Сенаторы приняли участие в работе постоянных комиссий МПА СНГ в рамках весенней сессии Ассамблеи.
В рамках весенней сессии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств сенаторы приняли участие в работе Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству.
Заместитель Председателя Совета
Федерации Константин Косачев
Косачев
Константин Иосифовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл
по поручению Председателя СФ Валентины
Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
проинформировал коллег об итогах парламентского расследования о военно-биологической
деятельности США за пределами своей территории, о работе парламентской комиссии
по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими
специалистами биолабораторий на территории Украины.
По его словам, вопросы обеспечения биобезопасности приобретают особую актуальность в свете крайне опасной и неконтролируемой медико-биологической активности США по всему миру, в том числе на постсоветском пространстве. «Американцы действуют непрозрачно и в отношении стран, на чьей территории реализуют свои проекты. В целом такая деятельность США вызывает серьёзные вопросы с точки зрения выполнения Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО)».
Как подчеркнул Константин Косачев, в ходе проведения СВО стали известны конкретные факты об опасной медико-биологической деятельности США, что послужило причиной для возбуждения (23 марта 2022 г.) парламентского расследования обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биолабораторий на Украине. «О начале этой работы я подробно докладывал вам на прошлом заседании нашей постоянной комиссии. Информация о ходе парламентского расследования доводилась российскими сенаторами и депутатами по линии двусторонних комиссий и групп дружбы».
Вице-спикер СФ сообщил, что накануне на заседании Совета Федерации официально было завершено расследование и утвержден итоговый доклад Парламентской комиссии. «Важно понимать, что парламентское расследование в соответствии с Федеральным законом не подменяло собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство. Предметом нашего расследования не было установление виновности конкретных лиц в совершении преступлений».
Главная цель, отметил сенатор, состояла в том, чтобы обобщить разрозненную информацию о биолабораториях США за пределами их границ, информировать об этом российское общество, оказать содействие органам исполнительной власти в устранении угроз биобезопасности России, а в конечном итоге – защитить гарантированные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе права на здоровье и благоприятную окружающую среду. «Вы сможете ознакомиться с содержанием доклада. В установленном порядке доклад был направлен Президенту РФ, в Правительство РФ и размещен в сети интернет.
Константин Косачев озвучил главный вывод работы российских парламентариев: США поддерживают и развивают способность создавать компоненты биологического оружия и, в случае необходимости, производить и применять его за пределами национальной территории. «Американцы нарушают положения Конвенции, а военно-биологические программы Соединённых Штатов на территории третьих стран представляют собой непосредственную угрозу для безопасности Российской Федерации и других государств».
Вице-спикер СФ подчеркнул, что данные обстоятельства подтверждают необходимость обратить особое внимание к проблематике КБТО и биобезопасности со стороны парламентов стран СНГ. Рассчитываем на дальнейшую координацию усилий в целях выстраивания единой линии по вопросам биобезопасности и соблюдения Конвенции на национальном уровне, а также продвижения общих подходов на профильных многосторонних площадках, включая мероприятия КБТО и ООН. «При этом полагаем, что развитие сотрудничества между государствами СНГ в биологической сфере требует принятия действенных мер по ограничению военно-биологической деятельности третьих стран на наших территориях. Сбалансированному наращиванию такого взаимодействия способствует заключение двусторонних межправительственных меморандумов о взаимопонимании по вопросам обеспечения биобезопасности, а также учреждение двусторонних консультативных комиссий с подписавшими меморандумы государствами».
Константин Косачев напомнил, что Меморандум с Таджикистаном подписан в апреле 2019 г., с Туркменистаном – в апреле 2021 г., с Арменией – в мае 2021 г., с Узбекистаном – в ноябре 2021 г., с Казахстаном – в октябре 2022 г., с Беларусью – в январе 2023 г. Ведутся переговоры с Киргизией и Азербайджаном. Для реализации положений меморандумов предлагаем всем подписавшим его государствам (Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) сформировать двусторонние консультативные комиссии с подключением представителей заинтересованных ведомств. «Это позволит регулярно проводить «сверку часов», получать информацию и ставить перед партнёрами интересующие нас вопросы в контексте биобезопасности», — считает сенатор.
«Россия призывает активно задействовать потенциал представительных и законодательных органов наших государств для продвижения предложений по усилению КБТО, прежде всего, путём возобновления работы над юридически обязывающим Протоколом с эффективным механизмом проверки. Мы твёрдо намерены продолжать соответствующие последовательные шаги в рамках учреждённой решением Девятой Обзорной конференции КБТО в Женеве рабочей группы по укреплению Конвенции. Рассчитываем на активную поддержку стран СНГ».
Константин Косачев предложил продолжить практику доведения до мирового сообщества общих подходов и приоритетов стран СНГ по вопросам биобезопасности на профильных международных площадках (прежде всего, в рамках КБТО).
