Зал заседаний Совета Федерации.
11 декабря 2018 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Прошу присаживаться и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 15 сек.)
Всего членов СФ 170 чел. 100,0%
Присутствует 149 чел. 87,6%
Отсутствует 21 чел. 12,4%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Четыреста сорок восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Коллеги, переходим к рассмотрению повестки (порядка) четыреста сорок восьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки дня у вас имеется.
Есть ли у кого‑либо из сенаторов замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет. Тогда прошу проголосовать за принятие проекта повестки за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 25 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вношу предложение провести заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет.
Предлагаю повестку четыреста сорок восьмого заседания Совета Федерации (документ № 625) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 54 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято. Повестка утверждена.
Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.
Начинаем. Алексей Иванович Александров, Вам слово.
А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я обычно не злоупотребляю информационными сообщениями, но то, о чем мне хотелось бы сказать, имеет особое значение.
На днях в Токио Международным олимпийским комитетом было принято историческое решение о признании российского вида спорта самбо олимпийским. Это первая и, к сожалению, может быть, последняя история признания чисто российского вида спорта олимпийским. Была долгая и трудная борьба по преодолению психологического барьера в отношении российского вида спорта, но решение принято положительное. Кстати говоря, мастером спорта по самбо является и Владимир Владимирович Путин.
Нам необходимо усилить работу по сотрудничеству со всем миром в сферах парламентаризма, науки, спорта и искусства. Об этом нам говорила недавно и Ирина Александровна Винер. Лед тронулся, и это очень важно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера состоялось заседание «круглого стола» Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, посвященного вопросам кредитования и банкротства физических лиц. По статистике, уровень потребительского и ипотечного кредитования в России стремительно растет. Приведу несколько цифр по состоянию на 1 июля текущего года по данным Центробанка.
Задолженность физических лиц, накопившаяся за все прошедшие годы, составляет 13,5 трлн. рублей и выросла за прошедший год примерно на 20 процентов. Из нее ипотечные и жилищные кредиты составляют 5,6 трлн. рублей, увеличившись за тот же период, то есть за год, на 15 процентов. Из общего количества должников 800 тысяч граждан – это банкроты или потенциальные банкроты (это примерно 1,5 процента от общего числа заемщиков – граждан Российской Федерации с ростом 7,5 процента за тот же период).
Таким образом, на фоне общего увеличения сумм выданных кредитов резко растет и количество просроченных кредитов. А, как мы понимаем, банки выполняют свою задачу и для восполнения просроченных кредитов изымают личное имущество, в том числе и жилье, приобретенное в ипотеку, например. Такая ситуация ведет к повышению социальной напряженности в нашем обществе.
Одной из ключевых причин высокого уровня закредитованности и роста просроченной задолженности является низкая финансовая грамотность граждан, вызванная как неумением планировать свой бюджет, так и некомпетентностью при выборе тех или иных финансовых услуг.
В 2017 году была разработана и утверждена стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на период до 2023 года. И в этом году, буквально на прошедшей неделе, первый вице-премьер представил правительству план мероприятий по реализации этой стратегии. Субъекты Российской Федерации также включились в данную работу. Пока примерно в половине субъектов разработаны проекты или утверждены соответствующие субъектовые программы.
Региональные «дорожные карты» должны включать в себя мероприятия в рамках школьной программы, программ среднего и высшего образования и отдельную программу для граждан пенсионного возраста. Например, в Челябинской области обучение граждан серебряного возраста финансовой грамотности уже несколько лет ведется в рамках проекта «Старшее поколение».
Уважаемая Валентина Ивановна! Есть предложение от лица Совета Федерации или профильного комитета Совета Федерации обратиться к регионам с просьбой… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Олег Владимирович.
О.В. Цепкин. …ускорить разработку таких «дорожных карт» в регионах, естественно, во взаимодействии с профильными федеральными министерствами и, кроме того, провести в 2019 году «круглый стол» в Совете Федерации по вопросам банкротства физических лиц и повышения финансовой грамотности. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.
Давайте мы поручим Комитету по бюджету и финансовым рынкам вместе с Олегом Владимировичем, инициатором, рассмотреть этот вопрос и подготовить предложения. Спасибо.
Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также учащиеся московской школы № 1236 имени Милашенкова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.
А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во исполнение поручения по выработке комплекса мер по поддержке региональных телевизионных СМИ и социальной поддержке граждан была проделана следующая работа.
6 декабря 2018 года Комитетом Совета Федерации по экономической политике совместно с Государственным Советом Республики Татарстан при участии руководства временной комиссии по информационной политике было проведено совещание в Республике Татарстан, в Казани, по вопросу о переходе с аналогового на цифровое вещание в Российской Федерации. Проведение этого совещания, в организации которого особую роль сыграло руководство Комитета по экономической политике, имело особое значение в преддверии Дней Республики Татарстан в Совете Федерации.
Временной комиссией по информационной политике были проведены рабочие совещания с заместителем министра связи и массовых коммуникаций Волиным, председателем Союза журналистов России Соловьёвым, председателем Комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Потоцким.
В результате проведенной работы можно констатировать, что определенные усилия по учету интересов регионов и позиций, сформулированных по линии Совета Федерации, уже были предприняты правительством. Вместе с тем с учетом позиций, высказанных на совещании 6 декабря в Казани, принятые меры представляются недостаточными для полноценного учета интересов регионов. В связи с этим Комитет по экономической политике и комиссия по информационной политике считают целесообразным обратиться в Правительство России с конкретными предложениями.
Предложения подготовлены, сегодня, Валентина Ивановна, они Вам будут переданы. За недостатком времени считаю нецелесообразным их сейчас рассматривать, для этого надо провести отдельное рабочее совещание.
При этом следует подчеркнуть, что практический процесс перехода на цифровое вещание породит ряд новых вопросов, в силу чего нуждается в постоянном контроле со стороны законодателей. В частности, будет необходим контроль за тем, чтобы не произошло необоснованного повышения цен на спутниковое оборудование, так называемые приставки. Совершенно недопустимо, чтобы переход на цифровое вещание привел к ухудшению условий доступа потребителей к региональным телеканалам. Определенные выводы можно будет сделать из опыта перехода на «цифру» в Тверской области, который начался 3 декабря. В январе – феврале за этой областью последуют еще семь регионов, которые также станут испытательным полигоном для новых технологий.
В силу этого Комитет по экономической политике и комиссия предлагают исходить из того, что к концу февраля необходимы будут доработка и развитие сформулированных в нашем докладе предложений. Поэтому мы считаем нужным поручить комитету и комиссии продолжить держать на контроле этот вопрос как минимум на протяжении ближайшего полугода, когда страна будет переходить на цифровое телевещание. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Константинович, держать на контроле – это хорошо, это правильно. Понятно, в три минуты не уложишься. Я попрошу Вас лично мне доложить, все‑таки выработаны конкретные предложения? Что будет происходить с региональными телеканалами, не убьет ли их «цифра»? Есть ли конкретные решения?
Пушкову включите микрофон, пожалуйста.
А.К. Пушков. Валентина Ивановна, могу кратко перечислить те предложения, которые мы выработали, если это вызывает интерес.
Председательствующий. Нет, давайте мы следующим образом поступим. Сегодня у нас «правительственный час» с Акимовым, и будет министр цифрового развития и связи Носков. Давайте мы их послушаем и потом все‑таки отдельно рассмотрим, отразим в постановлении все, что необходимо, чтобы мы меры предлагали…
А.К. Пушков. Предложения готовы.
Председательствующий. …чтобы они были реализуемы, с министерством согласованы и начали действовать. Потому что нельзя допустить, чтобы исчезли региональные телеканалы, к которым люди привыкли и которые должны продолжать работать. То есть мы на полпути, пока промежуточный доклад, так скажем, принимается.
Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.
В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 1 января 2019 года вступает в силу федеральный закон № 77, его называют законом о валежнике. Ко мне обратились арендаторы лесных участков и руководители лесных служб ряда субъектов Российской Федерации с опасениями в части последствий применения данного закона. Дело в том, что вольное трактование определения «валежник» и процесса его сбора может привести к росту незаконной заготовки древесины. Принимая этот закон, мы предполагали, что статья 33 Лесного кодекса позволит субъектам Российской Федерации принять свои, региональные законы и определить порядок. Однако попытки отрегулировать процесс на региональном уровне столкнулись с трудностями из‑за того, что валежник по новому закону отнесен к недревесным ресурсам, то есть попадает под сервитут. Мы обсудили эту проблему на заседании комитета и попросили бы коллег обратить на это внимание, а нашему комитету дать поручение по мониторингу применения данного закона.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста, промониторьте и предложите, что надо еще дополнительно сделать.
Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.
С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно статье 9 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, устанавливается с 1 января 2019 года повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов от суммы получаемой ими пенсии на весь период проживания в сельской местности. Однако в проекте постановления Правительства Российской Федерации об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается данная надбавка, имеются определенные недостатки. Такие профессии, как бухгалтер, экономист и кладовщик сельскохозяйственных предприятий, не отражены в вышеуказанном постановлении.
Я по этому поводу обратился к Татьяне Алексеевне Голиковой (к сожалению, на прошлом заседании не смог задать ей прямой вопрос), получил ответ от подчиненных, который, мягко скажем, меня не удовлетворил. Мне объяснили, что действительно данные профессии не включены в список постановления, который правительство должно было утвердить, и по каким причинам.
Первая причина – в списке содержатся только работы, производства, профессии и должности, непосредственно связанные с производством, выращиванием и обработкой сельскохозяйственной продукции, а бухгалтер и экономист, соответственно, не включены. Но зато включен главный инженер, который вряд ли тоже связан с непосредственным выращиванием растений, животных и так далее. Поэтому аргумент не принимается.
И вторая причина. Как правило, лица, замещавшие вышеназванные должности, были членами колхозов, при этом список содержит в себе такое наименование должности, как «член колхоза». Но мы с вами знаем, коллеги, что были не только колхозы, были и совхозы, и птицефабрики, и другие сельскохозяйственные формы. И в целом в 1990-е годы у нас все колхозы развалились, после 1990-х годов были другие формы хозяйствования. Поэтому данные лица – бухгалтеры и экономисты, – которые проработали более 30 лет в сельском хозяйстве, месили грязь вместе со всеми, ходили на сенокосы и так далее, не подпадают под данную надбавку, и мы обижаем людей.
Поэтому, уважаемые коллеги, прошу вашей поддержки с тем, чтобы консолидированно обратиться в Правительство Российской Федерации и Минтруд, с тем чтобы данные специальности были включены в этот список. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Я попрошу Рязанского Валерия Владимировича с коллегами подготовить такой запрос в Минтруд (я готова его подписать), с тем чтобы эти вопросы были решены.
Сергей Дмитриевич, вместе с Рязанским подготовьте необходимые запросы.
Владимир Альбертович Лебедев, мы сейчас обменялись мнениями с Юрием Леонидовичем, который совершенно справедливо говорит: весь лес завален валежником, но его не убирают, не вывозят, потому что, говорят, нет какого‑то необходимого нормативного акта, позволяющего это делать.
Давайте разберемся, в чем там проблема. Закон есть, леса надо очистить от валежника, людям хорошо, потому что можно его использовать в хозяйстве, но люди не могут действовать. Так и получается: закон принимаем, но нет нормативного акта либо некорректный нормативный акт, и дело стоит. Поэтому доведите эту историю до логического завершения.
Владимир Альбертович, хотите что‑то добавить?
Включите, пожалуйста, Лебедеву микрофон.
В.А. Лебедев. Закон вступает в силу с 1 января, и как раз мы предполагали, что (статья 33 отсылала) субъектовые органы должны принять дополнительный закон, который определит порядок.
Председательствующий. Субъекты…
В.А. Лебедев. Да, субъекты Российской Федерации должны принять порядок. И в четырех субъектах при принятии данного закона столкнулись со следующей вещью: как только субъект начал его регулировать, прокуратура сказала, что, поскольку валежник отнесли к недревесным ресурсам, а на недревесные ресурсы действует сервитут, субъектовый орган ничего регулировать не может, не уполномочен. Поэтому мы хотели бы сейчас посмотреть, как это начнет работать, и, если понадобится, нужно будет внести изменения, скорее всего, отнести его к древесным ресурсам, чтобы нормально все отрегулировать.
Председательствующий. Пожалуйста, доведите этот вопрос до логического завершения (лично Вам такое поручение) и проинформируйте палату. Спасибо.
Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.
Я по ведению…
Председательствующий. Пожалуйста, Николай Васильевич.
Н.В. Фёдоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый, дорогой Владимир Альбертович! Этот законопроект был инициирован в том числе лично Вами, Вы предлагали его, пробивали и так далее. Поэтому сейчас подавать нам публично такие вещи в условиях, когда Вы несете персональную ответственность за этот уже принятый закон, не очень корректно. Подняли очень большой шум.
Председательствующий. Николай Васильевич, надо уметь признавать ошибки, а главное – создать условия, чтобы их исправить и чтобы это работало.
Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.
А.В. Яцкин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Добрый день, уважаемые коллеги! Действительно, проект закона о валежнике был инициирован членами Совета Федерации, и правительство его поддержало в тот момент. И мы договорились с рабочей группой вместе дорабатывать тот акт, который необходимо было бы реализовать во исполнение этого федерального закона. Мы сегодня также подтверждаем эту готовность. Я хочу сказать, что мы никогда не отворачивались от проблемы относительно валежника. Я думаю, Владимир Альбертович это подтвердит.
Председательствующий. Спасибо.
Персональный дежурный по стране, отвечающий за валежник, – Лебедев. Майоров – за контроль.
Дальше пошли. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Уважаемая Валентина Ивановна! Как ни странно, хочу начать свое выступление с цитаты Владимира Ильича Ленина: «Лучший способ отметить…
Председательствующий. Что‑то поменялась Ваша ориентация, Людмила Борисовна. (Оживление в зале.)
Л.Б. Нарусова. А вот вы сейчас поймете… «Лучший способ отметить юбилей – это сосредоточить свое внимание на нерешенных задачах».
Так вот, завтра мы будем отмечать юбилей нашей Конституции – 25 лет. И, на мой взгляд, одной из проблем, можно сказать, является то, что в отличие от всех предыдущих основных законов нашего государства этот день не удостоен быть общегосударственным выходным днем.
Мы со школьных лет знали, что 5 декабря – День Конституции (сталинская Конституция). Мы знали позже, что 7 октября – День Конституции (брежневская Конституция). К сожалению, День Конституции сегодня (то ли не считают его значимым, то ли считают, что Конституцию должен знать каждый гражданин страны начиная со школьных лет) почему‑то не является общегосударственным выходным днем. Я считаю, что это неправильно. Я считаю, что и с просветительской, и с политической точек зрения, и с точки зрения уважения в правовом государстве Основного Закона страны необходимо поднять значимость этого документа. Может быть, тогда и граждане будут знать о том, что именно в этом документе сосредоточены их основные права. Может быть, тогда и судебные решения будут приниматься, основываясь на прямом действии Конституции. Ни подзаконные акты, ни ведомственные – нормативные документы различных министерств не подменяют Основной Закон страны. Нет у нас судебных решений, которые основывались бы на прямом действии Конституции. И, для того чтобы поднять значимость этого документа, Основного Закона страны, я предлагаю рассмотреть вопрос о введении общегосударственного выходного дня и прошу Совет Федерации поддержать мою инициативу.
Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.
Эта тема действительно периодически поднимается и гражданами, и в обществе. До 2005 года это был выходной день, затем законодатель посчитал по‑другому: это, естественно, праздник общегосударственного значения, но не выходной день.
Давайте мы поручим комитету по конституционному законодательству рассмотреть предложение Людмилы Борисовны и подготовить свою позицию, свое мнение по этому вопросу.
Нет возражений, коллеги? Нет. Спасибо.
Игорь Николаевич Каграманян.
И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.
Спасибо.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На четыреста тридцать девятом заседании Совета Федерации вами было дано поручение заместителю Председателя Совета Федерации Галине Николаевне Кареловой и Совету по региональному здравоохранению рассмотреть вопрос о противодействии распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации с приглашением заинтересованных экспертов и специалистов и по итогам проинформировать Совет Федерации. Во исполнение вашего поручения данный вопрос рассмотрен на очередном заседании Совета по региональному здравоохранению. В ходе заседания заслушаны доклады заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Краевого, заместителя руководителя Росздравнадзора Серёгиной, представителей экспертного сообщества и представителей регионов нашей страны.
Хотел бы подчеркнуть, что в 2016 году Правительством Российской Федерации утверждены стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции и комплекс мер по ее реализации.
Приведу несколько цифр, характеризующих ситуацию в целом.
По состоянию на 2017 год в нашей стране, по данным персонифицированного регистра, который, кстати, законодательно закреплен, было 808 823 ВИЧ-инфицированных. В рамках профилактической работы активно реализуется межсекторальный комплекс мер, направленный в первую очередь на более широкий охват тестированием на ВИЧ. В 2017 году в результате тестирования граждан на ВИЧ-инфекцию выявлено рекордное для нашей страны количество ВИЧ-инфицированных – 34 миллиона человек, что на 30 процентов больше, чем было пять лет назад.
По данным федерального статистического наблюдения, в ряде регионов нашей страны действительно по сравнению с предыдущим периодом отмечаются рост заболеваемости и увеличение числа впервые выявленных случаев. Подобная динамика, по оценкам специалистов, главным образом связана с реализацией комплекса мер, направленных на раннее выявление ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения и, соответственно, повышение эффективности охвата их скрининговыми мероприятиями.
Коротко хотел бы проинформировать по лекарственному обеспечению. Охват граждан антиретровирусной терапией составил 56,5 процента (в 2013 году было только 30 процентов).
