижнем Новгороде подчеркнул, что управление экономикой невозможно без мощной и надежной инфраструктуры.

Четвертый вызов – это новый технологический уклад, включая использование технологий дистанционного зондирования Земли из космоса. Нам необходима отечественная группировка спутников ДЗЗ высокого разрешения. В апреле в Совете Федерации выступал глава «Роскосмоса» Баканов Дмитрий Владимирович, с которым мы системно работаем над этим вопросом. И уже на сегодня заключено соответствующее соглашение.

И, наконец, пятый важнейший вызов – это технологический суверенитет и импортозамещение в сфере геодезии, картографии и кадастровых работ. Речь идет о 10 видах оборудования, например, аэрофотосъемочные камеры, электронный нивелир, GNSS приемник и другие измерительные приборы, которые обеспечивают прием и передачу данных. Мы должны совместно с министерством промышленности выйти на решение, когда отечественный бизнес обеспечит нашу отрасль этим оборудованием.

Для решения всех задач необходимы кадры. Этому вопросу мы уделяем особое внимание. В системе Росреестра 20 процентов (9 тысяч человек) – это молодые специалисты. Этой работой мы занимаемся на базе нашего профильного вуза – Московского государственного университета геодезии и картографии. За четыре года по новым технологиям прошли переквалификацию 10 тысяч наших сотрудников. Кстати, из воссоединенных регионов более 1,5 тысячи также прошли повышение квалификации.

При этом сегодня в обучении мы смещаем акцент на обучение региональных и муниципальных управленческих команд в рамках создаваемых школ НСПД. Такие школы уже созданы на территории Дальневосточного округа, в частности на Сахалине, и на территории Северо-Кавказского округа буквально несколько недель назад мы такую школу открыли.

Уважаемые коллеги! Перед нами стоят очень амбициозные цели, которые должны быть достигнуты к 2030 году. Уверен, что командно все задачи будут выполнены.

Пользуясь этой высокой трибуной, хочу поблагодарить сотрудников Росреестра и Роскадастра (а нас 48 тысяч человек), которые каждый день добросовестно и ответственно выполняют сложнейшие задачи по всей стране. Николай Андреевич Журавлёв, который буквально месяц назад принимал участие в нашей коллегии, видел наш дружный и профессиональный коллектив.

Уважаемая Валентина Ивановна, завершая свое выступление, я еще раз хочу поблагодарить Вас лично, сенаторов, глав регионов за постоянное внимание к вопросам службы. Без командной работы решение всех задач, о которых я доложил, было бы невозможно.

Готов ответить на вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Олег Александрович, за четкий, внятный, понятный и предметный доклад. Спасибо большое.

Коллеги, у нас есть возможность сейчас вместе пообсуждать эту важную тему.

Желающих задать вопросы или выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Валерий Николаевич Васильев. Пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, большое спасибо.

Олег Александрович, мой вопрос. Одной из отраслей, которая зависит от деятельности вашей службы, является строительная отрасль. В сегодняшней непростой ситуации какие меры принимает Росреестр для поддержки строительства?

О.А. Скуфинский. Спасибо за вопрос.

Конечно же, строительный комплекс – это наш особый приоритет. Хочу напомнить, что еще в 2020 году у нас доля приостановок (а это, о чем я говорил, по сути, скорость оборота капитала и регистрационных действий) в Московском регионе была 96 процентов. То есть каждое заявление, поданное строителями, о постановке на кадастровый учет приостанавливалось. На сегодня этот показатель практически близок к нулю. И что это позволило? Мы вместе с Андреем Юрьевичем Воробьёвым подписали соответствующую «дорожную карту» и ввели механизм предпроверки. То есть до подачи документов на регистрацию документы проверяются, и, по сути, уже при подаче они проходят бесшовно весь процесс. Андрей Юрьевич предложил этот опыт тиражировать на всю страну. Соответствующий законопроект подготовлен и сегодня в установленном порядке рассматривается. Это первое.

Второе. Мы приняли целый ряд поправок в законодательство о так называемых зонах с особыми условиями использования территорий, где упростили доступ к земле.

Третье. Наша ключевая задача – обеспечить землю для стройки. У нас есть два проекта – «Земля для стройки» и «Земля для туризма». Банк земли как раз размещается на платформе «НСПД». На сегодня для индивидуального и многоквартирного строительства более 200 тыс. гектаров по каждому региону размещено на платформе и находится в открытом доступе. Для реализации проектов в туристической отрасли более 45 тыс. гектаров также размещено для заинтересованных инвесторов.

Конечно, мы на этом останавливаться не будем, будем работу продолжать в рамках и снижения барьеров по строительно-инвестиционному циклу, и повышения прозрачности информации о доступе к земле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Наталия Владимировна Косихина, пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! Данные ЕГРН крайне важны для нашего населения. Скажите, обеспечен ли сегодня Росреестр всем необходимым в плане информационной безопасности, насколько защищены сведения о недвижимости граждан и где они хранятся? Спасибо.

О.А. Скуфинский. Спасибо за вопрос.

Я уже в своем докладе упомянул, что Совет Федерации еще в 2021 году в постановлении обратил внимание на этот важнейший вопрос. Мы приняли вместе целый ряд законодательных решений и, что очень важно, внутри нашей подведомственной организации – ППК «Роскадастр» создали свой центр компетенций в области информационных технологий, развернули в нем ведомственный центр информационной безопасности. В целом в нашем профильном филиале трудятся более 600 очень умных ребят – специалистов в этой важной сфере. Внедряем самые современные технологии. И хочу четко сказать, что данные наших граждан надежно защищены.

При этом важно что подчеркнуть? Я уже упомянул, что очень важно обеспечивать безопасность также на стороне инфраструктуры и своевременное расширение этой инфраструктуры (председатель правительства об этом позавчера в Нижнем Новгороде много говорил), потому что на стороне ЦОДов (так называемых центров обработки данных, а это как раз зона ответственности министерства цифрового развития и «Ростелекома») также надежно обеспечивается безопасность. Мы работаем вместе с коллегами, командно принимаем все необходимые решения, и на сегодняшний день, я еще раз подчеркну, все надежно защищено.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! В своем докладе Вы сказали, что за последние годы появилось много новых форм мошенничества. Граждан обманывают с квартирами, заключают фиктивные договоры купли-продажи. Какие, по мнению вашей службы, необходимо внедрить дополнительные механизмы защиты добросовестных участников рынка? Потому что, конечно, такие случаи приобретают общественный резонанс и у нас уже в регионах даже такие обращения имеются.

О.А. Скуфинский. Первое. Я считаю, что (и мы это внимательно анализировали, это основано на глубоком, детальном анализе)… Осень прошлого года действительно была турбулентной по этому вопросу, но мы считаем, что в средствах массовой информации ситуация была перегрета.

Хочу четко доложить, что статистически никак это не отразилось, во‑первых, на объеме сделок, они были абсолютно сопоставимы. Во‑вторых, ни один из сотрудников Росреестра по всей системе, по всей стране не был, что называется, замечен в каких‑либо мошеннических сделках. Проблема, как правило, была не на стороне учетно-регистрационных действий, а на стороне получения денег и дальнейшей передачи их мошенникам.

Поэтому в этом плане я, отвечая за Росреестр, хочу сказать, что на нас эта ситуация практически не отразилась. Но при этом, понимая риски, которые возникли и существуют на рынке, мы вместе с правоохранительными структурами, с главами регионов провели надлежащую разъяснительную работу и в средствах массовой информации, и среди сотрудников нашей структуры, для того чтобы уровень правового понимания у людей был выше.

При этом я знаю, что есть соответствующая законодательная инициатива Павла Владимировича Крашенинникова в Госдуме, которая направлена на защиту добросовестных приобретателей объектов недвижимости. В случае если такая законодательная инициатива будет оформлена и соответствующим образом будет получена, мы ее рассмотрим и, конечно же, поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! По оценке Правительства Российской Федерации, Росреестр является одним из лидеров в применении искусственного интеллекта, о котором мы в последнее время очень много говорим и в стенах Совета Федерации, и на разных других площадках. Мы знаем, что и «Умный кадастр», и «Цифровой помощник регистратора – ЕВА» – это сервисы Росреестра, которые очень сильно помогают нашим гражданам.

Хотелось бы Вам задать вопрос: есть ли у Вас данные, как сократилось время приема документов, проведения правовой экспертизы после внедрения вышеназванных сервисов, и, главное, каких показателей эффективности уже вам удалось достичь, и какие сервисы с использованием искусственного интеллекта у вас, может быть, находятся в разработке? Потому что в своем докладе сегодня Вы именно об этом упомянули и вчера говорили об этом на заседании нашего комитета. Спасибо.

О.А. Скуфинский. Спасибо.

Действительно, мы с 2020 года, понимая и анализируя международную практику, начали детально изучать вопрос, связанный с применением технологий искусственного интеллекта. С 2022 года мы внедрили два сервиса. Так называемый ЕВА внедрили на стороне многофункциональных центров и на стороне государственного регистратора. Сервис проводит предпроверки, проводит рутинную работу, помогает и сотрудникам МФЦ, и регистраторам принимать решения и оптимизирует многие процессы.

Если называть конкретные цифры, в среднем в МФЦ время, которое сотрудник тратил на рассмотрение документов, сократилось с 15 минут до пяти, именно на эту задачу, связанную с услугами Росреестра, а у регистратора правовая экспертиза в среднем занимала до внедрения этой технологии 35 минут, сегодня это пять минут. Рост производительности труда в условиях растущей нагрузки, по сути, четырехкратный, и сокращение численности мы обеспечили как раз в основном за счет этих технологий (я цифры назвал).

Про «Умный кадастр» я также сказал, но здесь вы знаете, что и президентом, и правительством поставлена задача по внедрению технологий искусственного интеллекта. Под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко в правительстве эта работа на системной основе ведется. По каждому федеральному округу определены соответствующие показатели, которых мы, безусловно, будем достигать. Говоря о перспективах в нашей сфере, я считаю, что мы через несколько лет, проведя верификацию и сверку данных благодаря платформе «НСПД», где более 100 информационных систем уже интегрировано, выйдя на единые классификаторы и стандарты, сможем в полном объеме применять на федеральном, региональном и муниципальном уровнях технологии искусственного интеллекта, которые существенно оптимизируют сроки, существенно минимизируют ошибки, ну и самое главное – все это будет прозрачно и в интересах наших граждан и бизнеса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Петровна Котова, пожалуйста.

Н.П. Котова, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! Росреестр активно занимается вопросами СНТ, которые традиционно волнуют значительную часть граждан нашей страны. Расскажите, пожалуйста, поподробнее о состоянии дел в этой сфере и о том, какую помощь Росреестр оказывает садоводам и огородникам? Спасибо.

О.А. Скуфинский. Спасибо большое.

Очень важный вопрос. Мы его называем народным. Я уже в докладе сказал, 60 миллионов граждан – это члены садоводческих объединений. И мы вместе принимали целый пакет законов, благодаря которым и появилась возможность электронного голосования, появилась возможность держать кур и кроликов. Вот простая мера, но она была очень важна для людей. Появилась возможность установить критерии, по которым СНТ могут быть переведены в состав населенных пунктов.

И особенно я бы поблагодарил Александра Владимировича Двойных и Белана Багаудиновича Хамчиева за активное участие в работе правительственной комиссии. Председатель правительства Михаил Владимирович, понимая важность этого вопроса, как раз в 2022 году создал соответствующую правительственную комиссию, которую возглавляет Дмитрий Николаевич Патрушев. Она регулярно заседает, рассматривает вопросы.

И тоже очень важный законопроект, который был благодаря Андрею Викторовичу Кутепову проведен, – разрешающий на землях общего пользования, где режим не был установлен, заниматься торговлей соответствующей продукцией, организовать спортивные площадки. То есть целый пласт вопросов мы решили.

Нам еще предстоит решить (и законопроект подготовлен) вопросы оформления земель общего пользования. И здесь, конечно, мы четко командно и с главами регионов, и с сенаторами работаем.

Еще очень важный вопрос я хочу здесь отметить – это вопрос социальной газификации. Мы знаем, что президентом поручено обеспечить газификацию СНТ. И здесь мы с компанией «Газпром межрегионгаз», лично с Сергеем Вадимовичем Густовым с самого, можно сказать, первого дня, как только это поручение главы государства прозвучало, вместе с Олегом Дориановичем Валенчуком, который возглавляет союз садоводов страны, каждый день с главами регионов этой задачей занимаемся.

