Документ направлен в Правительство РФ для получения отзыва.
Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей
Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
подготовил законопроект о внесении изменений в статью 19.4.1 Кодекса
РФ об административных правонарушениях. Предлагается увеличить административную
ответственность за нарушение требований этой статьи в случае
повторного совершения административного правонарушения.
Документ направлен в Правительство РФ для получения отзыва.
Законопроект подготовлен в соответствии с обращением губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.
Беглов
Александр ДмитриевичГубернатор Санкт-Петербурга
Указанная статья предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля.
Андрей Кутепов пояснил, что предлагаемое усиление штрафных санкций направлено на исключение случаев уклонения хозяйствующих субъектов от проверок соблюдения законодательства РФ и устранения препятствий для реализации контрольных полномочий.
Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа для должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей за нарушения в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. В случаях, предусмотренных частью 3 указанной статьи, предлагается установить штрафы в размере 20 – 50 тысяч рублей и 500 тысяч – 1 миллион рублей соответственно.
Андрей Кутепов отметил, что в последнее время участились случаи уклонения хозяйствующих субъектов от контрольно-надзорных мероприятий, что является административным правонарушением. «Явно заниженный размер административного штрафа, налагаемого на должностных и юридических лиц в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ, является фактором, не способствующим повышению роли и значимости регионального государственного контроля, а также предоставляющим возможность для пренебрежительного отношения к законным предписаниям надзорных (контролирующих) органов, вплоть до их игнорирования и невыполнения».
При анализе судебно-арбитражной практики арбитражных апелляционных судов РФ выявлено, что за время действия в целом указанной правовой нормы ими было рассмотрено 148 споров по вопросу правомерности привлечения к административной ответственности по статье 19.4.1 КоАП РФ, 14 из них в области долевого строительства по соответствующему предмету спора. Из общего числа в 98 процентах случаев привлечение к административной ответственности было признанно правомерным.
Например, в рамках осуществления регионального государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга за период 2015 – 2019 годов было проведено 125 проверок в отношении застройщиков. В соответствии с частями 2, 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ пять застройщиков были привлечены мировыми судами к административной ответственности на общую сумму административного штрафа — 130 тысяч рублей.
Андрей Кутепов подчеркнул, что рассматриваемые правонарушения причиняют значительный вред общественным отношениям, применительно к сфере долевого строительства затрудняют по своей сути эффективный контроль за привлечением денежных средств участников долевого строительства, а размер административной ответственности за их совершение не соответствует тяжести противоправных последствий.