Отдельно, Валентина Ивановна, нами проанализирована ситуация с имевшими место в июле – августе текущего года перебоями с поставками лекарственного препарата одного наименования, связанная с некачественным и несвоевременным исполнением обязательств поставщиком. По результатам проверки Минздравом России приняты соответствующие меры, и в настоящее время на 1 января переходящий остаток с 2018 года на 2019 год составляет не менее трех-четырех месяцев по регионам. В целом ситуация характеризуется и экспертами, и представителями ведомств как достаточно стабильная. Вместе с тем хотели бы в рамках Совета по региональному здравоохранению продолжить мониторинг ситуации. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Правильная, необходимая тема. Просьба продолжать ею заниматься.
И, коллеги, нет возражений поддержать и зафиксировать это? Нет. Спасибо.
Игорь Константинович Чернышенко, пожалуйста.
И.К. Чернышенко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Недавно завершилось всероссийское голосование по проекту «Великие имена России» (в части присвоения имен аэропортам России). Многие аэропорты России получили имена великих, достойных людей.
Так сложилось, что в номинации на присвоение звания аэропорту города-героя Мурманска было три имени – дважды Героя Советского Союза летчика Бориса Сафонова (первого дважды Героя, который погиб под Мурманском), Ивана Папанина, знаменитого руководителя Главного управления Севморпути, Героя Советского Союза, и Николая II (Романова).
Сложилась интересная ситуация. Согласно итогам всероссийского голосования с преимуществом в несколько тысяч голосов (озвучена была цифра) на первое место вышла кандидатура Николая II. Эта информация вызвала массу протестов, массу недовольных в Мурманской области. 86 процентов мурманчан, жителей Мурманской области, проголосовали за то, чтобы присвоили иное имя или оставили аэропорту города Мурманска название «Город-герой Мурманск».
Общественная палата Мурманской области направила обращение в Общественную палату Российской Федерации не принимать этого решения. Звучит несколько парадоксально: аэропорт города-героя Мурманска имени Николая II (Романова). Поступила масса обращений в мой адрес и в адрес Татьяны Алексеевны. Мы, опираясь на мнение региона, направим свое обращение в Общественную палату. Я не знаю, о чем просить палату, но мне кажется, что при проведении таких опросов мнение жителей региона, на чьей территории предлагается решать такие вопросы, должно быть учтено в первую очередь. Прошу поддержать в целом.
А голосуют все, кто желает, по стране. И очень трудно подсчитать итоги голосования. В самолетах вам, наверное, раздавали таблички по 47 аэропортам, и вы могли проголосовать по каждому аэропорту. Так я понял условия голосования. Но по крайней мере сегодня в области это решение вызвало отторжение. Мы направим обращение…
Председательствующий. Я думаю, что трудно не согласиться с Игорем Константиновичем в том, что решение должны принимать жители того или иного региона в первую очередь, потому что это люди, которые связаны с этой территорией, которые прославили этот край, которые уважают… Давайте мы направим такие рекомендации и нашу позицию в Общественную палату, организаторам этого голосования. Не возражаете, коллеги? Сама идея хорошая, правильная, но в первую очередь, конечно, должно учитываться мнение жителей.
По ведению – Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Простите, что, может быть, злоупотребляю вниманием, но я именно по этому вопросу…
Уважаемые коллеги! Вот яркий пример игнорирования закона.
Инициатива Общественной палаты основана на опросах ВЦИОМ. Что такое опросы ВЦИОМ? Можно относиться к ним по‑разному, но надо понимать, что контроля за опросом нет, подсчета точного нет. Вот скажите, кому из вас поступил звонок с просьбой высказать свое мнение? Никому. Не понятно, кому звонят. Не понятно, кто высказывает свое мнение. А главное, уважаемые законотворцы, проведенная акция Общественной палаты противоречит Федеральному закону (специально подняла) от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», где четко сказано, что присвоение географическим объектам имен выдающихся личностей допускается только для безымянных объектов. В настоящее время в законодательстве отсутствуют правовые нормы, предусматривающие дополнения к существующим названиям географических объектов.
Я не знаю, почему Общественная палата со ВЦИОМ проигнорировала этот никем не отмененный федеральный закон, но проведенная акция, взбудоражившая наше население, абсолютно противоречит федеральному закону. Я догадываюсь, с какой целью это делают, не буду свое мнение озвучивать, но конкретный пример…
Например, в Санкт-Петербурге аэропорт Пулково имеет не просто бренд устоявшегося географического названия, но это и связанный с великой блокадой Пулковский меридиан, это Пулковские высоты, на которых шли ожесточенные бои, и это само по себе мемориальное географическое название. И поэтому предложение назвать этот аэропорт еще каким‑то именем вызвало абсолютно справедливое возмущение горожан. Нет решения, люди даже просто отказывались высказывать свое мнение и голосовать. И при этом имя Петра I, который исторически связан с Санкт-Петербургом, получил по этим опросам аэропорт Воронежа, где Петр был всего несколько дней.
Я уж не говорю о том, что Архангельск (родина Ломоносова) не получил имя Ломоносова, а аэропорту Домодедово, который вообще чистым полем был, где ноги Ломоносова не было, предлагается быть имени Ломоносова. И можно привести таких примеров массу.
Пенза, где в Тарханах родился Лермонтов, сейчас борется с Минеральными Водами и так далее. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Людмила Борисовна, три минуты прошло, Ваш регламент истек.
Л.Б. Нарусова. По‑моему, нужно применить в данном случае власть, власть законотворческую, и указать, что при инициировании этого опроса был нарушен, проигнорирован федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы действительно. Давайте инициаторов – Игоря Константиновича Чернышенко, Людмилу Борисовну Нарусову – попросим подготовить обращение в Общественную палату, высказать свою позицию.
Но хочу уточнить только одно. Людмила Борисовна, никаких переименований аэропортов не будет, иначе, Вы правы, это будет нарушением закона. Речь идет об увековечивании памяти наших прославленных граждан, жителей нашей страны, которые в том или ином регионе работали, служили, прославили этот край выдающимися научными, культурными и иными достижениями. Поэтому название остается старое, но параллельно с этим увековечена память того или иного человека.
Коллеги, тема понятна. Давайте не будем обсуждать больше, не будем все заседание… (Оживление в зале.) Я согласна, вы правы. И Людмила Борисовна, и Игорь Константинович правы в том, что не все учтено при подготовке и проведении… Давайте направим предложения. Договорились?
И ровно 30 минут, время для выступлений, истекли. Коллеги, поэтому заканчиваем этот вопрос. Регламент есть регламент.
Уважаемые коллеги, я прошу минуту вашего внимания. Сегодня в нашей стране, в Москве проходит прощание с руководителем, я бы сказала, правозащитного движения, руководителем Московской Хельсинкской группы, с человеком, который всю свою жизнь посвятил защите прав человека, человеком мужественным, смелым, подвергавшимся гонениям, но не изменившим ни разу своим принципам и своей позиции.
Я прошу вас почтить минутой молчания память Людмилы Михайловны Алексеевой. Светлая ей память. (Все встают. Минута молчания.)
Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо.
Уважаемые
коллеги! Людмила Борисовна уже подняла тему
25-летия Конституции. Хочу напомнить всем, чтобы вы свои планы скорректировали,
что по завершении нашего официального заседания, без перерыва, мы проведем
торжественное заседание, посвященное 25-летию Конституции и 25-летию Совета
Федерации. Поэтому прошу всех оставаться в зале. И заодно у нас будет
возможность поздравить наших коллег, награжденных государственными наградами,
которые сегодня им будут вручены.
Продолжаем нашу работу. Второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.
В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич Гузнов, член Совета директоров, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.
Пожалуйста.
А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен членом Совета Федерации, нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым совместно с депутатами Государственной Думы. Закон направлен на расширение возможностей резидентов по привлечению дополнительного финансирования путем использования договоров репо.
В настоящее время совершение валютных операций по сделкам репо в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации допускается только между банками, а обычные юридические лица не имеют доступа к краткосрочному валютному финансированию путем совершения сделок репо.
Законом предлагается разрешить резидентам совершение валютных операций, связанных с исполнением или прекращением договоров репо, при условии, что одной из сторон по такому договору является уполномоченный банк или профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Принятие закона позволит юридическим лицам использовать возможности рынка репо для привлечения дополнительного финансирования и для управления своей ликвидностью.
Комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.
Коллеги, вопросы, замечания по этому закону есть? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“. Прошу проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 45 сек.)
За 150 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.
В нашем заседании участвуют по‑прежнему Гузнов Алексей Геннадьевич, а также Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительственный закон. Он устанавливает, что профобъединения страховщиков смогут использовать компенсационный фонд, формируемый за счет отчислений страховщиков, для компенсации недостающей части активов страховщика при передаче страхового портфеля в случае возникновения ситуаций, когда страховая компания прекращает свою деятельность (это лишение лицензии, банкротство и так далее).
Изначально, в первом чтении, эта норма касалась исключительно договоров ОСАГО. Ко второму чтению поправками порядок был распространен также на законы об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков и владельцев опасных объектов.
При передаче страхового портфеля профобъединение выбирает управляющую страховую компанию из своих членов по заявлению этой страховой компании. Страховщиков может быть несколько, при этом компенсация будет распределяться между ними пропорционально объему обязательств, которые подлежат принятию.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Комитет рекомендует одобрить закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Андреевич.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 19 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статью 5 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.
В нашем заседании участвует Вадим Алексеевич Субботин, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Елена Борисовна, пожалуйста, Вам слово.
Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Закон был разработан нашими коллегами из Государственной Думы. Закон позволяет защитить детей от опасной информации, которая может побуждать их к совершению противоправных действий, причиняющих вред их здоровью и развитию или другим лицам.
Поэтому законом предлагается отнести эту информацию к запрещенной для распространения на территории Российской Федерации и внести соответствующие поправки в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». То есть эта информация наряду с информацией, связанной с побуждением к совершению суицида, порнографией, и информацией о наркотиках будет включаться в так называемый черный список – единый реестр соответствующих доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов.
Наш комитет просит поддержать этот закон. Мы все были свидетелями того, к чему может приводить свободное распространение такой информации в сети.
Но вчера во время обсуждения этого закона на заседании нашего комитета выяснилось, что, для того чтобы этот закон начал работать, Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 151 федерального закона об информации и информационных технологиях должно принять решение, наделяющее соответствующие федеральные органы исполнительной власти полномочиями относить ту или иную информацию к запрещенной и направлять соответствующий документ для включения ее в этот реестр – единый реестр доменных имен и так далее. Пока такое постановление не принято, проект его имеется. Но время еще есть, потому что закон вступает в силу в обычном порядке, то есть по истечении 10 дней со дня его опубликования.
Поэтому наш комитет обращается с просьбой, Валентина Ивановна, дать протокольное поручение нашему комитету, с тем чтобы мы направили обращение в правительство по поводу принятия актов, без которых этот закон не будет работать, до начала вступления в силу рассматриваемого нами федерального закона и проинформировали Совет Федерации во время весенней сессии следующего года.
Мы просили бы проголосовать за этот закон, поскольку на самом деле он очень важен (плюс он еще и обеспечивает оперативное реагирование на такую информацию), и поддержать нас в части протокольного поручения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.
Уважаемые коллеги, вы не против, чтобы дать такое протокольное поручение? Мне кажется, оно важное, для того чтобы закон мог успешно работать. Нет возражений? Других замечаний нет?
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статью 5 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 42 мин. 55 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ и статью 27 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Франц Адамович Клинцевич.
Пожалуйста, Франц Адамович.
Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Государственным Собранием Республики Башкортостан и депутатами Государственной Думы, закон принят 4 декабря. Предлагаемый к одобрению закон направлен на повышение эффективности работы призывных комиссий по мобилизации граждан в муниципальных образованиях.
Федеральным законом руководство призывной комиссией по мобилизации граждан в муниципальных образованиях возлагается на главу муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации, либо на главу местной администрации, осуществляющего свои полномочия на контрактной основе. Это позволит избежать руководства мероприятиями по мобилизационной подготовке и мобилизации главами муниципальных образований, возглавляющими представительные органы власти и осуществляющими полномочия на непостоянной основе, а также даст возможность использовать широкие исполнительно-распорядительные полномочия местных администраций.
Предлагаю одобрить данный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Франц Адамович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ и статью 27 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Идет голосование. Прошу проголосовать.
Результаты голосования (10 час. 44 мин. 41 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и статьи 191 и 262 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.
Пожалуйста, Вам слово.
И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основная новация федерального закона в том, что он запрещает организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах принимать ставки и организовывать заключение пари на результаты детско-юношеских спортивных соревнований. Отдельные положения федерального закона уточняют порядок целевых отчислений организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на развитие профессионального и детско-юношеского спорта.
Федеральный закон социально значимый, направлен на защиту детско-юношеского спорта в нашей стране. Его реализация позволит предотвратить противоправное влияние на итоги официальных детско-юношеских спортивных соревнований, а попросту говоря, коллеги, это будет эффективной мерой для борьбы с договорными матчами, схватками, боями и так далее в детском спорте.
Предлагаю поддержать данный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Ирек Ишмухаметович.
Коллеги, вопросов и замечаний нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и статьи 191 и 262 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 46 мин. 02 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.
В нашем заседании участвует Сергей Николаевич Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В.А. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование положений Лесного кодекса в части предоставления и использования лесных участков.
Закон дополняет Лесной кодекс новыми статьями, которые предусматривают правовое регулирование отношений по предоставлению лесных участков на праве безвозмездного пользования. Устанавливается, что договор безвозмездного пользования лесным участком заключается на срок от одного года до пяти лет без проведения торгов на основании заявления заинтересованного лица в случае отсутствия сведений о заявителе в реестре недобросовестных арендаторов.
Также изменения вносятся в нормы Лесного кодекса в связи с принятием в 2018 году федеральных законов, один из которых упростил размещение линейных объектов путем установления публичного сервитута, а другой заменил термин «временные постройки», который использовался в Лесном кодексе, на термин «некапитальные строения, сооружения».
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Следует отметить, что при обсуждении закона на заседании комитета были высказаны опасения, что при использовании лесов для ведения сельского хозяйства под видом некапитальных строений и сооружений в лесном фонде все‑таки могут быть возведены строения – индивидуальные жилые дома. Это может привести к несанкционированной застройке, поскольку формулировка, которая предложена на сегодняшний день, – «некапитальные строения» – буквально звучит следующим образом: любые строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и демонтаж. То есть к некапитальным объектам можно отнести любой бревенчатый или панельный дом, возведенный на винтовых сваях, а также на разборной фундаментной плитке.
Нам все‑таки видится, что часть 1 статьи 21 нужно дополнить еще тремя пунктами – это ведение сельского хозяйства, заготовка и сбор древесины и выращивание лесных плодовых и ягодных растений, чтобы на эти виды использования лесов распространялось действие части 7 статьи 21 – перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, который утверждается Правительством Российской Федерации.
Поэтому просим Совет Федерации дать комитету поручение осуществлять мониторинг правоприменительной практики данного федерального закона и доложить о его результатах в конце осенней сессии, поскольку закон вступает в силу с 1 июня 2019 года.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет возражений дать сформулированное протокольное поручение? Нет. Принимается.
Есть вопрос. Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.
Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.
Спасибо, Валентина Ивановна.
К сожалению, не мог принять участие вчера в заседании комитета. Знаю, что было очень активное обсуждение.
Сергей Николаевич, в части ведения сельского хозяйства мы наводим порядок, это в принципе хорошо. Но у нас большое количество объектов остается в субъектах, особенно в северных, которые используются для охоты, рыбалки и так далее. Только по моему субъекту их порядка тысячи. И сегодня они фактически вне закона.
Мы с коллегами-сенаторами подготовили проект закона и хотим внести его уже до начала следующего года. И мы используем там понятие «временные сооружения». В данном случае вы все‑таки уходите от понятий «временные постройки», «временные сооружения» и приходите к понятию «некапитальные строения». Как сказал Владимир Альбертович, это достаточно спорная формулировка.
Первый вопрос – как Вы относитесь вообще к тому, что необходимо навести порядок с этими так называемыми охотничьими избушками? Второй – какое все‑таки понятие Вы считаете правильным в этом отношении? Спасибо.
С.Н. Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Все, что касается временных сооружений, – это на сегодняшний день не наша инициатива. Были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, и они действуют. Мы просто приводим в соответствие с Градостроительным кодексом наши нормативные акты, которые касаются ведения Минприроды России.
Председательствующий. Спасибо.
Еще есть вопросы, коллеги? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 50 мин. 33 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вы, Лебедевы, сговорились, что ли? Подряд пошли. Один Лебедев… Теперь – Татьяна Романовна Лебедева.
Пожалуйста, докладывайте восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“.
Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом установлен общий правовой режим для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в области физической культуры и спорта в части регламентации полномочий органов местного самоуправления, а также создания и действия местной спортивной федерации.
Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.
Вопросы? Замечания? Выступления? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу успевать проголосовать.
Результаты голосования (10 час. 51 мин. 21 сек.)
За 151 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято. Благодарю вас.
Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“ – докладывает Игорь Николаевич Морозов.
Пожалуйста, Вам слово.
И.Н. Морозов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон о внесении изменений в статью 45 закона об объектах культурного наследия и статью 3 закона о благотворительной деятельности и добровольчестве предусматривает возможность привлечения добровольцев (волонтеров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, а также привлечения молодых людей на новые объекты культурного наследия, что тоже чрезвычайно важно.
Осуществление добровольческой деятельности в сфере охраны объектов культурного наследия имеет еще и свою специфику, поскольку данные объекты являются особым видом недвижимого имущества, обладающего историко-культурной ценностью. Поэтому рассматриваемый закон устанавливает, что особенности участия добровольцев, а также виды работ, в которых они могут принимать участие, определяются Правительством Российской Федерации.
