Совершенствуется правовое регулирование полномочий парламентариев

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты.

Одним из авторов документа является председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края

Он отметил, что Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования осуществления полномочий депутатами законодательных органов субъектов РФ и депутатами представительных органов муниципальных образований. Упрощается порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами указанных органов, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

В соответствии с действующими положениями законодательства РФ лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, освобождены от ежегодного декларирования доходов.

Федеральным законом указанный упрощенный порядок декларирования доходов распространяется на всех депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе. Они будут представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата.

Кроме того, обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на указанное лицо в случае совершения им или членами его семьи (супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми сделок по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруга за три последних года, предшествующих отчетному периоду. При этом в случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, депутаты законодательных органов субъектов РФ, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, сообщают об этом в комиссию законодательного органа субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации, а депутаты представительных органов муниципальных образований – высшему должностному лицу субъекта РФ.

Одновременно Федеральным законом устанавливается, что председатель законодательного органа субъекта РФ может осуществлять свои полномочия только на профессиональной основе.

Вводится дополнительное основание для досрочного прекращения полномочий депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации или депутата представительного органа муниципального образования в случае отсутствия без уважительных причин на всех заседаниях соответствующего представительного органа в течение шести месяцев подряд.

Закрепляется, что обеспечение доступа к информации о представляемых депутатами региональных законодательных органов и депутатами представительных органов муниципальных образований сведениях о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении ими неполных или заведомо недостоверных сведений осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Исключаются положения о порядке предоставления средствам массовой информации для опубликования сведений, представляемых депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами. Обеспечение доступа средств массовой информации к указанной информации будет осуществляться в общем порядке, в соответствии с федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

При этом на официальных сайтах законодательных органов субъектов РФ и официальных сайтах представительных органов муниципальных образований будет размещаться обобщенная (статистическая) информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности представлять соответствующие сведения. Порядок такого размещения устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В Федеральный закон о статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы вносятся аналогичные положения в части унификации порядка обеспечения доступа к информации о представляемых сенаторами РФ и депутатами Государственной Думы сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и к информации о представлении ими заведомо недостоверных или неполных сведений. Как пояснил Андрей Клишас, порядок подачи деклараций не меняется, но информация будет публиковаться в обобщенном виде, что исключит публикацию персональных данных.

На официальных сайтах Совета Федерации и Государственной Думы будет размещаться обобщенная информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) сенаторами РФ, депутатами Государственной Думы обязанности представлять соответствующие сведения. Порядок осуществления доступа к указанной информации и размещения ее на официальном сайте определяется соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральным законом также уточняются положения, регламентирующие правовой статус и порядок назначения старосты сельского населенного пункта.