Приведу такую цифру. На момент поручения вообще никто не знал, сколько СНТ в стране. То есть я сейчас могу очень четко сказать, что у нас 11 915 СНТ, попадающих под социальную газификацию. Раньше эта цифра даже не была в информационных ресурсах. Поэтому на сегодняшний день этот вопрос, можно так сказать, оцифрован, четко и командно в интересах наших людей решается в каждом регионе страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Екатерина Борисовна Алтабаева.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! На выездном заседании комитета Совета Федерации в Республике Крым в феврале текущего года была поднята проблема государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших еще до вхождения Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации и подтвержденных ранее выданными правоустанавливающими документами. По информации руководства субъектов, в ЕГРН содержится более 3 миллионов объектов, из которых почти у четверти не оформлены документы в соответствии с российским законодательством.

Уважаемый Олег Александрович, считаете ли Вы возможным, учитывая большой практический опыт, техническую оснащенность и квалифицированный кадровый состав ППК «Роскадастр», заключить соответствующие соглашения с субъектами Российской Федерации о проведении комплексных кадастровых работ в целях наполнения ЕГРН полными и точными сведениями об объектах недвижимости?

О.А. Скуфинский. Спасибо за этот важнейший вопрос.

Крыму и Севастополю мы уделяем огромное внимание. Буквально месяц назад я как раз посещал наши воссоединенные регионы. Мы провели совещание с Сергеем Валерьевичем Аксёновым. Я посмотрел, как работают наши территориальные органы, и мы обсуждали этот вопрос. Действительно, у нас порядка 20 процентов (это около 600 тысяч) объектов, по которым не определены правообладатели. Это очень высокий экономический потенциал для региона. У нас подписана соответствующая «дорожная карта», мы четко в рамках этой «дорожной карты» будем двигаться по этому вопросу.

Единственный вопрос, который сегодня не решен до конца (мы это с Сергеем Валерьевичем обсуждали), – как раз то, что нам надо уже наконец‑то заключить соглашение в рамках закона № 344 и приступить к реализации этого механизма на Крымском полуострове, потому что действительно у нас силы и средства для этого есть.

У нас создан филиал ППК «Роскадастр». При этом я хочу сказать, что мы не потеряли ни одного специалиста из региональных структур, когда это был Госкомрегистр. У нас все специалисты работают, поэтому уверен, что с этой задачей мы четко справимся. Надо заключить соглашение и приступить к работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос от Михаила Михайловича Борщёва. Пожалуйста.

М.М. Борщёв. Уважаемый Олег Александрович! Какие дополнительные меры поддержки реализует Росреестр в отношении участников специальной военной операции и членов их семей в части предоставления государственных услуг и оформления имущественных прав? Спасибо.

Председательствующий. Олег Александрович, зажигается панель у сенатора, который задает вопрос, напротив Вас, обратите внимание.

О.А. Скуфинский. Спасибо.

Спасибо, Михаил Михайлович, за вопрос.

Конечно, этот вопрос для нас является абсолютно приоритетным с точки зрения и поручений, которые даны руководством страны и правительством в отношении этого вопроса, и просто наших инициатив. Я скажу буквально, наверное, о ключевых инициативах.

У нас участники СВО освобождены от уплаты госпошлины – это первое и важное.

Второе. По целому ряду услуг они также освобождены. У нас расценки на кадастровые работы как минимум на 50 процентов ниже. Такое решение ППК принимала. То есть за счет собственных средств, по сути, субсидируются эти работы для участников СВО и членов их семей.

У нас внутри команды в постоянном фокусе моего личного внимания находятся родственники участников СВО, которые от системы Росреестра сегодня защищают и освобождают наши территории. Это более 350 человек.

Я так скажу, что, конечно же, мы системно и на постоянной основе, и центральный аппарат, и территориальные органы, что называется, стараемся держать руку на пульсе и оказывать содействие силами и средствами, включая технику и ту помощь, которую мы можем оказать нашим бойцам.

Ну и, конечно же, законодательная инициатива, которая сегодня будет рассмотрена, – это еще один большой и важный шаг вперед, который мы вместе делаем для наших бойцов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! Сегодня в воссоединенных регионах остро стоит вопрос введения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, правообладатели которых выехали за пределы России. Сейчас только в ДНР простаивает свыше 20 тыс. гектаров таких земель, а с учетом продолжающегося освобождения их количество значительно увеличится.

Согласно действующему российскому законодательству осуществление муниципального земельного контроля на территориях воссоединенных субъектов и признание земельных участков бесхозяйными, как и во всей России, не допускаются.

Второй вариант, предложенный Росреестром, – механизм, предусмотренный статьей 19.3 закона № 101-ФЗ, неприменим в связи с отсутствием невостребованных земельных долей. Все доли выделены в натуре.

Третье. Изъятие неиспользуемых земельных участков согласно статье 284 Гражданского кодекса требует механизма осуществления государственного земельного контроля на территориях воссоединенных субъектов с учетом военного положения. Предложенные регионами проекты региональных законов не поддержаны Росреестром. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Наталья Юрьевна, завершайте.

Н.Ю. Никонорова. Да-да.

Проблема сохраняет свою актуальность. Какова Ваша позиция по данному вопросу? И, может быть, есть предложение по его решению? Спасибо.

О.А. Скуфинский. Моя и личная позиция, и как руководителя службы – я считаю, что в отношении лиц, которые не проживают на территории страны, которые не обладают паспортом Российской Федерации, не находятся и не занимаются бизнесом на территориях воссоединенных регионов, должны быть приняты самые жесткие меры. Это первое.

Второе. В отношении законопроектов, которые были предложены регионами, – я бы не сказал, что Росреестром они категорически не поддержаны были. Они не поддержаны были в той форме, в которой это было предложено. Я считаю, что мы этот вопрос можем в рабочем порядке обсудить, и в случае наличия соответствующего решения он может быть рассмотрен на заседании правительства под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина. И уверен, что он будет рассмотрен по существу и все необходимые решения будут приняты очень оперативно.

Кстати, я хочу сказать, что в прошлом году, в декабре, был принят закон, по которому мы перешли к механизму в отношении таких лиц по другим категориям земель (существенно упростили процедуру) так называемого перевода в бесхоз без суда, не потому, что это нарушает, а потому, что так надо просто для вовлечения этих объектов в оборот. Там буквально за три месяца вместо года соответствующие объекты могут быть переведены в бесхозяйное имущество и предоставлены нашим гражданам, бизнесу и добросовестным предпринимателям. Поэтому уверен, что мы очень оперативно можем вместе, командно, в правительстве этот вопрос (инициативу) рассмотреть и принять решение. Спасибо.

Председательствующий. Мы вчера очень подробно с Олегом Александровичем обсуждали работу службы на наших воссоединенных территориях. Работа уже проделана очень большая, но, понятно, там особенности есть этой работы во всех смыслах. Сформированы управления кадрово, выработаны подходы, но, Вы правы, Наталья Юрьевна, там нужны неординарные решения. Если мы там пойдем как в обычных субъектах Федерации, мы заблудимся, и долго будут сельхозземли стоять непаханые, несеяные, уж не говоря о том, что и разминирование должно быть проведено, и все остальное.

Поэтому у Олега Александровича есть представление, как действовать. Мы договорились, что если нужны еще какие‑то уточнения к законодательству или нормативным актам – пожалуйста, представьте, мы готовы это всё поддержать. Но там надо действовать – и в Крыму, и в Севастополе, и действовать решительно, быстро и качественно. Не должно быть больших сельскохозяйственных бесхозных территорий, не должно быть бесхозного имущества, которое стоит, разваливается на глазах, а мы будем пять лет искать беглеца или того, кто… и так далее, не буду дальше углубляться. И я просила Олега Александровича еще больше внимания уделять воссоединенным территориям и иметь конкретные планы динамичного, быстрого принятия решений. Такие механизмы есть, и коллега Аксёнов их использовал в свое время, и другие. Это наша земля, это наши территории, и мы должны исходить из этого.

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков, пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! Спасибо Вам за обстоятельный доклад. Вы в нем упомянули, что плотно взаимодействуете с «Роскосмосом» по применению данных дистанционного зондирования Земли. И все‑таки какие есть трудности в применении этих данных? Требуются ли какие‑то законодательные решения? Скажите, пожалуйста.

О.А. Скуфинский. Спасибо.

Это важнейший вопрос, стратегический для нашей отрасли, а нас он касается в части создания единой электронной картографической основы, потому что сегодня прогрессивный мир создает картографическую основу, как правило, с помощью технологий дистанционного зондирования Земли высокого разрешения из космоса.

Мы пока преимущественно продолжаем пользоваться пилотируемой авиацией, которая порождает много рисков – погодные риски, технологические, контрольные просмотры, удлиняются срок и цикл создания картографии. Поэтому материалы дистанционного зондирования из космоса – это наш стратегический вопрос с точки зрения эффективности картографии.

В прошлом году была проведена стратегическая сессия под руководством председателя правительства. В развитие стратсессии мы с Дмитрием Владимировичем Бакановым уже 9 апреля подписали соответствующий документ, по которому нам «Роскосмос» гарантированно обещает в установленном порядке, по определенному графику поставлять документы – геопривязанные космические снимки высокого разрешения. Говоря о высоком разрешении, я имею в виду разрешение метр и больше. То есть нам нужно разрешение 50 сантиметров – это как раз 10-тысячный масштаб, самый рабочий для территорий с высокой плотностью, и нам нужно разрешение 20 сантиметров. В мире такие технологии есть, у нас, к сожалению, пока нет, но с точки зрения долгосрочных планов (а мы о них говорим, это 2032 год) – нам «Роскосмос» обещает такие документы поставлять. Поэтому двигаемся системно и последовательно.

Хочу подчеркнуть, что в этом соглашении закреплены обязательства «Роскосмоса» по поставке геопривязанных космоснимков не только отечественной группировки, но и космоснимков, которые могут быть получены от дружественных стран, наших партнеров, например от Китая, чтобы мы по рынку не ходили, не искали, где купить космоснимки, а нам «Роскосмос» гарантированно их поставлял. У «Роскосмоса» такие возможности есть.

Второе. Мы четко договорились о ценовой политике, это очень важно в долгосрочной перспективе, потому что нам это позволяет планировать бюджет. Причем те цены, которые мы зафиксировали на сегодня, ниже рыночных. Это для нас тоже принципиально важно.

Мы договорились о взаимодействии наших цифровых систем (это «Цифровая Земля» «Роскосмоса» и платформа «НСПД» Росреестра). «Роскосмос» поставляет Росреестру космоснимки, Росреестр через платформу «НСПД» и сервисы предоставляет уже картографию с сервисами для всех федеральных, региональных органов власти и бизнеса. Вот такая целевая модель. Мы по ней четко работаем.

Еще хочу сказать, что в этом году мы проводим эксперимент, в рамках которого будем отрабатывать технологии искусственного интеллекта, потому что нам надо выйти, по сути, на онлайн-мониторинг. В случае если где‑то на местности произошли изменения, мы сразу же это должны фиксировать на наших соответствующих платформах. То есть у нас большая работа проводится. Спасибо Дмитрию Владимировичу за такую деятельную работу по этому направлению. Но при этом мы, естественно, это делаем вместе, и, как функциональный заказчик, мы расслабляться по этому направлению точно не дадим. Спасибо.

Председательствующий. Да, Олег Александрович, прекрасный план, план долгосрочный, как Вы сказали. Понятно, что сейчас вы вынуждены пользоваться дедовскими методами, но не хотелось бы, чтобы долгосрочность понималась в неправильном формате. Можно сколь угодно говорить про это, но хочется, чтобы в это время прекрасное жить пришлось нам. И поэтому, конечно, надо переходить на современные технологии (ну, весь мир так живет) дистанционного зондирования Земли. И «Роскосмос» в этом заинтересован, потому что ему деньги нужны на развитие, и Вы в этом заинтересованы. Два молодых мощных руководителя, ну, возьмитесь за руки, покажите класс – не через 10 лет, не через 20 лет, а как можно быстрее внедрите новые технологии в вашу работу и «Роскосмоса». Вот очень хотелось бы.

Соглашений много подписывается, очень много комментариев. Знаете, такое крылатое выражение есть: хорошо, что все идет по плану, но только план неважный. Вот чтобы так у вас не получилось. Ладно? Быстрее, энергичнее. Вы умеете это делать. Ну, правда, я не знаю, сколько еще стран осталось, которые такими же дедовскими методами, как мы, работают. Спасибо.

Игорь Борисович Тресков.

И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! В настоящее время одним из актуальных вопросов является повышение бюджетных доходов. Какие меры по линии деятельности Росреестра можно предложить для повышения доходов бюджета? Вместе с этим хочу отметить конструктивную позицию Росреестра при подготовке проектов законов. Спасибо.

