Заседание Комитета Совета Федерации провел А. Кутепов.
Состоялось
заседание Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, в ходе которого рассматривался, в частности, законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О парламентском контроле» и статью 7 Федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации». С докладом по этому вопросу выступила первый заместитель председателя профильного
Комитета СФ Светлана Горячева.
Горячева
Светлана Петровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Приморского края
Законопроект был внесен депутатом Государственной Думы Владимиром Сысоевым. Документ дополняет Федеральный закон «О парламентском контроле» такой формой контроля, как направление членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы обращений к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан. Предлагается установить, что должностное лицо, которому направлено обращение, должно дать на него ответ в письменной форме не позднее чем через пять дней со дня получения обращения или в иной, предусмотренный в обращении срок, с указанием перечня принятых мер.
Как
отметил председатель Комитета СФ Андрей Кутепов,
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
при этом законопроект
не устанавливает критерии, на основании которых федеральный парламентарий будет
принимать решение о необходимости именно немедленного пресечения обнаружившегося
нарушения прав граждан. Не ясно также, чем подтверждается достоверность информации,
на основании которой направляется соответствующее обращение.
Глава Комитета СФ напомнил, что право федерального парламентария обращаться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан уже установлено законодательством (пункт «з» части 1 статьи 7 Закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). Это право отнесено к формам деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и не является формой парламентского контроля.
Второй новеллой законопроекта предполагается внесение изменения в Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающего сокращение численности группы депутатов Государственной Думы, имеющих право инициировать проведение парламентского расследования, с одной пятой до одной десятой от общего числа депутатов Государственной Думы.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что существующие требования к процедуре возбуждения парламентского расследования делают ее чрезвычайно сложной и практически нереальной с практической точки зрения.
По мнению Андрея Кутепова, предложенная мера не решит заявленную проблему, поскольку для принятия решения о проведении парламентского расследования требуется решение обеих палат Федерального Собрания РФ.
«Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности считает принятие предусмотренных мер недостаточно обоснованным. С учетом изложенного Комитет не поддерживает концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О парламентском контроле» и статью 7 Федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», — заключил сенатор.