Сенатор направил соответствующее письмо руководителю Федеральной антимонопольной службы.
Необходимо рассмотреть
возможность разработки изменений в действующее законодательство, совершенствующих
механизм госзакупок, считает председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов.
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
Соответствующее письмо парламентарий направил руководителю Федеральной антимонопольной службы РФ Максиму Шаскольскому.
По словам Андрея Кутепова, в Комитет СФ по экономической политике поступила информация относительно проблем, возникающих в сфере малого и среднего бизнеса при реализации законодательства в сфере госзакупок. Информация получена в рамках подготовки к «правительственному часу» с участием Министра экономического развития РФ, а также по итогам «круглых столов», которые проходили на площадке Комитета СФ по экономической политике.
В письме отмечается,
что антимонопольные требования к торгам, а также к запросам котировок и предложений, в силу формулировки части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» распространяются на торги частного сектора, включая
закупки, например, канцтоваров и другой продукции субъектами малого бизнеса.
Это приводит к тому, что частный сектор отказывается от проведения конкурентных
способов закупки, опасаясь жалоб со стороны проигравших участников и возможных
санкций со стороны ФАС России.
Субъекты МСП не имеют возможности участвовать в крупных заказах, которые подразумевают большой комплекс сложных работ и значительный размер обеспечения
Отсутствует законодательно определенный предельный срок оплаты заказов в рамках закупок по Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Сенатор отметил, что субъекты МСП не имеют возможности участвовать в крупных заказах, которые подразумевают большой комплекс сложных работ и значительный размер обеспечения, установленный требованиями закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В настоящее время успешно применяется механизм участия в закупке нескольких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки (консорциум), однако в законе о контрактной системе данный механизм отсутствует.
Сенатор указал, что вразрез с международной практикой и положениями Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» малый бизнес (компании с выручкой до 800 миллионов рублей) подпадает под антимонопольное регулирование в соответствии с законами «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О защите конкуренции». В результате оказываются особенно незащищенными от избыточного давления высоко- и среднетехнологичные производственные компании.
Действующим законодательством не предусмотрен механизм выдачи антимонопольным органом предупреждения при выявлении нарушений хозяйствующими субъектами. «Субъекты МСП не имеют возможности, не ухудшая свое финансовое положение, прекратить допущенные нарушения, устранить их причины, а также — последствия. Они сразу привлекаются антимонопольными органами к ответственности», — сказал Андрей Кутепов.
Парламентарий подчеркнул, что решение этих проблем будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, увеличению финансовых оборотов в данном сегменте, а, следовательно, увеличению поступлений в федеральный и региональные бюджеты.
Копия письма направлена Министру финансов РФ Антону Силуанову.