О.А. Скуфинский. Спасибо за вопрос.

Во‑первых, скажу, что за последние несколько лет доходы напрямую в федеральный бюджет от деятельности Росреестра выросли в два раза. Цифры по объемам доходов, которые благодаря командной работе в региональные бюджеты поступили по отношению к 2020 году, я тоже назвал – это плюс порядка 600 миллиардов ежегодно.

Считаю, что основное направление, которое позволит раскрыть экономический потенциал (и это будет выражено в доходах региональных и местных бюджетов), – это полная, по сути, инвентаризация всего земельно-имущественного комплекса, а это инструмент и госпрограммы, и закона № 344. Мы за несколько лет способны с главами регионов это сделать на тех технологиях, которыми мы сегодня обладаем. И я приводил в пример 28 регионов – там порядка 600 муниципальных образований, где мы эту работу провели прямо в полевых условиях.

Второе – это выявление и вовлечение земли в оборот. 500 тыс. гектаров – это большая цифра, но мы знаем, где эту землю найти.

Третье – это инструмент муниципального земельного надзора и контроля. Я, коллеги, хочу сказать, что это честная оценка. Нам было поручено ее провести. Вот из 89 регионов, ну, честнее сказать, 85, потому что в воссоединенных регионах эта служба еще не развилась, там другие задачи, в 31 регионе только формально осуществляется муниципальный земельный контроль, в восьми – реально.

Эффективность муниципального земельного контроля – 3 процента, притом что занято около 5700 человек. Например, у нас, в Росреестре, контролеров 2006 человек, эффективность – 97 процентов.

То есть с учетом этого руководством даны соответствующие поручения. Мы сейчас формируем, как я уже сказал, пакет законодательных инициатив. Новые технологии и все эти меры, я уверен, внесут существенный вклад в региональные и местные бюджеты, потому что у нас еще остается много активов в непроявленном формате. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать вопросы, еще много желающих выступить, поэтому предлагаю дать возможность задать вопрос Борису Бекмуратовичу Хачирову и перейти к выступлениям. Нет возражений? Принимается.

Борис Бекмуратович Хачиров, пожалуйста.

Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! Сегодня при реализации инвестиционных проектов, особенно в агропромышленном комплексе в рамках развития сельских территорий, регионы и инвесторы все чаще сталкиваются с длительными и сложными процедурами вовлечения земель в хозяйственный оборот. При этом во многих субъектах есть значительные площади неиспользуемых земель, которые могли бы работать на развитие экономики.

Что, на Ваш взгляд, уже удалось сделать Росреестру в части повышения доступности земельных ресурсов и какие дополнительные решения сегодня необходимы для ускорения вовлечения земель в экономический оборот? Спасибо.

О.А. Скуфинский. Спасибо.

Важнейший вопрос. Я частично на него ответил.

Первое. В Правительстве Российской Федерации под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина каждый четверг со всеми главами регионов проводится так называемый региональный штаб, и там этот вопрос регулярно с моим докладом рассматривается, то есть он на контроле. С каждым губернатором подписана «дорожная карта». Мы с 2020 года нашли 247 тыс. гектаров, причем это не просто земля, а земля, которая вовлекается в оборот, из них порядка 70 тыс. гектаров уже вовлечено в оборот.

Мы эту работу продолжаем как раз по поручению главы государства. К 2030 году мы должны еще найти порядка 300 тыс. гектаров. Где их взять, я сказал. Заходя на территорию любого населенного пункта, достаточно развитого, мы находим 2 процента земли, которую можно вовлечь в оборот. Это гарантированно. И если взять эти 2 процента и экстраполировать на территорию страны, это как раз те самые 500 тыс. гектаров, причем часто это обеспеченная инфраструктурой территория. То есть земля есть, земля не прячется куда‑то, знаете, под стол, она попадает в КРТ (это очень эффективный механизм, который сегодня работает, главы регионов об этом знают), и значительная часть земельного массива отображается просто в открытом доступе на платформе «НСПД» по каждому региону, и как раз через платформу можно выйти на получение этой земли. Многие уже этим сервисом пользуются. Поэтому здесь, считаю, нам надо просто уже доводить до конца те решения, которые приняты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за четкие и конкретные ответы. Олег Александрович, благодарю Вас. Присаживайтесь.

Переходим к выступлениям.

Коллеги, кто хочет записаться еще – пожалуйста, такая возможность есть.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые Олег Александрович, коллеги! Вы знаете, это редкая для меня роль, но хотел бы поблагодарить Росреестр за ту работу, которую они проводят в воссоединенных регионах. Действительно, очень важный момент – была проведена системная работа по выстраиванию картографических материалов, оцифровке всех архивов баз данных по недвижимости, которые хранились при Украине в бумажном виде. Это фундаментальный шаг для защиты прав наших граждан, нашего населения. Мы регулярно проводим совещания в Совете Федерации по работе в воссоединенных регионах, всегда Росреестр слышит нас, прислушивается к нам. Поэтому хотел сказать спасибо.

Одна из проблем, которая у нас осталась сегодня, – это наполнение федеральной информационной адресной системы и ее взаимодействие с реестром недвижимости. И вот эта склейка – важнейший этап, который еще предстоит пройти Росреестру.

Прошу, Олег Александрович, обратить на это внимание.

Ну а в целом еще раз благодарю за прекрасную работу всей команды. И большое спасибо за профессионализм.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! Я хочу затронуть тему зон с особыми условиями использования территорий. Закон был принят в 2018 году, достаточно сложный, противоречивый. И мы с вами знаем, что, как только у нас заканчиваются сроки отложения этого закона, когда у нас все зоны должны вступить в действие, это целая революция в субъектах: аэропорты внутри наших городов, нефтепроводы, газопроводы. И это прямо такая революционная ситуация.

Сейчас мы его в очередной раз отложили. Мы же ушли аж за 2030 год. Вот чтобы не получилось такой ситуации, что мы все расслабились, перестали в этом направлении работать. И как только сроки этих законов подойдут и зоны опять должны будут заработать, очередная революционная ситуация у нас возникнет.

Поэтому просьба в этом отношении четко двигаться и со всем этим разбираться, потому что мы прекрасно знаем, что если нефтепровод у нас идет по населенному пункту, то, наверное, и 2033 год – это как бы срок маловатый, чтобы там реально что‑то сделать. Эта тема очень важная и очень серьезная.

Поэтому, Валентина Ивановна, я попросил бы данную работу – по зонам с особыми условиями использования территорий – взять на мониторинг, сделать понятную «дорожную карту», чтобы мы эту тему не упустили. Это первый момент, на который я хотел бы обратить внимание.

Председательствующий. Да. Владимир Владимирович, я согласна. Давайте Ваши предложения в проект постановления тоже, чтобы мы зафиксировали эту тему, она действительно важная.

В.В. Якушев. И вторая тема (Олег Александрович, Вы ее очень хорошо знаете). В субъектах Российской Федерации, в которых сегодня находятся объекты топливно-энергетического комплекса, на сегодняшний день не утрясены вопросы, связанные с методикой их кадастровой оценки. То есть мы там как‑то оцениваем… И субъекты, конечно, просят, чтобы наконец появилась федеральная методика, спущенная им, как говорят, сверху, чтобы они четко понимали, как сегодня вести кадастровую оценку по объектам топливно-энергетического комплекса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артур Павлович Кохоев.

А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Александрович! В целях развития туристической сферы и вовлечения в экономический оборот объектов недвижимости в Республике Алтай уже второй год руководством региона проводится кампания по легализации туристических объектов недвижимости в рамках «земельной амнистии». Существенную, значимую роль в этом играет Росреестр с его территориальным управлением. Эта работа уже принесла первые плоды: только по результатам первого этапа было подано более тысячи заявлений на участие в «земельной амнистии», что позволило легализовать эти теневые объекты туристической недвижимости. Конечно, мы можем теперь пополнять дополнительно доходную базу бюджета, что позволяет улучшать туристическую, дорожную, социальную инфраструктуру. Хотелось бы Вас поблагодарить. И Вы лично приезжали, участвовали, давали старт этой кампании вместе с губернатором. Слова благодарности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема сегодняшнего «правительственного часа», мне кажется, очень правильно названа – «О роли Росреестра в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации». Эта роль достаточно велика и значима. Служба, которую возглавляет Олег Александрович Скуфинский, за последние пять лет стала, наверное, самой эффективной и самой современной, которую только можно было за это время создать. До этого это были сплошные проблемы, разрозненность – Росреестр, кадастр, картография. Олегу Александровичу удалось все это при поддержке правительства и по поручению президента собрать вот в один кулак и создать единую работающую систему. Мы долго вчера обсуждали все вопросы, еще раз убедилась: высочайшая эффективность, сокращение сроков оказания услуг населению и бизнесу, производительность труда, при этом сокращение штатов, в два раза увеличились доходы в бюджет и так далее. Очень много сделал объективно.

И я присоединяюсь к мнению коллег, Олег Александрович, хочу поблагодарить Вас лично, как руководителя, всю Вашу команду, региональные команды за очень большую и серьезную работу, которая проделана. И не меньше планов. Вы не стоите на месте (мы сегодня говорили и про космос – про всё), всё у Вас, как говорится, на карандаше, всё у вас в программе. Программа правительственная, которая была принята, очень важную роль сыграла в систематизации работы службы, и, главное, мы ушли от той разобщенности, которая была. Вот еще пять лет назад застройщики… люди жаловались: придешь в Росреестр – месяц, а то и два, и три регистрация жилья. Хочешь побыстрее – значит, это стоило денег, и на столе, и под столом. Много чего было, и такой коррупционной составляющей. Сегодня это абсолютно другая государева структура, по задумке Петра I, который создал первую такую службу в России для ухода от разобщенности.

Национальная система пространственных данных – это сегодня ключевой инструмент перехода от разрозненных ведомственных сведений к единой цифровой среде управления территорией. И для региона это не только набор таких современных электронных сервисов, а это основа для территориального планирования, градостроительной подготовки, кадастровой оценки, подбора земельных участков, межведомственного обмена, инвестиционного сопровождения и так далее. И регионы не должны рассматривать подключение к этой системе как некое формальное мероприятие. Реальный эффект возникнет только тогда, когда будут полная актуальность данных, регулярное их использование в управленческих решениях, и это обязательно надо иметь в виду.

Далее. Единый государственный реестр недвижимости. Полнота сведений ЕГРН – это для региона не технический показатель, это условие бюджетной, имущественной, градостроительной устойчивости. Нарушение полноты и достоверности кадастровых сведений, конечно же, тормозит развитие региона (об этом Олег Александрович говорил, и в этой части очень многое делается).

Отсутствие сведений о правообладателях, неустановленные границы земельных участков, ошибки в характеристиках объектов, неполные сведения о муниципальных границах населенных пунктов и так далее – все это затрудняет налоговое администрирование, создает основу для земельных споров, тормозит подготовку инвестиционных площадок.

Я к чему все это говорю (может быть, повторяю за Олегом Александровичем)? Уважаемые коллеги-сенаторы, обращайте на это внимание в рамках региональных недель и работы в регионах. Работа очень активно идет, но еще далеко до идеального состояния. Не буду зачитывать информацию по регионам. В ряде регионов это идет лучше, в ряде регионов – хуже.

Далее. Во многих субъектах значительная часть земельных и имущественных активов остается неиспользуемой, недостаточно подготовленной или неочевидной для инвестора. В детали не буду вдаваться, тема понятна. Мы, со своей стороны, занялись с Росимуществом выявлением федерального неиспользуемого имущества, имущества, находящегося в удовлетворительном состоянии. Вот сегодня Пензенская область будет – там практически выявлено 64, по‑моему… По всем уже отработана история.

Мы и дальше готовы, Олег Александрович, подключаться, помогать. Надо это делать быстрее – обихаживать собственную страну, наводить порядок. У нас для этого сейчас есть все инструменты.

И, конечно, работа в тесной координации с регионами. Без этого трудно рассчитывать на большой успех. Результат – это не только навести порядок, красоту, ухоженность, но их надо вовлекать для получения экономического, финансового эффекта.

Цифры. Динамика этой работы положительная, но еще есть к чему стремиться. Кроме того, работа Росреестра напрямую отражается на позициях регионов в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Об этом тоже не забывайте, это не формальная такая история.

Еще одна функция Росреестра проявляется там, где регистрационно-кадастровая инфраструктура реально превращается в инструмент прямого экономического развития.