Соответствующие изменения также вносятся и в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», которым устанавливается перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти.
Данный закон позволит эффективно использовать потенциал добровольцев в области сохранения объектов культурного наследия и обеспечить расширение масштабов добровольческой деятельности, потому что только зарегистрированных добровольцев у нас сейчас около полумиллиона.
Учитывая вышеизложенное, Комитет по науке, образованию и культуре рекомендует одобрить данный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Игорь Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 53 мин. 34 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, мы идем с опережением, активно работаем. У нас еще есть пять минут до «правительственного часа», давайте перейдем к постановлениям.
Виктор Николаевич Бондарев с места двенадцатый вопрос докладывает – о проекте постановления Совета Федерации «О состоянии и перспективах развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации».
В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по обороне и безопасности представляет палате на утверждение постановление «О состоянии и перспективах развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации». Проект постановления был принят за основу на четыреста сорок шестом заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» с участием Юрия Ивановича Борисова и доработан с учетом тех предложений, которые поступили от коллег и ряда федеральных органов исполнительной власти.
Комитет вносит предложение о принятии постановления в целом. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.
Коллеги, все удовлетворены постановлением? Все замечания учтены. Нет возражений? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О состоянии и перспективах развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» (документ № 615) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 40 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тринадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.
Коллеги из Аппарата, прошу почетче работать и своевременно включать микрофоны.
Пожалуйста.
Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Уважаемые коллеги! Мы с вами уже одобрили закон о федеральном бюджете на следующий трехлетний период, а сегодня предлагаем рассмотреть проект постановления о его исполнении.
Прежде всего, особое внимание в проекте постановления уделено вопросам реализации национальных проектов, в том числе в регионах. В документе отражены вопросы, которые поднимались на заседаниях Совета Федерации и трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, касающиеся дополнительной финансовой помощи регионам в связи с повышением МРОТ. Также в проекте отражены вопросы сокращения дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и совершенствования методологии составления модельного бюджета.
Уважаемые коллеги, документ у вас имеется, мы предлагаем его принять за основу, затем доработать с учетом ваших замечаний и окончательно принять его уже 21 декабря. Предложения просим направить до конца недели. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Алексеевна.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Как и было сказано, просим до 17 декабря направить в Комитет по бюджету и финансовым рынкам дополнения, уточнения. В окончательном варианте мы примем постановление на следующем заседании.
С учетом сказанного кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ (документ № 616) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 19 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четырнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев. Пожалуйста.
В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по обороне и безопасности предлагает создать сроком на один год Временную комиссию Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий и включить в ее состав Кожина Владимира Игоревича (как председателя), Бирюкова Юрия Станиславовича, Кисляка Сергея Ивановича, Морозова Игоря Николаевича, Полетаева Владимира Владимировича.
Проект постановления у вас имеется. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, мне кажется, очень правильная инициатива. Все в большей и большей степени всех беспокоят вопросы кибербезопасности, и мы не владеем до конца ситуацией в плане достаточности или недостаточности правового регулирования, необходимости совершенствования нашего законодательства, нормативных актов. И мне кажется, что в рамках этой комиссии можно было бы как в целом ситуацию проанализировать, понять, что происходит, так и подготовить соответствующие предложения, в том числе, может быть, в рамках международного сотрудничества, с выходом на предложения о принятии соответствующих документов на уровне Организации Объединенных Наций, иных нормативных актов, которые бы позволяли осуществлять и международное сотрудничество по предупреждению этого все более и более опасного вида преступности, в том числе международной преступности. Поэтому я бы просила поддержать.
Есть ли вопросы, замечания? Нет.
У вас имеется проект постановления. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий» (документ № 617) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 14 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Постановление принимается.
Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации программы „Цифровая экономика Российской Федерации“.
По данному вопросу на заседании присутствуют: Чистова Вера Ергешевна, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации; Носков Константин Юрьевич, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Жаров Александр Александрович, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Пак Олег Борисович, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Иванов Олег Анатольевич, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Абрамченко Виктория Валериевна, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; Торосов Илья Эдуардович, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации; Шипов Савва Витальевич, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации; Семёнов Алексей Константинович, заместитель Министра транспорта Российской Федерации; Чибис Андрей Владимирович, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Осеевский Михаил Эдуардович, генеральный директор публичного акционерного общества «Ростелеком»; Подгузов Николай Радиевич, генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
Коллеги, у нас сегодня очень представительный состав федеральных руководителей ведущих министерств и ведомств. Это даст нам возможность качественно, содержательно обсудить повестку предложенного «правительственного часа». Поэтому прошу активно включиться.
Благодарю всех участников нашего заседания за то, что вы сегодня с нами. Спасибо большое.
Предлагается традиционный порядок: до 15 минут предоставить возможность выступить заместителю председателя правительства Максиму Алексеевичу Акимову, до пяти минут – Вере Ергешевне Чистовой, заместителю Председателя Счетной палаты, а затем вопросы, обсуждение, выступления. Нет возражений против предложенного порядка? Нет.
Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Максиму Алексеевичу Акимову.
Прошу Вас, Максим Алексеевич.
И у нас есть возможность задавать вопросы не только Максиму Алексеевичу, но и, коллеги, министру Носкову, другим руководителям, присутствующим на «правительственном часе».
Пожалуйста, Вам слово.
М.А. Акимов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, коллеги! Для меня особая честь докладывать вам сегодня, в очень знаменательные для политической истории России дни, когда мы все отмечаем 25-летие российской Конституции и, безусловно, 25-летие Совета Федерации, с чем я хотел бы вас, уважаемые сенаторы, искренне поздравить.
Разрешите перейти к основному вопросу повестки.
В мире происходят очень стремительные изменения. Основаны эти изменения на способности обрабатывать невероятные массивы данных на невиданных скоростях и в огромных объемах. Достаточно сказать, что 90 процентов данных, которыми мы располагаем, создано всего лишь за последние два года. Более половины населения Земли в следующем, 2019 году будет подключено к мобильным сетям связи. К 2021 году нашу жизнь будет сопровождать более 21 миллиарда датчиков, то есть в среднем по три датчика на каждого жителя Земли. Это меняет буквально все – нашу повседневную жизнь, модели принятия решений, бизнес-модели, поведение игроков и на стороне государства, и на стороне бизнеса, и в том числе, без сомнения, поведение и предпочтения наших граждан.
Появляются абсолютно новые гиганты, новые бизнес-явления. Мы их все прекрасно знаем. Среди 10 крупнейших компаний мира в первой пятерке – новые цифровые платформы, и в совокупной капитализации этих 10 крупнейших компаний эта пятерка занимает более 75 процентов.
Как России в этом стремительном мире себя не потерять, использовать эту глобальную трансформацию для блага собственных граждан, одновременно осторожно обходя опасности, острые углы и угрозы, которые, конечно, в изобилии встречаются на этом цифровом пути? Именно такую задачу Президент России поставил перед Правительством Российской Федерации. Именно на это нацелена национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». И все, что там написано, в силу сквозного характера цифровой повестки одинаково актуально для здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта, логистики – отраслей, в которых уже сейчас происходит энергичная цифровая трансформация. Программа «Цифровая экономика» содержит в себе базовые, ключевые вещи, решая задачи установления правильного правового режима оборота данных и доступа к ним, правильной архитектуры информационных систем, правильной инфраструктуры телекоммуникаций и связи национального уровня, системы, которая эти данные регулирует.
В соответствии с майским указом президента развитие цифровой экономики – это национальная цель развития Российской Федерации до 2024 года. Конечно, мы не можем сказать, что работаем с чистого листа. Это не так. Совсем не странно, что мы очень достойно выглядим на мировой цифровой карте. У нас высокий индекс государственного управления. По данным ООН, мы занимаем 32-е место. Мы делим это соседство с Израилем и Голландией – не самыми последними экономиками мира. У нас хорошая инфраструктура. Наша мобильная связь лучше и в 10 раз дешевле, чем в Соединенных Штатах Америки, и в шесть раз дешевле, чем в Европе.
В этом году в рамках чемпионата мира по футболу впервые был успешно реализован цифровой проект «Паспорт болельщика», в рамках которого было обработано свыше 1 800 тысяч цифровых заявок, и мы намерены использовать это наследие.
Мы одна из немногих стран, которые обладают глобальными платформенными решениями, такими как сервисы «Яндекс», сервисы, которые предоставляет компания Mail.Ru Group. Прежде всего, это социальные сети, платежная система QIWI, цифровые сервисы «Тинькофф Банка».
Можно многое перечислять. Но, я вас уверяю, не много стран в мире способно предоставить такой пакет технологических решений. Наши граждане – в мировых лидерах по вовлеченности в цифровую экономику: 73 процента населения страны старше 12 лет регулярно пользуется Интернетом. Город Москва в рейтинге ООН текущего года среди 40 городов мира вообще занял первое место.
Конечно, это не говорит о том, что мы решили и половину стоящих задач. У нас нет ни одной компании-единорога (так называют компании с капитализацией больше 1 млрд. долларов). Только три четверти населения подключено к Интернету. Большинство европейских стран имеет более высокие показатели по подключенности. Конечно, для нашей страны, имеющей огромные территории, это критически важно, потому что без этого мы не доставим ни образовательный контент, ни телемедицину, ни данные телематики и сенсорики промышленных предприятий, не обеспечим машинное чтение медицинских снимков. Для этого нужны инфраструктура, сети связи, в том числе сети связи нового поколения. Только 26 процентов населения страны, будучи вовлеченными в интернет-активность, обладает необходимыми сегодня в работе, в своей профессиональной деятельности навыками цифровой экономики.
Поэтому в разработанной программе – шесть направлений. Многое из того, что мы планировали год назад, уже сделано. Значительный пакет законопроектов уже находится в Госдуме. На выходе – изменения в законодательство по электронной подписи, на которое все жалуются и с точки зрения безопасности, и с точки зрения необходимости иметь несколько носителей, флешек, для того чтобы сдавать отчеты в казначейство, в налоговую инспекцию, взаимодействовать с порталом государственных услуг. Весь этот «зоопарк» мы в ближайшее время прекратим, дав в том числе и новые сервисы, такие как облачная и мобильная электронная подпись, существенно повысив ответственность сертификационных центров, сократив их количество.
Все эти проблемы мы оперативно стараемся решить в диалоге с бизнесом, выстраивая новую архитектуру цифрового мира.
С 1 июля 2018 года у нас заработала биометрическая идентификация, которая сейчас предоставляется в сфере финансовых услуг, а потом будет задействована и в целом для всех действий гражданина и бизнеса в цифровом пространстве.
Мы внесли проект закона о внесении изменений в Гражданский кодекс, который открывает широкие возможности для совершения электронных сделок. Конечно, работа над совершенствованием нормативно-правовой базы – это главный фокус нашей работы в следующем году. Особое внимание будет уделено работе с данными, доступу к пользовательским данным социальных платформ, работе с персональными данными, созданию национальной системы управления разрешениями на использование данных. Это очень чувствительная тема для каждого гражданина. И, конечно же, жизненный цикл любого документа должен заканчиваться в электронном архиве. Весь накопленный объем юридически значимых бумажных документов должен быть оцифрован. Для решения этой правовой и технологической задачи мы работаем с Росархивом.
Большой пакет законопроектов, который сейчас находится на площадке Государственной Думы, посвящен развитию финансовых технологий. Это законопроекты о краудфандинге, о цифровых финансовых активах и законопроект, который вносит соответствующие изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации.
Инфраструктурная повестка. Особое внимание будет уделено устранению цифрового неравенства и обеспечению широкополосного доступа к сети Интернет социально значимых организаций. В текущем, 2018 году мы до нового года завершим подключение к широкополосному доступу к Интернету по высокой стороне всех больниц в Российской Федерации. На очереди у нас ФАПы и, безусловно, школы (это 47 тысяч организаций). Мы эту работу до 2021 года проделаем и дадим всем школам страны не просто подключение к Интернету, а подключение по высокой стороне на скорости от 50 до 100 мегабит. В населенных пунктах, имеющих численность населения от 100 до 1 тысячи человек, впервые реализуем комплексное подключение объектов (это более 85 процентов социально значимых объектов, которые не подключены к сети Интернет).
Конечно, основной фокус, на который будет направлена наша работа, – это работа с регионами. Мы понимаем, что регионам самостоятельно не решить эту задачу. Мы инвестируем из федерального бюджета 413 млрд. рублей до 2024 года, в том числе в следующем году – 31 млрд. рублей.
Конечно, в фокусе нашего внимания и развитие сквозных технологий. Мы выделим девять лидирующих исследовательских центров по таким направлениям, как технологии виртуальной и дополненной реальности, квантовые вычисления, большие данные, искусственный интеллект, передовые и производственные технологии. Конечно, наши объемы финансирования прорывных технологических разработок с финансированием аналогичных в Китае и Европе пока несопоставимы. Ну, что называется, будем брать не числом, а умением. Такая поддержка работы со сквозными цифровыми технологиями национальной программой запланирована в размере 36,5 млрд. рублей.
Конечно, я уже говорил о том, что компетенции и знания – это главный вызов, мы с вами это прекрасно понимаем. Поэтому еще одна важная задача, ставка и направление программы – это талантливая молодежь и компетентные кадры. Прежде всего блестящее российское математическое образование ни в коем случае не должно быть растеряно и девальвировано. Большое внимание в программе «Цифровая экономика» уделено и поощрению лучших школ и учителей, и летним математическим сменам, и олимпиадному движению. В эти дни по всей стране прошел «Урок цифры», на котором специалисты различных отраслей рассказали детям о роли цифровизации, и в нем приняло участие более 3 миллионов учеников. Начиная с 2019 года 30 тысяч талантливых школьников и студентов в области математики, информатики, инженерии получат комплексную поддержку и индивидуальные гранты. На все это заложены серьезные ресурсы, вся эта работа будет проходить в регионах.
К 2024 году мы планируем обучить 10 миллионов человек по специальным программам развития цифровой грамотности. За срок реализации программы не менее 50 тысяч человек пройдет специализированную подготовку по цифровым навыкам и технологиям. Так мы способствуем их трудовой адаптации к новым профессиям.
Конечно, очень серьезный вызов в цифровом мире – это информационная безопасность. Назову ключевые темы, заложенные в программу. Это контроль точек перехода российского трафика Интернета, его маршрутизация преимущественно по территории Российской Федерации, создание отказоустойчивой системы управления российским сегментом сети Интернет, чтобы никто из‑за границы нас не мог отключить и в случае неблагоприятного развития международной повестки мы могли бы спокойно оперировать собственными данными на собственной суверенной территории. Это и многое другое заложено в программе, и эти решения будут строиться преимущественно на отечественных разработках и технологиях. Хотел бы подчеркнуть, что мы не собираемся закрываться от мира, блокировать возможности пользоваться Интернетом, но будем иметь инструменты для защиты наших граждан.
Без сомнения, любой процесс изменений мы должны начинать с себя. Поэтому мы добавили шестое направление в программе – государственное управление. Мы точно знаем, куда двигаться в сфере совершенствования госуслуг, у нас успешно развивается этот проект. Скажу, что у нас 70 миллионов уникальных посетителей сайта государственных услуг, в единой системе идентификации у нас более 80 миллионов уникальных пользователей. Но новая динамика жизни и бизнеса требует нового качества и скорости оказания госуслуг. Планируем развивать 25 ключевых онлайн-сервисов по жизненным ситуациям – это цифровые паспорт и водительское удостоверение, оформление больничного, всех необходимых документов при рождении ребенка и многое другое.
Еще один шаг – это расширение сервисов для бизнеса на основе повсеместного перехода на реестровые модели. Мы уже движемся по этому пути. В Государственную Думу внесли проект закона о переходе на фактически безбумажное лицензирование, о переходе системы лицензирования на модель реестра лицензий.
Необходимо гармонизировать многочисленные государственные информационные системы, сделать так, чтобы граждане… Напомню, таких систем сейчас более 420, и они друг друга «не видят», «не понимают», эти решения не гармонизированы, очень часто бизнес и граждане вынуждены дважды, трижды, четырежды вводить одни и те же данные, хотя они уже имеются на государственной стороне. Надо сделать процесс государственного управления по‑настоящему цифровым, чтобы важные решения в повседневной деятельности органов власти принимались на основе данных.
Эта работа выстроена в диалоге с бизнесом. Исполнительная власть, министерства и ведомства, и регионы ориентированы на полномасштабное сотрудничество с представительными органами власти и на региональном уровне, и на уровне Российской Федерации. Мы планируем, что регионы Российской Федерации станут для нас отраслевыми хабами, местами концентрации компетенций и пилотными площадками внедрения цифровых технологий и платформенных решений. Кто‑то возьмет логистику, кто‑то – цифровую медицину, кто‑то – точное земледелие, кто‑то – образовательные платформы. И мы этот процесс с регионами активно обсуждаем и эту повестку продвигаем.
Отдельный трек – это стимулирование развития регионов. Минкомсвязь совместно с регионами отберет и поддержит более 50 проектов в 2019 году по безопасности дорожного движения, комплексному управлению транспортом, в сфере цифрового здравоохранения и образования.
Активно сотрудничаем с экспертным Советом по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, планируем 18 декабря провести очередное заседание в Новосибирске, работаем на площадке Государственной Думы.
И, конечно, при том что все, о чем я сейчас говорил, – это увлекательные и насыщенные технологические задачи, интересные вопросы, это и безумно трудная работа. Первый год реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в прежней редакции… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Сколько Вам еще нужно времени?
М.А. Акимов. Две секунды буквально.
Председательствующий. Продлите время, включите микрофон.
