Секцию провели Владимир Полетаев и Сергей Сивец.
В рамках Х Форума регионов России и Беларуси состоялось заседание секции «Единая правовая система Союзного
государства: современное состояние и перспективные направления развития». Мероприятие
провели первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев
Полетаев
Владимир Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай
и председатель Постоянной комиссии Совета
Республики по законодательству и государственному строительству Сергей Сивец.
По словам Владимира Полетаева, в настоящее время правовую базу российско-белорусских отношений образуют более 220 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. При формировании единого правового пространства Союзного государства особое значение уделяется разработке модельных законодательных актов по широкому кругу вопросов. Приоритетами, отметил сенатор, являются создание единого экономического пространства, унификация регулирования взаимной торговли, гармонизация налогового и таможенного законодательства, сотрудничество в сфере энергетики.
«Значительные шаги в формировании единой правовой системы Союзного государства России и Беларуси уже сделаны по направлениям её базовых гуманитарных основ и формирования единого миграционного пространства. Проводится согласованная политика в области занятости, трудовой миграции, условий труда, социального обеспечения и страхования, пенсионного обеспечения. Все эти меры приводят к снятию барьеров и созданию равных возможностей для граждан России и Беларуси», — сказал Владимир Полетаев.
Сенатор РФ также подчеркнул, что в условиях новых вызовов и угроз осуществляется сотрудничество в военно-политической и военно-технической сферах в интересах обеспечения безопасности Союзного государства.
Как отметил Сергей Сивец, высокая динамика взаимодействия России и Беларуси по самому широкому спектру вопросов требует оперативности в работе по сближению законодательств. «Единство правовой системы открывает новые широкополосные магистрали взаимного сотрудничества. Это особенно важно в условиях активизации давления на Беларусь и Россию враждебно настроенными политическими силами, неоднократных попыток расшатать, разрушить устои государственности».
Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин заявил, что две страны уже вышли на финишную прямую в части создания единых рынков электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов. Три из 28 союзных программ посвящены именно этим вопросам. Он анонсировал переход к новому этапу, более глубокой интеграции в сфере электроэнергетики с 2027 года.
Министр энергетики Республики Беларусь Виктор Каранкевич посвятил выступление правовой основе создания объединённых энергетических рынков Союзного государства. Ключевой задачей на данный момент он назвал создание законодательных и правовых условий для того, чтобы энергетические рынки успешно и эффективно функционировали на конкурентной основе, и оба государства получили конкретные практические результаты от интеграции в рамках Союзного государства. По его словам, правовую основу единого энергетического рынка формируют два международных договора: Договор о формировании объединённого рынка электрической энергии, который будет заключён на межгосударственном уровне и является базовым в этой сфере, а также Правила торговли на рынке электроэнергии, утверждаемый на межведомственном уровне, где будут закреплены условия взаимодействия продавцов и покупателей.
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вольвач заявил о сближении правовых норм России и Беларуси как основном инструменте углубления интеграции в Союзном государстве.
Первый заместитель Министра экономики Республики Беларусь Юрий Чеботарь сделал доклад о ходе реализации союзных программ, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства в 2021 году.
Начальник Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства Олег Слижевский рассказал об обеспечении равных прав граждан в Союзном государстве.
Директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Игорь Мороз выступил с докладом «О мерах по всесторонней и объективной оценке обстоятельств геноцида населения СССР в годы Великой Отечественной войны, предотвращению реабилитации нацизма на территории Союзного государства».
Обсуждены и такие вопросы, как сближение уголовно-процессуального законодательства двух стран, научная интеграция в сфере нормотворческой деятельности, гармонизация законодательства в гуманитарной сфере для формирования общего российско-белорусского образовательного пространства, унификация норм гражданского законодательства РФ и РБ по регулированию хозяйственной деятельности в Союзном государстве, правовое обеспечение межрегионального и приграничного сотрудничества.
Этим и другим темам посвятили выступления проректор по учебной работе Уфимского университета науки и технологий Азат Галимханов, заместитель декана исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, руководитель лаборатории истории диаспор и миграций, кандидат исторических наук, доцент Оксана Солопова, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Вадим Ипатов, заведующий кафедрой интеграционного и европейского права МГЮУ им. О.Е. Кутафина Сергей Кашкин, начальник управления международного сотрудничества Министерства юстиции Республики Беларусь Александр Басалыга, начальник Экспертно-аналитического управления Секретариата Совета МПА СНГ Денис Жук.
Секция завершилась подписанием шести соглашений о сотрудничестве между крупнейшими российскими и белорусскими вузами – МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, Белорусским государственным университетом и Белорусско-российским университетом.
Кроме того, в рамках секции было презентовано учебное пособие для вузов «История белорусских земель и белорусского государства. Краткий очерк. Материалы к лекционному курсу» под редакцией Вячеслава Даниловича (РБ) и Оксаны Солоповой (РФ). Это первое с 1991 года подобное совместное российско-белорусское издание для вузов. Пособие будет введено в учебный процесс в университетских центрах России и Беларуси уже в 2023–2024 учебном году.
***
Основная тема мероприятий в Уфе – «10-летие форума регионов России и Беларуси: итоги и перспективы». Организаторами выступают Совет Федерации, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь и Правительство Республики Башкортостан.
Всего рамках форума проходят секции с участием сенаторов РФ и их белорусских коллег, представителей исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации и регионов Беларуси, профильных министерств и ведомств, муниципальной власти двух стран, а также бизнеса, науки и культуры.
На форуме представлены 57 регионов Российской Федерации и все области Республики Беларусь. Всего запланировано к подписанию более 100 документов о сотрудничестве.