Коллеги, земельный контроль. Говорил об этом Олег Александрович, и очень правильно, что они не боятся брать на себя новые и новые полномочия. Ну, не может быть пока эффективного муниципального контроля – и кадров не хватает, и много других факторов (вы понимаете, что я имею в виду), где объективность далека от совершенства. Безусловно, надо эту работу совершенствовать.

Государственный земельный надзор позволяет выявлять неиспользуемые и используемые не по назначению участки, возвращая их в правовое и экономическое пространство, но если, с другой стороны, контроль воспринимается гражданами, и бизнесом в том числе, как карательный, а не профилактический, то, конечно, он может привести к росту социальной напряженности и количества жалоб. То есть нужно очень-очень спокойно, умно, профессионально к этому подходить. И мне кажется, что таким образом контрольная функция ведомства трансформируется: на смену проверкам приходят экспертное сопровождение, совместный поиск путей повышения эффективности, профилактика, дистанционный мониторинг, адресное реагирование и так далее.

Вот здесь тоже, Олег Александрович, понятно, при таком объеме работ, при таком масштабе есть те вещи, которые влияют на это.

Что касается использования цифровых технологий, по‑моему, здесь Росреестр впереди планеты всей и занимает очень хорошие позиции, в том числе по освоению денег по национальному проекту, по госпрограммам.

И последнее, о чем хочется сказать, – защита персональных данных в Росреестре (тоже мы вчера это обсуждали). Здесь претензий к вам меньше, чем к другим федеральным ведомствам, но все‑таки с учетом современного развития, если так можно сказать, мошенничества, которое набирает просто колоссальные обороты, мы должны работать на опережение. Утечка данных из ваших источников может быть для граждан критической ситуацией. Поэтому просьба продумывать и совершенствовать работу по сохранению данных, уровням информационной безопасности, конфиденциальности. Это должно быть таким жестким правилом.

Но в целом, еще раз хочу сказать, профессионализм команды, такой современный стиль работы, то, что во главу угла ставятся интересы граждан, интересы бизнеса, прозрачность работы, – все это просто вызывает чувство уважения. Еще раз слова огромной благодарности Вам и Вашим командам.

И спасибо за взаимодействие с палатой регионов, потому что (и тема сегодня…) мы всё это делаем во благо развития регионов. И если необходимо дальнейшее совершенствование законодательства – пожалуйста, у нас есть Комитет по экономической политике, Николай Андреевич Журавлёв, куратор, да и другие комитеты, мы всегда готовы вам оказывать всяческое необходимое содействие.

Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! У всех на рабочих местах есть проект постановления. Предлагаем принять его за основу.

В большинстве своем все предложения, которые сегодня были озвучены сенаторами, уже отражены в законодательных инициативах. Мы готовы предоставить всем. Мы в тесном контакте с Росреестром работаем. Ждем предложений. И, если будет возможность, мы его примем на следующем заседании 3 июня в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович, и Вам, и комитету.

Мы уже не первый раз слушаем Олега Александровича. Во‑первых, он вчера доложил, что все пункты постановления Совета Федерации выполнены, а во‑вторых, это какое‑то подспорье ведомству для дальнейшего более ускоренного и эффективного развития.

Олег Александрович дал положительную оценку и комитету, и Вам, как председателю, сказал, что вы в постоянном рабочем контакте и очень плотно взаимодействуете. Это хороший, правильный стиль, который ориентирован не на процесс, а на результат.

Итак, коллеги, поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О роли Росреестра в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации» (документ № 216) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 14 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Александрович, благодарю Вас, всех, кто участвовал. Если у Вас будут дополнительные предложения в проект постановления – пожалуйста, мы готовы их учесть. Спасибо. Успехов!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Переходим к пятнадцатому вопросу – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня на заседании у нас «час субъекта» – Пензенской области.

В нашем заседании принимают участие губернатор Пензенской области Олег Владимирович Мельниченко, председатель Законодательного Собрания Пензенской области Вадим Николаевич Супиков и представители руководства области. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, в нашем заседании (это стало уже хорошей, доброй традицией) принимают участие участники специальной военной операции от Пензенской области, которые достойно защищали наше Отечество. И очень правильно поступает руководство области, когда вовлекает их уже в реальную работу на муниципальном, региональном уровнях, в другие структуры. И сегодня представители Пензенской области – участники СВО вместе с нами. Давайте их отдельно поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, также на заседании присутствует заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Святослав Олегович Сорокин.

«Час субъекта» объявляю открытым.

Давайте для начала посмотрим видеоролик.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Пензенской области Олегу Владимировичу Мельниченко.

Олег Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Получилось так, что именно 20 мая 2021 года указом Президента Российской Федерации городу Пензе присвоено высокое звание «Город трудовой доблести». Жители Пензенской области – это наследники тружеников и героев. И мы гордимся делом наших отцов и на своем этапе работаем так, чтобы сохранить это чувство и передать следующим поколениям.

За пять лет валовой региональный продукт в Пензенской области увеличился более чем на 30 процентов, или 270 млрд рублей. Опираясь на динамику, мы прогнозируем по итогам 2028 года выйти на 1 трлн рублей, а к 2030 году – на 1 триллион 140 миллиардов.

Сохраняем положительный индекс промышленного производства.

В прошлом году объем отгруженных товаров составил 577 млрд рублей. Как результат – это отражается и на средней зарплате по региону.

Устойчивости нашей экономике придает вклад малого и среднего предпринимательства. На его долю в валовом региональном продукте приходится более 35 процентов. Это первое место в Приволжском федеральном округе и шестое место в России.

Безработица в Пензенской области ниже, чем по стране, и составляет всего 1,5 процента. Это наименьший показатель за весь постсоветский период.

Развитие предприятий обеспечивают инвестиции. За пять лет в региональную экономику вложено более 600 миллиардов. Крупные инвесторы: «МедИнж», который выпускает искусственные клапаны сердца, фабрика «SV-Мебель» – флагман производства корпусной мебели в стране, аграрный гигант по выращиванию индейки – компания «Дамате». К слову, пензенская индейка поставляется более чем в 60 стран мира. В этом году экспортировали индюшку в Малайзию. Мы стали первыми в мире экспортерами индюшки именно туда.

Успехи в сельском хозяйстве заслуживают особого внимания. За пять лет ввели в севооборот 100 тыс. гектаров пашни. Всего в обороте – 2 млн гектаров. Мы практически восстановили пахотный клин, который был в СССР, и будем продолжать его наращивать.

По темпам роста сельхозпродукции Пензенская область – на первом месте в округе. В прошлом году произвели 3,5 млн тонн зерна (повторили свой исторический максимум за 50 лет), сахарной свеклы – 3 млн тонн против собственного абсолютного рекорда, а 300 тыс. тонн сои стали рекордными как для региона, так и для округа.

Неплохие результаты имеем в животноводстве. Пензенская область – первая в округе по производству скота и птицы на убой в живом весе, а также по темпам производства молока. По надоям молока на одну корову мы лидеры в стране. Сейчас наша стратегическая задача – наращивать переработку. Речь идет не только о молоке, но и обо всей сельскохозяйственной продукции региона. В этом залог устойчивого роста валового регионального продукта.

Стимулируем развитие промышленности и АПК. Это расширение международного сотрудничества и торговли. Среди тройки ключевых партнеров нашего региона – Республика Беларусь. Выстраиваем отношения в русле Союзного государства.

Уважаемая Валентина Ивановна, в этой работе всецело ощущаем поддержку Совета Федерации.

Укрепляем финансовую самостоятельность Пензенской области. В 2024 году погасили долг по коммерческим кредитам. Параллельно ведем работу по снижению государственного долга региона. За пять лет его уровень сократился более чем на 30 процентных пунктов. Вся наша финансово-экономическая работа направлена на то, чтобы создать больше возможностей для развития территорий, благополучия людей и улучшения демографической ситуации.

Активно строим жилье. С опережением выполнили задачу президента, который поручил обеспечить 33 квадратных метра жилой площади на человека к 2030 году. В Пензенской области этот показатель уже сейчас составляет 36,5 квадратного метра.

Благодаря объемам строительства регион одним из первых в стране ликвидировал очередь предыдущих лет на жилье среди детей-сирот. Было приобретено 1300 квартир. Сейчас мы входим в пятерку регионов, которые не имеют больше задолженности по этой очереди, и обеспечиваем только текущую потребность.

3 млрд рублей вложили в обеспечение бесперебойного водоснабжения. Благодаря этому за пять лет выполнили две трети объема, который был выполнен за предыдущие 40 лет, и качественную питьевую воду получили более 100 тысяч жителей нашей Пензенской области.

Уровень газификации области составляет 91 процент. По результатам социальной догазификации Пензенская область – на втором месте в стране.

Наш регион стал одним из трех субъектов в России, где реализуется пилотный проект по стимулированию рождаемости. Демография – это одна из основных проблем региона, поэтому за два года в двух райцентрах, где реализуется этот проект, мы провели масштабное обновление инфраструктуры, медицинское обследование людей фертильного возраста, женщинам обеспечили дополнительно медицинское сопровождение, семьям – социальную и материальную поддержку. Полноценный результат от мероприятий, понятно, мы получим только через несколько лет, но есть сейчас определенные позитивные тенденции: число родившихся выросло почти на 13 процентов, количество разводов уменьшилось на 11, количество прерванных беременностей сократилось на 45.

Такую поддержку, как выплата до 1 млн рублей на погашение ипотеки при рождении третьего ребенка, с 2025 года распространили на всю Пензенскую область. Также для поддержки семьи и увеличения рождаемости в Пензенской области с июня начнем выдавать региональный семейный капитал на улучшение жилищных условий при рождении второго ребенка.

Семья, дети, здоровье, долголетие – это национальные приоритеты, которые определяют ключевое направление региональной политики области.

Совет Федерации, как палата регионов, не раз содействовал в реализации проектов, направленных на развитие региона. Благодаря вашему активному участию в Пензе за пять лет были модернизированы очистные сооружения бумажной фабрики «Маяк» (это одно из старейших в России предприятий целлюлозно-бумажной промышленности), построено семь новых отапливаемых корпусов в детских оздоровительных лагерях (5 тысяч детей дополнительно получили полноценную возможность осуществлять загородный отдых), проведены работы по сохранению единственного в мире деревянного планетария, построили самую большую в Приволжском федеральном округе школу, рассчитанную на 2 тысячи учеников, а у педагогов, в общем‑то, появилась новая возможность совершенствовать свое профессиональное мастерство.

В Пензе построен лабораторно-диагностический корпус областного диспансера. С его появлением в 2024 году мы вышли на новый уровень выявления онкозаболеваний. Сейчас там проводится свыше 5 тысяч исследований в сутки, и это позволяет нам выявлять рак на самой ранней стадии. Важно, чтобы он не переходил в запущенную форму, поэтому региону необходимо иметь современный хирургический корпус. В его строительстве нас поддерживает главный внештатный онколог Минздрава Андрей Дмитриевич Каприн. Хочу получить поддержку и от Совета Федерации. Действует сейчас оперблок, который работает с 80-х годов. Новый оперблок позволит нам делать свыше 7 тысяч операций, в том числе увеличить долю малоинвазивной хирургии до 40 процентов.

Ваша поддержка нам необходима и для завершения двух крупных строек в областном центре: это «Лугометрия», где мы строим новую школу на 550 мест, а в центральной части города ведем реконструкцию железнодорожного путепровода и автомобильной дороги. Все эти мероприятия дадут новый импульс развитию нашего города. Отмечу, что мы первые в России пошли на устройство временной железнодорожной ветки, чтобы провести основной этап реконструкции инженерного сооружения.

В завершение хочу сказать о нашем уникальном проекте «Сурское мужество», который мы запустили первыми в стране. Он призван помочь адаптироваться к мирной жизни ветеранам специальной военной операции с тяжелыми травмами. Это ребята, которые проходят медицинскую и социальную реабилитацию, которые включаются потом в активную жизнь.

По каждому из проектов, которые реализуют наши уважаемые участники СВО, идет детальное сопровождение, оказывается помощь. Есть определенные первые результаты. И мы надеемся, что от социального контракта мы на определенном этапе перейдем уже к уровню индивидуального предпринимательства, которое будет сопровождаться через институты развития. Задача одна – адаптироваться в новой жизни, дать работу себе, а в последующем, возможно, и дать работу другим.