М.А. Акимов. Первый год реализации программы показал, что это действительно очень трудная задача, трудный путь. Двигаться по этому пути очень тяжело. Поэтому, стоя перед вами, хочу еще раз высказать нашу готовность двигаться по этому пути вместе и хотел бы рассчитывать на вашу поддержку.
Спасибо за внимание. И я готов ответить на вопросы.
Председательствующий. Спасибо, Максим Алексеевич.
Коллеги, переходим к вопросам. Двадцать четыре сенатора хотят их задать. Краткий вопрос – краткий ответ, по возможности.
Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста.
А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Максим Алексеевич! Сегодня у нас на «разминке» такую достаточно острую, бурную и вполне обоснованную реакцию вызвала тема перехода с аналогового на цифровое телевещание. Понятно, что эта тема волнует всех, все субъекты Российской Федерации.
Мы знаем, что этот вопрос находится в компетенции другого вице-премьера правительства – Константина Анатольевича Чуйченко, однако у нас в зале присутствует профильный министр Константин Юрьевич Носков, которому хотелось бы этот вопрос адресовать.
Отключение аналогового телевидения началось 3 декабря с Тверской области. Тверская область была выбрана как пилотный регион. Следующий этап отключения запланирован на 11 февраля, и семь субъектов будут переходить на «цифру», 15 апреля еще 20 регионов, и 3 июня переход будет осуществлен уже в остальных субъектах.
Мы видим из опыта Тверской области, что переход вызывает большие опасения, так как жители Тверской области сталкиваются с определенными трудностями.
Я попрошу просто продлить мне время. Я хотел бы дать реальную картинку того, что происходит в сельских районах Тверской губернии (мы говорим не о Твери, а о населенных пунктах, удаленных от областного центра).
В тверской глубинке ситуация с реформой телевещания еще более напряженная, чем в областном центре. В регионе в сотне деревень, где аналоговый сигнал и так проходил только в хорошую погоду, телевизоры селян ловили буквально пару-тройку каналов, да и те с рябью. На какие только хитрости не шли местные мужики: привязывали на антенны металлические детали, утяжелители, усилители… Теперь они должны озаботиться переходом на «цифру», иначе реформа вообще оставит их, по сути, без единственной доступной формы досуга.
Не у всех пожилых жителей рядом есть технически подкованные дети, способные осуществить им переход на цифровое телевещание. Деревенские старики редко думают о себе в основном из‑за того, что стеснены в средствах. Они отказывают себе в элементарных удовольствиях, как правило, и телевизор у них древних годов выпуска – работает, да и ладно.
Теперь, чтобы перейти на новый формат, им обязательно нужна наружная дециметровая антенна, которую надо направить в сторону ближайшей телебашни, затем запустить автонастройку каналов (понятно, на каком телевизоре). Местоположение телебашни надо посмотреть на интерактивной карте цифрового эфирного вещания, расположенной на сайте РТРС. Антенну советуют устанавливать как можно выше, на крыше дома. Иными словами, огурцы вырастить гораздо проще на своем участке, чем перейти на «цифру».
В этой связи вопросы. Каким образом министерство оценивает результаты пилотного проекта, проведенного в Тверской области? Напомню, что Тверская губерния начала готовиться к этому несколько лет назад. Есть ли цифры у министерства, какое количество российских домохозяйств будет испытывать такие проблемы с переходом на «цифру»? Эксперты дают довольно большие и пугающие цифры. Планирует ли правительство принять комплексные меры по ликвидации этих рисков и реализовать единую программу обеспечения малоимущих граждан абонентским оборудованием или планируется эту ответственность опять, как всегда, возложить на региональные и муниципальные власти? Ну и, соответственно, какие механизмы поддержки граждан будут предусмотрены министерством? Вопросы к министру Носкову.
Председательствующий. Давайте мы сначала попросим Константина Юрьевича Носкова, министра, ответить, а потом, если есть необходимость, Максим Алексеевич добавит.
Два слова к тому, что было абсолютно корректно сказано. Коллеги, переход на новую платформу, на «цифру» – это, конечно же, огромный шаг вперед, и это можно только приветствовать. Единственное, как всегда, «но»: хотели как лучше, а вышло как всегда.
Здесь я задавала вопросы многим руководителям федеральных органов (не буду называть фамилии): владеет ли правительство информацией, сколько на территории России ламповых телевизоров, которые вообще не могут принимать «цифру», и что в этой связи делать? Сколько у нас телевизоров, требующих приставок? Сколько стоит эта приставка? Утверждают, что 500 рублей. А в Тверской области, говорят, цена уже в два раза выросла – приставка стоит то ли 800 рублей, то ли дороже. Сколько таких домохозяйств? И кто будет помогать малозащищенным слоям населения приобретать эти приставки?
И третий ключевой вопрос: что будет с региональным телевидением? Региональное телевидение сегодня играет очень важную роль в информировании граждан, в участии граждан в экономическом и социальном развитии. Члены нашей временной комиссии выезжали в Татарстан, обсуждали эту тему. Есть ли ответы на эти вопросы и решения?
Включите микрофон Константину Юрьевичу Носкову.
Пожалуйста.
К.Ю. Носков, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Спасибо, Андрей Анатольевич, за вопрос.
Действительно, мы внимательно прислушиваемся и к опасениям, высказанным в ходе дискуссии, в том числе той, которая была в Совете Федерации по этому поводу. И правительство отреагировало на это беспокойство.
Сразу хочу сказать, что решили на полгода продлить переход на цифровое телевещание. И, действительно, у нас бо́льшая часть регионов переходит на цифровое телевещание в середине года – только 3 июня. И мы неспроста начали с Твери, это первый регион. Наверное, рановато пока говорить о результатах, потому что отключение произошло 3 декабря (прошла только неделя). Конечно, у меня есть цифры, у нас есть какой‑то наработанный опыт, у нас открыта «горячая линия». В первые несколько дней у нас тысячами измерялось количество обращений.
К Твери, наверное, вернусь… Или давайте начну с Твери. Потом на общие вопросы…
Председательствующий. Константин Юрьевич, но у нас «правительственный час» не только Вам посвящен. Если можно, коротко ответьте, какие меры будут приняты, чтобы не допустить отключения домохозяйств? Потому что у нас стоит Максим Алексеевич, который должен дальше продолжать.
К.Ю. Носков. В Тверской области обкатываем технологии, в том числе и по решению вопросов, которые поднимал Андрей Анатольевич. У нас привлечены волонтеры, волонтерское движение, есть бригады РТРС, которые ездят и помогают настраивать телевизоры, поэтому это скорее звучит как опасение, а не как факт. Потому что по факту, если на «горячую линию» приходит такое обращение, то волонтеры и представители РТРС выезжают и помогают настраивать оборудование.
Еще раз говорю: мы через какое‑то время подведем итоги эксперимента в Твери.
У нас очень большую роль играет именно информирование населения о том, что произойдет отключение аналогового вещания, потому что ламповый телевизор – это не проблема, просто к этому ламповому телевизору нужно купить приставку. Стоимость приставки начинается с 700 рублей. Мы действительно на примере Твери видим проблемы, связанные с тем, что начинают завышать цены. Мы с этим боремся, в том числе через поставку приставок по минимальной цене посредством сети «Почты России», и у нас в каждом отделении «Почты России» можно заказать приставку по минимальной цене. Сейчас отрабатываем этот вопрос, и дано соответствующее поручение Федеральной антимонопольной службе, чтобы ФАС следила за тем, чтобы цены на приставки и в торговых сетях не повышались.
15 ноября в правительстве было заседание, посвященное переходу на цифровое телевещание.
Председательствующий. Константин Юрьевич, извините, я вынуждена Вас прервать.
Скажите хотя бы примерно… Эксперты называют цифры – миллионы домохозяйств, миллионы граждан не смогут смотреть телевизор. Каковы ваши данные? Сколько, по вашим оценкам, нужно приставок? Может, заменить телевизоры?.. И как вы собираетесь это сделать? Коротко.
К.Ю. Носков. 1,5 процента домохозяйств не имеют…
Председательствующий. Цифру назовите, цифру по стране. Сколько телевизоров отключатся с переходом на «цифру»?
К.Ю. Носков. Валентина Ивановна, неправильно считать телевизоры. Правильно считать домохозяйства, потому что у нас в среднем два телевизора…
Председательствующий. Сколько домохозяйств?
К.Ю. Носков. 1 200 тысяч. 1,5 процента от 80 миллионов. Это…
Председательствующий. Я думаю, что это очень оптимистический прогноз, а надо исходить всегда из пессимистического прогноза. Очень оптимистический прогноз.
Но, если даже допустить, что 1,5 миллиона домохозяйств, – кто будет помогать покупать малозащищенным слоям населения приставки, телевизоры? Субъекты Федерации не имеют таких полномочий. Если они начнут это делать, Счетная палата (Вера Ергешевна) завтра им выставит представление о нецелевом расходовании средств. Будут ли какие‑то нормативные акты на этот счет?
К.Ю. Носков. Большая часть субъектов уже на данный момент заложила помощь малоимущим…
Председательствующий. Мину замедленного действия.
К.Ю. Носков. В том числе и Тверь.
Председательствующий. Для того чтобы они могли тратить деньги, им нужно дать право на это. Примите хотя бы какое‑то постановление правительства на этот счет.
К.Ю. Носков. Валентина Ивановна…
Председательствующий. И деньги есть только в Татарстане, Москве, Санкт-Петербурге, ну, еще в пяти регионах.
К.Ю. Носков. Есть поручение председателя правительства на этот…
Председательствующий. Константин Юрьевич, спасибо.
Пожалуйста, Максим Алексеевич.
М.А. Акимов. Валентина Ивановна, Вы абсолютно правы. Нам для того, чтобы уничтожить эффект от многолетних усилий, хватит одной деревни. Мы это прекрасно понимаем. Эта задача – это большой вызов, для ответа на который у нас мало времени, потому что нет больше возможности сдвигать сроки – решения приняты, они приняты на высоком уровне. Мы сконцентрируем, в том числе и по итогам сегодняшнего разговора, не важно, кто… Вернее, важно, конечно, кто отвечает за эту задачу. Но мы в коллегиальном органе работаем, в правительстве. Я обязательно все эти вопросы точно доведу. И знаю, что еженедельно проводится работа по контролю и мониторингу и работы в регионах, и работы министерства, и работы РТРС по этому треку.
Я хотел бы сказать, что есть все основания полагать, что если мы вместе возьмемся за эту работу (мы поможем обязательно регионам), то мы с этой задачей до середины года справимся. Мы без телевещания, двигаясь от месяца к месяцу, никого не оставим.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение принять заверения заместителя председателя правительства и министра цифрового развития в том, что до конца первого полугодия следующего года (это время реализации проекта цифрового телевещания) не останется ни одного домохозяйства без возможности доступа к телевещанию.
Правильно я поняла, Константин Юрьевич? Если неправильно… Так будет записано в стенограмме. Вы будете это выполнять.
Коллеги, дискуссий масса, но надо было подготовиться к этому. Понимаете? Подготовиться заранее. Программа цифрового телевещания готовится четыре последних года. У вас было четыре года, чтобы проанализировать, привлечь волонтеров, посчитать, оценить, сколько нужно денег, найти ресурсы, реализовать. А вы сейчас вдогонку… Ну, догоняйте. Этот вопрос будет под жестким контролем Совета Федерации.
Коллеги, есть предложение эту тему закрыть, иначе мы не сможем серьезно поговорить о развитии цифровой экономики. Нет возражений? Договорились.
Если Людмила Борисовна и Гумерова хотели по этому вопросу, коллеги, не будем обсуждать. Иначе весь «правительственный час» на это уйдет.
Из зала. (Микрофон отключен.) Единственное, добавить региональное телевидение.
Председательствующий. Естественно, я об этом сказала, в том числе региональное телевидение.
Людмила Борисовна.
Л.Б. Нарусова. Одна фраза.
Я хочу напомнить уважаемым гостям, что право на информацию (а телевидение является единственным подчас источником информации) – это закрепленное в Конституции, конституционное право граждан. И вы этим конституционное право 1,5 миллиона человек нарушаете.
Председательствующий. Думаю, что гораздо большего количества.
Спасибо.
Дальше пошли по вопросам. Дмитрий Александрович Шатохин.
Д.А. Шатохин. Уважаемый Максим Алексеевич! Остается актуальным вопрос создания современной инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации. В настоящее время для организации связи в Арктике используются, на наш взгляд, наверное, все‑таки старые виды связи: это КВ, спутниковая и даже, к моему удивлению, министерство использует подконтрольную НАТО спутниковую систему связи «Иридиум». Без взаимного согласования, бесконтрольно в Арктической зоне строятся сегодня ведомственные линии и локальные ВОЛС, в то время как наши партнеры так называемые не спят. Только в 2017 году Канада ввела 8 тыс. километров ВОЛС. При этом Россия не строит сегодня ВОЛС. Предполагаемый план по реализации проекта ВОЛС РОТАКС не был реализован, и по материковой зоне Заполярья тоже никаких планов нет.
Максим Алексеевич, вопрос в связи с этим: какие планы есть в вашем ведомстве (в ваших ведомствах, если быть точнее)? Есть ли в комплексном плане развития инфраструктуры какие‑то возможности? И хотелось бы услышать конкретные цифры – количество денежных средств, не знаю, километров. Спасибо.
М.А. Акимов. Такие планы есть, в том числе в разделе, который касается телекоммуникационной инфраструктуры. Это планы по созданию глобальной низкоорбитальной спутниковой группировки. Это перспективный проект, там очень много работы, там дорабатывается финансовая модель (он очень дорогой по стоимости).
Что касается оперативных мер, это, прежде всего, развитие высокоорбитальной спутниковой группировки, которую развивает ФГУП «Космическая связь» вместе с «Роскосмосом», для того чтобы у нас даже по узкой полосе сделать доступным сигнал не через спутники НАТО, а через нашу, родную систему. Это первое направление.
Второе направление касается оптоволокна. Мы работаем по Дальнему Востоку, планируем подключение и Анадыря, и Певека, и других населенных пунктов. Там, куда у нас до сих пор не дошла оптоволоконная связь, и по дну пойдем, и по опорам линий электропередачи. У нас эти проекты есть, на них заложены средства, порядка 10 млрд. рублей.
Председательствующий. Спасибо.
Ольга Федоровна Ковитиди.
О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
Уважаемый Максим Алексеевич! Интересный доклад. И тем не менее слова президента относительно того, что формирование цифровой экономики – это вопрос национальной безопасности России, для нас, крымчан, имеющих беспокойное украинское соседство, более чем актуальны.
В рамках исполнения майских указов президента нас сегодня очень беспокоит то, что, несмотря на требование пункта 4 поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в республику (я не знаю, как в другие субъекты) до настоящего времени так и не направлены типовой паспорт и рекомендуемые показатели для подготовки региональных проектов. Крым подготовил этот региональный проект, но мы его не можем выполнить без уточняющей информации по национальной программе.
Еще нас сегодня очень беспокоит то, что, согласно информации департамента координации информатизации министерства цифрового развития, субсидии региональным бюджетам из федерального бюджета в течение 2019 года на реализацию программы «Цифровая экономика» не предусмотрены.
У нас очень масштабные планы, задачи, но мы их не выполним без финансирования. Мы знаем о том, что иные субъекты Федерации в течение 2011–2015 годов получали субсидии из федерального бюджета. Но Крым по объективным причинам начал процесс создания базовой IT-инфраструктуры только к концу 2015 года.
Я прошу Вас собрать совещание, если возможно, пригласить представителей республики и обсудить этот вопрос. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Вы завершили? Да.
Пожалуйста.
М.А. Акимов. Спасибо.
Безусловно, Вы абсолютно правы, потому что и в этом аспекте вопросы развития телекоммуникационной инфраструктуры, цифровизации госуправления надо держать на отдельном контроле. Я обязательно это сделаю. Мы в течение января завершим работу, она идет с октября. В октябре было первое собрание, если не ошибаюсь, в Нижнем Новгороде, мы собрали всех информатизаторов страны по поводу разработки региональных проектов. Сейчас обучили более 300 человек из регионов на площадке РАНХиГС. Это не теоретическое обучение, несколько похожее на мой доклад, а конкретные практические кейсы. Мы эту работу в такой плотной коммуникации продолжим, и, я думаю, в январе мы абсолютно четкие параметры доведем, после утверждения паспорта нацпроекта, которое намечено на 25 декабря этого года. И, конечно, обязательно выделим и материальные ресурсы, для того чтобы телекоммуникационную составляющую… То есть что касается финансовой поддержки, она тоже будет. Это пилотные проекты, на них выделено 20 млрд. рублей, и это все абсолютно региональная повестка.
Председательствующий. Спасибо.
Ирина Альфредовна Гехт.
И.А. Гехт, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемый Максим Алексеевич, Вы абсолютно правильно заметили…
Председательствующий. Максим Алексеевич, зажигается панель у сенатора, который задает вопрос. Прямо вверху зажигается панель.
М.А. Акимов. Спасибо.
И.А. Гехт. Уважаемый Максим Алексеевич, Вы совершенно правильно отметили важность кадров в развитии цифровой экономики. И мы все сейчас видим буквально глобальную охоту за талантами, за нашей молодежью. И было бы, наверное, неправильным сосредоточить и средства, и возможности, и ресурсы в развитых центрах страны. Вот в связи с этим что правительство планирует для развития и закрепления кадрового потенциала с цифровыми компетенциями в регионах страны? Спасибо.
М.А. Акимов. Спасибо.
Да, это центральный вызов, и мы здесь, к сожалению (а для специалистов – к счастью), конкурируем не только внутри России. Мы конкурируем с глобальными центрами, куда наши специалисты могут совершенно свободно эмигрировать, и иногда они, к сожалению, это делают. У нас довольно напряженная ситуация с уровнем оплаты труда, иногда совсем неконкурентоспособным, и в госсекторе, и в ключевых отраслях экономики. Будем вкладываться и в математическое образование, в региональные школы, в региональные летние математические смены, лагеря.
