Участники «круглого стола» затронули выстраивание эффективной системы профилактических мероприятий, разработку мер по дальнейшему внедрению негосударственных форм контроля.22 октября 2020 года.
Заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын
Наговицын
Вячеслав Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия
провел
«круглый стол» на тему «Государственный контроль (надзор) и независимая оценка
соблюдения обязательных требований».
Участие в мероприятии, которое прошло в режиме видеоконференцсвязи, приняли председатель Комитета СФ по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко,
Мельниченко
Олег ВладимировичГубернатор Пензенской области
члены Комитета СФ по Регламенту
и организации парламентской деятельности, а также представители основных
контролирующих органов, страховых компаний, объединений предпринимателей.
Вячеслав Наговицын напомнил, что в конце весенней сессии этого года были приняты два базовых закона, направленных на реформирование контрольно-надзорной деятельности: федеральные законы «Об обязательных требованиях» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации».
«Законы задали несколько важных направлений, которые должны изменить идеологию контроля на основе поддержки и стимулирования добросовестного поведения бизнеса с учетом применения со стороны государства необременительных механизмов контроля», — сказал сенатор.
Для этого, по его мнению, должна быть изменена система оценки результативности контрольно-надзорной деятельности, проведена систематизация видов контроля, введен приоритет профилактики по отношению к контрольным (надзорным) мероприятиям.
Вячеслав Наговицын обратил внимание, что Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» закреплен широкий спектр профилактических мероприятий, к числу которых отнесены: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.
«Это позволит достичь высоких результатов по снижению административной нагрузки, улучшению делового климата, выстраиванию диалога между инспектором и проверяемым, а в конечном итоге – повысить безопасность граждан и качество предоставляемых услуг», — подчеркнул законодатель.
Как отметил Олег Мельниченко, регионы и муниципальные образования принимали активное участие в процессе подготовки закона о КНД. Членами Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера внесен ряд поправок на стадии рассмотрения в Государственной Думе.
По мнению сенатора, законом предложен достаточно гибкий механизм использования профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, а также негосударственных форм контроля, в том числе, института независимой оценки и страхования. Это достаточно инновационный закон, считает парламентарий. По словам Олега Мельниченко, будет организован парламентский мониторинг за применением закона на местах.
С основным докладом выступил статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев. По его мнению, Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» создает новые основы контрольной деятельности, направленные, в том числе, на снижение административной нагрузки.
Участники «круглого стола» обсудили вопросы выстраивания эффективной системы профилактических мероприятий, обменялись мнениями о том, какие меры необходимо разработать для дальнейшего внедрения негосударственных форм контроля.
По итогам дискуссии будут выработаны рекомендации, которые послужат ориентирами для работы органов государственной власти.