И хочу сказать, что этот проект у нас реализуется совместно с Уполномоченным при президенте по правам ребенка Марией Алексеевной Львовой-Беловой на базе арт-поместья «Новые берега» и учитывает тот опыт помощи нашим людям с ограниченными возможностями, который отрабатывался здесь на протяжении нескольких лет. В течение 20 дней с бойцами работают специалисты и, самое главное, помогают им составить бизнес-план своего дальнейшего, уже мирного развития и мирной жизни. Недавно завершился четвертый этап проекта, в проект уже включаются ветераны из Самарской области и Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Пензенская область – это динамично развивающийся регион. Пензенская область имеет большие перспективы развития. Пусть это не такой крупный по российским масштабам регион, но это важная для нашей страны область. Поэтому я прошу, уважаемые сенаторы, поддержать те предложения, с которыми вышел регион в адрес Совета Федерации. Я уверен, что все у нас получится. Огромное спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Владимирович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово для выступления предоставляется председателю Законодательного Собрания Пензенской области Вадиму Николаевичу Супикову.

Пожалуйста, Вадим Николаевич, Вам слово.

В.Н. Супиков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, участники заседания! Позвольте поблагодарить Совет Федерации, лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за возможность представить Законодательное Собрание Пензенской области на площадке палаты регионов.

История пензенского парламента берет свое начало в 1993 году. За эти годы была сформирована устойчивая правовая основа развития области, которая отвечала всем вызовам времени.

В 2024 году по Вашему, уважаемая Валентина Ивановна, поручению и в связи с обращением губернатора Пензенской области Олега Владимировича Мельниченко депутаты законодательного собрания провели мониторинг и приступили к масштабному обновлению нормативно-правовых актов. В результате принято более 600 законов Пензенской области (из них 132 новых), признаны утратившими силу 1755 законов и 477 постановлений законодательного собрания. К настоящему моменту процесс практически завершен. Мы собрали всю актуализированную нормативную базу региона на один электронный носитель и готовы передать ее в Совет Федерации.

Безусловный приоритет работы областного парламента – оказание всесторонней помощи бойцам, исполняющим воинский долг в зоне специальной военной операции, их детям, супругам и родителям. Помимо федеральных в Пензенской области установлены 42 региональные меры поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, 100-процентное возмещение расходов на обучение по программам среднего профессионального образования, ежемесячная выплата на оплату проезда на всех видах транспорта общего пользования. Созданы условия для поступления ветеранов боевых действий на государственную гражданскую и муниципальную службу. В целях обеспечения дополнительных гарантий права на труд и защиты от безработицы с 1 марта 2026 года установлено квотирование рабочих мест для участников СВО.

В условиях санкционных ограничений нашими ключевыми задачами являются укрепление экономики Пензенской области и повышение ее инвестиционной привлекательности. Сохраняя и развивая доходный потенциал региона, налоговая политика предусматривает предоставление отдельных преференций. В частности, нулевая ставка установлена для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, до 1 процента уменьшен налог на доходы IT-компаний. Полностью до 2028 года освобождены от уплаты налога на имущество организации, участвующие в программе социальной газификации.

В 2025 году Пензенская область присоединилась к субъектам Российской Федерации, где реализуются эксперименты и специальные проекты, нацеленные на стимулирование бизнес-активности. Депутатами принят ряд законов, внесенных главой региона, – о развитии ответственного ведения бизнеса, семейных предприятий, креативных индустрий. Законодательно поддерживаем создание креативного кластера.

Безусловно, деятельность пензенского парламента не ограничивается законотворческой повесткой. Важнейшим направлением является работа в избирательных округах. Пензенская область – один из первых регионов Российской Федерации, где на законодательном уровне было закреплено обеспечение реализации наказов избирателей. На сегодняшний день их выполнено около 1700, что превышает 90 процентов. Выстроена система обратной связи с жителями региона.

Мы системно развиваем взаимодействие с законодателями Российской Федерации и братской Беларуси. Соглашение о сотрудничестве в том числе подписано с парламентариями Запорожской области. Пензенская область оказывает шефскую помощь Пологовскому и Токмакскому районам Запорожья. С целью укрепления международных связей на уровне регионов аналогичные соглашения мы заключили с советами депутатов Брестской и Могилевской областей.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите еще раз поблагодарить Вас за внимание к Сурскому краю, содействие в реализации масштабных проектов.

Уверен, Дни Пензенской области в Совете Федерации придадут новый импульс созидательным преобразованиям в нашем регионе. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Вадим Николаевич.

Я хотела бы также кратко выступить.

Уважаемые Олег Владимирович, Вадим Николаевич! Прежде всего хочу сказать, что мы очень рады видеть на Днях субъекта славную Пензенскую область. Я хочу поблагодарить вас, ваших коллег за такую очень тщательную, серьезную подготовку к этим Дням, и небескорыстную, такую продуманную: а что бы можно было с палаты регионов в пользу региона как следует получить? И это правильный подход, правильная позиция. Очень интересная выставка, хорошие, содержательные доклады. Я сегодня без бумаги буду выступать, потому что вы настолько убедительно сказали обо всем.

Действительно, Пензенская область – это один из самых динамично развивающихся регионов. И Олег Владимирович, и Вадим Николаевич рассказали, как объективно много было сделано за пять лет, какие серьезные изменения произошли, как успешно развивается Пензенская область. Коллеги, чудес не бывает, особенно в наше непростое время. Конечно же, за этим – труд жителей Пензенской области в первую очередь, их любовь к своей земле.

Я всегда анализирую соцсети, и вот в соцсетях обычно гневный народ критикует власть. Но они даже это делают с любовью к своей земле и к своему краю. На них обижаться не нужно, наоборот, надо реагировать. И, кстати, хочу сказать, что руководство Пензенской области на всех уровнях, включая губернатора, всегда отвечает на обращения граждан – дается ответ, развернутая информация (это очень правильный стиль), и, конечно же, живое общение, диалог тоже никто не отменял.

И здесь не только усилия, безусловно, в первую очередь наших граждан – рабочих, инженеров, ученых, но и профессиональная работа команды под руководством Олега Владимировича Мельниченко. Он для нас не чужой, он был с нами, был председателем комитета, мы его хорошо знаем по законодательной работе. Он очень плотно и предметно занялся экономическим и социальным развитием региона. И есть результаты (не буду повторяться): в Приволжском федеральном округе они лидеры по многим показателям, по целому ряду показателей – лидеры по России.

Коллеги, валовый региональный продукт, индекс промышленного производства и так далее – это важнейшие показатели, которые говорят об успешном развитии. Но при этом у людей есть ожидания: раз мы такие хорошие, раз мы такие лидеры, то и уровень нашей жизни должен повышаться. Темпы заработной платы растут, и тоже выше, чем в ряде других регионов, но все‑таки надо смотреть на это и обеспечивать условия, для того чтобы укреплялось материальное благополучие жителей Пензенской области.

Вы уже сказали, что это славная земля со своими традициями, со своей историей. Не буду также повторяться, но не могу не сказать о том, какую важную роль Пензенская область сыграла в годы Великой Отечественной войны. Сюда было эвакуировано 65 промышленных предприятий, именно здесь производили легендарные установки «Катюша». Думаю, что не каждый из нас знал, что именно в Пензенской области прославленные «Катюши» производили. И после нашей победы над гитлеровской Германией почти 13,5 тысячи работников пензенских заводов были награждены медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне». И неслучайно Пенза с гордостью по достоинству носит почетное звание «Город трудовой доблести».

Что касается промышленного развития, не могу не сказать, что сегодня это крупный центр российского станкостроения. Коллеги, это так важно – производить свое оборудование. И именно в Пензенской области каждый четвертый в России металлообрабатывающий станок производится сегодня. Это большая доля. А сколько уже инновационных разработок, о которых губернатор говорил, в разных сферах! Молодцы! Это не догонять, а опережающим образом развивать на основе инновационных технологий регион.

В Пензенской области работает один из крупнейших в стране заводов по производству бензовозов.

Пензенская область славится своим городом мастеров-стеклодувов Никольском, который называют хрустальным сердцем России. Но не только это – развиты приборостроение, пищевая, целлюлозно-бумажная, мебельная отрасли и ряд других.

Хочу сказать о том, что губернатор системно выстраивает работу. Коллеги, Пенза находится на хорошем счету по финансовой стабильности: существенно сокращен долг при таких потребностях на развитие, и в структуре долга 98 процентов бюджетных кредитов, у Пензенской области нет коммерческой задолженности. Целый ряд регионов сейчас очень активно увлекается коммерческими заимствованиями. Это очень плохая история.

Так что Вам и команде тоже за это спасибо.

Развиваются новые промышленные площадки. Инвестиции в этом году чуть-чуть просели, но думаю, что продолжат инвестировать, потому что все‑таки созданы хорошие инвестиционные условия для развития.

Сельское хозяйство. Конечно, одно из богатств Пензенской области, бесценный ресурс – это чернозем, на который приходится более 65 процентов земель региона. И по производству сельхозпродукции область также традиционно занимает лидирующие позиции в нашей стране по ряду направлений. Кроме того, это прославленный регион по выпуску индейки: уже 60 стран мира покупают. Вы только сначала в России нас накормите (это очень полезное мясо, нужное), а все, что будет оставаться, пожалуйста, отправляйте на экспорт. И за три последних года экспорт в области вырос на 30 процентов.

Благодарю также за отдельное важное направление – производство детского питания. Не случайно сенатор от Пензенской области коллега Лазуткина предметно этим занимается. Это здоровье наших детей и здоровье нации.

И благодарю Вас, Олег Владимирович, за то, что уделяете внимание тому, чтобы детское питание у нас выпускалось самое здоровое и самое полезное.

Что касается демографии (также обсуждали эту тему, коллеги). Я посмотрела региональную программу Пензенской области – ее можно отнести к одной из лучших. Много реально делается. Понятно, что меры, которые начали приниматься, не дадут мгновенного результата: ну, как минимум, чтобы родить ребенка, надо девять месяцев, а чтобы наладить демографическую ситуацию, конечно, надо гораздо больше времени. Поэтому не снимайте руку с пульса, продолжайте дальше. Это вызов в целом для России, это вызов и для вашей области, потому что численность населения хоть и медленно, но все‑таки сокращается. Многодетным семьям уделяйте внимание.

Коллеги, пять регионов (ну, Пенза в числе первых) решили вопрос с обеспечением жильем детей-сирот (проблема острейшая), и теперь они вошли в плановый режим. Надо изучить опыт Пензы, как они это сделали, и постараться в конце концов закрыть нам эту тему. Она болезненная.

Что касается здравоохранения. Конечно же, многое делается, модернизируется здравоохранение, новые ФАПы строятся и многое другое, но сохраняется дефицит медицинских кадров – и среднего медицинского персонала, и особенно узких специалистов. Люди на это обращают внимание, жалуются. То есть, еще раз, дефицит сократился, но все равно не хватает, а раз не хватает – значит, будет недовольство качеством оказания медицинских услуг.

Был сбой с обеспечением медикаментами, особенно онкологическими препаратами. Понятно, что рынок сейчас колошматит, как говорят, но все‑таки должна быть система закупок отлажена, надо за ценообразованием следить. Здесь есть, наверное, и системные управленческие решения. Прошу вас на это обратить внимание. Уже, я знаю, ситуация улучшилась, но чтобы больше сбоев не было.

Но по одной теме не могу удержаться. У нас здесь заместитель Председателя Правительства – Министр здравоохранения Пензенской области (правда, у вас правительство временное, но это хорошая мотивация перед выборами, чтобы они старались себя проявить) Космачёв Вячеслав Владимирович.

Вячеслав Владимирович, вот по‑честному, когда Вы были в какой больнице и там отобедали? Ну, потом Вы скажете, спуститесь к нам. Вот какой вопрос уж точно можно решить – качества питания в больницах. Больница – это не ресторан, и никто не требует там деликатесов. Питание должно быть здоровым, простым, но вкусным. Вот пишут: «Есть невозможно!» Можно Вас попросить спуститься и ответить мне, в какой больнице Вы были? Вот даже в детской хирургии, пишут, – ну, невозможно!

Коллеги, так нельзя! Качество питания в больницах должно быть на жестком контроле. Почему баландой людей кормят? А деньги‑то тратятся, и все это идет в отходы потом. Так для чего деньги тратятся?

Мы послушаем сейчас министра. Это меня задело вот не знаю как!

Теперь что касается (вопрос, поднятый губернатором) строительства современного онкоцентра. Хорошо, что Вы так остро ставите тему. Одной из основных причин смертности в регионе как раз являются онкологические заболевания. И мы, конечно же, при всех трудностях с финансированием обязательно включим это в проект постановления.

Хорошо, что вы построили лабораторно-диагностический центр. Молодец! Через трудности, через препятствия Олегу Владимировичу все‑таки удалось добиться, он начал работать. И это, безусловно, будет давать очень хороший, позитивный результат.

Образование. Кадровая проблема. Тоже надо внимательно посмотреть.

