В ходе мероприятия был рассмотрен проект федерального закона «О старательской деятельности».
В верхней палате парламента состоялось расширенное заседание секции «Природопользование» Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации.
Провел заседание заместитель председателя Комитета СФ
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Белан Хамчиев
Хамчиев
Белан Багаудиновичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия
.
По поручению первого заместителя Председателя СФ Андрея Яцкина
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
сенаторы и эксперты
обсудили проект федерального закона «О старательской деятельности», разработанный
Правительством РФ и принятый в первом чтении в июле этого года, а также
механизм его реализации в случае принятия.
Как отметил Белан Хамчиев, законопроектом определяется статус «старателя» и основания для осуществления старательской деятельности и ее прекращения, предлагается специальное нормативное правовое регулирование в данной сфере.
Сенатор проинформировал о том, что в Совет Федерации поступило обращение ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко с отрицательной оценкой законопроекта о старательской деятельности и последствий его реализации. Из документа следует, что при обсуждении законопроекта научным и экспертным сообществом выявлены риски негативных последствий реализации законодательных изменений для окружающей среды, несоизмеримых с экономической целесообразностью его принятия. Кроме того, отсутствие требований к проведению геологоразведочных работ старателями и подготовке проекта разработки залежей россыпного золота разрушает действующую систему пользования недрами.
Белан Хамчиев отметил, что Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел законопроект в рамках вопросов своего ведения и принял решение его не поддерживать в данной редакции, также как и головной Комитет СФ по экономической политике. «Цель законопроекта — повышение значимости непромышленных месторождений для золотодобывающей отрасли, увеличение уровня занятости населения, а также противодействие незаконным добыче и обороту драгоценных металлов. Несмотря на это, бесконтрольная добыча имеющихся незначительных объемов россыпного золота в долинах рек золотодобывающих субъектов Российской Федерации может привести к негативным экологическим последствиям для водных, биологических и лесных ресурсов, а также к развитию теневого оборота металла», — подчеркнул сенатор.
Он обратил внимание на то, что основная часть экспертов – членов секции «Природопользование» не поддерживают законопроект в данной редакции. «Мы все за создание новых рабочих мест и против незаконных добычи и оборота золота, однако надо подходить объективно и взвешенно к этому вопросу, учитывая все возможные негативные последствия, в том числе и экологические», — заявил Белан Хамчиев.
Сенатор также сообщил, что проектом поправок Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды предлагается выбрать Забайкальский край и Магаданскую область в качестве экспериментальных регионов сроком на 4 года для мониторинга последствий реализации законопроекта.
В ходе заседания были заслушаны представители профильных министерств и ведомств, отраслевых союзов, экспертного и научного сообщества. Стороны обменялись мнениями о законопроекте, высказали предложения по поправкам.
Работа над законопроектом ко второму чтению будет продолжена, чтобы устранить возможные риски от его реализации в дальнейшем.
Мероприятие состоялось в расширенном формате с участием первого заместителя председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым
рынкам Сергея Иванова
Иванов
Сергей Павловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области
, заместителя
председателя Комитета СФ по экономической политике Константина Долгова,
Долгов
Константин Константиновичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области
заместителя председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолия Широкова,
Широков
Анатолий Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Магаданской области
сенаторов РФ Геннадия Орденова,
Орденов
Геннадий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области
Евгения Савченко,
Савченко
Евгений Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области
Татьяны Сахаровой,
Сахарова
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области
Олега
Цепкина,
Цепкин
Олег Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области
представителей Государственной Думы, профильных федеральных
органов исполнительной власти, экспертного и научного сообществ, отраслевых
союзов, субъектов РФ.