И очень важная вещь, безусловно, – это спрос со стороны бизнеса, потому что просто закрепить государственные субсидии молодому специалисту – это, наверное, путь известный, но не совсем эффективный. Поэтому мы предусмотрели прежде всего для промышленности, сельского хозяйства, отраслей реального сектора очень серьезную поддержку по субсидированию процентных ставок на внедрение цифровых технологий, это будет рождать спрос и на специалистов.
Но основное внимание фокусируем мы, конечно, на образовании. Мы до 120 тысяч человек к 2021 году поднимем выпуск, в три раза его увеличив, поднимем… Извините, не выпуск, пока только прием, выпуск будет позже, прием по математическим специальностям и по специальностям, связанным с цифровой экономикой. Это, конечно, увеличит предложение на рынке труда, и, соответственно, будет больше возможностей у регионов привлекать специалистов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Казимирович Кравченко.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Уважаемый Максим Алексеевич! По данным экспертов, общий объем российского рынка телекоммуникационного оборудования по итогам 2017 года составил 250–300 миллиардов. В основном это закупки МТС, МегаФон, ВымпелКом, Tele2. В общем объеме доля российских производителей не превышает 8 процентов. При этом в России разработаны и поставлены в серийное производство линейки оборудования, способные закрыть потребности операторов связи и крупных федеральных заказчиков не менее чем на 85 процентов. Отмечу, что российское оборудование в основном закупают для ведомственных и корпоративных сетей связи.
В этой связи вопрос. Наши производители предлагают предоставить законодательные преференции для ТКО из списка телекоммуникационного оборудования российского происхождения. В частности, предлагается ввести квоту до 50 процентов на закупку российского оборудования из списка ТОРП, обязательную для всех государственных и коммерческих покупателей при осуществлении закупок, внедрить систему кредитования российских покупателей по льготной ставке, снизить ставки НДС и ставки социальных взносов… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Продлите время.
Завершите вопрос.
В.К. Кравченко. Прошу высказать свое отношение, особенно в части квоты. Я понимаю, что здесь на стыке с Минпромторгом, но вы, как ведущее министерство… Спасибо.
М.А. Акимов. Понятно, что при переходе к сетям связи следующего поколения, а это сотни миллиардов рублей инвестиций телекоммуникационных компаний, наша задача (я буду говорить прямым текстом) – постараться в значительной мере «высадить» с нашего рынка наших китайских и американских партнеров. У нас для этого все есть. Но парадоксальная ситуация – у нас высокие ввозные пошлины на компоненты оборудования, которые пока необходимы нашим производителям, а на готовые изделия пошлины обнулены. Ситуация с закупками (Вы о ней сказали). Ситуация с мерами налогового стимулирования. Мы обязательно все это обсудим в самое ближайшее время. Наметили 18-го числа плотно пообщаться и с «Элтексом», и с другими производителями, и с «Ростехом», для того чтобы на конкурентной, подчеркиваю, основе (чтобы тут тоже не было ни у кого отдельного соблазна) обсудить, как сделать так, чтобы новая эпоха в связи, прежде всего мобильной, новая эпоха технологического развития основывалась на российском производстве.
В целом в основном при некоторых нюансах мы все предложения поддерживаем и надеемся, что и нашими коллегами по оборонно-промышленному блоку, по линии Министерства промышленности и торговли и по линии Министерства финансов, которое у нас законодательство о закупках регулирует, они будут поддержаны. Мы готовимся такой большой пакет представить. Это одна из ключевых задач.
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Иванович Назаров, пожалуйста.
В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.
Уважаемый Максим Алексеевич! В соответствии с задачами, изложенными в распоряжении правительства № 1632 об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» планируется обеспечить правовые условия в том числе и для внедрения и использования технологии блокчейн в сфере регистрации сделок на недвижимое имущество. В настоящее время пилотным регионом является Ленинградская область.
В связи с этим когда планируется применение технологии блокчейн в указанной сфере в других регионах и будут ли учитываться специфика регионов Российской Федерации, а также уровень их технологической базы? Спасибо.
М.А. Акимов. Постараюсь коротко ответить: тогда, когда мы все будем уверены в том, что эта технология дешевле, надежнее и эффективнее с точки зрения потребления вычислительного ресурса, энергии и скорости взаимодействия. Пока эксперименты показывают, что мы довольно далеки от этих целей. И это мягко говоря. И вы знаете, наверное, все за этим наблюдают, что происходит такое остывание (и нормализация отношений), и в финансовой сфере в том числе, к использованию технологии распределенного реестра.
Мне кажется, это правильно. Технология очень ценная, архитектурно очень перспективная, но технологически еще, на мой взгляд, не очень зрелая. Поэтому будем двигаться осторожно. И традиционную нашу сервер-клиентную архитектуру иерархическую мы пока в государственных системах отменять не намерены. Будем двигаться осторожно, руководствуясь принципом «не навреди».
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.
В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.
Уважаемый Максим Алексеевич! С 1 января 2018 года для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа отменены льготы по уплате налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет. При этом ставка по уплате страховых взносов возросла с 14 до 21 процента. Для резидентов ОЭЗ, работающих только в IT-сфере, действие ставки по уплате страховых взносов в размере 14 процентов в декабре 2017 года было продлено до 31 декабря 2023 года. Однако вопрос о продлении льгот для резидентов, не относящихся к IT-сфере, в том числе новых резидентов, до настоящего времени остается нерешенным. Хотя в стране в последние годы создано немало институтов, которые пользуются этими и еще более расширенными льготами, куда перерегистрируются сегодня резиденты технико-внедренческих зон. И страдают прежде всего регионы, которые активно занимаются переводом экономики на инновационные рельсы. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Продлите время.
Завершайте.
В.М. Кресс. Я прошу Вас, Максим Алексеевич, обратить внимание на значимость этого вопроса, а также в ходе формирования буквально на этих днях итоговой позиции Правительства Российской Федерации высказаться в поддержку деятельности особых экономических зон технико-внедренческого типа. И было бы абсолютно правильным вернуть льготы уже в 2019 году. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Может быть, заместитель Министра экономического развития кратко прокомментирует выступление Виктора Мельхиоровича? Есть те, кто отвечает за это? Пожалуйста, что там со льготами, какова ваша позиция?
С.В. Шипов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К сожалению, заместителя министра, который отвечает за региональное развитие, сейчас в зале нет. Но я готов прокомментировать. У нас позиция…
Председательствующий. Не о региональном развитии речь идет, а об IT-зонах.
С.В. Шипов. За технико-внедренческие зоны в том числе.
Но я готов прокомментировать. Позиция министерства последовательная, мы поддерживали такие инициативы. Мы считаем, что, конечно, нам необходимо в рамках выработки единого инструмента регионального развития в том числе акцент сделать на том, чтобы максимально улучшать условия для привлечения специалистов в сфере IT.
Председательствующий. Послушайте, если не знаете, ну, скажите, что не Ваша тема. Ну что Вы все округло, все общими словами! Коллеги, ну, не та аудитория. Конкретный вопрос. Вот сейчас у нас Дни Татарстана. Задала вопрос глубокоуважаемому главе республики, президенту: «Что мешает развитию IT?» Он ответил: «Нужно снижать налоги». Ну, вы хоть в регионы съездите, хоть людей спрашивайте, хоть интересуйтесь. Если не Ваша сфера, не знаете – лучше не позорьтесь.
Присаживайтесь, пожалуйста. Ну, вот что Вы сейчас ответили? Ну, послушайте, это же не пионерский отряд. Присаживайтесь.
Пожалуйста, Максим Алексеевич.
М.А. Акимов. Я просто действительно постараюсь внести конкретику. Мы обсуждали этот вопрос, обсуждаем его на площадке Комитета по экономической политике. Он правильный. Он имеет и другую сторону – это позиция наших коллег по социальному блоку с точки зрения выпадающих доходов. Переговорили с моим коллегой, первым заместителем председателя правительства Антоном Германовичем Силуановым. Мы наметили пути решения вопроса. Пока не могу их озвучить, потому что должна быть консолидированная позиция правительства. Вопрос по страховым взносам, иным льготам и конкурентоспособности этих зон в сравнении с территориями опережающего социально-экономического развития – в повестке дня. Доложим дополнительно.
Председательствующий. Спасибо.
Возьмите, пожалуйста, этот вопрос на контроль, коллеги, потому что IT-специалисты сегодня – это самые востребованные, нужные, необходимые кадры для цифровизации и развития новых, инновационных технологий. В мире за ними гоняются. И, если мы не сумеем создать конкурентные условия, более благоприятные, в том числе по налоговому режиму, мы будем их терять. Надо взвесить все, это непростой вопрос, и все‑таки иметь это в виду как необходимое кадровое обеспечение для реализации программы цифровизации экономики.
Спасибо.
Коллеги, последний вопрос, а дальше – выступления (мы уже затягиваем).
Алексей Иванович Александров, пожалуйста.
А.И. Александров. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Максим Алексеевич! Еще раз два слова о поддержке региональных программ. Все‑таки поконкретнее можно было бы сказать, что это – только субсидии, может быть, межбюджетные трансферты, что еще?
М.А. Акимов. Мы пока прямых межбюджетных трансфертов не планируем. И этот вопрос, без сомнений, не происходит от желания в такой сфере, как подключение инфраструктуры, управлять этим с федерального уровня. Это, конечно, не так. Мы в этой работе целиком и полностью полагаемся на регионы. Просто, естественно, ввиду структуры нашего рынка телекоммуникационные операторы такую монопольную позицию занимают: где – МегаФон, где – «ЭР-Телеком», где – «Ростелеком». И в этом плане нам, конечно, удобнее проводить торги на укрупненные регионы, чтобы делать эту работу быстро, эффективно и значительно дешевле.
Поэтому по образованию, по инфраструктуре это средства, которые будут распределяться из федерального бюджета. Но, еще раз хочу сказать, у нас беспрецедентно большой объем средств, не сопоставимый с программой информатизации, – 20 млрд. рублей – направляется с 2019 года на проекты в области цифровизации регионов. Это проекты по приведению в порядок региональных информационных систем, систем здравоохранения, образования, туризма. И мы правила распределения этих средств и подачи заявок на них в начале года обязательно до регионов доведем.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, если не возражаете, давайте Оксане Михайловне Бурико дадим возможность задать вопрос (давно ее не видели, давайте услышим ее голос).
Оксана Михайловна, пожалуйста, в порядке исключения, вне очереди.
О.М. Бурико, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Я очень коротко. Максим Алексеевич, все мы даем согласие на обработку наших персональных данных. Это касается и банковских карт, и присутствует в нашей жизни повсеместно. Вы уже упомянули цифровой паспорт, который по программе с 2021 года должен заработать. Но, учитывая плачевный опыт зарубежных стран, таких как Индия… Их единая биометрическая система была за 10 минут взломана в ходе хакерской атаки. А также такие группы, как Cobalt… Вы прекрасно знаете об их деятельности. Конечно, здесь уже можно говорить об угрозе национальной безопасности в целом.
И каждому из нас хочется понимать, кто несет ответственность за хранение, кто является этим агрегатором – «Ростелеком», который сейчас предполагается, и так далее. Ранее на эти вопросы я не услышала ответов. Где эта цепочка – от гражданина, который дает согласие, до окончательного агента по хранению персональных данных?
Председательствующий. Вот чувствовала, что хороший вопрос будет. Спасибо.
Пожалуйста, Максим Алексеевич.
М.А. Акимов. Это ключевой предмет нашей работы и ключевой вызов, Вы абсолютно правы (я об этом сказал). Он имеет два измерения – технологическое и правовое. Потому что, например, у нас сейчас не существует даже и правового, а тем более технологического способа отзыва согласия на обработку персональных данных. Мы все его предоставляем в коммерческие структуры несколько раз в день, будем прямо говорить, а потом начинаются звонки с неизвестных номеров на наш телефон с предложением финансовых или каких угодно услуг. Мы все понимаем, как это происходит. И одна из наших задач – это безобразие прекратить, создав платформу управления разрешениями на использование собственных данных, этот вопрос решить. Мы с Банком России сейчас заканчиваем работу над так называемым цифровым профилем. Это будет ровно про это.
Но понятно, что основная угроза таких централизованных систем – это уязвимость. Скажу прямо: нет технологически безупречного ответа на вопрос, 100-процентной гарантии никто не даст, но, тьфу-тьфу-тьфу, добившись регистрации в ЕСИА 80 миллионов граждан, мы пока проблем с государственной стороны не имели.
Отвечу на вопрос, кто несет ответственность. Да, конечно, государство, Правительство Российской Федерации и министерство цифрового развития. «Ростелеком» – это технологический оператор, которого мы сами выбрали. Сегодня – «Ростелеком», завтра будет не «Ростелеком», или, например, мы перейдем к модели In-House, где будет государственный оператор. Но, если мы предоставили наши данные для государственных сервисов, мы несем за это ответственность.
Слышу вопрос. Наверное, надо уточнить, доработать правовую базу. Мы это обязательно в наш план работы включим. Но еще раз хочу сказать: это основной фокус нашей работы на 2019 год. Это перезревшая проблема.
Большое спасибо Вам за вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемый Максим Алексеевич, я хочу Вас поблагодарить не ради протокола, а действительно за очень содержательный, интересный доклад, за конкретные, со знанием дела ответы, профессиональные ответы. Вот как‑то после Ваших выступления и ответов на вопросы больше появилось уверенности в том, что развитие главнейшего государственного проекта – цифровой экономики находится в надежных руках. Мы вам в этом желаем успехов. Присаживайтесь, пожалуйста.
Не могу сказать того же в адрес министра Носкова, к сожалению.
Константин Юрьевич, не удовлетворены Вашими ответами, и уверенности дополнительной не появилось в сфере Ваших компетенции и ответственности.
Коллеги, если позволите, я бы хотела задать один вопрос Осеевскому Михаилу Эдуардовичу, руководителю «Ростелекома», моему бывшему коллеге.
Все школы страны, все медицинские учреждения подключены к широкоформатному, скоростному Интернету. Скажите, пожалуйста, а какой следующий этап должен быть на региональном уровне, на ином, для того чтобы это давало отдачу, чтобы это эффективно работало?
М.Э. Осеевский, генеральный директор публичного акционерного общества «Ростелеком».
Валентина Ивановна, я должен уточнить. Мы в этом году закончили подключение медицинских учреждений к высокоскоростному Интернету. Следующим этапом (об этом вице-премьер говорил) будет подключение школ. Их более 40 тысяч, на эти цели предусмотрены ассигнования в программе «Цифровая экономика Российской Федерации». Мы ждем решения министерства о том, каким образом будет решаться эта задача, будет ли это снова поручено нам или будут приняты какие‑то другие решения. Но, конечно, исходя из опыта подключения медицинских учреждений, нам кажется очень важным не забыть развить инфраструктуру внутри школ. Иначе у нас канал будет, а внутри учитель как был, так и останется с мелом и тряпкой. Поэтому считаем, что должны быть созданы современные зоны Wi-Fi, чтобы учитель мог использовать планшеты, мог использовать современный электронный контент. Только в этом случае мы получим решение, связанное с изменением качества образования на удаленных территориях, его выравниванием, возможностей для детей, независимо от того, где они обучаются, получать самые лучшие знания, участвовать в современных системах образования.
Председательствующий. Скажите, пожалуйста, это чья сфера ответственности, чтобы Wi-Fi был в каждой школе? Это же относится к медицинским учреждениям, я правильно Вас понимаю? Нужна инфраструктура…
М.Э. Осеевский. Такая инфраструктура нужна и в медицинских учреждениях, и в школах, потому что доступ к Интернету должен обеспечиваться в любой точке, это современное решение.
По подключению медицинских учреждений мы, к сожалению, этот момент упустили. Нам важно сейчас, наверное, всем вместе такой комплексный подход реализовать в отношении образовательных учреждений.
Председательствующий. В отношении образовательных учреждений – обязательно, но и медицинские мы не можем упускать. Если мы потратили такие ресурсы, внедрили скоростной Интернет, и если не будет внутри инфраструктуры создано, так, получается, это выброшенные деньги или наполовину выброшенные.
М.Э. Осеевский. Пока единая такая политика в отношении медицинских учреждений не реализовывалась. Я надеюсь, что новое министерство в рамках цифровизации отрасли такой приоритет у себя видит и будет на нем делать акцент. Пока это, к сожалению, не так.
Председательствующий. Спасибо.
Максим Алексеевич хочет добавить.
Спасибо, Михаил Эдуардович, но, имейте в виду, мы будем держать это на контроле.
Я прошу членов Совета Федерации внимательно в регионах проанализировать ситуацию с тем, что происходит внутри медицинских учреждений, внутри школ после подключения к Интернету.
Максим Алексеевич, пожалуйста.
М.А. Акимов. Я только, если позволите, коротко добавлю, что у нас не в рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а в рамках национального проекта «Здравоохранение» есть отдельный федеральный проект «Цифровое здравоохранение». Там есть затраты на контур ЕГИСЗ, и вот там «внутрянка» у нас заложена, и мы это точно будем держать на контроле. Конечно, это недопустимая ситуация – чтобы канал появился, а внутри была пустота.
Председательствующий. Но по медицинским учреждениям по факту уже сейчас так. Значит, нет стыковки программы цифровой экономики с национальным проектом. Но надо делать все комплексно, коллеги. Пуговицу пришил – галочку поставил (как в анекдоте), рукав пришил, а костюма‑то нет.