Ну и заработная плата учителей (это всегда наша боль) должна быть на соответствующем уровне.

Далее. Я уже сказала: многодетным уделяется много внимания, даются земельные участки. И вы молодцы, что вы это делаете. Но (к сожалению, эта проблема не только в Пензенской области) участок‑то даем, а инфраструктуру никакую не подводим, и люди жалуются.

И «Ласточкино гнездо» ваше, ну, бьет в набат. Губернатор знает проблему, занимается. Конечно, нужен коллектор, нужно, чтобы была канализация. Это очень дорого стоит. Надо готовить проектно-сметную документацию. Но все‑таки надо пытаться синхронизировать максимально возможно и говорить с людьми, объяснять: «Ну, послушайте, вот тогда‑то будет закончена подготовка документации, тогда‑то мы приступим к коллектору – и у вас будет канализация (вода, тепло и все остальное)».

Дальше. Говоря о чувствительных темах для людей… Семьи с детьми-инвалидами. Пишут: «Дождались путевок наконец, два года ждали». Вы понимаете, семьи, которые воспитывают детей-инвалидов, надо благодарить тысячу раз, и они большие молодцы, что они этих детей не сдали в детские дома, воспитывают их, и, конечно, они требуют внимания. Дождались – дали путевку в санаторий «Крымская сказка».

Наверное, это не ваш санаторий. Я думаю, это в Крыму.

Я попрошу обоих сенаторов от Крыма съездить в этот санаторий – «Крымская весна»… «Крымская сказка» (с весной все в порядке, а вот со сказкой… оказалось, сказка – совсем не сказка) и разобраться. Пишут: «Холодно, грязно, не хватает медперсонала, еда ужасная». Это что, такое отношение к детям-инвалидам или вообще там такое безобразие?!

Екатерина Борисовна, я Вас прошу лично мне доложить по санаторию для оздоровления детей-инвалидов «Крымская сказка».

А социальному блоку правительства, прежде чем куда‑то своих детей отправлять, – или съездить посмотреть, или выбрать другой санаторий.

Понятно, хотим как лучше, а получается потом еще хуже. Это к слову. Вот это бездушное отношение… мы не имеем права себе это всё позволять.

Молодцы, что поддерживаете ребят – участников СВО, семьи участников СВО. С ребятами разговаривали, они довольны: вовлекаете во власть, дополнительные меры поддержки… И я хочу сказать, что и ребята – участники СВО из Пензенской области отвечают, проявляя такое же мужество и героизм, как и те, кто воевал в годы Великой Отечественной войны.

Кроме того, Пензенская область шефствует над одним из муниципалитетов Запорожской области. По‑моему, еще один муниципалитет взяли под свою опеку. Спасибо. Помогайте – там им еще и еще труднее.

Коллеги, прошли заседания шести комитетов. Мы вчера на заседании Совета палаты обменивались мнениями, осталось хорошее впечатление от региональной команды, от знания проблем, от тех предложений, которые они вносили. Безусловно, мы подготовили проект постановления, как это делается.

Пожалуйста, Олег Владимирович, Вадим Николаевич и другие члены правительства, поработайте еще с ним. Всё, что вы посчитаете нужным, добавим, подкорректируем, чтобы оно было полезным и помогло Пензенской области дальше развиваться такими же темпами.

Ну а теперь включите микрофон министру здравоохранения Вячеславу Владимировичу Космачёву.

В какой больнице Вы были, только по‑честному, и ели ли Вы там суп, в котором, говорят, только капуста несвежая и вода? Вот ответьте мне на этот вопрос.

В.В. Космачёв, временно исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства – Министра здравоохранения Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! С учетом того что я на должность министра пришел с должности главного врача, все больницы для меня как родные. И вот последняя, про которую Вы говорите, в которой я был и пробовал, оценивал качество приготовления пищи, – это одна из крупных больниц города Пензы, шестая городская больница, больница скорой помощи. Валентина Ивановна, я полностью разделяю те обращения, которые есть. Иногда качество приготовления пищи зависит еще от стола, который прописан больному, и, конечно же, иногда больные возмущаются.

Председательствующий. Так-так, вот здесь стоп. Вот здесь неправда. От стола – да. Пища должна быть здоровой (кому‑то – каша…), но она должна быть съедобной, вкусной. Ну, кашу дома Вам жена вкусную утром готовит?!

В.В. Космачёв. Да, Валентина Ивановна.

Председательствующий. А почему повар в больнице не может диетическую еду по заболеванию приготовить вкусно? (Оживление в зале.)

В.В. Космачёв. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Давайте я Вам передам. Нет, Вы говорите, говорите. Я Вам сейчас пришлю привет конкретный.

В.В. Космачёв. Хорошо.

При каждом медицинском учреждении у нас есть комиссия по контролю качества приготовления пищи, и в этом плане я сделаю определенные акценты в своей работе. И, конечно же, мы сейчас усилим контроль за качеством приготовления пищи.

Председательствующий. Как бывший главный врач защищает своих коллег из медицинского сообщества. Ну, вы знаете, я даже не могу это читать в этой аудитории. Это живые люди, ну, прочтите, что они пишут.

В.В. Космачёв. Валентина Ивановна, обязательно наведем порядок.

Председательствующий. Прошу передать информацию по социальным сетям, и в том числе по качеству еды.

И обязательно почаще, когда приезжаете в больницу, просите, чтобы суп Вам дали (ладно?), в котором только вода и капуста. Он невкусный. Еще раз скажу: больница – не ресторан, и никто не рассчитывает, что там будут деликатесы. Просто, но вкусно, как дома.

Спасибо Вам большое. Вы извините, я без претензий. Я просто так, чтобы все услышали, что это нужно делать, и относились очень внимательно к нашим гражданам.

Спортивные соревнования.

Футбольный матч – 3:1 в пользу команды Пензенской области. Главного тренера пора нам, по‑моему, уже заменить в нашей команде. В упорной борьбе гол забил, как всегда, один Сергей Фатеевич Брилка.

Спасибо Вам. (Аплодисменты.)

Волейбольный матч – 3:0, команда Совета Федерации победила.

Пулевая стрельба. Победила команда Совета Федерации со счетом 128 на 114.

Ну и, конечно же, турнир по шахматам закончился со счетом 16:9. Наш гроссмейстер подтянулся, а то он так расслабился на некоторое время, но не только он. Приняли участие сенаторы Борщёв, Голов, Лутовинов, Савин, Хачиров и, конечно, Сергей Александрович Карякин.

Спасибо вам, коллеги, за одержанную победу.

Хоккейный матч – 3:2, опять победила команда Пензенской области.

Молодцы, Пензенская область!

Давайте им поаплодируем за их хорошую спортивную форму. (Аплодисменты.)

Глядя на губернатора… не знаю, сколько Вы километров бегаете в день или сколько часов проводите в спортзале… Молодцы! Все подтянутые, стройные, что соответствует времени. Спасибо большое.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний мы подготовили проект постановления Совета Федерации, который предлагаем сегодня принять за основу, с учетом замечаний и предложений доработать и принять в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть к Андрею Анатольевичу? Нет.

Голосуем. Идет голосование. Кто за то, чтобы принять за основу проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области» (документ № 215)? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 45 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу качественно его доработать. На следующем заседании примем в целом.

По ведению – Дмитрий Германович Краснов? Или ошибочно? Ошибочно.

Коллеги, давайте приступим к приятной процедуре. Я хочу вручить наш вымпел в память о Днях Пензенской области в Совете Федерации и награды нашим коллегам.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
В.В. Якушев

Председательствующий. Объявляется благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Мельниченко Олегу Владимировичу, губернатору Пензенской области, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Пензенской области.

(Председатель Совета Федерации вручает благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Объявляется благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Супикову Вадиму Николаевичу, председателю Законодательного Собрания Пензенской области, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Пензенской области.

(Председатель Совета Федерации вручает благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. А министру здравоохранения обещаю на следующем заседании вручить, когда все супы в больницах будут вкусными. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте еще раз поблагодарим губернатора, председателя законодательного собрания, членов правительства за участие.

Вам успехов и такого же активного движения вперед, коллеги! (Аплодисменты.) Спасибо.

Продолжаем, коллеги, работу. Рассматриваем шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации“. Проект закона внесен сенаторами Булавиным, Перминовым, депутатами Госдумы. Докладывает Владимир Иванович Булавин.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», принятым в 2016 году, в нашей стране уже 10 лет ведется профилактическая работа по шестнадцати установленным этим законом направлениям, таким как противодействие терроризму, экстремизму, борьба с коррупцией, наркоторговлей и другие.

Рассматриваемый сегодня закон дополняет сложившуюся систему профилактики двумя новыми направлениями, вытекающими из текущей обстановки: первое – исполнение воинской обязанности и несение военной службы, и второе – обеспечение защиты исторической правды и недопущение умаления значения подвига народа при защите Отечества.

Закон проработан Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитетом по обороне и безопасности и рекомендован к одобрению.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Иванович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 33 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз спасибо, Владимир Иванович, Вам и авторам.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает соавтор – Сергей Николаевич Рябухин. Проект закона был внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Тимченко, Рябухиным, Ульбашевым, Салпагаровым, Киселёвым и депутатами Госдумы.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это шестой (завершающий) закон в метанольной тематике, если так можно выразиться.

Законом устанавливается административная ответственность за нарушения в сфере оборота метилового спирта в контексте уже принятых в прошлом году нормативно-правовых актов. Наказание будет применяться в случае нарушения требований к хранению, уничтожению, денатурации, реализации метанолсодержащих жидкостей без предупредительной маркировки об их опасности для жизни и здоровья граждан. Возбуждать дела будет Росстандарт. Оборот метанола физическими лицами, включая розничную продажу, будет контролировать МВД России.

За совершение данных правонарушений устанавливается достаточно суровая административная ответственность: штрафы, включая оборотный штраф до 20 процентов от выручки, дисквалификация физических лиц и приостановление деятельности юридических лиц.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна, за постоянный патронаж этой темы, а также коллег-сенаторов, депутатов и всех, кто поддерживал и помогал в течение последних трех лет.

Спасибо за конструктивное взаимодействие коллегам из аппарата правительства во главе с Григоренко Дмитрием Юрьевичем, а также за помощь и поддержку коллегам из профильных министерств и ведомств – Генеральной прокуратуры, Минпромторга, Минэкономразвития, Минюста, Росстандарта, МВД России.

Мы сформировали, по сути, новое правовое поле в сфере регулирования оборота метанола и уже имеем первые существенные результаты от правоприменения и для бюджета, и для здоровья граждан.

Все четыре профильных комитета Совета Федерации предлагают закон к одобрению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич, Вам в первую очередь, поскольку Вы у нас вели эту тему, у Вас было поручение. Напомните, а вот сколько лет мы по метанолу двигались?

С.Н. Рябухин. 30 мая будет ровно три года, как мы первый закон приняли.

Председательствующий. Три года. Казалось бы, такая важная для страны, для людей тема – сколько случаев отравления контрафактным алкоголем и так далее. Тяжелый был путь: сопротивление, непонимание, нежелание, лоббирование – все что угодно. Вот всё преодолели, когда мы командой работали вместе с правительством, министерствами, ведомствами (но главное – у нас была цель, мы ее поставили), – шесть законов, для того чтобы окончательно поставить точку в регулировании метаноловой темы, ну и нормативные акты, соответственно. И я надеюсь (и стучу по дереву), что больше ни одного отравления наших граждан контрафактной водкой (метанолом) не будет.

Так строго смо́трите… Я думаю: кто это там появился? Вам тоже спасибо большое, Вадим Александрович, потому что действительно это была командная работа, настойчивая, упорная, преодолели всё и вся, добились своего результата.

Поэтому Вам, Сергей Николаевич, Николаю Андреевичу, Артамонову (Вы всех назвали) – всем слова огромной благодарности.

И с чувством исполненного долга можно проголосовать за одобрение данного федерального закона.

Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 20 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Игорь Дмитриевич Зубарев. Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Двойных и Зубаревым.

Пожалуйста.

И.Д. Зубарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Браконьерство на многочисленных водоемах нашей страны остается проблемой. Мы в контакте с Росрыболовством, Минсельхозом России, Минприроды по результатам парламентских мероприятий выявили, что особенно страдают от него наиболее редкие виды рыб, занесенных в Красную книгу. Данный вопрос нами был изучен и в 2025 году на заседании коллегии Росрыболовства с участием заместителя председателя правительства Дмитрия Николаевича Патрушева озвучен.

