В Мурманске в рамках II Всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России» обсудили актуальные вопросы экологии.
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного
самоуправления (ВАРМСУ) Андрей Шевченко
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
выступил на пленарном заседании «Экологическая повестка в муниципалитетах:
вектор на повышение качества жизни». В Мурманске прошел региональный день «Экомуниципалитет»
в рамках II Всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России».
В заседании приняли участие заместитель
председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Сахарова,
Сахарова
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области
заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Аноприенко, губернатор Мурманской области Андрей Чибис
Чибис
Андрей ВладимировичГубернатор Мурманской области
, представители федеральных
и региональных органов власти, органов местного самоуправления.
Как подчеркнул Андрей Шевченко, форум зарекомендовал себя в качестве исключительно важной для муниципалитетов площадки для диалога и сотрудничества, объединяющей все сообщество. «В этом году Форуму предшествует серия региональных дней, где мы обсудим наиболее значимые для муниципалитетов вопросы и выработаем решения, направленные на их системное развитие. Среди них важное место занимают вопросы экологии», — отметил парламентарий.
По его словам, экологическое благополучие определено Президентом России в качестве одной из национальных целей развития страны. В свете этого тема обсуждения приобретает особое значение. От улучшения экологической ситуации в муниципалитетах зависят качество жизни граждан.
Глава Комитета СФ обратил внимание на то, что в настоящее время объем полномочий муниципалитетов в сфере охраны окружающей среды и в области обращения с отходами весьма значителен. К сожалению, добавил он, их финансовая обеспеченность не всегда соответствует растущему объему полномочий. «Это до сих пор не решенная проблема, которая по‑прежнему актуальна для большинства муниципалитетов. Особенно сложно им справляться с так называемыми ресурсоемкими полномочиями. Это, например, полномочия по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации такого вреда».
В качестве одного из вариантов решения обозначенной проблемы Андрей Шевченко предложил подумать о перераспределении затратных полномочий на уровень субъектов Федерации. «Органы государственной власти регионов смогут обеспечить эффективную реализацию таких полномочий в связи с имеющимися у них большими ресурсами и возможностями».
Сенатор уточнил, что в законодательстве не закреплена четкая система полномочий по ликвидации свалок, если они находятся в границах муниципалитетов, но земельный участок при этом муниципалитету не принадлежит. Ранее судебная практика шла по пути возложения на органы местного самоуправления обязанностей по ликвидации всех таких свалок. Но в 2023 году Конституционный Суд поддержал муниципалитеты в указанном вопросе и уточнил их пределы ответственности. «Важно закрепить четкую систему полномочий субъектов Федерации и органов местного самоуправления по выявлению таких свалок и вывозу отходов», — сказал парламентарий.
Андрей Шевченко проинформировал, что профильный Комитет СФ принимает непосредственное участие в работе над этой инициативой и полагает, что необходимо не только определить источники финансового обеспечения этих полномочий, но и убедиться в их достаточности.
Также в числе актуальных проблем в области обращения с ТКО сенатор обозначил недостаточность инфраструктуры для накопления ТКО (контейнерных площадок и контейнеров) и ненадлежащее ее содержание. «Муниципалитетам могут быть предоставлены субсидии в целях эффективной реализации полномочий при наличии возможностей у вышестоящих бюджетов», — полагает парламентарий.
Глава Комитета СФ считает также важным рассмотреть вариант передачи соответствующих обязанностей региональному оператору. «Сейчас активно ведется работа над соответствующими законодательными инициативами. Они находятся на рассмотрении в Государственной Думе».