Л. Бокова внесла поправки в КоАП и в закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области внесла в Государственную Думу проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве» и «О внесении изменений в статью 6.17 и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Сенатор пояснила, что документы разработаны в соответствии с рекомендациями парламентских слушаний «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве», прошедших в Совете Федерации 17 апреля 2017 года и основываются на результатах обобщения как самих рекомендаций, так и предложений ряда федеральных и региональных органов власти, педагогической общественности. Одновременно приняты во внимание итоги анализа практики применения норм Федерального закона от «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Предлагается в том числе предусмотреть право владельцев сайтов принимать меры для защиты своих несовершеннолетних пользователей от негативной информации. Это позволит развивать практику саморегулирования в сфере обеспечения информационной безопасности детей, создавать новые механизмы защиты несовершеннолетних пользователей от негативного контента в интернете, сказала сенатор.

В связи с этим, как отметила Людмила Бокова, возглавляемая ею Временная комиссия СФ по развитию информационного общества совместно с МВД, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Министерством просвещения, Роскомнадзором, Министерством здравоохранения и Роспотребнадзором подготовила методические рекомендации по реализации мер, направленных на обеспечение безопасности детей в интернете.

В статье «Дополнительные требования к обороту отдельных видов информационной продукции для детей» предлагается ограничить чрезмерно широкое по объему понятие «образовательный процесс». Сейчас в него включено образование совершеннолетних лиц в вузах, в системе послевузовского образования, в том числе на курсах повышения квалификации и т. п… Тем самым нарушается право взрослых на доступ к информации, запрещенной или ограниченной законом к распространению только среди детей.

Изменениями в статью «Дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей» предлагается определить перечень мер информационной безопасности учащихся.

В законе о связи предлагается установить как одно из оснований для внеплановой проверки неисполнение провайдерами обязанности по ограничению доступа к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Для развития безопасного информационного контента для детей предлагается внести изменения в закон о рекламе, направленные на размещение социальной рекламы в сети «Интернет».

Изменениями в КоАП предлагается в целях уточнения оснований административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 6.17 Кодекса, заменить термин «объявление» на более широкий по содержанию термин «информация». Это позволит привлекать к ответственности распространителей различных видов информации, призывающих детей к участию в создании контента, причиняющего вред их здоровью и развитию.

Кроме этого, предусматривается повышение степени ответственности путем увеличения размеров административных штрафов.

Согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с 2016 по 2017 год выросло на 160 процентов количество нарушений законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, (с 499 до 798 нарушений) и за тот же период выросло на 440 процентов количество составленных протоколов об административных правонарушениях в области обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (с 198 до 870 протоколов об административных правонарушениях).

Кроме этого, согласно данным Роскомнадзора в 2017 г. по сравнению с 2016 годом в 2,5 раза увеличилось число проверочных мероприятий в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Предусмотренные в настоящее время размеры административных штрафов в связи с их незначительностью не могут являться полноценной мерой ответственности при получении в результате совершения правонарушения правонарушителями дохода, многократно превышающего размер штрафа, отметила Людмила Бокова.

Законопроектом с учетом мнения федеральных органов государственной власти предлагается увеличение в два раза минимального и максимального размера административного штрафа в случаях совершения правонарушений, указанных в статье 6.17.