Совет Федерации одобрил бюджет на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Документ представили председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов, Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области Министр финансов РФ Антон Силуанов и Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.

Как отметил Анатолий Артамонов, несмотря на сохранение сложной ситуации, связанной с пандемией, федеральный бюджет на 2022 – 2024 годы обеспечивает все принятые решения по поддержке граждан и восстановлению роста экономики. «Он, как и прежде, имеет социальную направленность – мы видим существенный рост расходов на здравоохранение, образование, социальную политику, то есть всех тех расходов, которые направлены на развитие человеческого капитала».

Парламентарий подчеркнул, что во втором чтении были приняты поправки сенаторов, депутатов, Правительства, которые прежде всего направлены на реализацию стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации. «В бюджете нашли отражение предложения Совета Федерации по решению многих проблем, которые мы неоднократно озвучивали. В первую очередь, это средства на строительство и капитальный ремонт важнейших социальных объектов, в числе которых детские больницы».

По словам Анатолия Артамонова, сенаторскими поправками дополнительно на развитие региональных автодорог выделено 60 миллиардов рублей. На 4,5 миллиарда рублей в 2022 году возрастут расходы на развитие сельских территорий. «Кроме того, хочу отметить, что мы не один год поднимали проблему выделения дополнительных средств регионам на ремонт школ. Эта проблема решена, средства зарезервированы в сумме почти по 67 миллиардов рублей ежегодно. Регионы эти деньги ждут. Мы должны их распределить в первом квартале 2022 года».

Сенатор отметил, что на повышение доступности межрегиональных перевозок дополнительно выделено по 1,5 миллиарда рублей ежегодно. «Мы, безусловно, поддерживаем это решение, но при этом вновь говорим
о необходимости обратить внимание Правительства на решение очень сложной для отдельных субъектов проблемы внутрирегиональных перевозок. Особенно это актуально для регионов, где, кроме воздушного, практически нет другого транспорта, и стоимость проезда внутри региона очень высокая», — сказал он.

«При рассмотрении бюджета в прошлом году мы говорили о необходимости мер, которые будут способствовать стремлению регионов самостоятельно обеспечивать устойчивость своих бюджетов. В этом году мы видим первые шаги в этом направлении. Прежде всего, это новый механизм не резкого, а постепенного, в течение трех лет, снижения до 75 процентов, 50 процентов и 25 процентов соответственно прежнего размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности после того, как регионом превышен критерий выравнивания», — указал Анатолий Атамонов.

Сенатор обратил внимание на важность принятия решения об индексации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом расчетного уровня инфляции. «Это также очень важно. Мы отмечаем, что предстоит изыскать возможность дополнительной индексации этой суммы с учетом ее фактического уровня, поскольку мы понимаем, что расходы регионов будут выше. И, конечно, пора индексировать объем дотаций на компенсацию оплаты труда бюджетников».

Глава Комитета СФ отметил высокий уровень распределения всех межбюджетных трансфертов к моменту рассмотрения федерального закона о бюджете. «Это положительная тенденция, такая определенность очень помогает повысить качество планирования региональных бюджетов».

По словам Антона Силуанова, на реализацию национальных проектов, национальных целей и Посланий Президента в следующем году предусмотрено 3,7 триллиона рублей, в 2024 – более 4 триллионов рублей.

«Акцент делается на эффективность использования средств. Большие деньги идут в регионы на реализацию национальных целей развития. Чтобы каждый рубль был использован по назначению и давал результат, мы по‑новому подошли к анализу реализации и исполнения государственных программ». Министр отметил, что теперь у парламента есть возможность контроля за бюджетными средствами, выделенными на реализацию госпрограмм.

Антон Силуанов затронул тему межбюджетных отношений. Основной задачей в этой сфере является более плотное вовлечение субъектов РФ в реализацию национальных целей развития. «Мы приняли решение о стимулировании регионов становиться донорами и не терять в течение трех лет поддержку из федерального бюджета».

«Бюджет сбалансирован с учетом бюджетных правил, это позволит снижать инфляционное давление, которое сегодня чувствуется».

По словам Алексея Кудрина, бюджет полностью соответствует принципам бюджетной политики, сохранения долгосрочной стабильности бюджетной системы, макроэкономической политики, которая является залогом экономического роста».

В ходе обсуждения сенаторы затронули такие темы, как перспективы субсидирования внутрирегиональных перевозок, проекты, финансируемые Фондом национального благосостояния, проект по очистка русла Дона и других рек, строительство новых школ, рост цен на строительные материалы и остроительные работы, субсидии на поддержание социальных объектов регионов Дальнего Востока.

Подводя итоги обсуждения, Председатель СФ Валентина Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга отметила, что, несмотря на негативные последствия пандемии для экономики, бюджет является устойчивым и имеет достаточный запас прочности. «Это придает уверенности нашему бизнесу, гражданам, способствует улучшению инвестиционного климата».

Председатель СФ отметила, что предусмотрено финансирование всех важнейших социальных инициатив и обязательств государства. В полной мере обеспечена реализация Послания Президента Федеральному Собранию, достижение национальных целей развития. Социальные расходы увеличены почти на 250 миллиардов рублей по сравнению с 2021 годом. Расходы на образование выросли на 26 процентов, в 2022 году расходы на культуру по сравнению с допандемийным периодом также станут на 30 процентов больше.

«Важным приоритетом бюджета является сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности регионов», — указала она.

 Валентина Матвиенко напомнила, что ко второму чтению было учтено большинство предложений сенаторов. При этом ряд вопросов, которые требуют дальнейшей проработки, остается на контроле Совета Федерации. Это вопросы поддержки лесной отрасли, программа «Земский работник культуры», внутрирегиональные перевозки. «Нужно как можно эффективнее использовать запланированные ресурсы, чтобы отдача от каждого вложенного рубля была максимальной, чтобы граждане почувствовали улучшение своей жизни».

По словам главы СФ, важнейшей задачей остается развитие межбюджетных отношений, чтобы создавать стимулы для роста экономики регионов. Также потребуется постоянный мониторинг исполнения региональных бюджетов и в случае необходимости оперативная реакция СФ, Министерства финансов и Счетной палаты.

Отвечая на вопросы журналистов, Валентина Матвиенко отметила, что, несмотря на пандемию и ее негативные последствия для экономики, бюджет реалистичный. «Все социальные обязательства государства перед гражданами будут исполнены. Предусмотрены серьезные меры поддержки экономики, включая государственные инвестиции в инфраструктурные проекты».

В целом, добавила спикер СФ, увеличены расходы на образование и здравоохранение. Особо она отметила важность строительства и проведения ремонта во всех детских медицинских учреждениях, которые в этом нуждаются, к моменту окончания Десятилетия детства.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что одобрен бюджет не обещаний, а реальных дел. «Во главе всего – благополучие граждан, повышение благосостояния людей, создание комфортных условий для жизни. В бюджете максимально учтены предложения и регионов, и парламентариев».

По мнению Председателя Совета Федерации, главная задача – проследить, чтобы выделенные средства и на социальную сферу, и на развитие были эффективно освоены: чтобы с каждого рубля федерального бюджета была максимальная отдача.