Совет Федерации после выездного заседания комитета в Карелию в целях решения данной проблемы разработал проект федерального закона. Он предусматривает наделение должностных лиц федерального органа исполнительной власти в лице Росрыболовства полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в отношении причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, наряду с уже имеющимися полномочиями Росприроднадзора. Это связано с тем, что для осуществления их охраны у Росприроднадзора технические возможности и количество инспекторов ограничены, а Росрыболовство, у которого инспекторы всегда на воде, не наделено полномочиями по пресечению нарушений в отношении видов, занесенных в Красную книгу. Депутаты Государственной Думы довнесли в законопроект еще и редкие виды растений и охотничьи ресурсы.

Что важно? Этот закон дает старт нашей инициативе, которую мы неоднократно озвучивали на совещании со статс-секретарями, внося предложения по перекрестным полномочиям между ведомствами для усиления охраны природных ресурсов в условиях ограниченного бюджетного финансирования.

Считаю, что федеральный закон хорошо проработан и его принятие позволит повысить эффективность предотвращения правонарушений, совершенных в отношении водных биологических ресурсов, редких растений и охотничьих ресурсов.

Предлагаю Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
В.В. Якушев

Председательствующий. Коллеги, у кого есть вопросы к докладчику? Вопросов нет.

Юрий Леонидович, пожалуйста, Вам слово.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Благодарю Вас, Владимир Владимирович.

Этот закон родился в результате работы сенаторов – авторов закона о защите Онежского озера, ну и теперь уже других водных объектов. Это очень важный закон.

И я хочу публично высказать слова благодарности Игорю Дмитриевичу Зубареву, который непосредственно сам занимается защитой этого прекрасного озера, которое требует такой защиты. Этот закон – один из результатов его работы.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 21 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин.

По данному закону на заседании с нами работает Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Данный закон правительственный. Предусматривается сокращение количества составляемых уполномоченными должностными лицами процессуальных документов при выявлении водителя транспортного средства с признаками опьянения. Закрепляется возможность как составления отдельного протокола об отстранении от управления транспортным средством, так и предоставления соответствующей записи об отстранении от управления транспортным средством в иных процессуальных документах. Аналогичная альтернатива предусматривается и в отношении задержания транспортного средства.

Уважаемые коллеги, наш комитет, а также комитеты по социальной политике, по экономической политике и по обороне и безопасности рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику?

Игорь Николаевич, может быть, Вам есть что дополнить?

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю вопрос на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 04 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анна Михайловна Кочерова. Пожалуйста.

А.М. Кочерова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на оптимизацию механизма реализации отдельными категориями граждан прав на получение социальной поддержки, предоставляемой за счет средств субъектов Российской Федерации.

Закон закрепляет право субъектов Российской Федерации на основании соглашения с Социальным фондом России передавать отдельные региональные функции по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных правовыми актами субъектов, для их осуществления территориальными органами фонда. Подчеркну: это именно право субъектов Российской Федерации, и они сами решают, заключать ли с фондом такое соглашение.

Порядок заключения соглашений будет установлен Правительством Российской Федерации.

Финансирование переданных фонду функций будет осуществляться за счет субъектов Федерации, которые будут предоставлять субвенцию бюджету Социального фонда на основании соглашений в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Также устанавливается возможность создания в регионах специализированных центров. Это территориальные органы фонда, имеющие специализированное назначение.

Для предоставления территориальными органами фонда региональных мер социальной поддержки будет применяться государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В результате принятия закона будет упрощена процедура обращения граждан за предоставлением мер социальной поддержки путем организации принципа «одного окна». Будут созданы условия для дальнейшего предоставления мер социальной поддержки в беззаявительном порядке и в проактивном режиме.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением вступающих в силу с 1 января 2027 года положений, предусматривающих осуществление Социальным фондом переданных функций по предоставлению региональных мер социальной поддержки.

Наш комитет, Комитет по социальной политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

По данному закону с нами работает Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, коллеги, вопросы к выступающему и к приглашенным. Вопросов нет. Желающие выступить?

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Владимир Владимирович! Комитет по социальной политике, как комитет-соисполнитель, поддерживает принятие закона, но мы понимаем, что для его реализации необходимы не только участие регионов, но и их воля, потому что это право регионов, как совершенно справедливо сказала Анна Михайловна.

Мы предлагаем поручить нашему комитету мониторинг исполнения федерального закона, для того чтобы посмотреть, насколько одинаково регионы будут применять этот закон, насколько он войдет в практику регионов.

Председательствующий. Коллеги, я думаю, что стоит поддержать предложение взять данный закон на мониторинг, потому что он касается полномочий как субъектов Российской Федерации, так и Российской Федерации. Это вопросы всегда очень тонкие, поэтому мониторинг нашей палаты, я думаю, не навредит.

Андрей Николаевич, что‑то есть?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 31 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О частной охранной деятельности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Дмитрий Германович Краснов. Пожалуйста.

Д.Г. Краснов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Законом уточняется правовое регулирование частной охранной деятельности в связи с нововведениями, установленными Федеральным законом «О частной охранной деятельности», который вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

В частности, устанавливается годичный переходный период для частных охранных организаций. Установлены требования к учебно-материальной базе образовательных организаций. Уточняются форма и порядок ведения личных карточек всех работников охранных структур, а также правила ведения общедоступного реестра. Определен единый порядок выдачи удостоверений частным охранникам. Кроме того, предусматриваются особенности охраны и защиты объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности и ведомственной охране объектов топливно-энергетического комплекса.

Закон предварительно обсуждался с Федеральным координационным центром руководителей охранных структур и был поддержан.

Наш комитет и комитеты-соисполнители – по экономической политике, по бюджету и финансовым рынкам, по Регламенту и организации парламентской деятельности, по науке, образованию и культуре – предлагают одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у кого есть вопросы к докладчику? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О частной охранной деятельности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 41 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ – докладывает член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Георгиевич Ярошук. Пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Представленным законом закрепляется право на предоставление отпуска одному из родителей или одному из детей военнослужащего – ветерана боевых действий, ставшего инвалидом I или II группы в связи с исполнением обязанностей военной службы, одновременно с отпуском такого военнослужащего при условии, что у него отсутствует супруга.

Также законом указанным близким родственникам гарантируется предоставление отпуска равной продолжительности с отпуском военнослужащего, а в случае превышения продолжительности такого ежегодного отпуска по основному месту работы – предоставление оставшейся части без сохранения заработной платы.

Предлагаю одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у кого есть вопросы? Желающие выступить? Нет.

Ставлю вопрос на голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона „О статусе военнослужащих“.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 02 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2¹ Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Юрьевич Горицкий. Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон принят в целях продления механизма списания просроченных кредитных обязательств при заключении контракта на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

Закон прекращает кредитные обязательства гражданина или его супруги в размере, не превышающем в совокупности 10 млн рублей, в случае если гражданин заключил контракт не ранее 1 мая 2026 года и до 1 мая 2026 года вступил в силу судебный акт о взыскании задолженности по кредитному договору гражданина в целях погашения его кредитных обязательств, а также взыскателю выдан исполнительный документ и (или) по его заявлению возбуждено исполнительное производство.

Комитет отмечает, что реализация закона будет способствовать усилению мер социальной поддержки участников СВО и членов их семей.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

У кого есть вопросы? Желающие выступить?

С нами работает статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации Гузнов Алексей Геннадьевич.

Вам есть что добавить?

А.Г. Гузнов. Нет, спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2¹ Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 42 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 333³³ и 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, один из авторов законодательной инициативы Андрей Николаевич Епишин. Проект закона внесен сенаторами Артамоновым, Епишиным, Ильиной.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Закон увеличивает размер государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и освобождает семьи участников специальной военной операции от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию наследуемых транспортных средств.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросы есть, коллеги? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 333³³ и 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 44 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» – докладывает Наталья Александровна Хорова.

По этому закону с нами работает Николай Аркадьевич Бегчин, заместитель министра финансов.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

Н.А. Хорова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Первое. Определяется перечень средств, которые учитываются при расчете предельного размера финансового участия государства в реализации концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве. Предлагается учитывать не только непосредственно выплаты публичного партнера, но и любые субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемые напрямую из бюджета или через других юридических лиц частному партнеру в целях создания и эксплуатации соответствующего объекта. До настоящего времени данный вопрос не был урегулирован. Это создавало риски фактически полного финансирования таких соглашений за счет бюджета в разных формах. Особенно актуальна эта проблема для субъектов Российской Федерации и для муниципальных образований. В связи с этим часто на это обращали внимание по итогам проверок счетные палаты. Данная норма позволит нормализовать уровень инвестиционной активности и повысить эффективность бюджетных расходов.

Второе. Закон предусматривает новое направление предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий (на иные цели) бюджетным и автономным учреждениям – на финансовое обеспечение мероприятий по созданию, модернизации и эксплуатации государственных информационных систем. И закрепляется принадлежность исключительных прав на эти системы, соответственно, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию.

И третье. Устанавливается, что организации, получившие субсидии из бюджета и предоставляющие за счет этих субсидий средства иным лицам, должны включать в соглашения с ними прямое указание, что источником средств является бюджетная субсидия, а также о включении либо невключении сумм НДС в расчет предоставляемых средств. Это будет препятствовать получению недобросовестными налогоплательщиками налоговой выгоды.

Реализация закона не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

Комитеты Совета Федерации рассмотрели данный федеральный закон и рекомендуют его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Александровна, за обстоятельный доклад.

Николай Аркадьевич, есть что дополнить?

Н.А. Бегчин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Минфин готов работать по этому закону?

Н.А. Бегчин. Конечно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще желающие выступить есть? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 28 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Михаил Михайлович Борщёв.

С нами работает Дмитрий Викторович Исламов, статс-секретарь – заместитель министра энергетики.

Пожалуйста.

М.М. Борщёв. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение безопасности морских объектов нефтегазовой инфраструктуры, расположенной в российском секторе Каспийского моря, в отношении которой Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, от потенциальных террористических угроз.

Так, федеральным законом устанавливается, что объекты не будут категорироваться в общем для объектов топливно-энергетического комплекса порядке. При этом их антитеррористическая защищенность будет определяться дополнительными правилами, которые устанавливает правительство для объектов, включенных в перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в том числе объектов высшего приоритета.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Михайлович.

Дмитрий Викторович, комментарий министерства по данному закону.

Д.В. Исламов, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! В феврале Советом Федерации поддержан и вступил в силу закон об изменениях в закон «Об оружии», по которому частным охранным предприятиям наших объектов ТЭК, охраняющим критически важные объекты, предоставлено право иметь стрелковое оружие до 20 миллиметров.

Так как Каспийское море имеет особый правовой статус, требуется данный закон, чтобы в кратчайшие сроки наделить таким же правом частные охранные предприятия наших нефтяных и газовых платформ, которые также будут иметь возможность получать стрелковое оружие.

Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо за комментарий, Дмитрий Викторович.

Коллеги, других замечаний нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 22 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 32¹ Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

С нами работает Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Приветствуем Вас.

В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон предоставляет регионам возможность участвовать в финансировании развития дорожной инфраструктуры, которая передана в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги». В качестве пилотных проектов такая финансовая схема планируется при строительстве Южного обхода Тюмени и развязки трассы М-12 «Восток» с малым кольцом в Подмосковье.

Обращаю внимание, уважаемые коллеги, что это право субъектов Российской Федерации, а не обязанность.

Закон предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, замечания? Предложения?

Статс-секретарь, официальный представитель? Нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 32¹ Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 23 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка включения участников инновационных научно-технологических центров как субъектов малого и среднего предпринимательства в единый реестр МСП.

Федеральный закон вносит ряд изменений в федеральный закон № 209 о развитии малого и среднего предпринимательства.

В частности, устанавливается, что юридические лица, которые получили статус участника проекта ИНТЦ, признаются субъектами МСП по аналогии с участниками «Сколково».

Второе. Предусматривается упрощение механизма включения вышеназванных юридических лиц в единый реестр МСП в зависимости от критерия среднесписочной численности работников, то есть соответственно микро-, малые и средние предприятия – до 15, до 100 и до 250 человек.

Третье. В целях ведения единого реестра МСП уточняется порядок предоставления в уполномоченный орган соответствующих сведений, а именно: управляющими компаниями – перечня и реестра юридических лиц, получивших статус участника проекта, федеральным органом исполнительной власти (это Минэкономразвития), уполномоченным правительством, – перечня управляющих компаний.

И четвертое. Предусматриваются переходные положения, в соответствии с которыми в целях актуализации сведений в едином реестре МСП федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, вышеназванные управляющие компании и федеральный орган исполнительной власти обязываются предоставить соответствующие сведения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Реализация положений закона будет способствовать стимулированию развития технологического предпринимательства и достижению национальных целей развития, обозначенных в указе Президента Российской Федерации.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, вопросы? Предложения? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 39 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта“ и Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ – докладывает Игорь Борисович Тресков. Пожалуйста.

