Совершенствуется правовое регулирование вопросов организации, подготовки и проведения публичных мероприятий

Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». На заседании СФ документ представил член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин. Цепкин
Олег Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области

Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования вопросов организации, подготовки и проведения публичных мероприятий в Российской Федерации.

Документом устанавливаются новые обязанности организатора публичного мероприятия. В частности, организатор в случае изменения в одностороннем порядке целей, формы публичного мероприятия и (или) заявленного количества его участников обязан будет подать не позднее дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) новое уведомление о проведении публичного мероприятия, при этом ранее направленное ему согласование проведения публичного мероприятия будет считаться отозванным.

Федеральным законом уточняются положения о правах и обязанностях представителя средств массовой информации, присутствующего на публичном мероприятии. Он обязан использовать отличительный знак, вид и описание которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по согласованию с рядом иных федеральных органов исполнительной власти и общероссийскими общественными объединениями журналистов.

Документом устанавливается, что на журналистов распространяются обязанности и запреты, применяемые к участникам публичного мероприятия. Кроме того, для журналиста, присутствующего на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, устанавливается ряд запретов, в том числе запрет проводить агитацию в поддержку или против целей публичного мероприятия, организовывать сбор добровольных пожертвований, принимать непосредственное участие в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия.

Согласно Федеральному закону, пикетирование одним участником может быть признано судом массовым пикетированием в случае участия в таком пикетировании нескольких лиц поочередно. Также судом в решении по конкретному делу массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах может быть признано публичным мероприятием, если оно объединено единым замыслом и (или) общей организацией и направлено на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Кроме того, документом расширяется перечень определенных федеральным законом мест, в которых запрещается проведение публичных мероприятий – к таким местам отнесены территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым экстренными оперативными службами.