Руководитель Аппарата СФ С. Мартынов принимает участие в заседании Ассоциации генеральных секретарей парламентов

Руководитель Аппарата Совета Федерации Сергей Мартынов Мартынов
Сергей Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл принимает участие в заседании Ассоциации генеральных секретарей парламентов (АГСП). Мероприятие проходит в рамках 139-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС) в Женеве (Швейцария).

По словам главы Аппарата СФ, в рамках заседания АГСП состоялся обмен опытом о текущей деятельности, изменениях в процедурных и практических аспектах работы парламентов разных стран.

Сергей Мартынов выступил на заседании Ассоциации генеральных секретарей парламентов в рамках общей дискуссии на тему «Открытые и закрытые заседания и их влияние на процесс принятия решений».

Одним из базовых принципов работы Совета Федерации является открытость

 «Одним из базовых принципов работы Совета Федерации является открытость. Это подразумевает предоставление обществу достоверной и доступной информации о законотворческом процессе и о мероприятиях, проводимых верхней палатой российского парламента», — подчеркнул он.

Глава Аппарата СФ обратил внимание на то, что за последние десять лет Совет Федерации ни разу не проводил полностью закрытых заседаний. Закрытый режим палата применяла несколько раз при рассмотрении отдельных вопросов национальной безопасности. В частности, в 2015 году в таком режиме обсуждался вопрос о мерах по противодействию экстремизму и обеспечению общественной безопасности.

Сергей Мартынов проинформировал, что Регламентом Совета Федерации установлен порядок проведения открытых заседаний палаты. Такие заседания освещаются средствами массовой информации. «Повышению открытости российского сената способствует расширение прямого диалога парламентариев с гражданским обществом. Поэтому на заседания Совета Федерации приглашаются представители общественных объединений, научного сообщества, независимые эксперты». В пленарных заседаниях принимают участие также представители федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, добавил Руководитель Аппарата СФ.

Информационно насыщенным является официальный сайт Совета Федерации в сети Интернет

Он также отметил, что Советом Федерации создан телевизионный канал «Вместе-РФ», который освещает его деятельность, ведёт прямые трансляции заседаний и основных мероприятий палаты. Потенциальная аудитория канала составляет свыше 50 миллионов человек. Информационно насыщенным является официальный сайт Совета Федерации в сети Интернет. Граждане могут получить объективную и всестороннюю информацию о работе членов палаты, Совета Федерации в целом, а также оставить свои комментарии. «Сложившийся формат проведения пленарных заседаний позволяет обеспечивать информационную открытость Совета Федерации. Создает условия для широкого информирования граждан о процессах принятия решений верхней палатой парламента».

Сергей Мартынов выступил также на заседании Ассоциации генеральных секретарей парламентов в рамках обсуждения темы «Обязанность правительства проводить консультации с парламентом перед осуществлением определенных действий».

По его словам, к настоящему времени в России сложилась эффективная система взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти. Правительство проводит консультации с Советом Федерации на всех стадиях законодательного процесса, начиная с обсуждения концепции законопроектов, пояснил глава Аппарата СФ.

Он особо выделил совместную работу в правительственной Комиссии по законопроектной деятельности. В ходе этой работы происходит уточнение позиций по правительственным законопроектам, обсуждение планов законопроектной деятельности.

Сергей Мартынов считает важным, что Правительство согласовывает с Советом Федерации свои позиции при разработке проекта бюджета страны. Для предварительного обсуждения его основных параметров палата проводит специальные парламентские слушания с участием представителей кабинета министров. При этом Руководитель Аппарата СФ уточнил, что перед одобрением бюджета палата заслушивает информацию Правительства о прогнозе социально-экономического развития страны. Это способствует более основательной подготовке бюджета с учётом интересов регионов.

«Представители Правительства участвуют в парламентских слушаниях, заседаниях комитетов палаты, в работе «круглых столов», экспертных органов при Совете Федерации и при Председателе палаты. На этих мероприятиях члены Правительства информируют сенаторов о деятельности органов исполнительной власти по реализации наиболее значимых направлений государственной политики».

Эффективной формой взаимодействия Совета Федерации и Правительства Сергей Мартынов назвал ежегодные совещания Председателя СФ со статс-секретарями. На них подводятся итоги прошедшей работы, намечаются планы законопроектной деятельности на будущий год, обсуждаются пути повышения эффективности взаимодействия с Правительством. На регулярной основе проводятся встречи членов Совета палаты с Председателем Правительства России, на которых уточняются позиции по приоритетным направлениям законотворчества.

Вместе с тем, отметил Сергей Мартынов, по целому ряду вопросов, отнесенных Конституцией к полномочиям Совета Федерации, консультации с Правительством Регламентом палаты не предусмотрены. Например, при рассмотрении Советом Федерации вопросов, связанных с принятием законов о поправках к Конституции, специальные консультации с Правительством не проводятся.

«В целом опыт совместной работы показывает несомненную пользу консультаций парламентариев с представителями Правительства. Они позволяют совершенствовать законодательство и правоприменение с учётом интересов регионов, — подчеркнул Сергей Мартынов.

Также глава Аппарата Совета Федерации принял участие в дискуссии на тему «Обновление состава законодательного органа: правовые и административные процедуры»

На «полях» заседания Ассоциации Руководитель Аппарата СФ провел ряд двусторонних встреч с генеральными секретарями зарубежных парламентов Армении, Великобритании, Грузии, Египта, Ирана, Камбоджи, Уругвая, Чили. В частности, состоялась беседа с Председателем АГСП, Генеральным секретарем Совета кантонов Федерального Собрания Швейцарской Конфедерации Филиппом Швабом.

Практически в каждой беседе собеседники вновь благодарили Совет Федерации за успешное проведение 137-й Ассамблеи МПС, подчеркивая высокий уровень подготовки форума в Санкт-Петербурге.