И.Б. Тресков. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования оборота имущества, включенного в состав производственно-технологических комплексов, которые были переданы в ОАО «РЖД» как особые сложные вещи в составе движимого и недвижимого имущества. Устанавливается возможность как выдела из имущественного комплекса отдельных объектов, так и полного раздела имущественного комплекса.

В результате раздела имущественного комплекса образуются движимые и недвижимые вещи, а имущественный комплекс прекращает свое существование или сохраняется с измененными характеристиками.

Решение о разделе имущественного комплекса либо о выделе из его состава отдельных вещей будет приниматься ОАО «РЖД».

Устанавливаются особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с разделом этого имущественного комплекса.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта“ и Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 02 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6¹ и 6² Федерального закона „Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области“ – докладывает Андрей Алексеевич Хапочкин. Пожалуйста.

А.А. Хапочкин. Уважаемые коллеги! Закон о внесении изменений в закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области» разработан сенаторами Российской Федерации.

Изменения в федеральный закон вызваны необходимостью усиления мер господдержки компаний-инвесторов, которые готовы на этих территориях создавать производства, связанные с использованием информационных технологий и связи, а также проекты по обработке данных и предоставлению услуг по размещению информации.

Таким образом, закон расширяет возможности применения льготного таможенного режима для компаний в сфере информационных технологий и связи. И к таким видам деятельности, как разработка месторождений и добыча полезных ископаемых, строительство и автомобильные перевозки, добавляется и деятельность в области информации и связи.

Принятие закона позволит IT-предприятиям упростить завоз необходимого оборудования, сократить издержки, создавать новые проекты на территориях со сложными климатическими и логистическими факторами и приблизить условия хозяйствования к среднероссийским.

Три профильных комитета поддержали закон и рекомендуют Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Предложения?

Коллеги, я хочу поблагодарить Андрея Алексеевича, который скромно умолчал, что он автор проекта этого закона, и Сахамина Милановича Афанасьева за эту инициативу (она очень важна).

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6¹ и 6² Федерального закона „Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 46 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и приостановлении действия статьи 101² Воздушного кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Станиславович Шохин. Законодательная инициатива внесена нашими коллегами-сенаторами Николаем Андреевичем Журавлёвым и Сергеем Николаевичем Рябухиным.

Пожалуйста.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вносятся системные изменения в регулирование как гражданской, так и экспериментальной авиации.

Первое. Вводятся новые требования к беспилотным авиационным системам. Деятельность по изготовлению наземного оборудования для управления и контроля беспилотных авиационных систем теперь подлежит обязательной сертификации. Это повысит безопасность полетов.

Второе. Закон определяет порядок выдачи сертификата летной годности в тех случаях, когда воздушное судно не соответствует типовой конструкции либо его типовая конструкция не утверждена. Решение принимает Росавиация на основании акта оценки соответствия требованиям к летной годности и экологическим нормам.

Третье. Закрепляется, что Росавиация собирает и обрабатывает сведения о компонентах гражданских судов с серийными номерами через свою автоматизированную систему. Это улучшит контроль за состоянием авиатехники.

Четвертое. Вводится институт контрольных инспекций. Они будут контролировать качество изготовления пилотируемых судов, двигателей, авиаоборудования, беспилотных систем и их элементов, а также соблюдение порядка сертификации. Росавиация ведет реестр этих инспекций в информационной системе.

Пятое. Уточняется содержание федеральных авиационных правил по сертификации и требованиям к аэродромам и авиаперсоналу. Также устанавливается порядок медосмотров и допуска специалистов экспериментальной авиации.

Комитет по экономической политике предлагает данный закон к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Станиславович, спасибо за обстоятельный доклад.

Есть выступление. Наталья Александровна Хорова. Да? Ошибка? Понятно.

Андрей Станиславович, а нормативные акты нужны во исполнение этого федерального закона?

А.С. Шохин. Да. Предусматривается, что закон вступает в силу с 1 сентября, а часть норм – с 1 марта 2028 года. Там 16 нормативных актов. 15 будут готовы уже к 15 августа, а один нормативный акт, который вступает в силу в 2028 году, будет готов к 15 февраля.

Председательствующий. Понятно. Сопровождайте эту работу.

Коллеги, замечания, предложения есть по докладу? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и приостановлении действия статьи 101² Воздушного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 41 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ – докладывает Дарья Сергеевна Лантратова. Обращаю внимание, коллеги, что проект закона внесен сенаторами Якушевым, Святенко, Лантратовой, Аргамаковым, Голубевым, Деркачом, Кастюкевичем, Кувшиновой, Наумцом, Никоноровой, Нимченко и Шендерюком-Жидковым.

Пожалуйста.

Д.С. Лантратова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон является еще одной важной мерой по защите прав участников специальной военной операции, участников КТО. Работа над ним велась в рамках деятельности нашей рабочей группы по обеспечению прав участников специальной военной операции под руководством Инны Юрьевны Святенко.

Законом предусматривается автоматическое продление договоров аренды или безвозмездного пользования земельными участками, которые были предоставлены органами государственной власти или местного самоуправления. Продлить договор можно будет на основании документов, подтверждающих участие в спецоперации. Помимо самого бойца такие документы смогут предоставить члены его семьи или представитель по доверенности как в электронной форме, так и на бумаге по почте.

По возвращении участник спецоперации может заключить новый договор на тех же условиях или отказаться от него. На принятие решения будет один год.

Хочу поблагодарить за поддержку Владимира Владимировича Якушева и команду Росреестра, лично Алексея Игоревича Бутовецкого за совместную работу.

Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю, Дарья Сергеевна. Вопросов и предложений к Вам нет.

Действительно, очень важная социальная инициатива. Спасибо за системную работу нашей рабочей группе во главе с Инной Юрьевной Святенко.

Коллеги, предлагается поддержать предложение профильного комитета и проголосовать за закон (документ № 214).

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 27 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“ – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.

В работе пленарного заседания принимает участие Александр Александрович Никитин, статс-секретарь – заместитель министра спорта, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.И. Ахмадов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 ноября 2024 года
№ Пр-2500 и указания Президента Российской Федерации от 5 марта 2025 года и предусматривает обязательное согласование с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта, назначения и освобождения от должности руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Хочу отметить, что федеральный закон направлен на повышение эффективности управления отраслью физической культуры и спорта и обеспечение единых стандартов реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Благодарю Вас, Мохмад Исаевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Александру Александровичу Никитину, замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Идет голосование.

Мохмад Исаевич, еще раз Вас благодарю.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 03 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение, коллеги, принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Екатерина Георгиевна Грибкова.

В нашем заседании участвуют Илюшникова Татьяна Александровна, заместитель министра экономического развития, а также Платыгин Дмитрий Николаевич, заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста, Екатерина Георгиевна, Вам слово.

Е.Г. Грибкова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся комплексные изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации. Ключевые изменения касаются совершенствования правового регулирования вопроса сверхурочной работы. Сейчас максимальный порог сверхурочных часов – не более 120 часов в год. Федеральным законом установлена возможность увеличения продолжительности сверхурочной работы до 240 часов в год, если это предусмотрено коллективным договором или отраслевым соглашением. Важно отметить, что работник может выполнять сверхурочную работу только при его согласии.

За сверхурочную работу предусматривается единый порядок оплаты труда: до 120 часов первые два часа – полуторакратный размер оплаты труда, за последующие часы – в двукратном размере, начиная со 121-го часа – двойная оплата. Меньше платить за сверхурочную работу нельзя, а больше – можно. Поэтому конкретные работы и оплата сверхурочной работы могут определяться коллективным договором. При этом по желанию работника вместо повышенной оплаты труда сверхурочная работа может компенсироваться дополнительным временем отдыха.

Кроме того, к сверхурочной работе свыше 121-го часа в год предусмотрен дополнительный оплачиваемый выходной с целью прохождения диспансеризации. Определены категории работников, продолжительность сверхурочной работы которых не должна превышать 120 часов в год, а также работников, привлечение которых допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья.

Федеральным законом введена новая статья 329¹, которой определены особенности оплаты сверхурочной работы работников железнодорожного транспорта при суммированном учете рабочего времени.

Федеральным законом предусмотрены также и следующие изменения: увеличена предельная численность работников, с которыми могут быть заключены срочные трудовые договоры у субъектов малого предпринимательства, с 35 до 70 человек; уточнено основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае совершения работником хищения по месту работы; снят запрет на отзыв из отпуска работников, занятых на опасных (вредных) производствах, для предотвращения чрезвычайных ситуаций, при этом определено, что за выполнение такой работы оплачиваются часы работы не менее чем в двойном размере; определены сроки принятия решения работодателем об установлении работнику неполного рабочего времени, например беременной женщине, – не позднее пяти рабочих дней с даты обращения работника с такой просьбой, оформленной в письменном виде.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.

Уважаемая Валентина Ивановна, хочется отметить, что этот федеральный закон прорабатывался достаточно тщательно, при этом было очень много самых разных мнений и позиций. И, конечно же, в итоговой версии федерального закона все интересы работников и работодателей максимально учтены. При этом такая норма сверхурочных часов – 240 часов вводится впервые, и наш комитет просит дать нам поручение все‑таки вести мониторинг за реализацией этой нормы, для того чтобы проследить, внимательно посмотреть, чтобы не было злоупотреблений со стороны работодателей.

В целом прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Екатерина Георгиевна, за такой детальный доклад.

Коллеги, есть ли вопросы к Татьяне Александровне, Дмитрию Николаевичу, может быть, Екатерине Георгиевне?

Коллеги, кто‑то из вас хочет что‑то сказать?

Дмитрий Николаевич Платыгин, Вы все‑таки заместитель министра труда, Ваш комментарий.

Д.Н. Платыгин. Валентина Ивановна, спасибо за предоставленное слово.

Екатерина Георгиевна очень подробно изложила предмет регулирования. Я лишь добавлю, что действительно законопроект тщательно прорабатывался и редакция, которая сегодня рассматривается, была поддержана всеми сторонами социального партнерства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Александровна, может быть, Вы что‑то хотели добавить?

Т.А. Илюшникова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Не буду останавливаться на положениях принимаемого закона. Он очень важен с точки зрения экономики, с точки зрения текущей ситуации, потому что дает возможность отзыва для ликвидации чрезвычайных ситуаций опытных сотрудников и возможность сверхурочной работы там, где сложные технологические процессы, конечно, при гарантиях повышенной оплаты. Это в том числе диктуют и экономические условия, и потребность. Поэтому это не только, так сказать, трудовой и социальный закон, но и во многом экономический. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 08 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Екатерина Георгиевна.

Тридцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Федеральная налоговая служба для граждан, бизнеса и государства» – Анатолий Дмитриевич Артамонов докладывает с места. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления по итогам выступления руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова доработан с учетом предложений, поступивших на пленарном заседании, а также в наш комитет.

С налоговой службой документ согласован. И я предлагаю принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Виталий Григорьевич Колесников, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы. Есть ли у Вас замечания?

В.Г. Колесников. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас замечаний нет. Постановление будет взято в работу.

Хотел бы поблагодарить коллег, особенно Комитет по бюджету и финансовым рынкам, за очень плодотворную, плотную работу с Федеральной налоговой службой и заверить вас, что мы прекрасно осознаем свою ответственность, как основного администратора доходной части бюджетной системы Российской Федерации, и, конечно, выстраиваем такую среду налогового администрирования, которая прозрачна и необременительна и для граждан, и для бизнеса. В этой части можете положиться на Федеральную налоговую службу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Григорьевич.

Коллеги, идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Федеральная налоговая служба для граждан, бизнеса и государства» (документ № 203) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 43 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос. Коллеги, предлагается заслушать на шестьсот четырнадцатом заседании Совета Федерации вопрос «О роли государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ и институтов развития в достижении технологического лидерства Российской Федерации» и пригласить выступить председателя государственной корпорации «ВЭБ.РФ» Игоря Ивановича Шувалова. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Есть ли у кого‑либо замечания, возражения? Нет.

Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 28 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 3 июня текущего года.

Шестьсот тринадцатое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

В.Н. Бондарева, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области; Д.В. Гусева, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа; А.А. Клишаса, председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края; С.Н. Муратова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области; В.И. Нетёсова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области; В.В. Радаева, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

А.В. Двойных, председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ и статью 10 Федерального закона „Об обороне“ (пункт 13 повестки);

Д.С. Лантратовой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“ (пункт 33 повестки).