Так зачем мы тогда так разбазариваем государевы деньги? Вы, как вице-премьер и министр, на мой взгляд, должны всю эту работу сейчас скоординировать, чтобы была отдача от государственных вложений. Просили бы вас этот вопрос рассмотреть и принять необходимые управленческие решения, не затягивая. А по школам уже сразу надо все синхронизировать параллельно. Все должно идти параллельно. Спасибо.
Коллеги, времени на выступления не осталось.
Вера Ергешевна, настаиваете на выступлении?
В.Е. Чистова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
Да.
Председательствующий. Да. Тогда, пожалуйста, Вам слово.
Коллеги, я прошу прощения… Тема очень важная, и «правительственного часа» недостаточно. Давайте мы рассмотрим возможность приглашения министра или вице-премьера к обсуждению в нашем новом формате – «открытый диалог с министром». Эту тему надо много-много раз обговорить, «пожевать», пообсуждать, поспорить. Поручим Комитету по экономической политике, коллеге Мезенцеву организовать уже, наверное, после Нового года и запланировать. Если надо – два часа, если надо – три. Давайте будем во все погружаться, разбираться и контролировать ситуацию. Спасибо.
Вера Ергешевна, Вам слово.
В.Е. Чистова. Спасибо, Валентина Ивановна, за предоставленное слово.
Я, может быть, не стала бы выступать, но вопросы, которые сегодня прозвучали, и последний акцент, который Вы сделали, заставляют меня выйти на трибуну, потому что я хочу обозначить именно те вопросы, которые у Счетной палаты вызывают серьезную озабоченность.
На сегодняшний день мы знаем, что паспорт национальной программы не принят. Для этого есть и объективные, и субъективные причины. Мы попытались проанализировать, почему так получилось, и оказалось, что действительно показатели программы на сегодняшний день не сформулированы в виде эффектов. Сегодня есть единственный показатель, на который мы ориентируемся, – это внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников финансирования. Но это не эффект, это показатель внутренних затрат.
И в этой связи возникает вопрос преемственности. Это то, чем, Валентина Ивановна, Вы сейчас озаботились.
Мы действительно понимаем, что сегодня есть программа «Цифровая экономика Российской Федерации», и подходы, которые определены сегодня в целевых показателях новой программы, не сформулированы. Они не были сформулированы и в старой программе. И при этом, когда мы анализируем новую программу, что мы видим? Там было пять направлений, здесь – шесть федеральных проектов. Из пяти направлений по трем преемственность обеспечена, по двум показатели меняются, и сложно их состыковать, и появился один новый федеральный проект.
Возможно, что трудности связаны в том числе и с инфраструктурным характером цифровой экономики. Мы сегодня, например, взяли паспорта уже утвержденных национальных проектов и посмотрели, как эти мероприятия скоординированы между собой, потому что в каждом национальном проекте есть сегмент, направленный на цифровизацию. И при этом ни в одном из указанных документов не сказано, каким образом будут проводиться контроль и анализ общего результата. Риски дублирования, снижения гибкости, увеличения затрат сегодня очень велики.
И приведу тот пример, Валентина Ивановна, на который Вы обратили внимание, – стык здравоохранения и IT. Подключение медицинских информационных систем, как сказал основной докладчик, учтено в федеральном проекте по здравоохранению и созданию единого цифрового контура в здравоохранении. И задачей является создание механизма взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы здравоохранения. При этом в национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» также есть взаимоувязанные мероприятия. И как будет проводиться анализ этой стыковки – сегодня мы не знаем.
И я обращаю на это внимание, потому что в предыдущие годы вложены огромные средства в информатизацию здравоохранения. В рамках программы модернизации с 2011 по 2013 год только один сегментарный учет дает 29 миллиардов. Кроме того, 5 миллиардов Минздраву на создание единой системы. С 2016 года пошли дополнительные затраты в рамках приоритетного проекта «Электронное здравоохранение» (по‑моему, так он называется). И параллельно смотрим по Минкомсвязи за прошедший период: на оказание услуг по обеспечению подключения медицинских организаций к сети Интернет (мы об этом неоднократно докладывали) предусмотрено финансирование в 2019 году в объеме 10 млрд. рублей, в предыдущие годы – суммы адекватные. И в этих условиях очень важно избежать дублирования запланированных национальными проектами мероприятий, которые были ранее проведены, профинансированы и имеют потенциал к использованию.
По программе «Цифровая экономика Российской Федерации» 25 главных распорядителей получат средства. Координация должна быть абсолютно четкая, кто за что отвечает. И в этой связи у нас после неоднократных встреч и консультаций с министром, с его заместителями и аппаратом возник вопрос: кто будет контролировать, координировать этот общий мониторинг? И здесь мы тоже видим определенный правовой вакуум. Никакая правительственная комиссия, никакая автономная некоммерческая организация, никакие, как сейчас очень модно говорить, центры компетенций не заменят ответственность федерального органа исполнительной власти, который в силу полномочий обязан отвечать за достижение конкретной цели, – и это министерство связи в лице сегодняшнего министра.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Вера Ергешевна, молодец! Здорово! Спасибо Вам за Ваше выступление. Вы расставили очень четкие акценты.
Дмитрий Федорович Мезенцев, возьмите стенограмму выступления Веры Ергешевны, проанализируйте и основные вопросы, касающиеся координации, дублирования и так далее, пожалуйста, пропишите в постановлении. Это первое.
И второе. Пожалуйста, пропишите, чтобы, наконец, по здравоохранению и образованию был комплексный проект. Денег уйма уходит, а толку пока мало. Всё это пропишите, со сроками – когда министерство должно представить, когда будет завершена работа по созданию внутренней инфраструктуры после подключения к Интернету медицинских учреждений, кто это будет делать, в каком проекте средства (правительство, по‑моему, министерства и ведомства сами уже во всем запутали) предусмотрены, как будет синхронизированно осуществляться подключение к скоростному Интернету, с созданием внутренней инфраструктуры и так далее. Пожалуйста, пропишите это, возьмите на контроль и поручите какому‑нибудь продвинутому сенатору (у нас их много, но вы все‑таки выберите «жертву»), который будет вместе с Турчаком заниматься этими вопросами повседневно. Спасибо.
Пожалуйста, Галина Николаевна.
Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 18 декабря (у нас было такое поручение) мы проводим заседание Совета по региональному здравоохранению, тема – «Проблемы информатизации в здравоохранении регионов». Когда мы обсуждали национальный проект, мы уже чувствовали… и были предложения от регионов эту тему рассмотреть отдельно.
Поэтому, Валентина Ивановна, этот блок мы берем, доложим, проинформируем. И просим тех, кто сегодня присутствовал, чтобы у нас доклад по информатизации был представлен на хорошем уровне. Спасибо.
Председательствующий. Галина Николаевна, спасибо, что этим занимаетесь в рамках Совета по региональному здравоохранению. Но все комплексно должно быть прописано в постановлении по итогам «правительственного часа».
И у нас, в Совете Федерации, создана специальная комиссия, которую возглавил Андрей Анатольевич Турчак.
Мы надеемся, Андрей Анатольевич, что комиссия будет жестко все мониторить, контролировать, вносить конкретные предложения в таком системном режиме.
Последнее, о чем хотелось бы сказать. Мы обсуждали вчера с Максимом Алексеевичем эту тему. Один из разделов государственной программы цифровизации посвящен законодательному обеспечению ее реализации. Коллеги, год прошел – минимальные результаты.
Коллега министр, Константин Юрьевич, где законопроекты? Почему их нет? Президент поставил задачу прорыва. Где ваш прорыв? Какой прорыв, когда мы нога за ногу до сих пор… Если там что‑то лишнее прописано – актуализируйте. Но если там прописано, что должно быть подготовлено 56 приоритетных законопроектов, так вы их подготовьте и внесите. Вы должны были их уже давно внести! Их нет.
А как мы будем дальше двигаться без законодательного обеспечения? Это сфера очень чувствительная, новая во многом, очень тонкая. Создайте условия для специалистов, для внедрения новых технологий, для развития IT-технологий. Создайте правильные режимы, законы. Снимите все путы, и пусть они в свободном режиме развиваются. А где‑то, наоборот, надо жесткие рамки поставить – в вопросах, касающихся персональных данных, иных и так далее.
Где законы, министр? Имейте в виду, через полгода уже спросим в другой тональности.
Коллеги, есть государственная программа, вы ее выполняйте. А наша комиссия…
Андрей Анатольевич, поставьте это на контроль, на одном из заседаний отдельно рассмотрите (там уже все сроки прошли, если не все, то много) вопрос, как готовятся законопроекты по законодательному обеспечению цифровизации экономики. Это наша тема, и мы тоже должны принимать в этом самое непосредственное участие.
Коллеги, немного выбились из регламента, но тема уж очень важная.
Дмитрий Федорович Мезенцев, пожалуйста.
Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет вносит проект постановления Совета Федерации по итогам состоявшегося обсуждения. Мы просим, обращаясь в адрес всех без исключения комитетов, до 19 декабря направить возможные предложения и дополнения.
Валентина Ивановна, мы самым тщательным образом проанализируем то обсуждение, которое состоялось, и дополним документ, который сейчас находится на рабочих столах у членов Совета Федерации. И, конечно, с учетом того, что Галина Николаевна довела до нас информацию о предстоящем заседании Совета по региональному здравоохранению, мы обратим особое внимание и на социальный блок. Спасибо.
Председательствующий. Мне кажется, что постановление нуждается в серьезной субстантивной доработке, в том числе, конечно же, и с учетом состоявшегося обсуждения. Привлеките специалистов, сделайте его очень грамотным, конкретным по срокам и по содержанию.
К коллегам, кто не сумел задать вопросы, просьба направить их в комитет, мы направим их вице-премьеру. Надеемся, что Максим Алексеевич на все вопросы лично ответит.
К тем, кто не успел выступить, также просьба направить свои выступления в комитет для анализа, принятия мер и учета в тексте итогового постановления. Спасибо.
По ведению – Николай Иванович Рыжков.
Николай Иванович, пожалуйста, Вам слово.
Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Валентина Ивановна, Вы в начале остановили дискуссию по очень злободневному для нас вопросу – региональному телевидению. Мы согласны с тем, что в заключение Вы сказали о необходимости решения этих вопросов в первом полугодии.
Но у меня сложилось такое впечатление, что в основном разговор идет о том, кто будет покупать приставки, когда покупать приставки к телевизорам и так далее. Конечно, этот вопрос есть, и, я думаю, с этим справятся, потому что многие регионы уже закладывают средства для того, чтобы решать этот вопрос, и, наверное, федеральный бюджет тоже не останется в стороне.
Но нас беспокоит другое – чтобы именно в этот период, в первом полугодии, обязательно решился вопрос, касающийся региональных телевизионных компаний, которые могли бы вещать уже по новой системе, на новой основе в регионах. Вот в чем дело. Если мы только первую часть сделаем, ну, первый и второй каналы люди будут смотреть, но они абсолютно не будут знать, что происходит в этих регионах.
Поэтому у меня убедительная просьба, чтобы обязательно в первом полугодии, в тот срок, который Вы установили, были решены все вопросы в части перевода региональных телевизионных компаний на новые условия, в том числе вопрос, касающийся выделения частот, ну, что полагается. Иначе мы сделаем только половину работы.
И последнее. Валентина Ивановна, мы Вам несколько недель назад докладывали о совещании, которое проходило по этому вопросу по Вашему поручению (были направлены письма губернаторами в Ваш адрес, и Вы нам поручили этим вопросом заняться). Мы им занимались. Мы Вам говорили, что у нас осталось тяжелейшее впечатление от обсуждения этого вопроса с участием министерства связи. Мы живем в разных плоскостях: мы – в одной, а они – совершенно в другой. Мы не понимаем друг друга.
Вы сегодня убедились (Вы дали оценку), как министерство связи работает. Поэтому до тех пор, пока они будут занимать «железобетонную» позицию в этом вопросе, мы ничего не сдвинем. Мы знаем фамилии тех людей, кто намертво стоит там и не пропускает все, что мы собираемся делать.
Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.
Коллеги, еще раз, нужно жестко прописать в постановлении требование Совета Федерации по решению вопроса о сохранении регионального телевидения в субъектах и все остальное, о чем мы говорили.
И прошу Вас, Константин Юрьевич, озаботьтесь этим.
Здесь присутствует Президент Республики Татарстан. Вы спросите у него, может он позволить себе закрыть региональное телевидение, которое вещает на татарском языке, сообщает людям «земные» новости, которые они ждут? Не может. А вы региональные каналы в мультиплекс не включили. Что дальше‑то делать? Находите решение. Алексей Константинович Пушков говорил, что такие предложения выработаны, значит, принимайте командирские решения. Мы не позволим (и это невозможно), чтобы региональное телевидение прекратило работать. Просто имейте это в виду.
Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)
Завершили. Нам надо принять проект постановления за основу. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ (документ № 624) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 11 мин. 36 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, очень качественно подготовьте итоговый документ.
Уважаемые члены правительства, представители министерств, ведомств, уважаемые Максим Алексеевич, Константин Юрьевич, благодарим вас за участие. Сегодня действительно было очень представительное участие правительства в заседании, и тема того требовала. Спасибо вам за содержательный разговор. Мы рядом. Если что‑то нужно от Совета Федерации по продвижению законов, решению иных вопросов – мы рядом, мы понимаем важность этой работы. Поэтому, пожалуйста, можете на нас тоже в этом опираться. Спасибо. Успехов вам! Всего доброго! До свидания.
Коллеги, переходим к следующему вопросу – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации.
Сегодня на нашем заседании присутствуют Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов (аплодисменты) (заслуженные аплодисменты), председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Хайруллович Мухаметшин (аплодисменты) и представители республики.
Коллеги, разрешите «час субъекта» (Республики Татарстан) на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать всех представителей, в том числе тех, кто на балконе. (Аплодисменты.)
Спасибо за участие. Мы вас искреннее приветствуем.
Для начала давайте посмотрим видеоролик о Республике Татарстан.
Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)
(Аплодисменты.) Спасибо большое.
Слово для выступления предоставляется Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову.
Пожалуйста, Рустам Нургалиевич, Вам слово.
Р.Н. Минниханов. (Говорит на татарском языке.)
Председательствующий. Исэнмесез!
Р.Н. Минниханов. Добрый день, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемая Валентина Ивановна! (Аплодисменты.)
Прежде всего хочу поблагодарить за предоставленную возможность провести Дни Республики Татарстан в Совете Федерации и познакомить вас с историей, многонациональной культурой и экономикой нашей республики.
Татарстан отличает выгодное географическое положение – республика находится в центре Российской Федерации, в месте слияния рек Волги и Камы. На рубеже IX—X веков здесь было создано первое государственное образование – Волжская Булгария. Столице Татарстана, городу Казани, уже более тысячи лет. В 2020 году мы готовимся праздновать 100-летний юбилей со дня образования Татарской Республики. Нашими ценностями являются общественная и политическая стабильность, межнациональные и межконфессиональные мир и согласие.
Основные направления долгосрочного развития заложены в стратегии социально-экономического развития Татарстана до 2030 года. Центральная задача – обеспечить объем валового регионального продукта 5 трлн. рублей. Мы планомерно работаем для достижения всех намеченных целей. По итогам текущего года мы ожидаем, что объем валового регионального продукта составит не менее 2 420 млрд. рублей, а объем выпуска промышленной продукции – более 2 740 млрд. рублей.
Одним из основных показателей является объем инвестиций в основной капитал. За последние 10 лет он составил 5 100 млрд. рублей: на 1 рубль государственных инвестиций привлечено около 10 рублей частных.
Фундаментом развития экономики Татарстана является нефтегазохимический комплекс. В текущем году исполнилось 75 лет с начала добычи нефти в республике. За эти годы добыто 3 300 млн. тонн черного золота. Компания «Татнефть» перешла от стратегии стабилизации к реализации стратегии наращивания нефтедобычи. Цель – доведение ежегодной нефтедобычи до 38 млн. тонн к 2030 году. Залогом положительной динамики нефтедобычи в условиях ухудшения структуры сырьевой базы является внедрение инноваций.
Компания «Татнефть» реализует масштабные проекты в нефтехимии и нефтепереработке. Среди них я хотел бы отметить комплекс «ТАНЕКО». Это завод, который имеет глубину переработки 99,2 процента. Только в текущем году мы ввели четыре новых производства по выпуску компонентов – автобензина, дизтоплива, авиакеросина. В этом году, в начале года, планируется запуск еще одной установки на 6 млн. тонн. В целом это позволит республике перерабатывать 22–23 млн. тонн нефти в год.
Кроме того, реализуются проекты. Это проект по строительству комплекса глубокой переработки тяжелых остатков на НПЗ «ТАИФ-НК». Это позволит довести глубину переработки нефти до 95 процентов. В компании «Нижнекамскнефтехим» успешно завершаются программы модернизации и наращивания мощностей по выпуску изопренового каучука. Перспективными являются реализация проекта по строительству нового комплекса по производству этилена мощностью 600 тыс. тонн и дальнейший передел этой продукции. Это практически второй «Нижнекамскнефтехим».
Развивается машиностроение. В отрасли машиностроения работает более 3 тысяч предприятий, на которых занято свыше 120 тысяч человек.
У нас в видеоролике был показан Казанский авиационный завод. В этом году проведен демонстрационный полет нового стратегического ракетоносца Ту-160 и заключен контракт на 10 самолетов. Глубокую модернизацию проходит Казанский вертолетный завод. Предприятие заключило крупный контракт на поставку вертолетов «Ансат» для санитарной авиации. Зеленодольский завод имени Горького сегодня производит каждый третий военный корабль нашей страны.