Он обратил внимание на то, что в русле принятого главами государств СНГ 15 октября 2021 г. совместного заявления о сотрудничестве в области обеспечения биобезопасности и с учётом предложений, поступивших в ходе встреч секретарей советов безопасности государств – участников СНГ, парламентарии выступают за выстраивание на экспертном уровне предметного диалога по биобезопасности по линии СНГ для согласования единых подходов, а также за разработку и реализацию совместных документов и инициатив. «Предлагаем создать для этих целей в рамках СНГ отдельный формат», — сказал он.
Еще одной потенциальной угрозой для наших государств Константин Косачев назвал международный биотерроризм. «Эта тема находится в «поле зрения» МПА СНГ. Постановлением Ассамблеи были утверждены Рекомендации по совершенствованию законодательства государств-участников СНГ по вопросам противодействия использованию патогенных биологических агентов в террористических целях. Дополнительно считаем правильным сосредоточить международно-правовые усилия государств Содружества на скорейший запуск многосторонних переговоров по разработке международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма в рамках Конференции по разоружению», — заявил вице-спикер СФ.
Об участии
делегации МПА СНГ в Третьем Координационном совещании парламентских ассамблей
по борьбе с терроризмом и сотрудничестве с Контртеррористическим управлением
ООН (КТУ ООН) рассказал председатель
Комитета СФ по международным делам Григорий Карасин
Карасин
Григорий Борисовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области
. Мероприятие
состоялось в Дохе (Государство Катар).
По его словам, в мероприятиях принимали
участие представители 14 парламентских ассамблей и межпарламентских организаций,
в том числе Арабского парламента, Арабского межпарламентского союза,
Африканского парламентского союза, Азиатской парламентской ассамблеи, МПС,
Межпарламентского комитета «Сахельской группы пяти», ПАРЛАТИНО, ПАЧЭС и других,
а также представители Контртеррористического управления ООН и Консультативного
Совета Государства Катар, приглашенные эксперты из МВД Греции, Интерпола, Сети
«Диалог во имя развития», научные деятели.
В формате видеоконференции в мероприятиях принимали участие Григорий
Карасин, Владимир Джабаров
Джабаров
Владимир Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области
, Таймураз
Мамсуров
Мамсуров
Таймураз Дзамбековичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия - Алания
и Валерий Усатюк
Усатюк
Валерий Петровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия
, Владимир
Чижов
Чижов
Владимир Алексеевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия
. Очно в Дохе работал и проводил двусторонние встречи Генеральный
секретарь – руководитель Секретариата Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий.
«В течение двух дней мы обсуждали региональные тенденции и реализуемые мероприятия по антитеррористической проблематике, приоритеты и усилия парламентских ассамблей на этом направлении. Были также затронуты вопросы гендерной проблематики в борьбе с терроризмом и предупреждении насильственного экстремизма. В ходе дискуссий мы обменялись своими подходами к стратегиям обеспечения безопасности границ, рассказали о своих региональных практиках в этой области, обсудили угрозы безопасности границ, исходящие от террористических организаций и групп, а также проблемы правового регулирования, снижающие эффективность пограничной безопасности», — сообщил Григорий Карасин.
«Наша делегация в ходе обсуждений отмечала, что сотрудничество национальных парламентов и межпарламентских организаций является одним из условий успешной контртеррористической работы. Мы призвали усилить международное сотрудничество не только на уровне спецслужб и силовых ведомств, но и на уровнях исполнительной власти, парламентов, общественных организаций и бизнес структур», — подчеркнул Григорий Карасин. «Мы отмечали, что, несмотря на существующие международно-правовые нормы, сохраняется и возрастает необходимость объединения усилий и выработки единых подходов к оценке террористических угроз, исключающих применение двойных стандартов».
Члены комиссии также заслушали информацию об итогах сессий международных парламентских организаций (ПА ОБСЕ, Европейского парламента, ПАСЕ, МПС, ПСОИС), а также подвели итоги работы комиссии в 2022 году.
В первый день сессии состоялось заседание Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. В мероприятии участвовали Вячеслав Тимченко, Андрей Шевченко, Таймураз Мамсуров, Валерий Усатюк.
.
В ходе заседания эксперты дали оценку проекту модельного закона «Об общественной безопасности», разработанному Антитеррористическим центром СНГ. Были заслушаны доклады о ходе работы над проектами Рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности пограничных ведомств государств ‒ участников СНГ в сфере противодействия терроризму и Рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в сфере пресечения противоправной деятельности в акваториях государств ‒ участников СНГ, подготовка которых осуществляется экспертами Совета командующих пограничными войсками. Был рассмотрен доклад о ходе работы над проектом концепции новой редакции модельного закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
В этот же день состоялись заседания Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, в котором участвовала член Комитета СФ по социальной политике Ольга Хохлова, и Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности с участием членов Комитета СФ по обороне и безопасности Таймураза Мамсурова и Валерия Усатюка.