С. Митин: Новый закон приведет к развитию конкуренции и созданию условий для поставок крабов на внутренний рынок

Совет Федерации одобрил внесение изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

На рассмотрение коллег документ представил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин. Митин
Сергей Герасимовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новгородской области

Закон разработан в соответствии с Планом мероприятий Правительства РФ по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации.

Федеральный закон развивает основной отраслевой закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который дополняется новым видом квот – квоты добычи крабов в инвестиционных целях.

Сенатор отметил, что добыча крабов в инвестиционных целях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в прибрежных субъектах Российской Федерации, относящихся к рыбохозяйственным бассейнам, в которых выделена квота. Законом предусмотрено, что общий допустимый улов крабов, распределяемый по квотам добычи в инвестиционных целях, устанавливается в размере 50 проц. от квоты промышленного и (или) прибрежного рыболовства. С юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по результатам проведения аукционов в электронной форме заключаются договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях.

Сергей Митин подчеркнул, что согласно закону срок действия таких договоров установлен и составляет 15 лет. В рамках договоров должны быть реализованы проекты по строительству объектов на территории Российской Федерации. Срок реализации инвестиционных проектов составляет 5 лет. Перечни объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации, уточнил сенатор.

Кроме этого, по словам Сергея Митина, закон устанавливает, что разрешение на добычу крабов подлежит приостановлению федеральным органом исполнительно власти в области рыболовства до истечении срока его действия, при условии установления фактов, являющихся основанием для досрочного расторжения договоров и до вступления в законную силу судебных актов о досрочном расторжении указанных договоров.

Парламентарий пояснил, что Федеральный закон устанавливает соответствующие сроки: в случае проведения аукциона в электронной форме до 1 ноября текущего года, осуществлять добычу можно с 1 января следующего года. Если аукционы проводятся после 1 ноября текущего года – добычу можно осуществлять с 1 января второго года.

Сергей Митин обратил внимание, что реализация Федерального закона приведет к развитию конкуренции и откроет «закрытый сектор экономики». В настоящее время промысел краба ведет 90 компаний. При этом 73 проц. рынка находится под контролем 9 групп компаний.

Новые нормы приведут к привлечению инвестиций в строительство отечественного рыбопромыслового флота. До введения в основной Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» понятия «инвестиционные квоты для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства», которые в настоящее время применяются к таким видам водных биоресурсов как треска, пикша, сельдь и минтай, годовой объем инвестиций в отрасль не превышал 15 млрд рублей. После введения в 2017 г. «инвестиционных квот» планируемый объем инвестиций в отрасль должен составить 200 млрд рублей, из которых 170 млрд руб. инвестируется в строительство рыбопромыслового флота.

В настоящее время краболовный флот в стране насчитывает 154 судна, 90 проц. из которых иностранного производства. Планируется, что будет построено 36 судов, с общим объемом инвестиций 50 млрд рублей.

Сенатор считает, что новый закон приведет к увеличению поставок крабов на внутренний рынок.

При этом парламентарий выразил уверенность, что реализация Федерального закона не приведет к уменьшению доходов региональных бюджетов, к распространению этого принципа на иные виды водных биоресурсов.

Сергей Митин обратил внимание, что на заседание Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию 19 апреля были приглашены сенаторы от прибрежных регионов. «Закон был рассмотрен и единогласно поддержан. Профильный Комитет рекомендовал Совету Федерации одобрить этот федеральный закон».

После одобрения документа сенаторы отметили необходимость мониторинга правоприменительной практики документа и своевременность принятия подзаконных актов к нему.