Лидер рынка грузовиков России компания «КАМАЗ» реализует масштабный проект по развитию модельного ряда. В следующем году будет запущено производство грузовиков КАМАЗ поколения К5. Это совершенно новое поколение. Также в будущем году завод отмечает свое 50-летие. Принят план по подготовке этой юбилейной даты. Центральное мероприятие плана – создание в городе Набережные Челны технического университета в области машиностроения и робототехники. Это позволит решить проблему нехватки тех специалистов, которые сегодня очень нужны для машиностроительных инженерных профессий. Мы обращаемся к вам с просьбой также поддержать нас в этом вопросе.
В республике реализуется ряд крупных проектов в энергетике. Вместе с тем сегодня Республика Татарстан является энергодефицитным регионом. 10 лет назад у нас был профицит, но с учетом того, что потребление электроэнергии увеличивается, а наши мощности уже не соответствуют оптовому рынку, нам необходимо провести модернизацию Заинской ГРЭС. Она предусматривает строительство двух блоков ПГУ мощностью 1680 мегаватт. Это уникальный проект. Таких газовых машин еще в нашей стране не было. И, конечно же, мы тоже просим поддержки.
В целях снятия инфраструктурных ограничений необходимо строительство автомобильных дорог федерального значения, среди которых скоростная автомобильная дорога Москва – Нижний Новгород – Казань, автодорога М7 с обходом городов Нижнекамск и Набережные Челны и мостовым переходом через Каму, строительство дополнительных развязок на трассе М7. Также мы обращаемся с просьбой о поддержке и по этому проекту.
Сегодня в республике сформирован пул из крупных инвестпроектов, всего это 48 проектов на общую сумму 5 трлн. рублей. Для привлечения инвестиций необходимо совершенствовать механизмы поддержки. Прежде всего, это сохранение на длительный период регуляторных и налоговых условий. И, конечно же, важно закрепить это федеральным законом.
В республике активно развивается инфраструктура для бизнеса. Действуют две особые экономические зоны. Первая – это экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга». Здесь уже работает 30 предприятий, а всего зарегистрировано 57 резидентов. Создано 6700 рабочих мест. Выручка по этому году составит порядка 80 млрд. рублей. Вторая – «Иннополис». Здесь зарегистрированы 77 резидентов и девять компаний-партнеров. Это IT-направление.
И, конечно же, работа в области цифровой экономики требует поддержки. Мы неоднократно обращали внимание на то, что для IT-отрасли и для таких площадок необходимо, чтобы ставка по страховым взносам составляла 7,6 процента хотя бы на ближайшие 10 лет.
Кроме того, в республике развивается проект «Химград». Это один из заводов, который обанкротился. Здесь сегодня 292 резидента, 8400 рабочих мест. По этому году выручка будет 33 млрд. рублей. Камский индустриальный парк «Мастер» – самый крупный индустриальный парк в Европе, 1,2 млн. кв. метров. Здесь 280 резидентов. Выручка будет порядка 70 млрд. рублей. Две площадки IT-парка, это 140 резидентов, 3 тысячи рабочих мест. Выручка будет порядка 13 млрд. рублей.
В республике действуют четыре территории опережающего социально-экономического развития. На конец года на этих территориях – 43 резидента. Выручку мы ожидаем более 16 млрд. рублей. Также мы создали 70 муниципальных площадок, где работают… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Продлите, пожалуйста, время.
Пожалуйста, Рустам Нургалиевич.
Р.Н. Минниханов. …418 резидентов. Это 8 тысяч рабочих мест.
Для дальнейшего развития инфраструктуры необходимо внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 1119 по расширению мер поддержки индустриальных парков, технопарков и особых экономических зон.
Татарстан – агропромышленный регион. Мы занимаем 2,3 процента сельхозугодий России и производим 4,5 процента сельхозпродукции от валового сбора по всей стране. И половина этой продукции формируется малыми формами хозяйствования. Мы активно поддерживаем личные подворья, все виды хозяйств малых форм и крупные агрохолдинги. Республика полностью обеспечивает себя основными продуктами сельхозпроизводства.
В текущем году с территории республики будет мобилизовано свыше 1 трлн. рублей доходов в бюджеты всех уровней – это налоговые и неналоговые доходы, таможенные сборы, отчисления в фонды. 75 процентов будет направлено в федеральный бюджет. Вместе с тем на федеральном уровне принимаются решения, которые приводят к выпадению доходов регионов. Тоже просил бы обратить внимание на эти вопросы. Конечно, не очень красиво об этом говорить, но те, кто в регионе работает, это чувствуют.
Ключевой целью стратегии развития Татарстана является повышение качества жизни граждан. Именно на это направлены республиканские программы, реализация которых была начата более 10 лет назад. Сегодня таких программ 38, они охватывают важнейшие вопросы, такие как обеспечение жильем малозащищенных категорий граждан, социальная ипотека, капремонт многоквартирных домов, строительство и ремонт объектов образования и здравоохранения, культуры, спорта, молодежных центров, развитие общественных пространств, решение вопросов на селе. Как я сказал, программ 38, они работают по всей республике.
За последние семь лет республика достигла позитивных результатов в демографии. Продолжительность жизни выросла за это время на 4,3 года и составляет в 2018 году 74,7 года. И у нас порядка 50 тысяч детей ежегодно рождается.
Отмечу участие населения в управлении. Программы, направленные на повышение качества жизни, реализуются населением. Мы вовлекаем людей в осуществление местного самоуправления, в том числе через механизм самообложения. По‑разному к этому относятся. Нас ругают по этому поводу. На каждый рубль, который население собирает, мы выделяем 4 рубля. В 2013–2018 годах мы привлекли от населения 800 миллионов, из бюджета выделили 3,2 млрд. рублей. Каждый год… Вот сейчас уже объем бюджетных средств у нас к 1 миллиарду приближается. Средства направляются на ремонт дорог и благоустройство территорий, водоснабжение, строительство спортивных площадок и на другие цели.
Данный механизм надо совершенствовать. Мы готовим законодательную инициативу о проведении сходов граждан по вопросам самообложения на части территории. Когда говорим о самообложении во всем муниципальном образовании, там несколько населенных пунктов и сложно объяснить, как и куда это будет направляться. Если каждый населенный пункт будет иметь право проводить свой сход и реализовывать те задачи, которые ему интересны, это будет более эффективная форма. Я тоже просил бы вас поддержать эту инициативу.
Мы стремимся внедрять лучшие мировые практики. Одна из них – участие в движении WorldSkills. В следующем году наша страна принимает чемпионат мира WorldSkills. Он пройдет в Казани, и, конечно же, мы 2019 год в республике объявили Годом рабочих профессий.
Уважаемые коллеги! В стратегии социально-экономического развития Татарстана предусмотрена неукоснительная реализация установок Президента Российской Федерации. Для их эффективного выполнения просим также оказать нам поддержку, поддержать наши предложения. Это, конечно же, касается инфраструктурных ограничений, ну и финансовых ограничений, совершенствования механизма привлечения частных инвестиций. Это позволит республике наращивать потенциал для развития всей нашей страны.
Благодарю за внимание. (Повторяет на татарском языке. Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.
Сейчас я попрошу взять слово председателя Государственного Совета Республики Татарстан Фарида Хайрулловича Мухаметшина.
Пожалуйста, Фарид Хайруллович, Вам слово.
Ф.Х. Мухаметшин. Добрый день! Здравствуйте!
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники пленарного
заседания! Прежде всего разрешите поздравить всех с
25-летием Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания нашей
страны. С праздником вас! (Аплодисменты.)
За четверть века демократического развития отечественным парламентом накоплен багаж в виде разностороннего опыта взаимодействия с регионами. Одной из ярких форм такого сотрудничества является, как нам кажется, проведение Дней субъекта Российской Федерации в Совете Федерации.
Вчера на площадках ряда профильных комитетов Совета Федерации состоялись тематические дискуссии по актуальным вопросам дальнейшего социально-экономического развития Татарстана. Своеобразной визитной карточкой республики стала открытая сегодня при участии Председателя Совета Федерации выставка, демонстрирующая потенциал нашего народнохозяйственного комплекса, о котором подробно говорил президент нашей республики Рустам Нургалиевич Минниханов.
По основным макроэкономическим показателям Татарстан многие годы входит в число регионов – лидеров Российской Федерации. Значимую роль в этом играют трудолюбивый народ и слаженная, скоординированная работа республики в тесном взаимодействии с федеральным центром. У себя в Татарстане мы неуклонно придерживаемся триединой формулы: авторитетный президент – сильный парламент – эффективное правительство. Выверенный баланс и конструктивное взаимодействие всех ветвей, уровней и органов власти на основе этого принципа выступают твердым стержнем и залогом наших успехов.
Традиционно в гуще событий законодатели Татарстана. С учетом вызовов времени депутаты государственного совета обеспечивают адекватное нормативно-правовое регулирование текущих процессов, оказывают всю необходимую парламентскую поддержку инициативам президента республики, направленным на структурные преобразования экономики, повышение уровня и качества жизни татарстанцев.
В качестве зримого примера приведу принятую в 2015 году (обращаю внимание) законом Республики Татарстан впервые Стратегию социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, о которой сегодня уже было сказано. Созданная по итогам широкоформатных парламентских, общественных, научных и профессиональных дискуссий стратегия определяет видение нашего будущего как глобально конкурентоспособной республики, определяет магистральные направления действий по реализации намеченного.
Реализуя контрольные полномочия, Государственный Совет – парламент Республики Татарстан с 2016 года заслушивает ежегодный отчет о деятельности органов исполнительной власти республики в формате соответствия основным разделам Стратегии-2030. Это позволяет нам не только отслеживать исполнение целевых параметров программного документа, но и своевременно вносить необходимые дополнения в его пространственные и временны́е координаты. В свете нового майского указа Президента Российской Федерации данная программа нуждается в определенных коррективах. В настоящее время соответствующая работа уже ведется. В частности, дорабатываются разделы по цифровизации экономики, совершенствованию измерения категории «человеческий капитал», уточняются и показатели продолжительности жизни, ее уровня и качества.
Одним из важных условий реализации Стратегии-2030 является международный контекст. В условиях закрутки санкционной спирали в межгосударственных отношениях новые возможности видим в реализации регионального измерения внешних связей.
Кстати сказать, Валентина Ивановна, я еще раз в этом убедился на вчерашней международной конференции, которая проходила в этих стенах.
Наша республика решает эти вопросы через расширение сотрудничества по всем направлениям, прежде всего торгово-экономическому, межпарламентскому, гуманитарному. Достижение стратегической цели – высокой конкурентоспособности требует от нас сохранения и укрепления отношений со странами с развитыми экономиками. Через межрегиональное взаимодействие с передовыми корпорациями, ведущими университетами открываются дополнительные возможности нивелировать санкционные инструменты. Как и прежде, рассчитываем на деятельную поддержку федерального центра и коллег в этом направлении.
Татарстан делает все, чтобы достойное место в экономике республики занял малый и средний бизнес. Это особенно важно в сельской местности, поскольку именно село, деревня во многом являются хранителями тысячелетних традиций, самобытной культуры, языков нашего многонационального народа. Не будет села – и мы растворимся в глобальной массе стандартных потреблений.
Село стареет. Процессы урбанизации очевидны. Это общая проблема страны. Причем это касается не только прикладных вопросов продовольственной безопасности нашей республики или России в целом, но и шире – всей общероссийской идентичности. Во избежание этого при содействии парламента в республике проводится серьезная работа (об этом уже было сказано) по повышению деловой и социальной активности сельского населения, в том числе поддержке малых форм хозяйствования. За без малого 10 лет состоялись сотни встреч с сельскими предпринимателями, производителями продукции агропромышленного комплекса. Третий год действует закон республики о государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан. Ежегодно на его финансовое обеспечение из республиканского бюджета направляется свыше 2 млрд. рублей. По результатам правоприменения регулярно дополняем закон новыми, более эффективными мерами.
В своем выступлении Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич проинформировал о 38 программах строительства и капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры, бо́льшая часть из них – порядка 20 – нацелена на повышение комфортности жизни на селе, выравнивание ее условий с городскими.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В целях тщательного анализа содержания результатов законотворческого процесса у нас образованы комиссия по мониторингу законодательства и правоприменительной практики, экспертные советы при всех семи парламентских комитетах. Это позволяет депутатам планировать нормотворчество на системной основе, уходя от ситуативного регулирования на возникающие правовые пробелы.
Главный вывод, который следует из накопленного нами опыта, – необходимость дальнейшего развития федеративной составляющей при формировании нормативно-правовой базы, в том числе через взаимодействие региональных законодательных собраний и обеих палат Федерального Собрания страны. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Пожалуйста.
Ф.Х. Мухаметшин. Заканчиваю.
В этой части хорошо зарекомендовала себя работа Совета законодателей (я не могу об этом не сказать) и его Президиума, ассоциации законодательных органов округа. На этих и других площадках государственный совет республики всегда последовательно выступает за стабильность правового регулирования инвестиционной деятельности, межбюджетных и налоговых отношений, поощрение инновационных регионов.
Глубоко убеждены, что регулирование всех сфер общественной жизни только через федеральные законы в такой стране, как Россия, несколько неоправданно и, наверное, даже сложно. Представляется, что системная деволюция однозначно укрепила бы российский парламентаризм снизу, вплоть до муниципального уровня.
Ряд шагов в этом направлении уже сделан. Решая проблемы низкой бюджетной обеспеченности муниципалитетов и слабой вовлеченности населения в дела МСУ, у себя в республике мы пошли по пути внедрения самообложения, о котором уже сказали, и я опускаю эти тезисы из своего выступления. Хочу только отметить, что это очень серьезно повлияло на активность жителей села. И 4 рубля, которые из бюджета республики добавляются, позволяют решать серьезные задачи на территориях местного самоуправления.
И еще одна новация. Нам, парламентариям, депутатам, надо быть ближе к народу, и мы это понимаем. Мы у себя реализуем новую программу в этом году, инициированную государственным советом, – пишем законы вместе. Мы открылись, но не все субъекты права законодательной инициативы активны. И мы через эту парламентскую почту получаем от населения предложения по уже принятым и действующим законам и тем законам, которые, они считают, нужны. Я сокращаю в этой части свое выступление. Мы будем обобщать эти предложения и будем информировать сенаторов от Республики Татарстан о том, как это идет. Но населением, избирателями, это поддерживается.
Нас волнует то, что сложившаяся практика последних лет свидетельствует о том, что федеральный законодатель постепенно переходит от рамочных законов к принятию законов прямого действия. Думаю, излишняя детализация решения конкретных вопросов регионального значения мало соответствует статьям 72 и 73 Конституции Российской Федерации, более того, способствует снижению инициативы и неоправданному сужению компетенций субъектов Российской Федерации и органов их власти. Больше бы доверия в этой части нам, субъектам, и мы могли бы у себя бо́льшие задачи решать через это доверие.
Полностью поддерживаем подготовленный проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан». Я хочу поблагодарить три профильных комитета, на заседаниях которых мы вчера очень активно участвовали в дискуссиях и вместе с представителями правительства пришли к полному пониманию. И очень бы просили вас его поддержать. Спасибо за внимание. (Повторяет на татарском языке. Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, позвольте мне тоже несколько слов сказать.
Уважаемый Рустам Нургалиевич и уважаемый Фарид Хайруллович! Я хочу искренне поблагодарить вас за очень плодотворную и качественную работу по презентации Республики Татарстан, проведенную на площадке Совета Федерации. Хочу поблагодарить вас за очень интересную выставку, такую футуристическую в каком‑то смысле, я бы сказала, потому что, когда на все это смотришь (я уже говорила об этом), такое впечатление, что будущее, по крайней мере в Татарстане, уже точно наступило. Она современная, она креативная, она модная. Ну и, конечно, благодарю за ваши содержательные доклады.
Республика Татарстан – это один из самых успешно развивающихся регионов России, и вам есть чем гордиться, в первую очередь – вашими достижениями. И, знаете (я всегда говорю откровенно), есть разное отношение: кто‑то с ревностью смотрит, как развивается Татарстан, кто‑то считает, что вам манна с неба сыплется, но большинство, конечно, приезжает к вам учиться. И каждый, наверное, думает: а в чем залог такого успешного, стремительного развития республики? Много составляющих, много факторов этого успеха, но я бы сейчас выделила два. Это, конечно, в первую очередь, созидательный труд каждого жителя Республики Татарстан и их вклад в развитие своей республики.
А второе, мне кажется, это такая фундаментальная вещь… Надо высказать слова благодарности первому президенту Республики Татарстан – глубокоуважаемому Минтимеру Шариповичу Шаймиеву, который сумел заложить основы эффективного государственного управления.
И что после этого Вами, Рустам Нургалиевич, была обеспечена преемственность в развитии республики. Это очень важно. К сожалению, мы очень часто сталкиваемся с тем, что приходит новый руководитель – и все отметается, новая метла… Вот Вы – очень мудрый президент, который сумел сохранить преемственность, сформировать молодую профессиональную команду и не только продолжить все хорошее и доброе, но и дать новый мощный толчок развитию.
Вы докладывали план развития Татарстана до 2030 года. Вот один из немногих, скажу мягко, регионов, где реально видно стремление республики в полной мере выполнить задачи Послания Президента Федеральному Собранию, майского указа, где был сделан акцент на прорыве, прорыве во всем – в первую очередь в научно-технологическом развитии, в инновационном развитии, прорыве в качественном улучшении жизни людей. И в вашем плане развития до 2030 года это отчетливо прослеживается. Причем это не только прожекты – это просчитанная, выверенная стратегия экономического и социального развития. И это тоже хороший пример для других.
Безусловно (и это не требует подтверждения, это известно), Татарстан является регионом-лидером по многим направлениям. И ценность Дней субъекта в том, что мы обязательно весь ваш передовой опыт, ваши новации, ваши интересные подходы сделаем достоянием остальных регионов, мы транслируем этот опыт. Даже сегодня в ваших выступлениях (и Вашем, и Фарида Хайрулловича) звучали такие слова, как «инновация», «пример», «эксперимент», «новые подходы». Вот такой новаторский стиль в том числе является одним из залогов вашего успеха.
