В СФ состоялось обсуждение законопроектов, расширяющих полномочия Федеральной антимонопольной службы

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга провел совещание по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий». Также участники совещания рассмотрели проекты законов об изменениях в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в статью 178 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В мероприятии приняли участие члены СФ, заместитель Председателя Следственного комитета Александр Федоров, заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский, представители Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры.

Андрей Кутепов сообщил, что Правительством РФ разработаны и внесены проекты федеральных законов, наделяющие Федеральную антимонопольную службу России полномочиями на изъятие документов и предметов проверяемого лица, получение объяснений, получение персональных данных и данных об абонентах услуг связи, получение материалов оперативно-розыскной деятельности и охраняемой законом тайны.

Согласно этим документам ФАС предоставляется право не уведомлять о проведении внеплановой проверки при нарушении требований об организации торгов в соответствии с законом о защите конкуренции на предмет наличия сговора между заказчиком или организатором торгов и участниками торгов. Сейчас в соответствии с действующим законодательством антимонопольный орган должен сообщить о планах такой проверки за 24 часа до ее проведения.

Авторы законопроектов предлагают предоставить ФАС право на применение программы освобождения от ответственности участников антиконкурентных соглашений, добровольно представивших информацию о заключении антиконкурентного соглашения или участии в согласованных действиях, сказал Андрей Кутепов.

«Учитывая специфику рассматриваемых законопроектов, полагаем, что предлагаемые изменения законодательства требуют предварительного обсуждения в рамках рабочего совещания с приглашением министерств и ведомств, которые в настоящее время осуществляют аналогичные полномочия и помогут более детально и профессионально взглянуть на предлагаемые изменения в действующее законодательство», — сказал Андрей Кутепов.

Законопроект в определенной степени разрушает сложившуюся правовую систему и весьма сомнителен в части обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц

Андрей Цариковский отметил, что законопроект достаточно сложный. «В ходе обсуждения документа часть коллег настаивали на очень жестких мерах, часть не были их сторонниками, деловое сообщество высказывало много опасений, что данные полномочия могут нанести вред бизнесу».

Заместитель руководителя ФАС подчеркнул, что документ является компромиссным. «В последней редакции исчезли такие моменты, как обязательность реестра госзакупок, конфискация. То есть, документ был смягчен, мы поставили достаточно много сдержек и противовесов. Его придется еще обсуждать».

Александр Федоров также высказал мнение, что документ требует доработки. «Он в определенной степени разрушает сложившуюся правовую систему и весьма сомнителен в части обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц. ФАС – это не правоохранительный и не фискальный орган».

По его мнению, еще одна опасность – предоставление ФАС права на получение результатов оперативно-розыскной деятельности. «Результаты ОРД – очень деликатный материал. По делам административных правонарушений эти результаты не используются», — сказал он.

Сенаторы трех комитетов СФ выразили единодушное мнение о том, что все законопроекты необходимо синхронизировать с текущей реформой контрольно-надзорной деятельности, которая направлена на сокращение нагрузки на бизнес со стороны проверяющих органов.

Обсуждение законопроектов будет продолжено.