В ходе заседания были рассмотрены законы об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, о совершенствовании деятельности в области пожарной безопасности, о кадастровых работах и другие.
В Совете Федерации состоялось заседание
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Провел
мероприятие председатель Комитета СФ Алексей
Майоров.
Майоров
Алексей Петровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия
При рассмотрении Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном
мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
заместитель председателя Комитета СФ Владимир
Лебедев
Лебедев
Владимир Альбертовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области
отметил, что законом регулируются отношения, касающиеся учета, государственного
мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира.
Он напомнил, что документ был внесен им
и депутатами Государственной Думы. При обсуждении закона в нижней палате
парламента были также приняты поправки сенаторов Сергея Митина,
Митин
Сергей Герасимовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новгородской области
Алексея
Кондратенко,
Кондратенко
Алексей Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края
Юрия Федорова.
Федоров
Юрий Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики
Как пояснил Владимир Лебедев, нормы закона разграничивают не только содержание и порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира, но и государственного кадастра животного мира и определяют, что они не ведутся в отношении охотничьих и водных биологических ресурсов. «В документе уточняются правила охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе правила ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации», — уточнил сенатор.
Кроме
этого, законом устанавливаются ограничения добычи редких и находящихся под
угрозой исчезновения охотничьих ресурсов, а также ограничения охоты (запрет
охоты, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты,
транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц, определение сроков
охоты) и порядок их установления. Орудия охоты и способы охоты должны
соответствовать международным стандартам на гуманную добычу диких животных,
подчеркнул Владимир Лебедев.
При этом сенатор добавил, что в законе определяются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов в указанных сферах.
В ходе заседания сенаторы рассмотрели Федеральный
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации». Представлявший его заместитель
председателя Комитета СФ Сергей Белоусов
Белоусов
Сергей Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края
рассказал о нововведениях, касающихся установления возможности
выполнения комплексных кадастровых работ за счет
внебюджетных средств.
Сенатор отметил, что в документе расширяется территория выполнения комплексных кадастровых работ. В частности, устанавливается, что эти работы, могут быть выполнены в границах садоводческого или огороднического товарищества, а также в границах территории, используемой членами гаражного кооператива за счет лиц, заинтересованных в их выполнении. «Реализация этого закона снизит стоимость кадастровых работ для правообладателей недвижимости, уменьшит риск ошибок при их проведении и устранит имеющиеся, обеспечит «привязку» зданий, сооружений к земельным участкам, на которых они расположены, обеспечит правообладателям надежные гарантии реализации и защиты их прав на объекты недвижимости», — подчеркнул Сергей Белоусов.
При рассмотрении Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности» Владимир Лебедев указал, что документ внесен Правительством РФ в целях реализации Указа Президента России «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края». Закон вносит изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Лесной кодекс РФ.
Как уточнил парламентарий, закон определяет, что ландшафтный (природный) пожар – это неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта. «Организация тушения ландшафтных пожаров относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации в области пожарной безопасности. Также к их полномочиям относится утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. Критерии определения таких населенных пунктов устанавливаются Правительством РФ», — уточнил сенатор.
По его словам, к полномочиям органов
местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных
мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами
городских и сельских населенных пунктов, им также предоставляется право на создание муниципальной пожарной охраны.
На заседании был рассмотрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
«Предлагаемые
изменения позволят распространить его положения на организации, осуществляющие
регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами», — отметила представившая документ заместитель председателя Комитета
СФ Елена Зленко.
Зленко
Елена Геннадьевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
По ее словам, на сегодняшний день указанный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, соответствующими требованиям части 2 статьи 1 документа, в том числе организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 24.8 закона к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО относятся обработка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а также оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и энергетическая утилизация, пояснила законодатель.
Комитет поддержал указанные законы и рекомендовал палате их одобрить.
Первый заместитель председателя Комитета
СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин выступил по вопросу о проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 20
Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
в части регулирования прибрежного рыболовства». Документ был внесен сенаторами Сергеем Митиным, Константином Долговым,
Долгов
Константин Константиновичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области
Татьяной
Кусайко
Кусайко
Татьяна Алексеевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области
и депутатами Государственной Думы.
Как пояснил Сергей Митин, указанный закон направлен на обеспечение сохранения уловов водных биоресурсов, добытых при прибрежном рыболовстве, при доставке их на берег, а также для обеспечения загрузки прибрежных рыбоперерабатывающих предприятий необходимым сырьем. Он уточил, что норма, касающаяся осуществления прибрежного рыболовства, вступила в силу с 2019 г. Предусматривается, что уловы водных биоресурсов доставляются на берег в живом, свежем или охлажденном виде. Небольшая правоприменительная практика показала, что без проведения первичной обработки уловов невозможно доставить на берег качественное сырье для производства продукции. Проведение обработки рыбы является требованием Инструкции по первичной обработке рыбы на рыболовных судах, в соответствии с которой продолжительность хранения рыбы без первичных технологических операций не должна превышать 2–5 часов.
«Существующий запрет на первичную обработку уловов вынуждает компании отказываться от прибрежного лова, ввиду удаленности районов промысла и малых сроков хранения охлажденной продукции. Это, в свою очередь, негативно влияет на социально-экономическое развитие прибрежных регионов, как Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ, в связи с неполной загрузкой береговых предприятий сырьем, потерей рабочих мест и налогов», — отметил сенатор. «Закон позволяет проводить отдельные технологические операции с уловами водных биоресурсов непосредственно на судах, осуществляющих прибрежное рыболовство, с целью обеспечения их сохранности при доставке на берег».
При этом парламентарий добавил, что в процессе проработки вопроса о возможных технологических операциях, которые можно осуществлять в отношении уловов на борту судна, учтена позиция Росрыболовства о минимальном перечне таких операций. Это будет способствовать сохранению и полному использованию уловов, в том числе отходов в виде рыбных голов для производства рыбной муки. «Учитывая, что мощностей береговых мукомольных предприятий не достаточно для переработки всех отходов в виде рыбных голов, потребуется переходный период для создания новых мощностей или расширения существующих».
По словам Сергея Митина, закон очень нужный. «Он исключает препятствия для осуществления прибрежного рыболовства, а его реализация будет способствовать насыщению внутреннего рынка доступной и качественной отечественной рыбной продукцией», — подчеркнул сенатор.