И, конечно же, серьезно вперед Татарстан ушел в цифровизации в социально-экономической сфере (мы только что обсуждали это на «правительственном часе»). Вам уже очень многое удалось сделать. Более 80 процентов жителей республики получают государственные и муниципальные услуги в электронной форме – это один из лучших показателей в стране.
С удовлетворением хочу отметить, что практически вся образовательная сфера в республике успешно переходит на цифровые рельсы. К информационной системе «Электронное образование» подключены все школы, учреждения среднего профессионального образования, созданы национальная электронная библиотека, электронный детский сад. Успешно работает уникальный, первый в России IT-университет в городе Иннополис, где у студентов имеется возможность самостоятельно вести собственные исследовательские проекты в области информационных технологий и робототехники. Это такой системный, комплексный подход, который, уверена, даст огромный кумулятивный эффект.
Татарстан – это реально сегодня настоящая территория инноваций, место широкого внедрения научных открытий. Не случайно одно из первых заседаний действующего при Совете Федерации Совета по вопросам интеллектуальной собственности мы проводили в Татарстане и тоже почерпнули очень много интересного опыта.
Создана разветвленная инфраструктура поддержки инновационной деятельности, одной из новых точек роста не только Татарстана, но и всей страны стал Камский инновационный территориально-производственный кластер «Иннокам». Мощный импульс высокотехнологичному развитию региона придает особая экономическая зона «Алабуга», которая входит в глобальный рейтинг лучших особых экономических зон мира.
В республике успешно работает одна из крупнейших нефтехимических компаний Европы. В Татарстане производятся почти половина российских тяжелых грузовых автомобилей, каждый третий военный корабль, а также стратегические бомбардировщики последнего поколения (надеюсь, я не выдаю военную тайну, это всем известно). За счет применения высоких технологий республика является одним из лидеров в области эффективности нефтегазодобычи. И, конечно же, одной из самых знаменитых визитных карточек республики и, я бы сказала, России является легендарная компания «КАМАЗ», которая в следующем году отметит свой полувековой юбилей. И примечательно, что в ее планах предполагается встретить эту знаменательную дату выпуском нового супермощного магистрального тягача.
Коллеги уже говорили, но подчеркну (это очень важно для всех): Татарстан стабильно входит в число наиболее привлекательных для инвестирования регионов. Вот мы немножко заболтали эту тему – привлекательные условия, благоприятный инвестиционный климат, – но, к сожалению, не очень активно продвигаемся в целом по стране.
Недавно Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан было признано Организацией Объединенных Наций одним из лучших в мире. Вот это уже мировое признание, международное признание. Несмотря на замедление в последние годы динамики инвестиций в основной капитал, их доля в валовом региональном продукте республики стабильно остается на высоком уровне – если я не ошибаюсь, около 30 процентов, что является хорошим показателем, это существенно выше, чем среднероссийский показатель.
Интенсивными темпами развивается сельское хозяйство. Об этом подробно говорили руководители региона, не буду повторяться. А главное – очень вкусная продукция, правда. Я неоднократно бывала в Татарстане. Уже многие научились делать хорошую упаковку, хорошую презентацию, а попробуешь – ну, мягко говоря, не очень вкусно. А в Татарстане очень вкусная и национальная продукция, и все, что производится, и высочайшего качества, это контролируется.
Мы недавно говорили о молочной продукции Марий Эл. Оказывается, она продается в самых дорогих магазинах в Москве, таких как «Глобус Гурмэ». Может быть, зарплата сенаторов не позволяет в этих магазинах покупать продукцию, но скажите, где, в каких магазинах можно купить мясную продукцию из Татарстана в Москве? Ваш гусь во всех видах возможных и невозможных… Только пирожных не видела с гусем, а все остальное потрясающе вкусно.
И, конечно же, радует, что по всем демографическим показателям республика показывает хорошую динамику. Здравоохранение, качество медицинских услуг тоже заслуживают похвалы.
Особое внимание уделяется подготовке кадров в целом и, в частности, рабочих кадров. Это особенно актуально в преддверии Года рабочих профессий, объявленного в республике в следующем году. Также в будущем году в Казани пройдет мировой чемпионат по рабочим профессиям. Вы заслужили право (Россия, и в частности Татарстан) провести такие международные соревнования. Сегодня именно такие специалисты наиболее востребованы в экономике. Их подготовка создает базу для будущего социально-экономического развития.
Что касается бюджетной обеспеченности, Татарстан входит в число лидеров по уровню бюджетной обеспеченности и является регионом-донором (чтобы было понятно и не было каких‑то вопросов в этой части). Величина долга, конечно, в абсолютной цифре большая, но относительно собственных доходов – порядка 47 процентов, если я не ошибаюсь. Важно, конечно, работать над снижением долговой нагрузки. Но, хочу сказать, важно, что долговые займы использовались не на проедание, а на развитие. Это дало, конечно, хороший результат в развитии экономики. Но я знаю, что есть планы по дальнейшему снижению долговой нагрузки.
Татарстан – это не только динамично развивающийся субъект Федерации, но это земля, богатая уникальными традициями и культурой. Не каждый субъект может похвастаться таким многообразием культурных объектов, в том числе и включенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, – это всем хорошо известные Казанский Кремль, Булгарский историко-археологический комплекс, Успенский собор, остров-град Свияжск и многие-многие другие. Большое значение в республике уделяется сохранению традиций, народной культуры, обычаев, ремесел. Старинный праздник Сабантуй имеет в республике государственный статус. И важно, что в многонациональной Республике Татарстан сохраняются межнациональные, межрелигиозные мир и согласие. Это основное условие стабильности.
Коллеги, можно много говорить. Остановлюсь. В рамках проведения Дней республики состоялись расширенные заседания комитетов с участием представителей региона. Все конструктивные предложения отражены в проекте итогового постановления. Мы обязательно их исполним и тем самым окажем содействие дальнейшему развитию республики.
Но хочу сказать, что при всех достижениях государственные служащие Татарстана еще и в хорошей спортивной форме. Коллеги, обратите внимание: до предпоследнего нашего «часа субъекта» команда Совета Федерации всегда выигрывала в футбол. Регионы стали сопротивляться, это хорошее сопротивление. Марий Эл выиграла, Татарстан и Совет Федерации сыграли со счетом 3:3. Мы все‑таки подтянулись. (Аплодисменты.) Но форма была хорошая – в первом тайме со счетом 3:0 Татарстан выигрывал, потом мы собрались. А в волейбол надо тренироваться: 3:0 в пользу Совета Федерации.
Коллеги, в завершение хочу еще раз поблагодарить руководство республики за большую созидательную работу. Знаю, что у татар (правда это или нет, Рустам Нургалиевич?) нет слова «назад», есть только слово «алга» – «вперед». По‑моему, это правильный девиз успеха. Поэтому я хотела бы пожелать вам дальнейшего прорывного движения вперед, еще более высоких результатов во благо граждан республики, во благо России. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)
Коллеги, Олег Владимирович Мельниченко.
Пожалуйста, Вам слово.
О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить Рустама Нургалиевича, Фарида Хайрулловича, Ильдуса Талгатовича, Олега Викторовича и всю делегацию Республики Татарстан за прекрасно организованное взаимодействие и продуктивную работу по подготовке и проведению Дней Республики Татарстан в Совете Федерации.
Три комитета Совета Федерации рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение, по итогам подготовлен проект постановления. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан» принять за основу, доработать его с учетом прозвучавших здесь выступлений и принять в целом, в доработанном уже виде на заключительном заседании Совета Федерации.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы, замечания? Нет.
Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Татарстан» (документ № 623) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 33 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Уважаемые коллеги, Рустам Нургалиевич Минниханов награждается высшей наградой Совета Федерации – почетным знаком Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма». Позвольте мне поздравить его и вручить эту высокую награду. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров
Председательствующий. Уважаемые коллеги, председатель Государственного Совета Республики Татарстан Мухаметшин Фарид Хайруллович удостоен благодарности Председателя Совета Федерации.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Спасибо большое. До свидания!
Коллеги, продолжаем работу, немножко выбились из регламента.
Пятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов.
Пожалуйста, Вам слово.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с нашим Регламентом Совет Федерации формирует Комиссию по контролю за использованием электронной системы. На сегодняшний день в состав комиссии входят два члена Совета Федерации – Абрамов Виктор Семенович и Фабричный Сергей Юрьевич. Предлагается дополнительно включить в состав комиссии Брилку Сергея Фатеевича, Исакова Эдуарда Владимировича, Ткача Олега Поликарповича и Хапсирокова Мурата Крым-Гериевича.
Проект постановления подготовлен. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы» (документ № 618) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 51 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестнадцатый – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», семнадцатый – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики» и восемнадцатый – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» – вопросы докладывает Андрей Викторович Кутепов. Кратко.
А.В. Кутепов. Совет Федерации в соответствии с Регламентом назначает полномочных представителей палаты в органах государственной власти. В связи с прекращением полномочий членов Совета Федерации образовались вакансии, и по предложению комитетов вносим следующие предложения: полномочным представителем в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики назначить Широкова Анатолия Ивановича; полномочным представителем по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка – Попову Елену Владимировну; полномочным представителем в Центральной избирательной комиссии – Пономарёва Валерия Андреевича.
Проекты постановлений подготовлены. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, по трем вопросам есть замечания? Нет.
Голосуем, естественно, раздельно.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 619) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 58 сек.)
За 154 чел. 90,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики» (документ № 620) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 10 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (документ № 621) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 22 сек.)
За 153 чел. 90,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято. Благодарю.
Девятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Положение о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.
А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлены изменения в Положение о Почетной грамоте. Изменения учитывают практику награждения Почетной грамотой и направлены на оптимизацию процесса награждения.
В настоящее время порядок награждения достаточно сложный, что во многом препятствует своевременному принятию решений. В связи с этим предлагается исключить необходимость согласования при награждении граждан Российской Федерации, госслужащих и организаций. Члены Совета Федерации должны будут более ответственно подходить к представляемым кандидатурам. Также исключена детализация порядка награждения Почетной грамотой госслужащих Аппарата Совета Федерации, поскольку он определяется другим внутренним актом.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Все всё поняли? (Оживление в зале.)
Спасибо.
Если все поняли, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Положение о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 622) в целом? Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 24 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению двадцатого вопроса повестки – о назначении на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.
Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.
Пожалуйста, Артур Алексеевич, Вам слово.
А.А. Муравьёв. Руководствуясь статьей 23 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представляю кандидатуру судьи Конституционного Суда Российской Федерации Хохряковой Ольги Сергеевны для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.
Все необходимые по закону документы прилагаются. Единственное уточнение, которое хотел бы сделать… В дополнение к персональной характеристике Ольги Сергеевны могу добавить следующее: 6 декабря Президент Российской Федерации наградил Ольгу Сергеевну Хохрякову орденом Почета.
Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Благодарю Вас. Присаживайтесь.
Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу.
Пожалуйста, Андрей Александрович.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и главой 24 Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации Муравьёва Артура Алексеевича предварительно рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру судьи Конституционного Суда Российской Федерации Хохряковой Ольги Сергеевны для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить судью Хохрякову на указанную должность.
Постановлением Совета Федерации от 22 марта 2017 года № 48-СФ Хохрякова Ольга Сергеевна уже была назначена на должность заместителя Председателя Конституционного Суда до достижения предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда, который согласно части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» составляет 70 лет.
Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судебной системе Российской Федерации“ и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» статья 12 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» была дополнена частью 4, согласно которой предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации составляет 76 лет.
Я думаю, коллеги, вы хорошо помните эти изменения в законодательство, которые были приняты в ходе последней весенней сессии.
В связи с вышеизложенным и во избежание правовой неопределенности Президент Российской Федерации представил кандидатуру Хохряковой для назначения на должность с 11 января 2019 года сроком на шесть лет.
Хохрякова Ольга Сергеевна, занимая должность заместителя Председателя Конституционного Суда, проявила себя как квалифицированный специалист, принципиальный и ответственный руководитель, решающий задачи на высоком организационном уровне. Она пользуется заслуженным авторитетом среди судей, в юридическом сообществе, а также является заслуженным юристом Российской Федерации. Судья Хохрякова, уважаемые коллеги, обладает безупречной репутацией.
Поэтому я прошу решение комитета поддержать. Все необходимые материалы представлены.
Уважаемая Валентина Ивановна, мы предлагаем по данному вопросу провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, к Андрею Александровичу есть вопросы? Нет.
Присаживайтесь.
Валерий Дмитриевич Зорькин, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.
Пожалуйста, Валерий Дмитриевич. Мы рады Вас видеть. Спасибо за Ваше участие.
Коллеги, есть ли вопросы к Валерию Дмитриевичу? Нет.
Валерий Дмитриевич это решение, естественно, поддерживает.
В.Д. Зорькин, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.
Да, я поддерживаю и скажу, добавив к биографии, которую уже здесь излагали, что Ольга Сергеевна на самом деле – удивительный человек. Я думаю, Конституционному Суду повезло, что она находится в нашем небольшом судейском коллективе. И хочу сказать, что она обладает очень большими профессиональными знаниями. Если бы вы поверили мне, то я бы сказал, что она входит в пятерку крупнейших специалистов по трудовому и социальному законодательству в Российской Федерации (я не умаляю достоинств всех других специализирующихся в этой области), и это чувствуется в нашей работе.
И я бы просил вас поддержать кандидатуру Ольги Сергеевны, потому что, несмотря на некоторый такой возраст, который тайной тут не остался, я думаю, она не просто молода душой, но и очень энергична в работе. Спасибо большое.
Председательствующий. Валерий Дмитриевич, благодарю Вас. К Вам вопросов нет. Присаживайтесь.
Коллеги, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 40 сек.)
За 157 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу на трибуну Ольгу Сергеевну Хохрякову.
Ольга Сергеевна, пожалуйста.
Ольга Сергеевна, уверена, что после такой блистательной характеристики вопросов к Вам не будет, но все‑таки пусть все увидят Вас, выдающуюся, замечательную, известную женщину, заместителя председателя.
О.С. Хохрякова, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
О.С. Хохрякова. Мне даже неудобно за такие хорошие слова, которые были высказаны обо мне Валерием Дмитриевичем, и такую характеристику. Спасибо большое и за доверие, которое вы мне оказали. На вопросы я с удовольствием отвечу, если они у вас будут.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы и желающие выступить? Нет.
Ольга Сергеевна, Вы сегодня потрясающе выглядите. Присаживайтесь, пожалуйста.
О.С. Хохрякова. Можно только мне воспользоваться случаем? Я хочу всех вас поздравить с наступающим Днем Конституции, с юбилеем Конституции, с 25-летием Совета Федерации и пожелать вам успешной работы в течение многих-многих лет. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования. Проверьте, чтобы они правильно встали.
Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Ольгу Сергеевну Хохрякову. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (13 час. 10 мин. 18 сек.)
За 158 чел. 92,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Коллеги, позвольте поздравить Ольгу Сергеевну с назначением на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и пожелать ей больших успехов. (Аплодисменты.)
И по традиции я попросила Николая Васильевича сразу вручить Вам копию постановления Совета Федерации, чтобы никто уже не смог его оспорить.
(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации.)
Еще раз Вас поздравляем. Успехов! (Аплодисменты.)
Николай Васильевич, не уходите.
Коллеги, у Валерия Вениаминовича Гаевского – круглая дата, 60 лет сегодня ему исполнилось. Поэтому давайте мы поздравим Валерия Вениаминовича с юбилеем.
Прошу вручить Благодарность в этот знаменательный для Вас день.
(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Поздравляем Вас. Успехов! Спасибо за работу.
Коллеги, и поздравим других членов Совета Федерации.
7 декабря был день рождения у Виктора Николаевича Бондарева. Поздравляем. (Аплодисменты.)
А также у Белана Багаудиновича Хамчиева. Поздравляем. (Аплодисменты.)
9 декабря был день рождения у Елены Борисовны Мизулиной.
Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)
10 декабря свой день рождения отпраздновал Игорь Николаевич Морозов.
Также Вас поздравляем. (Аплодисменты.)
Ну и Валерия Вениаминовича Гаевского мы все сегодня от души поздравили.
Коллеги, как вам известно, сразу после окончания пленарного заседания мы перейдем к торжественному заседанию. Прошу всех оставаться в зале.
Я также хочу напомнить, что 12 декабря, то есть завтра, в 18 часов в Государственном Кремлевском Дворце состоится торжественный прием, посвященный празднованию 25-летия принятия Конституции Российской Федерации. Приглашены все члены Совета Федерации и члены Совета законодателей. Именные приглашения на прием находятся в ваших ячейках. Автобусы будут отправляться в 16 часов от здания Совета Федерации на Дмитровке. Возвращение в Совет Федерации – на тех же автобусах. Пожалуйста, все обязательно примите участие.
Коллеги, Центральный банк выпустил в обращение юбилейную монету, посвященную 25-летию Совета Федерации. Заявки на приобретение будут приниматься Управлением делами Аппарата Совета Федерации, реализовываться – отделением Сбербанка и филиалом Банка ВТБ, расположенными в зданиях Совета Федерации. Ко всем, кто заинтересован в приобретении, просьба подать заявки. Это такой подарок и нам, и от нас всем в память о 25-летии Совета Федерации.
Не буду сегодня подводить итоги по дисциплине – сегодня праздник. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Завершающее осеннюю сессию заседание Совета Федерации состоится, напоминаю, в пятницу, 21 декабря.
Четыреста сорок восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Спасибо всем за работу.