Сенаторы приняли участие в мероприятиях Транспортной недели в Гостином дворе.
В Гостином дворе в рамках Транспортной недели состоялось совместное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике и Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры на тему «Инвестиции в транспорт: баланс перспективного развития и нормативного регулирования».
Модераторами выступили председатель
Комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
и председатель Комитета ГД по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.
Как подчеркнул глава Комитета Совета Федерации, вопрос привлечения внебюджетных инвестиций в транспортный комплекс является крайне актуальным для регионов. Без этой темы не обходится ни один День субъекта в верхней палате парламента.
Сенатор напомнил, что в конце октября
под председательством главы СФ Валентины
Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
состоялся открытый диалог с участием Министра транспорта РФ Виталия Савельева. Было принято решение
о создании при Совете Федерации Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации, который будет защищать интересы регионов на федеральном уровне, проинформировал парламентарий.
Среди наиболее острых проблем, которые озвучивают субъекты, Андрей Кутепов назвал вопросы, связанные с реконструкцией аэропортов, модернизацией общественного транспорта, региональных и муниципальных дорог, мостов и путепроводов, отсутствием подъездов к морским портам, в том числе к тем, которые обслуживают Северный морской путь, недостаточной пропускной способностью БАМа, Транссиба, Восточного полигона, коридора Север-Юг в связи с переориентацией грузопотока, низкую пропускную способность пунктов пропуска на новых направлениях, их недооснащение, общий дефицит финансирования. Например, более 42-х процентов городского общественного транспорта требует обновления, и лишь 48 процентов региональных дорог и 53 процента дорог местного значения соответствуют нормативным требованиям.
До сих пор не решены проблемы с несовершенством законодательной базы, не устранены инфраструктурные ограничения, не хватает судов и контейнеров. Комплексное развитие коридора завязано на реконструкцию Волго-Каспийского морского судоходного канала
«Транспортным коридором Север-Юг занимаемся с 2000 года. Это больше 20 лет! Но до сих пор не решены проблемы с несовершенством законодательной базы, не устранены инфраструктурные ограничения, не хватает судов и контейнеров. Комплексное развитие коридора завязано на реконструкцию Волго-Каспийского морского судоходного канала. Сроки и объемы работ по углублению, запланированные на этот год, опять вряд ли будут соблюдены», — заявил сенатор.
Как подчеркнул Андрей Кутепов, в стране есть средства, чтобы вкладывать их в отечественные проекты, и транспорт должен стать той сферой, куда пойдут эти инвестиции. «Именно концессии и ГЧП позволят привлечь частный капитал в транспортную отрасль, создать современную инфраструктуру, обеспечить эффективное использование имущества, так как частный бизнес умеет считать деньги. Для этого нужно создать соответствующие условия».
Опыт ряда других отраслей показал, что мультипликатор привлечения внебюджетных инвестиций за счет субсидирования процентных ставок в разы превышает эффект от предоставления прямых капитальных грантов
Андрей Кутепов отметил, что в структуре финансирования проектов высокую долю занимают бюджетные источники. Это создает высокую зависимость реализации проектов от состояния государственных финансов. Он предложил рассмотреть вопрос о субсидировании процентных ставок для внебюджетного финансирования проектов в сфере транспорта. «Опыт ряда других отраслей показал, что мультипликатор привлечения внебюджетных инвестиций за счет субсидирования процентных ставок в разы превышает эффект от предоставления прямых капитальных грантов. Принимая во внимание, что основным получателем косвенных экономических эффектов от развития инфраструктуры является государство, то в долгосрочной перспективе этот мультипликатор станет выше. В этом вопросе нужно больше полномочий давать регионам», — считает законодатель.
По его словам, при строительстве федеральных объектов транспортной инфраструктуры, по которым публичным партнером выступает Российская Федерация, но части этой инфраструктуры будут использоваться на региональном уровне, необходимо предоставить возможность субъектам выступать на стороне публичного партнера. Это повысить их заинтересованность, уверен парламентарий.
Сенатор обратил внимание на то, что в Государственной Думе на рассмотрении находится системный законопроект, разработанный Министерством экономического развития РФ. «К нему тоже есть вопросы, например, в части ограничения размера финансового участия концедента, что может привести к неполному возмещению расходов концессионера».
Подводя итоги дискуссии, Андрей Кутепов подчеркнул, что сейчас без частных инвестиций мы не сможет обеспечить уровень транспортной связанности территории страны. «Частный бизнес более эффективно выстраивает производственные процессы, так как он рискует своими деньгами».
Глава Комитета СФ также озвучил данные статистики, согласно которым всего заключено концессий и ГЧП-соглашений на 3 трлн рублей, из них в транспорте более полумиллиарда рублей, внебюждетных инвестиций – около млрд рублей. «К сожалению, доля региональных проектов ничтожно мала. Лидируют Москва и Московская область, Санкт-Петербург. У остальных не получается. Нужно посмотреть, почему — и помочь им».
Участники заседания также осмотрели выставку «Транспорт России», на которой представлены инновации в области транспорта и инфраструктуры.
В мероприятии приняли участие первый
заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов,
Абрамов
Иван Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Амурской области
заместители председателя
Комитета СФ Валерий Васильев
Васильев
Валерий Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области
и Ирек Ялалов,
Ялалов
Ирек Ишмухаметовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан
член Комитета СФ Владимир Кравченко,
Кравченко
Владимир Казимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области
Министр транспорта
РФ Виталий Савельев, заместители Министра транспорта РФ Андрей Костюк, Валентин
Иванов, Александр Пошивай и Игорь Чалик.